关于当前党员干部信仰问题的思考

第一篇：关于当前党员干部信仰问题的思考

关于当前党员干部信仰淡漠的思考

信仰，是指人们对某种理论、学说、主义的信服和尊崇，并把它奉为自己的行为准则和活动指南。信仰属于信念，是信念最集中、最高的表现形式。信仰支柱体现着人生价值的可靠落实，其最根本的意义就是能够赋予短暂人生以永恒的意义，人生价值的实现是建立在信仰支柱的基础之上的。在一定意义上说，有什么样的理想信念，就会有什么样的行为表现，就会成为什么样的人。实现共产主义是共产党人的远大理想和最终奋斗目标。这一信仰，不仅是中国革命、建设、改革发展取得胜利的精神动力，更是实现最高理想的精神支柱；这种信仰，给共产党人以智慧和力量，能够战胜前进道路上一切可以预见和难以预见的挑战和困难；这一信仰，给共产党人以正气和风骨，能够战胜各种挑战，始终保持自身的先进性；这一信仰，给共产党人以矢志不渝的历史使命，赢得人民群众的坚决拥护和支持。在体制转轨、社会转型、思想多样、利益多元、人们面临种种诱惑的今天，对这一信仰是牢记还是淡忘、是持守还是迷茫，是检验一个共产党员合格与否的“试金石”。我们应清醒的看到，在复杂多变的国际国内环境下，党员干部的理想信念正面临新的严峻考验，信仰弱化、淡化、动摇甚至已然失去的危机正在加剧，这不能不引起我们的高度重视。

一、当前党员干部信仰方面存在的问题

中国共产党建党89周年纪念日前夕，中共中央11个部门的新闻发言人集中面对媒体。美国有线电视新闻网记者提问：中共党员到底有多少人是因为纯粹的信仰而入党的？中国共产党如何应对信仰危

机？面对这一尖锐的问题，中央组织部新闻发言人声明：“我们的党员99%以上都在生产、工作、经营管理一线，都是普通劳动者，他们加入中国共产党主要是拥护党的主张，信仰党的理论，认同党的宗旨，追求党的先进性。”是的，从建党之初到现在，我们党历经了90年的风风雨雨，绝大多数党员都能履行自己的诺言，将共产主义事业作为自己终身奋斗的目标，一心跟党走，所以，我们党才会逐渐的兴旺发达，将8千万人凝聚在党旗之下。而我们也不难看到，恰恰正是这不到1%的“入党动机不端正”的所谓共产党员败坏了党的形象，影响党的声誉，充当了“老鼠屎”的作用；也正是因为这不到1%的所谓共产党员理想信念出了问题，使他们在金钱、权力、美色面前，经不起考验，发生了根本的变异，堕入了腐败的泥潭，产生了一批又一批的腐败分子，成为人民的罪人。这不到1%的所谓党员，当初在入党宣誓时也曾表示要“为共产主义奋斗终生”，但一个人在党旗下宣了誓，从组织上入了党，并不等于从此就解决了政治信仰问题。这些党员，也许开始坚信共产主义，怀着崇高的理想入党，但在严峻复杂的考验面前，政治信仰逐渐发生动摇，甚至完全丧失了党员的先进性。他们面对市场经济的大潮，一心追求拜金主义、享乐主义，说什么“理想理想，有利就想；前途前途，有钱就图”，产生了“信仰危机”：有的理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；有的政治意识、大局意识和责任意识淡漠，缺乏使命感，贯彻执行中央方针政策和上级部门决策打折扣，常常以本地区、本部门、本单位利益甚至个人利益为本位，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策，下有对策”；有的世界观、人生观、价值观、权

力观扭曲，把党和人民赋予的权力用来为自己谋私利，搞山头主义，拉票贿选，跑官要官，买官卖官；有的把党为人民服务的根本宗旨和党的群众观点、群众路线抛到九霄云外，不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，严重脱离群众，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，对群众呼声和要求置若罔闻，有的甚至置群众生命安全于不顾；有的缺乏服务群众的意识，遇到群众办事和反映问题，门难进，脸难看，事难办，态度“生、冷、硬”，官腔官气，等等。这些现象都严重影响党和人民群众的关系，严重削弱党的执政基础，损害党的事业。

而近年来，县委书记一度成为腐败高危人群，理想信念缺失就是重要原因。2010年，广西武宣两任县委书记李启亮、彭进瑜没有抵御住利欲诱惑、“前腐后继”，成为县委书记理想信念缺失、走向腐化堕落的反面典型。甚至一些高级党员干部的人生观、价值观也发生了质的蜕变，他们不再信奉马克思主义，从马克思主义的信仰者变成了“最彻底的现实主义和享乐主义者”。2000年最为闻名的大贪官胡长清对移居国外的儿子说：“总有一天中国会不行的”，“有两个国籍，将来就有余地了。”为此，胡长清全家都办了化名身分证和因私出国的护照，准备一有“风吹草动”时就开溜国外。原北京电子动力公司经理兼党委书记陈铭曾说了这样一句“肺腑之言”：“在地球爆炸之前，不可能实现共产主义。”而山东泰安原市委书记的胡建学则在私下说：“走社会主义道路没有出路。”既然共产主义在中国“不可能实现”了，又何必为它奋斗呢？既然“总有一天中国会不行的”，何不趁自己有权时狠狠地捞上一笔呢？于是，腐败分子就开展了疯狂“捞钱运

