关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法(试行)》等两个办法的通知

第一篇：关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法(试行)》等两个办法的通知

关于印发《滨州市市管企业监事会监督检查

方案编制办法（试行）》等两个办法的通知

有关监事会：

现将《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法（试行）》和《滨州市市管企业监事会监督检查报告编报办法（试行）》予以印发，请遵照执行。

二〇〇七年七月十三日

滨州市市管企业监事会

监督检查方案编制办法（试行）

为规范滨州市市管企业监事会（以下简称监事会）监督检查方案（以下简称方案）编制工作，参照山东省国资委的有关规定，结合市国资委监事会工作实际，制定本办法。

一、编制目的

方案是指监事会对所监管企业进行实地监督检查前编制的总体工作安排。编制方案的目的是，确定检查目标，提出检查重点，安排检查力量，规范检查工作，提高检查质效。

二、基本要素、标题：“关于 XXX 公司（企业全称）的监督检查方案（XXXX 年度）”。、监事会主席签名。、编制人及复核人签名。、编制单位名称：“ XXX 公司监事会”。、正文：见本办法“正文内容”。

三、正文内容、企业概况：企业组织结构、主营业务范围、企业在行业及国民经济中的地位、近三年主要财务指标、企业人数和企业领导班子等简要情况。、检查范围：检查单位名称，检查资产总量及占企业汇总资产的比例。、检查目标：根据监督检查的深度和广度，确定当年检查所要达到的目的和要求。、检查内容：检查内容、检查重点和注意事项。、实施步骤：检查工作程序，预计起止日期和时间进度。、人员分工：参加检查人员及具体分工，包括分组情况和小组负责人。

四、编制要求

（一）监事会首次进驻企业，在编制方案前应认真阅读分析近年的企业基础材料和原有监督检查报告等相关资料，重点了解企业下列情况：、企业在同行业中的位置、主要产品市场占有率、企业发展阶段、企业市场竞争力状况及持续经营状况。、企业领导班子成员年龄知识结构、工作经历、近年来领导岗位变动情况。、企业组织结构及员工情况。、财务状况及经营成果，主要会计政策、会计估计及其变更情况。、资本运营和产品、产业结构调整，企业改组、并购，重大投资及投资收益情况。、重大违法、违纪情况，经济诉讼等情况。、企业改革发展与经营管理中面临的突出问题。

（二）监事会完成第一年度监督检查工作后，编制第二、三年度方案时，可结合已了解和掌握的资料进行。

（三）监事会在编制方案时，应同时考虑以下因素：、检查范围。、企业的经营规模及其业务复杂程度。、内部控制制度及其执行情况，企业内审机构及其工作情况。、企业接受政府审计、社会审计的情况。5、市国资委对以前年度监督检查报告的批示意见及其落实情况。、市国资委交办的事项及信访线索涉及的有关事项。、监事会成员的能力水平、工作经历和对企业情况的了解程度。

（四）监事会在实地监督检查过程中，可根据具体情况对方案作相应调整，并形成书面调整意见，调整意见应包括调整原因及调整内容。

（五）监事会应根据企业在行业和国民经济中的地位以及方案的内容确定其密级。

（六）方案应经监事会会议讨论通过，并由监事会主席审定、签署。

（七）方案应要素齐全，条例清晰，内容简洁，易于操作。

五、报备

监事会在开展实地监督检查前，应将方案送市国资委监督管理科一份备案；方案如有调整，应及时将书面调整意见送监督管理科备案。

六、其它要求

监事会应当将方案及调整意见，以及编制过程中形成的有关资料归入监督检查工作底稿。

附件：滨州市市管企业监事会监督检查方案首页格式

附件：滨州市市管企业监事会监督检查方案首页格式

密级

XXX 公司（企业全称）监督检查方案

（XXXX 年度）

监事会主席：

二〇〇七年 月 日

编制人：

复核人： 编制单位：

（正文）

滨州市市管企业监事会

监督检查报告编报办法（试行）

为规范滨州市市管企业监事会（以下简称监事会）监督检查报告（以下简称报告）及专项报告的编制和报送工作，参照山东省国资委的有关规定，结合市国资委监事会工作实际，制定本办法。

一、报告基本要素、标题。“关于 XXX（企业全称）的监督检查报告（XXXX 年度）”。、监事会主席签名。、成文日期。、正文：见本办法“报告正文内容及相关要求”部分。、附件：见本办法“报告附件及相关要求”部分。

二、报告正文内容及相关要求

（一）引言、主要内容。简要说明监事会检查时间、检查范围、检查资产比例，境外资产情况以及参加人员。、相关要求。检查时间是指监事会在企业开展实地监督检查工作时间；检查范围指实地检查的企业，一般只列示检查范围内的母、子（分）公司的数量；检查资产比例指实地检查资产占企业汇总资产的比例；境外资产列示总额及占企业汇总资产比例，以及实施检查情况；参加人员列示参加检查工作的监事会主席、监事，以及从会计师事务所聘请的监事会工作人员。

（二）企业概况、主要内容。简要说明企业的行业归属、主营业务、组织结构、法定代表人以及员工情况。、相关要求。列示的企业行业归属应与财务决算报表口径一致；主营业务类别按照企业年度实际收入情况从大至小顺序列示，避免简单抄写营业执照；组织结构主要说明企业的管理层级，以及各级次子公司和控股的上市公司数量，可不一一列示公司名称；员工情况主要说明年末从业和离退休人员数量。

（三）企业财务状况及经营成果评价、企业会计信息质量分析

（1）主要内容。对企业会计信息质量进行分析。

（2）相关要求。根据监事会对企业财务会计报表的检查调整结果，简要分析说明企业会计信息的真实程度，如报表存在失真现象，应作出重点说明，但不必一一列示科目调整事项；如监事会检查结果与会计事务所年审报告有重大差异，需加以说明。

企业财务状况及损益情况表

项 目

企业报表数 检查调整后数

检查年度

上年度

上上年度

检查年度

上年度

上上年度

资产总额

负债总额

所有者权益

少数股东权益

主营业务收入

利润总额

净利润

经营活动产生的现金流量净额

说明： “企业报表数”为企业财务会计报表数；“检查调整后数”为监事会监督检查报告数。如果“上上年度”或“上年度”监事会未提交监督检查报告，该栏数据可不填写。、企业经营业绩评价

（1）主要内容。从获利能力、资产运营能力、偿债能力和资本保值增值四个方面，评价检查年度企业的经营业绩。

（2）相关要求。获利能力评价着重说明企业利润总额来源，评价其主营业务获利能力和成本费用情况；偿债能力评价应结合企业债务结构、净现金流、或有负债等情况进行分析；资产运营能力评价侧重分析企业不良资产及其构成；国有资本保值增值评价应比较分析企业自报和监事会检查调整后的情况，说明调整原因，未能实现保值的企业应分析其原因。效绩评价要有结论性意见，避免就指标论指标，避免重复列示表内数据。

企业经营效绩情况表

经营效绩指标

数 值

检查年度行业值

检查年度

上年度

上上年度

优秀值

良好值

平均值

较低值

较差值

资本保值增值率（％）

净资产收益率（％）

总资产报酬率（％）

主营业务利润率（％）

成本费用利润率（％）

总资产周转率（％）流动资产周转率（％）

不良资产比率（％）

资产负债率（％）

已获利息倍数

速动比率（％）

主营业务收入增长率（％）

技术投入比率（％）

说明： 监事会应以检查调整后的数据计算企业各项经营效绩指标。如果“上上年度”或“上年度”监事会未提交监督检查报告，该栏数据可不填写。行业值应为该企业所属行业及类别的全国平均值。

（四）企业管理和改革发展评价、管理评价

（1）主要内容。评价企业经营管理的优势与劣势，体现企业管理特点。

（2）相关要求。从集团公司角度出发，根据企业的发展阶段和行业管理规律，对企业的管理现状及其改进情况有选择地进行综合分析评价；避免过多地描述措施、规章制度而不评价效果，避免面面俱到却主次混淆、结论不清；管理评价要与经营业绩评价相照应。、改革评价

