临武县卫生局实施20015篇

第一篇：临武县卫生局实施2001

临武县卫生局实施2001—2010年

临武县妇女儿童发展规划终期评估

报告

二〇一一年四月三日

评估报告摘要：本文通过定性和定量的方法对临武县卫生系统自2001年来的“两个规划”实施情况进行评估，主要分为实施“两个规划”组织领导情况评估和“两个规划”实施情况评估两个方面，最后阐述了“两个规划”实施过程中的重点和难题，以及相应的改善措施和建议。评估主要目的是要对上报的数据和卫生部门承担的“两个规划”中宣传普及妇幼卫生保健知识，推行爱婴行动，提高婚前医学检查率和农村住院分娩率；实行儿童计划免疫，推行改水改厕，预防和控制艾滋病的传播；改善妇幼保健设施，提高人员素质，发展妇幼保健事业，努力提高出生人口素质，降低**岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率的实施进展的情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为建立健全工作机制，出台政策提供依据，进一步推动“两个规划”的全面实施。临武县卫生局实施2001—2010年 临武县妇女儿童发展规划终期评估报告

为进一步贯彻落实男女平等基本国策，全面推进我县妇女儿童事业发展，确保“两个规划”目标的实现。2001年—2010年10年来，在县委、县政府的正确领导下，临武县卫生局紧紧围绕2001-2010年“两个规划”的目标和任务，认真履行卫生部门保护妇女、儿童健康的职责，以降低孕产妇、儿童死亡率为重点，全面落实各项政策措施，全县妇幼卫生工作取得了明显成效，妇女、儿童生命健康状况得到显著改善。2011年，临武县卫生局按照上级要求，组织了人员对“两个规划”实施情况进行了监测统计评估。从评估督导情况来看，截至2010年底，我县卫生系统“两个规划”各项量化指标完成有了较大的发展。

一、评估方法及评估过程

采用定性和定量的方法对妇女儿童工作进行评估，组织领导情况评估从方案制定、领导责任落实、机构运行、经费保障、宣传培训、监测评估工作几方面进行评估，“两个规划”实施情况评估依据纲要监测指标体系，根据部门职责，对妇女儿童卫生健康等情况进行定量评估分析。

二、评估主要结果

（一）妇女发展规划： 1.达标指标（9项）：新型农村合作医疗参合率，孕产妇产前检查率，高危孕产妇住院分娩率，非住院分娩中新法接生率，孕产妇死亡率，孕产妇系统管理率，生殖健康知识普及率，全县累计报告艾滋病病毒感染人数，性病年报告例数。

2.未达标指标（1项）：婚前医学检查率。

（二）儿童发展规划：

1.达标指标（23项）：出生缺陷发生率，婴儿死亡率，5岁以下儿童死亡率，新生儿窒息死亡率，5岁以下儿童肺炎死亡率，5岁以下儿童腹泻率，5岁以下儿童低出生体重死亡率，新生儿破伤风发病率高于1‰的县（市）数，计划免疫（四苗/全程）接种率，乙肝疫苗接种率，农村计划免疫接种率达90%以上的乡（镇）比例，农村计划免疫安全注射接种点，6个月内婴儿母乳喂养率，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率，居民合格碘盐食用率，7岁以下儿童保健管理率，3岁以下儿童保健管理率，儿童计划免疫接种率达到95%以上的县（市），全州当年报告艾滋病病毒感染人数，当年报告18个月—14岁艾滋病病毒感染人数，母婴传播感染儿童数，性病年报告病例数，15岁以下儿童结核病登记率。

2.未达标指标（2项）：婚前医学检查率，低出生体重发生率。

三、实施“两个规划”情况评估

（一）实施“两个规划”组织领导情况评估： 临武县卫生局重视妇女儿童健康事业的发展，把实施“两个规划”作为贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入全县卫生事业发展的总体规划，把促进妇女儿童发展作为经济社会又好又快发展、加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容之一。局领导班子明确实施两个规划的工作职责、目标任务，将实施两个规划工作纳入单位领导班子议事日程，召开了两个规划卫生实施工作要点的部署研究会议，认真做好会议记录。

因单位人员变动，对原妇女儿童领导小组人员进行调整，成立了由分管领导为组长的领导小组，日常工作由县卫生局疾妇股负责处理，县属各医疗卫生单位也相应成立了领导组织，完善了县、乡、村妇幼保健体系，严格实行目标责任制，形成了各司其职、各负其责、统分结合的工作机制，实现了全县妇女儿童保健工作的统一规划，统一部署，统一推进，为推动我县妇女儿童健康发展奠定了良好的基础，促进了我县妇幼保健事业协调发展。

为认真做好妇女儿童两个规划相关工作，将相关工作纳入县卫生局印发的《临武县卫生局2010年度卫生工作总结及2011年工作计划要点》中及年初与县级各医疗卫生单位签订的责任目标书中，进一步加大责任要求。并制定印发了《临武县卫生局关于印发妇女儿童发展规划（卫生部分）终期评估工作方案的通知》、《临武县卫生局关于成立妇女儿童 发展规划监测评估工作领导小组的通知》, 针对“两个规划”工作开展状况进行调研，并撰写卫生“两个规划”终期评估报告，为及时掌握了解卫生系统实施规划的进展情况，切实提高卫生系统妇女儿童发展纲要规划监测统计的数据质量及成果的运用做保障。

