创建城投集团企业文化思考建议

第一篇：创建城投集团企业文化思考建议

创建城投集团企业文化思考建议

企业文化是企业的灵魂和根本，体现企业的形象和素质。组建新的城建投资集团企业客观要求我们同步构建城投企业文化，健全企业管理制度，确立规范的企业行为模式，以城投企业独特的价值标准、经营理念和行为准则，引领员工高效经营管理企业，实现企业的科学发展，创造良好的经济效益和社会效益，塑造崭新的城投企业形象。

一、恪守服务社会的宗旨，确立城投企业的核心价值观

城市建设投资企业“姓公”，是市场经济条件下由政府主导的独特企业形态，其工作职责是政府城建工作职能的延伸。城投企业的特点不仅在于资本的国有化，而且在于服务的社会化，企业运作方式与一般的国有企业有着显著的区别。城投企业作为代表政府融资投资发展城建事业的经营主体，从资本市场中筹措城建资金，弥补财政资金的不足，加快推进城市建设，为社会提供市政和公用事业公共产品、半公共产品，直接服务社会，企业追求最大利润的目的在于保障城市建设投入。城投企业的这种特点客观要求我们从实际出发，明确企业的价值定位，用共同的核心价值观来指导企业确定发展目标和运作方式，引导员工牢固确立“主人翁”的意识和服务社会的责任感，认真履行政府赋予的职责，通过提高企业经营效益和资金使用效率，服务社会，造福市民。

**市城投公司成立12年多，通过资本市场融资，先后筹措城建资金350多亿元，为**市城市建设发展发挥了重要的资金保障作用，**的许多重大基础设施是通过城投公司筹融资建设的，今天**能有这么完善的城市基础设施，城投公司功不可没。与此同时，城投公司在创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”和抗击冰灾洪灾、综合整治城市环境、支援地震灾区等重大工作中，主动承担责任，为社会作出了重要的贡献。组建城投集团后，进入企业转型和重塑发展的关键时期，要始终牢记国企的社会责任，强化服务社会的意识，从为政府分忧、为市民谋利的高度认识城投企业存在的价值，始终将国家利益和社会责任摆在第一位，牢固确立服务社会的宗旨，构建企业价值体系，一切为了城建事业的发展。要将这种共同的核心价值观用富于哲理的简练语言文字加以概括，理论升华，使之成为城投企业独特的宗旨标识，通过坚持不懈的灌输，让其深深植根于员工心中，成为员工共同的信仰和愿景，提高员工对城投企业的认同感、归属感和使命感，形成营造促进员工奋发向进取的内部环境氛围，促使员工自觉地在城建融资投资事业的工作中实现个人的人生价值。

二、遵循企业经营规律，树立城投企业的效益观念

企业经营的目的在于利润和效益，城投企业是国有企业，同样需要追求经济效益。要重视在企业内部营造讲求科 学、按市场规律经营管理的氛围。通过构建城投企业文化，培育共同的价值观念、理想信念和经营目标，增强企业的竞争力，提高企业的经营效益。

**市城投企业是市场经济条件下城市建设投融资体制改革的产物，城建投资公司作为一个特殊的载体和平台，代表政府融资投资建设城市，从诞生的那一刻起，就一直处于探索城建投融资经营管理模式的风口浪尖。城投公司成立十多年来，积极摸索，逐步形成了以银行融资为主，统筹城建资金的筹措、拨付和监管的管理体制，积累了投资、融资、经营、管理的成功经验。已逐步形成员工共同认同的价值观、行为方式和企业形象。公司积极拓展业务，与金融机构协商，争取融资支持；规范资金管理，及时调整贷款资金的提用方式，减少资金沉淀，降低融资成本，增强可持续融资能力；面对金融风暴和国家宏观经济调控，适时调整城建投融资管理模式，确保了城建资金的需求。但是，由于城投企业政企合一，政府色彩浓厚，企业定位和发展目标不够明确，企业经营的经济效益意识不够强，企业经营也存在许多值得记取的教训。

组建城投集团公司后，摊子更大，任务更重，未来几年，要为城市基础设施建设筹措300多亿元以上的资金，在**城市建设发展中担当的“角色”更突出。集团公司既有融资任务，也要直接投资建设，还有维护经营业务。投资主体既有 股份合作企业，也有城投集团全资企业，项目运作过程中存在各种不同的公司，千丝万缕，十分复杂，管理难度非常大。必须按照城投集团新的发展定位，以科学发展观为指导，立足于城市基础设施融资、投资、建设和运营，通过公共性投资，集团化管理和市场化运作，担当起推进城市建设发展的重要角色。要立足长远，制订**城投战略发展计划，培育企业的核心竞争力，对内形成整体合力，对外形成综合竞争力，打造城投企业的独特品牌。要适应国家金融和货币政策调整，城市建设融资工作难度增大等新的情况，强化效益意识，创新融资方式，拓宽融资渠道，改善融资结构，规避融资风险，维护政府信用，提高城建资金的安全性和使用效率。要加快推进城建投融资体制改革，加快建立以财政资金、土地资源和城建资产为主要资金来源的城建资金持续注入机制；以城建项目偿债基金为还款来源，与城市建设相适应的城建投资主体偿债保障机制，保障城市建设的持续发展。要更加注重主业的发展，逐步实现主辅分离，积极稳妥地推进经营性企业的改制改革工作。突出抓好城投企业的投融资主业，理顺其他经营性副业，进一步优化建设项目管理，加强工程投资控制，提高企业的经济效益，实现企业新的发展。

三、坚持以人为本原则，建立城投企业的激励机制

员工是企业的主体，员工的主体意识决定企业的发展。要更加注重切实抓好队伍建设，将“以人为本”的理念贯穿 于城投企业管理的全过程，充分尊重员工的利益需求和心理需求，建立完善激励机制，激发员工的主人翁内在积极性和创造力。

一要建立荣辱与共的动力机制。要将企业使命、定位和发展战略明白地告诉员工，让员工明确企业的发展方向和目标，将员工个人的命运与企业的发展紧密联系起来，实现个人利益与企业效益相一致，共同谋划企业的发展，同度企业发展难关，共享企业发展成果。要将职工的福利和切身利益问题摆到重要位置，建立合理的职工待遇保障机制，合理确定员工的薪酬收入标准，尤其是要对企业核心骨干成员形成分配倾斜机制。通过保障员工的合法权益和合理利益，满足员工各个层次的需求，凝聚员工的力量，激励员工朝着共同的目标拼搏。要按照人性化的要求，建立和完善城投企业的管理制度、组织结构、责权体系、发展策略，充分体现员工的价值观念、经营理念，明确每个工作岗位的职责及每个人所担任的角色。在员工之间倡导相互协作的团队精神，做到高效协调，形成团结进取的良好氛围。

二要建立平等竞争、唯才是用的用人机制。人是企业经营和发展的第一要素，企业的经营和发展，关键在于人才的选拔和使用，要在企业中造就大批优秀人才，让他们能够非常安心稳定地工作，做到事业留人。要按照城投企业经营管理的内在要求，科学设置工作岗位，建立公平竞争的竞聘选 拔制度，形成能者上、庸者下的正常进出通道，充分发挥每个员工的聪明才智。以正确的用人导向，引导员工把个人的职业规划与公司的发展紧密地联系在一起，争取更大的发展空间，在为城市建设发展的作贡献的过程中，充分实现个人的价值。员工在企业中有了用武之地，就不会“这山看着那山高”。