（1）主要内容。评价企业重大改革措施的实施效果。

（2）相关要求。围绕企业近期实施的重大改革举措，分析评价企业兼并重组、改制、上市、产权转让、主辅分离、业绩考核、年薪制等实施情况；侧重评价执行情况和效果，避免过多地描述措施。、持续发展能力评价

（1）主要内容。对企业持续发展能力作出评价。

（2）相关要求。评价企业持续发展能力一般应结合财务效益状况及变化趋势，企业主导产品的市场地位及变化趋势，技术、人力资源和管理情况，以及行业发展政策等外部因素，并可结合与同行业的对比分析，简要说明企业持续发展能力情况，揭示潜在的重大风险及发展机遇。

（五）重大事项揭示及建议、主要内容。重点揭示涉及国有资产流失和企业及其负责人违规违纪违法的重大问题，以及监事会主席认为需要揭示的问题；对所揭示的问题应提出明确的处理建议。如果以前年度监督检查报告揭示的问题尚未得到落实处理，可再予以简要说明，并提出相应的处理建议。、相关要求。重大资产流失、违规违纪违法事项应把握重大原则，一是金额较大，二是性质严重，企业生产经营中发生的，不涉及司法公正、资产流失的诉讼纠纷一般不作为重大事项反映；重大事项描述应做到要素齐全，定性准确，引用法规适当；处理建议应与重大事项相对应，一事一建议，建议应具体、可操作，并明确落实处理的具体部门。

（六）企业主要负责人业绩评价及奖惩、任免建议、主要内容。对企业领导班子作出总体评价，对企业主要负责人（董事长、党委书记、总经理、总会计师）作出个别评价；对予以评价的人员提出明确的奖惩、任免建议。、相关要求。评价对象主要为企业领导班子整体和现任主要负责人，检查年度和检查期间如遇调整，对原任人员和新任人员只需说明任免情况，可不予评价，不提建议；监事会主席认为有必要的，可以对主要负责人以外的其他班子成员予以评价并提出任免建议；评价应着重分析企业领导班子及其主要负责人的经营管理能力和水平，对企业取得的经营业绩和管理成绩所发挥的作用，以及对存在的问题应负的责任等。评价应体现个人特点，避免套话，评价内容应客观、准确，一分为二，论及不足时尽量避免如“有时有些急躁”的写法。

（七）监事保留意见说明、主要内容。监事对报告事项不同意见的说明。、相关要求。如监事对报告事项有原则性不同意见，应作出简要说明；如无不同意见，可用“各监事对报告事项没有不同意见。”等方式，简要表述。

三、报告附件及相关要求

（一）主要内容

合并（或汇总）资产负债表检查调整表；合并（或汇总）利润及利润分配表检查调整表；母、子公司情况表；对外担保情况表；对外借款情况表；对外投资情况表；不良资产情况统计表。

（二）相关要求、监事会可根据监督检查工作实际调整附件和附件内容，如企业无投资、担保、借款等业务活动，可不列示相关附件；根据工作需要，可以增加其他附件；附件中如有不需要填写内容，表格格式可适当调整，一般不要列出空行（列），有必要保留的（为排版方便等）应以斜线将空单元格封掉。、附件列示的数据与正文引用的数据应口径一致，前后统一。、附件各表格式尽量统一，美观大方；同一表格超出一页的，下页应列出标题并注明“续”。

四、报告行文要求、内容完整。本办法规定的内容原则上均应纳入报告。、评价客观。应有监事会的结论性意见，力求定性准确，依据充分，语言平实，避免牵强、过誉或模棱两可。、重点突出。反映企业主要特点和问题，篇章布局详略得当。、观点统一。通篇应围绕核心内容形成有机的整体，相互照应，避免上下文不一致或重复。、条理清晰。正文中标题应简明扼要，直接说明评价定性或问题性质，一般用到第三级标题，避免层次过多。、表述准确。检查主体应使用“监事会”而不用“我们”；第一次出现企业等名称用全称，其后用简称，简称要统一。、格式规范。正确使用标点符号，如小标题后面不应有冒号；数据统一不使用分节符，绝对数据保留小数点后一位，比率数值保留小数点后一位；正文中插入的表格，同一表格应尽量调整到同一页，行距不宜过大或过小，表格内数据采用右对齐或小数点对齐，表格整体上要美观大方。

五、报告编制要求、监事会应编制报告。、监事会应当根据监督检查工作底稿以及相关资料，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，形成报告。3、报告须经监事会会议讨论通过，并由监事会主席签署。监事有原则性不同意见的，应当在报告中予以说明。、报告密级为绝密。

六、报告报送规定、市国资委监督管理科负责报告初审、运转和报送。、报告初稿送市国资委监督管理科一份；报告正式稿送一式两份。

七、专项报告编报要求、监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益，以及监事会主席认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时提出专项报告。、专项报告应主题鲜明，重点突出，文字简洁，格式规范。、监事会主席可根据专项报告内容确定报送方式，可直接报市国资委分管领导，也可通过市国资委监督管理科上报。、专项报告报送一式两份。

附件：滨州市市管企业监事会报告附件格式及填写说明

附件 8

滨州市市管企业监事会监督检查报告附件填写说明

一、附件 3 ： 1、填写截止检查年度末数据； 2、境内外子公司指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的所有二级公司； 3、数据使用企业报表数。

二、附件 4 ： 1、填写截止检查年度末情况； 2、“系统内”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的所有企业； 3、“系统内、母公司”担保指母公司对系统内其他各级企业提供的担保； 4、“系统内、子公司及以下汇总”指系统内各级企业（母公司除外）相互之间和对母公司提供的担保； 5、“系统外被担保单位前 10 家”指系统内所有企业对系统外单位提供的担保中担保金额最大的前 10 家被担保单位； 6、“单位性质”填写国有、国有控股、国有参股、中外合资、私营企业或事业等； 7、“被担保单位现状”指正常经营、濒于破产或其他情况。

三、附件 5 ： 1、对外借款是指企业对合并（汇总）报表范围以外的单位的借出款，填写截止检查年度末情况； 2、“借出款单位”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的所有企业； 3、按借入单位逐户填写； 4、“单位性质”填写国有、国有控股、国有参股、中外合资、私营企业或事业等； 5、“借款单位现状”指借入款单位正常经营、濒于破产或其他情况。

四、附件 6 ： 1、填写检查年度末情况； 2 ；“房地产项目”指经营性房地产项目； 3、“子公司及以下汇总”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的各级企业（母企业除外）的投资情况； 4、“企业投资最大 5 支股票情况”、“企业投资最大 5 个房地产项目情况”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的企业投资金额最大的前 5 支（个）； 5、“投资单位”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的企业。

第二篇：XX市保安服务业监督检查办法(试行)

XX市保安服务业监督检查办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强XX市保安服务业的监督管理工作，促进保安服务业规范发展，督促保安企业的品牌建设，全面、准确、客观、公正地衡量保安企业工作效率和管理水平，努力打造一批优秀的保安服务企业，根据《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》和省公安厅《关于做好保安服务公司检查有关工作的通知》(川公发„2012‟12号)规定，结合我市工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市各保安服务企业。

第三条监督检查实行计分制，总分为100分，按相应评分标准进行加减分，加分以检查项目确定分值为准，减分扣完对应项目分值为止，不计负分。

第二章 监督检查方法

第四条监督检查由市局治安支队组织检查小组。分值采取以平时掌握情况汇总、统计数据分析、实地检查评分相结合。

第五条各保安从业单位要结合检查内容做好对本企业的工作总结，总结内容要实事求是，如实提供迎检相关情况资料、数据和证明；发现弄虚作假的，视情予以扣分,情节严重的实行一票否决。

监督检查内容根据每年工作重点情况可能作部分调整。

第六条对监督检查结果依法给予表彰、奖励。

1第三章监督检查内容

第七条各种档案管理（基本分值10分）。建立健全各种内部档案资料，文书档案、人事档案、财务档案、技术档案、合同管理档案，未按规定建立的缺一种扣1分；档案材料不全的，每个扣0.2分。各种档案资料未按管理规定存放的，每一种扣0.5分。

