团结拼搏实干有为[5篇]

第一篇：团结拼搏实干有为

团结拼搏 实干有为 提振干事创业精气神 创造园区发展新业绩

——在昆明国家高新技术产业开发区2018年工作会上的讲话

（2018年2月8日）

陈 勇

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和中央经济工作会精神，深入落实省委、省政府，市委、市政府工作部署，总结2017年工作，安排2018年重点工作，动员全区干部职工团结拼搏、实干有为，提振干事创业精气神，创造园区发展新业绩。

一、团结拼搏、克难攻坚，2017年经济社会发展取得预期成绩

2017年，区党工委、管委会全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕省委省政府、市委市政府的工作部署，团结带领全区干部职工攻坚克难，凝心聚力图创新，真抓实干促发展，园区经济及社会各项事业取得新的成绩。

——经济指标实现新增长。实现地方一般公共预算收入22.88亿元，同比增长8.5%；规模以上固定资产投资96.06亿元；规模以上工业增加值增速14.2%；社会消费品零售额增长12.9%；外贸进出口总额16.5亿美元。

——产业培育迈上新台阶。落实“三去一降一补”政策措施，为企业加快发展营造良好环境和有利条件，积极促进稳增长，生物医药大健康、金属新材料以及IT和现代服务业稳步发展，完成主营业务收入2002.5亿元。其中，生物医药大健康产业实现营业收入458亿元，与去年同比增长12.25%，对全市大健康产业发展的支撑作用明显。昆明中药厂“中药现代化提产扩能”、昆药集团“天然植物原料药创新基地”、云南鑫耀“磷化铟单晶及晶片产业化”、昆明厚通“金属配件生产研发中心”、云南向上投资“3D打印创新工艺基地”等项目竣工。高新保税物流中心（B型）正式封关运行。医学生物学研究所“昆明疫苗基地(二期)”、拓东食品“年产五万吨调味品”、宇培集团“电商物流园”等项目开工建设。

——招商引资再传新捷报。实际利用外资9194.35万美元，引进内资125.05亿元。引进了云南城投“九龙城医药健康产业园”、迈多生物“产业化基地”、云南固废投资“固废处理设备研究开发”、云南云投振戎能源“石油化工技术开发”，以及云南省新材料产业投资基金、云南曙光云计算技术有限公司、亮风台(云南)人工智能有限公司等一批项目和企业。昊邦医药牵手世界500强GE医疗集团，合作共建云南第三方独立医学影像中心。承办“2017国际干细胞与免疫治疗领导者峰会”“2017昆明·中印国际瑜伽节开幕式”“第二届云南国际人才交流会—生物医药大健康产业化发展论坛”，大健康与生物医药融合发展的气氛日益浓厚。

——园区环境展示新形象。完成基础设施投资12.05亿元，马澄路三标段等4条新建道路、化城02号路等8条续建道路有序建设。马金铺—呈贡信息产业园新通道完成工程量30%。园区重点基础设施PPP项目(第一批)列入国家财政部示范项目库。完成土地收储1218.52亩、供应960.56亩、场地平整500亩。开展“四治三改一拆一增”行动，完成拆临拆违11.23万平方米，确定海绵城市建设先行试点区域5.23平方公里，东区中央商务区景观公园等项目按进度推进。棚户区改造房基本建成4639套，完成公租房分配3401套。加强滇池流域水环境综合整治，完成雨污管网建设13.33公里。新增城市绿地20.17万平方米。新建公厕4座、改造提升15座。

——深化改革推出新举措。推行投资项目“2.5审批”和“容缺后补”改革，压缩审批时间，精简审批流程，营造了良好的投资发展环境，其成功探索被评为全市深化改革优秀案例。全年新增各类市场主体3545户，全区市场主体总量达19665户。“管委会＋指挥部+平台”管理模式运行逐步顺畅，统筹、推进、管理、协调、服务职能发挥较好。推行“KPI”考核模式，科学确定管委会、部门、个人三级关键指标库，建立公正客观的业绩评价和激励机制，开展部门聘用人员考核评估、主办职级认证和高级主管竞聘上岗，进一步激发了干部职工的积极性和主动性。深化管理体制改革，精简管理层级，推进扁平化管理。

——科技创新增添新动力。新增高新技术企业32户，新三板企业2户，完成专利授权和申请1478项。昆药集团“中药大品种三七综合开发的关键技术创建与产业化应用”项目获国家科学技术进步二等奖。亚太环保获批国家知识产权示范企业。云冶·交大材料产业技术研究院成立。与中孵高科达成合作协议。昆明高新诺泰大健康产业基金正式设立。云南国辉神农茶叶获国家级生态原产地保护产品。昆明理工恒达科技公司等5家企业被评为云南省第七批创新型企业。区内企业在第三届云南省创新创业大赛暨第六届中国创新创业大赛云南地区赛上获得企业成长一等奖5项。新增曹楚南、柴之芳等8个院士工作站，引进和入选中组部“千人计划”“国家级百千万人才”“享受省政府特殊津贴专家”等高层次人才38名。

——社会事业呈现新面貌。重视民生改善，加强社会管理，为企业员工、社区群众创造安居乐业的良好环境，确保园区稳定和谐。把创建全国文明城市摆上重要议事日程，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育、志愿者活动、学雷锋志愿服务活动、关爱未成年人、推送最美高新人活动及环境卫生、交通秩序、农贸市场整治、老旧小区改造等工作，文明氛围日渐浓厚，园区环境得到提升，城市管理进一步规范。实施“三名工程”，推进各类教育协调发展，荣获全市教育教学质量考核一等奖。举办“首届梁王山寻宝挑战赛”等系列活动。启动庄子廻龙寺区级文物保护性维修。做好劳动和社会保障工作，新增就业3746人，城镇登记失业率控制在2.36%以内，基本社会保险参保26.81万人，新增各类养老机构床位100张。卫生、人口计生、民族宗教、民政、残联等工作取得新进步。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，积极稳妥处理好群众信访、征地拆迁、社会舆情等各种突发事件，认真落实处突维稳网格化包保责任，不断提升人民群众安全感。安全生产、交通安全、消防和食品药品安全形势总体平稳。实施“七改三清”行动，投入资金5000万元，完成化城、化古城等社区饮水工程、道路硬化、新建公厕、污水排放、弱电线路迁改等项目，综合整治村庄环境，民房外立面改造验收64户，村内道路硬化13公里，梁王山面山绿化300亩，实现农村路畅、水通、电稳、房安全，马金铺农村生产生活条件不断改善。积极做好对口帮扶工作，解决贫困地区道路等基础设施、人畜饮水和灌溉用水困难，扶持发展集体经济、生态种养殖，实施产业扶贫，下拨铜都街道帮扶资金2051万元,完成帮扶东川区农村贫困劳动力转移就业501人。

——党的建设取得新成绩。坚持深学实做，扎实推进“两学一做”常态化、制度化，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实、忠诚干净担当”专题教育成果，广大党员的组织观念、宗旨观念、党性意识、工作作风、工作纪律进一步增强。坚持固本强基，深化“党建提升年”活动，推进“十个规范化”建设，整顿提升15个软弱涣散党组织，基层党建稳步提升。探索将功能型党组织建在产业链上，成立了高科技产业党支部、现代农业党支部。切实加强对群团工作的领导，群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。坚持不懈加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻中央、省、市党委、纪委要求，清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性和长期性，坚决肃清白恩培、仇和等腐败分子的余毒，用发生在高新区的反面案例教育干部职工，深刻分析管党治党宽松软，部分干部理想信念滑坡、纪律规矩意识淡薄、政商关系不清等问题及原因，落实省委第一巡视组反馈意见，对4个单位开展了政治巡察，推动管党治党转向严紧实。

我区经济社会持续发展的可喜成绩，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导；得益于上级有关部门的关心支持；得益于进区企业、单位和全区干部群众的奋力拼搏。在此，我代表党工委、管委会向所有关心、支持、参与高新区建设和发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：产业项目储备不足，大项目、好项目不多，以投资拉动园区持续发展的动力不强；受经济下行等因素影响，已引进落地的工业项目开工数量少，一些支撑性大项目投资意向减弱，工业固定资产投资下滑幅度较大；传统产业占比过大，新兴产业发展不充分，结构不优的矛盾依然突出，工业增长压力持续加大；财政可用财力较少，PPP模式尚处于起步阶段，融资渠道单一，重点工程项目资金紧张；人才、资源、平台短板制约发展动能转换，以科技创新为动力推进转型升级的瓶颈亟待破解；新一轮体制机制调整尚未到位，管理模式需要进一步磨合，干部职工干事创业精气神需要进一步提振等等。我们将高度重视这些问题，采取切实措施加以解决。