动”，发了疯似地捞钱，捞了钱以后转移到国外，给党和国家造成极大的经济损失和不良的国际影响。原河北省政府办公厅秘书、河北省国税局局长李真因受贿、贪污罪被河北省高级人民法院终审判处死刑。他反思自己走向毁灭的根源时说：“人可以没有金钱，但不能没有信念，丧失信念，就要毁灭一生”，还说“弄钱”的欲望一产生，信念也就从根本上产生了动摇。不难看到，领导干部的主体信仰一旦发生动摇和移位，将会导致工作指导思想发生偏差，使改革走向邪路；自身政治信念不坚定，道德不纯洁，生活不朴素，对普通党员群众都有直接的影响。因此，不断夯实理想信念的基石，坚定信仰，对于共产党员保持先进性是十分重要的。

二、坚定信仰的重要性和紧迫性

人无信仰则不立。党员、领导干部的信仰，就是也只能是对马克思主义的坚定信仰。在当下色彩斑斓、变化万千的世界里，在应对各种新矛盾、新问题接踵而至的情势下，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临着党内精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，对信仰的坚守就显得比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

邓小平同志说过：“对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力。”中国共产党90年的历史深刻地揭示：信仰坚定，党的事业才可能昌盛；信仰淡化，党的事业则会受挫。中国共产党靠什么把一个近8000万人的大党凝聚起来？是信仰。靠什么让中国革命的星星之火成为了燎原之势，使“山沟里的马克思主义”赢得了中国？还是信仰。这已是被历史所证明的道理。信仰是一个政党区别于其他

政党的根本。为什么党是这个样子，而不是别的什么样子？就源于它的信仰。

（一）信仰，是共产党保持先进性的基石。在民主革命时期，革命烈士方志敏被捕后坚贞不屈，坚定地说：“敌人只能砍我们的头颅，决不能动摇我们的信仰，因为我们信仰的主义，乃是宇宙的真理。”这是革命战争时期共产党人的精神写照；在社会主义建设时期，我们熟悉的党的好干部焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒，无一不是始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，鞠躬尽瘁，无私奉献。他们所表现出的坚强的党性与高尚的人格，正是源于有崇高的信仰，体现了党的先进性。

这些年来，为了纯洁党的组织，保持党的先进性，党先后开展了“三讲”活动、先进性教育活动以及创先争优活动等。在这些活动中，很多党员同志都反思了自己“学习放松了，信仰淡化了”的问题，认识到了产生问题的原因和危害，同时制定了要切实加以改进和提高的保证措施。但是，我认为不能有“总结上交，措施出台，万事大吉”的想法，而应该真正落实各级组织和党员个人制定的整改措施，能经常把个人的“党性分析材料”拿出来，像照镜子一样，经常对照检查。只有这样才能达到党中央通过这些活动的目的，即让广大党员干部坚定信仰这个根本性问题，教育党员做到党中央所要求的“加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，自觉经受住各种困难和条件的考验，始终保持共产党员先进性。

（二）坚定信仰，才能不迷失方向。毛泽东同志曾形象地说：“主义，譬如是一面旗子。”旗帜就是形象、旗帜就是方向。邓小平同志

说过：“我们搞改革开放，把工作重心放在经济建设上，没有丢马克思，没有丢列宁，也没有丢毛泽东。老祖宗不能丢啊！问题是要把什么叫社会主义搞清楚，把怎样建设和发展社会主义搞清楚。”中国特色社会主义道路，是我国进一步实现民族振兴、国家富强和人民幸福的必由之路、成功之路、胜利之路。只有坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，才能把为人民服务的根本宗旨牢记于心，才能把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，才能坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，不脱离群众，关心群众，最终全力以赴为人民利益和中国特色社会主义事业不懈奋斗。

（三）坚定信仰，才能淡泊名利，守住清廉。如果一个共产党人没有信仰，或者说信仰发生偏差，那么他的人生观、世界观和价值观就会出现偏差，他就极易在市场经济以及西方享乐主义思潮冲击的今天，看到社会上的一些享乐现象、权钱色交易现象，心理会渐渐失衡，进而道德防线失陷。特别是党员领导干部，必须坚定共产主义信仰，树立马克思主义的权力观，真正明白权力就是责任，责任就是使命，而只有不辱使命，不负重托，在责任面前敢于担当，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，才能淡泊名利，常怀敬畏之心、戒惧之意，工作上才能更大胆，用权上才能更谨慎，自觉接受纪律和法律的约束。

（四）坚定信仰，才能对工作充满激情，干劲十足。共产主义是我们的远大理想，要实现它需要我们一代又一代共产党人为之奋斗。但

是，前进的路上不会一帆风顺，事业顺利时要不松懈、不停步，遇到曲折和挫折时要不动摇、不气馁。有了坚定的共产主义信仰，领导干部才能树立正确的事业观、政绩观和科学发展观，才能以维护群众利益作为工作的根本目的，把群众疾苦放在心上；有了坚定的共产主义信仰，党员群众才能爱岗敬业，干劲十足，激情创业，真正把精力和才干集中用在所干的每一件工作上。

