白山浑江区九届人大（范文大全）

第一篇：白山浑江区九届人大

白山市浑江区九届人大 二次会议文件（12）

关于白山市浑江区2017年财政预算预计 执行情况与2018年财政预算(草案)的报告

2017年12月27日在浑江区第九届人民代表大会第二次会议

上

刘玉武

各位代表：

我受区政府委托，现将2017年预算预计执行情况与2018年预算（草案）的报告提请大会审议，并请各位代表提出意见。

2017年，面对严峻复杂的经济形势，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，财政工作积极适应经济发展新常态，充分发挥财政职能作用，提升科学聚财理财能力，大力培育财源、依法加强征管、优化支出结构，以保民生、保运转、保发展为重点，严格预算执行，为浑江区经济和社会各项事业平稳发展提供财力保障。

一、2017年预算预计执行情况

（一）一般公共预算预计执行情况

收入情况：一般公共预算收入预计完成31,200万元，完成调整预算的100%，同比下降38%。其中：增值税预计完成5,000万元，企业所得税预计完成1,300万元，个人所得税预计完成800万元，城市维护建设税预计完成1,400万元，房产税预计完成1,100万元，城市土地使用税预计完成950万元，土地增值税预计完成2,000万元，车船使用税预计完成2,500万元，耕地占用税预计完成1,670万元，契税预计完成6,900万元。

支出情况：一般公共预算财政支出预计完成151,000万元，完成调整预算的100%，同比增长0.3%。主要支出预计情况：一般公共服务支出12,381万元，公共安全支出1,418万元，教育支出33,508万元，科学技术支出60万元，文化体育与传媒支出1,008万元，社会保障和就业支出28,949万元，医疗卫生与计划生育支出17,843万元，节能环保支出8,465万元，城乡社区支出5,725万元，农林水支出16,462万元，交通运输支出262元，资源勘探电力信息支出1,001万元，商业服务业等支出378万元，国土资源气象等支出1,437万元，住房保障支出21,095万元，预备费支出1,000万元，地方政府债券还本8万元。

平衡情况：全区一般公共预算本级收入预计完成31,200万元，返还性收入3,191万元，一般性转移支付收入47,499万元，专项转移支付收入60,946万元，上年结转收入6,433万元，调入预算稳定调节基金2,083万元，债券转贷收入17

万元，调入资金收入2,022万元，收入总量为153,547万元。一般公共预算财政支出为151,000万元，专项上解支出291万元，债务还本支出173万元，安排预算稳定调节基金2,083万元，支出总量为153,547万元。收支相抵，预算平衡。

（二）政府性基金预算预计执行情况

政府性基金收入预计完成3,567万元，完成调整预算的100%，其中：上年结余收入2,545万元，上级补助收入1,022万元。按照政府性基金预算“以收定支”的编制原则，政府性基金预算总支出预计3,567万元，其中：政府性基金预算支出110万元，上年结余支出1,364万元，调出资金1,093万元，预计当年结余1,000万元。

（三）社会保险基金预算预计执行情况

社会保险基金收入预计完成14,392万元，完成调整预算的100%，同比增长7.3%。总支出为11,385万元，完成调整预算的100%，同比下降14%。

分险种支出情况：城乡居民基本养老保险基金支出1,353万元；基本医疗保险基金支出2,233万元；城镇居民医疗保险基金支出5,921万元；新型农村合作医疗保险基金支出1,878万元；预计当年结余3,007万元。

（四）地方政府债务管理情况

按照新预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）有关规定，地方政府债务余额 实行限额管理，我区2017年地方政府债务限额84,700.22万元。本年偿还债务2,337.44万元，本年新增债务173万元，2017年末债务余额变动为77,586.13万元，距我区地方政府债务限额尚有一定空间，债务风险处于可控范围。

二、预算执行和管理的主要重点

（一）完善征管措施，实现经济平稳较快发展。一是密切关注宏观经济形势和国家税收政策变化，加强对重点企业、重点行业的税源监控，认真分析影响我区收入的各种因素，及时掌握税收动态，确保各项税收应收尽收；二是严格税收稽查和欠税清缴工作，堵塞征管漏洞；三是规范非税收入管理，规范收入行为，保证非税收入、政府性基金、社会保险基金足额征收；四是积极争取上级转移支付资金支持，弥补本级财力不足，保证全区经济各项事业的平稳较快发展。

（二）优化支出结构，统筹协调促进民生发展。一是坚持教育优先战略，促进教育优质均衡发展。安排资金33,508万元扶持义务教育发展，完善义务教育经费保障机制，重点保障学校生均公用经费，加大学校基础设施改造力度，重点用于校舍扩建和维修改造，大力规范和改善办学条件；二是落实社会保障政策，拨付28,949万元社会保障和就业资金，用于公益性岗位补贴、最低生活保障、社会保险补贴及义务兵优抚等社会保障体系建设，使困难群体生 活状况得到有效改善；三是拨付17,843万元医疗卫生资金，完善医疗保障体系建设，对城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险实施财政补助政策，提升公共卫生服务能力；四是加大强农惠农政策落实力度，拨付16,462万元农林水资金，主要用于支持农业发展，完善农业基础设施，落实耕地地力保护和粮食适度规模经营补助等对农民的补贴支出，重点实施村级道路、桥梁、饮水工程等农村基础设施建设；五是着力改善卫生环境现状，拨付8,465万元节能环保资金，用于环境综合整治、改善城乡环境，积极推进节能减排、淘汰落后产能煤矿行业关闭；六是支持和促进社会治理创新，安排公共安全支出1,418万元，重点保障公安、消防、司法等执法部门的日常运转、装备维护和设备更新，确保全区各项安全工作平稳运行。