二、振奋精神、拼搏进取，确保2018年各项工作迈上新台阶

2018年，是全面落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是“十三五”规划深入推进的关键之年，新一年要有新气象、新作为。做好2018年我区的各项工作，必须提高站位，从大格局中来思考和定位，把握大势，找准方向，明确目标。

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，这是我们各项工作的重要指引。十九大报告对加快建设创新型国家作出重要部署，指出：创新是引领发展的第一动力。中央经济工作会把坚持创新驱动发展作为振兴实体经济的重要举措。我区作为国家级高新区的一员，作为推动科技成果产业化的重要力量，必须在加快建设创新型国家的宏图伟业中担当新使命，秉承发展宗旨不动摇，围绕作好“高”“新”文章，深入实施创新驱动战略，构建园区现代经济体系的战略支撑，把鼓励创新、支持创新、服务创新作为园区的重要标签，激发跨越式发展的源动力，让创新的氛围更加浓厚，让创新的平台更加完善，让创新的成果更加丰硕。

在新的发展阶段，科技部要求：国家高新区要率先形成有利于大众创业、万众创新的创新创业生态和高效率的创新体系；率先形成具有全球竞争力的创新型产业格局；率先形成绿色协调发展的科技产业新城区；率先形成开放共享、深度融入全球经济体系的发展平台。“四个率先”为国家级高新区规划了蓝图，是我区当前和今后一段时期发展和建设的方向。我们要在25年发展成就的基础上，总结经验、吸取教训，在新经济、新产业、新业态蓬勃发展的新时代，向更高的目标努力攀登，再创新业绩。

省委省政府、市委市政府历来重视我区的发展，尤其是省、市党政主要领导多次到我区专题调研，既肯定了成绩，也寄予了厚望，在体制机制改革、特色产业发展、经济总量支撑、发展质量提升等方面提出了新的要求。市委十一届四次全会强调：要牢牢把握高质量发展的要求，找到高质量发展与高速增长的最佳结合点，实现“量”“质”并进、追赶跨越。我区作为全省、全市园区经济的排头兵，在全省八大重点产业和全市“188”产业的布局中有重要位置，尤其是生物医药大健康、金属新材料产业对全省、全市产业提升举足轻重，我们必须不辱使命，勇挑重担，积极探索和引领高质量发展。

期望殷殷，责任沉沉。与国家和省、市提出的新要求相比，我们的工作还有较大差距：从基础和条件来看，经济发展的质量不够高、速度不够快、规模不够大，与先进园区的差距呈现出拉大趋势；从2017年工作情况来看，一些重点经济指标下滑幅度较大，拖了全区工作的后腿，个别领导干部违纪违法造成不良影响，发展的环境非常不利；从干部的精神状态来看，精气神不足、作风疲沓、萎靡不振、没有血性、缺乏斗志仍然是干部职工中存在的突出问题。新的一年，机遇和挑战并存，困难和希望同在，我们必须认清形势，知耻后勇，以坐不住、等不得、拖不起的时代使命，迎难而上，坚决贯彻省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元同志针对园区发展的“5.26”“12.14”讲话精神，下大力气加大招商引资、产业发展、园区建设力度，以舍我其谁的担当，实实在在的效果，交出一份满意的成绩单。

综上分析，2018年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导，牢牢树立新发展理念，落实高质量发展要求，认真贯彻省委省政府、市委市政府工作部署，紧紧围绕经济建设主战场、产业增长主力军、科技创新排头兵的定位，深入实施“121382”工程，以园区产业转型、动能转换、方式转变为重点，坚持创新驱动、产业推动、科技带动、片区联动、产城互动，抓住深化改革、招商引资、项目建设、科技创新四个关键，奋力开创园区跨越式发展的新局面。

2018年主要发展目标为：实现主营业务收入增长10%；地方一般公共预算收入增长13%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售额增长11.5%。

重点抓好如下六方面工作：

（一）担实发展主责，精准招商引资不偏向

招商引资是园区发展的主责，必须聚焦聚力，集中优势兵力，主攻招商引资主战场。1.突出招商引资重要地位。以招商引资为经济发展的生命线，把抓好招商引资摆在园区经济工作的首要位置，建立定期研究招商引资工作制度，树立“一切为了招商引资，为了招商引资的一切”的观念。投促部门是主力部队，必须全力以赴抓招商，同时要发挥“牵一发动全身”的牵引作用，调动各部门围绕招商引资想办法、出主意、做工作。各部门是支援分队，必须各司其职、各尽其责，全力支持、积极参与，不当旁观者、不做局外人，为投促部门创造条件，营造全局“一盘棋”、齐心招大商的良好氛围。抓紧出台招商引资新政策，创新招商引资模式，建立主要领导挂帅招商、职能部门专业招商、重点区域驻点招商、借助外力委托招商的强势招商引资格局。

2.突出招商引资精准指向。坚持围绕优势产业抓招商、瞄准科技前沿抓招商、强链补链抓招商，引进内外资比上年分别增长10%左右，并形成固定资产投资30%以上。开展《打造昆明高新区生物医药产业链对策研究》，深入探讨我区生物医药产业链现状、存在问题，借鉴先进地区经验，从省情、市情、区情出发，深耕产业链，提出做大做强生物医药产业的发展路线图，深化精准招商引资工程。要梳理全国特色产业园、行业龙头企业布局，瞄准重点地域和重点企业，建立产业招商的路径图和通讯录。要紧紧围绕园区产业转型升级的关键领域，聚焦生物医药大健康、金属新材料、IT和现代服务业三大特色产业集群，提升招商引资实效，突破大项目、好项目少这个难点，主攻大企业、大集团及投资10亿元以上的旗舰性重大项目；突破传统产业多、新兴产业少这个难点，主攻新技术新业态新模式；突破签约多、落地少这个难点，主攻开工率、投产率；突破固定资产投资下滑这个难点，主攻产业项目进区入园。要坚持内培与外引相结合，始终重视为存量企业创新发展提供优质服务，推动大企业提质增效，小企业茁壮成长。要高度关注上级政策动向，积极争取上级资金支持。在招商引资的同时，要更加重视学习借鉴先进的理念、技术、管理、制度和资本运作方式，发挥招商引资的示范和转化等综合效应。

3.突出招商引资队伍建设。把招商引资作为园区“去行政化”的突破口，整合、强化和优化投促部门力量，把能力最强、素质最高、作风最实的人员配备到招商引资第一线。提升投促人员谈判、策划、签约及落地推进等方面的综合素养，增强招商引资工作中的话语权，打造一支懂专业、会谈判、有思路、肯吃苦、善统筹的招商引资队伍。把招商引资作为锻炼、培养和选拔干部的重要渠道，鼓励和支持干部职工到招商引资部门磨练、成长。

(二）突出园区主业，提升发展质量不摇摆

坚持发展是解决一切问题的基础和关键，走高质量发展的路子。

1.聚焦主业坚持不懈提升发展质量。围绕云南省“八大重点产业”和昆明市“188”重点产业的工作部署，把工作的主要精力回归到抓经济发展、产业培育这个主业上来，坚持“121382”的工作思路不改变，“十三五”规划确定的目标不动摇，说了要算、定了要干、干了要见效。要落实《生物医药与大健康产业融合发展规划》《金属多功能新材料产业发展规划》《国家电子商务示范基地创建工作实施方案》等已经确定的产业规划和方案，步步为营抓落实，绵绵用力促发展。要牢牢把握以互联网为核心的颠覆性技术引发的新一轮科技革命和产业变革的机遇，做足“高”“新”文章，紧跟时代潮流，瞄准科技前沿，顺应信息技术、生命健康、智能制造、新能源等产业爆发式增长的大势，深入实施“互联网＋”工程，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，构建“传统产业＋支柱产业＋新兴产业”迭代产业体系，加大力度支持和引导基因科技、量子通信、人脸识别、纳米技术等新兴产业加快发展，培育新产业、新业态，形成新的经济增长点，主动顺应和迎接新兴产业蓬勃发展的大趋势。