（二）妇女发展规划和儿童发展规划实施情况评估： “两个规划”实施十年来，全县卫生系统以“两个规划”为核心，大力开展妇女、儿童卫生保健工作，各级卫生部门，进一步加大医疗和保健投入力度，在促进医疗保健设施日趋完善的同时，不断强化疾病预防和各种突发公共事件的应急措施，妇女儿童健康保障基本得到了落实。全县妇女、儿童健康状况指标、服务指标普遍得到改善，孕产妇、儿童死亡率稳中有降，疾病预防与控制得到加强。

1.妇女发展规划：根据“两个规划”（2001-2010年）要求, 2010年，全县新型农村合作医疗参合率为**%；2010年，全县妇女病普查率***％，其中城市**%，农村**％；孕产妇产前检查率达到***%，比2000年**%上升***个百分点；孕产妇住院分娩率**%，比2000年的**%上升**个百分点；高危孕产妇住院分娩率达**%,达到了“两个规划”要求；非住院分娩中新法接生率**%，比2000年的**%上升***个百分点；孕产妇死亡率为****/10万,与2000年**/10万相比有提升，但出现反弹趋势；孕产妇系统管理率为**%，比2000年**％ 上升**个百分点；生殖健康知识普及率为**%；全县当年报告艾滋病病毒感染人数为**人，其中：男性**人，女性**人；全县累计报告艾滋病病毒感染人数**人，其中：男性**人，女性**人；性病年报告病例数**例，其中：男性**例，女性**例。

2.儿童发展规划：2010年，全县婚前医学检查率为X；出生缺陷发生率为***/万；婴儿死亡率为**‰，比2000年***‰下降**个千分点；**岁以下儿童死亡率为**‰，比2000年**‰下降***个千分点；新生儿窒息死亡率为***‰；国家免疫规划疫苗接种率***％；乙肝疫苗接种率达**％；新生儿破伤风发病率**；农村计划免疫安全注射接种点为**%；农村计划免疫接种率达**%以上的乡镇比例为***%；6个月内婴儿母乳喂养率为***%；5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为**；低出生体重发生率为**%，其中：城市**%，农村**%；居民合格碘盐食用率为**%；7岁以下儿童保健管理率为**%，其中：城市**%，农村为**%；3岁以下儿童系统管理率为**%；当年报告18个月—14岁艾滋病病毒感染人数为**；母婴传播感染儿童数为**；性病年报告病例数为**；15岁以下儿童结核病登记率为**。

四、实施“两个规划”的有效做法

（一）切实加强领导，全面履行职责，强化工作责任 为保障“两个规划”的有效实施，我局成立了领导小组，建立了以分管领导负责，防保股主管，其它相关股室、单位协助，各司其职，相互配合的工作机制。县属各医疗卫生单位也相应成立了领导组织，完善了县、乡、村妇幼保健体系，严格实行目标责任制，形成了各司其职、各负其责、统分结合的工作机制，实现了全县妇女儿童保健工作的统一规划，统一部署，统一推进，为推动我县妇女儿童健康发展奠定了良好的基础，促进了我县妇幼保健事业协调发展。我局将“两个规划”的有关指标分解到相关部门，定期召开专题会议研究“两个规划”任务贯彻执行情况，定期开展调研，对存在的问题及时进行整改，保障了“两个规划”的顺利实施。我局在落实“两个规划”过程中，将提高住院分娩率和控制孕产妇死亡率等重要“两个规划”指标作为卫生系统重点考核内容之一，层层签定了责任状，加大了工作力度。

（二）加强基础设施建设，不断完善基层卫生服务网络 为了改善妇女、儿童健康状况，特别是农村地区妇女儿童健康状况，有效降低孕产妇、儿童死亡率，提高孕产妇住院分娩率,我们把工作重点放在农村特别是贫困地区，不断完善农村卫生网络建设，加强乡镇卫生院的基础设施建设，强化乡镇卫生院的公共卫生和预防保健服务功能，特别是产科服务能力。我局充分借助国债资金、扶贫资金，在全县新建、改建扩建了乡镇卫生院,其中产科建设是重点内容。加大了对基层母婴保健机构的投入力度，积极申请各级个项目 经费用于项目单位的人员培训、专家蹲点、产科设备、贫困孕产妇医疗救助和健康教育等工作支持基层妇幼保健机构的基础设施配套建设，县乡妇幼保健机构得到了快速发展。在城区发展融预防、医疗、保健、健康教育、计划生育技术服务等为一体的社区卫生服务，以加强妇女节、儿童基体医疗保健服务。

（三）稳定乡、村妇幼保健专干队伍，不断提高基层人员素质

为提高基层妇幼卫生技术人员的服务水平，采取多种形式定期开展业务培训，对全县乡镇妇幼保健集中技术人员集中业务培训，提高了乡镇妇幼专干队伍的业务素质。

（四）加强母婴保健技术服务制度化、规范化管理 根据《母婴保健法》和国家有关规定，结合我县实际，规定了妇幼保健机构在妇幼卫生工作中的职能职责、工作范围、工作任务，以及应设立的保健业务部门、职能科室及相应人员配备数量与资格要求。乡级主要处理正常分娩，同时做好危重孕产妇的转诊﹔县级建立“孕产妇急救中心”(设临武县人民医院)，接收危重孕产妇的转诊急救，形成上下贯通、合理分工的孕产妇分娩和急救的“绿色通道”。修订完善了乡（镇）卫生院产科建设标准、服务规范和乡镇卫生院产房布局、工作流程、设备配置。以此促进全县乡镇卫生院产科建设和产科技术服务的规范化管理，目前，全县加强了乡镇卫生院产、儿科和村卫生所规范化建设，按省、州规 范建设标准，统一制作制度及规范上墙，逐步进入了规范化，并积极巩固通过的产科建设乡镇验收成果。开展了县级孕产妇急救中心的建设，建立了市、县、乡三级孕产妇急救网络，形成了初具规模的妇幼保健系统，为满足广大妇女儿童的医疗保健需要提高了保障。