（三）完善机制体制建设，不断深化财政改革。一是认真贯彻执行《预算法》，推进预决算信息公开，除涉密部门以外，全区各部门全部公开了2016年度决算和2017年度部门预算和“三公”经费预算信息；二是深化政府性债务管理，加强源头管理，严控债务规模，进一步提高债务风险防控能力；三是盘活存量资金，加强结余结转资金清理收回和统筹使用，重点加强预算单位国库集中支付结余资金和财政清理收回存量资金的安排使用，提高资金使用效益，2017年区级财政盘活存量资金2,022万元，统筹用于弥补 财政支出；四是加强财政资金监管，加强专项经费管理，严格审核实际支出情况，由财政部门提出意见建议后经区政府审批，重大支出提交区政府常务会、区委常委会讨论决定；五是加强“三公”经费管理，严格执行国务院办公厅关于对公费接待、公费出国、公费购车只减不增的要求，建立健全责任追究制度，及时发现并纠正不合理支出，加强经费预算和支出管理。

三、2018年预算草案及重点工作任务

（一）财政预算安排的指导思想

2018年预算安排的指导思想是：在区委、区政府的坚强领导下，高举习近平时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持“生态立区、产业强区、特色兴区、依法治区”战略不动摇，全面推进“1+5”产业布局和“1+9”重点任务攻坚，全力保障和改善民生，科学研判宏观经济走势，强化预算管理，加强税收征管，优化支出结构，保证重点支出,开创浑江区绿色转型全面振兴新局面。

（二）财政预算草案

1、一般公共预算安排

2018年，一般公共预算收入计划完成31,700万元，同比增长1.6%，一般性转移支付收入预计30,800万元，专项 转移支付收入预计37,300万元，全区当年一般公共预算总收入预计99,800万元；相应安排一般公共预算总支出99,800万元。

2、政府性基金预算安排

2018年，全区政府性基金收入预计1,200万元，加上年结余1,000万元，政府性基金预算总收入预计2,200万元。相应安排政府性基金预算支出2,200万元，重点用于彩票公益金、大中型水库移民后期扶持等项目支出。

3、社会保险基金预算安排

2018年，社会保险基金收入预计11,920万元，同比增长1.7%，上年结转收入2,673万元，全区当年社会保险基金总收入预计14,593万元；计划安排社会保险总支出14,593万元。

（三）全面完成2018年预算工作

1、加强财政收入征管，确保财政收入稳定增长。坚持依法组织收入，着力优化完善财政服务体系，强化税收监督检查，规范税收征管秩序，实施收入质量动态监控，及时足额组织各项收入。健全财政收入分析，密切关注经济环境变化和政策调整因素对财政收入的影响，有效强化对重点税种、重点行业和重点企业的动态跟踪和税源监控，准确把握财政收入发展趋势，挖掘收入增长潜力，加强非税收入管理，完善非税收入征缴制度，规范行政事业性收费行为，及时发 现和研究解决财政运行过程的新情况、新问题，确保财政收入稳定增长。

2、深化财政改革，提升预算管理效能。一是严格控制新增支出。细化编制部门预算，加强预算执行的严肃性，严格预算追加审核程序，严控压缩追加预算支出；二是加强“三公”经费管理。严格控制一般性支出和行政经费规模，定期分析和考核各预算单位“三公”经费支出情况，坚决做到年度全区“三公”经费只减不增；三是加强政府采购管理，不断完善监督机制，扩大政府采购范围和规模，严格采购计划管理，规范政府采购行为；四是加强项目资金管理，抓好重点项目评审，创新评审手段，提升评审质效。把民生保障、强农惠农、扶贫攻坚、政府重点投资项目以及各类专项资金的监督管理作为重要内容，实施资金使用过程的全方位监督检查。

3、积极争取资金，缓解财政支出压力。认真研究国家和省相关政策和资金导向，做好项目的谋划、筛选、储备和申报工作，围绕全区经济发展中心工作，在争取上级政策、项目落实和资金支持上主动作为，全力争取上级补助性收入，为全区经济发展提供强力支撑。

4、优化财政支出结构，聚焦区域经济社会事业发展。围绕“生态立区、产业强区、特色兴区、依法治区”的发展理念和中心目标，进一步加大在转型发展、品质提升、公共服务优化等方面的财政保障力度。一是保障基本支出，对机关 事业单位干部职工工资、津贴补贴、职工养老金、职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险等支出全额给予安排，对机关事业单位机构运转经费给予足额保障；二是保障重点支出，对区委、区政府确定的各项重大决策部署、重点工作、重大基础设施建设项目需要财政安排的支出给予支持；三是保障民生支出，坚持民生优先,大力支持教育、就业、医疗、社保、扶贫、安居、兴边、安全等惠民支出，把财政支出的70%以上安排用于保障改善民生。