三要营造和谐宽松的内部共事环境。要将思想政治工作作为企业日常管理的一项重要任务，健全领导与员工以及员工之间的沟通和交流制度，注重倾听员工的心声，给予人文关怀，善待每一位员工。及时引导员工解决工作生活中遇到的各种问题，尤其是要让有怨言、有牢骚的员工有宣泄的渠道和机会，使遇到困难和挫折的人能够及时得到帮助。要健全企业的工会组织，有组织地开展各种帮扶活动和文体活动，让员工处处感受到组织的温暖，提高员工的“幸福指数”。通过增强员工对企业产生强烈的认同感、归属感和自豪感，增强企业的向心力和凝聚力，努力使“忠诚、敬业、奉献”成为企业的主流意识。企业领导人尤其要身体力行，做企业文化的倡导者和模范，做关怀员工的有心人，做塑造企业形象的表率。

四、健全企业经营监管制度，营造城投企业的廉洁风尚

城投企业作为政府主导的国企，无论发生什么问题，都直接损害企业的形象和政府的声誉。必须健全约束机制，建 立有效的教育和惩诫制度，对企业实行规范化监管，在企业内部形成依法依规经营的“务实、高效、廉洁”氛围，确保资金安全、工程安全、员工安全，促进企业朝着科学化、民主化和规范化的方向健康发展。

一要健全企业绩效考核制度。要按照企业经营管理的要求，将企业经营管理目标分解到具体部门和岗位，绩效考核的结果与员工的奖惩和任用紧密挂钩，量化对员工工作绩效考核的指标，明确考核办法和程序，建立主动的企业监管机制。二要健全资金管理、财产管理、合同管理、设计变更、工程招投标等监管制度，尤其是针对城投企业的特点，规范项目资金的管理，严格资金拨付和审核制度，按时完成预算、决算，把好拨付和审核关，确保资金使用高效、安全。三要健全纪检监督制度。将廉政建设制度化，警钟常鸣，培育企业正气，促使员工“慎独”，自省、自重、自律，在企业内部形成廉洁干事业的良好氛围。健全内部监控体系和制度，定期检查企业经营运作的情况。完善项目实施与预防职务犯罪同步并行制度，同步开展反腐败工作，堵塞违法违纪的漏洞，将每一项工程都打造成为“阳光工程”、“清廉工程”。四要健全和落实党风廉政建设层级责任制，明确责任主体，责任到人，落实责任追究制度。对有可能出现的问题实现有效监控，解决在萌芽状态。

第二篇：2021年城投集团总结报告

2021年城投集团总结报告

*年，在区委区zf的坚强领导下和区国资局的精心指导下，城投集团积极发挥“城市运营和片区开发商”作用，努力克服疫情影响，在重点片区开发、资产运营和准公益事业板块均取得较好成效。

一、*年工作成效和做法

（一）主动谋划多方协调，重点项目开发取得新突破。

主动争取，快速推进*智造园项目。*年*月我们通过多方沟通，主动争取，成功获得*新能源产业基地*宗工业用地建设项目的开发建设运营权。该项目是*区推出的*首批高标准制造业用房项目之一，是*区*年重点项目。集团项目拓展部、建设管理部、成本合同部、纪检监察审计部、资产运营公司等各项目参与团队在不到*个月时间内，倒排工期、挂图作战，凝心聚力高效完成*余项前期工作，加速推进项目进展，并在全省首次推出“定制化厂房”，提前开展预招商遴选优质企业，获得企业欢迎和各界好评。目前项目已于*年*月*日开工建设，顺利实现当年立项、当年开工的提速提效目标。

积极谋划,不断开拓新项目。一是联合*街道办全力推动*街道*片区统租改造项目，打造高端制造业特色新型综合整治示范园区，目前已完成与*街道战略合作框架协议和项目启动区统租意向书的签订工作；二是与*城合作开发的*社区*块留用地项目已成功申报“*市*重大项目”，*万平方米的*创新广场代建项目已于*月开工建设；三是与市地铁集团共同推动辖区重要站点站城一体化开发建设，牵头开展《*辖区内轨道交通五期沿线站点土地综合开发研究》工作，梳理研究*条线路*个站点的周边土地开发情况和可合作项目；四是积极推进*金融基地一期统筹开发、*艾雷斯地块盘活、坪地金水桥“工改工”城市更新或提容、老旧工业区统租改造等前期工作。

加强协调，*旧墟镇片区G*重点城市更新项目驶入快车道。与特发、万科合作开发的*旧墟镇片区G*重点城市更新项目是*北部新城的核心项目，是全市首个重点城市更新单元项目。该项目将对标国际先进案例打造集常规公交、轨道交通、国铁线路等多种交通方式于一体的综合交通枢纽。我们积极展现国企担当，切实承担项目投资主体责任，加强对项目实施“穿透式”服务管理，通过多方长期复杂的沟通谈判，目前专规已通过市有关部门审批，搬迁补偿安置协议签约率完成超九成，项目收购程序已顺利完成，并将我方需支付的交易成本降到了最低，合资公司的第一次股东大会于*年*月顺利召开，项目已驶入快车道，进入新节点。

（二）逆势提升招商业绩，营商环境进一步优化

逆势上扬，园区产业招商率稳步增长。*年，我们努力克服疫情影响，招商业绩逆势提升，创投大厦、智慧家园及*工业园*个重点园区全年合计新增招商面积*万平方米，入驻企业*家，业绩跑赢区域市场。

拓宽渠道，园区盈利模式多元化发展。*年受托管理物业全年合同应收租金超*亿元，较去年增长近*%。此外，我们不断丰富盈利模式，开拓商业广告位、园区智慧终端零售、停车场等物业资产的经营收入渠道，增加营收近*万元，并构建项目咨询辅导、投融资对接、市场开拓、入驻装修等园区增值服务体系，不断扩大园区盈利空间。

助企惠企，园区运营服务和品牌影响力有效提升。*年我们始终坚持以园区企业为中心，大力开展园区服务赋能行动，打造园区“社群化”生态体系，全面提升园区运营服务水平；开展政策宣传、投融资对接、创业辅导等活动近*场次，实现政策咨询服务园区企业全覆盖，累计为园区企业对接融资金额达*万元；推出租金优惠减免等惠企政策降低企业成本；主动承办并圆满完成深创赛*区预选赛，创投大厦、智慧家园于*年分别新增“*区科技创新产业园区”“小型微型企业创业创新示范基地”的重磅荣誉称号，城投集团的品牌影响力进一步提升。

转租清零，二房东清理整治任务全面完成。历时*个月完成*万平方米二房东清理整治任务，获得区分管领导批示肯定。实现旗下园区产业用房违规转租行为清零，为*多家入驻企业节省租赁成本超*万元/年，企业平均用房成本下降超过*%。同时，通过回收物业和缩短租期，预计可增加租金收益近*万元，*年已收回物业的租金收入增加约*万元。