三、如何解决当前党员干部信仰淡漠问题

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出“办好中国的事情，关键在党”，要求全党“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”，指出了党内存在的一些不符合党的性质和宗旨的问题。“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”，是一句很有份量的忠告，这是党中央看清这个问题并深感忧虑而提出这一要求的。在改革开放与市场经济背景下，市场经济的主体多元化所产生的社会经济利益的多元化及以组织形式、生活就业方式的多元化，使得人们的思想、观念和行为变得格外活跃，许多负效应也给一些党员的思想观念带来了冲击，从而导致了部分党员信念弱化、动摇乃至缺失。而信念一旦弱化、动摇乃至缺失，就会经不起各种形式的考验，就不会有矢志不渝的追求，人活得就欠高尚。那么，如何解决党员干部信仰淡漠问题呢？

第一、加强自身修养，提高理论水平，筑起拒腐防变的牢固长城。许多同胡长清一样走上犯罪道路的领导干部，在剖析原因时，都把不注重理论学习放在了第一条。这绝非巧合，二者是地地道道的因果关系。理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇就会迷失方

向，必然步入歧途。因此，各级领导干部一定要把理论学习作为事业和人生的大事，深入、全面、系统地而不是肤浅、片面、零碎地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，要真正理解和掌握人类社会发展的客观规律，坚定共产主义必胜的信心，使共产主义的理想信念深深地扎根于自己的头脑里、凝刻在自己的心目中，筑起拒腐防变的思想长堤。

对共产党人，尤其对高级领导干部来说，理想信念的动摇是最危险的动摇。一个党员特别是领导干部，如果在思想上动摇了这些根本的东西，也就动摇了共产党人的根本政治立场，就必然会偏离正确的政治方向，步入歧途。同时，高级官员的腐化堕落，其影响面更大更广，因为俗话说，上梁不正下梁歪。胡长清、陈良宇、陈希同、成克杰等身居高位丧失信仰的“披着党皮的狼”，其对下面的“示范”作用可想而知。所以我们急需党的领导干部特别是最高层领导干部身正为范，否则，一切都是空谈。

第二、加强党的宗旨教育，使每位党员干部心中真正树立起忧患意识。党员信仰淡漠，不能不说也和很长一段时间党内少提或不提“全心全意为人民服务”有关，这些年虽有强调，但在落实上欠行动。信仰贵在践行，而始终维护人民群众的利益正是共产主义信仰者践行时的行为准则。如果忘记“全心全意为人民服务”这一党的宗旨，共产主义也就真的只能是“远大”的理想了。

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，我们党“面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能

力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。讲话把这些考验和危险摆在全党面前，就是要提醒全党增强忧患意识。而要增强忧患意识，就必须大力弘扬艰苦奋斗的精神，坚决反对拜金主义、享乐主义和官僚主义；就必须加强思想道德修养，培养积极健康情趣，筑牢思想上、制度上的反腐防线，让勤政廉洁的浩然正气在祖国大地吹拂荡漾。只有这样，才能进一步增强党的凝聚力和号召力，才能推动经济社会又好又快发展，尽快实现中华崛起和民族振兴。

第三、发挥党校主阵地作用，加强党员党性教育。党校是培训轮训党员领导干部的主渠道，主阵地，党性教育是党校培训区别于其他培训的主要特征。特别是面对“四个考验”、“四个危险”，更加需要我们党高度重视抓好全体党员的党性修养，大力弘扬党的优良传统和作风。然而，现在绝大多数党校都存在“重知识、轻思想”，“重经济、轻信仰”的问题，基本上不谈共产主义信仰，很少触及学员的世界观、价值观、人生观。这是一个很大的认识偏差，我们不能因为现在整个社会的考评指标都倾向于经济GDP就忽略了对党员领导干部的忠诚教育。理论武装和党性锻炼一直是党校的主营业务，党校培训不仅仅要把党的现行方针政策传达给学员，更应该把马克思主义的科学性讲深讲透，让学员信服认同。如果在理论上对共产主义信仰达到了真正的认同，即使在社会主义建设暂时遇到挫折的情况下也不会动摇共产主义理想信念。坚持和发展马克思主义，保证马克思主义的科学性无疑是人们树立正确的共产主义信仰的前提条件。

第四、严把入口关，从源头上确保党员队伍的思想政治质量。发展新党员，要坚持公开公平的原则，严格执行发展标准和程序，确保发展质量。应恢复把又红又专作为衡量和吸收新党员的必须条件。一个合格的共产党员首先要具有坚定的共产主义信仰，而不仅仅只是业务能力强或者学习成绩优良。只有这样，我们的党员队伍的素质才能逐渐提高，我们党的声誉才能进一步提高。

第五、把好出口关，纯洁党的队伍。一段时期以来，少数党员思想退化、工作退步，难以发挥应有的先锋模范作用，严重影响了党组织的纯洁性和战斗力。这些少数党员中不仅有混进党内的投机分子、腐败分子，也有大错误不犯、小错误不断，表现不好、思想行为落后的党员，对于这两类人都要毫不手软的清理出去，增强党组织的战斗力。一定要确保党员的质量，创新党员队伍“出口”机制，严肃处置不合格党员，纯洁党员队伍，使广大党员从中受到深刻的党性党风教育，从而提高自身思想觉悟。

