在平安建设中加强群众工作的思考（共5则）

第一篇：在平安建设中加强群众工作的思考

在平安建设中加强群众工作的思考

【摘 要】 文章阐述了在平安建设中加强群众工作的意义，分析了其难点和挑战，提出了加强和改进平安建设群众工作的对策。指出，加强平安建设群众工作，必须以群众需求为导向；必须把依靠和发动群众作为第一原则；必须以群众评价为标准，确保平安建设工作真正取得实效。

【关键词】平安建设；群众工作；难点；对策

群众工作是我们党的优良传统，是我们党取得革命、建设、改革成功的一大法宝，是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作。总书记强调，实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性。平安建设作为维护国家安全和社会稳定的重要举措，作为全面建成小康社会的全局性、战略性、基础性工程，同党的群众工作有着密切联系。只有适应不断变化的新形势，坚持做群众工作，走群众路线，发挥群众作用，不断提高协调关系、化解矛盾的能力，才能牢牢掌握平安建设工作的主动权，使影响社会安定的问题得到有效防范、化解、管控，使群众安全感和满意度进一步提升，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

一、对平安建设中群众工作的理解

1、加强群众工作是平安建设的根本要求

总书记指出，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提”。平安建设的主要任务是满足人民群众对平安的基本需求，保障和改善民生，服务改革发展，基本目标是维护群众权益，着力解决事关群众切身利益的突出问题，确保社会稳定和人民群众的生命财产安全，让广大群众共享改革发展的成果。可以说，平安建设本质上就是一项群众工作，是一项以群众为主体，民意为导向的工作。因此，要求各级党委、政府特别是政法综治机关，在平安建设中要始终坚持以民意引领工作，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为平安建设的出发点和落脚点，正确处理打击、防范、建设、管理、教育、服务等方面的关系，主动回应人民群众的新期待新要求。

2、加强群众工作是平安建设的现实需要

随着改革开放的深化，中国仍将处于发展机遇期与社会矛盾凸显期并存的发展阶段，各种利益不断冲突、各种矛盾相互交织，影响社会平安的问题也在逐步显现。平安建设作为解决问题、化解矛盾的惠民工程，涉及人民群众生产、生活的方方面面、大事小情，与人民群众息息相关。只有充分凝聚民智民力，激发各方面工作活力，才能形成共建平安、共享平安的强大合力，形成最广泛最可靠最牢固的平安建设群众基础。只有坚持走群众路线，牢牢把握人民群众新期待，着力提高做好新形势下群众工作的本领，才能进一步提升人民群众的安全感和满意度，将平安建设工作落到实处，落在人民群众之中、融入社会发展之中。

3、加强群众工作是平安建设的必然选择

群众路线是我们党一切工作必须坚持和贯彻的根本路线，是马克思主义唯物史观和认识论的运用和体现，是我党始终保持生机与活力的重要源泉，是顺利推进改革发展事业的可靠保证。群众路线被历史和实践反复证明是治理社会、维护稳定必须依赖的重要途径。面对新形势新任务，只有清醒认识和准确把握群众工作的特点和规律，紧紧依靠群众、相信群众、发动群众，调动人民群众的积极性、创造性、主动性，坚持在平安建设工作中不断有所发现、有所发明、有所创造、有所进步，才能切实增强驾驭复杂局面的能力，牢牢掌控平安建设工作主动权。

二、平安建设中开展群众工作的难点和挑战

1、群众的个体化增强，参与意识淡化，增加了组织发动群众的难度

随着时代发展，人民群众的思想观念出现了多样化趋势，群众个体性强、分散性大、思想活跃，把更多的时间和精力放在与自身相关事务上，部分群众主动配合党委政府开展工作的传统思想日益淡化。且政府、单位的管控能力逐步削弱，对群众动员和管理的传统模式基本功能弱化。

2、社会矛盾日益多样化，贫富差距扩大，增加了协调各方面利益的难度

由于各种原因导致社会经济发展不均衡，贫富差距扩大，社会阶层的分化和重组十分明显，人们的经济结构、知识构成、思想观念、传统习惯等各方面的差异性致使社会矛盾纠纷客体复杂化，协调各方面利益关系变得越来越困难，矛盾纠纷化解的难度加大，凝聚群众合力的难度加大。

3、群众法制意识、民主意识增强，对平安要求不断提高，增加了群众工作难度

随着法制社会的不断完善，群众的民主、权利、法制、权益保障等主体意识不断增强，对安全和服务的要求不断提高。而相对来讲，当前群众工作的方式仍较为简单，办法不多，群众工作机制仍不够健全和完善，基础不够牢固。部分地区和单位抓群众工作意识不强，工作方法欠缺，工作力度不够。

三、坚定不移地加强和改进平安建设群众工作

习近平同志强调，党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。面对党情、国情、世情的深刻变化，面对人民群众对平安的迫切需求，必须用群众工作统揽平安建设工作，凝聚人民群众的力量，统筹协调各种利益关系，妥善处理群众利益诉求，确保平安建设工作真正落实、落地。