（三）增强能力提高质量，民生事业服务水平有效提升

保障房管理工作有序开展。全年共计完成*套保障房产权登记和*套保障房接收，*批次共计*套*万㎡的户籍轮候家庭、*选房，*套房源约*万㎡定向配租合同签订，以及*家单位及个人租赁合同到期续签工作。积极推动*产权确权工作取得较大进展。此外，积极推动保障房空置物业的招租工作，*年自主招商经营性物业出租率为*%。

小运量轨道交通首期示范线项目率先起跑。项目起自布吉站，终于丹竹头站，全长约*km，旨在助力缓解城市公共交通压力。*年*月，区zf正式明确由城投集团负责该项目实施，在各有关部门的大力支持下，面对年底前开工的目标，我们积极发扬担当精神，迅速抽调精兵强将成立项目筹备组，倒排工期，攻坚克难，坚持高标准、高质量、高效率推进各项工作，全面确保项目于*年*月*日顺利启动，实现*个月内开工建设的目标，在全市各区小运量轨道交通项目建设中率先起跑。

物业管理服务水平有新提升。坚持贯彻质量环境管理体系要求，强化品质管理，不断提升物业服务水平和客户满意度。在疫情防控期间秉持“服务点滴，幸福万家”的服务理念，为小区住户提供人性化便民服务。此外，通过严格的疫情防控措施全面确保住户安全，*二期保障房小区荣获“无疫示范小区”称号，*一期、*保障房小区荣获“无疫小区”称号。

工程建设水平提质增速发展。一是社康中心修缮改造项目积极落实。为贯彻落实区委区zf有关工作部署，我们勇于展现国企担当，积极承接*区的社康中心代建工作，努力克服社康中心项目建设普遍存在报建难、建设协调量大、验收移交手续复杂等问题，以问题为导向，总结经验，稳步推进社康中心代建工程。*年*中央社康中心修缮改造工程已顺利完工。*等社康中心已于*年*月开工建设。二是*工业园片区党群服务中心改造提升工程经前期精心策划和设计，严把施工过程的质量关、进度关，经各参建单位的通力协作，实现提前*余天竣工验收的高效目标。三是智慧家园二期功能完善工程、创投大厦配套提升工程积极以运营单位的需求为导向，提质提效推进，已于年内顺利竣工。四是集成电路测试中心装修项目努力克服工期紧、任务重、限价设计等困难，以完成预定工期目标为导向，加强协调沟通，顺利实现*个月竣工目标。五是积极总结智慧家园等项目建设经验教训，梳理优化工程建设管理流程，制订提速提质提效工作清单，获得分管区领导批示肯定。

道路管养工作有新举措。通过“一路一特色”试点工程、“路长制”的独立巡查机制、“机非分离”慢行系统整治等措施高质量开展道路养护工作，全年增设自行车道*km，维修人行道*㎡，整治无障碍路口*处。

（四）推进企业改革，优化机制改进管理

巡c整改落实落地。根据区委巡c反馈意见和区委组织部、财政部*监管局的专项检查情况，我们坚持科学统筹，突出重点、全面整改，做到“条条有整改、事事有回音、件件有着落”，目前巡c整改工作取得阶段性成果，并持续以巡c整改实效推动集团各项管理进一步规范。

各项管理制度进一步优化。一是制定完善合同管理办法、工程变更管理办法等涉及各业务板块的*余项制度，全面优化管理机制；二是推进信息化建设，改进集团管理模式，目前信息化系统已具备开放条件；三是推进法治建设，实现可持续发展，**省“法治文化建设示范企业”申报工作已经市、区审核通过。

决策管控机制进一步完善。完善决策流程，制定完善党w会、董事会、监事会、经营班子会议事规则，在区属国企中率先制定完善党w会议事规则及议事清单，明确“三重一大”事项党w会审议作为董事会、经营班子会的前置程序；组建专业评审委员会，优化完善集团管控模式和管控路径，完善参控股公司管控体系。

对标学习促进能力显著提升。深入贯彻落实分管区领导关于学习智慧家园项目开发建设经验的批示精神，组织集团各部门及辖属企业结合实际，先后赴*家优秀企业、*个代表性园区，开展关于项目开发、党建工作、企业管理等方面涉及集团各业务板块工作的调研学习活动。

高素质专业化干部人才队伍建设有力推进。一是率先开展集团薪酬绩效改革工作，明确“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的分配理念，健全“以岗定薪、以技定档、以绩定奖”的薪酬管理机制，目前绩效管理制度和薪酬管理制度已基本完成；二是深化市场化选聘机制，率先试点职业经理人制度，为企业发展注入新活力；三是引进*名专业型人才，在急难险重中识别选拔敢于担当、勇于作为的中层干部。

（五）强化党建引领作用，加强党风廉政建设

强化思想政治建设。坚持学习贯彻*思想以及出席*经济特区建立*周年庆祝大会和视察*重要讲话、重要指示精神，严格落实“第一议题”学习制度，按要求开展党w理论中心组学习，不断加强理论wz，强化作风建设。

有效落实疫情防控和脱贫攻坚任务。通过组建疫情防控工作一线临时党支部，组织党员干部、员工*人次奔赴一线参与防疫工作，*名党员志愿者到居住地社区参与社区疫情防控；积极协助企业复工复产，为园区企业、保障房物业减免租金共计*万元，提供逾*份各类防疫物资。积极做好脱贫攻坚工作，三年来为帮扶贫困村捐助资金超达*万元，所帮扶的贫困村全部脱贫摘帽。

强化基层党组织建设。推进党的基层组织建设三年行动计划的落实，推行集团分管领导担任辖属企业党支部“第一书记”制度，开展“*”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合业务实际开展“三会一课”、民*主生活会、组织生活会等组织生活，*年以来共发展党员*名，有效促进基层党组织全面进步全面过硬。

加强党风廉政建设。*年以来共制定纪检、审计制度*项，强化对权力运行的制约和监督；抓实谈话提醒工作，*年以来共开展党内谈话*人次；推动廉政文化建设，创刊廉政主题内刊《城投清风》及《廉政风险与审计思考》，打造城投“廉廊”，教育党员干部知敬畏、明底线、守规矩。

推进国企党建进园区、进社区。新成立*工业园党w，建成园区党群服务中心，以党建引领创新创业、服务企业发展，切实把党建工作融入园区服务。推进国有企业参与城市基层治理，与*街道党工委合作，以*保障性住房小区为试点，开展国企与社区党建共建。

二、*年工作计划要点

（一）以产业空间建设为重点，加快投资拓展项目，提升开发建设能力。

坚持目标导向，又快又好又稳推进重大项目建设。一是确保国际低碳城文化会议中心项目在*年底前进入全面施工建设阶段；力争*智造园项目*地块年底前实现竣工，*地块工程按计划有序推进；*街道*社区*片区项目于年底完成启动区改造施工全部工作，企业开始入驻；*旧墟镇片区G*重点城市更新项目年底前实现拆迁率*%、土方支护和桩基工程开工。

二是加快推进*金融与现代服务业基地一期项目、*等项目落地。

围绕“一芯两核多支点”发展战略，积极参与重点片区开发项目。积极落实*区勇当*建设中国特色社会主义先行示范区排头兵的有关要求，根据《*区勇当*建设中国特色社会主义先行示范区排头兵*年工作要点》和*年区委区zf主要工作部署，主动对接区相关部门，争取参与*世界级电子信息产业集聚区、国际低碳城等相关项目建设；探索与市地铁集团推动合作开发*区涉铁更新单元、利益统筹等多元化项目。

