如何大力加强国税部门文化建设

第一篇：如何大力加强国税部门文化建设

如何大力加强国税部门文化建设 社会历史的发展趋势表明，一个组织要适应日益变革的社会和日新月异的形势，必须不断进行管理创新，提高应变和生存能力（对内的凝聚力，对外的竞争力）。而要做到这一点，一般性地加强管理、健全制度、提高待遇、增加物质刺激已不能从根本上解决问题。以弘扬和塑造组织文化作为凝聚人心的终极力量，以全体干部职工共同创造和遵守的以价值观为核心的理念、制度、规范来激发内心的热情和创造力，才能勇敢地面对困难，适应竞争，奋发向上。国税文化建设正是顺应这一要求，在国税事业发展中具有重要的战略地位。

一、国税文化的涵义

“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。”目前青岛国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的，具有国税行业特点的价值观念、精神风貌、职业道德和行为准则。国税文化是人类文化的一个分支，它与企业文化一样同属于一种组织文化、一种亚文化。它是国税部门通过具体的国税管理实践，精心培植、倡导、塑造的一种为全体税务干部共同遵守、奉行的价值观念、基本信念以及行为准则的精神体系，是税务系统的干部职工在中华文化精髓的指导下，共同创立和弘扬的以正确的价值观为核心的管理理念、制度体系、行为准则的总和及其实现方式与表现形式。加强国税文化建设，就是以良好的国税文化塑造人，以高尚的情操影响人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以优雅的环境陶冶人，以良好的团队意识凝聚人。

二、国税文化建设的战略意义

（一）国税文化建设是适应时代变革的需要。国税部门担负着为国聚财的行政执法任务，涉及到社会利益的再分配，集服务、执法和监督等多种职能于一身，其基本行为规范和传统习惯决定着国税文化的基本走向，其基本规章制度和规则决定着国税文化所体现的基本运作方式和行为特征，其基本价值观和核心理念决定着国税文化的内在灵魂和价值归宿。“三个代表”重要思想要求我们党始终代表先进文化的前进方向。国税工作发展要不断适应时代要求，与时俱进，就必须充分运用文化建设的力量。

（二）国税文化建设有利于形成和确立正确的服务观念。正确的服务观念是塑造良好的整体形象的需要，而优秀的文化是良好形象形成的基础。加强国税文化建设，教育引导广大国税干部树立正确的税收行业理念，正确处理征纳双方权利和义务关系，把依法治税和优质服务统一于税收征收管理活动中，使国税部门在全社会树立起良好形象，以更好地履行组织收入、调控经济的职能，更好地为经济发展服务、为纳税人服务、为基层群众服

务、为党委政府服务。

（三）国税文化建设有利于加强队伍建设。国税文化建设是新形势下国税系统思想政治工作的有效形式。按照“三抓三带三提高”工作方针的要求，加强国税文化建设，引导国税干部树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持以人为本，做到以文化人、以德昭人、以情感人，通过教育人、激励人和发展人，调动人的积极性、主动性和创造性，不断增强国税团队的凝聚力、向心力和战斗力，提高国税干部的政治、业务素质。实现由传统的“经验管理”向科学的“制度管理”转变，并逐步引入现代“文化管理”，推动税收管理层次不断提高。

三、国税文化建设中应着力解决的问题及措施

（一）国税文化建设应坚持在科学、规范的原则下进行，着力处理好以下四个方面的问题：

1.要注重全员参与，坚持以人为本的管理思想。国税文化建设不是简单的一般性工作问题，它需要人们对文化有一种较为深刻的理解和在具备一定理论基础的前提下，对国税文化进行提炼、总结和升华。坚持以人为本的管理思想，努力营造尊重人、理解人、教育人、提高人的良好氛围，大力培养团队精神，激发干部的集体荣誉感和归属感，不断增强干部自我管理、自我完善、自我发展、自我提高的意识，使以制度管人、以人管人、以德管人三位一体，自律与他律相互提升，规范化管理的层次不断升华。以制度为桥梁，通过整合人的思想、约束干部的行为、规范税收工作各项流程、严密税收征管工作制度，推动税收征管工作向更科学、更严密、更效率的方向发展。