第八条制度健全（基本分值10分）。日常经营和管理严格、规范，基本台帐清楚；公司各项规章制度（考勤、值班、车辆管理、员工考核、培训学习等内务管理制度），岗位职责健全落实。台帐不健全，制度不明确，不落实，按照检查项目对应扣分。

第九条内务卫生管理（基本分值5分）。单位内部卫生干净、整洁，办公环境打造优美，有保洁措施。办公区内卫生“脏、乱、差”的，扣1分；办公室内摆放零乱的，每一间扣0.2分；公共区域（包括卫生间）有明显污迹的，扣0.5分；办公区域墙面不整洁，乱张贴的，扣0.2分。

第十条保安人员的招收录用（基本分值5分）。保安人员严格按照《保安服务管理条例》的规定条件招录，严把政审、体检关，录用不符合要求的，发现一名扣1分；录用《条例》第十七条情形之一的，发现一名扣3分。

第十一条队伍管理（基本分值10分）。开展日常教育活动，员工爱岗敬业，着装整齐、规范；自觉遵守国家有关法律、法规；为客户服务文明、热情，具有良好的职业道德。公安机关每接一

封投诉信，查实的扣1分。保安队员乱穿制服、仿警服及配带警用标志每一起扣1分。行管人员及保安员违法被治安处罚的，每人扣2分；被刑事追究的，每人扣3分。

第十二条保安人员培训（基本分值10分）。保安人员持证上岗，按管理要求对保安人员进行业务、技能培训，持证上岗率达到市局要求90%以上，每下降一个百分点的，扣0.2分。新招保安员做到先培训后上岗；未按培训要求超过半年的，有一人扣0.1分，第十三条保安队伍福利待遇（基本分值5分）。职工权益保障有力。依法办理保安员社会保险，保安员福利待遇逐年改善，因福利或社保问题致使保安员投诉的，经查实一次扣1分。

第十四条装备管理（基本分值10分）。严格按照单位装备、车辆管理规定使用，押运车辆未按规定统一标识的，每一辆扣1分；发生同等责任以上的重大交通事故的，一次扣2分；装备管理无台帐的，扣0.5分；装备保管不规范的，扣0.5分。

第十五条保安信息系统输入情况（基本分值5分）。保安信息系统维护较好，能够正常使用，按省厅及市局要求输入及时、有效、准确、规范。输入率、准确率、及时率未达100%的，每降一个百分点扣0.2分，扣完为止。

第十六条枪支弹药管理（基本分值10分）。承担武装押运的保安公司，未按配枪标准数量配备防暴枪的，少一支扣1分；枪支保管领用、枪库值班不符合省厅、市局有关规定的，发现一

次扣1分；未及时办理枪证和持枪证的（因公安机关原因除外），有一支或有一人分别各扣1分。

第十七条监督落实情况（基本分值5分）。保安从业单位经常开展监督检查工作，并实行年终考核与评选表彰。年终未开展考评和表彰奖励的，各扣1分。未建立日常勤务监督检查制度的，扣1分；每月未按计划组织开展监督检查的，缺一次扣0.2分，扣完为止。

第十八条社会效益方面（基本分值10分）。守护目标、工作责任范围内发生有影响的案件，扣2分；因组织不当造成保安人员受伤（轻伤以上）的，扣2分；死亡的，扣3分。受到公安机关通报批评的，一次扣2分；被媒体曝光查实的，一次扣3分。

第十九条信息报送工作（基本分值5分）。要求上报的各种材料、工作情况、统计报表等迟报的，每次扣0.5分；工作不负责出现明显差错的，每次扣0.5分；未报（超过24小时视为未报）的，一次扣1分。

第二十条有以下情形之一的，按标准加分：

（一）每提供一条有价值破案线索，按案件分类：一般案件加0.5分，重大案件加1分，特大案件加2分；抓获一名违法嫌疑人被治安处罚的，加1分；抓获一名犯罪嫌疑人的，被刑事追究的加2分；见义勇为受到县（区）、市、省级单位表彰的，先后分别加2、3、5分；做好人好事收到感谢信或锦旗的，每一件加0.2分（最高加到3分）。其它成绩突出的视情况予以加0.5-2分。

（二）单位或个人在完成公安机关统一安排部署的重大工作任务时，工作积极，任务完成较好，受到县、市级公安机关或者行业协会表彰的，单位的一次分别加2分、3分，个人的每一人（次）加1分、1.5分；单位或队员代表泸州参加全省组织的各项业务技能竞赛、比武活动，并获得名次受到表彰的，单位的一次加3分个人的每一人次加1.5分；单位被全国、省、市、县政府部门评为先进集体的，一次分别加8分、6分、4分、2分。保安员被全国、省、市、县政府部门授予荣誉称号的，一人次分别加分4分、3分、2分、1分。

（三）宣传工作。加强对队伍培训教育工作，挖掘优秀保安员潜力，积极参与宣传保安行业的投稿工作。报送材料被省厅或者省保安协会采用的，每件加1分；被市局采用的，每件加0.5分；被县（区）局采用的，每件加0.2分；被各级新闻媒体采用的，每件按级别加0.2-1.5分。同一稿件，被不同部门采用的，以最高分计分。

（四）品牌创建。树立品牌创建意识，积极开展创建“文明单位”、“优质服务单位”等活动，以此提升保安服务行业形象，单位被省、市、县级授予的，分别加5分、3分、2分；个人加3分、2分、1分。

第四章附则

第二十一条本办法由市局治安支队（保监办）解释。第二十二条本办法自二O一二年元月一日起施行。

第三篇：职业健康监督检查办法(试行)的通知

关于印发内蒙古自治区作业场所

职业健康监督检查办法（试行）的通知

各盟市安全监管局：

为规范自治区作业场所职业健康监督检查工作，促进职业健康监督检查执法的全面开展，根据“国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知”（国发﹝2010﹞23号）、国家安全生产监督管理总局《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（第23号令）等规定，自治区安全生产监督管理局结合实际情况制定了《内蒙古自治区作业场所职业健康监督检查办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年九月三十日

内蒙古自治区

作业场所职业健康监督检查办法

（试行）

第一条 目的和依据

为切实履行职业健康监督管理职责，规范作业场所职业健康监督检查工作，强化生产经营单位职业危害防治的主体责任，保障从业人员生命安全和健康，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发﹝2010﹞23号）、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局第23号令）、《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全监管总局第27号令）和《安全生产行政处罚自由裁量标准》（安监总政法﹝2010﹞137号）等规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 适用范围