各位代表，2018年财政增收节支保平衡的任务十分艰巨，财政工作面临的形势依然严峻。我们有决心、有信心在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，坚持依法理财、科学理财，努力完成2018年各项预算收支任务，为推动全区经济和社会事业健康发展做出新的更大贡献！

第二篇：白山浑江区教师进修学校采购办公一体机电脑项目

白山市浑江区教师进修学校采购办公一体机电脑项目

预中标公告

浑江区政府采购中心受白山市浑江区教师进修学校委托，就采购办公一体机电脑项目，按规定程序进行开标、评标、定标，现就本次招标会的中标结果公示如下：

一、采购项目及编号

项目名称：办公一体机电脑 项目编号：HJZFCG-2018040

二、评标信息

评标日期：2018年 9 月26日

评标地点：白山市浑江区政府采购中心（招标室）

三、中标信息

中标供应商：长春市信诚惠缘科技有限公司

中标金额：玖万柒仟贰佰玖拾元整（￥97，290.00元）

四、询价小组：

隋鹏、刘继文、郭见强

五、联系方式

采购单位：白山市浑江区教师进修学校 联系人：刘先生 联系电话：*** 集中采购机构：白山市浑江区政府采购中心 联系人：曹女士

联系电话：0439-3361968

六、发布媒体

全国公共资源交易平台、吉林省人民政府网、白山市公共资源交易中心、浑江区人民政府网。

以上预中标结果公示一个工作日。在公示期间如果没有异议，预中标人将被确定为中标人并向其发中标通知书。如果本项目的投标人对预中标结果有异议，请在公示期内以书面形式向白山市浑江区政府采购中心提出质疑，逾期将不再受理。

白山市浑江区政府采购中心

二0一八年九月二十六日

第三篇：白山市浑江区金属镁产业基本情况

浑江区金属镁产业基本情况

一、基本情况 白山市浑江区是白山市委、市政府所在地，位于吉林省东南部，中华十大名山之一的长白山西侧，与朝鲜民主主义共和国隔江相望，处于鸭绿江出海通道中段及沈阳、丹东、长春三大城市三小时辐射半径内。全区边境线长45公里，幅员面积1374平方公里，辖4个镇和8个街道办事处，55个行政村，46个城市社区，总人口34.4万人。浑江区是全市政治、经济、科技、文化、贸易中心和长白山特种物产集散地。同时，也是欣赏长白山美景、体验长白山地区汉、满、朝等民族民俗风情之胜地。

浑江区自然资源极其丰富，素有“长白山立体资源宝库”之称，是全国首批100个重点产煤县之一，国务院命名的“中国林蛙之乡”，中国矿业联合会命名的“中国金属镁产业示范基地”。现已发现矿产资源36种，其中探明储量12种，包括炼镁用白云岩、煤、铁、铜、钴、金、银、玻璃用砂岩、松花石等。我区森林覆盖率为72%，拥有较高利用价值的野生药用、食用植物40余种，经济动物10余种，境内主要有鸭绿江、浑江两大水系，水利资源丰富。

二、金属镁产业发展情况

浑江区依托丰富的白云岩资源，规划建设了白山镁工业园区。园区位于浑江区六道江镇湖下村，规划面积3平方公里，距中心城区20公里,距采矿区11公里，园区基础设施建设计划总投资3亿元，现已完成投资1.5亿元，分别建设一次变电、二次变电、水库、道路、桥梁、河堤等。2008年，白山镁工业园区被吉林省工信厅批复为省特色工业园区。今年8月17日，又被中国矿业联合会正式命名为“中国金属镁产业示范基地”。目前，天安镁业、九安镁业等企业已落户园区。天安镁业一期年产1万吨金属镁锭及300万块保温砖项目现已投产。按照园区发展规划和国家产业准入政策要求，力争三年内，园区整体产能达到20万吨以上，产值超百亿元。

三、发展金属镁产业的优势

1、资源优势

用皮江法生产镁的主要原料为白云石和硅铁和萤石。生产1吨镁需要用

10-11吨白云石，1-1.1吨硅铁，需要用的能源为煤，生产1吨镁需要用煤2.5-5吨。

白云石资源

我区拥有丰富的白云岩资源，现已探明并提交的储量报告32515万吨，远景储量可达16亿吨。主要分布在七道江镇黑沟村九队，储量范围大约4平方公里，其中一处单体矿资源储量为1.5亿吨。矿石主要有益组分MgO 含量

21.00%-21.68%，与白云石的理论值MgO 含量21.74%相差无几，纯度很高，而且变化系数小，稳定性高；有害组分SiO2 含量较低，是提炼金属镁最佳原料。煤炭资源

截止2 009年末，全市保有煤炭地质储量为4.98亿吨，可采储量3.26亿吨，全市现有20余处勘探区或规划勘探区，赋存煤炭资源储量（包括远景储量）27亿吨。2009年，全市原煤产量1185万吨，约占全省原煤产量的25%左右。霍林河煤田位于内蒙古自治区哲里木盟扎鲁特旗境内，总面积540平方公里，是储量多、埋藏浅、煤层厚、采剥比小、构造简单的优质褐煤。适合露天开采的储量为约130亿吨。煤质属低磷低硫的优质褐煤，白山市每年从霍林河煤矿通过铁路进电煤100万吨左右，运距900公里。

