国税文化建设必须以人为本

第一篇：国税文化建设必须以人为本

国税文化建设必须以人为本

一、以人为本是国税文化建设的必然要求

国税文化是国税部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德的总和，包括物质文化、行为文化、制度文化、执行文化、精神文化等内容，是社会主义先进文化的重要组成部分。国税文化建设以国税事业的发展为中心，以提高广大国税干部的综合素质为目标。国税文化建设紧紧围绕国税干部的物质精神行为等进行，与每一位国税干部有着密不可分的关系，离开了国税干部的积极参与和支持，文化建设也就失去了意义。因此，在国税文化建设中必须牢固树立以人为本的思想，着眼于国税干部的全面发展，为税收事业的发展提供强大的精神动力和智力支持。

二、以人为本建设国税文化要处理好两个关系

（一）要处理好人与物质和精神的关系。物质和精神是国税文化建设的两个主要方面，即国税物质文化建设和国税精神文化建设。建设国税物质文化要以满足广大国税干部工作和生活的必须为基础，既要坚持简朴适用，勤俭节约的原则，又要坚持各尽所能，满足正当需要的原则，要以不断满足国税干部日益增长的工作和生活需要为目标。精神文化建设是国税文化建设的重点，建设国税精神文化，目的是使全体国税干部通过精神文化的建设明确价值取向，不断提高精神境界，自觉把个人价值的实现与税收事业的发展目标紧密结合起来。因此，在国税文化建设中一定要处理好人与物质和精神的关系，既不能只重物质基础建设而忽略精神建设的作用，又不能简单地以精神鼓励代替必要的物质基础，即以人为本建设国税文化要物质文化建设和精神文化建设并重。

（二）要处理好人性化管理与制度管理和纪律约束的关系。制度文化、行为文化和执行文化是国税文化建设的三个重要组成部分。以人为本建设国税制度文化、行为文化和执行文化，就是要求处理好人性化管理与制度管理和纪律约束的关系。要根据国税工作现状和国税事业发展的需要，结合国税干部的素质能力状况，建立和完善必要的制度和规章，使之成为国税干部自觉遵守的行为规范。在坚持按制度办事、靠制度管人的同时，努力营造国税干部干事创业的和谐氛围，将人性化管理寓于制度管理和纪律约束之中。一方面要防治制定的制度和规章过严，不切实际而没法落实的情况；另一方面又要防止制定的制度和规章过宽而失去管理和约束的作用。因此，在国税制度文化、行为文化及执行文化建设中，既要建立和完善各项制度和规章，使制定的各项制度和规章即符合国税工作的要求又符合对国税干部加强管理的需要，更重要的是制度和规章的落实要成为广大国税干部自觉的行动，使每一位国税干部都成为国税文化的建设者、传播者和维护者。

三、以人为本建设国税文化的途径

（一）以人为本建设国税物质文化 1.建设文明整洁的工作生活环境，促进国税干部身心健康。要在现有办公设施的基础上不断改善办公条件，创造良好的工作环境。办公楼的建设既要适用也要庄重美观，办税服务场所的建设既要功能齐全又要优雅整洁，生活区域的建设要文明美化，各场所安全设施要健全良好，努力营造积极向上的国税人文环境。

2.加快信息化工作进程。要适应信息化工作迅速发展的要求，充分运用现代信息技术，按照一体化、标准化、规范化、安全化的原则，搭建多元化电子申报缴税系统、综合业务管理系统、人力资源管理系统、纳税评估系统、税收执法管理系统、公文处理系统等信息化应用环境，为国税干部提供必要的信息化工作平台，使其充分运用现代信息技术开展工作，不断提高工作的质量和效率。

3.不断拓展物质文化建设的空间。一是要建好生活服务区、阅览室、荣誉室、健身活动室，为国税干部提供健康文明的生活家园；二是建好内部行政网站，为干部提供思想交流互动平台；三是建好培训设施，为干部提供良好的学习环境；四是建好书画、摄影、文学、歌舞、体育等各类群众性文化活动场所，为干部提供良好的娱乐环境，积极倡导健康的娱乐方式。

（二）以人为本建设国税精神文化

以人为本建设国税精神文化，就是要坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，让国税干部把个人的价值取向与国税事业的发展目标紧密结合起来。

1.切实加强理论武装。教育和引导广大国税干部牢固树立共产主义理想，坚持用马克思主义的立场观点方法来认识世界，努力学习政治理论，忠实践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，牢固树立“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，坚持解放思想、事实求是、与时俱进，创作性地开展工作。