2.要注重国税文化形式与内容相结合。国税文化的建设很容易变成一种纯粹的形式。因此，作为国税文化建设来说，我们首先应当思考内容的建设，这内容当中同时也包括了国税文化的一些形式。一旦内容框架完成之后，就应当付诸实践，以具体的形式来体现国税文化的内涵。但在设计具体形式时，千万不能把单纯地搞一些群众性的文化娱乐活动就看作是在搞国税文化建设。国税文化建设是一个大系统，象前面提及的制度文化、民主管理文化等等都是国税文化建设要重点考虑的问题。因此，无论搞什么样的形式设计，必须紧密结合国税工作的特点和国税文化实际运作的需要，体现出文化在国税运作中的特殊功能，而不能变成为搞国税文化而搞国税文化。

3.国税文化建设应体现出潜移默化性。构建国税文化不能纯粹变成一种新的规章制度，不能仅仅体现强制性、规范性的功能，它同时应体现出文化对税务干部的促进和提高。这种促进和提高是无声无息，恰似“润物细无声”，像无声的命令，潜移默化地激励广大税务干部朝一个共同的目标不断前进。只有这样，国税文化才会有持续的生命力，才会成为全体税干愿意接受的一种特殊“精神福利”。那种把国税文化变成“管卡压”的文化，是不会被广大税干接受的，因此也就无法发挥出国税文化的特殊效力。

4.国税文化建设要注重常规性工作与特殊示范相结合。国税文化首先应当贯穿在日常的国税工作中，在日常的工作中体现国税文化（包括制度文化、环境文化、民主管理文化

等等）、建设国税文化。同时，国税文化建设还要注重示范效应，包括利用先进人物的先进事迹和高尚行为来集中、突出体现团队精神和价值观。如通过建立荣誉室、创建先进工作团体、争当技能标兵和精神文明标兵等，弘扬团队精神、倡导正确的价值观。

（二）采取有效措施，确保文化建设工作实施。“珍惜过去，面向未来”是青岛国税文化建设的立足点。要把文化建设真正成为各级税务机关和全体国税干部的重要工作和自觉行动。一是要抓领导。发挥各级领导的主导作用，为国税文化建设提供必要的软硬件设施、设备和服务，加强对国税文化建设的组织和管理；二是抓载体。有计划、有组织地开展各种文化艺术活动和文化成果交流、展览活动，并使之持续不断、高潮迭起，形成一种浓郁的社区文化氛围，使人们在潜移默化中接受先进文化的熏陶；三是抓品牌。品牌是展示国税行业特色文化的具体体现，更是一笔无形的财富，其有特殊的吸引力、感召力、凝聚力和生命力，被称为除人、财、物之外的第四种资源，树立品牌，将使国税系统从现在到将来产生深远效应；四是抓典型。发现和借鉴、总结、推广各单位文化建设的先进经验和成果，博取众长、为我所用，推动文化建设向纵深发展。

四、结合实际，扎实有效地开展国税文化建设工作

工作基础和群众基础是国税文化建设的生命所在，只有与国税具体的管理工作相结合，动员全体干部职工积极参与，国税文化建设才有实际意义。2004年，我局国税文化建设的主要任务是：在总结过去经验、巩固已经取得成果的基础上，立足实际，优化载体，开展好文化建设的具体活动，扎实推进文化建设逐步深入。文化建设的总体工作思路是 “抓好五项工作，实现三个目标”。