2.狠抓项目不遗余力打牢产业基础。建立在建项目建设责任制、定期会商制、工作调度制，明确责任人、进度表，加快在建项目建设进度，形成有效投资，支撑固定资产稳步增长。着重抓好昆药集团“天然植物原料药基地”、云南城投九州通“九龙城医药健康产业园”、昆明中药厂“中药现代化提产扩能（二期）”、迈多生物“生物产业化基地”、十一科技“昆明电子商务（医药物流）产业园”、拓东调味品“年产五万吨调味品”、正大集团“昆明现代食品加工”、云南省军民融合发展平台、云南省贵金属新材料产业园、云南瑞升中式卷烟配套新技术及新材料研发基地、云南中环金泽环保产业基地（二期）、宇培集团“电商物流园”、凯昆“科技制造产业园”等项目。以投促局牵头，指挥部、经发、土储、国土、规划、住建、马金铺街道办全力配合，确保云南通盈药业“年产5000万支双环铂注射剂及年产2500KG双环铂原料药化药生产基地”、修正药业“云南修正健康科技产业园”、华派生物“动物疫苗生产基地及配套”、国科健康苑“国科（昆明）健康院”、沃森“生物制品产业化基地”、上海续恒“优势生物资源深度开发产业化”、安徽和华生物科技新建生产线等项目尽快签约落地。

3.凸显长板实现东西片区错位发展。东西两片区是园区产业互动、优势互补、协同发展的共同体，必须强化统筹，全面推进，形成两片区定位明确、分工协作，产业梯度发展的优化布局。推进西区楼宇资源“腾笼换鸟”、传统产业“腾地换业”，将资源存量转化为经济增量，以提升科技含量、提升产业品质、提升发展环境为着力点，推动发展动能转换，大力发展科技含量高、产出效益高、资源使用效率高的新兴业态，形成一批特色楼宇、规模楼宇，吸引国内外科技研发、金融服务、高端人才及科技服务业聚集，大力发展再生医学、大数据、软件开发等已有一定基础的新兴业态，打造科技研发核心区。依托国家电子商务示范基地，搭建公共服务平台，打造电子商务楼宇为核心的电子商务产业群，以电子商务模式促进扩产促销，转变企业发展方式。出台扶持发展文化创意产业的政策措施，与师大商学院开展区校合作，搭建文化产业核心区平台，建设“文化＋”产业园。大力推进产业项目在东区落地建设，打造特色产业聚集区。按照中国昆明大健康产业示范区核心区建设“九大中心”的要求，推进“马金铺片区产品制造中心”相关项目，与国家生物产业基地核心区建设相融合，加快建设生物药、化学药、中药、民族药、疫苗、诊断试剂、医疗器械、保健产品、制药设备和器械产业化基地，加快发展生物医药大健康产业集群；大力推进稀贵金属、增材制造产业化项目建设，加快发展新材料产业集群。

（三）完善基础设施，夯实发展载体不松劲

基础设施是园区形象、产业发展、人民群众安居乐业的硬实力，必须持续加大投入，不断提升园区建设和管理水平，建设“科技新城、产业新区、宜居新园”。

1.推进东区基础设施提升突破。把握省市推进“五网”建设机遇，实施好PPP项目，计划完成总投资20亿元。启动建设高新大道二期一标段等12条（段）道路，总长约6.8公里。启动建设昆洛路、化城街2.5公里地下综合管廊。完成东区城市道路交通设施完善工程、公共停车场建设、10条县乡村道路改造提升工程、马金铺－呈贡信息产业园新通道建设工程。8条在建道路建成通车。完成昆明南至呈澄高速段马澄路的市政及绿化景观建设。做好通用机场前期准备工作，年内开工建设。开展地理信息数据库和信息化平台建设，科学、高效管理东区城市基础地理信息数据。以“水岸晴沙”“廊桥阳光”片区为带动，逐步完善商业、住宅及市政配套设施，做优商业环境、生活环境，快速提升东区承载产业、服务企业和群众，以及满足管委会机关办公需求的整体功能。制定财政投资建设项目管理办法，彻底扭转建设项目管理不规范的问题，扎牢制度笼子。

2.切实做好项目用地保障工作。完成523亩新增建设用地上报工作，收储土地1096亩，供应土地820亩，同时完成土地“三通一平”，为重点项目提供用地保障。对已取得征地指标的土地，完成征地拆迁补偿并达到净地标准，纳入储备用地。认真研究解决已征未供地存在的困难和问题，提高供地率。全面清理闲置及低效利用土地，强化用地批后监管，完善招商引资项目违约追溯机制，促进土地节约集约利用，提高已供土地的使用效率。做好存量土地挖潜工作，更加珍惜和利用好有限的、宝贵的产业用地资源。

3.高度重视生态文明建设。坚决落实污染减排目标，加强环境监管，推进资源节约和循环利用，实施绿色发展，建设生态工业园区。完成应急工业污水处理厂建设，按专业化、社会化、样板化要求，推进再生水规范化利用和管理，加快海绵城市试点区域建设进度，落实“河长制”及河道三包责任制，启动梁王河、南冲河景观提升工程，促进水资源循环利用。保护绿水青山，打造金山银山，继续开展梁王山植树造林活动。做好园区绿化工作，新增绿地11.83万平方米。

(四)强化科技服务体系，坚持创新驱动不动摇 “发展高科技，实现产业化”是高新区建区的初心，我们要坚持以创新为引领发展的第一动力，始终重视和加强科技服务体系建设。

1.做好两项申报创建工作。积极争取国家科技部支持，加强请示汇报，配合做好“国家自主创新示范区”申报工作。按照“聚集一批国际国内领先的高层次人才，转化一批有引领作用的科技创新成果，探索一条以创新驱动助推云南跨越发展的新路径，打造一个具有云南特色、国内领先水平的双创品牌”的目标定位，积极申报“云南省高层次人才创新创业园”。更加重视人才对园区、对企业创新发展的驱动作用，加快出台“1+4+3”“瞪羚人才”政策体系，政策、环境、服务、资金等多管齐下，吸引高层次人才到园区创新创业，打造高层次人才聚集地、高科技成果转化区、高品质环境示范园、高效益发展强引擎，形成以人才带项目、领团队、建产业、促发展的良性机制。确保科技进步贡献率达到56%，新增高新技术企业不少于20户，高新技术企业营业收入占55%。

2.强化科技创新载体建设。充分利用云计算和大数据等科技手段，搭建企业信息平台和管理数据库，利用数据对企业进行分类管理和精准服务。大力引进先进孵化模式和管理经验，加强与清华启迪、北理工、中科高孵等创新型孵化机构的合作共建，提升园区孵化水平。切实加强孵化楼宇管理，提高项目孵化成功率，建立入孵企业或项目专家评审、主管部门会审机制，对拟进入孵化器的企业或项目进行严格把关，符合园区科技创新和产业发展方向的方可入驻，并享受相关政策支持。培育税收千万元以上的特色楼宇6幢。建立“瞪羚企业”发现和培育机制，为园区的持续发展积蓄潜力。积极申报国家和省市科技创新项目，建设好小微企业创业创新基地城市示范等项目。

3.加强投融资平台建设。整合、引进风险及创业投资机构、中小型企业融资联盟、科技创业担保机构，为高新技术企业提供风险投资、贷款担保、资金融通、私募股权投资、上市融资等专业融资服务。以大健康产业引导基金为抓手，建立主导产业基金群，发挥产业基金作用，放大政府基金的投资和引导效果。加强风险预测预警预防，积极消化存量债务，不断优化债务结构。探索建立金融专家库，借助外脑，为投融资体系建设和金融创新提供咨询和实战引领。再申报一批“新三板”企业，并力争在促成挂牌企业转板上市方面取得新突破。

（五）激发发展活力，深化改革创新不停步

改革是破解难题的金钥匙。我区发展中面临的困难和问题，其根本原因就在于体制机制不活、思想观念陈旧、管理模式过时、方法举措不多。近年来的工作实践也充分证明，改革是我区发展的动力之源，必须蹄疾步稳抓改革。

1.坚定不移深化改革。坚决革除不合时宜的陈规旧制，打破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的繁文缛节，以敢于同陈旧观念、落后思想决裂的勇气，刀刃向内，坚决摒弃制约和阻碍园区发展的管理模式、工作方式、思维定势。区深化改革领导小组统揽全局，把深化改革列入重要议事日程，切实加强领导和指导。区改革办要发挥好协调推进的作用，加强上下沟通、左右联动，既出题目，又要积极介入。各职能部门要担实抓改革的主体责任，提出改革的措施和建议，落实改革的举措和部署。各部门主要负责人要亲力亲为抓改革。要制定激励干部改革创新干事创业容错、防错、纠错办法，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。坚决反对为完成任务而简单应付，要在改革举措有针对、可操作、见实效上下功夫。

2.焕发体制机制活力。认真贯彻国家、省、市关于园区体制机制改革的相关要求，逐步移交社会管理、公共服务和市场监管职能，轻装上阵，聚焦主业，集中精力抓好经济管理和投资服务。深化供给侧结构性改革，继续推进“三去一降一补”，围绕新时期云南省打造“三张牌”、培育新动能，以及加快建设中国昆明大健康产业示范区的部署，结合园区实际，重点在发展全产业链的大健康产业方面发挥好引领作用。总结和推广 “2.5审批”和“容缺后补”改革的成功经验，推进投资审批再提速，强化事中服务、事后监管。继续深化商事制度改革，推进“多证合一”“一照一码”、企业登记全程电子化及个体工商户简易注销等工作。深化国资监管体制改革，完善国资公司法人治理结构，强化国资公司的市场化能力，增强活力、动力和抗风险能力，国有资产回报率和利用率明显改善。