（五）采取多种措施，保障妇女、儿童享受到母婴保健技术服务

一是积极开展健康教育活动，利用孕妇学校、家长学校、新婚学校，普及和宣传母婴保健知识，提高群众自我保健意识。二是多渠道争取资金，在贫困、边远地区开展孕产妇、儿童医疗救助。近年来，绝大多数乡镇均开展了医疗救助工作。

（六）做好三级预防，落实技术干预，提高出生人口素质

近年来，我县及时把妇幼卫生工作的重点从降低两个死亡率逐步转移到降低妇女、儿童死亡率和提高出生人口素质并重上来。孕期保健、产前诊断和新生儿疾病筛查是提高出生人口素质、减少出生缺陷、预防先天性疾病的预防措施。要求各级医疗保健机构要为新婚夫妇免费提供婚前咨询与健康指导；积极探索新形势下的婚前保健工作，提高婚前医学检查质量。有组织地在全县开展孕前保健、产前检查的医疗保健机构推广增补叶酸预防神经管畸形工作。加强对新生儿疾病筛查工作的管理，扩大新生儿疾病筛查覆盖面。积极 开展产前诊断工作，加强对全县产前诊断技术人员的业务以及相关的法律、法规知识进行的培训。产前诊断与筛查的网络进一步健全，产前筛查率明显提高。通过落实三级预防措施,加强了对重点人群的技术干预,提高出生人口素质。

（七）加强“两个规划”指标的监测工作

落实了县乡各部门在“两个规划”指标监测中的责任。并充分利用妇幼卫生信息的“三网监测”专业信息网络，确立监测点，保证数据有可靠的来源。同时制定了较为严格的信息报表质量监控制度，完善监测体系，保证信息质量。

（八）探索和加强新形式下预防艾滋病母婴传播工作 多年来，通过先后组织开展培训、检查与技术指导，通过孕产期保健服务，对孕产妇及部分儿童免费开展了初筛工作。探索和推广适合我省的预防艾滋病母婴传播的方法和措施。

五、存在的问题分析，工作措施及对策建议 从监测指标反映的情况看，绝大部分指标能达到预期目标，但仍需关注和加强以下几方面工作：

（一）进一步健全妇女儿童社会综合管理模式。保障妇女、儿童身心健康是一项全社会的系统工程，需要全社会的关注和多个部门的密切配合。我县孕产妇和儿童死亡率近年来稳中有降，但下降的速度不快，有时甚至反弹，地区间不平衡。孕产妇死亡是一个弹性指标，我县由于地处山区，居 11 住分散，经济文化落后，交通不便，任务艰巨。因此，多渠道筹资，建立贫困孕产妇救助基金、改善急救交通设施、建立孕产妇急救“绿色通道”是降低孕产妇死亡率的重要保障。再如，妇科病的查治工作，农村受经济政策调整后的影响，部分家庭无法承担妇科普查费用也是相关指标改善缓慢的重要原因。

（二）预防和控制出生缺陷，提高出生人口素质。出生人口素质关系到整个中华民族的富强与兴旺，出生缺陷发生率不能排除由于近年来加强对出生缺陷的监测力度，出生缺陷病例能够比较及时、全面发现的因素。但遗传及环境因素改变的影响。受有关政策的影响，婚前医学检查率呈直线下降，XXXX年，全县婚前医学检查率为XX.XX%,XXXX年降至X。在当前取消强制婚检的形势下，我局积极与政府部门联系，上报《临武县关于开展婚前医学检查的实施意见》，待政府研究决定后组织实施。同时，受经济制约，我县产前诊断、新生儿疾病筛查的网络建设滞后，群众接受筛查的能力也有限，下步要加大该项工作的力度。

（三）加强新时期妇女儿童疾病防治工作。XXXX年全县艾滋病感染人数为X例，其中女性患病数为X例,当年性病报告病例数中女性X例占XX%, 因此，重视艾滋病防治工作，尤其是妇女、儿童易感人群传播，也是实现两纲目标的重点和难点之一。

二〇一一年四月三日

第二篇：临武选矿

临武县人民政府办公室

关于印发《临武县选矿厂和尾矿库建设工程审批与管理

暂行办法》的通知

临政办发〔2009〕8号

各乡镇人民政府，县政府各部门、县直机构、部门管理机构，省市驻临各单位：

《临武县选矿厂和尾矿库建设工程审批与管理暂行办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年五月十四日

临武县选矿厂和尾矿库建设工程审批与管理暂行办法

第一条 为进一步规范全县选矿厂和尾矿库建设工程审批程序，预防和减少选矿厂和尾矿库安全事故，保障人民生命财产安全，根据《行政许可法》、《中华人民共和国突发公共事件应急法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《湖南省建设项目环境保护管理办法》、《尾矿库安全监督管理规定》以及《湖南省人民政府关于加强尾矿库安全监管工作的意见》（湘政发〔2008〕32号）等法律法规和规范性文件的有关规定，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条 任何投资者以独资或合营方式在我县建立选矿厂和尾矿库，包括新建、改建、扩建、尾矿库闭库以及在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用等项目工程，适用本暂行办法。