第六、加强制度建设，完善法律法规。权力在腐蚀我们的党，而党和国家反腐防腐制度的乏力导致腐败现象的滋生蔓延，腐败现象的日益严重又使一些党员对共产主义信仰及中国特色社会主义理论与道路产生疑虑和困惑，这便是新形势下党性锻炼的艰巨性之所在。只有不断加强制度建设，完善法律法规，通过切实有效的纪律教育和法律约束，使领导干部把纪律、法律以及他律，逐渐转变为高度的自律，把外在的强制转变成内在的自觉，使他们对遵纪守法不只是迫于违法乱纪必受惩治的恐惧，更重要的是出于内在的责任感，出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的尊重，从而自觉升华为高尚的情怀。

坚定的政治信仰，折射的是崇高的理想，展示的是博大的胸怀和战胜一切困难的力量。我们党从诞生之日起，就把实现共产主义鲜明地写在自己的旗帜上。而坚守这一崇高的信仰是一个伟大的命题，因为她从选择到坚守是力量的拼搏、毅力的较量、意志的博弈。90年来，不管历史条件如何变化，我们党始终用理想信念指引方向、凝聚力量，矢志不渝地为之奋斗，不断从胜利走向胜利。战争年代，我们靠信仰战胜了艰难险阻、惊涛骇浪；今天，我们同样要靠信仰赢得“四个考验”、战胜“四个危险”，使我们党的生命力保持得更为持久，党的事业更加的兴旺发达，我们的明天才会更加的绚丽多彩。

平武县委党校

龙文萍

第二篇：当前电子政务主要问题与思考

当前电子政务主要问题与思考

一、对当前电子政务的形势判断

从1999年政府上网工程开始，我国电子政务的发展已历经八年，在这八年的发展过程中，我国电子政务从无到有，从少到多，从单点到联网，已经取得了明 显的进步并在日臻完善。尤其是办公自动化、业务系统和政府网站取得了显著性发展，有关电子政务的知识、方法和宣传也都深入人心。作为新生事物，电子政务正 在被越来越多的公务员所掌握，被越来越多的网民所应用，并给企业带来越来越多的便捷服务。它也正在被越来越的人们所关注、应用、期盼和研究。

电子政务在当前已经扮演越来越积极的角色。无论从政府文件、社会舆论、政府管理创新和社会服务中，电子政务都成为了“明星”话题。它正与公务员息息相 关，与公众的生活密不可分，与企业服务和监管紧密相连。电子政务作为一种创新的基因，正在植入到政府工作的方方面面，并成为政府工作发展的重要动力，推动 政府改革和管理创新，也为建立服务型政府提供创新的动力来源。

目前电子政务正在步入深水区，与以往电子政务的发展阶段存在着重大的区别。现在的电子政务发展都越来越牵涉机制和体制，而不单纯依赖于技术。也就是 说，现在电子政务发展的推动力已经主要不是靠技术，而是行政管理体制的改革，一方面，行政管理体制的改革需要电子政务来做支撑，另一方面，电子政务的发展 也需要改革来推动。当前电子政务的潜力和动力还有非常大的空间可以发挥，电子政务在行政领域的作用和重要性还需要进一步增强。

二、发展过程中的七大问题与思考

电子政务发展取得很多进展的同时，也暴露了不少问题，这些问题制约了电子政务巨大潜力的释放，降低了电子政务的作用，应该引起电子政务利益相关者的高度重视。

一是电子政务的定位问题。如何看待当前电子政务的作用和价值，电子政务在我国整个政治、经济和社会生活中究竟扮演什么角色？首先应该看到，从技术能力 来看，电子政务对方便公务员处理和管理文件、提高工作效率提供了极大的便利；从服务对象来看，它对改善公众和企业的服务创造前所未有的机会，特别是通过网 站方便公众和企业实现便捷的业务申请和结果获得，促进了服务型政府的建设；从民主政治建设来看，电子政务推动了政民互动和公众意见表达，为民主的实现创建 了新形式和新途径；而且我们更应该看到，电子政务对提升国家的治国理政能力、促进政府转型提供了非常有效的手段，电子政务在实现科学决策和民主决策上还有 非常多的潜力值得挖掘。有观点普遍认为，目前中国决策失误甚至比腐败造成的损害还要大。而电子政务，特别是决策支持系统的帮助，为提高决策的科学性和民主化创造了非常好的机会。因此，电子政务建设，不仅是提高行政效率，改善服务，更需要提升决策能力，它对决策的前、中、后