本办法适用于自治区行政区域内生产经营单位作业场所职业健康监督检查。

第三条 监督检查原则

自治区生产经营单位作业场所职业健康监督检查实行“属地管理”原则。

旗县（市、区）以上安全生产监管部门对本行政区域内生产经营单位包括中央、区直企业实施作业场所职业健康监督检查工作，并接受上一级安全监管部门的指导和监督。

上级安全生产监督管理部门在其职责范围内，根据工作需要可以委托下一级安全生产监督管理部门实施作业场所职业健康监督检查和事故查处工作。

第四条 监督检查职责：

（一）自治区安全监管部门职责

1.组织拟定全区作业场所职业健康监督检查工作计划，并制定工作制度和规范。

2.组织开展全区性职业健康定期检查、抽查和专项整治工作。

3.对盟市作业场所职业健康监督检查工作及有关违法、违规行为的查处工作进行指导、协调和考核。

4.开展本行政区域内职业危害严重和问题突出的行业和生产经营单位的作业场所职业健康监督检查工作，查处有关违法、违规行为。

5.组织查处本行政区域内生产经营单位重大以上职业危害事故。

6.组织全区性作业场所职业健康监督检查的宣传教育和培训。

7.组织实施国家安全监管总局下达的作业场所职业健康监督检查工作任务。

（二）盟市安全监管部门职责：

1.制定本行政区域内作业场所职业健康监督检查工作计划。

2.开展本行政区域内所属生产经营单位的作业场所职业健康日常监督检查，查处有关违法、违规行为。

3.组织查处本行政区域内较大职业危害事故。

4.负责及时收集、核实、整理、上报本行政区域内作业场所职业健康监督检查信息，及时、如实上报较大职业危害事故情况。

5.组织开展本行政区域内作业场所职业健康监督检查的宣传教育和培训。

6.承担上级部门指定或交办的作业场所职业健康监督检查工作。

（三）旗县（市、区）安全监管部门职责：

1．制定本行政区域内作业场所职业健康监督检查工作计划。

2.开展本行政区域内生产经营单位作业场所职业健康日常监督检查，查处有关违法、违规行为。

3.负责及时收集、核实、整理、上报本行政区域内作业场所职业健康监督检查信息，及时、如实上报一般职业危害事故情况。

4.组织开展本行政区域内作业场所职业健康监督检查的宣传教育和培训。

5.组织查处本行政区域内一般职业危害事故。

6.承担上级部门指定或交办的作业场所职业健康监督检查工作。

第五条 监督检查内容

安全监管部门依法对生产经营单位执行有关职业危害防治的法律、法规、规章和国家标准、行业标准等下列情况进行监督检查：

（一）职业健康管理机构设置、人员配备情况。

（二）职业危害防治制度和规程的建立、落实及公布情况。

（三）主要负责人、职业健康管理人员、从业人员的职业健康教育培训情况。

（四）作业场所职业危害因素申报情况。

（五）作业场所职业危害因素监测、检测及结果公布情况。

（六）职业危害防护设施的设置、维护、保养情况，以及个体防护用品的发放、管理及从业人员佩戴使用情况。

（七）职业危害因素及危害后果告知情况。

（八）职业危害事故报告情况。

（九）依法应当监督检查的其他情况。

第六条 监督检查程序

（一）监督检查准备

1.了解监督检查对象的基本情况。主要包括：生产经营单位注册类型、所属行业、从业人员基本情况、主要产品、生产原辅料、工艺流程、主要职业危害因素、已采取的职业危害防护措施等。

2.确定执法检查重点内容。根据生产经营单位基本情况和所属行业，确定作业场所职业健康监督检查重点环节，以及存在粉尘、物理和化学因素等方面的职业危害情况。

3.查阅职业健康有关法律、法规和标准。

4.携带现场监督检查所需的检测仪器和设备。

5.选择陪同检查的职业健康专家。

6.佩戴现场监督检查所需的个人防护用品。

7.携带现场监督检查所需法律文书。

（二）现场监督检查

1.出示证件。出示有效的监管执法证件，表明身份，说明来意及依据，告知被检查生产经营单位享有的权利及义务。

2.听取汇报。听取生产经营单位对遵守国家职业健康法律、法规、标准的情况和存在的问题及改进措施的汇报。

3.查阅档案。查阅生产经营单位职业健康管理制度，职业危害申报资料，职业危害检测与评价资料，职业危害防护设施使用与维护档案、个人防护用品发放、使用记录和职业健康培训记录等职业健康管理档案资料。

4.实地检查。现场查看作业场所，询问从业人员，实地了解生产经营单位作业场所职业危害防护设施、应急救援设备设施和劳动者个人防护用品使用情况，及生产经营单位履行职业危害告知等情况。

5.提出意见或建议。向生产经营单位负责人或有关人员通报检查情况，指出存在问题，提出整改意见和建议，指定完成期限。

6.发出执法文书。根据监督检查情况，向生产经营单位下达执法文书。

（三）监督检查结果处理

1.根据监督检查结果，制作《现场检查笔录》，如实记录生产经营单位贯彻职业健康法律法规、标准方面存在的问题。

2.监督检查中发现生产经营单位存在职业健康违法违规行为的，应按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等有关规定，依照行政执法程序进行处罚。

3.监督检查中发现生产经营单位违法违规行为需移送其它部门处理的，或职业危害防治有关情况需向有关部门通报的，应及时与有关部门沟通，并将移送和通报情况形成书面记录备案。

第七条 监督检查人员的要求

（一）职业健康监督检查人员应熟悉职业健康法律、法规和标准，具备相应的职业健康业务知识，取得安全生产行政执法资格后方可从事作业场所职业健康监督检查工作。

（二）职业健康监督检查人员在依法履行监督检查职责时，应当出示有效的安全生产执法证件，在执行现场检查时不得少于2人。

（三）职业健康监督检查人员应当忠于职守，秉公执法，严格遵守执法规范；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密的，应当为其保密。

（四）职业健康监督检查人员在履行监督检查职责时，应做好职业健康个体防护工作，确保自身安全。

（五）职业健康监督检查人员应将检查时间、地点、内容及检查中发现的问题、提出的整改要求等情况做出书面记录，并由检查人员和被检查单位负责人签字，被检查人拒绝签名时，由2名以上检查人员在执法文书上签名并注明拒绝签名情况。

第八条 监督检查人员可采取的措施

安全监管部门检查人员在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位及作业场所，进行职业危害检测，了解有关情况，调查取证。

（二）查阅、复制被检查单位有关职业危害防治的文件、资料，采集有关样品。

（三）对有根据认为不符合职业危害防治国家标准及行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15个工作日内依法作出处理决定。

第九条 本办法由自治区安全监管局负责解释。

第十条 本办法自二〇一〇年十月一日起试行。

第四篇：关于印发《企业所得税核定征收办法》(试行)的通知

关于印发《企业所得税核定征收办法》（试行）的通知

第九条 纳税人的生产经营范围、主营业务发生重大变化，或者应纳税所得额或应纳税额增减变化达到20％的，应及时向税务机关申报调整已确定的应纳税额或应税所得率。

第十条 主管税务机关应及时向纳税人送达《企业所得税核定征收鉴定表》（表样附后），及时完成对其核定征收企业所得税的鉴定工作。具体程序如下：

（一）纳税人应在收到《企业所得税核定征收鉴定表》后10个工作日内，填好该表并报送主管税务机关。《企业所得税核定征收鉴定表》一式三联，主管税务机关和县税务机关各执一联，另一联送达纳税人执行。主管税务机关还可根据实际工作需要，适当增加联次备用。

（二）主管税务机关应在受理《企业所得税核定征收鉴定表》后20个工作日内，分类逐户审查核实，提出鉴定意见，并报县税务机关复核、认定。

（三）县税务机关应在收到《企业所得税核定征收鉴定表》后30个工作日内，完成复核、认定工作。

纳税人收到《企业所得税核定征收鉴定表》后，未在规定期限内填列、报送的，税务机关视同纳税人已经报送，按上述程序进行复核认定。

第十一条

税务机关应在每年6月底前对上实行核定征收企业所得税的纳税人进行重新鉴定。重新鉴定工作完成前，纳税人可暂按上的核定征收方式预缴企业所得税；重新鉴定工作完成后，按重新鉴定的结果进行调整。

第十二条

主管税务机关应当分类逐户公示核定的应纳所得税额或应税所得率。主管税务机关应当按照便于纳税人及社会各界了解、监督的原则确定公示地点、方式。

纳税人对税务机关确定的企业所得税征收方式、核定的应纳所得税额或应税所得率有异议的，应当提供合法、有效的相关证据，税务机关经核实认定后调整有异议的事项。

第十三条

纳税人实行核定应税所得率方式的，按下列规定申报纳税：

（一）主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小确定纳税人按月或者按季预缴，年终汇算清缴。预缴方法一经确定，一个纳税内不得改变。

（二）纳税人应依照确定的应税所得率计算纳税期间实际应缴纳的税额，进行预缴。按实际数额预缴有困难的，经主管税务机关同意，可按上一应纳税额的1/12或1/4预缴，或者按经主管税务机关认可的其他方法预缴。

（三）纳税人预缴税款或年终进行汇算清缴时，应按规定填写《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（B类）》，在规定的纳税申报时限内报送主管税务机关。

第十四条

纳税人实行核定应纳所得税额方式的，按下列规定申报纳税：

（一）纳税人在应纳所得税额尚未确定之前，可暂按上应纳所得税额的1/12或1/4预缴，或者按经主管税务机关认可的其他方法，按月或按季分期预缴。

（二）在应纳所得税额确定以后，减除当年已预缴的所得税额，余额按剩余月份或季度均分，以此确定以后各月或各季的应纳税额，由纳税人按月或按季填写《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（B类）》，在规定的纳税申报期限内进行纳税申报。

（三）纳税人终了后，在规定的时限内按照实际经营额或实际应纳税额向税务机关申报纳税。申报额超过核定经营额或应纳税额的，按申报额缴纳税款；申报额低于核定经营额或应纳税额的，按核定经营额或应纳税额缴纳税款。

第十五条

对违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定处理。

第十六条

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，根据本办法的规定联合制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。

第十七条

本办法自2008年1月1日起执行。《国家税务总局关于印发〈核定征收企业所得税暂行办法〉的通知》（国税发[2000]38号）同时废止。

第五篇：关于印发《宝安区高层次人才认定办法(试行)》等6个文件的通知

深宝办发„2013‟13号

中共深圳市宝安区委办公室 深圳市宝安区人民政府办公室 关于印发《宝安区高层次人才认定办法（试行）》

等6个文件的通知

各街道党工委和办事处，区直各单位，驻区各有关单位：

《宝安区高层次人才认定办法（试行）》等6个文件已经区委五届四十四次常委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共深圳市宝安区委办公室

深圳市宝安区人民政府办公室

2013年6月20日

— 1 — 宝安区高层次人才认定办法（试行）

第一条

为贯彻落实《宝安区关于加强高层次人才队伍建设实施“凤凰工程”的意见》，着力打造一支适应宝安“两区一中心”建设需要的高层次人才队伍，特制定本办法。

第二条 本办法适用于宝安区高层次人才认定工作。第三条 在区人才工作领导小组的领导下，区人才工作领导小组办公室负责高层次人才认定标准的制定、发布工作，区人力资源局负责高层次人才的核准认定，各主管部门负责高层次人才认定的受理、审核、评审工作。

第四条 深圳市认定的高层次专业人才，包括：杰出人才、国家级领军人才、地方级领军人才、后备级人才，深圳市“孔雀计划”认定的海外高层次人才，凡在宝安区创业就业的，均视为宝安区高层次人才。

第五条 国家各部委、各省、直辖市、自治区、计划单列市和副省级城市认定的高层次人才，凡在宝安区创业就业的，经审核后，视为宝安区高层次人才。

第六条 宝安区认定的高层次人才，包括：高层次科技创新人才、高层次产业发展人才、高层次社会事业人才、高层次技能人才以及其他经区认定的高层次人才。

第七条 宝安区认定的高层次人才必须在宝安区创业就业，应当具备以下基本条件：

（一）遵纪守法，依法纳税，无其他违反法律法规行为。

（二）良好的职业道德，严谨的科研作风和科学、求实、团结、协作的精神；无不良学术记录，无不良诚信记录，无侵犯知识产权行为等。

（三）在宝安区就业的，必须与单位签订三年以上劳动（聘用）合同，并在宝安区参加社会保险半年以上；在宝安区创业的，必须是企业法人代表或股权超过10%的股东。

（四）男性年龄应在60周岁以下，女性年龄应在55周岁以下。其中，高层次社会事业人才和高层次技能人才年龄按照本办法第十一条、第十二条的具体规定。有特别突出贡献者，年龄条件可适当放宽。

第八条 高层次人才认定分为标准认定和评审认定两种方式。标准认定即依据本办法第九至十二条相关条款直接认定；评审认定即认定标准未涵盖但具备本办法第九至十二条规定情形的同等条件者，可申请评审认定。

第九条 区高层次科技创新人才，包括：

（一）国家级科学技术奖获得者的前五位完成人，省部级科学技术奖获得者的前三位完成人，市级（副省级城市）科学技术奖获得者的前两位完成人，宝安区科学技术奖获得者的第一位完成人。

（二）市级（副省级城市）以上创新科研团队的带头人或核心成员。

（三）在战略性新兴产业领域，主持市级（副省级城市）以上

— 3 — 重点科技计划项目的主要负责人，或拥有3件以上发明专利的前二位完成人，9件以上软件著作权的前二位设计人，或通过PCT申请并获得1件以上国际专利的前二位完成人。

（四）基础科学、工程科技、生物科技、医药科技、信息科技等专业领域，具有正高级专业技术资格且从事科技研发工作的人员，或具有全日制博士学历学位且从事科技研发工作2年以上的人员。

（五）国际国内标准化专业技术委员会、分技术委员会或工作组的委员。

（六）其他经评审认定的高层次科技创新人才。第十条 区高层次产业发展人才，包括：

（一）区认定的先驱型企业、各类百强企业、总部企业、上市公司的董事长或总经理。

（二）国家、省、市认定的重点电子商务企业的董事长或总经理。

（三）国家、省、市认定的技术先进型服务业企业的董事长或总经理。

（四）市认定的重点物流企业的董事长或总经理。

（五）市认定的文化创意产业百强企业或文化出口10强企业的董事长或总经理，市认定的工业设计中心的带头人。

（六）在宝安区注册资金超过1亿元的法人金融机构董事长或总经理。

（七）全国百强旅行社、4A级以上景区、5星级以上酒店的董事长或总经理。

（八）宝安区长质量奖获得企业的董事长或总经理。

（九）其他经评审认定的高层次产业发展人才。

第十一条 区高层次社会事业人才，主要指在宝安区事业单位工作并具备以下条件之一的人员：

（一）50周岁以下，具有正高级专业技术资格的人员。

（二）45周岁以下，取得全日制博士学历学位且具有副高级专业技术资格的人员，或取得经认定的国（境）外博士学历学位留学人员，或取得经认定的国（境）内外博士后出站人员。

（三）40周岁以下，取得全日制博士学历学位的人员。

（四）50周岁以下，省级教育行政部门授予的特级教师，省级（含副省级城市）教育行政部门评定的名校长、名师、学科带头人。

（五）45周岁以下，省级教育行政部门授予的优秀教师、优秀班主任，并具有副高级专业技术资格的人员。

（六）45周岁以下，在文化、艺术、体育等特色教育领域，获得中央或国务院部委颁发的国家级一等奖以上或辅导学生、团队获得中央或国务院部委颁发的国家级一等奖以上的指导教练。

（七）45周岁以下，辅导学生获得中央或国务院部委举办的全国职业技能大赛一等奖的指导教师。

（八）45周岁以下，在地市级以上教育行政部门直属的学校担任5年以上毕业班把关教师，所带学科在当地取得较好成绩，具有

— 5 — 副高级以上专业技术资格的教师。

（九）45周岁以下，曾就职于国家级文艺团体，被正式聘用在编剧、导演或主演等岗位5年以上的人员。

（十）45周岁以下，省级以上的博物馆、文物考古研究所、文物展览馆、纪念馆、古建筑研究所、文物保护中心、文物鉴定站、非物质文化研究院、图书馆、文化馆等机构的正副职，并具有副高级以上专业技术资格的人员。

（十一）45周岁以下，中国作家协会、中国文联一级协会理事以上会员，并具有副高级以上专业技术资格的人员。

（十二）50周岁以下，国家、省非物质文化遗产主要传承人。

（十三）45周岁以下，曾在奥运会、亚运会、世界锦标赛等国际大型体育赛事或全运会、全国锦标赛等国家级体育赛事中，担任组委会成员或单项体育项目竞赛组织者，并具有副高级以上专业技术资格的人员。

（十四）45周岁以下，曾在奥运会、亚运会、世界锦标赛等国际大型体育赛事或全运会、全国锦标赛等国家级体育赛事中担任过主裁判，从事宝安区重点普及发展的体育运动项目，并具有国家级裁判以上技术等级的人员。

（十五）45周岁以下，在省级以上的体育场馆担任馆长、副馆长或运营总监5年以上的人员。

（十六）40周岁以下，宝安区重点普及发展的体育运动项目国家运动健将，具有全日制本科以上学历学位和中级专业技术资格的 — 6 — 人员。

（十七）45周岁以下，宝安区重点普及发展的体育运动项目各年龄段国家队教练、省队主教练，或省运动会、锦标赛前三名的运动队、运动员的主教练。

（十八）宝安区卫生系统现任市级以上重点学科的带头人。（十九）宝安区《关于加快卫生事业科学发展的实施意见》认定的高端人才。

（二十）本认定办法出台前，在宝安区事业单位工作，且在相应年龄内获得相应职称、职务或称号的人员。

（二十一）其他经评审认定的高层次社会事业人才。第十二条 区高层次技能人才，是指48周岁以下，符合深圳市产业导向，满足以下条件之一的技术技能型人员：

（一）获得省级技术能手的人员。

（二）获得深圳市市级技术能手或在深圳市市级一类职业技能竞赛中获得前3名，且取得技师职业资格的人员。

（三）取得高级技师职业资格的人员。

（四）其他经评审认定的高层次技能人才。

第十三条 区人才工作领导小组办公室根据宝安区经济社会发展需要，召集相关部门、行业协会、专家等组成评估委员会，对区高层次人才标准进行评估修订，实行动态发布机制。

第十四条 区高层次人才的审核认定程序如下：

（一）个人申请。个人向所在单位提出申请，提供相关材料。

（二）单位及主管部门审核或评审。申请人所在的单位对申请人各项条件进行审核，审核通过后将相关材料报送到主管部门，主管部门加具推荐意见后报区人力资源部门核准。如需评审的，由各主管部门组织相关专家进行评审，专家评审通过后再报区人力资源部门核准。申请人所在单位无主管部门的，由单位报区人力资源部门审核或评审。

（三）核准及公示。经区人力资源部门核准通过的区高层次人才人选，在宝安政府网、区人力资源局网站进行公示，公示期为10个工作日。

（四）发证。公示期满无异议的人选，由区人力资源部门确认为宝安区高层次人才，颁发证书，享受配套政策。

（五）入库并公告。经确认的区高层次人才进入宝安区高层次人才管理库，并在宝安政府网、区人力资源局网站上公告。

第十五条 不同类别的高层次人才转换，需经过主管部门及区人力资源部门重新审核认定。

第十六条 区高层次人才证书有效期5年。期满后需再次申请确认高层次人才资格。如不再确认为区高层次人才的，不再享受相关优惠政策。

第十七条 有下列情形之一者，应当取消高层次人才资格、收回证书，同时按有关规定取消并追回其所享受的物质待遇，不再受理其宝安区高层次人才认定申请：

（一）学术、业绩上弄虚作假被有关部门查处。

（二）提供虚假材料骗取高层次人才资格。

（三）任期内受党内严重警告或行政记过以上处分。

（四）任期内被处以刑事处罚。

第十八条 区高层次人才退休或调离宝安不再享受有关政策。区高层次人才应及时向业务主管部门和区人力资源部门报告人才工作业绩和工作变化情况，必要时，可向用人单位核实，以便动态调整和管理，如发现瞒报情况，视情况追究相关当事人责任。

第十九条 区高层次人才在任期内实行期中、期末考核制度，考核重点是人才条件复查、业绩贡献检查、创新能力评估等方面。考核办法另行制定。期中考核结果不合格者，应取消区高层次人才资格，收回证书；期末考核结果不合格者，不可再次申请区高层次人才认定。

第二十条 本办法所称“以上”或“以下”，均含本数。本办法自发布之日起试行，试行期5年，由区人才工作领导小组办公室统筹负责解释。

— 9 — 宝安区进一步加强高层次科技创新和产业 发展人才队伍建设的实施办法（试行）

第一条 为贯彻落实《宝安区关于加强高层次人才队伍建设 实施“凤凰工程”的意见》，促进高层次科技创新和产业发展人才来宝安区创新创业，特制定本办法。

第二条 本办法所称“高层次科技创新和产业发展人才”，是指根据《宝安区高层次人才认定办法（试行）》中第七条、第九条、第十条等规定认定的高层次人才。

第三条 本办法所称“企业”，特指在宝安区辖区（新安、西乡、福永、沙井、松岗和石岩街道）内依法进行工商注册、税务登记的企业。

第四条 对在宝安区连续工作3年以上，被认定为深圳市海外高层次人才的，按市资助额给予等额资助；被认定为深圳市高层次专业人才的，学术研修津贴按市资助额的20%给予追加资助。

第五条 对国家、省、市认定的创新科研团队，在宝安区开展科技项目攻关的，给予上级资助额的50%，最高分别为300万元、200万元和100万元的配套资助；对宝安区认定的创新科研团队，给予100万元的资助。

第六条 博士毕业生到宝安区博士后工作站或创新实践基地从事科研工作，经考核合格后，给予一次性10万元生活补助；对来我区工作满3年的博士后，给予一次性10万元安家费资助；在 — 10 — 校博士生来宝安区企事业单位实习，给予每人每月1000元，最多6个月的生活补贴。对本土优秀生源毕业生取得国家认可的博士学历学位并回宝安区创业就业的，给予一次性5万元的资助。

第七条 宝安区企业聘用博士毕业生，聘期在3年以上的，给予企业3年内最低社会保险企业缴纳部分150%的返还补贴。企业每培养一名在我区工作满2年的副高级、正高级专业技术资格的人才，分别给予一次性3万元和5万元的奖励。

第八条 高层次科技创新人才拥有高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权的项目，在宝安区创办科技企业或实施成果转化的，经评审后，可给予创业投入或成果转化项目投入的50%、最高300万元的资助，并给予500平方米以内、不超过三年、每月每平方米20元且不超过实际缴纳租金的场租补贴。

第九条 鼓励高层次科技创新和产业发展人才申报高级专业技术资格、政府特殊津贴、深圳市高层次专业人才、海外高层次人才、国家或省部级人才等，参加国（境）内、外执业资格认证考试等，认证考试通过后，其报名费和职称评审费经审核后，给予全额报销。

第十条 根据高层次科技创新和产业发展人才需要，举办高水平讲座或短期培训班，优先组织到境外或国内先进地区参观考察学习。高层次产业发展人才取得MBA、EMBA等学位，给予学费补贴2万元。

第十一条 制定全区重大经济社会决策，专门召开高层次科技

— 11 — 创新和产业发展人才座谈会，听取意见建议。对作出突出贡献的高层次科技创新和产业发展人才，符合条件的，按照有关规定推荐参选市、区党代表、人大代表或政协委员。

第十二条 本办法自发布之日起试行，试行期5年，由区人才工作领导小组办公室统筹负责解释。

— 12 — 宝安区进一步加强高层次社会事业人才队伍

建设的实施办法（试行）

第一条 为贯彻落实《宝安区关于加强高层次人才队伍建设 实施“凤凰工程”的意见》，加强高层次社会事业人才队伍建设，结合宝安区实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称“高层次社会事业人才”，主要指在宝安区事业单位工作，根据《宝安区高层次人才认定办法（试行）》中第七条、第十一条等规定认定的高层次人才。

第三条 卫生事业单位引进特殊高层次人才的住房和生活补贴待遇，按照宝安区《关于加快卫生事业科学发展的实施意见》的相关条款落实。其他事业单位引进特殊高层次人才住房和生活补贴待遇，按“一事一议”方式解决。

第四条 在中小学教育领域，支持和鼓励建设“名校长工作室”和“名师工作室”。对省级、市级名校长或名师工作室每年给予5万元的经费资助。名校长工作室每培养1名省级、市级名校长，分别给予8万元、5万元的奖励；名师工作室每培养1名省级、市级名师，分别给予5万元、3万元的奖励。

第五条 在文化艺术领域，鼓励高层次社会事业人才在宝安区建设“文化名家工作室”。对深圳市认定的杰出人才、国家级领军人才、地方级领军人才在宝安区建设的文化名家工作室，给予20万元的经费资助。“文化名家工作室”作品获得国家、省级奖项，— 13 — 分别给予相应工作室30万元、10万元的奖励。文化艺术领域的高层次人才举办经主管部门批准的个人展览、展演等，按实际支出给予最高不超过5万元的补贴。

第六条 对教育、卫生、文体等系统的高层次社会事业人才，所在单位要有计划地组织参加国内外的学术交流活动；安排出国考察、留学进修人员时，要优先选派；有条件的单位，可结合人才所承担的课题或项目，选送到国内重点院校、科研单位进修学习。区人才工作专项资金按每人培训经费的50%给予补助，国内培训经费补助不超过3万元，国（境）外培训经费补助不超过5万元。高层次社会事业人才参加经批准的国内外学术交流活动，其发生的会务差旅费，所在单位应按规定给予报销。