生产硅铁的硅石资源

浑江区硅石资源丰富，可供冶炼硅铁的硅石储量很大，硅石总储量8470万吨，硅石质量好、品位高，含二氧化硅98%以上，热还原性、抗爆性均符合冶炼硅铁要求。

2、政策优势

振兴东北老工业基地战略实施以来，白山市先后被国家列为可持续发展实验区、资源型城市经济转型试点市、循环经济试点市。这“三顶帽子”可使在我区发展的企业享受到相关的政策支持。近年来吉林省委、省政府大力提倡发展新材料产业，白山市在《全市冶金产业总体发展规划》中，明确将金属镁及其镁合金制品开发列为重点专项，在资金、土地、税收等方面给予企业大力支持。为鼓励企业投资建厂，白山市、区两级政府还提出了对入驻企业的税收、土地和行政收费等方面的优惠政策。省委、省政府及省相关部门也给予园区大力支持。原省委书记王珉亲自为白山镁工业园区揭牌，省长王儒林亲自到园区进行视察，园区的规划、土地、环评等手续在办理过程中均得到省有关部门的大力支持，现已全部得以批复。特别是中矿联授予了白山市“中国金属镁产业示范基地”，今后还将得到更多的国家层面的支持。

3、技术优势。吉林省在国家科技攻关重大专项资助下，成立了“吉林省国家镁合金应用及产业化示范基地”，每年省级科技计划中都会列出专项进行镁合金产业相关技术研发。在国家和省部级经费资助下，吉林大学先后取得了大型复杂镁合金件在汽车上应用，高品质镁合金精炼技术，稀土镁合金组织性能与强化技术及基础标准体系研究等十几项科技成果。中科院长春应化所作为我国最早从事稀土镁合金研发的单位之一，已拥有从中间合金到应用合金系列完全自主知识产权的核心技术。目前白山市已与吉林大学、中科院长春应化所、清华大学、中国地质大学、北京科技大学达成了技术合作框架协议。区内现有的镁生产企业都与中科院长春应化所、东北冶金大学等科研院校有着长期的合作关系，有些还共同承担着科研课题。

去年9月我区又成功举办了中国?白山金属镁产业发展论坛活动，中国工程院院士裴荣富先生出席论坛，使浑江区得到了更多的镁产业专家学者的关注和支持。目前白山市正在编制金属镁高技术产业示范基地总体规划，在技术研发方面也将给予更多的支持。

4、市场优势。镁及镁合金优良的性能及广泛的应用领域，拥有广阔的市场发展空间。特别是一汽集团及长春轨道客车股份有限公司作为省内大型企业，在镁合金配套产品应用领域极具发展空间。目前，一汽集团在单车用镁方面已经突破10kg,并开始应用高性能稀土镁合金材料，为我区镁及镁合金产品市场开拓奠定了坚实的基础。

第四篇：扎兰屯九届人大二次会议

扎兰屯市九届人大二次会议 全体会议文件（）

扎兰屯市人民检察院工作报告

——2018年3月13日在扎兰屯市第九届人民代表大会第二次会议上

扎兰屯市人民检察院检察长

李保华

各位代表：

现在，我代表扎兰屯市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

2017年，扎兰屯市人民检察院在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及各有关部门的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，落实市人大及其常委会的决议和决定，紧紧围绕全市经济社会发展大局，强化法律监督职能，深化司法体制改革，各项检察工作取得了长足发展。

（一）围绕中心工作，全力服务和保障社会发展大局 主动融入大局，打造“绿色检察”。密切关注经济社会发展态势，从优化发展环境、促进转型升级等角度入手，制定了《保障和促进非公有制经济健康发展的14条措施》、《服务生态环境建设12条措施》。坚持“绿色崛起、富民强市”主题，积极参与打击毁林毁草违法犯罪专项工作，全年批捕破坏生态环境资源类犯罪嫌疑人20件21人，提起公诉42件47人，对毁林毁草违法犯罪形成了强大震慑。在认真履行检察职能的同时，主动为全市经济社会发展大局服务，较好地实现了办案的政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

坚决维护人民群众切身利益和社会稳定，打造“民生检察”。依法履行审查逮捕、审查起诉职责，依法严厉打击严重刑事犯罪。2017年，共受理公安机关提请批准逮捕案件212件236人，经审查批准逮捕182件201人，不批准逮捕32人，不捕率13.4%；追捕漏犯1人；共受理公安机关和本院自侦部门移送的审查起诉案件391件548人，审查起诉324件431人。深入开展打击涉枪涉爆和“黄赌毒”违法犯罪活动，共批准逮捕介绍卖淫6件7人，赌博、开设赌场2件2人，非法持有或买卖枪支6件9人。积极探索未成年人附条件不起诉工作，不断完善“5311”未成年人刑事案件办理机制。通过举办法制教育讲座、法制教育展览、组织学生参与模拟法庭、播放微电影《让爱解铃》、发放宣传资料等方式，加大法制宣传教育力度，取得了良好的法律效果和社会效果，公诉科获得“呼伦贝尔市优秀青少年维权岗”称号。进一步延伸法律监督触角，设立了11个检察工作站，1个派驻检察室，1个巡回检察室，实现了基层法律监督无盲区和服务保障民生的全覆盖。(二)聚焦反腐倡廉，加大查办和预防职务犯罪力度 始终保持打击腐败行为的高压态势，保持节奏不变、力度不减，坚持有案必查、有腐必惩、惩防并举、注重预防，努力营造良好的政治生态。坚决拥护中央深化国家监察体制改革试点工作部署，积极配合市纪委做好职能划转、机构人员转隶、设备移交等工作，确保试点工作任务顺利完成。