“五项工作”： 一是优化纳税服务，打造行业品牌。在办税服务厅、办公楼等场所，通过宣传屏、宣传品等载体贯彻宣传市局统一的文化理念、品牌、标识以及我局的文化建设理念，积极营造国税部门为纳税人服务的良好文化氛围，擦亮“零距离”税收服务品牌。二是强化精神文化的核心作用，推动文化建设向纵深发展。利用内部网站、《青岛国税》报等载体，树立、发掘、宣传典型人物和事例，诠释、倡导国税文化理念。三是完善管理制度，提高工作效能。对照倡导的文化理念，认真梳理各项规章制度与决策，发现与文化理念不相符的及时纠正。四是构建物质文化，陶冶高尚情操。通过教育、宣讲、宣传等措施，使全体国税干部熟知全市国税文化理念和我局的文化建设理念，对照文化理念检查自己的举手投足、言行举止、日常考勤、着装仪表等一系列日常事务中的小事，纠正小毛病，解决大问题。五是树立先进文化理念，增强干部队伍向心力。结合我局管理实际，将“税以足食，物以追远”作为全体干部的从业追求和人生取向，将“即墨国税一直在努力„„”作为全体干部的职业标准和行为规范，以此为基础，通过办好内部网站、《税刊》、电视短片、运动会等文化载体，进一步宣传、强化我局的文化品牌，逐步扩大文化建设的内涵，更好地发挥国税文化鼓舞人、激励人、引导人、约束人、塑造人的功效。

“三个目标”：

一、力争使提炼定型的“文化理念”在社会上有一定知名度，国税系统干部人人皆知。

二、围绕市局中心工作，抓好思想引导，营造良好的文化舆论氛围。一是倡导精细化管理，从文化管理的角度，发现问题，分析原因，提出改进建议，不断提高税收管理水平。二是倡导民主管理，加强平等沟通，营造和谐、协调的工作氛围。三是鼓励创新，积累创新经验，探索创新方法，推广创新成果。四是开展“两个务必”、爱岗敬业教育，提高干部职工的职业道德水平，增强社会责任感。五是倡导求真务实精神，狠抓各项工作决策落实，塑造“执行文化”。

三、建立国税文化建设的落实推进机制，推动文化建设扎实开展。一是建立和完善文化建设的领导机构和运行机制，保障各项文化建设活动的顺利开展。二是将文化建设具体工作列入重点工作项目，纳入全方位税收质量管理体系考核。三是形成文化建设的骨干队伍，组织、推动文化建设工作不断向纵深发展。

第二篇：秉承发扬儒家思想大力推进国税文化建设

秉承发扬儒家思想大力推进国税文化建设

邹城市位于山东省西南部，面积1613平方公里，人口110万，是我国古代伟大的思想家、教育家孔子、孟子的诞生地，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”的美誉。境内人文历史遗存众多、矿产资源丰富，是全国著名的文化旅游城市和煤电能源基地。2007年全市国内生产总值完成376.91亿元，财政收入实现19.3亿元，在第七届县域经济基本竞争力评价中位居全国第16位。

邹城市国税局成立于1994年，现有在职干部职工158人，下设9个科室、1个稽查局和6个管理分局，共管理各类纳税人6587户。1994—2007年累计征收各项税款161.28亿元，2007年入库税款21.33亿元，收入总量在全省国税系统县级局中名列前茅。近年来，我们坚持“以先进文化领航，用文化的力量推动国税事业发展”的建设思路，秉承发扬孟子儒家思想，积极致力于国税文化建设，走出了传统文化与现代文化相结合、文化建设与税收工作相促进的新路子，推动了邹城国税工作的全面发展。

一、充分认识孟子思想的当代价值，构建具有地域特色的精神文化体系孟子生活在社会巨变、攻伐不已的战国中期，他以天下为己任，继承、发扬孔子“仁学”理论，形成了“民本、仁政、治国、修身”的重要思想，开启了如何实现“仁”的新阶段，成为上继孔子、下启荀子的继往开来的儒学大师。他和孔子的思想，被后人尊称为孔孟之道，对后世的政治、经济、文化等产生了深远影响。与《论语》语录式记载孔子言行所不同的是，《孟子》的许多篇章具有结构完整、层次清晰、说理透彻、论证周密的特色，至今读起来仍朗朗上口、令人回味。