积极探索投融资模式，为重点片区开发提供资金保障。落实*年区委区zf关于探索多主体参与、多渠道融资、多模式建设的基础设施供给机制的主要工作安排，在当前财政资金紧张的形势下，深入研究各种投融资模式，通过银行融资、基础设施投资基金、专项债、企业债、不动产投资依托基金（REITs）等，以及与大企业合作开发等方式，放大资金效应，为城市建设保驾护航。

积极对接产学研高端资源，以需求导向推动专业化产业园区开发建设。积极落实*年区委区zf关于引导高校院所在*建设科研平台等主要工作部署，对接*科技大学（技术转移中心、*微电子学院）、*大学（*）、市创新创意设计办公室及行业龙头企业、行业协会、国家健康医疗大数据研究院、*市5G+智联网络产业创新基地等资源，深入研究产业发展趋势和空间、配套需求，谋划建设主题产业集聚园区，引导高校科研院所在*建设科研平台，形成研究机构集聚效应。

积极开拓可盈利开发项目。一是拓宽项目获取渠道和项目形态，谋划通过招拍挂、合作开发、利益统筹和城市更新等方式开拓可售型物业开发项目。谋划参与*工业区扩容提质打造先行示范产业园项目，完成与*的合作；努力拓展*等新项目。二是在产业空间项目的基础上，争取增配其他物业的开发项目，包括配套商住产品的开发，构建“产业空间+”的综合产品形态，平衡项目整体的经济效益。通过沿线物业开发实现小运量轨道交通项目资金平衡。

（二）以品牌建设为抓手，全面提升招商运营能力，打造高品质产业园区。

加强技术成果转移合作和创新创业工作。开展与高校的产学研合作，积极对接*等高校院所，与高校院所合作共建技术转移中心和实习基地。年内至少实现与*家高校院所合作共建技术转移中心，助力引导高校院所在*建设科研平台，形成研究机构集聚效应。充分利用*留学生创业园、*工业园党群服务中心众创空间，集聚产学研资源，打造完善产业生态链，开辟经营发展新阵地。

打造文化创意主题网红园（街）区。与有打造文创街区成功的企业合作，以*工业园宿舍区为启动区进行艺术街区氛围提升改造，将*工业园片区打造成为文化创意企业、高端人群集聚、国际化气息浓厚的网红打卡地，为大运国际科教城环境打造破题。积极探索将正在谋划和在建的园区设计融入主题景观元素，致力于打造为网红园区，切实提升城投就谈园区的知名度和影响力。

做优做精产业园区招商运营。确保在*年底实现创投大厦及智慧家园一期招商率*%、智慧家园二期招商率*%、众创空间招商率*%以上、年内合同租金收入*亿元、合同租金收缴率*%的目标，并争取获得不少于*项园区荣誉。

一是优化招商数据库和产业地图，加快现有园区的招商入驻，提高新建园区产业资源储备；

加大招商推介开展力度，对接*区大型招商推介活动，扩大招商辐射范围；围绕智能制造、生物科技等重点产业领域，重点整合一批行业垂直领域的产业资源，建立核心优势。

二是以城投园区品牌“*+N”计划为核心，重塑园区品牌形象和价值内涵，打造“*城投杯”创新创业大赛、城投大讲堂、*城投好物节等品牌活动，主办*场具有集团特色、体现园区产业特色的大型活动、不少于*场的园区活动和*场众创空间创新创业活动，通过园区建设不断提升企业满意度和吸引力。

三是强化入园企业的精细化管理，以龙头企业凝聚产业生态链相关企业聚集，以“强链”为原则，发挥产业集群效应，打造企业发展生态圈。

落实*年区委区zf关于规范产业用房租赁市场管理的工作部署，持续规范集团产业用房租赁管理。

四是落实*年区委区zf关于企业扶持的工作部署，加强自主服务能力建设和第三方优质服务资源导入，实现园区公共服务平台第三方服务机构数量突破*家，建设商协会共享交流驿站，引进*家商协会资源，进一步升级完善产业服务体系，做实服务平台及服务内容。

五是强化创投大厦功能会议厅市场化运营水平、建设智慧家园招商运营服务中心行政服务大厅、党群服务中心等为一体的服务空间，完成*工业园宿舍楼精装公寓装修运营，建立园区公共场地临时租赁运营管理标准体系。

（三）以打造上市企业为目标，深化改革，提升盈利能力和市场竞争力

大力拓展盈利性业务。充分利用园区公共空间增加营利项目，对老旧物业开展装修提升和精细化市场运营，有效提升资产运营能力。一是开展政策申报服务、企业财产险服务、融资对接服务及市场资源开拓服务等增值服务业务，探索国高（深高）企业认定申报、专精特新企业认定申报、国高企业研发资助等自营申报服务，建立政策申报服务团队，构建产品化及标准化的产业运营服务体系，力争年内非资源性盈利项目收入达*万元；二是以智慧园区建设为契机，多方整合产品及服务资源，实现产品及服务线上化，拓展线上流量入口及收益来源。三是提升招商能力和物业经营能力，建立可复制业务模式，积极发展园区运营服务轻资产输出业务，利用园区资源拓展入驻装修服务、综合能源及政策申报补助等非租金收入，精细化运营停车场、广告位、会议室等盈利项目，力争年内非房屋租金盈利项目收入达*万元。

推行内部资源要素管理市场化改革。以资产运营公司为试点，按市场规则厘清辖属企业与集团及各部门间的经济关系和市场化交易机制，实现内部资源要素实行市场化配置，使之真正具备自负盈亏、市场化运作的基础。开展资产运营板块上市策划，对标上市的标准和要求，健全业务模式和内部管理机制，完成上市战略规划报告，进一步细化上市实施路径及阶段性工作目标，依据上市基础条件，理清重点工作事项，为上市作好准备。

深化薪酬制度和劳动人事改革。以建立可复制营利模式为主旨，以超额完成业绩和创造增量利润为两个核心考量因素，研究制定奖励性绩效薪酬方案，全面建立与增量业绩决定增量薪酬的收入分配机制和以效益为导向的用人管理制度。

实行业务模式改革，推行项目化管理。学习阿米巴经营管理模式，以资产运营公司为试点，在公司内部细分可单独核算的项目团队，对每个团队单独制定业绩考核方案和薪酬激励方案，使公司内部孵化出多个阿米巴经营项目组，成为多个利润中心，逐步在符合条件的部门、企业推广。

（四）以优质高效为追求，服务民生创造良好社会效益

以“建精品”为追求，提高建设项目管理水平。一是改进优化招标采购工作。推进招采、合同、履约闭环管理，建立科学的指标体系，推行模板合同管理方式，建立合同信息化体系，强化项目履约评价，通过内部推荐、外部调研、公开征询等多种形式，牵头搭建推介交流平台，力争引进高水平的设计、施工等参建单位；二是以用户为中心，改进项目管理机制，建立项目经理责任制，借鉴阿米巴经营理念，建立项目参建方、需求方或使用方、管理方或运营方多方共同参与的，以项目为管理单元的项目目标管理责任制，引进奖惩激励机制，确保又快又好又稳推进公司各项工程建设和*个社康中心代建项目。