1、加强平安建设群众工作，必须以群众需求为导向

中国革命和建设历史反复证明，顺应人民群众意志和愿望的时候，工作就会向前发展取得胜利；违背人民群众意志和愿望的时候，工作就会遭遇挫折和失败，平安建设工作亦是如此。面对新形势新环境，各级党委、政府，特别是政法综治机关，必须顺应时代的要求和人民群众的期盼，坚持“一切为了人民”的工作方向，不断探索和创造出平安建设工作与群众路线相结合的方法和经验。一要畅通群众诉求表达渠道。要积极建立集民意征集、流转督办、回访落实、监督考核、决策服务、民意反馈等职能于一体的民意机制，广泛征询群众对平安建设的意见建议。充分利用互联网、微博、微信等新兴媒介，构建全方位、立体式的群众诉求表达机制。二要积极开展社会稳定风险评估工作，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，推进风险防范关口前移。尤其对直接关系到人民群众切身利益的征地拆迁、环境影响、社会保障、公益事业等重大工程建设项目、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的决策事项，要积极主动地做好社会稳定风险评估工作，努力从源头上消除隐患矛盾，实现社会发展和平安的和谐统一。

2、加强平安建设群众工作，必须把依靠和发动群众作为第一原则

平安建设是在党委、政府统一领导下，组织和依靠各方面力量，综合运用多种手段，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。只有依靠和发动人民群众，促进群众广泛参与，才能夯实平安建设的社会根基，形成推动平安建设的强大力量。一要实现创建主体的多元化。发动广大群众参与群防群治和社会治安治理工作，不断壮大平安志愿者、调解员、群防群治队伍等力量，共同做好基层基础工作。发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，实现民事民议、民事民办、民事民管，引导人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务，积极参与平安建设。二要实现建设机制的市场化。按照政府搭台、市场运作、社会参与的方式，建立平安创建市场化运作机制，有力激发社会力量参与平安建设的积极性、主动性和创造性。三要实现创建载体的现代化。注重把传统有效做法与现代科技手段有机结合起来，按照科技引领、信息主导的思路，运用视频监控系统等创建载体，努力实现信息化、科技化与平安建设的深度融合，促进平安建设的现代化。

3、加强平安建设群众工作，必须以群众评价为标准

要将群众满意作为平安建设的出发点、落脚点和考核评判的根本标准，使平安建设成为惠民工程、民心工程。一要建立科学合理的考评体系和责任体系，加强群众意见在平安建设绩效考核中的权重，依托民意调查、群众回访等措施，把评判平安建设成效的“表决器”真正交到群众手中，实现平安建设自我评价和群众评判的有机统一。二要健全联系群众的工作机制。平安建设责任部门要密切联系群众，实现服务优化，推行政务公开制度，进一步规范管理和服务窗口公开内容、服务标准，在法律法规允许的前提下，最大限度地向群众公开，真正做到“让执法权力在阳光下运行”。三要办成群众关注的实事项目。要结合实际，把消防安全、交通畅通、居民小区安全等群众最关心的社会管理难题，以及电信网络诈骗、赌博等社会治安突出问题整治列为平安建设实事项目，明确责任主体、强化措施落实。要始终把保障和改善民生作为平安建设的基础工程全力推进，确保人民群众安全感满意度实实在在得到提升。

四、结语

随着时代的进步和社会的发展，人民群众对平安的需求日益多样化，与之相对的平安建设的内涵和外延也进一步丰富和延伸。平安建设中开展群众工作的难度也越来越大。在平安建设中，只有始终贯彻落实群众路线，才可以在最大程度上获得更多人民群众的支持。只有充分发挥人民群众的巨大智慧和力量，才能确保平安建设工作真正取得实效。

【参考文献】

[1] 孟建柱.在更高起点上全面推进平安中国建设.新华网，2013.5.31.[2] 江西省社会科学院课题组，姜玮.论新形势下贯彻党的群众路线的新要求[J].江西社会科学，2011.02.20-25.[3] 聂继红.论新形势下贯彻群众路线要把握的几个着力点[J].大连干部学刊，2013.05.32-35.[4] 王大力，米春明，金玲.党的群众路线的理论内容和新形势下的实践要求[J].宁夏党校学报，2013.04.12-15.【作者简介】

尹立凯（1986-）男，汉族，北京人，西南科技大学硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化.

第二篇：检察院群众工作思考

中卫市第三届检察理论研讨会论文

新形势下检察机关加强群众工作的思考

中卫市沙坡头区人民检察院公诉科 周洁

内容提要：检察机关的群众工作是党的群众工作的重要组成部分，必须坚持以党的群众工作理论为指引，同时也要充分考虑检察机关特点，符合法律监督工作规律。本文分析了新形势下检察机关加强群众工作的重要意义，对检察机关加强群众工作面临问题进行了探析，最后提出了检察机关加强群众工作的途径。本文的主旨在于通过对检察机关加强群众工作的思考，以期对深入推进三项重点工作取得实效，推动检察工作全面发展进步有所参考。