2.深入开展职业道德教育。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，坚持开展以“热爱税收事业、公正文明执法、优质高效服务、勤俭廉洁奉公、务实创新敬业”为主要内容的税务职业道德教育。强化道德规范意识，用职业道德规范群体行为和个体行为，树立良好的职业理想和职业道德风尚，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的国税干部队伍。

3.深化精神文明创建工作。结合国税工作实际，树立文明创建“精品”意识，着力开展以争创省级、国家级“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等为目标的文明创建活动。通过创建活动，不断增强全系统、全员的文明意识，在全系统形成“团结为魂、治队为本、实干为先、服务为优、管理为实”的团体精神意识；树立与国税同呼吸、共命运、同成长、共发展的先进典型；用名家名言名句作为国税人互勉奋进的心声积极营造向上的工作环境和氛围；把正确的世界观、人生观和价值观融于全体国税人的工作和生活中，使全体国税人知荣明耻，积极进取，开拓创新。4.多方面多层次开展各类文化活动。结合国税工作的实际，相应成立文学协会、摄影协会、美术协会、音乐协会等群众组织，团结和凝聚国税系统各方面的人才和广大爱好者，通过定期开展活动，给予一定的经费等措施，保证协会工作的正常运行和各项活动的正常开展，推进国税文化建设。

（三）以人为本建设国税制度文化。

以人为本建设国税制度文化，就是要在制度的制定中充分考虑人的因素，使制定的制度即符合法律法规的规定又符合国税人的实际，让制度成为每一位国税干部自觉遵守的行为规范，从而形成国税各级组织按制度管人，国税人人人按制度办事的良好氛围，不断提升国税工作的科学化、精细化管理水平。

1.健全完善各项制度。在总结国税工作实践的基础上，根据上级的有关规定结合本单位或部门的实际建立健全各项制度，包括行政管理、税收执法、征收管理、税收服务、税收宣传、队伍建设、信息化建设、基层建设、文明创建等方面的工作都要有相应的制度作保障。

2.抓好制度创新和落实。制度创新是解决工作中出现的新情况和新问题的有效措施，在创新制度的同时要大力抓好制度的落实，做到创新和落实的统一，使国税工作不断与时俱进，充满生机活力。

3.完善激励机制。要紧密结合国税工作实际，以调动国税干部的工作热情和责任感为中心，围绕执行政策、完成任务、改革创新、优质服务、争先创优以及干部实绩考核、干部选拔任用等不同层面，不断完善干部激励机制，建立税收执法和行政管理工作标准和绩效考核体系，起到激励先进，鞭策后进的作用。

（四）以人为本建设国税行为文化

以人为本建设国税行为文化，要求国税干部必须严格规范自己执法、工作及服务行为，让广大纳税人和社会公众从国税干部的言行举止中切实感受到国税文化的魅力。1.规范执法行为。要以推行税收管理员制度、强化纳税评估为工作重点，建立健全规范的税收执法体系，运用好税收执法考核系统，加强税收执法过程控制和责任考核，全面提高国税干部的依法治税水平。

2.优化纳税服务。将税收服务贯穿于税收征管、税务稽查、税收法制建设的全过程，不断提升税收服务层次，认真落实好优化纳税服务各项措施，充分发挥12366服务热线、“一窗式”管理、“多功能服务窗口”等服务方式的作用，在严格执法中做好优质服务，切实维护纳税人的合法权益。

3.加强廉政文化建设。以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为核心，以正反两方面的典型事例教育每一位国税干部算好政治帐、经济帐、事业帐和家庭帐，积极推行政务公开，强化“两权”监督，开展以廉政格言警句、以图倡廉、廉政小品等寓教于乐的税务廉政文化系列活动，使廉洁自律成为每一位国税干部的自觉行为，从思想意识上斩断腐败的源头。4.开展群众性的文体活动。以群众喜闻乐见的形式，有组织、有计划地开展各类文化娱乐活动，使广大国税人员在丰富多彩的业余生活中，各展其能，各扬其长，各抒其志，陶冶情操，激发团队精神，让知荣明耻成为每一个国税人自觉的行为准则。