理顺保障房公司管理体制。推动保障房公司改革，明确企业发展定位和收入增长来源，确保保障房公司可持续经营。以为保障房居住人群提供优质服务为目标，打造良好居住环境，探索保障房运营管理新模式，探索分区划片设立服务站点，完善快捷便民的保障房服务体系。探索建立“一大厅、多站点”的运营服务体系。

加快推进小运量轨道交通项目建设。落实*区zf*年工作报告中“推动*区*示范线开工”的要求及*年区委区zf关于加大新型基础设施投资力度的工作部署，以为市民提供方便、舒适的出行体验为目标，做好项目的规划、设计、开发、建设等工作，努力将小运量轨道交通项目打造为城市风景线，做成行业标杆项目，成为建设实体示范和规范管理示范。力争年底前完成车站、区间、综合车场土建及常规设备安装工程的*%，*年底实现运营。

提升物业服务水平。争强化服务意识，提高工作效率，提升服务品质，力争*年客户满意度达到*%以上。创“市优秀住宅小区”、“市优秀园区”荣誉。

理顺*公司管理体制。优化完善管理制度，完成股权转让工作。增加建筑装修装饰工程专业承包二级资质，着力提升管理方式、作业模式、工艺标准，全面提高养护、施工精细化水平，提升道路养护行业市场竞争力和品牌知名度。

（五）持续加强党建引领和党风廉政建设，深入推进企业改革和内部建设

强化党建引领作用。深入学习贯彻*思想；完成党w选举工作；加强党的领导和公司治理有机融合；进一步强化各级党组织规范化建设，开展创优争先活动；进一步推进国企党建与园区服务相结合，强化党建引领青年创新创业，力争将粤港澳青年创意联盟引入*工业园；进一步加强国企参与社区基层治理共建，构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局；开展建党*周年宣传、培训活动，不断打造党建工作新亮点；持续落实区委巡c及选人用人专项检查发现问题的整改工作，以此为契机全面完善各项管理制度。

优化管理。一是完成集团信息化综合管控平台和智慧园区管理服务系统上线，全面推行各项管理网上运行。二是深入推进企业文化建设，力争*年在企业文化建设方面取得阶段性成果。三是加强依法治企工作，争创国家级法治文化建设示范企业。四是落实*年区委区zf关于做好区属国企休眠企业和长期亏损企业出清重组的工作部署，持续推进僵尸企业出清工作。五是完善安全管理制度体系，落实风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制。

扎实推进党风廉政建设。构建纪检、监察、监事会、审计一体的大监督格局。开展廉政风险防控排查，形成风险防控清单；制定《*区城投集团纪委会议事规则》《*区城投集团员工与管理服务对象交往行为廉洁规定》《城投集团党内谈心谈话制度》、专项审计工作指引等制度；打造廉洁文化宣教阵地，在各辖属企业设置廉廊、廉洁会议室。一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，为集团健康发展提供坚强的纪律保障。

第三篇：城投集团党风廉政建设工作总结

党风廉政建设工作汇报材料

县城投集团

2011-12-20

国有企业掌握着大量的国家资源，是国民经济的支柱。海盐县城投集团作为县委、县政府设立的国有独资企业，承担着县城规划建成区范围内的土地征用、企业收储、拆迁安置、市政基础设施和政府重大公益性项目的建设，涉及的领域广，建设的工程多，进出的资金量大，掌控的资产多。加强企业的党风廉政建设，建立健全监督约束机制，对于进一步发挥城投集团在城市开发建设中的主导地位和主力军作用，促进集团公司的发展有着非常重要而积极的作用。加之，今年正处于‚十二五‛规划的开局之年和‚城市建设三年行动计划‛的收官之年，如何对全体员工实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，确保人员安全、工程安全和资金安全，始终是我们城市开发建设面临的一项重要任务。

为此，一年来我们严格按照《海盐县建立健全惩治和预防腐败体系工作要点》、《2011年县级部门、单位党风廉政建设惩防体系构建工作责任分工》以及《国有企业领导人员廉政从业若干规定》等文件要求，紧紧围绕城市开发建设这一中心工作，通过抓组织机构、抓思想教育、抓廉政活动、抓制度建设、抓制度的贯彻落实，始终把加强党风廉政建设作为集团发展的关键环节，为推进城市建设三年行动计划等中心工作提供了有力的政治保 证和精神动力。

一、党委重视，加强领导，健全党风廉政建设的组织体系 把抓好党风廉政建设作为党委的重要工作之一，把加强领导，健全机构作为做好党风廉政建设的基础和前提，把领导班子成员以身作则作为做好党风廉政建设的关键。集团成立了由党委书记任组长，纪委书记任副组长，其他班子为成员的海盐县城市投资集团有限公司党风廉政建设和反腐败工作责任制领导小组，领导小组下设办公室，具体负责集团公司党风廉政建设和反腐败工作的日常事务，明确党委书记对集团公司党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据分工对分管部（室）和子公司的党风廉政建设负直接领导责任。通过近三年的努力，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部（室）和子公司各负其责、依靠职工积极支持和参与的反腐败领导体制和工作机制基本形成。

今年，我们继续把党风廉政建设和安全、稳定、工程建设紧密结合起来，将党风廉政建设责任考核与工作业绩目标考核结合起来。年初，领导干部都签订干部廉洁从政和作风建设承诺书，集团公司与各部（室）、子公司签订廉政建设责任状，层层落实党风廉政建设责任制，实行党风廉政建设考核一票否决，进一步增强了抓党风廉政建设的责任意识，并在实际工作中做到了‚三同时‛，即在工程项目建设启动时同时安排党风廉政建设，平时布置日常工作时同时布置党风廉政建设，检查指导业务工作时同时督办党风廉政建设，强化了集团公司上下齐抓共管的工作格局，促进了领导干部‚一岗双责‛的落实。

二、着眼长远，强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 加强思想道德教育和反腐倡廉教育，使集团公司全体党员干部和员工在头脑里筑起一道拒腐防变的思想防线，是反对和防止腐败的重要基础性工作。本着‚预防为主，教育在先‛的原则，在以领导干部和管人、管财、管物、管工程的管理人员为重点对象的基础上，抓好一般干部和普通职工的教育监管，促进干部职工的作风进一步改进。

一是常念‚紧箍咒‛，不断提高思想认识。把党风廉政建设及规章制度作为党委会、中层干部例会等大会小会的必学内容，按照一般内容自学，重点内容集中学的方式，把党风党纪教育活动统一纳入到工作之中，统一安排、统一实施、统一检查，使全体干部职工不仅从思想深处认识到加强党风廉政建设的必要性，而且从工作实践中树立强烈的廉洁自律意识和对领导班子及党员干部的监督意识。组织党员干部认真学习党的十七届五中、六中全会精神，进一步坚定理想信念，提升素质。4月12日，集团董事长以‚把握新形势，迎接新挑战‛为主题开展形势政策宣讲活动，帮助全体职工加深理解十七届五中全会精神实质，学习贯彻落实县委十二届九次全会、县‚两会‛和三级干部会议精神。倡议职工捐书，共收到书籍200余册，目前职工书屋藏书近1000册；举办各种教育培训5次；倡导每月读一本书，全体员工共撰写心得体会100余篇、20多万字；开展‚我为‘十二五’发展献一计‛活动，收到计策150余条。引导广大党员职工养成爱读书、读好书、善读书的好习惯，使党员职工的学习能 力不断提升、知识素养不断提高。

