王东洲在2011年4月1日成都市第十五届人民代表大会第四次会议上的工作报告

第一篇：王东洲在2011年4月1日成都市第十五届人民代表大会第四次会议上的工作报告

2011年4月1日在成都市第十五届人民代表

大会第四次会议上

成都市人大常委会主任 王东洲

各位代表：

我受成都市第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审查。

2010年的主要工作

2010年，是成都全面完成“十一五”规划目标任务、夺取灾后恢复重建重大胜利的决胜之年，也是建设世界现代田园城市的起步之年。市人大常委会坚持以科学发展观为统领，在中共成都市委坚强领导下，紧紧围绕全市总体战略和中心任务，牢牢把握服务大局、服务民生履职要务，认真贯彻落实市委人大工作会议精神，按照市十五届人大三次会议决议要求，凝心聚力，扎实工作，依法履行职能，为全市经济社会又好又快发展提供了民主法制保障，彰显了人民代表大会制度的优越性。

一年来，常委会共召开6次会议，审议了49项议题。其中，审议地方性法规草案9件，通过3件，废止3件，进入审议程序法规草案3件；听取和审议市政府、市法院、市检察院工作报告和专项报告19个，形成审议意见52项；对6部法律、法规实施情况进行执法检查并听取审议了相关报告；对我市经济社会发展中有关重大问题作出决定、决议4项；依法任免和批准任免地方国家机关工作人员124人次；听取了对14件代表议案审议结果和处理情况的报告，督促办理代表建议、批评和意见435件，全面完成了市十五届人大三次会议确定的各项任务。

一、坚持围绕中心，服务工作大局

（一）积极推动经济社会科学发展。常委会立足深入推进统筹城乡一体化、建设世界现代田园城市的大局，通过

多种方式组织委员、代表调查研究，多献务实有用之策，多办促进发展之事。去年完成重点调研课题19项，由省、市人大代表组成课题组进行专题调研31项，形成了“产学研结合研究”、“低碳经济发展”、“农村土地综合整治”、“保护田园成都水生态健康”、“地铁中心站周边地区整体规划”、“川西林盘保护建设”、“生活垃圾分类收集处理”等较高质量的专项报告和情况反映，为党委、政府科学决策提供参考。省委常委、市委书记李春城对“充分发挥人大职能作用、积极服务建设世界现代田园城市”的调研报告作出批示，给予肯定。对接全市重点工作，有计划开展视察、检查活动，分批组织近百名在蓉全国、省人大代表和300余名市人大代表对我市完成“十一五”规划、灾后重建收尾、世界现代田园城市示范线建设、深化统筹城乡综合配套改革等工作进行了集中视察，在产业高端发展、城市功能提升、科技支撑引领、生态环境保护、土地资源管理和抢抓新一轮西部大开发机遇、加强成都经济区区域合作等方面，既向政府部门提出了一批有价值的工作建议，也为本次大会审查批准“十二五”规划纲要做了必要准备。

（二）积极推动民生改善与社会和谐稳定。常委会坚持密切联系群众制度，与开展“我为成都发展献一策”活动相衔接，建立健全以人大代表为主渠道的民意表达和整合机制，充分发挥人大在体察民情、反映民意、汇集民智方面的优势，支持市政府把“六个一体化”综合配套改革、农村工作“四大基础工程”和“十大民生工程”、灾区发展振兴等惠民利民工作做实做好，让人民群众从中获得更多实惠，增强幸福感。各专门委员会针对职业教育、养老服务、秸秆禁烧、中小河道治理、关停污染企业、轨道交通体系构建、防灾减灾能力建设、生态有机农业发展、农村产权制度改革、公立医院改革和宗教场所管理、社会治安重点地区排查整治等问题，组织专题调研46次，听取审议有关工作情况汇报33次，提出具有针对性和专业性的意见建议97条，督促解决关系群众切身利益的问题。主任会议组成人员多次深入联系灾后重建的6个乡镇、16个扶贫村调研督查、走访慰问，与区（市）县人大常委会和对口联系单位发挥整体合力，帮助支持，排忧解难，促进用统筹城乡发展的思路和办法破解灾后重建难题，高质高效实施重建项目，确保三年重建任务两年基本完成，着力建成科学重建、科学发展样板，让灾区群众生活得更加幸福美好。

（三）积极推动市委人大工作会议精神贯彻落实。去年7月召开的市委人大工作会议，对充分发挥全市各级人大在深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，加快建设世界现代田园城市中的重要作用作出了全面部署，对加强和改进人大工作出台了具有很强针对性、操作性的指导意见，对解决人大工作存在的问题提出了切实可行的措施和办法。常委会把贯彻会议精神作为自觉接受党的领导、提高人大工作实效的重要举措，以更好地服务和推动世界现代田园城市建设为主题，举办了为期3天的市和区（市）县人大常委会主任学习会，制定了具体细化的规范性贯彻文件，对加强和改进人大立法、监督、代表工作和机关建设的22项任务进行分解，纳入目标管理有序推进，贯彻落实市委人大工作会议精神取得重大进展。区（市）县人大制度化建设进一步加强，乡镇人大基础性建设进一步规范，探索构建街道人大工作新机制进一步推进，适应城乡统筹发展需要的人大工作新格局进一步形成。

二、依法行使职权，推进民主法治

（一）依法行使立法权，推动科学立法、民主立法。在坚持国家法制统一前提下突出成都特色，充分吸纳我市在抗震救灾、灾后重建、统筹城乡综合配套改革试验区建设中的成功做法和创新经验，增强立法的创制性和可行性。制定了成都市房屋使用安全管理条例，修订了成都市消防条例和献血法实施办法。制定成都市妇女权益保障条例、法律援助条例已进入二审程序，修订成都市客运出租汽车管理条例已进入一审程序。经过多方通力协作，成都市统筹城乡发展促进条例立法工作取得实质性进展，在广泛调研和科学论证基础上形成了草案稿，成熟后交付审议。废止了成都市个体工商户和私营企业权益保护条例、国有企业法定代表离任审计条例、人才市场管理条例。根据全国、省人大常委会要求，对代表法、人民调解法、水土保持法、非物质文化遗产法、村民委员会组织法和四川省合同监督条例、湿地保护条例等14件法律法规草案开展调查研究，征求多方意见，整理上报有价值的修改意见和建议。

开展立法后评估试点工作，对成都市计量管理监督条例实体规则的科学性、程序规则的可操作性、贯彻执行的有效性进行分析、论证和评价，为立法后评估工作有序展开积累了有益经验。依据法定权限及程序，审查市政府报备的行政规章和规范性文件31件。地方性法规清理工作取得阶段性成效，对我市2000年以前制定且其后未作系统修改的22件法规进行了集中清理。着力把立法工作落脚点放在加强法制建设上，积极推动成都市城乡规划条例、市容和环境卫生管理条例、旅游业促进条例、养犬管理条例和法制宣传教育条例等法规的贯彻执行。积极促进创建全国法治城市决议的深入实施，全面完成“五五”普法，促进形成创建法治城市、构建和谐成都人人共创、人人共享的良好局面。

全面贯彻提高地方立法质量有关事项的决定，坚持市委对立法工作的领导，增强市人大常委会在立法工作中的主导作用，建立与市政府常态化的沟通机制，完善法规起草与法规审议的有机衔接，提高法规草案起草、修改、审议质量。拓宽开门立法渠道，扩大公众对地方立法的有序参与面，全年4次在新闻媒体和网络上公开征求社会各界的意见、建议，保证人民群众的意见和建议得到充分表达，合理诉求得到充分体现。对牵涉复杂利益关系的立法问题，邀请立法咨询委员会专家学者、议案领衔代表召开座谈会、论证会11次，集中各方面智慧深入研讨，为修改完善法规草案起到重要作用。对常委会组成人员意见分歧较大的个别法规草案，不急于交付表决，充分协调和修改完善，正确反映和统筹兼顾不同方面利益。通过这些探索和改进，立法工作更加科学合理，符合成都实际，体现公平公正。

（二）依法行使监督权，加强工作监督、法律监督。深入贯彻《监督法》、《四川省〈监督法〉实施办法》，坚持工作监督抓大事，法律监督抓重点，改进监督方式，增强监督实效。突出对经济工作的监督，听取审议了市政府计划、财政、审计等5个工作报告，结合视察调研，对综合交通枢纽建设、创业型城市创建工作和集体林权制度改革等11个专项工作报告进行了审议，对归侨侨眷权益保护法实施情况进行了执法检查，督促加强和改进服务工作，充分发挥归侨侨眷和海外侨胞的作用，为成都发展聚项目、聚资金、聚人才。通过开展对科技进步法、道路交通安全法的执法检查，加强监督，推动落实，为发挥科技进步在构建市域现代产业体系中的重要作用，完善交通运输发展规划和管理措施提供法律支持。

突出对民生问题的监督，去年常委会实施的35项重点监督项目，有21项直接涉及老百姓关切的民生问题，全年安排的18项视察调研项目，全部与民生问题息息相关。听取审议了市政府城乡公共教育均衡化、医药卫生体制改革、娱乐场所管理等专项工作报告，常委会对市政府坚持用统筹城乡发展的理念和举措，大力推进以改善民生为重点的社会建设，给予充分肯定。为促进全市食品安全形势持续好转，组织开展了历时4个多月的食品安全法执法检查，与区（市）县人大常委会协调联动，深入206个食品生产、加工、储藏、销售企业检查调研，督促查处和整改有关问题，支持市政府在全国率先构建农产品质量可追溯制度，营造保障食品安全的法治环境，让人民群众吃得放心、吃得健康。

生态建设和环境保护既是发展问题，也是重大的民生问题，人大代表和社会各界广泛关注。常委会高度重视这项工作，聚合全市各级人大监督力量，连续两年上下联动开展对500多个水环境重点治理项目的跟踪监督检查，去年又统筹部署对200多个主要污染物减排项目实施联合监督检查，听取审议了市政府水环境综合治理和主要污染物总量减排工作开展情况报告，对节约用水管理条例执行情况进行了执法检查，督促属地政府践行承诺，加强重点污染源监控，强化节能减排责任考核，全面落实市十四届人大四次会议批准的“十一五”节能减排约束性指标，建设资源节约、环境友好城市，提高人民生活的环境质量。严格按照法律法规，评议市政府城市管理工作、林业和园林管理工作，在深入调查和专题审议基础上做出评价，提出了22条评议意见，进行了满意度测评，既肯定成绩，又指出不足，督促有关方面整改薄弱环节，及时回应群众合理诉求，破解公共管理难题，全面提高精细化管理城市水平，科学统筹全域成都林业和园林可持续发展，实现绿化资源统筹配置和依法保护，提升森林生态承载能力，合力推动城乡环境综合治理不断向纵深发展。

在司法工作监督方面，常委会每年都选择人民群众普遍关注的司法问题作为侧重点，加强对市法院和市检察院工作的监督。去年，听取审议了市法院审判权和审判管理权改革工作情况报告、市检察院开展诉讼活动法律监督工作情况报告，组织专题视察，加强重点环节督促检查。常委会组成人员对“两院”自觉接受人大监督，努力提高执法水平，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，依法做好审判、检察工作给予好评，对研究解决“平安成都”建设中的新情况、新问题，提出建设性意见和建议。针对信访问题，听取审议了市政府信访工作情况报告，促进《信访条例》深入贯彻实施，使信访工作在更好地服务群众中发挥更大作用。健全人大信访受理和督办制度，接待群众来访3558人次，受理群众来信1361件。“一府两院”对人大批转的信访件，认真处理，及时答复，妥善处置反映比较集中的涉法涉诉、房屋拆迁、劳动争议、环境保护等信访突出问题，排查化解了一批矛盾纠纷和信访积案。

（三）依法行使重大事项决定权，认真讨论决定重大事项。听取和审议市政府提请审议的重大事项4件，依法作出决议、决定。审查和批准2009年市级财政决算和2010年预算调整方案，督促政府及有关职能部门执行人大决议，深入推进绩效管理制度建设，完善预算管理制度和运行机制，提高预算编制管理水平和资金使用效益，发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长和结构优化。制定专项工作评议实施办法，确保这项监督工作依法、有序推进。批准成都市与英国谢菲尔德市建立友好城市关系，支持我市与谢菲尔德市加强友好交往，扩大经贸联系，深化务实合作。作出授予范安德博士成都市荣誉市民称号的决定，鼓励更多的海内外优秀人才为成都经济社会发展献智出力。

（四）依法行使人事任免权，认真做好人事任免工作。依据法律程序审议人事任免事项，健全拟任命人员情况介绍制度、任前法律知识考试制度和见面制度，完善向被任命人员颁发任命书制度，并进一步规范了市法院、市检察院提请市人大常委会任免工作人员程序，充分发扬民主，严格依法办事，保证人事任免权的正确行使。全年共依法任免市人大常委会工作机构、市政府组成部门和市法院、市检察院工作人员124人次，组织任前法律知识考试55人。

三、加强代表工作，发挥代表作用

（一）组织指导代表活动。以创新思路搭建代表履职平台，多种途径开展“建设世界现代田园城市、人大代表在行动”主题实践活动和“我为成都发展献一策”活动，加强对代表议政建言、视察促进、监督检查、调研献策、服务民生、参与贡献“六项行动”的整体统筹，有序推进，探索了闭会期间丰富代表活动内容和形式的新路径，构建了人大代表联系人民群众的新载体。广大代表在各条战线牢记责任，共谋发展，服务人民，奉献社会，切实发挥了代表作用。去年共收到代表“献一策”建议153件，梳理汇集内容摘编9期，以常委会文件形式适时转送市政府。市委副书记、市长葛红林多次作出批示，要求相关部门具体研究、落实责任、办实办好。市政府各位副市长承接办理代表建议60余件次。从代表活动取得的成效看：一是凝聚了智慧和力量为加快建设世界现代田园城市搞务实调研，谋发展良策，献可行之计。二是促进了涉及城乡环保、绿化、卫生、治安、交通、就业、社保、教育、人口计生、全民健身、便民服务和社会救助等民生问题得到更好解决。三是推动了人大工作深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，履行职能的主动性、针对性和实效性不断增强。

（二）认真办理代表议案建议。市十五届人大三次会议主席团交付审议的促进成都金融业发展、合理开发利用城市地下空间、依法规范农村房屋拆迁、加快居住区公共配套设施建设、推进城市轨道交通管理法制化建设等14件代表议案，已办理完毕，目前尚不具备立法条件的议案，也向提出议案的代表作了说明。常委会审议并批准了7个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，已经印发各位代表。代表在大会期间提出的435件建议、批评和意见全部办复完毕。对重点建议办理落实情况进行检查推动，完善牵头督办、分类督办、统筹督办相结合的办理工作机制，落实代表议案和建议、批评、意见办理责任制度。主任会议组成人员牵头召开7次专题协调会，听取16个承办单位办理代表建议具体情况，集中督办重点建议10件，促进政府部门与代表之间沟通联系，提高办理质量，推动民生问题的解决，受到人民群众的肯定。

（三）保障支持代表履行职责。建立健全常委会组成人员联系代表制度，委员们联系走访了近百名基层一线的市人大代表，了解代表情况，征求代表意见。坚持邀请代表列席常委会会议和参加有关活动制度，全年邀请代表41人次列席常委会会议，52人次参加执法检查和立法调研等，组织代表300多人次参加专题调研和集中视察，代表在参与中发表了许多有质量的意见建议。改进代表培训方式，与市委党校联合举办了3期市人大代表专题培训班，共有近300名代表参加培训，集中学习交流，增强履职意识，提高履职能力。拓宽代表知情知政渠道，运用定期寄送政情通报和人大网络传递信息资料等方式，通报经济社会发展和常委会工作情况，推进服务代表的信息系统建设，设立代表“献一策”专线电话，切实保障和服务代表履职。

四、注重自身建设，提高履职能力

（一）加强常委会建设。健全并落实主任会学习制度，及时传达学习市委重要会议精神，把谋人大之事、尽人大之责统一到为深化统筹城乡发展、建设世界现代田园城市提供民主法制保障上来。坚持“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的学习方法，提高全局把握和依法履职能力。主任会议组织会前集体学法9次，常委会举办法制讲座和专题讲座3次。从会前、会中、会后多个环节入手，规范完善常委会会议评估制度，全面推行“一主动、三提前”工作方式，凡常委会会议审议的重要议题，会前主动分析把握议题解决的主要问题和实现目标，提前调查研究，提前与“一府两院”沟通，提前形成调研报告和审议参考意见，提高常委会会议审议质量。发挥人大制度研究会作用，加强人大制度建设和民主法制建设理论研究。结合筹备市委人大工作会议，深入调查研究，提出加强和改进新形势下人大工作的思路和举措，积极探索围绕中心、服务大局，创造性开展地方人大工作的途径和方式。

（二）加强专委会建设。建立健全“总体工作协同抓、重点工作专门抓、单项工作分工抓”的工作机制，完善职能，统筹协调，支持专委会协助履行好立法、监督等各项职责。各专门委员会、工作委员会按照常委会的年度部署和任务分解，积极主动开展工作，围绕新兴产业、低碳经济、现代物流、会展旅游、科技服务、文化创意产业和全域成都统一户籍制度改革等问题，开展专题调研，对常委会有关决议、决定和审议意见、代表建议办理进行跟踪督促，充分发挥了专门机构的职能作用、联系代表的纽带作用、沟通协调的链接作用，推动了专委会工作在服务世界现代田园城市建设中实现新发展。

（三）加强人大机关建设。以市委人大工作会议精神为指导，牢固树立依法办事、廉洁从政意识，推进机关制度化、规范化建设，提高机关工作效率和工作质量。以开展创先争优活动为抓手，深化规范化服务型人大机关建设，推进学习型人大机关建设，增强机关干部素质能力，搞好服务保障，当好参谋助手。加强和改进人大宣传报道工作，充分利用市级报刊、成都电视台《关注》栏目和《成都人大》杂志、成都人大网站，宣传民主法制建设和代表履职特色亮点。

过去的一年，我们坚持用全域成都理念联系和指导基层人大工作，与区（市）县人大常委会一起探索实践，建立执法检查、跟踪监督、专题视察、重点调研和代表活动的联动机制，加强组织协调，聚合人大资源，提升人大工作整体效应，共同致力于推动全市经济社会发展和民主法制建设。

过去的一年，我们还发挥地方人大对外交往特点和优势，利用组团、参团出访和外事接待活动，开展与国外境外地方议会友好交流，积极宣传我国人大制度，介绍成都情况，提高城市知名度，促进对外交流合作。通过多种方式，加强同全省各市州人大和全国兄弟城市人大的联系，互相学习，交流经验，促进工作。

实践使我们深切体会到，积极适应全面深入推进城乡一体化、建设世界现代田园城市的新任务、新要求，有力有效做好人大工作，必须坚持以支持发展的理念依法行使职权，以服务大局的思路推进民主法治，以凝心聚力的举措发挥代表作用。在推进全域成都经济社会科学发展的生动实践中，坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，地方人大职能作用才能充分发挥，人大事业时代价值才能充分彰显。

市人大常委会工作取得的进展和成效，是在市委的正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及市人大机关工作人员辛勤劳动的结果，是市政府、市法院、市检察院协同工作的结果，是全市各级人大和人民群众大力支持的结果，也得到了市政协和广大政协委员的切实支持，得到了历届市人大老领导、老同志的关心支持。在此，我代表市人大常委会表示衷心感谢！

同时我们也清醒地看到，工作中还有不少应当改进的地方。一是发挥代表作用的服务保障需要进一步完善；二是立法质量需要进一步提高，立法范围除围绕经济工作外还应紧扣民生立法；三是监督工作的方法有待改进，监督实效有待增强。我们要高度重视这些问题，虚心听取代表意见，采取有效措施认真加以解决。

2011年的主要任务

2011年是“十二五”时期开局之年，加快转变经济社会发展方式，加快推进世界现代田园城市建设，是全市人民的共同期待和共同事业。市人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，全面落实党的十七届五中全会精神和市委十一届八次全会、市委工作会议精神，紧紧围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和全市重大部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极做好服务改革发展稳定大局各项工作，充分发挥人民代表大会制度优势，同心同德开创成都“十二五”发展新局面，为实现“新三最”目标、建设世界现代田园城市作出新的贡献。

一、立法工作在服务大局上要有新的加强

按照完善中国特色社会主义法律体系的总体要求，把握地方立法特点和规律，围绕建设世界现代田园城市的重大部署，加强立法工作研究，坚持立、改、废并重，及时制定和修改地方性法规，为深化统筹城乡综合配套改革，努力在重点领域和关键环节取得突破提供法制保障。对社会高度关注、实践急需、条件相对成熟的立法项目，要作为重中之重，尽早出台。全年计划实施立法项目12项，制定成都市统筹城乡发展促进条例、就业促进条例；修订成都市摩托车管理规定、水资源管理条例、城市园林绿化条例、建筑垃圾管理规定、著名商标认定和保护规定、社会急救医疗管理规定等地方性法规；继续审议成都市妇女权益保障条例、法律援助条例和客运出租汽车管理条例。加强科技进步、环境保护、公共服务、社会管理相关领域的立法调研。严格执行规章和规范性文件备案审查有关法律法规，依法加强备案审查工作，切实维护国家法制统一。深入开展法规清理工作，建立健全立法后评估工作制度，有效推动立法成果的转化应用，充分发挥地方性法规在我市“十二五”发展中的规范、引导、保障和促进作用。

二、监督工作在促进发展上要有新的实效

紧紧围绕本次大会批准的“十二五”规划纲要的实施，在监督内容上更加紧扣大局、更加贴近民生。市人大常委会会议主要听取和审议“一府两院”12项专项工作报告和计划、财政、审计工作报告，从推动新型城乡形态建设、战略功能区建设、“两枢纽三中心”建设、重大产业化项目建设、统筹城乡综合配套改革、保障和改善民生六个方面，加强经济社会发展重大问题的监督，为“十二五”开局“高位求进、加快发展”营造良好的法治环境。完善专项工作评议方式方法，对市政府社会保障工作、科技工作和市法院执行工作进行评议，促进相关法律法规在我市的贯彻执行，推动“十二五”重大部署的顺利实施。依法开展专题询问和质询，今年将选择代表普遍关心的问题，听取市政府有关部门专题汇报，根据有关法律规定，市政府有关部门负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。关注人民群众集中反映的司法诉求和民生问题，加强司法工作监督，增强人大信访工作实效，推动社会管理，促进社会公正，为实现“十二五”目标任务创造更加和谐稳定的社会环境。

按照本届常委会既定部署，深入实施“保护水环境、珍惜水资源”生态环保联合监督检查行动，对推进全市食品安全放心工程建设，深化文明城市创建工作，加大跟踪督查力度。进一步完善调研求深、审议求真、评价求准、督查求实的监督方法，充分发挥人大监督在维护公共利益、公民权益和公平正义中的促进作用，推进法治城市创建工作和“六五”普法，推动我市民主法制建设在“十二五”时期不断与时俱进。

三、代表工作在发挥作用上要有新的深化

以贯彻落实修改后的代表法为契机，完善代表工作制度，提升代表工作水平，尊重代表主体地位，充分发挥广大代表在参与管理地方国家事务中的职责作用，在推进世界现代田园城市建设中的带动作用，在密切党和人民群众联系中的桥梁纽带作用。从制度层面，把开展好闭会期间代表活动与激励、支持代表充分履职更有效地结合起来，推进“我为成都发展献一策”活动和“建设世界现代田园城市，人大代表在行动”主题实践活动常态化、规范化。建立健全主任会议组成人员预约接待代表制度，组建专业代表小组，指导代表小组活动，探索建立“代表之家”。从工作层面，把代表议案处理与改进常委会工作更有效地结合起来，采取多种形式加强与代表联系沟通，积极采纳代表议案提出的意见，在研究、起草和审议法规草案过程中，继续邀请提出相关议案的代表参加，扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与，保证人大代表执行职务与人大及其常委会行使职权密切衔接。从督查层面，把办理代表建议与监督“一府两院”依法行政、公正司法更有效地结合起来，健全代表建议交办和办理工作机制，完善重点建议跟踪办理程序和答复问效机制，加强对代表建议、批评和意见办理情况的督促检查与协调服务，提高办理质量和实效，切实对代表负责、对人民负责。

四、自身建设在提高水平上要有新的进展

深入学习十一届全国人大四次会议精神，深刻领会不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化“五个不搞”的重大意义，在政治上、思想上、工作上与党中央和省委、市委保持高度一致。

深入贯彻市委人大工作会议精神，立足职能加强督查落实，提高人大全面建设水平，确保市委确立的“十二五”重大决策和重要部署在人大工作中的贯彻实施，坚持正确方向，服务中心大局。继续推进联系代表、调查研究、民主议事、依法行权“四项制度”建设，坚持主任会议会前学法制度、常委会会议评估制度，总结经验，把握规律，进一步提高履职质量。继续推动专委会效能建设在机制、载体、方法上探索创新，发挥整体优势，打造人大工作的特色和亮点。继续创建服务型、学习型、效能型、和谐型、廉洁型人大机关，转变工作作风，严格层级管理，细化运转流程，推进机关建设在制度上更加完善、能力上更加适应、服务上更加高效。加强和改进人大宣传报道工作，充分利用电视广播、报纸杂志和网络媒体，广泛宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本经验，宣传“十二五”民主法制建设和人大工作的新举措、新实践。健全并落实常委会新闻发布制度，准确及时向社会公开依法履职情况，自觉接受代表和人民群众的监督。

今年将进行县乡人大换届选举工作。我们要认真贯彻十一届全国人大四次会议有关要求，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，确保县乡人大换届选举工作顺利进行，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为国家权力机关组成人员，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚实的组织保障。

各位代表，“十一五”期间成都的发展取得了辉煌的成就，我们由衷地感到振奋和自豪。“十二五”期间成都发展的目标宏伟、任务艰巨，我们肩负的责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在中共成都市委的领导下，团结奋进，扎实工作，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，为全面实现“新三最”目标、开创世界现代田园城市建设新局面、谱写成都人民美好生活新篇章而努力奋斗！

第二篇：在第十五届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、“十五”时期经济和社会发展情况总体回顾

“十五”期间是我县发展最快最好的时期之一。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠全县人民，突出发展第一要务，把工业兴县作为重中之重，积极应对和有效克服国家宏观调控、非典疫情等影响，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，提前一年完成“十五”计划目标任务，国民经济和社会发展取得了令人瞩目的重大成就。

——综合经济实力显著增强。预计2005年实现生产总值95亿元，按可比价格计算，是2000年的2.4倍，年均增长19，比“九五”期间增幅高8个百分点；人均生产总值首次突破2万元，达到20050元，是2000年的2.5倍；地方财政收入4.39亿元，按可比口径计算，是2000年的4.6倍，年均增长35.6，高出“九五”期间增幅14.9个百分点。

——经济结构进一步优化。三次产业结构由2000年的21：50：29调整为11：65：24。第二产业所占比重年均提高3个百分点，工业化进程加快，拉动农业产业化水平提高，推进了服务业繁荣。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到10，年均提高1个百分点。非公有制经济增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。

——改革开放迈出新步伐。企业产权制度、农村税费改革基本完成，在全市率先取消农业税。行政审批、土地管理制度和财税、金融、粮食、供销、住房等项改革不断深化。对外开放向深层次拓展。外贸进出口总额由2000年的4500万美元增加到2.3亿美元，年均增长38；实际利用外资累计达到6296万美元，是“九五”时期的2.8倍。

——城乡建设取得重大进展。城市化水平由2000年的26提高到36，城区面积由7.5平方公里扩大到18平方公里。累计完成全社会固定资产投资178亿元，是“九五”期间的4.3倍。先后完成“三馆”及文化广场、乐安大街、京博铁路专用线、第二水源、城市污水处理厂、热网、农村电网改造等基础设施重点工程；累计改造国、省道及县乡公路1157公里；水利工程完成土石方2600万立方米，年蓄水能力达到7000万立方米，比“九五”末增加3000万立方米；年供电量6.5亿千瓦时，是“九五”末的2.4倍；通讯建设走在全省前列，制约经济发展的“瓶颈”得到有效缓解。

——各项社会事业全面进步。教育、文化、卫生、体育、广电等工作都取得长足发展。科技对经济增长的贡献率达到51，年均提高1个百分点。三大基本国策得到较好落实。“三条保障线”制度进一步完善，“两个确保”实现应保尽保。森林覆盖率达到24，比“九五”末提高7个百分点。我县先后被授予全国科技进步先进县、特殊教育先进县、老龄工作先进县、疾病普查先进县、婚育新风进万家活动先进县、平原绿化先进县、征兵工作先进县、爱国拥军先进单位和中国戏曲之乡等荣誉称号，兴福镇被命名为全国创建精神文明村镇工作先进单位。

——人民生活水平明显提高。全县基本实现村村通柏油路、通电话、通自来水、通有线电视。城乡居民储蓄存款余额由2000年的21亿元增加到41亿元，年均增长15；城镇居民人均可支配收入达到1.02万元，农民人均纯收入4065元，分别比2000年增长89和48。城镇人均住宅和农民生活用房面积分别达到16平方米、18.5平方米，分别比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移动电话用户达到18万户，国际互联网用户3.3万户，年均分别增长46、27。

2005年是“十五”计划的最后一年。县政府紧紧围绕“到2007年跨入全省第一方阵”的奋斗目标，大力实施“12335”工程，破空排难，干事创业，保持了经济和各项社会事业加快发展的良好势头。与上年相比，全县生产总值增长20，地方财政收入增长40，全社会固定资产投资增长90.5。此文来源于xiexiebang.com、兴福、湖滨3个镇进入全市10强镇，此文来源于xiexiebang.com镇椒园村等19个村被列为全市百强村。一年来，主要做了以下工作：

（一）大力实施“工业兴县、项目带动”战略。强力推进“235”工程，不断加大投入，围绕大企业，做强大产业，拉长产业链。全县规模以上工业企业发展到150家，增长81；实现增加值、利税、利润分别增长44、40和43。实施重点项目47个，其中投资过亿元项目25个；累计完成工业投入70亿元，增长1倍。京博石化公司80万吨焦化和30万吨加氢项目、香驰豆业公司大豆分离蛋白及热动项目、华润油化公司天然气制氢项目、渤海油脂公司年产4500吨浓缩磷脂项目一期工程、顺天纺织公司20万纱锭扩建一期工程等重点项目建成并投

入运营。通过实施梯队化管理，新增年销售收入过50亿元的企业1家，过30亿元的1家，过3亿元的3家；11家列入市政府重点调度企业实现销售收入、利税、上交税金分别占全部工业的80、82和84。京博控股公司进入2005年中国服务业500强，渤海油脂公司进入2005年中国制造业500强。

（二）强力推进农业产业化。实施“541”

工程，以工业化思维谋划农业，加快农业产业化，强镇富民。粮食总产36万吨，棉花总产26万担。樱桃谷鸭大棚发展到1889个，建成养殖小区17个；新增高酸苹果1.8万亩；蔬菜种植面积达到20.5万亩；淡水养殖总面积6.3万亩。农产品标准化基地发展到16个，面积15万亩，无公害农产品品牌达到10个。畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大主导产业产值占农业总产值的比重提高了2.1个百分点。建成省级重点农业龙头企业7家，占全市总数的1/3；新增市级重点农业龙头企业6家，规模以上农业龙头企业达到50家。建成农产品质量检测中心，我县被列为全市农业产业化示范县。按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实各项农业扶持补贴政策，切实加强农民负担预算管理，积极引导农村劳动力转移。全年农民人均纯收入增长10.6。

（三）积极培植发展外经外贸、高新技术、民营经济。实行招商引资责任制，严格考核奖惩。精心组织，先后赴上海、福建、天津等地开展招商推介活动。共引进县外投资项目535个，实际到位资金37.6亿元，其中实际到位境外资金1117万美元。新批自营进出口企业5家，总数达到59家。以信息化带动工业化，利用高新技术改造传统产业。有3个项目列入国家重点新产品计划，先达化工公司被认定为国家级高新技术企业。国家和省级高新技术企业发展到9家，建成省级以上企业技术开发中心4家，申请国家专利50件。山东省著名商标达到8件，山东省名牌产品7个，国家免检产品1个。以培育“三大经济隆起带”为着力点，以南带北、南北互动、中部崛起，促进了民营经济全面跨越式发展。全县民营业户发展到3.3万户，其中民营企业3145家；民营经济实缴税金6.1亿元，增长40。

（四）不断优化经济发展环境。聘请上海同济大学专家编制了新一轮城市发展总体规划，高起点完成城镇规划编制，村庄规划覆盖面达到86。省道潍高路柳桥至店子段改造、县城区16条主要道路配套和10项基础设施民心工程完工，建成滨博大道、博城五路东延伸工程、工业西路，实施“五个对接”工程，拉开了全县工业化、城市化发展的大框架。住宅小区完成建筑面积40万平方米，第二水源日供水360万立方米，污水处理厂日处理污水3万立方米。加大城乡环境综合整治力度，加快改造城中村，我县被评为全省“城市整治先进单位”。积极实施“138”工程，加快发展现代服务业。建成兴海超市，京博物流中心被列为省重点物流配送企业，兴福黑白铁市场被命名为全国重点现代化批发市场。全社会消费品零售总额达到22.6亿元，增长16。

（五）统筹发展各项社会事业。坚持以人为本，促进各项社会事业全面进步。科教文卫工作形成新亮点。申报省级以上重点科技推广项目3个，我县被列为全省首批“科技富民强县”试点县；高考本科录取1135人，比上年增加100多人，我县荣获“全国课程改革实验先进县”、“全国中华经典诗文诵读实验先进县”称号；成功举办第三届“中国滨州?此文来源于xiexiebang.com国际小戏艺术暨董永文化旅游节”、第四届全县运动会，小戏节设立的“此文来源于xiexiebang.com奖”被中宣部批准为全国性奖项，我县被授予“全国文化产业先进县”；新增有线电视用户1.5万户；新型农村合作医疗覆盖面扩大到278个村、20万人，我县被列为全省新型农村合作医疗试点县。人口、资源、环境建设取得新进展。连续开展阶段性战役，有效遏制了个别镇村计划生育“三违”现象，人口自然增长率控制在7‰以内，连续7年保持全省人口与计划生育工作优质服务先进县称号；大力整顿和规范土地市场秩序，争取国家和省级土地开发整理项目2个、无偿资金3750多万元，集体建设用地流转试点工作经验在全省推广；清理整顿店子黑铁市场、兴福明胶和彩钢板企业，加强环境污染治理，收效明显。社会保障体系建设得到加强。新增就业再就业4600人，安置下岗失业人员1600人。全面落实各项优抚政策，社会福利事业进一步发展，城市低保、农村低保基本实现应保尽保。圆满完成了第一次全国经济普查工作。认真落实安全生产责任制，加强社会治安综合治理，妥善处理人民群众来信来访，积极创建“平安此文来源于xiexiebang.com”，保持了社会稳定。

（六）切实加强政府自身建设。着眼于履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的主要职能，强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，推动了作风转变和工作落实。每季度开展公开评议县政府职能部门活动，认真听取吸纳县人大、县政协及社会各界的意见和建议，不断改进政府工作。办理人大代表建议、政协委员提案156件，办结率、满意率均达98以上。深入贯彻《行政许可法》，颁布实施了推进依法行政《实施纲要》和发展循环经济、建设节约型社会等管理办法；大力开展创建学习型机关活动，出台了进一步深化政务公开工作的意见，加大重大事项、重大工程的公开力度，推进了政府工作的规范化、科学化、法治化，保障了政府工作高效、有序运行。

（七）以高度负责的精神为群众办实事。10项“民心工程”圆满完成。实施青年农民培训工程，培训群众6000多人次；解决了26个村、2.3万人的吃水困难问题；改造农村公路317公里，累计达到1034公里；疾病防控体系通过省检查验收；初中升入高中段学生比例达到85；水利、林业会战完成土石方483万立方米，植树300万株，新增蓄水能力1000万立方米，森林覆盖率提高2个百分点；在全市率先实现有线电视“户户通”；成立县慈善总会，募捐资金居全市第一位；城区大气污染治理成效明显，空气质量良好率达到89；“突破乔庞”战役取得重大成果，南北差距进一步缩小。

各位代表，回顾过去五年的工作，我们深切感到，必须牢牢把握发展主题，以“三个有利于”为标准，以经济建设为中心，把发展作为第一要务；必须集思广益，明确发展目标和工作思路，凝聚广大干部群众的智慧，形成加快发展的强大合力；必须把加大投入、工业兴县、招商引资作为各项工作的重中之重，以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，加快实现现代化；必须坚持以人为本，用科学发展观统领全局，统筹城乡、统筹经济社会全面协调可持续发展；必须正确处理改革发展稳定的关系，解放思想，与时俱进，用改革创新的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段干事创业，好中求快，真抓实干，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

各位代表，五年来取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻博单位、部队、武警官兵，向所有关心支持此文来源于xiexiebang.com发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我县经济社会发展和政府工作中还存在一些问题。总的看，我县经济发展的“三大特征”、“三大问题”依然突出，经济总量和产业规模还不够大，整体竞争力不强；对外开放水平不高，引进的大项目、境外投资项目少；农村整体发展不平衡，部分群众的生活还比较困难；个别环节和个别政府部门在执行力和创新力上有差距，思想解放不够、创新精神不足，有的责任心不强、效率不高，工作作风不够扎实；经济发展环境有待于进一步优化，等等。对存在的问题，我们一定高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十一五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务

“十一五”是我县加快发展的关键时期，在全面建设小康社会、加快推进现代化的进程中，具有承前启后的重要地位。站在新起点，抓住机遇，乘势而上，推进经济社会又快又好发展，实现新跨越、开创新局面，是历史赋予我们的光荣职责和艰巨任务。

“十一五”时期，我县经济和社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕到2007年跨入全省第一方阵，到2010年冲刺全国百强县，比全省提前10年达到中等发达国家水平“三大目标”，按照“工业兴县、城市带动、人才强县、信息化工程、建设社会主义新农村”的战略定位，大力实施“12356”工程，以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，加快实现现代化，全面建成县强民富、碧水蓝天、环境友好、社会和谐的小康此文来源于xiexiebang.com。主要奋斗目标是：到2010年，全县生产总值、地方财政收入分别比2005年翻两番，年均增长30；全社会固定资产投资累计完成600亿元；三次产业结构比调整到4：71：25；城镇居民人均可支配收入达到1.9万元，农民人均纯收入7000元，年均分别增长13、11；人口自然增长率控制在7‰左右。

全面实现“十一五”时期的奋斗目标，必须突出工作重点，抓住关键环节，实施好事关全局的“12356”工程：

——突出县城区“一个中心”。按照滨州市打造“博滨沾城市带”的战略构想，高标准实施旧城改造，大力度推进新城开发，北上、南优、西拓、东进，加快建设经济发达、环境优美、设施配套、功能完善、适合人居的现代化生态园林城市。到2010年，县城区面积扩大到30平方公里，容纳居住人口20万人。

——加快建设“两个中心镇”。依托产业、区位优势，以工业化带动城镇化，加快建设兴福、陈户两个中心镇。到2010年，兴福镇发展成为中心建成区8平方公里、居住人口5万人，文明富足的工业型城镇；陈户镇发展成为中心建成区9平方公里、居住人口5万人，联接纯梁社区的商贸流通型城镇。

——着力放大骨干企业、高新技术、民营经济“三个亮点”。对规模以上企业实施梯队化管理，重点培育发展京博控股公司、渤海油脂公司、香驰豆业公司等主业突出、成长性好的骨干龙头企业。到2010年建成境内外上市公司3家，销售收入过百亿元企业3家，规模以上工业销售收入达到900亿元以上。加大科技投入，建设创新型企业，加快发展高新技术产业。到2010年建成国家级高新技术企业5家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到15，科技对经济的贡献率达到55。政府引导、市场运作，健全完善民营经济融资担保、信用评价、技术信息等服务体系，着力营造平等竞争的法制、政策和市场环境，促进民营经济跨越式发展。到2010年民营经济占GDP的比重达到70，实缴税金15亿元，占地方财政收入的70以上。

——打造县域“五大经济板块”。按照特色化、专业化、集群化发展的原则，创新机制，完善配套，整片开发，促进以博新路为轴心的五大经济板块做强做大。县经济开发区，积极发展油脂化工、粮油加工、机械制造、纺织家纺及服装、现代物流等产业。到2010年区内规模以上工业销售收入达到260亿元。兴福民营经济园区，以板材加工、不锈钢厨具系列产品开发为重点，拓展延伸产业链，放大“兴福现象”。到2010年区内规模以上工业销售收入120亿元。湖滨新型工业区，重点发展化工、造纸等产业，配套建设热电厂、污水处理厂。2010年开发区面积达到10平方公里，区内规模以上工业销售收入60亿元。工业东区，充分发挥京博控股公司的带动作用，集中支持石油化工、精细化工、板材加工等产业发展。到2010年区内规模以上工业销售收入300亿元。工业北区，重点引进建设大型电源点项目，膨胀发展新材料、食品加工等行业。到2010年区内规模以上工业销售收入140亿元。

——拉长“六大产业链”。继续坚持工业兴县、项目带动，实施“一业特强”战略。到2010年，基本形成主导产业突出、骨干企业优势明显、中小企业集群化发展的新格局。化工产业链，依托京博控股公司、华润油化公司等企业，建设大型石油化工、精细化工生产基地。粮油及食品加工产业链，依托渤海油脂公司、香驰豆业公司，建设食用植物油及大豆蛋白生产销售集散地。机械制造产业链，依托华兴机械集团，扩大锯石机、新型田园管理机生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业发展。纺织家纺及服装产业链，以顺天纺织公司为龙头，纤维、纺织、家纺、服装梯次推进，打造纺织家纺及服装生产基地。造纸及文具产业链，以京博黄海林纸公司、欧华纸业公司为龙头，扩大生产规模，提升产品档次，建设大型文具项目。厨具及新型材料产业链，进一步放大“中国厨都”品牌效应，提高不锈钢成套厨房设备和各类钢板、铝箔生产的规模档次，建设厨具及新型材料生产基地。

在加快经济发展的同时，统筹兼顾，协调推进，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的文明现代新此文来源于xiexiebang.com。加大招商引资力度，全方位多层次推进对外开放，建设开放此文来源于xiexiebang.com；坚持经济与人口、资源、生态、环境协调发展，建设生态此文来源于xiexiebang.com；把人才资源引进开发作为战略举措来抓，建设人才此文来源于xiexiebang.com；优先发展教育事业，提高全民科技素质，积极推进科技创新，建设科教此文来源于xiexiebang.com；完善社会保障体系，提高公共卫生服务水平，加强民主法制建设，强化安全生产，保持社会稳定，建设和谐此文来源于xiexiebang.com；切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，不断提高城乡居民生活的质量和水平，建设民本此文来源于xiexiebang.com。

从宏观环境和现实基础分析，“十一五”时期我们面临着许多难得机遇和十分有利的条件，是我县跨越式发展的“加速期”、工业兴县的“推进期”、体制机制创新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服务业加速发展的“跟进期”、区位发展的“黄金期”。经过“十五”以来的迅猛发展，我们积累了优势资源、基础支撑和宝贵财富，已经进入了大规模投资的回报期；我县正处于人均生产总值跨越3000美元的经济腾飞阶段，企业家队伍、工业经济成长性好，“进群入圈”、接轨省会城市等都为我们搭建了大发展的宽阔舞台。目前，全县上下政通人和，人心思上，加快发展的积极性高涨。我们一定要紧紧把握并充分利用这一重要的战略机遇期，把加快发展作为解决一切问题的基础和关键，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，建设新此文来源于xiexiebang.com，实现新跨越，树立新形象。

做好“十一五”时期的工作，最根本的是要以科学发展观统领全局，坚持发展不动摇，坚持以人为本，坚持转变经济增长方式，坚持可持续的科学发展观，坚持发展循环经济，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持实施科教兴县和人才强县战略，坚持市场化的改革取向，坚持扩大对外开放，坚持推进协调发展。

三、2006年的工作重点及措施

今年是“十一五”规划的开局年，也是实现我县“到2007年跨入全省第一方阵”和“到2010年冲刺全国百强县”奋斗目标的关键年。我们要认真落实全县经济工作会议精神，坚持以科学发展观总揽全局，目标锁定2010，全力拼搏2006，保持经济社会又快又好发展，为冲刺全国百强县开好头、起好步。主要预期目标是：全县生产总值130亿元，增长37；财政总收入12.1亿元，增长40.3；地方财政收入5.7亿元，增长30；固定资产投资150亿元，增长88；城镇居民人均可支配收入增长12，农民人均纯收入增长11。

（一）加快做强做大制造业。以建设大项目、发展大企业、培植大产业为目标，推进实施“一业特强”战略，着力放大“三个亮点”，实现“三个突破”，打造“五大经济板块”，拉长“六大产业链”，努力构建具有特色优势和较强竞争力的新型工业体系。

强化园区带动。把“五大经济板块”作为招商引资、项目建设的主阵地，进一步完善园区规划和配套设施，整合要素资源，培育产业生态，推进集群发展。加快建设“两纵一横”主干道路，完成中小企业加工贸易区一期工程，进一步提升县经济开发区的载体支撑水平。完善配套设施，加快上海源丰文具等重点项目建设进度，促进工业东区规模膨胀。实施曹纯路店子至曹王段、兴福电厂路至曹纯路改造工程，打通兴福镇西环路，实现兴福民营经济园区与周边镇的全面对接。开工建设寨郝热电厂，建成新张至博昌工业园路，加快发展湖滨新型工业区。依据国电此文来源于xiexiebang.com电厂建设进度，实施项目区至博新路、广青路和纯化中心大街联结工程，拉开工业北区发展的大框架。

加大工业投入。精心制定化工、粮油及食品加工、厨具及新型材料等产业发展规划，组织实施拉长“六大产业链”会战。继续实行县级领导包保重点项目制度，实施过千万元续建、新建工业项目60个，其中投资过亿元项目28个，确保完成工业投入100亿元。着重抓好京博控股公司200万吨重油催化裂化和年产30吨甲维盐项目，华润油化公司脂肪酸、脂肪胺扩产等项目，拉长化工产业链。抓好香驰豆业公司年产1万吨大豆浓缩蛋白、新盛食品公司年产8万吨肉制品等项目，拉长粮油及食品加工产业链。抓好华兴机械集团年产10万吨精密铸件、10万吨钢构和海南金盘电器、医疗器械等项目，拉长机械制造产业链。抓好渤海油脂公司年产5万吨浆粕、6万吨粘胶纤维和顺天纺织公司高档面料、申博棉业公司纺纱及医用药棉等项目，拉长纺织家纺及服装产业链。抓好京博黄海林纸公司年产15万吨高级彩印新闻纸、欧华纸业公司年产5万吨高档文化纸、上海源丰文具用品等项目，拉长造纸及文具产业链。建设省级厨房设备检测中心，完成兴福黑白铁批发市场二期工程，抓好鲁丰铝箔公司高精度铝板带箔、远大板业公司年产30万吨冷轧板、皇冠集团米饭生产流水线等项目，拉长厨具及新型材料产业链。

培育骨干企业。以资本为纽带，加速资源要素向优势企业流动集中。继续对规模以上企业实行梯队化管理，确保年内销售收入过亿元的企业达到20家，其中过3亿元的13家、过30亿元的3家。全县规模以上工业企业达到180家，销售收入、利税、利润分别增长50以上。大力推进企业科技、品牌、体制和管理创新，着力增强企业自主创新能力。年内规模以上企业基本建立技术开发中心，争创国家级、省级技术开发中心各1家；新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业2家；新创国家重点新产品2项，申请国家专利55项，山东名牌、山东著名商标各2个，中国名牌、中国驰名商标各1个。

（二）加快推进城市化进程。强化以新城区开发为重点的县城建设，辐射带动中心镇和一般建制镇，尽快形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美的城镇体系及村居群体。年内县城建成区面积发展到21平方公里，城市化水平达到40。

加强城镇规划。根据城市总体规划，编制全县土地利用总体规划和新城区控制性详规，规划好会展文体中心等精品建设项目。所有落地项目都必须严格按规划建设。按照“承接辐射、合理布局、节地优先、适度超前”的原则，结合全县“五大经济板块”、“六大产业链”建设，充分考虑城镇周边地区、交通干线两侧和边缘地带三个层次，加快编制包括产业布局、道路交通、土地利用、公共服务在内的镇村规划，重点编制好两个中心镇和20个试点村规划。通过认真落实城镇规划，积极推进人口向城镇集中、企业向园区集中，以集中布局促进集约发展，努力形成集聚产业、吸纳人口与城镇扩张的良性互动。

适度超前发展基础设施。加大经营城市力度，政府高度垄断土地一级市场，实行建设用地招拍挂制度，确保年内实现政府土地收益过亿元。加快新城区建设，膨胀规模、完善功能、提升品位。建成县行政中心和阳光、豪门庄园等小区，开工建设行政中心广场及植物园、行政及此文来源于xiexiebang.com镇等小区，积极筹建教育、渤海、民营企业家花园等小区。加快县检察院、地税局、环保局、劳动和社会保障局等单位的搬迁进度。按照“五纵四横”道路框架要求，搞好新城一路、乐安大街南延伸、滨博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建设。建设博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小铁路公铁立交桥引线工程。实施35千伏吕艺输变电和重点工业园区配网工程，提高电网供电能力和可靠性。

提升城市载体功能。加快城市公用事业经营体制改革，启动803省道城区段拆迁绿化工作，下大气力搞好城乡环境综合整治。积极引导京博控股公司、香驰豆业公司、渤海油脂公司等企业的仓储物流中心向第三方物流拓展，尽快形成较大规模的现代化物流企业。以“仙女湖”开发为重点，加快此文来源于xiexiebang.com天乐园、天宏休闲娱乐度假村等大型商贸娱乐设施建设，构建大商贸载体。搞好麻大湖、兴国寺、打渔张森林公园、洪福园、龙华寺遗址等景区景点开发，打造董永故里旅游品牌。精心组织好第四届“中国滨州?此文来源于xiexiebang.com（国际）小戏艺术暨董永文化旅游节”、首届“中国此文来源于xiexiebang.com（国际）厨具节”。完善社区服务体系，推进国民经济和社会信息化，积极支持律师会计、拍卖租赁等中介服务业发展。

（三）建设社会主义新农村要开好局。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

实施工业兴镇、兴村居战略。大力推进“百千万”工程，加快发展特色镇、产业村、专业户。年内每个镇培植发展5个专业村、20个民营经济大户，力争6个镇进入全市前20强，35个村成为全市“百强村”。把转移农村劳动力作为一大新兴产业打造，组织引导更多的农民进城入镇务工经商、自主创业。认真落实《中小企业促进法》，修订完善扶持鼓励民营经济发展的各项优惠政策，继续实行党政群机关事业单位联系民营企业制度，设立中小企业贷款担保公司。加强民营企业家队伍建设，支持民营企业增投入、扩规模、上档次，做精、做强、做大。确保全县民营业户发展到3.4万户，其中民营企业3300家，新增市级以上民营科技企业5家以上；民营经济实缴税金8亿元，增长31。

继续推进农业产业化。认真落实党在农村的各项优惠政策，稳定发展粮棉生产。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的原则，大力发展畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大主导产业和特色品牌、创汇创税农业。加快膨胀以樱桃谷鸭、肉牛养殖为主的畜牧业，年内樱桃谷鸭出栏1500万只、肉牛12万头；搞好优质果品种植，新发展高酸苹果1.6万亩；建设有机、绿色、无公害蔬菜基地12个，面积3.6万亩；新开发淡水养殖面积6000亩，无公害对虾养殖达到2万亩。以粮棉、畜禽、蔬菜、水产加工为重点，积极培育配套加工、运销、服务业户等各类合作经济组织，加快发展市场辐射、加工带动、科技引领型的农业龙头企业。年内规模以上农业龙头企业达到60家，新增国家级重点农业龙头企业1家、省级重点农业龙头企业2家。实施店子镇国家级农业标准化示范区建设项目，搞好5万亩粮食作物、5万亩棉花的测土化验、配方施肥项目。加快畜牧兽医体制改革，建全完善动植物检验检疫体系和农产品质量检测中心，建成农业有害生物预警与控制站，加强农产品基地检测控制，确保食品安全。

提高农村公共服务水平。加大财政支农力度，加强农村“水电路医学”等基础建设。健全农技推广体系，实施青年农民科技培训工程。加快供暖、供气、互联网等公共服务设施向农村拓展延伸，促进城乡产业融合、资源共享。强化农村文化建设，实施农村电影放映“2131”工程。加强水利林业建设。搞好造林绿化工程和速生丰产林基地建设，补植绿色通道200公里，新建农田林网3万亩，完成村庄绿化30个，森林覆盖率提高1.5个百分点。积极做好胶东引黄调水工程渠首工作，实施1.2万亩农业开发项目，搞好此文来源于xiexiebang.com水库规划设计、打渔张灌区续建配套与节水改造、三合干渠清淤工程，新增节水灌溉面积1.5万亩，引蓄黄河水1.8亿立方米。积极推进农业机械化，加强气象服务工作，增强农业防灾减灾能力。

（四）进一步推进改革开放。加快重点领域的改革，努力消除体制机制性障碍，激活市场主体，为经济发展增添动力。

体制改革要有新进展。积极推进政府管理体制改革。以建立现代企业制度为目标，深化企业改革，完善公司治理结构。加快县自来水公司等经营性事业单位的股份制改造，推进国有粮食购销企业产权制度改革，完成县兴粮玉米公司、粮食加工供应公司改制和水泥厂、化肥厂等企业的破产终结。力争京博控股公司、香驰豆业公司实现境外上市。进一步优化金融生态环境，大力推进银企合作，确保年内实现融资25亿元、1家股份制银行到我县设立分支机构。巩固税费改革成果，进一步改革理顺县、镇财政管理体制。完善政府采购制度，县直行政事业单位全部实行会计集中核算。调整优化支出结构，集中财力保工资、保稳定、保法定支出。严格依法治税，确保财政收入稳定增长。

招商引资要有新突破。坚持全党抓工业，重点抓投入、抓招商，进一步强化招商引资目标责任制，营造全民招商的浓厚氛围。加大投资环境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投资环境。转变招商理念，创新招商方式，积极推进专业招商、以商招商。充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，突出产业链招商和产业集群招商，积极吸引国内外大公司、大集团在我县设立生产制造、配套基地。把引进项目、资金与引进智力、先进技术相结合，更多地引进高端产业、终端产品、环保型项目，努力提高利用外资的规模和质量。继续加大项目争取力度，力争更多的项目进入国家和省发展计划。确保全年利用县外资金76亿元，其中利用境外资金3000万美元。

对外贸易要有新发展。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口的基础上，调整优化出口产品结构，积极引导加工贸易转型升级。实施出口品牌和市场多元化战略，大力培育外贸出口龙头企业，努力拓展食用油、皮革、农药、石材机械、农业机械、铝箔等产品的国际市场份额。确保年内完成进出口总额3亿美元，增长30，其中自营出口4800万美元以上，增长15。

（五）积极构建社会主义和谐社会。坚持经济、政治、文化、社会建设四位一体协调发展，努力构建社会主义和谐此文来源于xiexiebang.com。

实施“科教兴县”战略。优先发展教育事业，加大投入，整合资源，严格落实“一费制”，完成县二中新校建设，使高中办学规模趋于合理，争创全省教育工作示范县。大力发展职业和成人教育，确保县职业技术学校通过高级技校验收。积极推进科技进步，努力提高全社会的科技意识。充分发挥农村现代远程教育网的作用，搞好良种良法和先进适用技术的推广普及。实施人才强县战略，大力培养、积极引进、合理使用各类人才。探索传媒业资本运作的路子，开展好全民健身活动月，备战十六届市运会。积极发展文化产业，打造董永故里、戏曲之乡文化品牌，争创全国文化先进县。积极开展群众性精神文明创建活动，争创全省精神文明建设工作先进城区，全面树立崇尚科学、和谐稳定、民主文明的城乡风貌。

认真落实三项基本国策。加强人口与计划生育工作，实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，人口自然增长率控制在7‰左右，出生人口性别比控制在110以内。全面推进资源节约和高效利用，转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强国土资源管理，切实做好被征地农民的补偿安置工作，实施投资4000万元的国家级土地整理开发项目，保持耕地总量动态平衡。加强对重点污染源的监管，严格执行环境保护“一票否决权”和新建项目“第一审批权”、“三同时”制度，加快“生态示范县”和污水处理厂二期工程建设，争创国家级环境友好企业1家，环境优美乡镇2个。

加强民主法制建设。大力推进政务、村务、厂务公开，切实维护社会公正。加强社会治安综合治理，深入推进“平安此文来源于xiexiebang.com”建设。认真做好民族宗教、外事侨务、对台等工作，畅通信访渠道，及时排查化解各种矛盾，积极预防、妥善处置群体性事件。开展经常性食品、农资等生产生活资料市场专项整治活动，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大生产安全责任事故的发生。加强国防教育等工作，退伍军人安置率达到100，争创全国双拥工作模范县。

完善社会保障体系。抓好就业再就业工作，巩固和扩大社会保险覆盖面，不断完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度，进一步提高城乡社会保障水平。高度重视城乡低保群体、弱势群体的困难，加快建立以城乡最低生活保障制度为基础，以临时救济和医疗、住房、教育救助、救灾、法律援助等为辅助，以经常性社会捐助、慈善救助、结队帮扶等为补充的新型城乡社会救助体系，城市低保实现动态管理、分类施保，农村低保实现规范管理、应保尽保。关心支持老龄和妇女儿童事业，做好残疾人康复就业工作，建成残疾人综合服务中心。深化卫生体制改革，强化医疗服务和药品价格监管，加强镇卫生院和医德医风建设，着力解决群众就医难、看病贵等问题。

（六）着力实施六项“民心工程”。牢固树立以人为本的发展理念，把解决群众最关心的现实问题作为政府工作的最大责任，让人民群众切实享受到改革发展的成果。一是实施“村村通自来水”工程，解决好69个村、5.3万人的饮水困难问题。二是加强就业和再就业工作，年内新增就业再就业岗位4500人。三是县镇两级建成联合接访大厅，执行好每月3日的“联合大接访”制度。四是不断完善新型农村合作医疗制度，基本建立起覆盖全县的体系。五是实施“蓝天碧水”工程，落实新一轮环境目标责任制，推进“生态示范县”建设。六是加快五保供养制度改革，全面实施财政供养，年内集中供养率达到70以上。

四、进一步加强政府自身建设

坚持为民、务实、清廉，加强政府自身建设，不断提升理解力，提高执行力，增强创新力，全面提高执政能力和落实水平。

（一）积极推行依法行政。认真落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。进一步完善行政执法体制，积极推进相对集中行政处罚权向中心镇、重点镇延伸。切实加强行政执法监督，实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，促进严格执法、公正执法和文明执法。加快电子政务建设，推进政府网上协同办公，全面提高政府效能和公共服务质量。

（二）坚持科学民主决策。加快建立完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证、决策责任等制度，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。凡是涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；凡是涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，都要及时向社会公布，并通过座谈会、听证会等形式广泛征求意见；凡是重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上，由集体讨论决定。这要作为县政府的一项基本工作制度，长期坚持下去。

（三）切实转变工作作风。弘扬求真务实精神，坚决防止和克服官僚主义、形式主义。树立勤政为民理念，全力维护群众利益。大力精简会议，减少文件，腾出时间和精力深入基层、调查研究，督促工作落实。自觉接受县人代会及其常委会的监督，接受县政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见；接受新闻舆论和社会监督，重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对政府机关及其工作人员的监督；加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，确保各项工作落到实处。

（四）加强公务员队伍建设。认真贯彻落实《公务员法》，按照“政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良”的要求，全面提高公务员队伍素质。继续深入开展创建学习型机关活动，教育和引导全体政府工作人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握新知识、积累新经验、增长新本领，培养锻炼化解风险的能力，不断提高为人民服务的能力和水平。重视和加强公务员培训和考核工作，逐步建立以能力和业绩为导向的考核和用人机制，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。全体政府工作人员特别是领导干部，都要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定；都要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。

各位代表，今后一个时期政府工作的任务繁重而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共此文来源于xiexiebang.com县委的坚强领导下，解放思想，大干苦干，科学实干，奋力开创我县“十一五”时期经济社会发展的新局面！

第三篇：**镇第十五届人民代表大会第四次会议主持词

各位代表：

今天，我们在这里隆重召开xx镇第十五届人民代表大会第四次会议。

今天应邀参加大会的市上有关部门的领导有：

让我们以热烈的掌声欢迎他们。

今天应到会代表xx名，实到会代表xx名，符合法定人数，可以开会。

今天大会的执行主席是：。

现在，我宣布，xx镇第十五届人民代表大会第四次会议开幕，全体起立，奏国歌。（请坐下）

一、请镇人民政府镇长xxx同志做政府工作报告

二、请xxx同志代表镇人大做人大主席工作报告

三、请xxx同志做文殊镇～年财政预算执行情况和～年镇财政预算草案的报告

四、请镇人民政府副镇长xxx同志报告对文殊镇第十五届人民代表大会第三次会议代表意见及建议办理情况。

五、宣布分团情况，下面进行分组讨论，请各团召集人召集代表及列席代表到指定会议室进行讨论，讨论以上四个报告。

六、休会。

xx镇第十五届人民代表大会第四次会议主持词

主持人：xxx

（～年1月 日下午）

xx镇第十五届人民代表大会第四次会议

(～年1月 日镇十五届人大四次会议主席团会议通过)

今天下午的会议议程是补选文殊镇副镇长

一、通过关于xxx同志辞去xx镇人民政府副镇长职务的报告

二、经xxx市郊区工委推荐，xx镇副镇长候选人为：

xxx、xxx

请工作人员介绍两位候选人简历

三、通过xx镇第十五届人民代表大会选举办法（草案）。请工作人员宣读。

下面进行表决。

同意的请举手，请放下

不同意的请举手，没有

弃权的请举手，没有

全体通过

四、通过总监票人，监票人，总计票人，计票人。经大会主席团提名：

总监票人： 监票人：

总计票人： 计票人：

同意的请举手，请放下

不同意的请举手，没有

弃权的请举手，没有

全体通过

五、请监票人，计票人清点人数：

今天，应到会代表xx人，实到会代表xx人，实到会人数超过应到会人数的三分之二，可以进行选举。

请监票人清点选票，开始发选票，由总监票人说明选票填写办法。

六、进行投票，投票顺序为总监票人、监票人、主席团成员，代表按座位依次投票。

请监票人对收回选票进行清点，本次大会发出选票xx张，收回选票xx张，其中：有效票 张，废票xx票，弃权票xx张，选举有效。

请计票人开始计票。

下面公布得票情况

xxx得票xx，xxx得票xx，xxx同志得票数超过应到会代表人数的半数，补选为xx镇人民政府副镇长。让我们以热烈的掌声对他表示祝贺。

七、宣读xx镇第十五届人民代表大会第四次会议公告

xx镇第十五届人民代表大会第四次会议

公 告

第一号

xx镇第十五届人民代表大会第四次会议，于～年1月日补选出xxx同志为xx镇人民政府副镇长。

现予公告

xx镇第十五届人民代表大会第四次会议主席团

二OO五年一月 日

xx镇第十五届人民代表大会第四次会议主持词

主持人：xxx

（～年1月 日上午）

各位代表：

今天应到会代表xx名，实到会代表xx名，符合法定人数，可以开会。

今天上午的会议议程是通过政府工作报告决议草案、人大主席工作报告决议草案、～年镇财政预算执行情况和～年镇财政预算报告的决议草案。

今天大会的执行主席是：xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

一、通过xx镇人民政府工作报告的决议草案。请工作人同宣读。

同意的请举手，请放下

不同意的请举手，没有

弃权的请举手，没有

全体通过

二、通过xx镇～年财政预算执行情况和～年镇财政预算报告的决议草案。请工作人员宣读。

同意的请举手，请放下

不同意的请举手，没有

弃权的请举手，没有

全体通过<

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三、通过xx镇人民代表大会主席工作报告决议草案。请工作人员宣读。