1的保障也提供了非常好的基础。

二是电子政务的管理机制、组织化和投资机制问题。电子政务的推进需要人、财、物，更需要有一个架构良好、权责分明、上下互动的组织机制来做保障。总的 看来，目前各级政府和各个部门基本上建立了电子政务推进机制和机构，并初步建立了一系列的管理机制，但是就目前的组织名称来看，比较混乱，各个机构的定 位、职能、规模等方面差异还非常大。许多地方和部门的电子政务组织在人、财、物等供给方面还比较缺乏。与组织化密切相关的问题，就是电子政务的投资机制，普遍存在多头投资、重复投资和投资不足并存的现象。来自电子政务的投资有政府专项资金、科技资金和其他来源的资金，既有一级财政的统一拨付的资金，也有各 个部门的自筹资金，在投资方面，经常存在“建设资金偏多，维护资金少，甚至没有”、“硬件资金多、软件资金少、服务资金少甚至无”等现象；要切实理顺投资 机制，保障运维机制和电子政务项目的可持续发展。同时在投资分配上，要高度重视对服务的投入，如今电子政务项目好坏，很大程度已经不取决于软硬件投入的多 寡，而在于如何购买关键的服务来改进自己的规划、管理和运行的服务不足了。

三是电子政务的绩效评估问题。管理大师彼得•德鲁克曾经说过:无法度量就等于无法管理。强调了评价对管理的意义。电子政务同样也离不开绩效评价。目前中国 各级政府和各个部门都对电子政务建设进行或多或少的投资。据有关研究机构的统计，每年的投资额高达数百亿。但是这些项目的建设成果如何，存在哪些问题，以 及如何改进等等并没有清晰的答案，重要原因之一就是还未建立科学、规范和实用的电子政务绩效评估体系。一个科学的体系不仅能够指出整个电子政务工作流程的 工作重心和关键环节，使资金使用倾向性更加明显，重点更加突出，而且更能为后续的改进和完善工作提供指导和依据。有了完善的评估体系，才能真正确保服务理 念的落地实施。因此说，加强对电子政务的绩效评估已经刻不容缓，需要我们从理论、模型、工具等方面进行研究。加强对电子政务的绩效评估，不只是来发现电子 政务项目的运行好坏，笔者认为关键是从好坏的评价结果中提出针对性的改进意见，以进一步提高电子政务的绩效，换句话说，绩效评估不仅是结果的显示，也是电 子政务战略实施的巡航系统、系统控制的仪表器、电子政务运维的指示器。

四是电子政务能力建设。应该清楚看到：电子政务建设，不仅是系统的建设，而且是与系统应用相关的各种要素的有效配合。能力建设，特别是公务员应用电子 政务的意识、技能和态度等的培养，关系着政务服务的质量和效率、影响到电子政务的命运、更关乎着电子政务的成败。运用一个浅显的比喻，各种电子政务系统好 比是“车”，而应用电子政务的公务员好比是“司机”，理想的模式是一个好司机驾驭一辆好车及时、准确、快捷地提供各种配送服务，而司机的能力好坏在很大程 度决定了这个运输系统的绩效。光有好车，司机不好，是无法完成好工作的，而且要保障运输安全和高效，主要是取决于司机的意识和水平。但目前总的来看，公务 员的电子政务能力，特别是各级领导主动应用电子政务的意识与技能还有待提高，因为各级各个部门领导人应用电子政务的能力，在很大程度上影响整个公务员队伍 的电子政务能力和态度。有报道说，我国中央领导经常通过网络来了解公众的意见，这是非常可喜的现象，但是也必须看待，仍

有不少地方和部门的主要负责人还很 少使用网络进行业务处理，广大的政务工作者则有待通过培训来提高其应用和服务的水平。

五是用户培养问题。过去我们对用户的关注比较少，因为主要在“打基础、上项目”阶段，这一阶段我们把主要的精力用于对基础设施的建设和对电子政务系统 的引进上。随着电子政务建设的步步深入，我国电子政务已经度过了建设期，正在向应用期过渡，换句话说，我们应该向应用要效益。电子政务的用户不仅包括广大 的公众、企业组织，也包含政府公务员，这些群体是电子政务的大“市场”。从供需角度来看，公众（和企业）就是政府大“市场”的客户，客户就是上帝，公众就 是中心。

电子政务工作要把“市场”做大做强，首先要重视对用户使用电子政务意识的培养，即要做好电子政务使用的宣传普及工作——在公务系统内部，鼓励公务人员 网上办公，充分利用电子政务的便利条件，开展线上工作，使得电子政务能够在政府内部充分的、活跃的利用起来，使得电子政务有一个源头活水；在外部，对广大 企业和民众也要做好宣传工作，让公民认识到电子政务已经在切切实实发挥传统政务甚至比传统政务更好的效用，鼓励公众和企业通过电子政务便捷条件与政府沟 通。其次，要重视公民使用电子政务的素质差异消除的问题，随着电子政务的深入发展，有能力的组织和个人将更快更多的从电子政务工作中受益，然而我们应该清 醒的认识到我们还存在因为思想文化差异和社会经济落差造成的弱势群体，想办法对这一群体进行有重点的、针对性的、连续的、高质量的培训将是解决这一问题的 一个有力途径，这也是缩小数字鸿沟的政府职责。

六是均衡发展问题。政府是一个整体，在电子政务建设的初期，电子政务建设在各个部门和地区并未起头并进，而是有先有后，有弱有强，整体发展水平参差不 齐，形成了政府内部显著的数字鸿沟。如何在新形势下使得电子政务能够取得深入的全面和可持续发展，均衡是一个无法回避的难题。笔者认为，电子政务是否均衡 发展，将在很大程度上决定了我国未来电子政务的整体效益，也影响电子政务中的公正与公平。鉴于此，我们需要从以下几点着手来推动电子政务的均衡：