第三条 选矿厂和尾矿库实行“采选分离、选矿入园”的环境污染治理和尾矿库集中排放综合治理原则。

第四条 为切实加强对选矿厂和尾矿库建设工程审批和管理工作的领导，成立县选矿厂和尾矿库建设工程审查领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、安监局、规划局、发改局、国土资源局、环保局、水务局、林业局、经济局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，由安监局局长兼任办公室主任。

第五条 全县境内选矿厂和尾矿库建设项目必须严格履行以下程序：

（一）新建选矿厂和尾矿库在选址前，企业应向县选矿厂和尾矿库建设工程审查领导小组办公室（以下简称“办公室”）提出书面申请。由办公室协调组织企业所在乡（镇）政府及县安监、规划、国土资源、环保、水务、农业、林业等部门对现场进行初步核查，签署选址意见，按《行政许可法》的规定下达告知文书，并全程代理办理相关行政许可事项。初步认可的企业要聘请有设计资质的单位开展工程地质勘察，提出可行性研究报告、工程地质初步勘察报告和地质灾害危险性评估报告，并填报《临武县选矿厂及尾矿库建设项目审批表》。

（二）新建选矿厂和尾矿库的选址，经有关部门现场审查认可后，所属企业再办理建设用地规划，开展安全预评价和环境影响评价，并办理相关审批、审查备案手续。

（三）新建选矿厂和尾矿库项目完成国土规划、安全预评价和环境影响评价后，将有关资料报发展和改革部门审查立项。发展和改革部门对控制规划区外日处理量低于100吨的选矿厂和库容在50万立方米以下的新建尾矿库不得核准和备案；对无尾矿库的新建选矿厂项目以及选矿能力、选矿企业生产布局不符合规划和产业政策准入条件的选矿厂和尾矿库建设项目不得核准和备案。

（四）新建选矿厂和尾矿库项目通过相关部门审查和立项后，要依法征用建设用地，办理国土、规划等相关手续；同时，由建设单位委托具有设计资质的机构进行选矿厂及尾矿库初步设计。

（五）新建选矿厂和尾矿库编制完成《初步设计》、《安全专篇》和环保实施方案后，将设计文件报安监部门、环保部门审查批准，方可施工建设。建设单位必须聘请有资质的单位进行施工和监理。尾矿库库址、等别、坝型、排洪方式等重大设计方案因施工现场发生重大不可预见因素，由施工单位和企业书面提出意见，需变更或修改的，应由原设计单位重新设计并报原审批部门批准。

（六）工程完工试运行前，选矿厂及尾矿库应向审批部门申请竣工验收、环保“三同时”验收、安全验收评价。尾矿库的安全评价（包括预评价、现状评价及验收评价）必须由有资质的中介机构承担。经有关部门验收合格，选矿厂办理《工商营业执照》，尾矿库企业办理《安全生产许可证》后，方可投入生产使用。

（七）已经投入运行的选矿厂和尾矿库，必须经整改验收合格，依法取得相关证照后，方可投入生产和使用。

第六条 选矿厂和尾矿库所在地乡（镇）政府和县直相关部门要加强对选矿厂和尾矿库建设项目的监督管理，依法履行如下职责：

（一）各乡（镇）人民政府及其所辖村委会和村民小组，以及依法取得承包土地和村土地的农户，严禁擅自将辖区内土地、林地以任何形式出租、承包用于堆放尾矿或建设尾矿库。各乡（镇）按照属地管辖的原则，要及时掌握辖区内选矿厂和尾矿库的安全生产情况，制定和完善修改好相关应急预案，并做好库区下游居民的应急演练工作。

（二）安全监管部门负责综合监管，帮助指导企业申办尾矿库安全生产许可证，做好选矿厂和尾矿库安全设施“三同时”审查，依法查处安全生产违法行为，对存在重大隐患的尾矿库，及时立案调查，形成卷宗，并依法按程序提请县政府决定依法予以关闭。

（三）国土资源部门负责选矿厂和尾矿库建设用地的行政审批、管理，负责矿业秩序整治，依法打击非法开采行为，取缔、关闭无证开采的违法企业。

（四）发展和改革部门负责矿山选矿厂和尾矿库建设项目的核准。

（五）经济局负责选矿企业供电监督管理，协调有关部门按照职责分工关停整治危库、险库和病库。

（六）环保部门负责选矿厂、尾矿库的环境监测监管工作、环保“三同时”审批验收，以及对选矿厂、尾矿库环境安全隐患的检查和监管，检查指导乡镇和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案。

（七）林业部门负责查处选矿厂和尾矿库非法占用林地行为，办理占用林地相关手续。

（八）水务部门负责选矿厂、尾矿库下游居民饮用水影响的监测，尾矿库截洪、排洪设施工程的指导、检查，办理取水手续。

（九）法律、法规规定的各行政机关应当行使的其它相应职责。

第七条 选矿厂和尾矿库所属的企业是安全工作的责任主体，其主要负责人是第一责任人。选矿厂和尾矿库负责人在安全管理中，应当履行下列职责：

（一）建立健全选矿厂和尾矿库安全生产责任制，制定完善的选矿厂和尾矿库安全生产规章制度和操作规程。

（二）设置和配备相应的安全管理机构和安全管理人员。

（三）保证选矿厂和尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，根据郴财企〔2007〕43号文件、湘财企〔2007〕5号文件和财企〔2006〕478号《财政部国家安全生产监督管理总局关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知》的规定，每年按选厂设计日处理量提取一定的安全费用集中存入县财政专户，用于尾矿库日常监管和隐患治理。