3.稳步推进“KPI”考核。以“KPI”绩效管理为主线，全面推进机构和人事、薪酬制度、目标管理与考核奖惩机制等方面的改革创新，彻底打破职务上的“铁交椅”、工作上的“大锅饭”、分配上的“平均化”。年内完成新一轮机构改革，从园区的特点出发，切实做好“三定”工作，精简整合机构职能，彻底打破职责不清、机构臃肿、人浮于事、效率低下的怪圈。建立日常工作按职能，急难险重工作成立项目组、小分队的工作机制，确保重点工作、重大事项快速推进、有效落实。

（六）改善民生福祉，以人民为中心不懈怠

围绕不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，着力抓好抓实一批民生实事。

1.稳步推进社会事务管理重心转移。强化马金铺街道管理社会事务的职能，按照加快城市化、再造一个高新区的标准和要求，全面提升东区社会管理的水平。启动东区中小学校建设。要总结和实践高新区办教育的成功经验，着力提高东区教育教学质量，满足人民群众、进区企业员工及招商引资对优质教育资源的需求，再树一块园区优质教育的品牌。要进一步完善文化、医疗卫生、体育等公共服务体系，增加公共服务供给，使人民群众在共建共享中有更多的获得感。启动建设高新区展示体验中心，充分展示园区发展的成就、远景规划和良好对外形象。建立西区管理服务机构，确保管委会机关办公地点搬迁后对企业管理措施不间断、服务质量不降低。

2.大力实施乡村振兴战略。围绕云南省打造世界一流“健康生活目的地”的部署，利用梁王山人文历史、生态资源、区位优势，按照“一园一谷一中心”的思路，推动大健康讲坛、健康文化节、金秋音乐会、寻宝挑战赛等活动系列化、常态化、特色化，打造梁王山运动康体、休闲养生、生态旅游品牌，建设梁王山公园，塑造健康春城新亮点。深入开展东区协调发展专项调研，坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加大马金铺“三农”工作力度。扶持培育新型农业经营主体，促进一二三产业融合发展。完成白云片区7000亩高效农业示范区建设，实施一批“五小”水利工程，夯实农业发展基础。以宝珠梨、老树板栗为特色，大力发展集生态休闲、餐饮娱乐、采摘体验于一体的观光农业。完成花园村、山母村美丽乡村建设，建设化城特色古村。支持横冲社区、秋木箐社区、大营社区、中卫社区以传统风貌、人居环境、生态种植等为主的公共服务设施建设。支持左卫村、高登村高稳产农田建设。积极推进云南昆明海峡健康生物科技小镇项目落地建设。

3.持续改善城乡人居环境。推动创建全国文明城市工作步入规范化、常态化、制度化轨道。做好迎接国家卫生城市、国家园林城市复查工作。加快建设“智慧高新”，提升城市管理水平。按照工程进度要求，继续推进农村“七改三清”、城市“四治三改一拆一增”等重点工作，实施拆临拆违和旧城改造大会战。推进“三旧”改造连片开发，启动马澄路以南棚户区改造项目。开展农村环境整治行动，全面落实村庄保洁制度，确保垃圾处理设施到位、保洁人员到位、管理制度到位。全面推行无害化卫生厕所，每个自然村至少建造一座卫生公厕。积极争取农业综合开发项目和“一事一议”项目，对村庄危房进行拆除和改造。

4.扎实做好挂钩帮扶工作。支持东川区铜都街道与国本（上海）国际物流有限公司等企业开展合作，成立专业合作社，发展特色大健康产业。坚持产业扶贫、项目扶持，支持贫困户大力发展种植、养殖等传统优势产业，尤其要加强生物制药企业与当地种植业的关联，以“公司+合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户”等模式，提高农户组织化程度，延伸产业链条，壮大产业规模，建立产业发展的长效机制。

5.全面提升社会治理水平。深入推进依法治区，开展“七五”普法宣传教育，营造政府行为依法、全民自觉守法、解决问题靠法的社会氛围。完善治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强群防群治，提升人民群众安全感。落实维护稳定第一责任，强化矛盾纠纷排查化解，做好信访维稳工作，增强应急处置能力，对征地补偿、拆迁安置及村务管理等群众反映强烈的重点信访案件，要实行领导包保、工作小组负责，稳妥推进的工作责任制。加强村级工作规范化、制度化管理，全面推行居务公开制度，增强基层组织照章办事、照章理事的能力，有序引导群众合理诉求，有效化解矛盾纠纷。切实加强生产、道路交通、消防和食品药品安全监管，确保人民生命和财产安全。

三、加强自身建设，倾力重塑园区良好形象

创造园区发展新业绩，必须把抓好党的建设作为最大的政绩，不断加强机关、队伍建设，以优良的作风、严格的纪律、昂扬的斗志、奋斗的姿态、实干的精神，展示园区事业蒸蒸日上、干部职工朝气蓬勃的新形象。

（一）着力全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设科学化水平，为全区经济社会发展提供坚强的政治保障。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“八种本领”。建立意识形态工作责任制，加强舆论阵地建设。严格落实党内政治生活的相关制度，旗帜鲜明讲政治，牢牢树立“四个意识”。要切实加强农村、机关、社区和国有企业、非公有制经济组织、社会组织等党的基层组织建设。要强化党员的日常教育管理，增强党员队伍的生机与活力。进一步改进干部管理工作，注重培养干部的专业能力、专业精神。围绕发挥政治功能，切实整改省委第一巡视组巡视高新区反馈的相关问题，彻底肃清白恩培、仇和等腐败分子的余毒，消除不良影响，推进巡察工作全覆盖，持之以恒正风肃纪。担实“一岗双责”，加强党风廉政建设，建立和完善重点岗位管理、谈心谈话、相互警醒、日常检查、自我约束等方面的制度，强化权力的制约和监督，紧盯征地拆迁、工程建设、惠民利民等重点领域，持续推进反腐倡廉。强化执纪问责，运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐，以严明的纪律推进从严治党，把纪律和规矩立起来、严起来。加强对群团工作的领导，凝聚推进园区改革发展的强大合力。

（二）着力加强制度建设。在制度建设上发力，完善议事规则和决策程序，坚持规范性文件合法性审查，重大决策公开听证、征求意见、风险评估、专家咨询等制度，做到科学、民主、依法决策。全面清理规范性文件及相关规定、制度，废除一批、完善一批、新建一批，健全相应的规章制度、管理办法。围绕提高行政效能、提升服务质量、提优发展环境，制定出台一批流程、清单、措施，使推进工作有制度、有原则、有程序，真正做到用制度管人管事。

（三）着力营造“亲”“清”政商关系。不断提升投资服务环境，抓好“放管服”改革，成立行政审批局，实现行政审批权向一个部门集中。全面梳理公布群众和企业办事“最多跑一次”事项，大力推行“互联网+政务服务”，按照“马上办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”原则，做到审批更简、监管更强、服务更优，实现服务一条龙、办事跑一次、审批一颗章、政务一张网，推动治理体系和治理能力现代化。完善委领导和部门负责人联系重点企业、重点项目机制，及时研究解决企业发展中存在的困难和问题，引导企业负责人强化廉洁从业、守法经营的意识，理直气壮地亲商、安商、护商，建立“亲”“清”新型政商关系，当好企业发展的宣传员、服务员、保障员，推进区企同频共振。

（四）着力推进作风转变。坚持作风建设永远在路上，坚决防止“四风”问题回潮反弹，要摆表现，找差距，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施、扎实整改。进一步强化督查问责机制，坚决整治“慵散懒推躲滑”及不作为、慢作为、乱作为，督查问责与“KPI”考核紧密结合，从严从实考核，兑现奖惩。要全面提振干事创业精气神，以奋斗目标凝聚人，以先进典型鼓舞人，以奖惩机制激励人，以清风正气引领人，打造一支有信念、有追求、有斗志、有激情，“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”的干部职工队伍，大力弘扬“艰苦创业、爱岗敬业、开拓进取、无私奉献”的昆明高新精神，打造“昆明高新铁军”，重塑昆明高新形象。

同志们，新时代开启新征程，新使命需要新担当。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，开拓奋进、勇于争先，以新的面貌、新的作为，开创昆明高新区跨越发展新的业绩。