作为深受儒家文化滋养的邹城国税人，我们从孟子思想中汲取陶冶情操、崇尚人格、尊老慈幼、安定家庭、协调社会、治国安邦、天人和谐等体现当代价值的理念，突出地域性，用孟子“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”的“家国天下”的胸襟和抱负，引导同志们开阔视野，放宽胸怀，采取走群众路线的方法，锤炼出“爱岗敬业、追求卓越”的邹城国税精神。注重方向性，确立了“建设祖国放心、社会满意、工作领先、服务优良的现代化国税局”的共同愿景、“建设一流队伍，实现一流管理，提供一流服务，争创一流业绩”的奋斗目标。把握时代性，着力培育“刚、柔、智、诚、爱、谐”的执法、管理、学习、工作、服务、德治、发展“六字”文化理念：在学习上积极倡导“向生活学习，向社会学习，向实践学习”、“学问就在身边，学习就在每时”、“终身学习、全员学习、全程学习、团队学习”的理念；在工作上，树立“工作是艺术，岗位是展台”、“事业源于责任，喜悦来于奉献”、“智思、智行、智勇”的理念；在税收执法上，树立“严格、公正、廉洁”的理念；在纳税服务上秉承“诚实、守信、文明”的理念；在发展上确立“全面、协调、可持续”的理念。从而塑造出既传承孟子思想精髓又体现时代特征的精神文化，作为全体干部职工共同的价值理念，始终孜孜以求。

为使先进的精神文化内化于心，我们实施了“孟子故里国税人”文化品牌建设工程，将孟子文化逐步导入大家的思想。大力建设楼宇文化，摘录孟子名言警句，归纳成为政、和谐、修身、处世、治学等内容，制作成系列展板，悬挂在办公楼走廊，供大家时时观看，天天见面，接受孟子文化的精神洗礼；积极建设桌面文化，精心选取孟子著名言论57条，分为修身、廉政、治学等六个篇章，编辑出版了《孟子名言硬笔书法》字帖，并辅之于蕴含当代理念、国税精神的译文注释，使深奥的孟子思想系统化、通俗化，从久远回归到现实，供大家在临摹习字的同时，耕读孟子隽永的人生智慧，消除了神秘感，系统理解了孟子思想；广泛建设大众文化，开展了读孟子修身立德等活动。在彩报上开辟出“我最欣赏的孟子名言”专栏，分别刊登大家手工书写的名言警句，从精神上进一步走进孟子，加深了对邹城国税精神文化的深刻认识和正确解读，增强了认同感和感召力。在此基础上，我们建立了邹城国税网站，开办了局长会客室，举办了妇女论坛，将全体干部职工吸纳其中。同时，将文化建设工作中形成的先进理念、心得感悟和工作成效，分类整理，汇集成《以文化领航》之能量、活力、收获系列丛书，《邹城国税„关于我们》彩板书，《孟子故里国税人》和《邹鲁清风》彩色画册，并以《邹城国税》杂志、彩报，廉政文化书签，《以文化领航》电视专题片等形式展现在大家面前，从而在日积月累中让先进的精神文化在每个国税干部职工心中生根发芽，使其在今后的工作中外化于形。通过建立图书阅览室、荣誉室、健身房、女子练功房，举办文艺演出、演讲会、运动会、书法绘画摄影展览，营造出一种陶冶心灵和精神的良好环境，养成良好的生活风气和生活习惯。通过编辑《干部手册》，明确了日常行为规范和管理规范，使全局上下明确修身方向，恪守行为准则，营造出“知荣辱、明礼仪、懂规范、尚文明”的良好氛围。丰富的精神文化，如同一个能量巨大的磁场，推动着全体干部职工奋勇拼搏、锐意进取、干事创业。

二、积极发挥孟子思想的现实作用，促进文化建设与税收工作的有效融合孟子践行积极入世的人生观，具有“当今之世，舍我其谁”的责任感和使命感。我们以孟子“天将降大任于斯人也”的进取精神、“自任以天下之重”的价值追求，将文化建设的精神成果及时转化为推动工作的强大动力，促进了各项工作的全面发展。

（一）秉承孟子“仁政”思想，着力提高税收服务水平

孟子“民事不可缓也”、“乐民之乐者，民亦乐其乐，忧民之忧者，民亦忧其忧”的“与民同乐”思想，是其“施仁政于民”主张的思想基础，具有突出的为民性质，在本质上与“聚财为国，执法为民”的组织使命相一致，体现着全心全意为纳税人服务的思想。基于此认识，我们正确处理税收服务与税收执法的辩证关系，将执法作为高层次的服务，视服务为根本，树立起“纳税人的需求，国税人的追求”的服务新理念。针对纳税人不同需求，在认真抓好提醒服务、限时服务的同时，积极开展延时服务和预约服务，安排所有征收单位每天中午安排人员值班，将征期内、月底的下班时间延长1小时，切实做到了服务“全天候”、“零空档”。一次，某一般纳税人企业的会计因公出差，当他在征期最后一天火急火燎赶到办税服务厅时，已是晚上近7点钟。正在值班的师启峰同志依然热情

而有耐心，花费20多分钟时间办理完毕刷卡、手工清卡和申报、打印税票等业务，使该企业避免了2000多元的滞纳金损失。

为进一步提高服务层次，我们全力打造“便捷、高效、真情”的“办税路路通”服务品牌，将我们的组织使命、国税精神等精神层面的理念转化为被广大纳税人、社会公众可以感知、了解、认可、信任和欣赏的行为规范与视觉形象。依托这一品牌，认真开展行风热线送税法，税法进机关、进乡村、进学校等活动，进一步完善大厅公告、税企例会、《政务公开指南》、新闻媒体、电子邮箱等多渠道政务公开方式，积极搭建融涉税公开、办税服务、纳税咨询于一体的网上办税平台，扎实开展诚信纳税人评比等活动，不断优化、深化税收服务。切实落实“两个”减负措施，整合内部管理资源，依法清理、简并纳税人多项报表资料，归类合并各种检查，有针对性开展个性化服务：对新办个体私营企业，搞好预约服务；对下岗职工和残疾人等有困难的纳税人，实行“上门”服务；对涉外企业和招商引资企业，坚持全程服务，得到了社会各界和广大纳税人的一致好评。

（二）弘扬孟子先义后利的义利观，筑牢拒腐防变的思想防线

孟子以“鱼与熊掌不可兼得，舍鱼而取熊掌”的比喻，阐述了他的舍生取义、杀身成仁的义利观，使我们在面临各种诱惑时，能够分清义利孰轻孰重，明辨大是大非。我们紧紧抓住其思想修身立德的本质，以预防为主，认真开展宗旨信念教育、正反面典型教育，着力培养正确的是非观、善恶观和荣辱观，进一步夯实了思想道德基础。并以孟子义利观为指引，广泛宣传孟子“羞耻之心，义之端也”、“人不可以无耻，无耻之耻，无耻矣。”的耻感思想，增强自爱、自尊意识，培育“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的大丈夫人格，恪守伦理底线，知道什么可以做、什么不可以做，确保在廉政方面不出问题、不犯错误，达到知耻而廉的教育目的。

为活化教育方式，我们通过制作廉政展板、发放廉政亲情卡、开展家属亲情助廉、推行廉情恳谈、在邹城市文化广场建立百米廉政文化长廊等活动，用“软约束”的文化理念，把反腐倡廉的大道理变成广大干部职工喜闻乐见的形式，在潜移默化中使其善养“浩然之气”，遵守“可以取，可以无取，取伤廉”的廉政准则，产生不愿违反、不敢违反的思想触动，我局峄山分局税收管理员吕奎熙管辖的某石材加工户，为调减税收定额，利用约谈之机偷偷留下装有5000元现金的“红包”。吕奎熙同志追赶不及，随即拨打电话报告了分局领导，经批准后将这笔钱转成该业户的税款。该纳税人面对完税凭证，羞愧难当，主动承认了错误，按核定税额缴纳了税款。吕奎熙同志拒不收礼、甘当“特殊纳税人”的先进事迹一时在系统内外传为佳话，成为大家争先学习的廉政模范。

（三）传承孟子人本化的善教思想，打造高素质的干部队伍

作为把“得天下英才而育之”当成人生乐趣的孟子，他的深造自得、由博反约、专心致志与学贵有恒的学习方法，始终贯穿于其“善教得民心”的教育思想。我们运用美国心理学家马斯洛的需求层次理论，将全体干部的学习状况科学地划分为危机学、责任学、向上学和兴趣学四种境界和递升层次，构建起了“压、促、引、养”的约束和激励并重的促升机制，一是对学习自律意识差的同志，通过能

级管理、竞争上岗和末位淘汰等手段，合理施压，增强其对不学习的危机感，产生主动学习的需求；二是对责任心和事业心较重的同志，以帮促变，采用“心理暗示”法，组织他们参加技能竞赛、岗位明星评选等活动，增强其学习的主动性和创造性；三是对上进心强、积极要求进步的同志，正面激励引导，通过表彰奖励、优先提拔重用等措施，满足其合理要求，引导他们把握好人生方向；四是对爱好学习的同志，采用激励方法热情养护，为其提供自由发展的空间，用富有挑战性的工作和岗位吸引其注意力，使之把学习和工作当作一种人生乐趣，孜孜不倦地追求。与此同时，我们制定、完善了《绩效考核办法》、《目标管理考核办法》、《工作责任追究制度》等一系列规章制度，设立了干部教育专项奖励基金，运用外部刺激和内部激励产生的无形的力量，不仅使全体干部职工养成了一切按制度办事的良好习惯，而且形成了强烈的“补位”意识，进一步消除了管理中的“缝隙”。

在此基础上，我们把社会当课堂，积极拓宽学习渠道。采取“走出去”的方法，把社会当成没有围墙的大学校，使同志们在学习新的生活知识、提高生活技能的过程中，进一步增强对学习的兴趣与爱好，全面激发了学习欲望，实现了“要我学”、“我要学”到“我愿学”的认识飞跃。学习时间由“八小时内”延伸到“八小时外”，学习空间由单位延伸到家庭，学习范围由单纯的税收业务延伸到科技、文化、经济知识等各个领域，构建起“大教育、大培训”的新格局，在全局形成了“ 比学赶帮超、不甘落后”良好氛围，涌现出了一大批兴趣广泛、学识丰富的知识型干部和学习型家庭，出现了夫妻同学、全家同学的感人场面，进一步夯实了国税事业发展的智力基础。信息中心主任陈峰峰，中专毕业，对计算机原本外行。走上中层领导岗位后，凭着不服输的精神，自我加压，购买了大量书籍自学，并自费到外地学习网络知识和计算机编程，连续两次在上级局组织的计算机操作能手竞赛中荣获第一名，多次被省局、济宁市局抽调参加税收应用软件的研发，挑起了我局信息化工作的大梁。

（四）发扬孟子勇于奋进的进取精神，激活干部职工干事创业的内在动力孟子认为“尽信书，则不如无书。”道出了求学的真谛和培养创新精神的重要性。工作中，我们坚持“只要有利于依法治税、有利于组织收入、有利于队伍建设的事，就可以大胆地试”的创新原则并认真实践，使“人无我有、人有我优”的创新精神深入人心。

一是面对现实，寻常之中长“慧眼”。我们运用系统思考这一“慧眼”，从司空见惯、习以为常的工作中找出规律，总结出观察、思考、解决问题的“三看三知”法，即局部问题整体看、点上问题面上看、解决问题长远看，知道在平时怎么做、遇到困难时怎么做、解决问题后怎么做，达成了“税收管理一体化”的共识，对各项工作做到了 “一盘棋”谋划、“一体化”发展。在宏观税负调查分析中，坚持把镜子转向自己，深挖细查，一举查补入库税款5986万元。并针对存在的问题，先后出台了《一般纳人认定等环节管理办法》等7个办法，有效堵塞了管理漏洞，进一步完善了征管长效机制建设。

二是自强不息，面对困难增信心。随着精细化管理的深入开展，工作标准提高、责任增大，一些同志感觉很不适应，心理压力大，存在畏难发愁情绪。我们

以孟子“天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。”为激励，大力培养自强不息，敢于进取的精神。在面对一些重大的热点、难点问题时，采取团队学习的方法，成立课题化攻关小组，集体研究，集中攻关，共克难题，共享解决问题的喜悦，达到增长知识和才干、促进工作质量提升的目的。针对办税厅运行之初，一度出现的工作量增大、征期拥挤等问题。我们组成课题攻关小组进行专题研究，形成了“全员面向一线，推行自助服务，向信息化要效率”的解决方法。通过设置全职能办税窗口，变专业窗口为综合窗口，真正实现了办税业务的“一窗式”。通过建立协调运行机制，进一步理顺了办税服务厅、管理分局、稽查局之间的工作关系，减少了纳税人多头跑的问题。通过开辟自助服务区，由纳税人自行完成纳税申报、发票认证等业务，不仅减少了办税厅1/3的工作量，缩短了纳税人等候时间，而且进一步明晰了征纳双方的法律责任，融洽了税企关系，得到了系统内外的一致欢迎。在济宁国税系统率先创立出“一体化、规范化、信息化”为特征的办税服务厅新模式，一举解决了存在的问题，被济宁市局在全系统予以推广。

（五）萃取孟子“仁心”思想，积极打造文明国税形象

孟子“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的博爱思想，体现着推己及人的“仁心”精神，有利于增强干部职工的社会责任、推动和谐国税建设。近年来，我们以“文明邹城”建设为依托，注重引导干部职工认识自我、融入社会，使广大干部职工真正成为国税联系社会、贴近纳税人的桥梁和纽带。尤其是我们响应市妇联“春蕾计划”而开展的“爱心妈妈”活动，上至市局局长，下至中层女干部、一线女职工都以慈爱之心积极参与其中，坚持数年而不间断。“爱心妈妈”们每年拿出一定的救助资金，由市、镇妇联、镇教办统一转交到受助儿童所在学校，由学校掌握为受助儿童专款专用。工作之余，“爱心妈妈”们还经常到受助儿童家中和学校看望走访，带去部分学习用品、衣物，每逢年节还要带去面粉、食油、猪肉、水果等生活用品进行慰问，与孩子进行亲情交流，了解其学习和生活状况，鼓励受助儿童增强克服困难的勇气，努力学习，立志成材，以才报国，回报社会。受助儿童适时将自己的学习、生活情况以书信或电话联络等方式向“爱心妈妈”作出汇报，进行互动亲情交流，还有的登门互访和回访，烙下了浓浓的“母爱情结”。“爱心妈妈”活动开展以来，先后救助贫困学生、儿童共计36人，产生了“救助一名儿童，挽救一个家庭，感动一片百姓，和谐一方社会”的良好效果。据统计，仅2006年以来，全局干部职工就通过各种形式捐款捐物总价值达40多万元。特别在四川汶川大地震发生后，全局上下立刻行动起来，短时间内踊跃捐款11.91万元，为灾区人民奉献出一片爱心，唱响了“一方有难，八方支援”的友爱之歌。

三、整体推进，全面发展，国税文化建设成效显著

国税文化建设的深入开展，不仅建立起融入孟子思想精髓的全新的文化管理模式，而且有效地凝聚了人心，激励了人志，取得了丰硕成果。

（一）有力地促进了税收工作开展。开展文化建设三年来，累计征收各项税款54.2亿元，年均递增率达18.2%，税收收入大幅度增长；全面推行了执法责

任制和责任追究制定，执法行为不断规范；应用了税收分析预警系统、税收执法管理信息系统，促进了征管长效机制的建立；发挥“办税路路通”服务品牌的助推作用，进一步优化了纳税服务；先后自行研发出触摸屏查询系统、公文处理小助手等应用软件，分别协助省局、济宁市局开发了了税收分析预警系统、“六员”考试抽考系统和金税工程稽核系统，科技兴税迈出了坚实步伐。

（二）干部队伍素质显著提高。仅2006年以来，各单位就写出有价值的调研报告19篇，15次在各级各类会议上作经验介绍，带动了干部队伍素质的全面提升，目前，全局本科以上学历人员已占到全员78.21 %，并拥有研究生6人，注册会计师、税务师7人，在省、市局组织的多次业务竞赛和考试中均取得优异成绩。

（三）团队意识明显增强。“家园意识”深入人心。大家亲如兄弟姐妹，情感上相互关爱呵护，工作上相互帮扶，真正把邹城国税建设成了放松情感、放飞梦想、收获喜悦、同享欢乐、共担风雨的幸福家园和安全港湾，有效促进了干部管理模式的转变。规范化、亲情化、人性化管理理念已成为各级领导干部的主流意识，大大密切了党群、干群关系，建立起和谐的税收工作秩序。