第七条 高层次社会事业人才在非区行政中心所在街道的基层单位工作，每人每年给予1万元补助。

第八条 区属事业单位在编的高层次社会事业人才，本单位相应等级专业技术岗位空缺的，同等条件下应优先聘用；暂无空缺的，由相关职能部门协助申请设臵特设岗位，或给予一定的补贴，补贴标准另行制定。

第九条 高层次社会事业人才为区属事业单位领导或内设机构领导，所在岗位专业性较强，主要从事专业技术工作，确因工作需要兼任专业技术岗位，且本单位相应的专业技术岗位空缺的，应允许在两类常设岗位上聘用；暂无空缺的，可给予一定的补贴，补贴标准另行制定。

— 14 — 第十条 本办法自发布之日起试行，试行期5年，由区人才工作领导小组办公室统筹负责解释。

— 15 — 宝安区进一步加强高层次技能人才队伍

建设的实施办法（试行）

第一条 为贯彻落实《宝安区关于加强高层次人才队伍建设 实施“凤凰工程”的意见》，加强高层次技能人才队伍建设，结合宝安区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“高层次技能人才”，是指在宝安区工作，根据《宝安区高层次人才认定办法（试行）》中第七条、第十二条等规定认定的高层次人才。

第三条 重点引进高层次技能人才。高层次技能人才落户宝安的，可通过宝安区高层次人才服务绿色通道，按市有关规定办理。

第四条 鼓励企业开展员工继续教育。充分发挥企业主体作用，鼓励企业免费举办各类旨在培养高层次技能人才的培训班。企业每培养1名符合深圳市产业导向的高级技师，给予2万元的奖励。

第五条 加快实训实习基地建设。加快区职业能力培训基地建设，将其打造成深圳西部示范性职业培训和技能鉴定的公共服务平台。

第六条 吸引有实力的单位或个人来宝安区举办以培养高层次技能人才为目标的培训机构。引导区内民办职业技能培训机构转型升级，增设符合深圳市产业导向的工种，及时升级现有培训项目的办学层次。对在宝安区设立的培训机构，按每设立1个符合深圳市产业导向的高级技师工种，给予10万元资助，总额不超过30万 — 16 — 元。

第七条 支持技师学院、高级技工学校来宝安区注册全日制学校，培养符合深圳市产业导向的高层次技能人才，给予不超过实际投入的50%，最高500万元的资助。

第八条 鼓励技能人才提升职业技术等级。对取得符合深圳市产业导向高级技师职业资格的技能人才给予每月800元资助。

第九条 建立高层次技能人才库，加强高层次技能人才的交流与合作。做好技能人才的档案管理、信息更新、跟踪服务。

第十条 提升职业技能鉴定服务水平。根据产业发展需求，扩大技能鉴定机构覆盖面，提高技能鉴定的等级和层次，提升职业技能鉴定服务水平。

第十一条 本办法自发布之日起试行，试行期5年，由区人才工作领导小组办公室统筹负责解释。

— 17 — 宝安区加强高层次人才综合保障的实施办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《宝安区关于加强高层次人才队伍建设 实施“凤凰工程”的意见》，稳定充实高层次人才队伍，解决高层次人才的后顾之忧，营造良好的人才环境，制定本办法。

第二条 本办法所称“高层次人才”是根据《宝安区高层次人才认定办法（试行）》认定的高层次人才。

第二章 配偶就业

第三条 高层次人才配偶就业保障由区人才工作领导小组统筹协调，全区各类用人单位，包括党政机关、企事业单位、社会团体，应积极协助解决高层次人才配偶就业问题。

第四条 区人力资源部门应会同各类人力资源服务机构，根据高层次人才配偶个人情况有针对性地通过向企业重点推荐、网上匹配、举办现场招聘会等途径推荐就业。

第五条 高层次人才配偶属公务员或事业单位在编在岗人员的，其就业问题依据市有关规定予以协助解决。

第六条 区机关事业单位招聘公益性岗位工作人员的，区高层次人才配偶就业享受宝安户籍待遇，同等条件下优先解决。

第七条 符合下列条件之一的，可由区人力资源部门参照市就业援助政策的有关规定，负责提供就业援助：

— 18 — 1．男性年满45周岁、女性年满35周岁； 2．因患有疾病或身体残疾而导致就业困难的； 3．因技能水平不足而导致就业困难的； 4．连续失业半年时间仍未能就业的。

第八条 对积极推荐高层次人才配偶就业、成效突出的各类人力资源服务机构予以通报表扬。对帮助高层次人才配偶实现就业的人力资源服务机构，每成功1人给予1000元的奖励。

第三章 住房安居

第九条 深圳市高层次专业人才住房标准按照《深圳市人才安居暂行办法》执行，购房租房在市资助额的基础上追加20%的资助。

第十条 高层次人才享受宝安区的住房优惠政策，必须在深圳市未享受过购房优惠政策、房改住房补贴及未有任何形式自有住房，享受住房优惠政策期限不超过任期或劳动合同期，最多6年。已婚的高层次人才优先安排实物配臵。

第十一条 夫妻双方都属高层次人才的，按照“就高不就低”的原则给予安排住房。人才层次发生变动的，在房源充裕情况下，在合同期满后按新标准给予调房。

第十二条 区高层次人才住房优惠政策如下：具有正高级专业技术资格的高层次人才、博士学历学位的高层次人才以及其他高层次人才，可分别申请安排90平方米、70平方米、60平方米左右的人才公共租赁住房，实行前三年免租，后三年按照人才公共租赁住房租金标准计算；暂时未能安排住房的，前三年分别给予每人每月

— 19 — 2000元、1600元、1200元的租房补贴，后三年分别给予每人每月1200元、960元、720元的租房补贴。

第四章 生活补贴

第十三条 在深圳市未有自有形式住房、5年内未发生过房产交易，在宝安区创业就业的高层次人才，给予10万元生活补贴。国家级、省级、市级创新科研团队带头人的生活补贴分别为40万元、30万元、20万元。生活补贴分三年进行兑付，比例为40%、30%、30%。

第十四条 引进特殊高层次人才的生活补贴政策，按“一事一议”方式解决，由主管部门向区人才工作领导小组提出申请，按有关规定研究办理。

第五章 子女入学

第十五条 高层次人才的非深圳市户籍子女在宝安区就读义务教育阶段学校，享受深圳市户籍学生同等待遇；高中阶段减免学杂费、住宿费和择校费等费用。

第十六条 深圳市高层次专业人才、海外高层次人才的子女申请就读宝安区义务教育阶段学校的，原则上按照人才本人意愿安排学校；申请就读或转学高中的，区教育部门积极向市教育部门协调落实有关就学问题。其他高层次人才子女申请就读宝安区义务教育阶段学校的，按就近入学、个人意愿和学位实际情况按有关政策妥善解决。

第六章 服务保障

— 20 — 第十七条 建立高层次人才健康顾问和健康档案制度，每年为高层次人才提供一次免费体检，购买不少于50万元健康险。

第十八条 加大人才服务中心、社会组织和人才专业服务机构建设力度，充实区人才服务中心工作力量，切实提高人才服务能力和水平。建立高层次人才联络员制度，实现对高层次人才政策咨询办理、配偶就业、子女入学、医疗服务等全覆盖。

第十九条 在区人才服务中心设立高层次人才服务绿色通道，缩短入户审批时限，提高办事效率。高层次人才人事档案由区人才服务中心保管的，免收保管费及人事代理费。

第七章 附 则

第二十条 本办法自发布之日起试行，试行期5年，由区人才工作领导小组办公室统筹负责解释。

— 21 — 宝安区人才工作专项资金使用与管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强宝安区人才工作专项资金的使用与管理，提高资金使用效益，促进高层次人才来宝安创业就业，根据《宝安区关于加强高层次人才队伍建设 实施“凤凰工程”的意见》及配套文件，以及《宝安区区级财政专项资金管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称“高层次人才”是指根据《宝安区高层次人才认定办法（试行）》认定的宝安区高层次人才。

第三条 区级财政预算原则上每年安排人才工作专项资金不少于1亿元，主要用于高层次人才引进培养的各项奖励、资助、补贴以及高层次人才工作的组织开展。

第四条 人才工作专项资金与区其他专项资金对同一资助对象获得同类奖励、资助、补贴等，不予以重复资助。

第五条 人才工作专项资金实行支出计划管理。人才工作专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“自主申报、社会公示、政府决策、绩效评价”的制度。