关键词：检察机关、加强、群众工作、人民群众

“民可载舟，亦可覆舟”这一古代贤人的治国理念，表明了加强群众工作对实现国家长治久安的重要性和深远指导意义。在庆祝建党90周年大会的讲话中，胡锦涛总书记响亮地提出：“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”检察机关作为国家法律监督机关，担负着打击犯罪、保护人民、维护社会公平正义的神圣使命，在依法行使党和人民赋予的检察权过程中，群众工作能力的高低直接影响着检察职能作用的发挥，直接关系到人民群 众的切身利益，直接表现着人民群众满意不满意的问题。因此，加强新形势下检察机关群众工作，是人民群众对检察机关的客观要求，也是考验法律监督能力的重要载体和途径。

一、新形势下检察机关加强群众工作的重要意义

（一）检察机关加强群众工作是检察机关的本质要求

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民”、“一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务”。作为国家的法律监督机关，检察机关是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具，这一本质属性决定了检察工作必须坚持一切为了人民，一切依靠人民；必须坚持走群众路线，把人民群众的需要作为检察工作的根本导向，要牢固树立正确的执法观和群众观，坚持把做好群众工作、保障和改善民生作为检察工作的根本出发点和落脚点，要着力增强对群众的感情，进一步拉近与人民群众的感情，自觉做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，办案中关爱群众。总之，要把提高群众工作能力和做好群众工作贯穿检察工作始终，用群众工作统领各项检察工作的开展。

（二）加强检察机关群众工作是检察机关保障和服务“十二五”发展的历史使命

随着“十二五”规划的全面实施，我国进入了全面建设小康社会的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，以民生问题为主的人民内部矛盾凸显，由此 引发的群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题，尽快提高化解社会矛盾的能力，妥善调处不同利益主体间的利益纠纷，成为检察机关日益迫切的重大任务。腐败现象滋生的土壤和条件短期内难以消除，反腐倡廉工作任重道远。与此同时，由于人民群众民主法治意识的不断提高，通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强，各种矛盾纠纷更多地以诉讼形式不断地进入司法领域，这对检察机关公正执法的能力和水平提出新的更高要求。在这样的大背景下，检察机关做好群众工作，具有鲜明的时代意义和深刻现实意义。

（三）加强检察机关群众工作提高检察机关执法形象和执法公信力的必然要求

加强群众工作是提高检察机关执法形象和执法公信力的有效途径。当前，少数检察干警存在着群众观念淡簿，群众工作能力不高，严重脱离群众的问题，有的干警就案办案，轻视在办案中开展预防犯罪工作；有的对案件“一查了之”，忽视做好发案单位的善后工作；有的在办案中出现“重打击犯罪，轻保护权益”的偏差，只注重被告人的有罪供述，不重视被告人的无罪辩解；有的文明执法程度不高；有的对求助群众关爱不够。这些不良问题和现象，降低了执法公信力。如果掉以轻心，麻痹大意，检察机关将丧失人民群众的信任、理解和支持，检察工作将成为无水之源，无本之木。检察机关是党领导下的国家法律监督机关，既是人民司法机关，也是群众工作机关。检察机关群众工作如何，事关履行法律监督职责效果，事关党和国家形象，事关我国改革发展稳定大局。加强新形势下群众工作，坚持检察工作群众路线，深入群众了解群众，想群众之所想、急群众之所急，为群 众办实事、办好事，通过执法为民，让广大人民群众更深刻的认识检察机关，理解支持检察工作，树立检察机关执法公信力。

二、新形势下检察机关加强群众工作面临问题

新形势下检察机关加强群众工作面临的问题主要表现在以下几个方面：

（一）干警做群众工作的能力有待很高

检察机关中年轻的干警是队伍的主体，但他们多是从学校到机关，有较高学历，但社会阅历尚浅;一些法言法语丰富，但缺乏群众语言;参加过这样那样的培训，但参加群众工作锻炼较少，不同程度存在“不会做、不敢做、不愿做”群众工作的问题。另外，干部队伍缺乏群众工作训练，轮岗和交流也往往在单位内部进行，而不是向过去那样经常选派年轻干警到基层锻炼他们的群众工作能力。久而久之一些干警把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不住群众工作方法，这也是制约我们执法能力快速提高的问题之一。

（二）是少数检察干警群众观念淡簿

有的干警就案办案，轻视在办案中开展预防犯罪工作;有的对案件“一查了之”，忽视做好发案单位的善后工作;有的在办案中出现“重打击犯罪，轻保护权益”的偏差，只注重被告人的有罪供述，不重视被告人的无罪辩解;有的文明执法程度不高;有的对求助群众关爱不够。这些不良问题和现象，降低了执法公信力。

（三）是部分检察业务在服务群众上较为薄弱

有的干警思想上存在模糊认识，法律监督的主动性不强，导致对涉及民生问题案件监督意识不强，监督水平不高，监督手段不多，监 4 督力度不够，严重制约了法律监督工作的开展;职务犯罪查处力度不够，与上级的要求还有差距。另外相当多的基层检察院由于工作任务繁重，各项业务工作压力大，而队伍整体素质不高、警力又不足，不少检察干警经常超负荷工作，在精神上和体力上严重透支，队伍轮岗和交流机会又少，这些原因造成一些检察干警学不会群众语言，把握不了群众心理，掌握不住群众工作方法，有心无力做群众工作。

三、检察机关加强群众工作的途径

群众工作是我们党的政治优势和优良传统。必须牢固树立群众工作观念，认真解决群众的态度感情问题，怀着对人民群众的深厚感情执法，本着对人民群众高度负责的精神办案，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为群众排忧解难，促进社会和谐稳定。

（一）加强学习培训，坚持以人为本，提高群众工作技巧 做好群众工作任重道远，既要学习如何不断增强群众感情，也要学习如何提高群众工作能力，保障工作效果。因此，要把提高群众工作能力作为干警下基层、走访群众和开展学习培训的重要内容，进一步创新培训方法，如聘请党校群众工作专家和基层一线干部为干警们讲授做好群众工作思路、方法和技巧，召开提升群众工作能力专题研讨会等形式，切实增强干警群众工作能力。一是通过培训，提高干警做群众工作的思维能力、群众语言表达能力、与群众交际能力、组织协调群众工作能力和处理群众问题的能力，掌握联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领，学会与群众打交道，学会与群众交流感情，练好 群众工作基本功，掌握新时期新形势下做好群众工作的本领和方法。二是及时归纳总结群众工作的好经验、好做法，通过提炼形成一套行之有效的群众工作方法，作为培训教材供检察干警学习借鉴。对缺乏基层工作经验的干警，要安排到基层一线锻炼，去乡村、社区挂职，努力在实践中练就做群众工作的硬功夫、真本领。三是加强群众工作经验宣传。大力弘扬服务群众的先进典型，充分发挥先进典型的示范激励作用，促进干警认真研究群众工作的方式、方法和技巧，做到与群众打交道“进得了门，谈得上话，交得上心，办得了事”。

（二）忠实履行法律监督职能，切实维护人民权益

胡锦涛同志深刻指出：“维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。”坚持执法为民，对检察机关来说，就是要把维护好人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点。一方面，要依法打击刑事犯罪，继续加大打击黑恶势力犯罪和破坏社会主义市场经济秩序犯罪力度，正确运用宽严相济刑事政策办理轻微刑事案件。加大查办职务犯罪工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，继续加大对行贿犯罪的打击力度。加强对诉讼活动的法律监督，发挥检察职能作用协调利益关系、解决矛盾纠纷。加强涉检信访工作，加大矛盾纠纷排查工作力度，有效解决人民群众反映的突出问题。

（三）创新工作机制，促进群众工作经常化和制度化

面对新形势、新阶段的矛盾纠纷，检察机关坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，既要完善和坚持原来的好机制好做法，还要探索建立更为行之有效的化解调处机制。在内部工作机制上，一是严格落实矛盾纠纷首问首办责任制和问责机制。要按照“谁主办、谁负责”的要求，采取规定案件办理时限、明确质量标准和化解调处办法，切实把涉检矛盾纠纷问题解决在首办环节和基层。二是建立良好的内部协调互动机制。在每个业务部门确定一至两名经验丰富、业务精通的干警专职或兼职担任矛盾纠纷调处联络员，定期或不定期的进行交流沟通，对同一矛盾纠纷明确各自职责，通力合作。三是建立公开听证质询制度。对于涉及重大、疑难案件的矛盾纠纷，特别是矛盾纠纷已经激化，上访人无理取闹、缠访缠诉的案件，建议可以由检察机关组织，邀请人大代表、政协委员、律师、社会各界人士和当事人及其近亲属参加，进行公开的听证和质询，依靠社会力量和群众舆论做好化解矛盾纠纷工作，达到息访息诉的效果。在外部配合机制上，检察机关应当服从党委的统一安排，充分发挥法律监督职能及社会公信力等优势，积极参与到调处群体性、综合性事件中去，健全与党委、政府以及职能部门的配合协调、信息通报、联合调处等相关机制，建立经常性的协作网络。

（四）加强考核评价，建立健全群众工作绩效考评机制 群众的安全感和满意度是衡量和检验检察工作的根本标准。当前要探索建立群众评议制度，将群众工作考核结果作为评比表彰、奖优罚劣的重要依据，对在群众工作方面作出贡献的，要给予表彰奖励； 对因群众工作开展不力，以致酿成重大案件、事件、事故的，要严肃倒查追究责任。要树立正确的用人导向，对扎根基层、情系百姓、实绩突出的干警要予以奖励重用；对长期工作在基层一线做出实绩的干警要从职级待遇上给予倾斜。

【参考文献】

【1】孙克非著：《以三项重点工作 推动检察工作科学发展》，《人民检察》2010年第20期。

【2】关朝银著：《以检察业务为中心 夯实基层建设基础》，《安徽检察》2010年第5期。【3】陈瑛著：《新形势下基层检察院碱性“三项重点工作”的思考》，《安徽检察》2011年第1期。

【4】于若洁著：《尽职尽责 全力做好群众工作》，《中国监察》2011年第3期。【5】徐从锋著：《立足检察本职创新群众工作方式》，《安徽检察》2011年第2期。【6】官书云著：《检察管理：形成规范与长效机制是硬道理 》，《检察日报》2011年4月26日。

【7】王绩成、王小俊著：《提升检察“软实力”推进检察工作科学发展》，《安徽检察》2011年第2期

第三篇：新形势下如何做好群众工作思考

新形势下如何做好群众工作思考

党群关系是政党建设的基本问题之一，对所有政党如此，对共产党更是如此。对中国共产党来说，保持密切而良好的党群关系是党生存和发展的基础，是党的先进性建设的基本目标。中国共产党有走群众路线的优良传统，当然，群众工作象党的全部工作一样，需要随着执政、现代化建设和改革开放的时代变迁，改革创新，建立密切党群关系的长效机制。

一、党群关系是政党建设的基本问题

政党是代表民意参与政治的组织。执政党则代表人民执掌公共权力。因此，在政党的所有特性里面，首先就是政党的代表性。几乎所有的政党都声称代表人民的利益，都力求得到人民最广泛的支持。人民的支持是政党执政的合法性基础。西方多党制下的政党比较注重与其基本群众的制度化的联系，经常通过各种民意调查来关注自己受到民众支持的比例，因为民众对政党的支持比例最终都会反映到下一次选举上来，直接决定该党是否能够获得执政地位或者能否继续执政。

社会主义国家的共产党基本上都有依靠和领导群众通过革命夺取政权的历史，在革命时期保持着与群众的密切而良好的关系，探索出了一些行之有效的群众工作的方式方法。但是，社会主义国家的政党执政的时间比较短，其执政行为受意识形态的影响比较大，传统上往往在强调不能脱离群众的同时，反对党群关系上的尾巴主义。同时由于选举制度上的不健全，群众在短期内对执政党的约束机制很难及时的表现出来。因此，如何克服执政党的干部脱离群众，保持执政党和群众的经常联系，如何保证我们的政策真实反映人民的利益和要求，需要认真研究。

二、良好的党群关系是先进性建设的基本目标

党的先进性建设的基本目标之一，是建立和保持良好的党群关系，提高执政能力和增强人民群众对执政党的认可和支持程度。在阐述党的先进性建设理论的时候，胡锦涛同志完整地表述了增强执政科学性和执政合法性的问题，并把它们作为党的先进性建设的目标和先进性建设成效的衡量标准：任何政党的兴衰存亡，归根到底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。曾庆红同志也对这个问题进行了论述：一个马克思主义执政党是否先进，必须通过其执政能力和执政成效来体现、来检验，衡量一个政党的进步与落后，最终要看能否得到人民的拥护和支持。

党的执政能力与政党执政的科学性和执政效率密切相关，执政能力是执政科学性和执政效率的体现。人民群众对执政党的认可和支持程度与政党执政的合法性密切相关，政治学所谓的执政合法性的基本意义就是人民对执政者的认可和支持。可以说，执政合法性是党的先进性的基础。应当把建立密切而良好的党群关系，不断增强政党执政的合法性作为党的先进性建设的基本目标。

政党执政的合法性主要体现为三点：第一，执政党的建立和运作必须建立在对社会发展潮流要求的基础上，执政党应该有科学的和为人民接受的执政理念，执政党的政策是大众公共利益的真实反映。第二，政党的执政行为应该遵行民主和法治的程序，应该具备程序上的合法性。程序合法是对实质合法的保障，人民对执政党的认同和支持只有在程序合法的基础上才能得到真实的反映，才可以通过选票等指标量化。第三，政党执政的合法性归根到底来源于政府的良好政绩，体现为执政党在维护社会稳定和推动社会发展方面的有效作为。执政以后，作为党的先进性基础的党群关系面临权力腐蚀的考验。胡锦涛同志指出：加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。权力对领导干部和执政党具有强大的腐蚀作用，有可能导致执政党脱离群众，甚至在执政党内形成既得利益集团，减少对群众利益的关注甚至损害群众的利益。这是一个政治常识。党的历代领导人都多次对这个问题有过一针见血的论述。邓小平同志指出，执政党更有条件脱离群众。江泽民同志提出，要防止执政党内形成既得利益集团。胡锦涛同志多次指出，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。西方观察家也对国内的腐败问题很关注，美国哈佛大学教授托尼?赛奇从四个方面概括了中国在新世纪所面临的挑战，其中之一就是由腐败问题造成的内部挑战。

改革开放以来，中国人民在收获了巨大的经济增长的同时，承担了越来越大的社会不公或者社会不和谐。社会不公与权力腐败相互强化，不断恶化党群关系。

新挑战决定新课题。清醒地认识党群关系面临的新挑战，有助于明确党的先进性建设的问题何在，风险何在、机遇何在。把防范和遏制权力腐蚀作为重点，从党的理论建设、组织建设、作风建设特别是制度建设等方面有的放矢地设计和部署党的先进性建设，构建执政条件下密切而良好的党群关系。

三、建立密切党群关系的长效机制

胡锦涛同志在论述党的先进性建设的战略时提出，党的先进性建设，必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来,不断加以推进；要建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制，进一步把党的先进性建设推向前进。毫无疑问，这段论述同样适用于党的群众工作。在党的群众工作中，同样应该把集中教育整顿与经常性工作结合起来；同样应当建立党员特别是领导干部密切联系群众，了解和反映群众心声、代表群众利益的长效机制。

第一，适当运用集中教育的形式，解决积累的党群矛盾。正如胡锦涛同志所指出的那样，把适当的集中教育与党的建设的经常性工作相结合，阶段性地在比较短的时间内集中清理和解决积累起来的党群矛盾，是中国共产党解决党群矛盾，加强党的先进性建设的一条重要经验，也是我们党的一个比较好的传统。有学者认为，正是有了这个传统，使得我们党同苏共相比，积累的矛盾相对较少，一些由于体制机制等各方面的原因积累起来的党内矛盾，也不断得到解决或缓冲。

这次的先进性教育活动，使得党员的先进性意识和执政党意识和群众观念得到明显加强，集中解决了影响党群关系的一些历史遗留问题，增强了党员和群众对党组织的信心和认同感。

在一党执政、党内外民主仍然不足，缺乏比较充分的竞争机制和对权力的监督制约机制的情况下，适当地开展先进性教育活动这样的集中教育整顿，仍然是解决党群关系中不可避免地不断积累起来的矛盾的一种必然选择。明确这一点，有利于消除社会上对先进性教育和群众运动的偏见以及党内对于这个问题的一些模糊认识。

第二，以制度建设为重点，建立保持良好的党群关系和党的先进性的长效机制。没有相应的制度，就没有任何长效机制。推进党的先进性建设，密切党群关系的一个重要内容，就是实现党的群众工作的制度化。相比思想教育而言，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设不是简单的建章立制，更主要的是建立规范党员行为的激励和制约机制，是党员在这种制度下的一种适应和学习。制度更多的不是存在于党的规章制度文字表面，而是体现为党员在现有制度框架下的行为预期。在推进党的制度建设中，要明确认识政治号召和政治规范的区别，着眼于制度规范的实效。

群众工作的长效机制相比于集中教育整顿这样的短期措施来说，其目的就是要建立起能够经常性的解决经常产生的党群矛盾。相比竞争性的政党体制，长期执政的政党，由于缺乏充分的权力制衡，密切联系群众的压力和动力则相对稀缺。我们不主张西方那样的多党制，但是并不妨碍我们可以吸收其政党制度中的一些工具性的经验，建立起执政党的民主机制。例如，通过在官员产生过程和决策过程中引入竞争机制，采用考试、选举等方式来选择从政人员，在公共决策中走群众路线，让有关专家和相关利益集团参与决策等，同样能在一定程度上达到实现民主和提高政治体系的支持度和效率的效果。

在传统的政治教育和整党整风的实际效果不断递减的情况下，更多的从引入竞争机制和

权力制约机制的角度加强体制和机制建设的比重，应是新时期党的建设和发展新的增长点，也是执政条件下密切党群关系，建立群众工作长效机制的根本途径。

第三，用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作。用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作，要求在党的群众工作中，贯穿“代表”的意识、发展的意识和变革的意识，要以能否提高执政能力和增强人民群众对执政党的认同和支持，作为党的群众工作成效的衡量标准。

具体来说，首先要吸收国内外思想成果，加强马克思主义执政党的群众工作理论建设，增强党的群众工作理论的时代性与科学性。

其次，党的组织尤其是基层组织应该发扬为人民服务的优良传统，党组织应有专门的部门做更多的群众工作。这项工作非常重要，但是在长期执政的条件下，又最容易被忽视，这恐怕是社会上一些非法宗教和政治势力不断滋生的一个重要原因。执政条件下的群众工作关乎党的生死存亡和是否变质。世界上很多党都有专门的群众工作部门，地方上也有一些服务群众的新经验,值得借鉴和总结。

再次，要健全群众诉求的表达机制。做好新形势下的群众工作，要畅通群众反映意见的渠道，充分发挥人民代表、民主党派、群众团体和信访部门的作用。要加强和改进人大工作，人大代表要密切联系选区群众，及时了解并积极反映群众呼声。密切党同各民主党派人士参政人士的联系，努力为民主党派成员和无党派人士参政议政、建言献策创造条件。还要发挥人民团体的作用，使工会、共青团、妇联等群众组织更好地发挥党联系人民群众的桥梁纽带作用，使其在做到上情下达的同时，更多地发挥下情上达的作用和维护其所在群体权益的作用。

正在兴起的公民社会是人民群众利益表达和权益维护的重要渠道。做好群众工作，党要积极培育、引导和管理公民社会。必须探索有效的方式、方法，实现对公民社会的科学控制和引导。公民组成的各种组织和政党的性质不同，两者之间不形成组织隶属关系，所以需要改变计划经济时期那种把社会组织作为党组织的一个下级部门来对待的行政性的控制方式。这种行政命令控制的办法很容易导致组织的官僚化，从某种意义上说，这种控制的结果，不是拓展了党与民众联系的渠道，而是堵塞了这些渠道。

最后，要建立群众工作的应急机制。对群众反映的意见、要求，必须高度重视，及时研究，努力解决。要避免作风生硬、方法不当引起群众不满和抱怨。要建立健全社会矛盾预警机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。对部分群众的某些过激行为，不能简单地使用强制手段压服，要以理服人，依法管理。

第四篇：做好群众工作的几点思考

做好群众工作的几点思考

人民群众是党的执政之基、力量之源，做好群众工作十分重要。在工作中我们深深体会到，做好新形势下的群众工作，应当把握好“情、望、闻、问、切、境”六个方面。

所谓“情”，就是要带着感情，真正融入群众。感情影响行动，感情折射态度。少数干部对群众的困难漠然处之、不闻不问，个别部门对群众的诉求敷衍了事，推诿应付，症结就在于和群众缺少联系，缺乏感情。只有对人民群众充满感情，才能真正融入群众，贴近群众，和群众同频共振，打成一片。

所谓“望”，就是要认真观察，深入了解群众。打开群众工作这扇门，不能让群众来看干部的脸色，而要让干部去看群众的脸色――― 从脸色中看出问题、看出情绪、看出需求。只有学会看群众的脸色，才会主动回应群众的关切和期待，进一步密切党群干群关系。

所谓“闻”，就是要学会聆听，始终贴近群众。倾听是交流的前提，是沟通的基础。交流多了才能密切联系群众，沟通深了才能真正带动群众。要坦诚地听。放下架子，坦诚相见，建立良好的干群关系，让群众有机会把心声充分表达出来；要全面地听。放弃个人的判断、抛开过往的经验，保持客观立场，不偏听偏信。要深入地听。完完全全专注于事、专注于人，不仅关注表面的信息、现实的问题，更要关注群众心底的声音。

所谓“问”，就是要善于提问，主动引导群众。从一定意义上讲，做群众工作是一个交流沟通的过程，既然是交流，就要共同参与；既然是沟通，就要双方互动。在沟通中，让群众把心窝子里的话掏出来，了解群众的内心需求，引导群众不断提高认识沿着正确的方向积极行动。

所谓“切”，就是要科学区分，正确对待群众。做好群众工作，要把握群众脉搏，区分不同情况，摸清底数，不能眉毛胡子一把抓。群众的需求多种多样，群众的期盼各不相同。要分清哪些是合理诉求，需要予以解决；哪些是不合理诉求，需要加以解释；哪些是共性需求，需要分散引导；哪些是个性需求，需要因人施策。

所谓“境”，就是把握环境，切实感染群众。环境影响心境，心境影响行动。把握好“境”，客观上要把握环境。群众问题的出现，意外事件的发生，往往带有突发性。作为党员干部，可能无法预知事件发生的时间，但是必须会把握处理问题的时机；可能无法预测事件发生的地点，但是必须会选择处理问题的场景。要挖掘一切有利因素，提高群众工作的效果。

第五篇：关于新形势下如何做好群众工作几点思考

关于新形势下如何做好群众工作的几点思考

（区国房局-XX）

通过深入学习《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛论群众工作》一书，我对 “得民心者得天下”、“水能载舟，亦能覆舟”这些古训有了更进一步的认识，当前，我们正处于改革开放关键期，加快发展黄金期，同时也处于社会矛盾凸显期，积极做好新时期的群众工作，是摆在我们各级干部面前的一项重大政治任务和实践课题。结合我们单位近年来的群众工作实践，谈几点思考。

一、牢固树立宗旨意识，深入了解民意，才能找准做好群众工作的出发点。

全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨，是时代的要求，是人民的期盼，是实现新世纪、新目标、新任务的要求，把群众的呼声、需要、满意、利益作为我们办事的第一信号、第一选择、第一标准、第一原则。

为人民群众谋利益，更重要的是首先要了解群众在想什么、要什么。历史经验一再表明，把各项决策和工作建立在了解、顺应、符合群众愿望和要求的基础之上，我们的事业就能顺利发展；无视、偏离、违背群众的愿望和要求，我们的事业就会遭受挫折。领导干部要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的呼声作为工作的第一信号，1把人民群众的需要当作第一任务，把人民群众的利益放在第一位臵，把人民群众的愿望作为第一目标，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做工作的根本出发点和落脚点，切不可无视民意、违背民意、挫伤民意。

二、只有不断提高服务群众的能力，才能拥有做好群众工作的根本素质

从古至今，高尚的品德就为世人所推崇。在新的历史时期，党员的党性修养就显得尤为重要，只有加强我们的党性修养，加强个人素质，把人民利益高于个人利益，坚持为民服务作为自己的人生观和世界观，这样才能让我们的群众的工作越做越顺，越做越扎实。

作为共产党员、党员干部，要模范发扬党的优良传统作风，努力践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在各种诱惑面前始终保持清醒的头脑，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉，这样我们才能正确认识群众工作的出发点。

要提高服务群众的能力，建立便民服务机制。要提高引导群众的能力，建立群众民意沟通和诉求机制。群众工作是做人的工作，做人的工作首先要尊重人、理解人、关心人。解决思想问题要靠耐心细致的说服教育。要建立定期和不定