（四）按照批准的设计能力排放尾矿。

（五）制定事故应急救援预案，按规定报县政府应急办备案，并按预案要求定期进行演练。

（六）法律、法规规定的其他职责。

第八条 国家机关及其工作人员，在选矿厂和尾矿库建设审批环节、安全监督管理工作中未履行职责的，对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

第九条 选矿厂和尾矿库在建设中有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，依法责令停止选矿厂、尾矿库建设或者停产停业整顿，并根据《安全生产法》和《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律、规章规定，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：

（一）建设项目没有安全设施设计的；

（二）建设项目安全设施未按照规定报经有关部门审查同意的；

（三）建设项目安全设施未按照批准的设计施工的；

（四）建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。第十条 选矿厂和尾矿库企业违反本暂行办法，有下列行为之一的，根据《安全生产法》和《尾矿库安全监督管理规定》（国家安监总局令第6号），由安监部门责令改正，并处2万元以下的罚款。情节严重的，责令其对选矿厂和尾矿库实施停产整顿，对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：

（一）未按有关规定对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；

（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全培训并取得特种作业人员操作资格证书上岗作业的；

（三）拒绝安监管理人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；

（四）未按照规定及时、如实报告选矿厂和尾矿库事故或重大险情的。第十一条 本暂行办法有效期从2009年6月1日起至2011年5月31日止，期间法律法规对每一事项有具体规定的从其规定。

第三篇：市卫生局行政处罚实施情况自查报告

市卫生局行政处罚实施情况自查报告

根据XX市人民政府法制办文件《关于开展行政处罚实施情况自查的通知》的要求，XX市卫生局立即组织开展自查工作，现将自查结果汇报如下：

一、行政处罚制度建设健全

XX市卫生局xx年年印发了《XX市卫生局行政执法责任制等制度的通知》，建立卫生行政执法人员持证执法制度、重大卫生行政处罚负责人集体讨论制度、重大卫生行政处罚备案审查制度、卫生监督员着装风纪管理规定、卫生行政处罚听证制度、行政处罚案卷评查等十余项工作制度，xx年年印发了《XX市卫行政处罚案卷评查标准》、《关于进一步规范卫生行政处罚审批工作的通知》，卫生行政处罚各项制度逐步健全。XX市卫生局严格按照《行政处罚法》规定及要求，明确行政处罚主体、权限和法律依据，在违法主体和违法事实的认定上认真核查；严格执行行政处罚程序，公开行政处罚程序流程图，开通举报监督热线；落实处罚事先告知制度，保障群众陈诉和申辩的权利；坚持听证制度，对符合听证条件的，告知当事人听证权，保障处罚的公开、公平、公正；坚持公开办理制度和罚缴分离制度，建立健全卫生执法档案管理制度和卫生监督稽查制度，将卫生行政处罚案卷评查工作纳入卫生稽查和xx考核工作中，落实行政执法责任制。

二、卫生行政处罚实施情况

近年，XX市卫生局共对130户违反卫生法律法规的企事业单位、业主及个体诊所实施卫生行政处罚，其中环境卫生行政处罚69起，传染病防治卫生行政处罚29起，医疗卫生行政处罚22起，饮用水卫生行政处罚10起，向法院申请强制执行案件6起，与法院协调执行案件9起，行政处罚案件结案率100%。无行政复议和行政诉讼败诉案件。

三、自由裁量权行使正确。

XX市卫生局为规范行政处罚自由裁量权的正确使用，制定《XX市卫生局规范行政处罚自由裁量权具体实施标准》，坚持“服务-教育-整改-处罚”工作模式，根据违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，不存在应罚不罚、避重就轻的情况，行政处罚亦不存在显失公正的情况。

四、行政执法队伍建设情况

XX市卫生局行政处罚工作由XX市卫生局卫生监督局代表市卫生局依法履行。XX市卫生局卫生监督局卫生监督执法人员28人，对新录用的工作人员，我局严格执行卫生厅有关卫生行政执法证件申领的规定，经考试合格聘任后，方可持证上岗执法，严把卫生执法人员资格关。为提高执法人员素质，我局坚持每年举办全市卫生执法人员培训班，对执法人员进行法律和业务知识培训，开设内部讲堂，每年举办12期卫生监督员培训班，不定期参加省卫生厅及省卫生监督所组织的业务培训，监督员业务水平和思想素质得到很大提高。XX市卫生局制定卫生监督员风纪风貌管理工作定期检查制度，采取不定期检查的方式，将卫生监督员行为规范和风纪风貌检查纳入日常考核和xx考核中。落实卫生监督执法过错责任追究制度和卫生行政执法评议考核制度，坚持实事求是的原则，有错必究，坚持教育和惩处相结合的原则，切实提高执法人员责任意识。

五、行政处罚工作面临的主要困难和突出问题

目前铜陵卫生局卫生监督人员28人，监管单位近xx余户，卫生监督任务重；近xx年来市卫生局卫生监督局只新进人员2人，卫生监督执法人员年龄偏大，综合素质、卫生执法案卷整理质量有待提高；取证设备及快速检测缺少，导致在固定违法事实上证据单一，没有定性和定量的证据。

六、建议和意见

1、加强卫生监督执法队伍建设，加强对卫生监督执法人员法律法规和业务知识的学习、培训，提高卫生监督执法人员的综合素质，进一步提高办案水平和办案质量。

2、有效保障卫生监督执法经费，推进卫生监督执法工作的顺利开展。

3、定期开展卫生稽查工作，将卫生行政处罚案卷评查工作纳入考核重点内容之一。

第四篇：卫生局基本药物制度实施工作总结

基药工作经验交流材料

加强领导 夯实基础 强化监管 确保实效 全面推进国家基本药物制度实施工作

（XX县卫生局2012.03.29）

2011年下半年以来，在县委、县政府和市卫生局的直接领导下，XX县卫生局按照省、市深化医药卫生体制改革工作部署，深入贯彻落实2011年全省药政会议精神，紧密围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，配合相关职能部门，以实施国家基本药物制度为切入点，全面推进全系统医药卫生体制改革，大力抓好五项重点任务，构建“维护公益性、调动积极性、保障可持续性”的运行新机制，力争改革早见成效，切实缓解群众看病难、看病贵问题。全县17个政府举办乡镇卫生院于2011年6月30日起启动实施国家基本药物制度，整体工作进展平稳。现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，做实基础工作

按照上级要求，在县医改办的统一领导下，在我县实施国家基药制度前后多次会同县发改、药监、财政等部门进行基药调研及督导检查，县卫生局及时成立了以局长为组长的卫生系统国家基本药物制度工作领导小组，并设立领导小组办公室，为其配备了电脑、打印机等设施。印发了《XX县卫生局关于成立实施国家基本药物制度工作领导小组的通-1-

知》，转发了《河南省卫生厅关于印发2011年河南省药物政策与基本药物制度工作要点的通知》，并结合我县实际情况，于2011年7月出台了《XX县卫生局关于进一步规范实施基本药物制度管理工作的通知》（主要针对如何落实上级文件精神即对实施基药工作前期出现的一些问题予以规范），2012年2月出台了《XX县卫生局关于进一步加强实施基本药物制度管理工作的通知》（主要对在2011年尤其是第四季度基药工作运行中所发现的采购、使用、管理中所存在的问题予以规范）等内部管理文件，并加强系统内部人员（院长、医生、药品采购人员三个层面）的基药培训工作，为顺利实施基药工作提供了组织和制度等方面的坚实保障。

二、采取有效措施、全面推进基药工作开展

（一）广泛宣传，营造工作氛围

为切实提高全民对实施国家基本药物制度的关注度，进一步推进实施国家基本药物制度工作的深入开展，我们多次召开专门会议组织学习国家基本药物制度相关文件精神，并对文件精神进行宣传解读，做好舆论宣传与教育引导工作。通过电子屏幕、短信、宣传单、固定宣传栏等多种形式，对国家、省、市实施国家基本药物制度的背景、目的、形式等相关知识进行宣传，营造良好社会氛围，使医务人员和广大群众充分了解实施基本药物制度的重大意义。

（二）摸清底数，做好清仓查库工作

我县17个乡镇医疗机构原有库存药品于2011年6月底按照《国家基本药物目录管理办法（暂行）》、《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》（2009版）和河南省增补的基本药物目录进行了清盘、登记，全部严格按照购买价格实行零差率销售，原库存非基本药物药品使用到2011年8月31日止，未销售完的全部下架，不再继续销售，国家基本药物目录药品全部纳入了新型农村合作医疗报销范围。

（三）强化三项监管，确保工作实效

一是强化药品集中配送监管。2011年8月初，我县17个乡镇卫生院按照上级要求，全部从河南省医药招标采购中心挂网的《2011河南省集中采购中标目录、重点监控目录、直接采购目录》中勾选并提交计划购买临床所需药品。每月8日、18日、28日网上审核并上报乡镇卫生院购买所需基本药物计划，并按这三个时间段依次完成计划上报、药品入库、单据审核、药款拨付等项工作。2011河南省基本药物重点监控目录药品和2011河南省基本药物直接采购目录药品，按照医疗机构原采购最低价，实行全县统一价格采购。对于一些断档应急药品，经请示市卫生局和市招标办，对所需药品全部按照同种药品、同种剂型、同种规格跟标价集中采购配送，并逐级备案。截止2012年3月18日，全县各乡镇卫生院共网上采购基本药物XX万元、入库XX万

元、正在送货XX万元，无法配送XX万元，到期未送XX万元。

二是强化医疗质量监管。实施国家基本药物制度后，各基层医疗单位的临床用药品规明显减少、药品档次明显降低。为此，我们要求各基层医疗单位严格执行各项规章制度，科学选择药品及配备，严密观察病人治疗效果，耐心做好病人及家属的解释工作，确保医疗安全。并会同纠风、医改、药监、农合等有关部门定期进行督导检查，严格“双十”制度（每季度利用新农合监控网对用量前十位的“新特”药和抗生素进行临床用药评价，对违规用药问题严重单位、人员、药品进行整改），及时解决问题，将隐患解决在萌芽状态，并对督导检查中所发现的问题限期整改，每次督导检查结束后均把督导结果在全县基层医疗卫生结构中予以通报。对于在督导检查中发现的药物乱用等违规现象，一经查实，分三个层面进行处理、对责任单位给予全县通报批评、问题严重的列入重点监控单位；对相关责任人予以口头批评、书面警告、取消首席医师、服务标兵评选资格、党政纪处分等处理；对所涉及的有关药品列入县级重点监控药品，在全县基层医疗卫生机构限期整改。整改期一般为一个季度（停止采购），整改期满会同新农合等部门经审核评估后在整改期内无不合理用药及其他违规行为的，恢复正常临床采购，但该药品品种将列入县重点监控采购品种（计划单报、发票单开、用

量控制、付款单列）重点管理，为基药工作顺利实施提供基本保障。

三是强化资金监管，为实施基药制度提供长效支撑。2011年按照上级要求及时成立了卫生财务监管中心，实行重大开支审批制度和县直医疗卫生单位财务月审计制度，17个乡镇卫生院全部纳入县财务集中监管。中心成立以来，充分发挥集中监管优势，为实施基本药物制度基础数据调研、资金需求测算、政策措施论证提供了极大便利。在资金使用监管方面，我县本着先保职工工资、三金和基药款的原则，定期召开局长办公会对各基层医疗机构基药款的审核拨付工作进行研究，截止目前共支付药品配送企业基药药款XX余万元。

（四）积极推进村卫生室及县直医疗机构实施基药工作 2011年12月1日，我县按照上级要求，在全县所有村卫生室开始实行基药制度，“零差价”销售。截止目前，已有5个乡镇的部分村室已通过乡镇卫生院进行基药“网购”；县直医疗机构实施基药制度正在进行宣传发动，正随医改其他工作同期推进。

三、存在问题及困难

（一）表现在财政投入与基层医疗卫生机构发展需求不相适应；一体化村卫生室纳入制度实施范围的保障性政策不健全；工作量大与医务人员收入减少形成明显反差；对规模

较大、人员多、工资支出多的中心卫生院，在财政补助、实施基本药物制度、药品零差价销售等方面和一般卫生院一样，缺少政策扶持，没有资金改善就医环境、更新设施设备，基层医疗机构发展面临诸多困难等。

（二）部分乡镇卫生院服务方式和服务观念仍未彻底转变，以药养医、以药养院现象依然存在，部分医生用药习惯还没有得到根本扭转，个别医院管理松懈，药事管理组织形同虚设，基本药物采购计划编制混乱，药品库存大，业务收入扣除工资等必需开支外，所余款项不足于支付基药款。临床诊疗中过度用药和滥用抗生素现象依然存在，医院次均住院费用、次均门诊药品费用、次均住院药品费用和业务收入药占比等指标均呈不同程度的上升趋势。

（三）部分基本药物配送企业配送药品不及时，到临床医生处进行药品促销的行为依然存在。

（四）村室基药制度实施整体推进较为缓慢，我县柏城、环城、柏亭、产业集聚区、老王坡管委会等5个乡镇、街道办事处村卫生室管理工作分别由县二院、县中医院承担，现无法通过基药网购平台进行基药采购（无用户名）。

（五）部分村卫生室由于村委整合，对基药补偿机制等医改政策持观望态度等因素影响，积极性不高，村室还存在有药品加价销售的现象。

四、下步工作打算

（一）继续坚定不移地执行基本药物制度政策，做好基本药物全省网上集中招标采购各环节工作。

（二）突出重点、攻克难点，随着我县医改工作的整体推进，重点抓好村室及县直医疗机构基药管理工作。

（三）以医德医风建设为抓手，将医院发展的着力点放在提高医疗服务，改善医疗服务设施，强化质量管理和提升服务档次，改善服务态度，强化医院内部管理、开源节流转变等方面。

（四）进一步加强与药品配送企业的沟通联系，确保基本药物及时、保质、足额配送，保障医疗机构用药安全。

（五）进一步加大合理用药宣传和培训工作。引导医务人员科学、合理用药，认真落实药物“双十”制度和定期督导检查制度，强化基层医疗卫生机构管理，切断药品收入与基层医疗卫生机构的利益链，加大治理医疗机构超范围执业、超服务能力接诊和大处方、乱用药等违规行为力度，建立长效管理机制。

第五篇：临武三中小学部素质教育经验材料

特色铸品牌 创新求发展

——临武三中小学部开展素质教育经验材料

我校建制于2011年8月，目前只有1－3年级，22个教学班，在校学生1300多人，在职教师40多名。我校以“说好一口流利的普通话，写好一手规范汉字，诵读国学经典，养成良好习惯，争做阳光少年”为培养目标，扎实推进素质教育，促进学生全面发展。现将学校的一些做法与大家交流。

一、以养成教育为重点，不断拓宽德育途径。

一是养成教育常抓不懈。我们每周开设了一节养成教育课，围绕培养孩子礼貌用语，为人处事，养成良好的行为习惯、生活习惯和读书习惯等方面进行教育。同时把养成教育渗透在平常的诸多活动中，帮助学生从身边的小事做起，规范日常行为，塑造优秀品质。我们的经验是养成教育贵在坚持和执着，执着创造奇迹。

二是星级评比展示风采。本学期我们出台了《校园之星评选实施方案》，开展了校园之星评比和升级活动，班主任每月组织全班学生开展一次民主推选校园之星活动，根据学生日常表现推选出文明星、学习星、劳动星、才艺星、守纪星、卫生星各一名，被评选出的学生的风采照在校园宣传栏内予以展示，让广大学生学习有榜样、追赶有目标，在全校营造了创先争优的良好氛围。

二、以人民满意为目标，严格规范办学行为。

一是落实国家课程标准，规范开设课程。近年来，我们严格按照上级要求开课，将英语与语文等课程同等对待，三年级不但按要求开足英语课还开设了1节英语早读课。在教师非常紧张的情况下配备了音、体、美、英语、科学专职老师（我校数学老师都上两个班，语文老师都当班主任）。我们出台了音、体、美、科学教师考核方案，对音、体、美、科学教学都明确了教学目标和教学要求。音乐从乐曲欣赏感受、唱歌表现、节奏感、即兴创造等方面进行考核；美术从美术基础知识、欣赏、基本表现等方面进行考核；体育从列队、跳绳、体操、武术等