第二章 管理职责及分工

第六条 区人才工作领导小组负责人才工作专项资金的统筹安排，区委组织部（区人才工作领导小组办公室）负责统筹编制人 — 22 — 才工作专项资金使用计划。

第七条 区财政局主要职责：

（一）负责人才工作专项资金的宏观管理，会同相关部门建立健全专项资金管理制度。

（二）审核、批复人才工作专项资金收支计划，并按规定办理专项资金拨付。

（三）配合相关职能部门编制资金实施细则。

（四）监督检查资金使用情况，对人才工作专项资金整体使用情况进行绩效评价。

第八条 区人力资源局主要职责：

（一）负责博士后工作站和创新实践基地资助、博士毕业生到宝安区设站单位从事科研工作的生活补助、在校博士生来宝安区企事业单位实习的生活补贴和获得博士学历学位生源毕业生生活资助的受理、审核、申报工作。

（二）负责晋升为市认定的更高层级高层次专业人才奖励的受理、审核、申报工作。

（三）负责市认定的海外高层次人才、高层次专业人才配套资助的受理、审核、申报工作。

（四）负责博士毕业生社会保险返还和培养副高级、正高级专业技术资格奖励的受理、审核、申报工作。

（五）负责高层次人才参加国（境）内、外执业资格认证考试等费用的受理、审核、申报工作。

（六）负责对企业培养符合深圳市产业导向的高级技师给予奖励的受理、审核、申报工作。

（七）负责对技师学院、高级技工学校来宝安区办全日制学校给予资助的受理、审核、申报工作。

（八）负责对培训机构设立符合深圳市产业导向的高级技师工种给予资助的受理、审核、申报工作。

（九）负责对取得符合深圳市产业导向的高级技师职业资格的技能人才给予资助的受理、审核、申报工作。

（十）负责对帮助高层次人才配偶实现就业的人力资源服务机构给予奖励的受理、审核、申报工作。

（十一）负责对资金使用项目的日常监管和资金使用的监督。

（十二）会同其它职能部门编制区人才工作专项资金实施细则。

第九条 区经济促进局主要职责：

（一）负责对符合条件高层次产业发展人才给予生活补贴的受理、审核、申报工作。

（二）负责对资金使用项目的日常监管和资金使用的监督。

（三）会同其它职能部门编制区人才工作专项资金实施细则。第十条 区教育局主要职责：

（一）负责对符合条件教育系统高层次社会事业人才给予生活补贴的受理、审核、申报工作。

（二）负责对省、市级“名校长工作室”和“名师工作室”经 — 24 — 费资助，培养省、市级名校长或名师给予奖励的受理、审核、申报工作。

（三）负责教育系统高层次社会事业人才进修学习经费补助的受理、审核、申报工作。

（四）负责教育系统高层次社会事业人才到街道基层单位工作补助的受理、审核、申报工作。

（五）负责教育系统高层次社会事业人才岗位补贴的受理、审核、申报工作。

（六）对引进教育系统特殊高层次社会事业人才住房和安家待遇，按“一事一议”方式报区人才工作领导小组审定后，负责受理、审核、申报工作。

（七）负责对资金使用项目的日常监管和资金使用的监督。

（八）会同其它职能部门编制区人才工作专项资金实施细则。第十一条 区科技创新局主要职责：

（一）负责对符合条件的创新科研团队带头人和高层次科技创新人才给予生活补贴的受理、审核、申报工作。

（二）负责对创新科研团队和高层次科技创新人才给予创新创业资助的受理、审核、申报工作。

（三）负责对资金使用项目的日常监管和资金使用的监督。

（四）会同其它职能部门编制区人才工作专项资金实施细则。第十二条 区文体旅游局主要职责：

（一）负责对符合条件文体系统高层次社会事业人才给予生活

— 25 — 补贴的受理、审核、申报工作。

（二）负责“文化名家工作室”建设经费资助及作品奖励的受理、审核、申报工作。

（三）负责文体系统高层次社会事业人才进修学习经费补助的受理、审核、申报工作。

（四）负责文体系统高层次社会事业人才举办经主管部门批准的个人展览、展演等补贴的受理、审核、申报工作。

（五）负责文体系统高层次社会事业人才岗位补贴的受理、审核、申报工作。

（六）对引进文体系统特殊高层次社会事业人才住房和安家待遇，按“一事一议”方式报区人才工作领导小组审定后，负责受理、审核、申报工作。

（七）负责对资金使用项目的日常监管和资金使用的监督。

（八）会同其它职能部门编制区人才工作专项资金实施细则。第十三条 区卫生局主要职责：

（一）负责对符合条件卫生系统高层次社会事业人才给予生活补贴的受理、审核、申报工作。

（二）负责卫生系统高层次社会事业人才外出进修学习经费补贴的受理、审核、申报工作。

（三）负责卫生系统高层次社会事业人才岗位补贴的受理、审核、申报工作。

（四）负责卫生系统高层次社会事业人才到街道基层单位工作 — 26 — 追加补助的受理、审核、申报工作。

（五）对引进卫生系统特殊高层次社会事业人才住房和安家待遇，按“一事一议”方式报区人才工作领导小组审定后，负责受理、审核、申报工作。

（六）负责为高层次人才购买健康险。

（七）负责对资金使用项目的日常监管和资金使用的监督。

（八）会同其它职能部门编制区人才工作专项资金实施细则。第十四条 区住宅局主要职责：

（一）负责对符合条件的区高层次人才租房补贴受理、审核、申报工作。

（二）负责对深圳市高层次专业人才、海外高层次人才购房租房补贴进行追加的受理、审核、申报工作。

（三）负责对资金使用项目的日常监管和资金使用的监督。

（四）会同其它职能部门编制区人才工作专项资金实施细则。第十五条 区职业能力开发局主要职责：

（一）负责对高层次产业发展人才取得MBA、EMBA等学位学费补贴的受理、审核、申报工作。

（二）负责对资金使用项目的日常监管和资金使用的监督。

（三）会同其它职能部门编制区人才工作专项资金实施细则。第十六条 其他业务主管部门负责本单位高层次人才奖励、补贴等资助的受理、审核、申报工作，对资金使用项目的日常监管和资金使用的监督，会同其它职能部门编制区人才工作专项资金实施

— 27 — 细则。

第三章 申请、受理及核准程序

第十七条 申请。个人或单位提出资助、奖励或补贴申请，提供相关证明材料。

第十八条 审核。所在单位对申请人各项条件进行审核，加具初审意见、盖章，并将相关证明材料报送业务主管部门审核。

申请享受住房优惠政策和生活补贴的，须审核高层次人才本人及其家庭在深圳市自有住房和5年内房产交易情况。

第十九条 公示。业务主管部门审核后在宝安政府网、主管部门网站公示5个工作日。

第二十条 复核和拨付。经审核和公示无异议后，业务主管部门汇总资助、奖励或补贴经费使用计划报区财政部门复核。区财政部门复核后按规定程序报批，办理资金拨付手续。

第四章 监督和检查

第二十一条 本办法涉及的有关资金绩效评估和评价，依照区财政资金管理绩效检查考评有关规定执行。

第二十二条 专项资金必须专款专用，严禁擅自改变专项资金用途，或以任何形式、任何理由虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金。对违反前款规定使用人才工作专项资金的单位和个人，一经发现，立即终止资助计划和奖励补贴，且3年内不受理其各类财政补贴和项目资助申请，并由区财政局、审计、监察等部门依照有关法律、法规、规章的规定进行处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法 — 28 — 机关处理。

第二十三条 行政机关及其工作人员在人才工作专项资金管理工作中不履行职责或不正确履行职责的，如滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

第二十四条 本办法未尽事宜，按照《宝安区财政专项资金管理办法》执行。

第二十五条 本办法自发布之日起试行，试行期5年，由区人才工作领导小组办公室统筹负责解释。

抄送：区委、区人大、区政府、区政协领导，区纪委副书记。中共深圳市宝安区委办公室 2013年6月27日印发