第二篇：团结拼搏

团结拼搏

——共青团盘县教师进修学校2013年工作经交流材料 盘县教师进修学校现有团委委员七人，其中教师委员六人，学生委员一人。学校团委自成立以来，紧跟学校转型后的变化，紧密围绕学校的中心工作，更新观念，开拓创新，不断加强共青团自身思想建设、阵地建设和组织建设，积极开展形式多样、健康有益的活动，努力完成上级行政部门和学校交代的各项工作任务，为推动学校各项工作的顺利进行，为我县学校共青团工作的发展，作出自己应有的积极的贡献。

一、突出重心，加强思想政治教育

1.坚持每周的升国旗仪式及国旗下演讲活动，对全校团员青年进行广泛的爱国主义、集体主义教育。结合每月学校工作的重点安排，国旗下讲话有学校的行政领导、班主任及每班的团员。

2.坚持每月一次团课，有团委委员对团员青年进行理想信念、集体主义、爱国主义、文明礼仪、道德修养等方面的教育。本团委安排各团总支开展了以“弘扬民族精神”、“老师、您辛苦了”、“ “感恩的心”等为内容的主题团课。并与语文教研组举办了作为比赛。

3.坚持利用学校这个大的育人环境，每年利用新生入学和开校教育，对全体团员青年进行思想教育。包括《中学生守则》、《课堂常规》、《中学生一日常规》、法制教育和团的知识教育等等，教育学生遵纪守法，不参加非法组织，不参与危害社会公共秩序的活动，自觉抵制“黄、赌、毒”的侵蚀，抵制邪教，崇尚科学。明确责任，提出要求，并和校党支部、校各处室、各年级班主任保持联系，取得他们的支持、配合，进行必要的工作，以达到教育目的，提高全体团员青年的思想觉悟。

4.坚持强化对学生思想政治教育的宣传和渗透。团委将宣传栏、班级团务栏、学习园地等校园文化橱窗作为对广大团员青年进行思想道德教育的一个重要窗口，定期更换专题内容，宣传“增强团员意识教育”、“文明礼仪教育”、“保护环境”等内容，及时宣传先进典型和时事要闻，增强全体学生学习先进，了解时政的意识。

二、精心组织，加强阵地建设

在开展活动过程中，阵地的作用不容忽视，抓阵地建设，也是学校团委需要常抓不懈、做实做细的一项工作。

1.加强团委全体团干部的学习和培训，充分发挥好团干部的作用。团委委员每周周一组织例会，研究、讨论、部署下一步工作。参与学校和班级的建设和管理，定期开展班团干部培训，组织学习团的理论知识，教会工作方法，提升学生干部参与管理的能力。同时了解学生心理动态，解决学生心理疑虑，我校团委委员江宇老师毕业也贵州师范大学心里专业，并获得专业证书。为引导青年学生求真、求善、求美，倡导高尚、高雅的校园文化氛围和学校的稳定大局做出了积极的贡献。

2.办好校园广播站。校园广播是学校对学生进行思想教育的重要

渠道，团委确定专人负责，公开选拔学生中热爱播音工作，普通话优秀的学生，开辟专题栏目，利用下午2；20——2；30之间的时段，结合学校中心工作和每月重大活动，坚持每天按时播音。既丰富了学校宣传教育的载体，丰富了校园文化生活，又锻炼了学生的能力，调动了全体同学参与校园活动的积极性。（星期一，播报学校的各项规章制度。星期二，播报附中美文欣赏。星期三，练习书法。星期四，反腐进校园文章来源于网络）

3.与学校政教处成立“督察队”校园环境和纪律监督小分队。坚持每天有一个学生负责校园环境卫生的维护和学生的行为监督。不断完善校园监督岗，组织学生自查、自管、自纠，对于一些校园不文明现象进行监督，对推进校园文明建设，增强学生的爱校意识和自我管理能力起到了积极的作用。

三、结合实际，抓好组织建设

为使校团委充分发挥团结调动青年的作用，提升团组织的号召力和战斗力，我们认真抓好了两个方面的工作：

1.大力加强团的支部建设，严格按照规定程序每年完成支部的组建、换届工作。在各团支部成立后配合政教处做好平时学生的管理工作。

2.拟定详细工作计划，做好工作总结。依据党委的工作要点，参照各部门的工作要点，我校团委坚持每个学期一开学就拟定出详细的工作计划，并把它印发到各团支部，认真实施计划。

3.在支部建设中做到班子齐全，制度健全，活动正常，时间保障。

及时表彰先进集体和个人，搞好团员证的颁发和注册，按时收缴和交纳团费。

4.认真抓好组织发展工作，不断为团组织增强新鲜的血液，把更多的先进青年吸收到团组织中来，为党组织增强后备力量。我们坚持先培训后发展，“成熟一个发展一个，合格一个吸收一个，宁缺毋滥”的原则，在本人交出申请，支部讨论的基础上，广泛征求科任教师、班主任、政教处的意见，认真审查，严把入团关。一年来共有60名同学加入团组织，现有8个团支部，团员123名。

四、提升活力，丰富活动内容

为了增强团组织的凝聚力、吸引力，结合我校实际，校团委在校领导的指导下，坚持开展一系列健康有益的创新活动，让同学们在各项活动中加强学习、锻炼，陶治情操，为促进校园精神文明建设作出了积极贡献。

四月份《爱盘县、建盘县、做文明盘县人》的征文活动； 五月份召开“五四”表彰系列活动；

六月份配合政教处搞好禁毒宣传活动；

九月份结合旅游发展大会开展“我爱盘县”征文活动； 十月份开展“九年级篮球比赛”活动；

十一月份“八年级篮球比赛”活动；

除此以外，我们还根据不同的情况和要求，开展或配合学校开展各种各样的活动，如组织学生参加学校的二课活动——书

法、绘画。通过一系列的活动，把更多的团员青年团结和吸引到了共青团的周围，增强了团员的凝聚力与创新力。

当然，工作中也还存在许多不足的地方，但我们相信，有团结的力量，积极拼搏的精神，我们定会奏响时代的最强音；有创新的勇气，不断进取的信心，我们定会谱写团的工作的新篇章！同时，也欢迎各位领导和同仁多多给予指导和支持，谢谢大家！

第三篇：团结拼搏

团结拼搏、勇挑重担

——记选长电工班9.14抢修10KV高压线路

9月14号中午，选厂电工班在“河口供电所——二里河铅锌矿”10KV专用线路、44号杆上进行了最后一步的攻坚抢修作业，历时两个半小时，顺利完成，为矿山的生产生活用电打下了坚实的安全基础。

原线路的44号杆在八方山尾矿库——黄牛嘴村之间的河道里，杆基被水冲毁后向一傍歪斜呈65度左右，为矿山的生产生活用电造成了严重的安全隐患。

这次抢修任务，从发现故障点开始，电工班就积极的作了好多前期的准备工作：勘察现场，确定抢修方案，清理线路下方及两旁的杂草树木。在选厂各位的领导关心下，争取多部门协作，联系通勤车、吊车，联系工队开始挖坑、运杆、立杆，到最后安装横担、杆顶铁、瓷瓶。联系供电所确定线路的停电抢修时间，为最后的一步——移线、换杆进行了扎实的准备工作

在最后的移线换杆工作中，采区书记刘海峰同志亲自带队，做好现场安全监护。在歪斜的电杆上进行拆卸工作，危险系数高，工作难度大，刘书记亲自指导员工打临时拉线，讲解拆线的每个步骤。年轻的新员工第一次在这种歪斜的电杆上工作，心理胆怯紧张，老班长就亲自上，用自己的胆识，经验，克服重重困难，终于圆满完成工作。

第四篇：拼搏·团结·奋发向上

拼搏·团结·奋发向上（第四稿·底稿）

———校第六届田径运动会有感

Hurry！同学们盼望已久，朝思暮想的校第六届田径运动会终于在9月29日和9月30日举行了！在庄严的国歌声中，在鲜艳的五星红旗的见证下，校第六届田径运动会正式开幕！

开幕式

在田径运动会开幕时，每个班级都排好了整齐的队伍，随着隆重的音乐，踏着轻快的脚步，向前方走去。当经过主席台时，每个班级都会喊起班级的口号，如：“三一三一，永夺第一。全力前进，想着胜利！”······我顿时发现了一个奇怪的现象：有的班级口号喊得那么响亮，也有的班级声音很脆弱。我在心里偷偷地想：是不是口号喊得响的那个班级团结一点，比赛成绩好点呢？原来，这个小小的开幕式并不简单，我从喊口号这方面就体会到这个班级的班风，整个班级的凝聚力，和这个班级的斗志如何。国歌渐渐奏响，所有人立即把云游在外的心收拢了回来，脸上的表情变得严肃，向国旗敬礼！之后潘国伟老师和王雪颖同学代表裁判和运动员，分别宣告了遵守运动精神的誓言。在此刻，我感受到了这届运动会和以往的五届的不同之处了，就是我更深切地认识到了运动的精神，那就是拼搏、团结、奋发向上！