（五）以人为本建设国税执行文化

以人为本建设国税执行文化，就是要紧紧围绕提高广大国税干部的执行力为重点，全面开展国税执行文化建设。

1.理想信念是基础。要采取积极有效的形式，加强对《党章》和邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，对落实科学发展观和构建社会主义和谐社会基本理论的学习，对国家大政方针的学习，对总局、省局重要税收工作安排部署和有关税收工作重要指示精神的学习，增强每一位国税干部的政治意识、大局意识和责任意识，使每一位国税干部都自觉关心党和国家的发展、人民群众的利益和税收事业发展。2.思想政治工作是保障。要认真研究新形势下国税思想政治工作的特点、规律和方法，解决好思想政治工作中出现的新情况和新问题，将教育引导、理论灌输与座谈讨论、自我教育结合起来，因地、因时、因人制宜，构建内容丰富、群众喜闻乐见、具有时代特征的思想政治教育制度体系，增强思想政治工作的生命力和感召力，把全体国税人员的思想统一到严明纪律、严肃责任、严格自我约束上来，使每一位国税干部都有崇高的思想境界和战胜困难的勇气和决心。

3.规范化管理是目标。要建立和完善岗责体系，理顺单位、部门、人员之间的工作关系，使全体国税人员将集体目标、部门目标及个人目标有机融合起来，严格按岗责体系的要求履行职责。讲求诚信，规范言行，勤于政务，自我奉献。从而增强队伍和个人的执行力，确保政令畅通，自觉把党和国家的路线、方针、政策以及上级的各项工作部署不折不扣地贯彻落实到位，出色完成职责范围内的各项工作任务，充分体现国税队伍良好的执行文化风采。

第二篇：国税文化建设

为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步发挥税务文化在推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设中的积极作用，建立和发展富有吕梁国税行业特征、健康向上的国税文化，并以此为精神动力，进一步推进各项国税工作的开展，特制定本实施意见。

一、国税文化建设的指导思想

国税文化是指国税部门在税收实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，是在国税部门实行科学管理的基础上，逐步达到文化管理的最高层次，即“以人为本”的人本管理。我市国税系统文化建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为统领,坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，着眼于税收事业的全面建设和协调发展，努力加强税务精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设，为推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会服务。

二、国税文化建设的总体目标

努力建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的有税务特色的文化体系。通过税务文化建设，进一步强化科学管理，推进依法治税，深化税收改革，加强队伍建设，提高各级税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为国家税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

三、国税文化建设的基本原则

（一）坚持正确的政治方向，税务文化建设必须坚持中国共产党的领导，坚持党的基本路线和基本纲领，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果教育税务干部，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。把社会主义核心价值体系融入税务文化建设全过程，转化为全体税务干部职工的自觉追求。

（二）坚持以人为本，注重培养干部职工的主体意识、参与意识、竞争意识，积极鼓励并创造条件使广大干部职工都能参与到各项文化建设中来，激发内在潜力，提高人的素质，形成国税事业发展的原动力。

（三）坚持从实际出发，立足于吕梁国税工作需要，结合本部门实际，运用各种方法和活动载体，因地制宜的开展文化建设活动。

（四）坚持与依法行政相结合，充分发挥国税文化对税收征管工作的促动作用，通过整合人的思想、约束人的行为、规范各项工作流程、严密征管工作制度，充分发挥制度对人的约束作用。

四、国税文化建设的基本内容

国税文化是国税部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。

（一）税务精神文化建设。税务精神文化是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务物态文比、行为文化、制度文化的升华，是税务文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。在整个税务文化中，精神文化处于核心地位，是税务文化的精髓和灵魂。它包括核心价值理念、共同目标愿景、税收管理理念、税收职业道德等内容。

塑造核心价值理念。核心价值理念就是税务部门作为一个组织整体存在的原动力、秉承的基本信念和工作的基本准则，它是理念体系的核心，反映了全体税务干部公认的价值观念。全市国税系统要将“正心厚德、博学睿思、爱岗敬业、服务人民”的作为核心价值理念，使税务干部始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,从而推动税收事业蓬勃发展。

制定系统目标愿景。各级税务部门要坚持以科学发展观为统揽，大力推进税务精神文化建设，以带好队、收好税为目标，积极发挥税收职能作用，为国家科学发展注入生机活力，促进社会和谐，积极推动全面建设小康社会进程。

树立税收管理理念。要建立科学的治税理念、执法理念、服务理念、学习理念、修养理念和人才理念，坚持个人价值观与税收行业价值观的辨证统一，在税收共同价值导向上坚持利益原则与道德原则的和谐统一。强化以人为中心的管理理念，在税收管理中要尊重人、理解人、关心人、爱护人，确立税务人员在税务机关中的主人翁地位，纳税人在税收活动中的主体地位。

强化职业道德意识。热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收是税务职业道德规范。热爱税收是税务职业道德的基本要求，依法治税是税务职业道德的核心内容，也是税务职业道德的归宿，廉洁奉公、文明征收是税务职业道德重要规范。