二是常敲‚警示钟‛，筑牢思想道德防线。通过城投网站、城投简报、职工书屋、宣传展板、知识测试等多种形式打造廉政文化教育阵地，进一步丰富公司网站‚企业党建‛专栏，公司简报‚党建工作‛专版，办公楼走廊和大厅廉政文化宣传展板的内容。在职工书屋设立了‚廉政图书‛专架，共有廉政图书400余册，为党风廉政教育注入新的内容。将廉政教育阵地延伸至家庭，以家庭助廉的形式，让员工与家属共同完成廉政问卷，发放和收回廉政试卷112份。10月26日，组织全体员工分两批赴‚海盐县法纪教育基地‛参观学习，组织收看廉政警示教育片。制定国有企业预防职务犯罪工作实施方案，分析发生在身边的违法违纪案件，透过案件查找原因，讨论如何进行警醒预防。

三是常练‚沙场兵‛，强化八小时以外监管。以创建学习型机关、学习型企业为载体，倡导员工‚三走近、三远离‛，即‚走近书桌、走近球桌、走近山水‛，‚远离牌桌、远离酒桌、远离喧嚣‛，保持清醒头脑。积极发挥工、青、妇、群团组织的作用，利用业余时间与机关队、城管办等开展足球赛，与县纪委等开展篮球赛，积极参加机关运动员、篮球和乒乓球邀请赛，组织全体员工开展户外拓展，组织摄影爱好者开展摄影比赛等等，活跃职工业余文化生活，积极营造团结进取、健康向上的良好氛围。

三、健全制度，加强落实，从源头上堵住腐败漏洞 健全完善制度，是加强企业反腐倡廉建设的治本之策。为此，今年我们通过认真查找经营管理中容易发生腐败问题的薄弱环 节和关键点，重新修订完善《海盐县城投集团制度》，下发到每个员工手中，使集团公司的整个制度体系得了进一步健全，可操作性和制约能力明显增强，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，对城投集团的规范化管理和正常运行起到了良好的促进作用。

一是深入开展内部审计制度。集团公司成立内部审计组，出台《内部审计制度》，抽查审计重点项目，对资金的投入、管理和使用进行监督，对主要领导开展内部审计，防止重大问题的发生，促进项目建设顺利进行。

二是开展经常性的廉政谈话活动。实行干部任前和新员工上岗前廉政谈话制度，与新上任干部谈话6次，与新员工谈话23次。在每个项目招标结束后，与中标单位签订廉政合同，有计划的与项目负责人、施工单位、监理单位开展廉政谈话，通过谈话了解项目负责人廉洁从业规定的执行情况、反腐工作的落实情况，帮助解决思想、作风和工作方面存在的问题，对苗头性、不良倾向性问题，及时予以提醒告诫，为工程项目的顺利开工、建设和竣工奠定基础。针对容易发生问题的关键岗位、关键环节和关键时点，坚持多提醒、勤教育，在重要权力运行到重点阶段，进行专门告知，敦促其廉洁奉公，防微杜渐。

三是加强招投标管理制度。加强招投标工作领导小组建设，完善重点工程和重大项目的招投标方案，解决招投标工程中出现的重大问题。对招投标全过程实行跟踪监督，审核项目合同涉及的法律、工程、资金等问题，同时对项目实施的全过程实行监督、控制。据统计，市政类项目中标价比预算资金下降了10%，房建类项目下降了11%，绿化类项目下降了13%。

四是加强财务制度建设。城投集团两年完成投资超过30亿，2009年人均完成投资1695万元，2010年人均完成投资1827万元。在总投资额如此之大、人均完成投资额如此之高的情况下，我们充分认识到城市开发建设资金是‚高压线‛，管理必须严之又严。为此，我们出台《财务管理制度》，明确每个财务人员的职责，细化从源头上搞好资金管理的办法和手段，做到支出有预算、开支有标准，审批有程序。

五是启动ISO9001质量管理体系贯标工作。通过贯彻ISO9001质量管理体系系列标准，梳理业务流程，明确管理职责，设定管理目标，建立文件化管理体系，提升公司管理水平，提高工作绩效，增强公司识别和规避风险的能力。

四、健全网络，细化措施，力求廉政风险防控全覆盖 一是深入开展岗位廉政风险防控体系建设活动。近年来，国有企业接连发生了多起贪污受贿、渎职案件，给我们的队伍建设和城市开发建设工作带来了新的挑战。很多干部职工被查处后，不仅个人前途没了，对家庭、单位、社会和国家都会造成无法挽回的损失。为此，今年我们继续深入开展岗位廉政风险防控体系建设活动，把新招入员工一并纳入，对所有岗位采取地毯式的排查风险，摸清所有岗位存在的廉政风险点，找到预防腐败的关键点，对风险点有针对性地采取防范措施。

二是深入开展重要权力运行节点化监管专项活动。紧紧围绕 管人、管财、管物、管事等管理权力，对资金流动量大、业务频率高、自由裁量幅度和自由度较大的重要权力，进行层层把关，认真剖析，准确锁定重要权力，找准关键节点。锁定工程建设项目的立项、招投标、中途变更和工程款拨付四个权力运行关键节点，按照领导监督、专门监督、专门告知、民主监督四个层次，实施有效监控。

三是全面开展廉政文化进工地活动。在安置房建设工程常和景苑‚廉政文化进工地‛活动示范点的基础上，今年，我们大胆创新，在城投集团新开工建设工地全面推行廉政文化进工地活动，从安置房建设工地延伸到了市政道路建设工地。目前在出海路和联翔路全面启动，在施工项目部设置了廉政文化墙，廉政警示标语、廉政宣传画等，让工程建设推进到哪里，廉政教育就跟进到哪里，探索形成工程建设领域廉政建设互动机制。

四是加强效能和作风建设。以‚作风建设年‛活动为契机，加强集团公司的效能和作风建设。按照《关于进一步加强城投集团效能建设的通知》要求，采用自查与抽查相结合方式，定期开展效能检查，对于自查中存在的问题要求及时进行整改，对于抽查中发现违反效能建设行为的，及时给予通报批评，督促整改，并与绩效考核、评先评优挂钩，实行一票否决制度。凡违反效能建设有关规定者，将被处以300-1000的经济处罚，情节严重者将被追究效能责任，停发其一年绩效奖金直至终止劳动合同。

五、求真务实，强化监督，确保反腐倡廉各项工作落到实处 加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键。权力之 所以可能被滥用、错用，最根本的原因就在于缺乏必要的监督和制约机制或者监督、制约不力。如果得不到贯彻执行，再好的规章制度也只能是一纸空文。为此，集团公司在注重廉政制度建设的基础上，采取日常监督和外部监督相结合，促进各项制度的贯彻执行。

一是加强党内监督。在监督对象上，突出‚一把手‛这个对象。以“一把手”作为监督重点，在监督制度的落实上以“一把手”为主要环节，在监督效果的评价上以“一把手”为主要标准。在监督内容上，突出决策这个重点。决策失误是最大的失误，决策腐败是最大的腐败。落实涉及企业重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用‚三重一大‛议事规则，突出强调个别酝酿、集体讨论、民主决策，充分发挥党委把关定向的政治核心作用。在监督时机上，突出事前监督这个重点。做好事中监督、事后监督，更要做好事前监督，把监督的重点放在事前，尽可能地把监督关口前移，以防患于未然。

二是加强外部监督。开展市民看城建活动，听取社会各界对城市开发建设的建议和意见；积极参加‚行风热线‛直播活动，接受群众的投诉和咨询;建立与人大、政协联系制度，主动接受人大、政协的监督，定期向人大、政协和相关部门报告城市开发建设的情况，听取批评意见和工作建议；接受社会监督, 设立举报电话、举报箱、电子邮箱，认真处理群众信访事件，听取来自各个层面的反映，定期收集、整理、反馈，研究落实整改措施，促进党风廉政建设取得更大的成效;完善党务、政务公开制度，利用政府信息公开平台，对单位的基本信息、无密级文件、城市开发建设情况、工程建设招投标等进行网上公开；成立海盐县城市开发建设办公室（城投集团）行风建设领导小组，召开城市开发建设特邀行风监督员座谈会，聘请人大、政协、纪委、检察院等10个单位的相关同志为海盐县城市开发建设特邀行风监督员，进一步加强与社会各界的沟通和联系，主动接受社会监督，拓宽民主监督渠道，建立健全行风建设监督网络，切实加强城市开发建设的行风建设和效能建设。

通过上述制度和措施，城投集团构建了全方位、多层次的防腐、拒腐、反腐廉政建设体系，领导班子成员和干部职工的廉洁自律意识得到了普遍提高。但是我们也清楚的看到，在实际工作中还存在一些差距，主要表现在：一是极少数同志对反腐败和廉洁从业工作的认识高度不够，存在应付的思想；二是在制度的执行过程中还存在漏洞，如何加强对员工八小时以外的管理还需改进；三是国有企业党风廉政建设责任制机制的考核、激励和惩治办法还不完善。下一步，我们将继续把加强党风廉政建设作为集团发展的重中之重，进一步加强教育，健全制度，落实责任，强化监督，切实构筑起完善的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进集团公司和城市开发建设的健康发展。

第四篇：南昌城投企业文化口号

南昌城投企业文化口号

一、行为准则

十八倡导，十八摒弃

(一)倡导昂扬向上的激情；摒弃工作消极无为的态度

(二)倡导忠诚；摒弃背叛

(三)倡导光明磊落；摒弃阳奉阴违

(四)倡导浩然正气；摒弃中庸之道

(五)倡导团结友爱；摒弃拉帮结派

(六)倡导学习风气；摒弃不学无术

(七)倡导艰苦创业；摒弃贪图享受

(八)倡导多劳多得；摒弃不劳而获

(九)倡导维护公司的声誉和形象；摒弃破坏公司声誉和形象的行为

(十)倡导一切创新和改革；摒弃因循守旧，固步自封

(十一)倡导说真话、办实事；摒弃说假话、做花样文章

(十二)倡导服从指挥、听从安排；摒弃指挥不动、讨价还价

(十三)倡导敢于承担责任、办事不推诿；摒弃私事当前、先替自己打算

(十四)倡导认真负责、一丝不苟；摒弃敷衍塞责、马虎了事

(十五)倡导廉洁奉公；摒弃损公肥私

(十六)倡导班子团结、维护领导威信；摒弃班子成员互相拆台、挑拨离间、表现自己、破坏别人(十七)倡导热爱同志、关心集体；摒弃打击报复、诬陷别人

(十八)倡导相互配合、互相援助；摒弃各自为政、以邻为壑

二、司训

忠诚，精神之魂；团结，取胜之本

学习，胜任之道；拼搏，成功之举

控险，不败之因；效益，强盛之果

创造，发展之源；超越，腾飞之路

三、企业精神

忠诚团结艰苦创业

四、企业价值观

事业同创成果共享

五、经营理念

风险控制追求效益

六、管理理念

开拓创新建机制忠于操守履职责

七、经营宗旨

诚信经营服务社会

八、企业愿景

加速实现千亿旗舰、百年企业的梦想

第五篇：城投集团党委工作总结汇报

城投集团党委工作总结汇报

X年以来，市城投集团按照市委、市政府的部署，认真学习贯彻十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，推动企业稳步发展。现将具体情况汇报如下：

一、企业概况及主要工作成效。截至目前，集团注册资本X.X亿元，主体信用评级XA+，总资产X亿元，净资产X亿元，资产负债率X%。现有职工X人，其中经营层X人，中层干部X人。集团下设综合管理部、党群工作部、纪检监察室、财务审计部、资本运营部、工程管理部（总工办）；拥有X等X家全资子公司，X等X家控股子公司，参股X等X家公司。

（一）主要指标完成情况。X年至X年X月底，城投集团共完成主营业收入X.X亿元，主要来源于定销房销售、燃气销售、商业开发和施工业务；实现利润总额X.X亿元，主要来源于商业开发、对外担保、苏源热电资产处置和定销房补贴；完成项目投资X.X亿元，完成了奥体中心、X等项目建设，目前正在推进X等项目建设；融资到账X亿元，当前融资储备X亿元，棚改融资完成X亿元。

（二）企业经营管理情况。一是改革发展情况。完成X建设实体化改革，实现业务量和收入逐年提高，X实现收入X

万元，X年预计全年可实现收入约X万元，利润可超X万元。对新设成立的汽车城公司、城市之家公司等，坚持完全实体化原则，公司管理架构及薪酬体系均按照市场化方式设定。二是主业经营情况。X年X月，集团经过深入调研、科学分析总结，研究确立了“地产开发、市政能源、城市物业”三大主营业务。第一、市政能源方面。完成市区至X燃气建设并运营；完成与市区昆仑燃气互联互通；目前正在推进**至X个乡镇的管道燃气通达。第二、房产开发方面。完成X项目建设并交付，目前正在推进X项目建设。第三、城市物业方面。X公司与X生活集团已完成物业公司混改，目前已承接多个项目物管业务；城市之家与上海运营商签订合同并开展经营；二手车市场建成并投入使用。三是内部管理情况。加强制度建设，完善《党委会议事规则》、《参股公司委派人员管理办法》等五大类X项制度，相继提出“管理提升年”、“高质量发展年”、“三个提升年”主题活动，规范员工行为，明确办事流程；加大绩效考核力度，充分调动干部职工的积极性和主动性。

二、存在的突出问题和原因剖析。（一）新增融资举步维艰。城投集团各类融资余额X亿元，每年还本付息约X亿元，资产负债率高达X%，在当前政府平台融资收紧背景下，新增融资举步维艰。一是在融资供需结构上无法平衡。城投集团当前仍有X亿元的融资储备，但各储备融资产品均对资金用途有严格使用要求，如我们储备的短融产品无法偿还到期的企业债，储备的流贷无法偿还前期到期的公益性项目融资。

二是在量的突破上遇到瓶颈。城投集团属于银监会监管类平台公司，新增贷款受到严格限制，无法注册公司债券。同时，企业债和债务融资工具传统融资额度用尽，在不增加净资产、改善收入利润的前提下无法新增注册新的债券。三是在成本管控上面临较大挑战。城投集团当前融资结构以项目贷款和发债为主，资金成本管控总体较好。但在传统渠道用尽的前提下，继续推进新的非标准化融资（如信托、租赁、境外债等），将大幅推高融资成本，使综合成本突破主管部门管控指导线。

（二）公益性项目占比过大，资产结构不合理。城投集团资产总额X亿元，其中公园道路学校等X个纯公益项目X.X亿元，融资性土地X.X亿元，政府划拨的广场X.X亿元，经营权划转至文旅集团的项里景区资产X.X亿元。由于公益性项目和准公益性项目无现金流入，无法包装融资，集团为完成市政府下达的建设任务，只得将其他项目贷款和发债等资金统筹使用，推进公益性项目建设。公益性项目及项里景区资产贷款X亿元，每年财务成本超过X亿元，融资本息均得通过借新还旧偿还，债务规模越滚越大。

（三）资产经营管理不到位。集团资产经营管理存在归属不清、租金欠收及大量资产闲置等问题。具体为：

X河湾片区X栋房产产权归属不清，主要是因为该项目当时由城投集团出资、市住建局建设，后移交城投集团管理，但无产权证明及移交手续。X河湾片区应收未收租金X.X万元、X花园商铺租金欠收X.X万元，租金欠收严重，主要是由于上述两个项目消防验收未通过，承租方以此为借口拒绝缴纳租金，集团在催收租金方面管理缺位，造成租金欠收严重。X个保障房的储藏间X.X万平方米（X间）、车位X.X万平方米（X个）资产闲置，主要是安置小区入住群体多为拆迁户，储藏间及车位的购买需求不多，造成该部分闲置。

（四）企业盈利能力较弱。集团盈利点主要集中在房屋销售、天然气销售、施工业务、股权投资分红等。造成盈利水平低下的原因主要有两方面：一是政策因素。城投集团开发的地产项目以保障房为主，有别于商业地产开发，主要是为了保障安置，房屋销售几乎无利可取，有的项目甚至出现成本倒挂。二是转型发展刚起步，多数企业处于市场培育期且业务多带公益属性。X的X运营三年刚实现盈亏平衡，泗洪的鸿城燃气今年刚投入使用，处在业务拓展期；城投彩生活物业服务公司年初完成混改；二手车市场一期去年下半年建成投运，城市之家项目刚启动招商，预计年底开业运营，总体上市场化经营项目才刚刚起步，同时我们的业务虽具有经营性，但大多带有公益性，与纯市场化的经营项目相比盈利能力偏弱。

（五）部分重点项目推进缓慢。近三年，城投集团承担X等X多个项目建设，其中有部分项目推进较慢，影响交付或后期经营。主要原因有：一是前期工作开展不畅，如X城市之家项目，该项目是我市首个采用EPC模式的建设项目，因EPC模式处于探索阶段，实际操作层面存在一定难度，且我集团专业力量薄弱，为达到最好的设计施工效果，集团前期开展大量调研及研讨，导致项目启动较慢，影响了既定的开业运营。二是施工过程管理不到位，如X项目施工过程中，没有科学制定施工组织设计，缺少详细推进计划，管理人员组织不严密，赶工措施不多，最终导致项目交付延迟。三是客观因素影响，由于大气扬尘管控，混凝土供应、土方开挖等作业均受影响，导致许多工程施工作业无法正常进行，影响工期。

（六）群众对城投部分项目满意率不高。X年以来，集团公司先后承建了X个保障房项目，建设安置房X万多套，安置人员近X万人，特别是近两年，房屋集中交付期间，反映工程设计、质量、物业管理、学生入学等问题较为突出，群众满意率不高。主要原因有：一是房屋设计存在瑕疵，保障房设计单位大多数来自南方，在设计过程中，没有充分考虑到本地居民的习惯，如隆城盘谷小区设置了架空层、采光井等，公共区域增大导致公摊面积比例较大，引发群众不满。二是物业管理不到位，由于管理体制机制未理顺，在部分保障房小区成立业主委员会（或物业管理委员会）并移交属地管理后，属地及物业公司不能尽职履责，和我集团三方管理边界不清，存在扯皮现象，如

X小区已移交属地管理，但小区内部乱停乱放、电梯故障等业主反馈的问题，尤其是在创文期间，物业公司不能及时或第一时间汇总上报加以解决，业主经常性进行网络问政，对物业管理满意度不高。三是工程细节管理不到位，在墙体粉刷、防水、排水等工程细节方面，未能完全做到严要求、高标准，各保障房小区均不同程度存在外墙渗水、地下室漏水、墙面空鼓、雨污水管道不通等情况，业主反馈后未能及时解决，引发业主不满。

三、下一步改进措施.我们将以此次巡察回头看工作为契机，严格按照巡察组要求，对照排查出的问题，深入进行整改。（一）重点做好资金保障。针对新增融资难问题，重点做好以下几个两个方面工作。一是充分利用当前国家支持金融机构对隐性债务平滑延期置换的有利时机，推进隐性债务置换。二是充分利用江山春好和新建三个定销房项目开展新一轮融资，四个项目总建筑面积超过X万平米，项目体量大，既可以作为开展融资的有效载体，又可以作为增加收入现金流的重要来源。

（二）推动公益性项目向经营性项目转变。针对公益性项目占比过大，资产结构不合理的问题。集团将推动旗下公益性资产向经营性资产转变。根据市政府会办要求，加快推进智能科技馆、奥体中心、钟吾国际学校等资产盘活。此外，向市政府建议经营性资产置换公益性资产，如划入**保安公司股权，既可以为集团增加现金流，又可以将等值资产的隐性债务移出，化解政府隐性债务。

（三）进一步加强资产经营管理。针对资产经营管理不到位问题，集团将通过组织清收欠缴，适时采用法律诉讼手段，维护企业合法权益。在完成消防验收手续后，及时制定资产经营方案，分批次推进资产经营，通过租售并举等方式盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。

（四）着力做好主业经营。针对企业盈利能力较弱问题，重点做好以下三个方面工作。一是依托土地资源，加强合作开发。按照市政府要求，收购文化园博览园项目，并根据地块规划定位，积极寻求品牌企业合作开发。同时做好江山春好及三个定销房的项目建设。二是聚焦做大市政能源板块，形成规模效应。加快与中石化沟通对接，尽早完成青宁线连通，实现双气源保障供气安全。同时，谋划市区至泗洪天然气高压管网向安徽泗县、X延伸，不断扩大管网辐射区域。三是聚焦拓展城市物业，创新运营模式。推进城投彩生活公司转变经营管理理念与本地市场情况相结合，打造物业管理品牌，找准服务定位，做大市场规模。对在手运营的二手车市场等项目，要抓住机遇、大胆创新，进一步开拓市场，实现新的突破。

（五）全力回应群众期盼。针对群众对城投部分项目满意率不高问题，我们将进一步严格质量标准，围绕老百姓关注的房屋设计和质量问题，总结吸取以往保障房建设过程的经验教训，优化方案设计，加强施工质量管理、项目验收等环节把控，确保建成让老百姓满意的优质工程。针对群众不满意问题，集团采用按月通报、多轮问题专项整改的方式，加大整改力度，逐步提升满意率。同时逐步理顺体制机制，将小区管理移交社区，交由属地管理。