No.1拼搏

在比赛中，瞧，这些运动员们强壮的身躯，迈着敏捷、矫健的步伐，正朝着终点全力冲刺呢。虽然有些运动员落在别人的后面，但他们一刻也没有放弃，而是只想着加把劲，超越对手，超越自己！他们

滴落的每一滴汗水都是值得的！

No.2团结

在这么多比赛中，我觉得最体现出团结的莫过于“4×100接力跑”了。接力跑，是田径运动中唯一的集体项目。以班级小队为单位，每队4或10人，每人跑相同的距离。如果其中有一个人失误，这个队伍可以说是不战而败。因为他们没有另一个队伍团结，没有他们那种默契的配合！接力跑要的就是每个人那种团结的力量，做好每一个细节，不能有一丝疏忽大意，这样才能完美、流畅地完成比赛。

No.3奋发向上

比赛中，最考验耐力的就是1500m长跑了，这更能体现出人的一种奋发向上的精神。因为人在跑步过程中，跑到800m——1200m时，这是个运动的极点，人会非常吃力，大脑发热，呼吸急促。就像这次的1500m比赛。七三中队的薛浩翔，在比赛中靠他那顽强的毅力，和坚持不懈的精神，取得了第一名。最值得表扬的就是七二中队的陈瑞聪了，他在比赛中一直跟随着对手，生怕有一点落后，当跑到第四圈和第五圈时，我发现他的脚步变得沉重，呼吸困难，但他仍在坚持着。所以，他一直在努力的超越对手，同时也在超越自己。最后，他凭自己的奋发向上的精神，获得了银牌。这些难道不是奋发向上吗？

这次运动会无时无刻地散发着运动精神的光芒，那就是——团结一致、勇于拼搏、奋发向上的精神！我们要把这种精神发扬在生活和学习上！

第五篇：团结拼搏 加快发展

团结拼搏 加快发展

努力开创我镇经济社会工作新局面

谢文军

同志们：

这次全镇三级干部大会，是在全镇上下深入贯彻落实科学发展观，全面启动实施2012工作计划，奋力推动镇域经济提速升级的新形势下，党委、政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实旗委十三届二次全委（扩大）会议和旗第十三届人大六次会议精神。总结2011年工作，研究部署2012年工作任务，动员全镇上下进一步解放思想，坚定信心，团结拼搏，加快发展，努力推进全镇经济社会工作新局面。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”规划的开局之年，我镇在旗委、旗政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，团结带领全镇广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央、区、市、旗的各项路线、方针、政策，紧紧围绕“富民强镇”的奋斗目标，把“工业立镇、个体私营经济强镇、经济结构调整富民”作为发展思路，始终以建设察右后旗土牧尔台皮毛绒肉加工业园区为主线，抢抓机遇，克难奋进，趋利避害，励精图治，全年各项工作成效显著，全镇经济社会发展保持了良好的态势，实现了“十二五”良好开局。

综合实力不断提升。2011年，全年完成地区生产总值7.5亿元，财政收入960万元，固定资产投资完成2.2亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到10780元和3960元。各项指标均较好地完成旗目标任务。

新型工业化进程，工业经济发展水平明显提高。招商引资工作取得了新成效。今年共引入企业13家，签订意向性协议的企业5家。引进的企业有：蒙豫纺织品有限公司、金草原毛发制品有限公司、乌海飞跃名族绒毛制品有限责任公司、生宝绒毛制品有限责任公司、中蒙绒毛制品有限责任公司、开元绒业制品有限公司、贵祥

绒毛制品二期工程、冀蒙皮毛化工有限公司、中亚梳绒二期工程、察右后旗冀欣养殖专业合作社、西蒙畜产品有限责任公司、天然源养殖有限责任公司、利平养殖专业合作社。特别是金草原毛发制品有限公司的引入，有效拓展了园区企业的产品种类，由原生产的5大类产品拓展为6大类产品，即：羊绒制品、羊毛制品、羊剪绒制品、肉制品、床上用品及毛发制品。此外,在园区新建了蒙多利和通四海2个活畜交易市场，年交易肉羊15万只，肉牛1000头。

园区基础设施建设得到了完善。投资32万元铺设并改造排污管道380 延长米，解决了企业排污难的问题；投资4万元，对园区的自来水管道进行了深埋与改造，彻底解决了企业用水难问题；协调网通部门，为园区企业开通了光缆，共连接宽带39家，座机40部，为各企业通过网上了解信息与产品交易搭建了平台；协调交通部门修建了通往园区长达4公里的水泥路（原物资街），并连接开通了园区已安装的92盏路灯，同时投资1万多元对园区转盘周围进行了绿化与美化，投资6万元对园区管委会的办公室进行了防渗处理。

园区生产能力有了明显提升。截至目前，园区共有梳绒机408台，电脑针织横织机226台，毛绦生产线1套。共拥有企业52（有28是通过招商引资入园的），其中涉及皮毛绒肉加工的企业为47，规模以上企业17家，拥有固定资产2.8亿多元，解决了1400多人的就业问题。

2011年园区共梳绒2100吨，洗毛4000吨，绒毛交易量8000多吨，屠宰加工肉羊13.3万只，肉类交易量达4600吨，贩运、鞣制加工各类皮张100万张，生产绒毛制品30万件，皮毛制品24万件，床垫、大毯3000m2，生产毛绦42吨。繁育发展特色养殖獭兔6000只。截止目前，园区上缴各类税金近600万元，实现工业总产值6.2亿元。

农牧业的产业结构不断优化。设施农业有了重大进展。今年全镇总播面积97344万亩，其中种植小麦3000多亩、马铃薯34000多亩、籽玉米4770多亩、草玉米5141亩、大田蔬菜310亩、覆膜玉米230亩、菜籽29295亩、杂粮8674亩。今年在新建村委会新建了喷灌圈2个，面积1000亩，其中500亩种植了葵花，500亩种植了籽瓜，实现了设施农业零的突破。

养殖业初具规模。坚持走养殖特色化、规模效益化、合作组织化的路子，积极扶持特木养殖有限责任公司和恒丰兔业专业合作社发展养鹿业和獭兔养殖。特木养殖有限责任公司现养鹿80多头，恒丰兔业专业合作社现存有种兔700多只，年繁殖獭兔可达1万只。同时，在扶持冀欣肉羊养殖场和宇宏肉羊养殖专业合作社两个年育肥万只肉羊养殖场的基础上，新建了西蒙畜产品有限责任公司、利平肉羊养殖专业合作社、天然源养殖有限责任公司、海强养殖专业合作社等4个肉羊养殖场，并在园区（208国道西）规划了千亩万只肉羊养殖基地，力求肉羊养殖上规模、上档次，带动农户在肉羊养殖上向规模圈养方向发展。在此基础上，我们还在东方红的黄羊城、大南坊的大青沟规划建设了肉鸡养殖场各一处。同时，为了保障养殖户的利益，我们加大了畜禽防疫工作力度，常规防疫密度达到了98%，“W”病防疫密度达到100%，在全镇8个村委会，20个村民小组开展了布病防治工作，共检验、检疫了3万多只羊，布病防治工作取得了阶段性成效。

农村生态建设和基础设施建设明显提升。完成退耕还林（草）地补植、补种6700亩。完成沙源工程4700亩，此项工程代表察右后旗接受了国家对2003年退耕地的阶段性验收。在段些千亩义务植树基地完成义务植树100亩。种植路林1500棵。加强和充实了禁牧工作大队，开展了林草管护工作。水利方面，我们在新建村委会新打机电井6眼，新增水浇地1000亩。为八号地、呆坝营、号

半地新上了自来水，解决了110户4300人6000头（只）人畜饮水问题。

新农村建设和扶贫开发有了新突破。把露天蔬菜和肉羊养殖作为新农村—新井村的主导产业，为新井村新打配套机电筒井9眼，露天蔬菜种植面积达到了300亩，目前正在新打深机电井一眼，新增保灌面积可达200亩；并规划建设养殖小区2处，涉及农户18户。此外，加强对涉农专项补助资金的管理和使用，投入36万元，对农村牧区120户困难群众的危房进行改造。通过“一事一议”财政奖补项目，为黄家村新建公厕7处，扶贫工作有了重大进展。