（二）税务制度文化建设。税务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律、法规、规章、制度等，是实现税务文化功能所必需的主体规范。

完善税收制度。保证税收收入稳定增长，有效发挥税收调节经济和调节分配的作用，为完善社会主义市场经济体制、促进和谐社会建设创造更加良好的税收环境。贯彻科学化、精细化管理的指导思想，以税源管理为抓手，逐步建立经济税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接，促进税收征管质量和效率的不断提高。规范税收执法。进一步规范机构设置，完善征收管理体制，优化税收业务流程。明确职责分工，建立岗责体系，规范工作标准，量化工作要求，加强工作考核，严格奖惩措施，客观、公正地评价税务人员的工作实绩。深入贯彻行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。加强税收执法检查，大力推行税收执法责任制和执法过错责任追究制度，推广应用税收执法管理信息系统，规范税收执法，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，形成权力层层分解，工作环环相扣，相互联系制约、科学严密的管理链条。构建服务体系。明确纳税服务的岗位职责，优化办税流程，简化办税程序和审批手续，减少审批环节，简并、统一纳税人的报表资料，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，提高办税服务效率。推进税务网站建设和管理，规范12366纳税服务热线，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。统一和规范纳税服务标准，推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制，努力营造和谐融洽的办税环境。加强纳税信用体系建设，激励和促进纳税人诚信纳税，推行办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。

优化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善竞争上岗制度，逐步进行劳动分配制度改革，推行和完善能级管理办法和公务员分类管理，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，营造使优秀人才脱颖而出，激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。贯彻落实“人才兴税”的税收工作理念，完善教育培训制度，加强教育培训规划，改进教育培训方法，丰富教育培训内容，全面提高税务干部的综合素质和工作能力。建立符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，防止腐败和不廉行为的发生。健全内部规章制度、行为准则，加强机关政务、事务、财务及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（三）税务行为文化建设。税务行为文化是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、人际关系和税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是税务精神、共同价值观的最终折射。税务行为文化建设重点要体现各级领导的表率行为、塑造先进人物的模范行为、规范税务干部的群体行为。

发挥领导表率行为。领导干部自身言论、行动、作风表现的好坏，不仅影响到班子的凝聚力和战斗力，而且直接影响到一个单位、一个部门的风气和工作。各级领导干部要认清自己在税务行为文化建设中的表率和示范作用，自觉维护领导干部的形象，坚持从自身做起，从一件件具体事情做起，按照党章、党纪的规定和胡锦涛同志大力倡导的“八个方面”良好风气的要求，规范自己的一言一行、一举一动，真正做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，不断优化决策、指挥、检查、协调、激励等各个方面行为习惯，以自身的表率行为影响团队、带动部属。

规范干部群体行为。各级税务机关要根据社会主义荣辱观、公民道德、公务员职业道德、税务人员职业道德、公务礼仪规范和税收执法责任制、税收管理员制度的要求，结合部门、岗位特点，制定税务人员行为手册，运用各种有效方式，不断规范税务人员的税收执法行为、纳税服务行为、税收管理行为。同时，要树立人人是窗口、个个是形象的观念，通过各种形式的学习、教育、培训，在增强综合素质的同时，不断提高税务干部的税收业务能力，语言、文字、形体表达能力，以及沟通、协调、感染能力，使每一个税务干部在工作、学习、日常生活中散发着浓厚的税务文化气息，养成规范、文明、符合礼节礼仪的行为习惯，成为社会公德、职业道德、家庭美德的传播者和实践者。

开展各类文化活动。各地要结合实际制定文化活动规划，修建文化活动场所，配制文化活动器材，鼓励建立形式多样的文化组织，适时开展寓教于乐、健康向上、情调高雅的文体活动。如通过举办体育运动会、书法美术摄影比赛、综合知识竞赛、税法宣传活动、主题演讲等形式，展示国税干部职工良好的精神风貌。认真开展“先进集体”“先进个人”“学习型、廉洁型、创新型、服务型机关建设”“青年文明号”“文明和谐单位”“青年卫士”“人民满意的公务员”等各类争先创优活动，重视先进典型的示范导向作用，增强行为文化的鲜活性、亲切感、认同度，加强文明窗口建设，展示税务机关的精神风貌，进一步树立税务部门的良好社会形象。

（四）税务物态文化建设。税务物态文化是反映税收实践活动，体现税务精神的物态形式，是保证税收活动得以实施、税务文化目标得以实现的物质基础，是税务文化的载体和外在标志。

完善办税服务设施建设。首先，要优化办税服务厅建设。要按照标识清晰、功能齐全、优美整洁、安全保障的要求，建立统一规范的办税场所,充分体现人性化管理和诚信服务理念。其次，要统一税务徽章、税务制服，所有办税场所的税务人员都要着装上岗，实行统一规范的纳税服务程序。再次，要规范一系列税务文书、表格、证照等税务资料样式，结合工作实际及时更新，确保其既符合相关法律法规的要求，也适应日常税收管理和纳税服务的需要。

优化文化设施建设。文化设施建设主要是加强税务机关内部管理硬件和文化载体建设。一方面各级税务机关要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，根据实际工作需要不断改善办公条件，为广大税务干部乐业税收创造良好的工作环境。各级税务机关在加强办公环境、公务用品、交通工具、宣传物品等硬件设施建设的同时要注重蕴含和折射出丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。另一方面要加强文化设施建设，为税务干部职工提供更多更好的文化活动场地，设立更多更好的文化发展项目，搭建更多更好的沟通交流平台，建立更多更好的教育学习阵地，尽可能的满足税务他们的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活。

五、国税文化建设的组织要求

（一）加强国税文化的组织领导

创建吕梁国税文化是一项长期、复杂的工程，不可能一蹴而就，需要长时间的积累和沉淀，需要全市国税系统上下进一步探索，在理论上深化完善，在实践中丰富发展。在国税文化创

建初期，必须把握好正确的发展方向，了解其基本内涵，掌握其实现途径。各地要切实提高对创建国税文化重要性和必要性的认识，做到思想上重视，机构上落实，经费上保证。同时层层动员，广泛发动，充分挖掘广大干部职工的集体智慧，全员探讨，共同实践，形成人人关心、人人参与的良好局面。

（二）因地制宜，鼓励创新

各地要扎扎实实搞好吕梁国税文化的创建工作，结合本地实际，广泛征求意见，认真论证，制定实施方案，精心策划组织。只要有利于增强国税系统的凝聚力、向心力和战斗力，有利于促进国税干部素质和国税事业的共同进步，有利于提升国税部门服务社会的水平和整体形象的提高，都要大胆实践，勇于创新。要不断创新和揭示国税文化理念及其发展规律，不断充实国税文化建设的内容，使全市国税系统文化建设得以不断地丰富和发展。

（三）营造氛围，全员参与。

推进税务文化建设，需要全系统的共同努力。要坚持把领导者的主导作用与广大税务干部职工的主体作用紧密结合，尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动广大干部职工广泛参与。要充分发挥党委、工会、共青团等基层党团组织的作用，搭建税务文化建设的多层次主体，充分调动每一位干部职工参与税务文化建设的积极性、主动性和创造性，在加强税收管理中积淀和丰富税务文化内涵，在建设税务文化中推进和强化税收管理，努力营造出上下互动、齐抓共管、整体并进的良好态势。

第三篇：浅谈国税文化建设

浅谈国税文化建设

近年来，随着国税事业的快速发展，国税文化建设越来越被各级国税部门所重视，成为了加强国税干部队伍建设，推动国税事业持续发展的强大动力。笔者想结合国税工作实践，对进一步加强国税文化建设谈一点粗浅的认识。

一、何为“国税文化”？

加强国税文化建设，首先必须正确理解和全面把握国税文化的真正内涵，否则，在推进国税文化建设进程中，就会走歪路，就会偏离预期的目标和方向。何为“国税文化”？笔者认为，国税文化是指国税系统广大干部职工在长期的税收工作实践中所创造的具有国税特色的物质形式和精神财富的总和。它包括国税系统在税收事业长期发展过程中所逐步形成的具有国税特色的组织宗旨、思想意识、共同价值观、组织作风、行为习惯、规章制度体系以及国税文化的各种外在表现及物质载体。

可以说，国税文化建设是一个强大的系统工程，是由国税干部所创造的以特定的主体（国税干部，同时也就包括其服务对象纳税人）为载体的文化的总和。国税文化作为一种行政文化、组织文化、执法文化、管理文化，是植根于国税机关、国税干部这一特定范围、特定群体的文化，其主要任务是培养和造就一支“政治过硬、业务精良、执法公正、清正廉洁”的干部队伍，培养“依法纳税、诚信纳税”的纳税群体，实现税务机关“执法为民、聚财为国”的宗旨。

二、为何要加强国税文化建设？

国税文化作为一种行政文化、组织文化、执法文化、管理文化，在国税事业发展中有着至关重要的推动作用，主要体现在以下几个方面：

一是引导功能。把国税系统的文化建设寓于党的理想信念、创新精神、竞争意识等先进文化内涵中，保持鲜明的政治性，就是要与党中央保持一致，热爱税收事业，一切围绕组织税收收入，促进经济发展的大局开展工作，搞好服务，有很强的政治意识、大局意识、责任意识。建立具有号召力、凝聚力的价值体系，通过树立和弘扬共同的理念和工作愿景，使干部职工聚集在这面旗帜的周围，在旗帜的引导下，向着既定的目标去奋斗。

二是凝聚的功能。国税文化要被大家认可并取得认同，让大家参与其中。我们每年都要组织各类文体娱乐活动、大讨论活动和比赛活动，并将所倡导的文化取向渗透其中，让大家参与其中，按照设定的目标和价值理念，不断完善丰富和发展国税团队文化，形成浓厚的文化底蕴，增强向心力。同时发挥文化的亲合力，才能把国税 系 统 的 各方 面力 量 整合在一起，使每个人 思 想 精 神上的解 放 和 组 织内 部严格的管理和谐地融为一体，形成一种整体合力。

三是激励的功能。国税文化需要一代一代人言传身教，日积月累和扬弃，不断地加以创新和提升，使之更具有时代的特征，推进国税事业的全面发展。通过文化建设，使大家的精神世界更加充实，思想品德更加高尚，文化生活更加丰富多彩，就能为顺利开展各项工作提供强大的精神支柱，从而激励全体干部职工向着既定的目标，团结拼搏，奋发有为，促进国税事业取得新的成绩。

三、如何推进国税文化建设？

推进国税文化建设是国税部门一项长期的工作任务，近年来，各级税务部门都作了积极的探索，并取得了初步成效。但同时也应该看到，在新的形势下，国税文化建设还存在着不少问题，有待于进一步加强和改进，如创新意识不强，年年都是一个模式，较少去考虑如何打造一个具有本单位、本系统特色的品牌；群众参与意识淡薄，存在“一头热、一头冷”的问题，往往是领导十分重视，但群众却不以为然，参与度不高；文明服务理念陈旧，重硬件而轻软件建设现象依然存在。与此同时，在推进国税文化建设过程中，也要防止走入一些误区：一是国税文化建设方法过于简单，存在着单纯说教、搞形式主义的粗糙做法，而没有认识到应该加强国税文化建设的目的是为了更好地做好新时期的思想政治工作。二是把国税文化建设肤浅地当成是一阵风，是口号化的浅层宣传活动，错误地认为标语口号、制度上墙就是搞文化管理了。而没有认识到把能体现国税文化精神的口号变成国税干部的行为规范才是国税文化。三是存在国税文化建设的文体化倾向。把国税文化建设单纯看成是唱歌、跳舞、打球等活动。客观说，这些对文化

建设来说是必要的，它能增进友谊、沟通感情，但如果片面追求，就是对国税文化的浅化。四是对国税文化建设实现的理解表象化。认为，文化建设就是创造优美的环境，注重花草树木的整齐茂盛，衣冠服饰的整洁大方，设备摆放的流线优美就是国税文化了，这只是国税文化建设中的要素之一，而不是全面。五是对国税文化建设存在畏难发愁的心理。认为国税文化建设是“空中楼阁”，高不可及，没有认识到它是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理。把有形的管理通过理念变成无形的管理，养成自觉的行为规范和自我管理的习惯。

如何推进国税文化建设，笔者认为，应从以下几方面着手：

（一）大力营造国税文化建设氛围，提高干部职工的参与热情。营造文化建设氛围，是加强国税文化建设的首要之举。要大力加强国税文化建设的宣传发动工作，通过召开会议、网站、简报、墙报等手段，在全系统营造浓厚的文化建设氛围，从而不断提高广大干部职工对文化建设的认识，激发参与热情，提高干部职工的参与度。同时，国税文化建设要力戒形式主义色彩，各种活动要结合税收工作的特点和需要。一味地追求好看、摆形式、做表面文章会导致干部从本能上产生抵触心理。要从税收工作实际需要出发，走群众化这条路；对那些能真正激发干部工作热情、促进税收工作的国税文化活动要搞出规模，营造氛围，取得实效。

（二）合理制定国税文化建设规划，找准国税文化建设突破口。国税文化建设的规划必须坚持先进合理的原则，既体现超前意识，具有鞭策作用，又要考虑其复杂性、动态性，力求符合客观实际。要分析、诊断，详细调查现状，找出优秀的成分和尚待完善的地方；在分析研究的基础上，借鉴成功的经验，发动群众集思广益，使零碎的、不系统的或无目的的活动，系统地纳入国税文化建设的总体规划；使之成为每个国税干部的共同追求、信念和行为准则；使之成为全体国税干部自觉用心血和行为共同培育的群体意识、协作精神；并应适时地进行调整和修改，使国税文化充满生机和活力。国税文化建设的突破口，指的是在规划建设国税文化时，必须联系国税工作实际，选择最有代表的、最有影响的问题进行解决，从而打开局面，促进国税文化建设的深入开展。也就是要以人为本，增强凝聚力和向心力，努力把国税文化传输给广大国税干部，形成上下一致的共识，使国税干部都能够为了实现国税工作目标而自觉自愿地努力工作，使国税干部自觉地为实现两个文明建设而努力。

（三）坚持“以人为本”的管理理念，进一步激活思想教育工作。思想教育工作是国税文化建设的一项重要内容，必须在国税文化建设的过程中，注入新的工作内涵，增强思想教育工作的针对性，努力做到贴近时势、贴近工作、贴近干部，充分发挥思想教育工作弘扬正气、激励斗志、凝心聚力的作用，提高思想教育工作的及时性和针对性，做到善抓苗头，提前介入，努力把问题消除在萌芽状态，消除在基层。要增强思想教育工作的感召力，积极开展一对

一、面对面的思想教育工作，切实把思想工作与解决干部实际困难相结合，努力为干部多办实事，多做好事。

（四）以树立精品意识为要旨，努力打造一流的服务特色品牌。依据目前征、管、查相互分离的税收征管模式，征收环节的服务内容主要设定在为纳税人提供热情周到的服务态度上；管理环节的服务内容主要设定在为纳税人提供税收政策咨询和政策辅导的程度上；稽查环节的服务内容主要设定在规范执法程序和文明执法上。目前，一个高度信息化现代化的国家税收征管网络正在初步形成，实现高效、文明、优质的服务不再是一句优美的口号。电话语音提示申报、银行网点加盟驻点、网络（计算机远程）申报等多元化申报方式的逐步实现，进一步方便了纳税人；其次，不断拓展办税大厅的服务功能。推广一窗式纳税服务，从税务登记、发票销售、发票缴销、税款征收、税务咨询、受理文书等环节都集中到办税大厅，最大限度地向纳税人提供快速、优质的服务。同时，不断提高国税干部自身的的信息化知识和实际操作水平，掌握相应的税收法律、法规、政策和税收管理信息化等知识，为纳税人提供满意的纳税服务，真正实现软件、硬件相配套的高效、便捷、文明的服务，实现具有国税特色的一流服务品牌。

（五）开展创建“学习型国税机关”活动，不断提高干部文化素养。培养一支高素质的国税干部队伍是国税文化建设的出发点和落脚点。在现阶段，要深入开展创建“学习型国税机关”活动，引导全体干部争做“学习型干部”。首先，要加强各项学习制度建设，建立和健全学习激励机制，激发干部学习的积极性和主动性，努力使“要我学”为“我要学”；其次，要努力创造学习条件和环境，制订教育培训规划，经常性开展各类专业知识培训；积极鼓励干部开展自学活动，努力在全系统形成浓厚的学习氛围；再次，要建立干部学习考评体系，检验干部的学习效果，并将干部的知识水平列入公务员考核之中。与此同时，要注重开展各类健康向上的文体活动，如定期开展书法、美术、球类等比赛活动，丰富干部的业余文化生活，陶冶干部的思想情操，充实国税文化建设内涵。

（六）深入开展党风廉政建设，大力倡导国税廉政文化。国税廉政文化是国税文化的重要组成部分，是规范干部行为，促使干部做到清正廉洁的重要手段。作为国税廉政文化，税收是土壤，国税工作是根基；文化是载体、是手段，是研究廉政建设行为规范、监督机制、预防体系的方法；是用文学的、艺术的、群众喜闻乐见的形式传播现代文明的新途径。因此，在国税文化建设过程中，应注重国税廉政文化的建设。近年来，国税部门通过“讲廉政党课”、“发廉政短信”、“廉政文化进家庭”等形式，推动了党风廉政建设的深入开展。下阶段，应制订廉政文化建设长远规划，建立国税廉政文化的长效机制，进一步丰富国税廉政文化建设的内涵和载体，开展一系列寓教于乐的廉政教育活动，营造人人关心、人人参与的文化氛围，从而促进整个国税文化建设和党风廉政建设不断取得新成效。

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第四篇：浅谈如何加强国税文化建设

浅谈如何加强国税文化建设

国税文化是社会主义先进文化的重要组成部分，对于提高国税干部素质、增强干部队伍的凝聚力和战斗力、提高税收管理水平具有重要意义。目前，国税文化已经渗透到国税工作的方方面面，并在推进国税事业的发展中发挥着重要作用。

国税文化的特征主要是：是为完成特定目标而产生的，并在具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；是管理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。

加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。如通过“四零”服务（零距离、零差错、零收费、零投诉）、提醒服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。此外，必须大力弘扬开拓创新的精神，必须认真处理好务虚与务实的关系，必须充分发挥各级领导的作用等。加强国税文化建设，应该力争做到以下几点：

1一是坚持依法治税，规范税收执法。首先，完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。其次，完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践“从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。再次，完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。

二是实施人性化管理。文化建设的对象是人，核心是人，重点还是人，所以国税文化建设也应以人的全面发展为中心，要通过教育培训、思想引导、激励鼓励、监督管理、奖惩兑现等多种手段，最大限度地调动国税人员的积极性、创造性，使国税精神和国税理念转化为国税人员的动力源泉和精神支柱，把为干部群众解决实际困难和问题作为己任。多关心了解国税干部的日常生活情况，让人在最需要时能感受到组织和集体的温暖和关爱。在工作上，特别是在执行过错责任追究制度上，既要无情执行又要有情疏导，通过人性化管理，达到凝聚人心、弘扬正气、焕发激情的目的。

三是打造国税形象品牌。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以人民满意为标准，深化文明创建，构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，切实转变政府职能，强化税收服务，创新服务形式，提升服务质量。在职能性服务上，着力强化公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务；在权益性服务上，树立“纳税人是顾客”的理念，着力强化及时公开的咨询服务、维护权益的救济服务；在程序性服务上，落实管理服务观念，寓管理于服务之中，寓服务于管理之中，做到管理延伸到哪里，服务就跟进到哪里。大力实施流程再造和基层“三化建设”，促进税收征管、行政管理机制、体制的完善和优化，以扁平化的组织机构的高效流程作业，服务广大纳税人

四是加强文化活动设施建设。要结合基层建设的开展，建好小图书室、小活动室等文化阵地。适应信息化时代要求，重视和加强网络文化阵地建设，内网、外网并重，充分发挥网信息流动大、交互性强的特点，促进文化传播和交流。加强文化活动载体建设，努力创新文化活动的形式，对群众基础好、参与性强的活动载体及时制度化，定期开展，满足干部群众精神文化的需求。同时，良好的工作、生活环境，较好的工资福利待遇既能使税务干部职工在工作中保持愉悦的心情，又能提高工作效率，因此营造和谐向上的工作氛围，充分发挥个人潜能，实现干部职工的自我价值，量力而行的物质文化建设和相适应的工资福利是国税文化建设必不可少的物质基础。

第五篇：国税文化建设

营造和谐氛围，提升国税文化再上新台阶

随着经济社会的快速发展，国税文化建设已成为各级国税机关积极倡导和实践的重要课题，对不断创新国税文化理念，丰富国税文化内涵，提升国税文化品位具有十分重要的意义，如何提升国税文化建设，应重点从以下三个方面做起。

一是加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的指导思想。做到以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为税收工作的出发点和落脚点，尽量满足纳税人的业务需求，把为纳税人提供文明、规范、高效的服务作为国税文化建设的重要内容之一，通过多形式、多渠道予以公开，实行阳光操作，形成公开、公正、公平的征税环境，推行“一窗式”受理、“一站式”办结的服务体制；尊重和保障纳税人的合法权益，真正做到“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的方针，通过推行“零距离、零差错、零投诉”的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，本着对纳税人高度负责的精神，把以人为本的理念贯穿到与纳税人相关的各个方面。

二是务实创新，大力营造国税文化的社会氛围。培育鲜明向上的国税文化精神和理念，对内感召群体，统一思想，明确目标，形成团队的战斗力；对外树立和传播国税良好形象。实施素质工程，不断推进干部队伍的能力建设，结合岗

1位等级制度的推行，制订相应的业务学习计划，不断强化税收业务知识的培训和考核，努力提高干部的业务素质。创建和谐氛围，倾心打造凝聚人心的温馨家园。

三是积极倡导廉政文化建设，用健康向上的、先进的廉政文化理念洗涤广大干部的思想领域，把廉洁自律、端正行风作为重点，着力解决细节性问题，同时把文明创建活动作为文化建设的载体，以国税文化建设提升创建水平，以文明创建活动推动国税文化建设，使两者融为一体。

总之，只要经过我们不懈努力，注重创新理念，把握国税文化建设的关键环节，就一定把国税文化建设推行新的台阶。