首先是进行网络基础和业务系统的整合。直到现在仍然有很多地方和部门是各自为政，虽然强调统筹建设，但重复建设问题还普遍存在。这已经对我国电子政务 的发展造成了一些负面影响，因此，必须按照以政府核心业务为主线，通过减少甚至杜绝部门化情况，切实发挥电子政务的整体效应。

其次是对网络服务、培训和咨询服务的整合。前边一点是整个电子政务发展的基础性工作，而电子政务的效益高低，与后期的网络服务有很大关系。而目前，有效整合当地资源、统一提供服务，将是电子政务均衡发展的一个有力抓手。

最后是提供整合的、规范的管理和协调服务，使得各部门、地区的电子政务依据一套有效的管理措施和服务机制，有章可循。正如开放标准一样，开放标准大家 就能分工整合，大家在这个标准之下就会各自清楚各自的角色和功能。这是电子政务取得均衡发展的机制基础。要特别重视基层电子政务之间的发展不平

衡，切实采 取财政转移支付等方式，加快发展目前基础较大的基层政府电子政务发展。

七是外包、IT产业与信息化带动问题。根据统计，2006年中国市场的运维外包规模达到59.24亿元，同比增长22.3%。在中国，电子政务的深入 发展，催生了中国IT运维外包服务市场的崛起和发展。电子政务采用外包的方式，寻求策略性外包，寻求成本与人才的优势，使政府本身可以专注于核心工作，提 高工作的附加值和成长弹性。电子政务外包中往往采取公开招标的方式，有利于公平和效率的实现。

但总体看来，目前中国电子政务IT运维外包业务市场尚未成熟。根据北京市信息化办公室对电子政务项目外包的研究，目前电子政务外包中存在的主要问题： 一是政府部门对电子政务项目外包的认识与管理不到位。电子政务是信息技术和现代管理的有机结合，是推动和实现政府管理创新与政府职能转变的重要途径，而不 是电子和政务的简单叠加，因此给政府管理方式带来了较大改变。面对这些改变，政府部门尚未做好充分准备。二是电子政务项目外包市场成熟度不高。电子政务项 目规模较大、涉及面广、重要程度高，因此，外包既需要服务商具备强大的技术资金实力、丰富的从业经验和良好的企业信誉，又需要明确、可行、有效的运作机 制。但我国IT企业的发展不过十几年，外包服务更是近五、六年才兴起，关键要素还不成熟。三是电子政务项目外包运作不规范。现行外包合同比较简单，缺乏严 谨、规范的合同要素规定与合同文本，有时甚至依靠个人间协议或口头约定，导致实际工作中难以通过合同的法律效力对外包过程实施有效地保护、监督和制约。

此外就是中国的电子政务不能建立在纯粹的国外产品基础上的。如果这样一个大规模的市场不能培养出中国自身的产业和企业的话，那将是一件非常遗憾的事情。通过电子政务的项目实施，带动中国IT产业的发展，保障中国信息安全，决定了我国电子政务项目要高度注重产业化带动。

中国的信息化发展问题包括了从具体的国产软件采购到信息化规划战略都与电子政务息息相关。可以说，电子政务对中国信息化的扶持和带动决定了中国信息化 发展的走向和命运。以最具体的国产软件采购为例，长期以来，在电子政务建设的实践和软件产业的扶持中，常常会出现一些令人困惑的现象，从政策和法律上明确 要求采购本国软件，但后来在执行中却变了样。究竟如何将电子政务、政府采购和扶持本国软件产业三者很好的结合起来，这不仅决定我国电子政务的发展，也关系 到对国产软件业的扶持问题。问题处理的好与坏，关键在政府。在如今电子政务正在大面积推开建设、软件产业扶持政策也只有3-4年时间里，电子政务中政府采 购工作需要在目前和以后发挥其对国产软件业的有限却关键的带头、示范和引导作用。

国家信息化的实现是一个崭新的系统工程，需要一整套的政策和制度予以保证，需要从政府管理、政策法规、财税环境等方面予以配合，需要从多个角度予以整体推进。这一持续渐进、整体变迁的过程需要电子政务的领头、示范和引导作用。拉动中国信息化建设需要电子政务先行。

第三篇：当前信访工作难点问题思考

随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何按照“三个代表”的要求，认真做好新时期、新任务下的信访工作，指导解决经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题，是我们每一个信访工作者应该研究探讨的课题。问题一：个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”, 有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。问题二：地区性的政策因素增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订远离实际、脱离群众、违背～，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众对政府的不满，给当地的政府工作增加了难度。二是对新政策出台后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成各级政府工作被动、威信降低、形象受损。三是政出多门、口径不

一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”, 既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼”上上访之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的违～、失民心的事，引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。四是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。综揽上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有效途径是：努力实践“三个代表”，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，是实践好“三个代表”的关键所在。绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”：

1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情～，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”

1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以

第四篇：当前电子政务的主要问题与思考

当前电子政务的主要问题与思考

当前，电子政务正步入深水区。与以往电子政务的发展阶段存在着重大区别的是，现在的电子政务发展都越来越牵涉机制和体制。也就是说，现在电子政务发展的推动力已经主要不是靠技术，而是