期民情恳谈机制，畅通民情上报渠道，要善于与群众平等交流，听取群众的各种意见，对正确意见虚心接受，对不同意见认真考虑，对错误意见进行教育和引导；要坚持做到亲民、务实、清廉，以实际行动为群众树立榜样。要提高化解矛盾的能力，完善矛盾纠纷排查调处机制。对基层干部来说，维护稳定始终是一件头等重要的大事。如何提高化解矛盾的能力，维护社会稳定，首先要有坚强的党性原则，具有巩固党的执政地位的责任心和使命感，能够见微知著，沉着应对，善于经常分析、把握社会生活中的矛盾，特别是要准确掌握群众的所求、所思和所忧。其次，要注重党的理论知识和路线方针政策的学习，提高理论素养和政策水平，善于运用党的政策和国家的法律法规去解决问题。

三、只有坚持深入基层、深入群众，才能把握做好群众工作的努力方向

坚持群众路线，必须解决好深入群众、深入实际这个大问题。困难的地方，群众意见多的地方，工作推不开的地方，要么条件艰苦，群众生活困难。要么党群关系、干群关系紧张，群众对干部作风有意见，要么少数干部确实侵害了群众的合法利益，导致群众有意见，如果不能很好地理顺群众情绪，任凭怨气发展，极易造成群众上访，危害社会稳定。作为干部面对这些情况，决不能回避矛盾，怕见群众，更不能一味压制，所以党员干部和人民群众同吃、同住、同劳动，在共同奋斗、克服困难的过程中增进了同人民群众的感情。无论环境如何变化，我们党的这些好传统、好作风应当进一步发扬光大。经常深入基层、深入群众，是增进与群众感情的最好办法，也是了解真实情况，掌握第一手资料的重要途径。党员干部要经常深入基层，了解基层工作中的新情况，这既是做好工作的需要，也是提升自身思想境界的要求。

要建立基层干部定期下访制度，下基层，变上访为下访，化消极为积极。要全面把握矛盾的性质和重点，处理矛盾要力戒简单化，要及时发现矛盾苗头和化解矛盾，防止矛盾扩大化和复杂化，把矛盾解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。

四、只有不断加强党风廉政建设，才能构筑做好群众工作的坚强保障。

党风廉政建设的好坏直接关系党的执政地位，也充分的反应与人民群众的关系。如果一个政党腐败，势必影响到人民群众的利益，他们的好处都是建立在剥夺人民群众的财产，以及滥用手中的权利去获得非法所得。最近，重庆在打击文强黑恶势力的同时，牵连出一个又一个的贪官，这说明我们政党加强党风廉政建设迫在眉捷。

如果我们的政党是一个以截取人民的利益为目的，不站在人民的高度去解决民生问题，我们又怎么去得到人民群众的支持，又怎么能得到人民群众的信任。因此，我们要根据

形势和群众反映强烈的问题抓好党风，使得我们的政党值得人民信任，为他们能够实事求是的办好事，反对官僚主义，形式主义，强迫命令。只有这样，有了值得人民信任的政党，我们才能的到人民的群众的支持和拥护，自然也能很好的做好群众工作。

五、只有善于集中民智，才是做好群众工作的力量源泉。人民群众的智慧和实践，是领导干部的力量源泉。要善于把人民群众的聪明才智凝聚和发挥出来，形成推进工作和事业的强大力量。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。随着经济社会的不断发展，特别是我国改革发展进入关键时期，我们面临的新情况、新问题层出不穷，进行决策和推进工作的难度和复杂性逐渐增大。党员干部只有真心实意的尊重群众、相信群众、依靠群众，甘当群众的学生，善于从人民群众身上汲取前进的力量，善于从人民群众的伟大创造中寻找解决问题的办法，才能更好地克难攻坚，推动经济社会又好又快发展。

因此，要相信群众的力量，多与群众打交道、多了解民情，只有这样才可以掌握群众的思想脉搏，把群众的愿望和需求转化为工作的要求，同时，通过查找不足，把它转化为工作的动力。问民情要做到“干部要下去，民情要上来”。“干部要下去”是前提。没有调查就没有发言权。基层干部要在吃透上级决策的基础上，花足够的时间和精力深入了解民情，切实弄清群众在想什么？在盼什么？做到既吃透上情，又把握下情，并把上情和下情结合起来，把群众的智慧和诉求集中起来，从中寻找工作目标、工作方法、工作动力。“民情要上来”是关键。任何事物的发展总会有矛盾，并且存在这样那样的问题。要妥善解决好问题，圆满化解矛盾，首先必须清楚问题和矛盾的来龙去脉、前因后果。要切实增强群众观念，搭建平台广开建言渠道，让群众敢于讲真话。要充分发挥民情信箱、热线电话、网络媒体等形式广泛收集意见和建议，全方位、多渠道了解群众困难和呼声，搭建起与人民群众的连心桥。

目前我们所处的时代，正处于社会大变革、利益大分化、信息大流通、文化大交织、科技大发展的特殊时期，各种新情况、新问题层出不穷，各种深层次矛看日趋凸现，广大群众的自主意识、民主意识不断增强，对党和政府及党员干部的工作提出了更高的期望与要求。当此时刻，认真分析和研究如何做好新形势下群众工作，改善党群干群关系，已经成为一项重要而紧迫的任务。

人民群众是我们党生存和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。密切联系群众是我们党的政治优势和优良传统，我们应该不断的思考和利用好党在长期实践中形成的群众路线、积累的群众工作经验，做好群众工作。