持续加大职务犯罪查办力度。2017年，共查办职务犯罪案件8件23人，创历史新高，其中：受理贪污、贿赂案件线索18件，进行初查17件，立案5件17人；初查渎职侵权案件5件，立案3件6人，处级要案1人。重点查办“雁过拔毛”式腐败问题，积极开展涉农、涉牧专项资金检查工作，查办扶贫领域职务犯罪案件2件2人。加大追逃追赃工作力度，在辽宁省沈阳市警方的通力配合下，成功抓获一名潜逃20年涉嫌贪污罪的在逃人员，涉案金额达100余万元，此案已侦查终结、提起公诉。

积极开展职务犯罪预防工作。一是以警示教育为切入点，构建社会化职务犯罪预防工作新格局。2017年，共开展法制讲座20次，受教育人员达1000余人次。开展警示教育10次、预防调查10次、专项预防5次、重大工程预防5次、接受预防咨询10次、行贿犯罪查询2770次，下发检察建议10项，全部得到有效回复。二是加强宣传，积极开展社会化预防职务犯罪工作。召开精准扶贫联席会议，签署“对 接机制协议书”，制定《在精准扶贫领域查办和预防职务犯罪工作办法》。扎实开展棚户区改造专项职务犯罪预防工作。对重大工程项目建设开展“廉政风险”同步预防。《检察日报》以《点面结合横纵贯穿预防格局悄然形成》为题，专题报道了扎兰屯市检察院开展预防职务犯罪工作情况。社会化预防职务犯罪工作报告还受到扎兰屯市委、市政府的高度重视，市委主要领导对报告亲自进行批示。三是盯准社会热点，打造预防新品牌。开展网上预防警示教育基地建设，打造出融电脑网络虚拟场馆、手机APP教育平台于一体，具有本院特色的全方位网上警示教育基地。目前，网上警示教育基地共录入文字资料5万余字，图片资料100余幅，廉政警示教育片10余部。

（三）强化法律监督，维护社会公平正义

强化刑事立案监督、侦查监督和审判监督。监督立案8件8人，判处有期徒刑以上刑罚的6件6人。监督撤案10件16人，其中监督立案破坏环境资源案件1件1人，发出纠正违法通知书9份。加强审判监督，追诉漏犯8人，提起抗诉2件。共发出检察建议5份，均被相关机关采纳。

强化民事行政检察监督。稳步推进公益诉讼进程，2017年共办理行政公益诉讼案件1件，法院已作出判决；办理公益诉讼诉前程序案件2件；办理当事人申请监督案件1件；督促履行职责案件6件；发出检察建议18份。强化刑事执行和监管活动监督。办理羁押必要性审查案件20件，变更强制措施建议均得到了办案机关的采纳；向相关单位发出纠正违法通知书1份、检察建议书50份，均得到回复。承办的闫某等4人羁押必要性审查案件被最高人民检察院评为全国羁押必要性审查精品案件。继续推动社区矫正检察工作常态化进程，准确掌握扎兰屯市在矫人员基本情况，建立社区矫正检察监督档案，对社区矫正人员做到底数清、情况明。

强化控告申诉检察监督。积极探索“183”司法救助工作新模式，拓宽司法救助对象，开通司法救助申请专用qq、微信、12309举报电话和远程视频接访系统，畅通“信、访、网、电”诉求表达渠道。2017年，共受理申诉来信来访案件54件54人，开展初核案件12件12人，办理刑事申诉案件2件2人，办理国家司法救助案件2件2人，发放救助金9万元。控申科被自治区人民检察院授予“全区检察机关文明接待示范窗口”荣誉称号。

（四）深化改革创新，持续激发检察工作活力 推行检察官员额制。全面启动司法责任制改革，择优遴选出员额检察官27名，全部配置在一线业务岗位。全面完成“员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员”分类管理，整合人才资源，充分调动工作积极性。

实行检察权运行新机制。按照司法责任制要求，突出检 察官司法办案的主体地位，建立独任检察官和检察官办案组两种组织形式。明确检察长、副检察长办案分工，制定检察官权力清单，落实司法责任制要求。在主要业务部门设立了8个检察官办案组织，规范检察官与检察辅助人员在司法办案中的职责权限和分工。

阳光检务促规范。坚持党对检察工作的领导，自觉地接受监督。通过“检察大走访”、“检察开放日”、召开座谈会等多种方式，邀请人大代表、政协委员视察检察工作，征求代表、委员及社会各界的意见和建议。全面推行案件信息公开，公开案件程序性信息533条、重要案件信息发布16条、公开法律文书245份。“两微一站一端”上共发布文章860余篇，在国家级、自治区级媒体发表信息48篇。