电子政务发展中暴露的一些问题，制约了其巨大潜力的释放，应该引起电子政务利益相关者的高度重视。

一是，电子政务的管理机制、组织化和投资机制问题。电子政务的推进需要人、财、物，更需要有一个架构良好、权责分明、上下互动的组织机制来做保障。

二是，电子政务的绩效评估问题。目前中国各级政府和各个部门都对电子政务建设进行或多或少的投资。据有关研究机构的统计，每年的投资额高达数百亿。但是这些项目的建设成果如何，存在哪些问题，以及如何改进等等并没有清晰的答案，重要原因之一就是还未建立科学、规范和实用的电子政务绩效评估体系。

三是，电子政务能力建设。电子政务建设不仅是系统的建设，而且是与系统应用相关的各种要素的有效配合。能力建设，特别是公务员应用电子政务的意识、技能和态度等的培养，关系着政务服务的质量和效率、更关乎着电子政务的成败。

四是，用户培养问题。过去我们对用户的关注比较少，因为主要在“打基础、上项目”阶段。随着我国电子政务由建设期在向应用期过渡，我们应该向应用要效益。电子政务的用户不仅包括广大的公众、企业组织，也包含政府公务员，这些群体是电子政务的大“市场”。从供需角度来看，公众（和企业）就是政府大“市场”的客户，客户就是上帝，公众就是中心。

五是，均衡发展问题。政府是一个整体，在电子政务建设的初期，电子政务建设在各个部门和地区并未起头并进，而是有先有后，有弱有强，整体发展水平参差不齐，形成了政府内部显著的数字鸿沟。

六是，外包、IT产业与信息化带动问题。根据统计，2006年中国市场的运维外包规模达到59.24亿元，同比增长22.3%。在中国，电子政务的深入发展，催生了中国IT运维外包服务市场的崛起和发展。电子政务采用外包的方式，寻求策略性外包，寻求成本与人才的优势，使政府本身可以专注于核心工作，提高工作的附加值和成长弹性。

中国的信息化发展问题包括了从具体的国产软件采购到信息化规划战略都与电子政务息息相关。可以说，电子政务对中国信息化的扶持和带动决定了中国信息化发展的走向和命运。

国家信息化的实现是一个崭新的系统工程，需要一整套的政策和制度予以保证，需要从政府管理、政策法规、财税环境等方面予以配合，需要从多个角度予以整体推进。这一持续渐进、整体变迁的过程需要电子政务的领头、示范和引导作用。拉动中国信息化建设需要电子政务先行。

第五篇：当前党报发行现状及问题思考

当前党报发行现状及问题思考

党报党刊的发行工作与新闻宣传的效果密切，发行网络健全、渠道畅通、覆盖广泛，才能把党和国家的声音传送到千家万户。近年来，随着社会形势的发展，发展机遇和矛盾凸显,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配日益多样化,如何发挥党报在构建社会主义和谐社会中的舆论引导作用,如何做好党报发行工作，成为新时期报业发行工作者不容忽视的话题。现笔者就结合自身工作实际，结合当前市场经济多元化竞争形势，对如何做好党报发行工作谈几点意见和看法。

一、现阶段党报发行面临的压力和挑战

党报发行工作的好坏，直接关系到党和政府声音的覆盖面和影响力，关系到党的形象和权威。做好党报党刊的发行工作，是关系到党的舆论阵地能否守好和巩固的政治问题。随着社会局势的发展，党报的发行正经受着外界多种杂志报纸竞争的压力，发行工作面临着诸多新出现的难点与问题。

（一）传统党报的特殊性决定发行的受众群过于狭窄

尽管各级党报的办报宗旨都是面对全体社会大众，但由于受我国的历史传统、政治格局、党报使命等诸多因素所掣肘，在参与市场竞争时显然不具备都市报的某些优势，因而其发行的受众面就没有都市报广泛，党报目前的实际受众主要是各级党、政部门以及其他事业单位的工作人员。党报的受众群体决定了其发行方式的单一和狭窄，据中国记协最近对省级党报的一项调查显示，“绝大多数省级党报的发行量主要依靠公费征订，其平均比例约为省级党报发行量的90％以上。”

（二）报业市场竞争不断挤兑党报的发行空间

中国报业进入市场化竞争后，报业发展的格局出现了变化，一批市场化程度较高的都市报取得了空前的成功。如《南方都市报》、《华西都市报》都是其中的佼佼者，《南方都市报》在日发行量稳定在100万份以后，明确地提出要成为“主流报纸”，他们提出的口号是“办中国最好的报纸”。而《华西都市报》经过二次改革后，提出要成为一张以政经为报道主流的严肃报纸，大幅砍掉了一些反映街巷闾里琐事的“软性新闻”，要向主流报纸的目标迈进。反观一些传统党报，由于办报理念的制约，不能及时地与市场接轨，以致发行量下降，读者群流失，广告额剧降，以党报为主导的一些报业集团的赢利模式是以子报养母报，这样在目前晚报、都市报、生活类报纸空前繁荣的情况下，党报的公费、自费订阅 的比例逐年下降。省级党报总体呈现逐年下滑趋势，地市党报发行量也不容乐观，即使在经济发达的沿海地区（如宁波），地市党报的发行量也只有10多万份，许多地方的地市党报只有几万份，而且呈稳中有降的态势。发行量下降意味着党报的社会影响力有所减弱。可见，报业市场的竞争压力给党报发行工作带来了巨大的压力和挑战，发行工作难度可想而知。