1方面进行考核，科学重点考核学生的动手操作能力。

二是落实素质教育要求，规范教学行为。为将素质教育落到实处，我校实行交叉排课，对语数教师兼任非语数课程进行跨班或跨年级排课，同时严禁教师私自调课，从源头上杜绝了语、数教师挤占其他课程的现象。我们要求教师严格控制作业量，除学校统一配套的教辅资料外，一律不得再让学生购买，每天的家庭作业不得超过20分钟，且严禁印发试题给学生做；要求教师及时批改作业,切实做到让学生做了作业就必须批改，不批改就不让学生做。同时严格执行“规范教学四条高压线”：即严禁教师进行有偿家教或双休日进行有偿补课；禁止教师向学生推销或指定学习配套资料；禁止教师违规收费；禁止教师排挤差生、体罚或变相体罚学生。

三、以学生发展为中心，素质教育大放异彩。

一是开展国学教育，传承经典文化。我校以课题——《植国学经典，塑健康人格》的研究为契机，把国学教育与语文教学相结合，营造书香校园氛围，积淀师生文化底蕴，拓宽学校育人途径，提升师生综合素质。同时，把国学教育与德育相结合，让孩子沐浴国学的光华，给孩子最坚实的人生起步，致力于“会做人、能励志、善学习、有特长”的育人目标。先后开展了“讲国学故事比赛”、“庆六一”传统文化节目师生同台展演、国学经典诵读比赛、“规范汉字书写，传承国学经典”手抄报比赛、国学大课间操比赛、“书香伴我成长”师生同台演讲赛等大型活动，这些活动主题鲜明，师生参与面广，师生们在活动中得到锻炼，在活动中传承经典。

二是设置书法课程，提升学生写字能力。我们将中华书法作为校本课程，以“端正写字，刚正做人”为宗旨，面向全体学生，抓好写字教学过程，培养学生的耐力、毅力和审美情趣等。每天下午开设20分钟练字课，教师日日批改，学校月月考评，学生写字成绩的评定采取平时考核与期末测试相结合的办法进行打分，写字成绩与语数成绩同等对待纳入教师考核内容。

三是张扬学生个性，发展学生能力。我校以学生为根本，积极开课外兴趣小组活动，组建了包括田径、武术、健美操、书法、绘画、舞蹈、英语、阅读等多个兴趣小组，每周五下午，孩子们在指导老师的带领下，积极参加兴趣小组活动，在一次次活动中，扩大了学生视野，激发了学习兴趣，发展了个性特长，提高了综合能力。

四是开展阳光体育运动，促进学生健康成长。我校高度重视“师生阳光体育运动”的开展，把增强学生身体素质作为日常教育教学工作的重点，通过大力推行阳光体育运动，积极开展体育兴趣小组，每年举办一次田径运动会，每期开展一次师生人人参与的跳绳比赛等群体性体育竞赛，引导广大学生积极参与各种体育运动，促进全体学生健康成才和全面发展。从2012年暑假开始，我校自主研发了一套国学大课间操，这套操分为四大部分：第一部分：国学经典齐声诵，孩子们齐诵《少年中国说》和《和美三中》，接着将《三字经》《弟子规》配以形体动作表现出来。第二部分：国粹武术跟我练。结合《中国功夫》这首歌的旋律，将中国武术中的“长拳、南拳、剑术、太极拳”融合在一起，让学生在练习武术中初步了解中国国粹精妙无比，同时也培养了学生的豪气与正气，无形之中感召了学生热爱祖国传统文化的热情。第三部分的“阳光舞蹈跟我跳”是由《三字经》内容拓展延伸到《三中划桨永向前》，结合激人奋进的快板节奏，字字入耳，句句入心。在刚与柔中，学生跳出了健康,舞出了快乐。第四部分的阳光健身向前跑则适当增加了师生的运动量。这一部分采用跑操的形式，在绿茵场上、在环形跑道上，师生们整齐、快乐地跑着，成为我校一道和谐亮丽的风景线。

四、以高效课堂为抓手，不断提升教师素养。

教师是学校发展中最宝贵、最重要的资源。坚定不移地建设好教师队伍，是全面提高教育质量的关键。我们首先是对教师进行爱岗敬业、爱校如家、爱生如子的教育，引导全体教师树立校荣我荣，校耻我耻的主人翁精神，有了这种精神，教师们觉得在学校累并快乐着，工作热情极高，很多老师在学校吃

了中餐利用午休时间批改作业，有的老师经常晚上在家备课。我们的老师更是病不起，即使病了也是利用休息时间看医生，拔下针头又马上回到工作岗位。

二是积极引导广大教师树立正确的教育观、质量观、人才观，正确对待学生分数。学校每周安排了固定的教研活动时间，围绕“如何构建高效课堂”开展教研活动，结合当前课堂教学中存在的问题，有针对性地抓实骨干教师示范课、外出学习汇报课、有待提高教师的促进课等，引领教师不断创新教学方式，打造高效课堂。为了提高课堂效率，我校对教师的常规课按照高效课堂的要求进行打分，其分数纳入期末教师考核并与期末学生测试成绩同等对待，两项折合分数对教师进行排队，这就避免了教师只重视学生分数而不重视课堂教学过程的情况发生，从而促进教师想方设法上好每一堂课，真正让学生快乐学习。

三是全面实施了“教师青蓝工程帮扶方案”，扎实开展一对一帮扶校本研训活动，做到责任到人，指导老师与帮扶对象安排同一个办公室，帮扶对象的课不达标，指导老师考核受影响，以此促进每一位教师快速成长起来，着力打造学科名师，建设优秀学科团队。

当然，我校建校不久，很多工作仍处在探索之中，还诚恳领导和同行们多多指导，谢谢大家！