强化内部监督制约，严把案件质量关。对业务部门所办理的案件，进行严格的流程监控。共送案审核564件，向业务部门作出流程监控301次，发出流程监控通知书1份。积极开展案件质量评查工作，建立《案件质量评查常态化机制》，全年共评查案件473件，发现的问题均得到及时有效整改。

着力提升案件管理科学化、精细化水平。所有案件网上受理，案件流程网上监控，案件质量网上评查，律师问卷网上预约，案件信息网上公开，执法档案网上建立。全面、实时、动态地记录检察官办案的整个过程，使人民群众在每一 起司法案件中，都能感受到公平正义。

（五）加强自身建设，努力打造过硬检察队伍 坚持政治建检。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，通过同步观看大会盛况、聘请党校老师专题辅导、班子成员带头学习讨论宣讲、支部组织集体学习、开展主题知识竞赛等方式，多渠道、多层次组织全体干警学习贯彻党的十九大精神。扎实开展“两学一做”学习教育和“忠诚、干净、担当”为主题整顿建设专项行动，不断强化干警“四个意识”，增强“四个自信”。利用专题民主生活会，开展批评和自我批评，建立问题台账，班子成员对号认领，加强整改落实，倡导政治自觉、责任担当和使命意识。完善党组会、检委会议事规则，严格执行民主集中制，落实“三重一大”制度，接受呼伦贝尔市检察院为期10天的政治巡查。强化廉洁自律意识，班子成员认真学习贯彻“两准则三条例”，带头模范遵守党章党纪，事事处处以身作则。

坚持素质兴检。以争创“全国文明单位”活动为契机，大力开展志愿服务、系列读书、岗位练兵活动，支持干警参加学历教育、司法考试，举办学习讲堂、道德讲堂、重温入党誓词、入额检察官宪法宣誓仪式，引导检察人员践行社会主义核心价值观。通过一系列举措，2017年有多人通过国家司法考试，入选呼伦贝尔市级、自治区级、国家级检察业务人才库，涌现出全国检察机关侦防能手、全区检察业务专家、“呼伦贝尔市十佳政法标兵”、“呼伦贝尔市百名人民满意政法干警”等一批先进典型。

坚持从严治检。一是深入开展“抓党建带队建、强素质树形象”实践活动和“严肃工作纪律、整顿工作作风、加强廉洁自律”等活动。全面从严治检，严明检察纪律，深入学习贯彻党内政治生活若干准则、党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例。二是签订《党风廉政建设目标责任书》，严格遵守和执行“一案三卡”制度。加强对干警日常工作情况的抽查和考评。运用现代化科技手段强化对队伍的管理和监督，警用车辆全部安装了GPS卫星定位系统，对警用车辆运行情况全天候监控。依托统一业务应用软件的运行，建立了“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的案件管理新机制，进一步强化对执法办案活动的监督。

坚持科技强检。坚持思想先导、顶层设计、统一标准、梯次创建、争取支持的指导方针，确立了以打造“绿色检察、民生检察、精细检察、智慧检察”的总体创建思路，强力推进“八化”建设。在综合办公、办案和专业技术用房投入使用的基础上，完成了远程庭审开庭一体化平台、远程提讯平台、信息化案件管理平台、网络化远程视频接访平台建设。加大对技术硬件设施的投入，高拍仪、密码机房、司法会计实验室、电子数据取证室等高科技硬件设施一应俱全，实现了检务网上公开、查询、受理、答复、指引、实现检民“零距离” 互动。

各位代表，2017年扎兰屯市人民检察院坚持创先争优、与时俱进，各项工作取得了新的进展。2017年11月，被中央文明委授予“全国文明单位”称号。荣获全区检察机关“八化”建设示范院、被自治区检察院荣记集体二等功一次等多项荣誉。检察工作的发展进步，离不开市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协以及各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表扎兰屯市人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去的一年，我们也清醒地认识到在工作中还存在一些问题和不足：一是对全市经济社会发展新情况新问题研究不够，防控风险、服务发展的主动性还需加强；二是少数案件的办理质量和效率不高，司法公信力没有得到充分体现；三是个别干警的素质能力和专业化水平还不适应新形势发展的需要；四是司法改革进入深水区，部分干警的思想准备、能力储备还不充分。对这些问题，我们将采取有效措施，下大力气认真予以解决。

二、2018年检察工作的主要任务

2018年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是深入推进检察改革的重要一年。扎兰屯市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和市委八届五次全委会议精神，认真落 实市委和上级检察院的决策部署，紧紧围绕“绿色崛起、富民强市”主题，持续完善“绿色检察、民生检察、精细检察、智慧检察”工作模式，继续强化法律监督，强化自身监督，强化过硬队伍建设，为我市绿色崛起提供坚强司法保障。

（一）深入学习贯彻落实党的十九大精神。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大监督。把学习贯彻十九大精神与抓好当前和今后一个时期检察工作紧密结合起来，严格落实已制定的学习计划，明确具体要求，全面精准落实十九大精神，以实际工作成果来检验学习贯彻十九大精神的成效，确保检察工作保持正确的政治方向。

（二）全力保障经济社会发展。紧紧围绕市委重大决策，充分发挥检察机关打击、保护、教育、监督等职能作用，积极服务改革、服务经济、促进发展。积极参与创新社会治理和扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类刑事犯罪，强化矛盾排查和纠纷化解，不断增强人民群众的安全感。

（三）着力强化法律监督。聚焦法律监督主业，坚持以司法办案为中心，全面履行各项检察职能。切实加强对刑事、民事、行政诉讼活动和刑事执行、民事执行的法律监督。深入推进检察机关提起公益诉讼工作，加强对行政违法行为的监督，全面承担起检察机关在全面依法治国中的特殊责任。

（四）持续深化检察改革。继续做好司法体制改革工作，优化体制机制、优化组织管理、优化检察队伍。完善员额管 理机制，健全员额退出、增补机制。深入推进检察人员分类管理，做好检察官助理、书记员职务序列改革工作。继续推进检察机关内设机构改革工作。深入推进规范化建设和精细化管理活动，强化对司法办案活动的内外部监督，全面提升自身司法水平和办案质量。深化与国家监察体制改革试点衔接工作，健全检察机关与监察委的协调衔接机制。

（五）大力提升队伍素质能力。把党的政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻从严治检要求,坚持把纪律和规矩挺在前面，切实加强司法作风建设，不断提升检察队伍的思想政治素质和司法办案水平。

各位代表，站在改革发展新的历史起点，扎兰屯市人民检察院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，按照本次大会的决策部署，不忘初心、牢记使命，奋发有为，扎实工作，为我市经济绿色崛起，全面建成小康社会做出新的更大贡献！

附件：

《扎兰屯市人民检察院工作报告》

有关术语说明

1、“183”司法救助工作法：“1”，即以司法救助为主线;“8”，即以经济救助、法律援助、心理辅助、就业帮助、社会保险、城乡低保、教育基金、农村五保为救助方式;“3”，即以特困刑事被害人及家属、特困刑事被告人、特定涉检信访人为救助对象。

2、八化：执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化和保障现代化实用化。

3、两微一站一端：微博、微信、门户网站和客户端。

4、“一案三卡”制度：即办理每一起案件,一份“办案告知卡”,一份“廉洁自律卡”,一份“回访监督卡”。

5、检察官员额制：是指检察院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的检察官人员限额。旨在把有效的、积极的办案力量吸引到一线去，提高办案效率，解决案多人少的矛盾。员额一旦确定，在一定时期内不能改变，没有缺额就不能递补。

第五篇：九届人大四次会议闭幕式讲话

在淮上区九届人大四次会议

闭幕式上的讲话

区委书记、区人大主任 宋长士

2009年1月28日

各位代表、同志们：

淮上区九届人大四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕了！

会议期间，代表们以对人民高度负责和求真务实的精神，审议批准了各项报告，通过了各项决议，顺利完成了选举任务。会上提出的各项意见建议，凝聚着全体代表加快淮上区发展的真知灼见；会议通过的各项决议决定，倾注着淮上区人民致力于加快淮上发展的深切愿望；会议确定的各项目标任务，展现了全区人民开创美好未来的坚定信心。这次大会，是一次发扬民主、集思广益、共谋发展的大会，是一次凝聚人心、鼓舞斗志、奋力崛起的大会，拉开了淮上区新一轮跨越发展的序幕。在此，我代表区委，1 向大会的圆满成功，向新当选的区人民政府区长洪斌同志表示热烈祝贺！

会议选举我为区人大常委会主任，我将忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守，勤勉工作，竭诚为淮上区的发展不懈努力，绝不辜负各位代表和全区人民的信任和重托。

刚刚过去的一年，是我区积极应对国际金融危机，开拓创新，奋力拼搏，经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保增长、保民生、保稳定为目标，加快经济提速增效，统筹协调城乡建设，全面落实民生工程，努力构建和谐社会，全面加强党的建设，全区经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。这些成绩的取得，是全区人民锐意进取、顽强拼搏的结果，是与区人大及其常委会的开拓创新、扎实工作分不开的。一年来，区人大及其常委会紧紧围绕全区工作中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，在审议决策、依法监督、代表工作、加强自身建设等方面做了大量富有成效的工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为推进淮上 区经济社会发展作出了积极的努力。期间，全体人大代表忠实履行代表的神圣职责，立足本职岗位，积极投身于淮上区的大发展、大建设。在此，我代表区委，向区人大常委会全体组成人员和全体人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定基础的关键之年。本月初召开的区委一届七次全会，立足当前、着眼长远，提出了今年及今后一段时期我区经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和战略措施，提出了实施城市大建设，带动经济社会大发展，实现主要经济指标五年再翻一番，初步建成城市副中心的宏伟目标，为淮上区站在新起点、实现新发展描绘了宏伟蓝图。这次会议又进一步细化了全年工作的目标、任务和措施。我们要以这次会议成功召开为契机，积极调动各级各方面的积极性和创造性，确保各项决策部署得到全面落实，在推动经济社会快速发展上争创新业绩。