（三）实际效果不佳的发行占有一定比重

实际效果不佳的发行，即指并没有发挥实际效用的发行。一部分经济实力强劲的企业由于种种原因，出资支撑了党报的相当一部分发行量——这是一种比较常见的现象。这些企业所订的报纸，大量用于赠送有关单位和个人。诚然，这种做法在一定程度上也起到了扩大党报宣传的作用，但在通常情况下，公费赠送的报纸并非被赠与者的首选，也并非其特别关注者，因而它们的被阅读率、被传阅率往往不高，传播效果不容乐观。而党报的这一部分发行量，对于吸引广告主投放广告经费、提高党报的经济效益，实际上并不能产生应有的作用。

二、党报发行工作的几点思考

随着报业经济的不断发展，党报已经处于发展机遇与竞争挑战并存的状况之中，党报发行工作唯有努力开拓进取，才能抓住机遇，才能在激烈的竞争挑战中经受住考验，成为竞争的强者、胜者。报业竞争犹如逆水行舟，不进则退。现笔者就针对存在的诸多难点，谈几点想法和主张：

（一）增强党报亲和力，为发行工作创造优势条件

亲和力是党报与生俱来的品质。这种亲和力主要表现在三个方面：首先政务报道要抓住群众关心的话题。以往的政务报道中很多是为了突出少数领导人和部分职能部门，而把领导人活动和会议本身作为新闻来报，对会议研究部署的工作内容、领导活动想解决的问题，这些群众最想知道的东西，湮没在了长篇大论的程序化报道中。对此，可以对党报报道内容进行一些新的尝试，抓住群众关心话题，报道内容详尽，切实说明社会百姓普遍关注的人和事，让广大读者感受到党报的可亲、可敬。其次，让广大读者参与办报，形成互动局面。党报要站在群众的立场上办报，多表现一些党和政府的亲民之情，多刊发一些表现老百姓喜怒哀乐的人和事，多使用老百姓语言，让读者看后情有所动。同时还要为百姓多开办一些栏目，让广大读者能在我们的报纸中看到他们的影子，组织力量围绕百姓工作生活中存在的热点、难点问题搞好策划，让广大读者参与办报，形成互动的良好局面。再其次，要使用点睛传神的编排方式。对重要的有价值的新闻稿件应该

敢于强化处理，对一些真正有价值的新闻并非说一定要上头条，而是在视觉效果上进行强化，使这篇稿件有夺目之感，同时运用好化繁为简，将主要内容通过标题或用提要的形式表现出来，便于阅读。

因此，增强党报的亲民亲和力是当前党报工作的重要内在自身条件，做好了这一点，就会有更多读者愿意去读、想去读，这无疑是做好党报发行工作的一条有效可行的路径。

（二）提高发行队伍核心竞争力

拥有一支思想好、业务精、作风硬的发行队伍是发行竞争中攻无不克、战无不胜的保障，是提升发行核心竞争力、实施差异化竞争的基础。首先要强化发行队伍的招聘和优秀人才引进，发行队伍建设关系到报社未来的发展，要从战略高度给予充分重视，坚持以内部培训、自行培训提高为主，外部学习为辅，可以聘请部分相关领域的专家不定期开展讲课，积极引进优秀人才的队伍建设方针，发行员、零售员的培训应以发行站集中组织学习自编的发行资料为主要方式，并定期开展诸如分报、合报等技能的联系和技能比武。推行目标绩效考核，以每10天为一个考核周期，避免以往发行员中月初闲、月底忙的现象，同时任务指标考核到人，奖惩和投递工资同发行员挂钩。通过树立优秀发行员典型，发扬榜样力量，带动和激励发行员，营造一种人人学先进、人人争先进的内部竞争环境。同时，可以在报社内部开展以深入学习先进事迹为契机，号召报社全体人员学习优秀典型的拼搏、进取、奉献精神，进一步增强全体发行员的凝聚力和战斗力。

（三）创新发行手段

首先建立集体订户数据库，数据库内容资料力求详尽、准确、及时并同其保持联系和沟通，加强对集体户资源的有效管理和运用。在大客户资料库的基础上，确定重点行业和单位作为发行的重点攻关目标，成立专职的大客户公关组，保证有专人对相应的客户进行公关和服务。并针对这些单位实施差异化的促销政策，扩大党报在这些单位的占有率，保证报纸有效到达具有广泛社会影响力的受众。另外，编辑部门要为发行的活动提供版面上的支持，利用报纸的版面为活动推波助澜，广告部门要充分利用所拥有的人脉资源，邀请商家参加报纸发行推介会，创造发行同客户接触、交流、合作的机会。此外，还可以与专业店闭店销售，限时抢购等专项活动开展，在提升报纸品牌的同时，能够让读者与报纸形成一种消费依赖关系，既推动了广告对商家的回馈，又推动了报纸的发行。