城镇基础设施建设和城镇化建设稳步发展。城镇基础设施建设不断完善。协调高路建设管理部门，为工农路、迎宾街、广场街重新铺设了油路，铺油面积达2万平方米；协调交通部门硬化了物资路、园区东路，并延伸到林场共计4公里的水泥路；筹资40多万元，安装路灯65盏，亮化了居民环境；协调城管部门解决垃圾拖运车一辆，垃圾箱3个，并购置手推垃圾车30多个，新打渗水井 10处，维修及新建公厕7处，在主要街道铺设路崖石2.5公里，投资10万余元修建了镇区内的排污管道，统一制作迎街门店牌匾100多块，城镇功能和品味日益提升，人居环境大为改善。

阵地建设取得重大突破。投入180万元对一、二社区进行重建，建筑面积共计1600多平方米;投入7万元对富新苑社区进行了改扩建，经过重建和改建后的社区综合服务功能明显增强，全部设有服务大厅、老年活动中心、卫生服务站、文化服务站等场所，这将为丰富居民的精神生活提供有力的条件。

着力保障和改善民生，社会事业全面发展。教育方面。深化教育体制改革，全面推进素质教育，圆满完成了“两基”达标任务，通过校安工程、教师周转房工程的实施，学校办学条件明显改善，中考成绩稳步提升。

计划生育工作。建立了计划生育长效工作机制。加大了《人口与计划生育法》和《内蒙古自治区计划生育条例》宣传培训力度。开展了以查环、查孕、查病的主要内容的“三查一培训”工作，取得了良好的效果。以稳定低生育水平为主要目标，创建计划生育合格村，深入开展计划生育“综合治理”工作，完善了“村民自治”试点工作，进一步加强了流动人口管理和服务工作。全面实施和兑现了计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助、独生子女父母奖励和“一杯奶”工程等各项奖励扶助政策，全年共发放奖励扶助金124920元，发放牛奶12000斤。2011年全镇人口出生率为3.14‰，计划生育率95.1%。同时加大了计划生育经费投入力度，落实经费5.2万元，全镇计生工作取得了新进展。

社会治安综合治理工作。本着“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的原则，深化“打、防、控”一体化建设，建立健全镇、村（居）、组三级防控体系，形成了点面结合，人防、物防和技防相结合的防范网络。深入开展“平安创建”活动。坚持“严打”斗争，截止目前，全镇共发刑事案件3起，侦破1起，侦破率为33%；治安案件10起，查处10起，查处率为100%；调解民事纠纷10起，调解成功率为100%。认真组织开展了“两个排查”活动。综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决制得到进一步落实。大力开展法制宣传教育，推进依法治镇和以德治镇。为我镇经济和社会发展提供了良好的社会治安环境。

信访维稳工作。为了把各种矛盾纠纷、群众诉求化解在基层，做到“小事不出村，大事不出镇”，避免集体上访案件的发生，我们成立了信访工作领导小组，并与各社区、村委会、单位签订目标责任状，层层落实，责任到人。全年无一起集体上访事件。

安全生产工作。通过发放传单、刷制标语、观看影视资料等加大对安全生产的宣传力度，与各企业单位签订了安全生产责任状，安监站不定期对易发生事故的行业进行安全大检查，易燃易爆物管

理、非营运车辆载客、供电、学校安全、网吧管理等各类检查全年共计20次，排除各类安全隐患90多处。

春、秋季护林防火和草原防火工作。加强对防火工作的领导，成立了护林防火领导小组，与每个村委会签订了护林防火责任书。对秸秆处理、扫墓等事项加强管理，实行重点防范。在全镇范围内广泛开展《森林防火条例》法律法规的宣传，增强全镇人民保护生态的意识，预防了此类事故的发生。

民生状况明显改善。不断加强社会保障体系建设，社会保障覆盖面逐步扩大，城镇下岗失业人员入保率达到了75%。安置 “4050”再就业人员206人，享受城镇居民最低生活保障的有1224人，享受农村居民最低生活保障的有3628人，纳入散居五保的有192人，城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、新型农村养老保险参保率分别达到了75%、99%、150.5%和84%。投入36万元，对农村120户困难群众的危房进行了改造。不折不扣地兑现了国家各项支农惠农政策，粮食直补资金、良种补贴资金、农机具补贴资金、生产资料补贴资金、“两免一补”资金、计划生育奖励扶助资金、农村独生子女奖励补助、农牧业保险等按时、足额发放到位，全镇农民据此人均增收1024元。

突出重点，创先争优，党建和精神文明建设不断加强。大力开展创先争优活动。在创先争优活动中，全镇26个党支部、1000多名党员围绕确立的争创主题、目标、载体和内容，扎实开展“争创”工作，并将争创活动与机关作风整顿、社会矛盾纠纷排查化解、建设学习型机关、落实年初目标任务紧密结合，以作风建设促进工作落实，以思想解放推动科学发展。镇党委重点围绕转变作风、招商引资、基础建设和服务民生等四个方面进行了二次承诺，特别是在服务民生方面提出的十八项承诺，让群众切身感受到了创先争优活动带来的新变化。今年被评为全国先进基层党组织。

切实加强党员发展与党员管理工作。在总结以往发展农村党员工作经验的基础上，我们按照高标准、高质量的要求，今年共发展党员33名，其中女党员6名，农村一线的26名，转为正式党员23名，26个基层党支部调整充实入党积极分子76名，为我镇基层党组织注入了新鲜血液。建立健全党员管理制度，加强对党员的培训，开展了“学党章、强党性”等主题实践活动。制定下发了《关于加强流动党员管理的实施意见》，不断完善对流动党员的管理，镇村两级分别建立了流动党员管理中心、流动党员管理制度和流动党员服务中心、流动党员定期沟通制度，为流动党员的管理和服务提供了制度保障。

组织实施现代远程教育。把远程教育工作纳入对村委会年终综合考核的重要内容，与各村签订了责任书。成立镇远程教育工作领导小组，制定了镇党委政府领导班子成员和机关干部远教工作联系点制度和建立远教联系点工作会议制度，加强对远程教育工作的领导和指导，有效保证了远程教育的收视效果。

大力开展党风廉政建设。认真贯彻落实上级纪委廉政工作会议精神，在落实责任、完善机制、宣传教育、机关效能和信访管理等几方面开展党风廉政建设工作。在落实责任方面，采取“谁主管、谁负责”的工作原则，将反腐倡廉工作任务分解到各村、社区、机关各部门，明确责任内容，落实具体责任人，促进了全镇党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。在完善机制方面，不断完善监督和民主管理机制，实行党务、政务、村（居）务公开，规范公开内容、时间和形式，对公开情况进行督查，确保公开落到实处。在宣传教育方面，首先组织镇、村（社区）党员干部认真学习《实施纲要》、《廉政准则》和两个《条例》。其次，在村委会和社区服务大厅悬挂牌匾、条幅等宣传标语。第三，每年组织党员干部进行法律知识、廉政知识学习和考试。在深化机关效能建设方面，严格执行“服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制”，切实改变“门难进、脸难看、事难办”现象。在信访管理方面，制定镇党政班子成员值班制度，对涉及到信访及稳定方面的问题进行全面认真梳理，落实到人，实行包案负责制，变上访为下访，努力化解矛盾，做到有案必查，一查到底，确保社会和谐稳定。

不断加大精神文明建设力度。在广大村（居）民中深入开展家庭美德、职业道德和社会公德教育。以“八荣八耻”为主要内容，开展了社会主义荣辱观教育。以“讲文明、树新风”为主要内容，开展了创建文明户、文明单位、文明社区、文明村镇和多种形式的群众性精神文明创建活动。巩固了镇政府机关、二中、镇卫生院、富新苑社区四个文明单位的创建成果。认真开展了“公民道德宣传教育月”和“公民道德宣传日”活动，大力加强未成年人思想道德建设，开展了以“托起明天的太阳”为主题的社会实践活动，对网吧等不利于青少年思想健康的环境进行了整治。在政府机关开展了“创建文明机关，做人民满意公务员”活动，努力形成为民、务实，清廉，高效的政风，为精神文明建设做出了表率。利用草原书屋，开展“全民阅读”活动，兴起了全民读书之风。组织参加了全旗“七一”红歌比赛活动，荣获二等奖。

总结一年来的工作，尽管全镇经济社会各项工作有了较好的发展，但与旗委、政府的要求，与群众的期望，还存在一定的差距。主要表现为：在经济发展上，结构调整步伐不快，农牧业产业化、市场化程度低，农村基础设施比较薄弱；在自身建设上，思想解放和改革创新的力度还不够，领导水平和工作方法与发展市场经济的要求还有不相适应的方面；党风政风还需进一步改进。对此，在今后的工作中，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2012年主要工作