实现既定目标，争创新业绩，必须把握大势、抢抓机遇。总体上看，2010年和今后一个时期，我区经济发展 环境总体向好，面临许多有利条件和机遇。一是从宏观政策看，日前中央、省市相继召开了经济工作会议，会议提出将进一步加大“三农”、民生等投入，尤其是中央提出要把城镇化作为今后一个时期的重要战略，这为推进我区城乡一体化提供了良好的机遇。二是从国内产业发展态势看，由于受经济发展水平和国际经济危机的双重影响，沿海发达地区产业转移、资金外溢的态势十分明显，省委判断，今后3-5年可能是国内产业重新分工、产业转移的重要时期。三是从省内市内发展状况看，总体上进入厚积薄发、加快发展的时期，招商引资趋热、经济发展提速。四是从我区自身情况看，通过几年的建设，“两园”建设初具规模，农村经济有了新的提高，基础设施日益完善，特别是近年来每年保持了30亿元以上的投资，为今后的发展打下了坚实的基础。“两桥”收费的取消，解决了制约我区发展的瓶颈问题；大庆路淮河大桥和中环线的开工建设，进一步拉开了城区发展框架，有效融合新老城区城市资源，为我区快速发展创造了条件。目前，全市上下普遍看好淮上区发展前景，最重要的是我区发展思路十分明确，几年来在实践中培养锻炼了一批懂经济、会建设、敢 于打硬仗、善于破解难题的干部队伍，也正是有一批这样的干部队伍奠定了淮上区未来快速发展的基础。同时，剖析自身，我们面临困难也不容忽视：发展不足、还不够快问题仍然是当前我区的主要矛盾；经济总量仍然不大、支撑性、带动性强的大项目还不够多，招商的氛围还不够浓；城市基础设施建设滞后、综合承载力不强；全市财政体制调整后，我区财政总量小，加上从2010年元月起大幅度提高职工住房公积金，财政支出压力较大；维护社会稳定的任务依然繁重；一些党员干部的思想观念、工作作风与加快发展的要求还不相适应，等等。这些问题，都需要我们认真研究，逐步解决。

综合判断，2010年及今后一个时期，我区的发展面临难得机遇，今后几年将是我区加快发展的黄金期、机遇期。因此，我们必须牢牢把握当前发展大势，进一步坚定信心、振奋精神，紧紧抓住有利时机，全力克服制约制约发展的不利因素，努力实现淮上区经济的快速发展。

实现既定目标，争创新业绩，必须围绕中心、服务大局。区委一届七次全体扩大会议确定今年全区工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设城市副 中心、打造蚌埠“浦东”的目标，以城市大建设为主线，以项目为支撑，以招商引资和全民创业为抓手，深入实施“四大战略”（即：工业强区、商贸兴区、城建举区和环境立区战略），加快推进“三个集中”和“四化”（三个集中：人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向业主集中；四化：城市化、工业化、农业产业化和城乡一体化）进程，努力实现全区经济社会发展的新跨越。其中，实施城市大建设，带动经济社会大发展，是当全区工作的中心和大局。围绕这个中心，服务这个大局，就是要求全区上下要牢牢把握招商、项目和投入等关键环节，全力推进城市大建设，实现五年建成城市副中心的目标，着力打造宜业宜居宜游的新城区。就是要加快工业经济和商贸物流业发展，着力培育主导产业，促进经济全面提速增效。就是要以提高综合承载力为重点，加快推进中心城区和小城镇建设。就是要以实施土地整治工程为抓手，大力推进城乡统筹发展。就是要以人为本改善民生，全面加强社会建设，促进全民共享改革发展成果。就要是进一步加强党的建设和政府自身建设，全面优化发展生态。各级各部门要进一步把思想统一到区委的决策部署上来，切实把好方向、突 出重点、落实措施，把加快发展的要求转变为具体行动和实际成效。

实现既定目标，争创新业绩，必须凝心聚力、真抓实干。要坚持和完善人民代表大会制度，大力发展社会主义民主政治，更好地凝聚全区人民的力量推进各项工作。要进一步加强和改进党对人大工作的领导，不断推动人大工作和人大自身建设。各级人大要进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感，始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，认真履行宪法、法律赋予的职责，进一步提高监督工作的针对性和实效性。“一府两院”要自觉接受人大监督，不断推进依法行政、公正司法。各级人大代表来自于人民，代表人民行使国家权力，是人民意志和利益的忠实代表，是联系人民群众的桥梁和纽带。希望大家不负人民重托，密切联系群众，深入体察和反映社情民意，并在各自的工作岗位上带头发扬求真务实、真抓实干的精神，带头宣传、贯彻本次大会精神，创造性地推动大会的各项决议落到实处。

各位代表、同志们，当前，淮上区的发展已进入加速 发展的新阶段，人大工作大有可为，人民代表使命光荣，希望大家带头把大会精神宣传好、贯彻好、落实好，与广大人民群众一道，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，为把我区早日建成经济繁荣、生活富裕、社会和谐、环境优美、生态良好的宜居宜业宜游的新城区而努力奋斗！

新春佳节即将来临，借此机会，我代表区委、区人大常委会，向在座的各位并通过你们向全区人民和所有关心支持淮上区建设和发展的各界人士，致以新春的祝福，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！