同意的请举手，请放下

不同意的请举手，没有

弃权的请举手，没有

全体通过

四、由xx同志代表议案审查小组对xx镇第十五届人民代表大会第四次会议代表所提议案、建议、意见进行说明。

五、领导讲话

请xxxxxxxx讲话

请xxxxxxxx讲话

xx镇第十五届人民代表大会第四次会议的各项议程已全面完成，本次大会开得很成功，很～，希望镇、村、组三级干部要认真贯彻本次会议精神，扎实开展工作，为～完成本次会议确定的各项工作任务而努力奋斗。

全体起立，奏国歌。

xx镇第十五届人民代表大会第四次会议闭幕。

第四篇：县第十五届人民代表大会第四次会议开幕词

县第十五届人民代表大会第四次会议开幕词

县第十五届人民代表大会第四次会议开幕词

县人大常委会主任

××年月日

各位代表、同志们：

在全县人民认真学习、深入贯彻中共十六大、十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，深入开展保持共产党员先进性教育，大力建设和谐社会环境的大好形势下，肃北

蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议今天隆重开幕了！这次会议，是全县各族人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表大会主席团，向大会表示热烈的祝贺，向出席大会的各位代表表示衷心的感谢，向参加大会的领导和列席大会的同志们表示热烈的欢迎！

各位代表，即将过去的××年，全县各族人民在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕县委九届四次全会和县十五届人大三次会议确定的目标，坚持发展不动摇，咬住目标不放松，与时俱进，开拓创新，顽强拼搏，真抓实干全面完成了国民经济和社会发展十五规划任务，改革开放和经济社会发展取得了显著成绩，在全面建设小康社会的进程中又迈出了可喜的一步。

这次大会的主要任务是，听取和审议县人民政府工作报告、县人民政府关于肃北县国民经济和社会发展第十一个五年规划（草案）的报告、县人大常委会、县人民法院和县人民检察院的工作报告，原创：www.xiexiebang.com审查批准肃北县“十一五”规划、肃北县××年国民经济和社会发展执行和财政预算执行情况的报告、肃北县××年国民经济和社会发展计划及财政预算，审议通过肃北蒙古族自治县自治条例（修订）、县人民政府关于全县水电开发和党河梯级电站建设规划，并作出相应的决议决定，选举产生名县十五届人大常委会委员。

代表们、同志们，近期，中共甘肃省委发出通知，转发《中共甘肃省人大常委会党组关于贯彻落实中发［］号文件精神，进一步发挥全省各级人大代表作用，加强各级人大及其常委会制度建设的意见》，《贯彻意见》指出，坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力、保障人民当家作主、实施依法治国基本方略的必然要求，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是全党全社会的共同责任。我们一定要以《贯彻意见》为指导，坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线，不辜负全县各族人民的重托，认真执行宪法和法律赋予人民代表的神圣职责，充分发扬民主、严格依法办事，集思广益，群策群力，把大会开成一个求真务实、团结进取、鼓舞斗志、继往开来的大会。我们相信，在县委的领导下，在全体代表的共同努力下，这次大会一定能达到预期的目的。

预祝大会圆满成功！

第五篇：在第十五届人民代表大会第四次会议上的政府工作总结报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作总结报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、“十五”时期经济和社会发展情况总体回顾

“十五”期间是我县发展最快最好的时期之一。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠全县人民，突出发展第一要务，把工业兴县作为重中之重，积极应对和有效克服国家宏观调控、非典疫情等影响，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，提前一年完成“十五”计划目标任务，国民经济和社会发展取得了令人瞩目的重大成就。

——综合经济实力显著增强。预计2005年实现生产总值95亿元，按可比价格计算，是2000年的2.4倍，年均增长19%，比“九五”期间增幅高8个百分点；人均生产总值首次突破2万元，达到20050元，是2000年的2.5倍；地方财政收入4.39亿元，按可比口径计算，是2000年的4.6倍，年均增长35.6%，高出“九五”期间增幅14.9个百分点。

——经济结构进一步优化。三次产业结构由2000年的21：50：29调整为11：65：24。第二产业所占比重年均提高3个百分点，工业化进程加快，拉动农业产业化水平提高，推进了服务业繁荣。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到10%，年均提高1个百分点。非公有制经济增加值占GDp的比重由2000年的45%提高到65%。

——改革开放迈出新步伐。企业产权制度、农村税费改革基本完成，在全市率先取消农业税。行政审批、土地管理制度和财税、金融、粮食、供销、住房等项改革不断深化。对外开放向深层次拓展。外贸进出口总额由2000年的4500万美元增加到2.3亿美元，年均增长38%；实际利用外资累计达到6296万美元，是“九五”时期的2.8倍。

——城乡建设取得重大进展。城市化水平由2000年的26%提高到36%，城区面积由7.5平方公里扩大到18平方公里。累计完成全社会固定资产投资178亿元，是“九五”期间的4.3倍。先后完成“三馆”及文化广场、乐安大街、京博铁路专用线、第二水源、城市污水处理厂、热网、农村电网改造等基础设施重点工程；累计改造国、省道及县乡公路1157公里；水利工程完成土石方2600万立方米，年蓄水能力达到7000万立方米，比“九五”末增加3000万立方米；年供电量6.5亿千瓦时，是“九五”末的2.4倍；通讯建设走在全省前列，制约经济发展的“瓶颈”得到有效缓解。

——各项社会事业全面进步。教育、文化、卫生、体育、广电等工作都取得长足发展。科技对经济增长的贡献率达到51%，年均提高1个百分点。三大基本国策得到较好落实。“三条保障线”制度进一步完善，“两个确保”实现应保尽保。森林覆盖率达到24%，比“九五”末提高7个百分点。我县先后被授予全国科技进步先进县、特殊教育先进县、老龄工作先进县、疾病普查先进县、婚育新风进万家活动先进县、平原绿化先进县、征兵工作先进县、爱国拥军先进单位和中国戏曲之乡等荣誉称号，兴福镇被命名为全国创建精神文明村镇工作先进单位。

——人民生活水平明显提高。全县基本实现村村通柏油路、通电话、通自来水、通有线电视。城乡居民储蓄存款余额由2000年的21亿元增加到41亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入达到1.02万元，农民人均纯收入4065元，分别比2000年增长89%和48%。城镇人均住宅和农民生活用房面积分别达到16平方米、18.5平方米，分别比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移动电话用户达到18万户，国际互联网用户3.3万户，年均分别增长46%、27%。

2005年是“十五”计划的最后一年。县政府紧紧围绕“到2007年跨入全省第一方阵”的奋斗目标，大力实施 “12335”工程，破空排难，干事创业，保持了经济和各项社会事业加快发展的良好势头。与上年相比，全县生产总值增长20%，地方财政收入增长40%，全社会固定资产投资增长90.5%。此文来源于xiexiebang.com、兴福、湖滨3个镇进入全市10强镇，此文来源于xiexiebang.com镇椒园村等19个村被列为全市百强村。一年来，主要做了以下工作：

（一）大力实施“工业兴县、项目带动”战略。强力推进“235”工程，不断加大投入，围绕大企业，做强大产业，拉长产业链。全县规模以上工业企业发展到150家，增长81%；实现增加值、利税、利润分别增长44%、40%和43%。实施重点项目47个，其中投资过亿元项目25个；累计完成工业投入70亿元，增长1倍。京博石化公司80万吨焦化和30万吨加氢项目、香驰豆业公司大豆分离蛋白及热动项目、华润油化公司天然气制氢项目、渤海油脂公司年产4500吨浓缩磷脂项目一期工程、顺天纺织公司20万纱锭扩建一期工程等重点项目建成并投入运营。通过实施梯队化管理，新增年销售收入过50亿元的企业1家，过30亿元的1家，过3亿元的3家；11家列入市政府重点调度企业实现销售收入、利税、上交税金分别占全部工业的80%、82%和84%。京博控股公司进入2005年中国服务业500强，渤海油脂公司进入2005年中国制造业500强。

（二）强力推进农业产业化。实施“541”工