今年政府工作的总体要求是：以科学发展观统领全局，用足用活用好国务院《意见》的各项政策措施，全面贯彻落实旗委十三届二次全委（扩大）会议和旗十三届人大六次会议精神，以加快发展

为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持实施“农牧业稳镇、工业强镇、商贸兴镇、环境树镇”的发展战略，着力构建“三大园区”（即皮毛绒肉加工业园区、肉羊养殖园区、商贸物流配送园区），开拓“三大市场”（即煤炭交易市场、建材交易市场、农畜产品交易市场），加快工业化、城镇化、农牧业产业化进程，保障和改善民生，促进经济持续平稳较快发展，社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

预期目标：地区生产总值达到8.25亿元，同比增长10%；固定资产投资累计达到2.45亿元，同比增长12%；城镇居民可支配收入达到10660元，同比增长9%；农民人均收入达到6990元，同比增长9.1%；三次产业结构为21:51:28；非公有制经济增加值占生产总值比重提高到70%以上；社会保障覆盖面力争达到90%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在3‰以内。

1、以园区建设为重点，加快新型工业化进程。

紧紧抓住国务院《意见》出台的对内蒙古的差别化政策以及京蒙对口支援、自治区扶持乌兰察布市发展和沿海地区产业转移等机遇，加大园区招商引资力度，创新招商引资方式，不断扩大招商引资成果，大小项目一起抓，千方百计增加入园企业数量，力争2012年内入园企业达到65家以上，生产总值达到3.6亿元。要加强对项目的跟踪督办，对于有投资意向的项目，尽快促成签约，积极推动上马；对于在建项目，全力搞好协调服务，使其早日达产达效；对于落户园区的所有企业，都要进行跟进式服务，帮助企业解决好生产经营中存在的困难和问题，以良好的服务取得企业的信任，赢得企业的发展。要积极推进重点项目建设，在积极引进皮毛绒肉精深加工企业的同时，要扶持以乌海民族飞跃绒毛制品有限公司、康鑫绒毛制品有限公司等龙头企业向精深加工方向发展，形成集梳绒、纺纱、印染等为一体的绒毛深加工产业链，促进绒毛加工向成衣生

产上提升。要以香港博达恒运皮业、蒙冀皮业为龙头，带动皮张的粗加工向精深加工发展，达到鞣制、加工、成品为一体，增加附加值，增强生命力。要继续加强园区基础设施建设，在巩固完善路、电、灯等功能的基础上，重点解决园区用水和排污问题，并逐步提高园区信息化建设水平。

2、促进农牧业转型升级，加快农牧业现代化进程。

继续调整和优化农牧业产业结构。把发展设施农牧业和产业化经营作为推进农牧业现代化的重要突破口，发展壮大高效设施农牧业，推进种养业向纵深发展。种植业方面，政府要根据市场需求加强对农民的引导，畅通信息渠道。2012年初步安排种植马铃薯6.5万亩(其中覆膜马铃薯1万亩)，玉米1万亩，油料1.3万亩，蔬菜0.2万亩，杂粮豆类1万亩。在新建村委会安排1600亩的膜下滴灌节水灌溉工程。同时，抓住商都西井子水泥厂建设的机遇，积极争取市里的冷凉蔬菜项目，在团结的闫家村、新井村以及于家洼大力发展设施蔬菜种植，使之成为西井子水泥厂和镇内的蔬菜种植和供应基地。养殖业方面，坚持数质并举、规模和效益兼顾的原则，加强肉羊养殖园区建设，高标准规划，高起点建设，力争2012年引进2-3家肉羊养殖企业。并通过农户联户养殖、合作经济组织扶持养殖等形式，发展舍饲圈养畜牧业，不断扩大畜牧业养殖规模，加强畜牧业科技体系建设，通过大户带动实现量的扩张，通过实用技术的推广实现质的增效。争取在年内实现肉羊饲养量13万只。

加强生态和基础设施建设。完成牧草复播面积5万亩；建设1500亩义务植树基地；完成历年退耕还林（草）不合格面积补植补播任务；巩固完善雷达山小流域治理封育工程1.8万亩；完成集体林权制度改革任务。强化农村基础设施建设，建设棚圈15000平方米，青贮窖15000立方米，以巨井泉、集先东西村、大南坊为主，巩固和扩大肉羊改良站（点）建设，新增肉羊改良站（点）６个。积极争取水利项目支持，改善全镇38个自然村因连年干旱导致的

缺水问题，新打机电井7眼，庭院机井400眼，解决38个村民小组2630人2.4万头只牲畜的饮水问题。继续积极争取旗交通部门公路建设资金，新建通村公路4条、150公里。

认真落实各项惠农政策。进一步规范粮食直补、良种补贴、农机具补贴、生产资料补贴等农牧业扶持政策，确保各项支农补贴资金全部落实到位。

3、提高城镇建设和管理水平，加快推进城镇化进程。要加快党政大楼、生态广场和宾馆的建设步伐，力争2012年9月份启用。并以此为依托，在不放弃道东镇区建设的前提下，拆迁改造道西镇区，按照“收储—拆迁—规划—建设”的要求，坚持规划和基础设施先行的原则，实现路、电、水、厕、排污、绿化、亮化、美化几配套，使之成为设施配套，功能齐全，适宜人居的新镇区。要加大环境卫生治理力度，逐年增加环卫经费和设施，提高环卫人员的待遇，切实解决镇内垃圾、污水处理问题。要积极推进街巷硬化、迎街门店门前硬化、公厕改建、垃圾掩埋场、给排水、污水处理等城镇基础设施建设，探索城镇管理长效机制，力争使管理水平全面提升，城镇面貌焕然一新。要进一步扩大城镇容量，通过生态移民和无土移民，逐步增加驻镇人口。

4、构建商贸物流体系，加快现代服务业发展进程。

要紧紧抓住工业化、城镇化快速发展和消费结构升级的机遇，不断加快服务业发展步伐，提高服务业发展水平。重点建设好煤炭、建材、农畜产品三大交易市场和商贸物流配送园区，并以商都西井子水泥厂建设为契机，规范和发展餐饮、住宿、娱乐、物流、商贸等产业，提高服务质量。继续抓好农村流通市场建设，深入设施“万村千乡市场工程”，认真落实“家电、汽车、摩托车下乡”政策，扩大农村消费市场。

5、坚持改善和保障民生，促进社会事业全面发展。

继续深入开展民生工程。坚持把扩大就业摆在更加突出的位置，千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道，引导下岗职工和失业人员转变观念，多渠道多形式实现再就业。进一步完善基本养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障和社会救助制度，加强扶贫济困工作，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，扩大农村社会保障覆盖面，做到动态管理下的“应保尽保”。力争在2012年城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、新型农村养老保险参保率分别达到85%、99%、150%和94%。

坚持教育优先发展战略。大力实施中小学校安工程，加强教育基础设施建设，巩固“普九”成果。深化教育人事制度改革，大力实施素质教育，不断提高教育教学质量，推进我镇教育事业持续、健康发展。

继续深化医疗卫生体制改革。加强公共卫生基础设施建设，强化食品、药品、餐饮卫生监督检查，提高应对公共卫生突发事件的能力和医疗服务水平。加强农村医疗卫生体系建设，稳步推进农村合作医疗制度，完善“一村一室”建设，逐步解决群众看病难看病贵问题。

认真落实计划生育基本国策。建立利益导向机制，强化基础工作管理，稳定低生育水平，全面提升人口与计划生育工作质量。

积极发展广播电视事业。加强广电基础设施建设，扩大广播和电视节目覆盖面，使全镇行政村全部通广播，广播电视人口覆盖率分别达到80%和95%以上。

大力发展文化体育事业。积极挖掘蒙商文化，开展丰富多采的群众性文化活动，积极组织各类文艺下乡活动，活跃群众生活。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。

积极推进和谐社会建设。完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势稳定。加强法律宣传教育，扎实开展“六五”普法工作。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德素养。

6、切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。要完成政府的各项任务，尤其需要我们不断加强自身建设，切实提高政府工作的质量和水平，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府。为此，镇人民政府将继续推行政务公开，自觉接受镇人大的法律监督和人民群众的民主监督。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全从源头上防范腐败的体系和机制，积极预防和坚决查处各类职务犯罪，全面推进反腐倡廉工作。加强经济责任审计和行政监察工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决整治一切有损政府形象、有碍政府职能发挥的不良现象。认真贯彻执行《公务员法》，努力建设一支政治坚定、勤于学习、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。

同志们，新的一年充满希望，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，新的目标催人奋进，群众对我们充满希望，我们责无旁贷，让我们继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，同心同德，开拓进取，求真务实，扎实工作，为实现全镇经济健康发展，群众安居乐业，为开创全镇改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗！