在2011年全市县乡领导班子和村“两委”换届工作会议上的讲话

第一篇：在2011年全市县乡领导班子和村“两委”换届工作会议上的讲话

在2011年全市县乡领导班子和村（社区）

“两委”换届工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作会议，主要任务是传达学习XX换届工作座谈会精神，研究部署我市县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作。下面，我把XX党委XX书记在XX换届工作座谈会上的讲话精神向大家传达，并就下一步抓好全市县乡村换届选举工作讲两点意见。

一、认真学习贯彻XX换届工作会议精神

今年12月22日至23日，XX党委在南宁召开了2011年XX市县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作座谈会。XX党委XX书记、XX部长在会上分别作了重要讲话，对即将开展的市县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作进行了全面部署。会上，XX党委还专门印发了《XX党委关于做好2011年市、县（市、区）、乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届工作的通知》，明确了市县乡和村（社区）“两委”换届的具体要求。

XX书记在XX换届工作座谈会上强调，做好明年XX 1 各级领导班子换届工作，责任重大、影响深远、任务艰巨，一定要以对党和人民的事业高度负责的精神，精心组织、周密安排，全力以赴做好换届工作，努力为实现“富民强桂”新跨越提供坚强的组织保证。

（一）要切实把握这次领导班子换届的意义和特点。郭书记指出，这次领导班子换届，是我区启动实施“十二五”规划重要时期进行的。跟以往相比，具有许多新特点：一是从层级看，是五级集中换届。包括XX党委和市、县、乡领导班子以及村（社区）“两委”班子五级要在明年内完成换届，是一次自下而上，贯穿上下的集中换届。二是从时间节点来看，是一次继往开来的换届。中央要求，全国各省区市从明年上半年或下半年开始，都要在一年内完成省市县乡四级换届，为十八大召开奠定好思想、组织基础，为我们党承前启后、继往开来做好准备。三是从群众的期盼来看，是一次扩大民主的换届。四是从提高干部工作的科学化水平来看，是一次推进改革的换届。要求我们要把换届作为深化干部人事制度改革的实践平台。以上这些特点，要求我们必须从战略全局的高度，充分认识搞好这次换届的重要性，全力以赴做好换届工作。

（二）要切实起草一个凝聚人心的好报告。郭书记强调，要切实起草一个凝聚人心的好报告。党代会报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战；要科学规划未来，明确目标、思路；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效。要达到这个目的，就要深入调查研究，广泛征求意见。党委书记要亲自主持报告起草，要组织所属党组织和党员开展讨论，认真听取意见，不断修改完善，要真正使起草和审议报告的过程，成为把握上级精神、研究当地特点、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量、加快发展的过程。

（三）要切实选好配强各级领导班子。郭书记强调，选干部、配班子是换届工作的重中之重。要抓住换届的契机，按照新形势新任务的要求，切实选好配强各级领导班子。

一是要坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确用人导向。要突出重“德”的导向，把干部的德放在首要位臵，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。要突出科学发展的导向，注重选拔深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式思路好、能力强、实绩突出的干部。突出崇尚实干的导向，注重选拔勇于改革创新、锐意进取，脚踏实地、埋头苦干的干部。要突出重视基层的导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作、默默奉献的干部。

二是要按照重要岗位干部重点管理的要求，下功夫选好配强党政主要领导。要严格把握县乡党政主要领导人选 标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部。

三是要进一步优化领导班子结构，切实增强班子的整体功能和合力。要按照中央要求，把握各级领导班子中不同年龄层次干部配备比例，既要加大选拔优秀年轻干部力度，又要注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，切实增强班子的整体功能和合力。要处理好满足班子结构要求与能力素质要求的关系，不能为了达到结构要求而降格以求。

（四）要切实运用好干部人事制度改革成果。郭书记指出，这次换届为我们提供了运用成熟改革成果、检验改革探索的新的实践平台。要以落实《干部任用条例》等已有制度、推广成熟改革措施为主，积极稳妥地推进改革，巩固和发展改革成果。

一是要改进和完善换届人选提名推荐办法。郭书记强调，把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。拟提拔任职的考察人选，必须在民主推荐得票较多的干部中遴选。乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。

二是要改进和完善干部考察工作。要重视干部“德” 的考核，从政治品质和道德品德等方面完善干部“德”的评价标准。要坚持和完善差额考察、延伸考察、民意考察，增强考察的准确性。要充分运用经常性考察结果，把它与换届考察结合起来进行比较分析，全面准确地评价干部。要完善考察预告、考察对象公示等制度，增加考察工作透明度。

三是要加大干部交流力度。要利用换届时机，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作。市县党政领导班子成员在同一职位任职满10年的必须交流；在同一职位任职5年以上的，要根据工作需要有计划地进行交流。

（五）要切实扩大干部工作民主。郭书记强调，扩大干部工作中的民主，对于选准用好干部，防止和克服用人上的不正之风，至关重要。要以落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，进一步探索扩大党内民主的新方法、新举措，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程，使换届成为发展党内民主和人民民主的一次生动实践。

一是要强化党代表大会和党委全委会的民主决策作用。党代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告和下一届 党委、纪委组成的原则，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委全委会做出决定。

二是要改进和完善党代表大会代表的产生办法。要注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，基层一线代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高。党代表大会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。代表选举的差额比例，不低于上次党代表大会的比例。

三是要扩大党代表大会选举中的民主。要科学制定选举办法。要改进候选人介绍方式，充实介绍内容。要适当提高党委委员、候补委员候选人的差额比例。乡镇党委委员差额比例不低于百分之二十。提倡乡镇不通过预选，一次选举产生党委委员，有条件的市、县（市、区）也可以一次选举产生党委委员、候补委员。

四是要坚持把发扬民主和依法办事有机结合起来。要认真执行民主选举各项制度，从代表的选举、委员的协商，到人事安排方案的形成、候选人的酝酿和选举，都要坚定地相信和依靠群众，倾听群众的意见和心声，真正落实好广大群众对换届工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

（六）要切实严肃换届纪律。郭书记强调，换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，关系到选人用人公信度和满意度，关系到党在人民群众中的威信。要严肃换届纪 律，采取有力措施，坚决匡正选人用人风气。一是严肃换届纪律，要以“5个一律”（即对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门）作为高压线。中央纪委和中组部专门下发了严肃换届纪律的通知，提出了“5个一律”的要求，我们要坚决贯彻执行。二是严肃换届纪律，各级领导干部要带好头，做到“四要四不准”，即要服从组织原则，不搞非组织活动；要严格遵守纪律，不准拉票贿选；要维护班子团结，不准相互拆台；要坚持正确引导，不准传播小道消息。三是严肃换届纪律，要搞好严格监督、从严问责。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。

（七）要切实加强对换届工作的领导。郭书记指出，搞好换届工作，加强领导是关键。一是要强化换届组织领导。党委书记要负总责，分管领导要集中精力抓好工作，组织部门要认真负责地做好各项具体工作。二是要精心做 好有关组织工作。市、县、乡三级都要成立换届工作小组和办事机构，切实加强组织协调。要精心组织好大会选举。三是要做好深入细致的思想政治工作。要教育干部正确对待个人的进退留转，自觉服从组织的安排。对工作变动的干部，党委主要领导要亲自谈话，把思想工作做细、做深、做实。对退下来的干部，要给予更多的关心和照顾。四是要统筹安排换届工作与改革发展稳定工作，努力做到“两不误、两促进”。

二、切实抓好全市县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作

（一）准确把握中央和XX党委的部署要求，切实提高做好全市换届工作的责任意识。这次集中换届工作是在我市实施“十二五”规划的开局之年进行的，是我市政治生活中的一件大事。根据中央和XX党委的部署要求，我市的集中换届工作必须在一年内完成，而且这次集中换届，统筹任务重，改革力度大，工作要求高，因此，各级党委要从事关全局、事关长远的战略高度，充分认识搞好这次市、县（区）、乡镇领导班子和村（社区）“两委”集中换届工作的重大意义，把思想进一步统一到中央和XX党委、市委的统一部署上来，把换届工作放到实施“十二五”规划、推进“四地一带一枢纽”建设工作的大局中来谋划，组织引导广大党员干部和群众献计献策，全面系统总结本县（区）五年来在经济社会发展和党的建设等方 面取得的成就，实事求是地分析本县（区）面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。同时，要充分认真做好村（社区）“两委”换届工作的重要性、复杂性和艰巨性，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一于换届工作的实践中，确保在民主和谐选举中圆满完成换届工作任务。要通过换届工作，努力把市、县（区）、乡镇领导班子和村（社区）“两委”建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为顺利实施“十二五”规划提供坚强的组织保证。

（二）总结以往的经验教训，不断改进换届工作。当前，全国换届选举工作的程序和方法都比较规范，都有相关的法律、法规规定。近年来，各地也在实践中探索、积累了比较丰富的经验，其中最根本的经验，就是要处理好加强党的领导、充分发扬民主和严格依法依规办事的关系。各地的实践证明，这三个方面掌握得好，换届选举工作就顺利；反之，就容易出问题。因此，各县（区）各乡镇要注意举一反三，不断总结经验教训，切实改进换届工作。一是要切实加强党的领导。各级党委要敢于领导善于领导，充分发扬民主，带头依法依规办事，不断改进领导方式和工作方法，努力提高党委对换届选举工作的领导水平。二是充分发扬民主。各县（区）要把充分发扬民 主贯穿于换届选举工作的全过程，切实落实民主选举的各项制度，扩大党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，引导代表正确行使民主权利。三是严格依法依规办事。要严格依照宪法、党章等相关法律法规办事，健全选举操作规程，完善工作机制和政策体系，大力加强执法执纪监督，维护法律的权威性和纪律的严肃性。

（三）围绕抓好换届选举，突出抓好几项重点工作。换届选举工作是个系统工程，涉及方方面面。各部门要认真贯彻落实中央和XX有关文件精神，在党委的统一部署下，围绕搞好换届选举，重点抓好以下几项工作：

一是要选好代表。选好代表是换届选举工作的基础。因此，各县（区）要重视代表选举工作。首先，要严格把好政治关。要增强政治意识，以高度的责任心和政治敏感性，严格把好候选人的政治素质关。推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。党性观念不强、要求自己不严、群众威信不高的党员，决不能作为党员代表候选人或委员候选人。党委组织部门要主动承担政审把关的责任，针对可能出现的问题，积极协调相关部门，把好人选政审关。各部门要相互配合，通力协作，防范和打击破坏选举的行为。其次，要优化代表结构。既要考虑工作需要，又要考虑参政议政能力。适当减少代表中各级领导干部的数量，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。从有利于工作考虑，县、乡党委书记一般应推 荐为上一级人大代表。再次，要重视代表的培训。要根据实际情况和需要，采取会前举办短期培训班等方式，加强对代表的培训，提高代表参政议政能力、联系普通党员和人民群众的能力，特别是增强党员代表的党性观念，树立正确的民主观，使代表能正确把握经济社会发展形势，正确反映社会各阶层的意见和建议，正确行使法律和党内法规赋予的民主权利。

二是要选好干部。干部选得好不好，班子配得强不强，对一个地方经济社会发展将起到至关重要的作用，也直接关系到选举的成败。选好干部、配强班子，当前关键是要按照科学发展观的要求，把握好以下几点：首先是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。要全面衡量干部的能力、作风和道德品行，既重能力又重德行。要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人，让那些长期在背后埋头做事、牺牲奉献的同志能干事、干成事的机会，让老实人少吃亏、不吃亏。防止任人唯亲、唯近。其次是要运用体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法考察评价干部。要坚持从实绩看德才，凭德才用干部，把能否坚持科学发展，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔任用干部的重要依据。第三，要从优化班子结构，增强整体功能的需要选好干部。要根据实施“十二五”规划的需要，结合本县（区）实际，进一步改善领导班子的年龄结构、专业结构和知识结构。三是要组织好选举。要依法依规制定好选举办法，探索改进候选人推荐、介绍方法，不仅要介绍候选人的简历，还要介绍人事安排方案的产生过程、班子结构需要、候选人德才表现等，增加代表对候选人和组织意图的了解。要处理好组织提名与代表联名提名的关系，依法做好代表联名的引导工作，避免简单化。要认真分析可能出现的问题，有针对性地提出预案。要帮助大会主席团把好代表联名提名的候选人的资格条件关。代表联名提出的候选人不符合《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规中关于领导干部任职资格条件的，要通过主席团向代表做好解释说明工作，不列为候选人。被联合提名人选不愿接受提名的，可尊重本人意愿。

四是要进一步扩大民主。要以落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程，要积极探索扩大民主的新方法、新举措，切实抓好提名、考察和选举等关键环节。不仅要扩大提名、考察环节的民主，还要扩大选举环节的民主。无论是代表的产生，还是领导班子成员的选举，都要努力扩大民主。要尊重代表的选举权，切实保障选举人的民主权利，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。在扩大民主这个问题上，大家一定要提高认识，决不能图省事、怕麻烦。只有充分发扬民主，认真走群众路线，广泛听取各方面意见，才能真正搞好换届选举工作，选出 的领导班子才会有广泛的群众基础，才会有凝聚力。扩大民主，既要积极，又要稳妥。要按照中央的要求，把扩大民主与贯彻党的主张统一起来，健康有序地推进民主。

五是要严肃换届组织人事纪律。中央一再强调，要严肃组织人事纪律，匡正换届的风气。我们一定要按照中央和XX党委的要求，加强对党员干部、党员代表的教育，增强组织纪律性。2011年1月底前，要进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话。其中，市委书记负责与市四家班子成员、县（区）委书记进行谈话，县（区）委书记负责与县（区）四家班子成员、乡镇党委书记进行谈话，各级组织部门负责同志要会同纪检机关负责与本级党委管理的其他主要领导干部和后备干部进行谈话，就严格遵守换届纪律、认真履行职责提出要求。在执行政策的同时，要注意及时发现和解决苗头性的问题。对不顾大局，不守纪律，搞各种非组织活动的，一经发现，坚决查处；对通过不正当手段当选的，要采取必要的组织措施。要加强对换届工作全过程的监督。

（四）加强组织领导，确保换届选举工作圆满完成。与以往相比，这次县乡换届工作时间紧、任务重、要求高，各级党委一定要统筹考虑，精心部署；各级有关部门必须加强联系沟通，相互支持配合；各指导组一定要认真履行职责，严格把关，确保这次换届工作顺利进行。

一是要加强领导。各级党委要把换届工作摆上重要议 事日程，及时成立换届选举工作领导和工作机构，抽调得力干部集中办公，切实加强对换届工作的组织领导。县（区）党委书记要亲自抓，切实履行第一责任人的职责；分管领导要直接抓，切实加强对换届工作的谋划和组织。要建立换届工作问责制，对因领导不重视、工作不得力，致使换届过程中出现问题的，要追究主要领导和有关责任人的责任。各县（区）各乡镇要加强请示汇报工作，遇到问题要认真对待，不可麻痹大意，更不可想当然、自行其是，特别是对人事安排以及选举过程中一些难以把握的事情，要及时请示汇报。

二是要统一思想。要注重理顺情绪，抓好思想的统一，特别是领导班子成员的思想统一。要引导干部把满足个人的意志和愿望同组织意图结合起来，切实做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情舒畅，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取，把全部心思、全部精力施展到想事、干事、成事上来。党委一把手要见微知著，抓住苗头性的问题，主动做好深入细致的思想工作。对那些有不同意见的干部，要通报有关情况，解释党委的人事安排意图，说明组织上的考虑，认真听取他们的意见，加强思想沟通，并在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。

三是要营造氛围。要通过会议、广播、墙报、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传近几年来本地区经济社会发展的成就，让广大党员干部群众了解党委政府的工作成绩，理解我们的工作。要切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题、农村党员队伍和基层组织中存在的突出问题，真正取信于民，为换届奠定坚实的群众基础。要广泛宣传关于换届工作的目的、意义和程序，宣传党的干部路线和政策方针，为换届营造浓厚的工作氛围。

同志们，这次集中换届工作事关全局，责任重大。希望各级各有关部门以饱满的政治热情和认真负责的态度，把工作做细，把程序扣准，把人心聚拢，把风气树正，圆满完成集中换届工作，切实为全市经济社会又好又快发展奠定坚实的组织基础。

第二篇：在农村“两委”换届工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻落实盛市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。

（一）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基矗做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。

（二）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求；部分行政村规模小，人口少，党员少，村干部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。

（三）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是有效解决“三农”问题，推进农村全面建设小康社会进程的迫切需要。解决好“三农”问题，加快推进农村全面建设小康社会进程，关键是要把农村基层班子和干部队伍建设好。近年来，全县各级高度重视“三农”问题，关心农业，关注农村，关爱农民，促进了农业和农村经济的持续快速健康发展。今年1—9月份，全县第一产业增加值达到10.27亿元，同比增长14.3%；农民人均现金收入2882元，增长13.5%。这些成绩的取得，是多方努力的结果，其中农村基层组织和广大农村党员干部发挥了重要的作用。当前，全县农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村区划与农村生产力发展水平相适应。只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，不断提高村级班子驾驭市场经济的能力；只有将部分行政村合并成规模适当的村，在较大范围内对农村生产要素进行优化配置，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农业和农村经济社会的全面协调发展。

（四）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。

总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。

二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办事，依法规范操作，保证工作质量。

（一）严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要保证。要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和党的有关政策，坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续推行和完善“两推一驯、“公开考驯等办法，条件成熟的村可实行“两推直驯的办法，进一步扩大党内民主，保证人选质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模调整合并，要严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序，引发了不稳定问题，要严肃追究哪里的领导责任。

（二）坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保不出问题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果和党员群众的满意程度来衡量。

（三）充分发扬民主，尊重群众意愿。农民群众是这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整的主体，必须切实保护和调动好他们的积极性。具体工作中，要把有关法律、法规和政策原原本本地交给群众，把工作的意义、目的、方法、程序明明白白地告知群众，保证具体方案、实施步骤和工作结果得到绝大多数群众认可，受到绝大多数群众拥护。特别是在部分行政村规模调整工作中，凡是确定调整合并的行政村，都要在做好深入细致思想工作的基础上，组织村民对调整合并方案进行公决，在绝大多数村民同意的情况下方能组织实施，切实发扬民主，尊重群众意愿。

三、加强领导，落实责任，确保村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的顺利完成

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，关系全县大局和农村长远发展与稳定，时间紧，任务重，要求高。各级各有关部门一定要高度重视，把这两项工作列入重要议事日程，加强领导，协调配合，抓好落实，确保～完成任务。一要加强组织领导。村“两委”换届选举和行政村规模调整工作能否达到预期目标，关键在领导。各级党组织要把加强党的领导贯穿始终，敢于领导，善于领导，做到总揽全局，指导有力，把党的意图和群众意愿落到实处。县级领导班子成员要经常深入联系乡镇，检查指导工作，帮助解决问题。县换届选举和行政村规模调整工作办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观指导和情况调度。县委派驻各乡镇的工作组要深入基层，加强业务指导。各乡镇党委、政府特别是主要负责同志要强化政治意识和责任意识，认真履行职责，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。乡镇党委、政府领导班子成员要分片包干，全力靠上，抓好工作指导和措施落实。二要坚持齐抓共管。村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作涉及到方方面面，需要各级各有关部门协调一致，形成合力。组织部门要发挥好牵头作用，做好面上的工作。人大有关专门委员会要加强对法律法规贯彻实施情况的监督，指导基层严格依法开展工作。民政部门要加强对这两项工作的研究和指导，有针对性地提出解决问题的措施。农村集体资产和财务管理主管部门要搞好村级财务审计。宣传部门要加强～引导，大力宣传正面典型和成功的经验做法，营造良好的社会氛围。三要努力维护社会稳定。在换届选举和部分行政村规模调整工作中，要始终把维护政治安定和社会稳定放在首位，对各种可能出现的影响稳定的因素尽可能考虑充分一些、细致一些，提早制定预案，防患于未然。要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，及时发现分析工作中带有典型性、倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要紧紧围绕群众关注的问题，把思想工作做深、做细、做实。对退出村级班子的同志，要教育他们顾全大局，服从组织安排，积极支持新班子的工作；对新当选的同志，要鼓励他们不辜负党和人民的期望和重托，廉洁勤政，勇于创新，努力开创工作的新局面。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，把问题解决在基层，减少和防止上访特别是集体越级上访。要及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举和行政村规模调整工作的各类违纪违法行为，确保全县政治安定和社会稳定。

同志们，村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作事关全县农村改革发展稳定的大局。各级各有关部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照盛市、县委的部署要求，团结一致，扎实工作，～完成村“两委”换届选举和部分行政村规模调整任务，为推进农村经济社会发展，建设富裕文明新作出积极的贡献！

第三篇：在农村“两委”换届工作会议上的讲话

同志

在全县村“两委”换届选举暨部分行政村

规模调整工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻落实省、市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。

（一）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础。做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。

（二）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求；部分行政村规模小，人口少，党员少，村干部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。

（四）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。

总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。

二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办事，依法规范操作，保证工作质量。

（一）严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要保证。要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和党的有关政策，坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续推行和完善“两推一选”、“公开考选”等办法，条件成熟的村可实行“两推直选”的办法，进一步扩大党内民主，保证人选质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模调整合并，要严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序，引发了不稳定问题，要严肃追究哪里的领导责任。

（二）坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保不出问题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果和党员群众的满意程度来衡量。

（三）充分发扬民主，尊重群众意愿。农民群众是这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整的主体，必须切实保护和调动好他们的积极性。具体工作中，要把有关法律、法规和政策原原本本地交给群众，把工作的意义、目的、方法、程序明明白白地告知群众，保证具体方案、实施步骤和工作结果得到绝大多数群众认可，受到绝大多数群众拥护。特别是在部分行政村规模调整工作中，凡是确定调整合并的行政村，都要在做好深入细致思想工作的基础上，组织村民对调整合并方案进行公决，在绝大多数村民同意的情况下方能组织实施，切实发扬民主，尊重群众意愿。

三、加强领导，落实责任，确保村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的顺利完成

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，关系全县大局和农村长远发展与稳定，时间紧，任务重，要求高。各级各有关部门一定要高度重视，把这两项工作列入重要议事日程，加强领导，协调配合，抓好落实，确保圆满完成任务。一要加强组织领导。村“两委”换届选举和行政村规模调整工作能否达到预期目标，关键在领导。各级党组织要把加强党的领导贯穿始终，敢于领导，善于领导，做到总揽全局，指导有力，把党的意图和群众意愿落到实处。县级领导班子成员要经常深入联系乡镇，检查指导工作，帮助解决问题。县换届选举和行政村规模调整工作办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观指导和情况调度。县委派驻各乡镇的工作组要深入基层，加强业务指导。各乡镇党委、政府特别是主要负责同志要强化政治意识和责任意识，认真履行职责，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。乡镇党委、政府领导班子成员要分片包干，全力靠上，抓好工作指导和措施落实。二要坚持齐抓共管。村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作涉及到方方面面，需要各级各有关部门协调一致，形成合力。组织部门要发挥好牵头作用，做好面上的工作。人大有关专门委员会要加强对法律法规贯彻实施情况的监督，指导基层严格依法开展工作。民政部门要加强对这两项工作的研究和指导，有针对性地提出解决问题的措施。农村集体资产和财务管理主管部门要搞好村级财务审计。宣传部门要加强舆论引导，大力宣传正面典型和成功的经验做法，营造良好的社会氛围。三要努力维护社会稳定。在换届选举和部分行政村规模调整工作中，要始终把维护政治安定和社会稳定放在首位，对各种可能出现的影响稳定的因素尽可能考虑充分一些、细致一些，提早制定预案，防患于未然。要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，及时发现分析工作中带有典型性、倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要紧紧围绕群众关注的问题，把思想工作做深、做细、做实。对退出村级班子的同志，要教育他们顾全大局，服从组织安排，积极支持新班子的工作；对新当选的同志，要鼓励他们不辜负党和人民的期望和重托，廉洁勤政，勇于创新，努力开创工作的新局面。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，把问题解决在基层，减少和防止上访特别是集体越级上访。要及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举和行政村规模调整工作的各类违纪违法行为，确保全县政治安定和社会稳定。

同志们，村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作事关全县农村改革发展稳定的大局。各级各有关部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照省、市、县委的部署要求，团结一致，扎实工作，圆满完成村“两委”换届选举和部分行政村规模调整任务，为推进农村经济社会发展，建设富裕文明新

作出积极的贡献！

第四篇：在乡领导班子2021年换届工作会议上的讲话

在乡领导班子2021年换届工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就严肃换届纪律、加强换届风气监督有关工作，讲四点意见。

一、深化思想认识，压紧压实政治责任

习近平总书记要求“各级党委要谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正”。各级各部门特别是“一把手”要从讲政治的高度来审视和对待换届工作，坚决扛起政治责任，把执行换届纪律作为履行管党治党主体责任的重要内容，不折不扣抓好落实。

一是深刻认识换届监督的重大意义。今年是集中换届之年，是“十四五”规划的开局起步之年，干部队伍质量怎么样，直接关系着我市今后五年的事业发展。“针尖大的窟窿能透过斗大的风”，权力一旦失去监督必然导致腐败。各级纪检监察机关一定要从政治、战略和全局的高度来认识和把握，始终把换届工作全过程置于有效监督之下，充分发挥监督保障执行的作用，确保换届风清气正。

二是压紧压实各级党委主体责任。今年，**书记在省纪委十一届五次全会上强调“今后一个地方或单位再发生类似南充拉票贿选案的问题，要对党委主要负责人进行问责”。当前，我市广大党员干部的纪律规矩意识进一步增强，但同时要清醒认识到，干扰换届的风险隐患尚未完全消除，决不能心存侥幸、麻痹大意。全市各级党委特别是党委书记要切实担负起第一责任人责任，坚持换届风气亲自抓，把严肃换届纪律、加强换届风气监督与换届工作同谋划、同部署、同落实，打好防范化解换届风险隐患的总体战、提前战、主动战。

三是各责任主体要齐抓共管形成合力。一方面，监督对象涉及党员干部、党外干部、两代表一委员等等，各级纪检监察机关、组织、宣传、统战、政法等部门以及人大常委会党组、政府党组、政协党组要立足职责定位，分工负责，严格落实换届风气监督责任制。另一方面，要加强协作配合、齐抓共管，真正做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，确保换届工作圆满完成。全市各级纪检监察机关要强化政治担当，立即开展问题线索大起底，坚决落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，为党选人用人把好政治关和廉洁关，防止“带病提拔”。换届干部调整量大、时间集中，党风廉政意见出具任务相当繁重，各级纪检监察机关既要严格标准，“时间服从质量”，又要提高效率，防止“久拖不复”。

二、加强纪法教育，提前亮底线明红线

坚持教育在先、警示在先、预防在先，要把换届工作的重要意义讲清楚，把换届政策和要求讲清楚，把换届的纪律和规矩讲清楚，提前打好“预防针”。

一是结合XXX，加强思想政治教育。涉及到岗位调整的党员干部，能否正确对待自身的进退留转，直接关系着换届风气。各级“一把手”，要广泛开展谈心谈话，特别要与重点岗位的党员干部进行专题谈心谈话，结合当前XXX，以老一辈革命领导人的风范和事迹，教育引导党员干部讲政治、顾大局、守规矩，正确处理个人与组织的关系。要加强换届纪律宣传，让干部群众参与监督。

二是结合党章党规党纪，加强换届纪律教育。中央纪委国家监委、中央组织部联合下发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出了换届纪律“十个严禁、十个一律”。省委也明确提出“四个必须”。各级各部门要通过中心组学习、专题党课、集中培训等多种方式，扎实开展换届纪律专题学习教育，深入学习换届政策法规和纪律要求，要将换届纪律相关规定印送相关领导干部和有关人员，做到人手一册，全覆盖引导党员干部增强遵规守纪的思想自觉和行动自律。

三是结合典型案例通报，深入开展警示教育。在选举前，各级各单位要再次组织广大党员干部集中学习湖南衡阳破坏选举案、辽宁和南充拉票贿选案通报，以案为鉴、警钟长鸣。在选举期间，要组织干部群众集中观看严肃换届纪律警示教育专题片，促使广大党员干部从中深刻汲取教训、引以为戒，自觉做到遵规守纪。

三、提升监督质效，做实做细过程监督

换届工作政策性强、工作量大、涉及面广，要强化问题意识，清除监督死角，把换届工作的全过程全方位置于有效监督之下，不断提升监督质效。

一方面要深化精准监督。各级党委要加强分析研判，紧盯重点地区、关键环节和薄弱部位，对换届风气问题进行风险排查，提升监督的精准性和有效性。要聚焦“关键少数”。从南充拉票贿选等典型案件可以看出，各级领导干部和有关工作人员是换届纪律监督的重点，要坚决抓住“关键少数”，做到有的放矢、精准监督。要紧盯关键环节。把严格监督贯穿干部提名、推荐、考察、公示和选举等各个关键环节，做到提前预判，分类施策。如，考察期间，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况；选举期间，要注重对投票环节和会风会纪进行现场监督。

另一方面要做实全程监督。换届工作推进到哪一步，纪律监督就跟进到哪一步。要对换届政策和制度规定执行情况跟进监督，确保换届政策、选拔任用工作程序、任前事项报告、全程纪实等制度有效执行。各级纪检监察机关要认真落实省委、市委部署要求，同组织部门协同联动，紧盯换届风气开展巡回督查、重点督查。同时，把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡察重要内容，确保换届工作有序平稳进行。

四、坚持严查快办，保持惩治高压态势

对违反换届纪律的行为要“零容忍”，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

一是渠道要“畅”。换届期间，各级各部门要高度重视信访工作，充分利用信访、“12380”举报受理平台，实时监测和研判换届风气状况，及时采取针对性措施，防范于未然。对反映违反换届纪律的检举控告，市、县（市、区）纪委监委信访室要统一登记、建立台账、及时处置，重大、敏感信访举报和突出性事件要第一时间报告。要及时回应群众关切，坚决防范负面舆情。

二是核查要“快”。各级纪检监察机关和组织部门要建立健全快查快结机制，在各级党委的领导下，密切配合，对发现或者收到的拉帮结派、拉票贿选、买官卖官等违反换届纪律的问题线索实行优先办理，做到有案必查、查实必处、失责必究。党的十九大报告强调反腐败要“坚持行贿受贿一起查”，换届工作同样如此，凡是参与、帮助他人拉票贿选的，也要依规依纪依法严肃处理。

三是惩治要“严”。在高压态势下，仍对换届纪律置若罔闻、顶风违纪特别是拉票贿选的，一经查实，要依照有关规定从重加重处理，一律点名道姓通报曝光；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法机关处理。从历届的经验看，换届期间往往也是诬告陷害、打击报复行为的集中高发期，全市各级纪检监察机关要认真贯彻落实《XXX市纪委监委失实检举控告澄清工作实施办法》，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的党员干部澄清是非，旗帜鲜明为忠诚干净担当的干部撑腰鼓劲。

同志们，严肃换届纪律、加强换届风气监督，是换届工作顺利开展的有力保证，是营造清明、清正、清新换届风气的前提保障。大家要在思想上真重视，在行动上真落实，确保顺利完成换届任务。

我就讲这些，谢谢大家！

第五篇：在农村“两委”换届工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻落实省、市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。

(一)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础。做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。

(二)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求;部分行政村规模小，人口少，党员少，村干部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。

(三)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是有效解决“三农”问题，推进农村全面建设小康社会进程的迫切需要。解决好“三农”问题，加快推进农村全面建设小康社会进程，关键是要把农村基层班子和干部队伍建设好。近年来，全县各级高度重视“三农”问题，关心农业，关注农村，关爱农民，促进了农业和农村经济的持续快速健康发展。今年1—9月份，全县第一产业增加值达到10.27亿元，同比增长14.3%;农民人均现金收入2882元，增长13.5%。这些成绩的取得，是多方努力的结果，其中农村基层组织和广大农村党员干部发挥了重要的作用。当前，全县农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村区划与农村生产力发展水平相适应。只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，不断提高村级班子驾驭市场经济的能力;只有将部分行政村合并成规模适当的村，在较大范围内对农村生产要素进行优化配置，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农业和农村经济社会的全面协调发展。

(四)做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。

总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。

二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办事，依法规范操作，保证工作质量。

(一)严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要保证。要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和党的有关政策，坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续推行和完善“两推一选”、“公开考选”等办法，条件成熟的村可实行“两推直选”的办法，进一步扩大党内民主，保证人选质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模调整合并，要严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序，引发了不稳定问题，要严肃追究哪里的领导责任。

(二)坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保不出问题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果和党员群众的满意程度来衡量。