（四）国税形象全面提升。在邹城市组织的行风评议活动中，连续3年高居排行榜第一名。先后被邹城市、济宁市确定为党风廉政、效能建设示范点和基层行风建设示范窗口单位；市局机关被山东省文明委评为“文明建设先进单位”；城区分局、太平矿业分局被授予山东省“青年文明号”；办税服务厅被授予“全国巾帼文明岗”、山东省“三八红旗集体”称号，127人次获得市级以上荣誉奖励，出现了精神文明、政治文明和物质文明“三大”文明建设齐头并进的喜人局面。

潮平两岸阔，风正一帆悬。我们的国税文化建设工作，得到了上级领导的亲切关怀，原国家税务总局陈景新副局长，总局监察局张宇红副局长，山东省国税局李录温副局长、郭吉毅副局长、孙立德纪检组长、孟庆启总会计师，济宁市国税局陈志建局长等领导同志，都曾亲临现场指导，为我们开展国税文化建设指明了方向、坚定了信心。《中国税务报》、《中国税务.山东国税》分别以大版篇幅报道了我局文化建设工作开展情况，使我们倍受鼓舞。我们将以参加此次论坛为契机，学习先进单位的成功做法和宝贵经验，再接再厉，进一步发挥地域优势，深入抓好国税文化建设，用文化的力量不断推动邹城国税事业向前发展。（发表于第二届“全国税务系统文化建设论坛”）

第三篇：国税文化建设

为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步发挥税务文化在推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设中的积极作用，建立和发展富有吕梁国税行业特征、健康向上的国税文化，并以此为精神动力，进一步推进各项国税工作的开展，特制定本实施意见。

一、国税文化建设的指导思想

国税文化是指国税部门在税收实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，是在国税部门实行科学管理的基础上，逐步达到文化管理的最高层次，即“以人为本”的人本管理。我市国税系统文化建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为统领,坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，着眼于税收事业的全面建设和协调发展，努力加强税务精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设，为推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会服务。

二、国税文化建设的总体目标

努力建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的有税务特色的文化体系。通过税务文化建设，进一步强化科学管理，推进依法治税，深化税收改革，加强队伍建设，提高各级税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为国家税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

三、国税文化建设的基本原则

（一）坚持正确的政治方向，税务文化建设必须坚持中国共产党的领导，坚持党的基本路线和基本纲领，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果教育税务干部，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。把社会主义核心价值体系融入税务文化建设全过程，转化为全体税务干部职工的自觉追求。

（二）坚持以人为本，注重培养干部职工的主体意识、参与意识、竞争意识，积极鼓励并创造条件使广大干部职工都能参与到各项文化建设中来，激发内在潜力，提高人的素质，形成国税事业发展的原动力。

（三）坚持从实际出发，立足于吕梁国税工作需要，结合本部门实际，运用各种方法和活动载体，因地制宜的开展文化建设活动。

（四）坚持与依法行政相结合，充分发挥国税文化对税收征管工作的促动作用，通过整合人的思想、约束人的行为、规范各项工作流程、严密征管工作制度，充分发挥制度对人的约束作用。

四、国税文化建设的基本内容

国税文化是国税部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。

（一）税务精神文化建设。税务精神文化是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务物态文比、行为文化、制度文化的升华，是税务文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。在整个税务文化中，精神文化处于核心地位，是税务文化的精髓和灵魂。它包括核心价值理念、共同目标愿景、税收管理理念、税收职业道德等内容。

塑造核心价值理念。核心价值理念就是税务部门作为一个组织整体存在的原动力、秉承的基本信念和工作的基本准则，它是理念体系的核心，反映了全体税务干部公认的价值观念。全市国税系统要将“正心厚德、博学睿思、爱岗敬业、服务人民”的作为核心价值理念，使税务干部始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,从而推动税收事业蓬勃发展。

制定系统目标愿景。各级税务部门要坚持以科学发展观为统揽，大力推进税务精神文化建设，以带好队、收好税为目标，积极发挥税收职能作用，为国家科学发展注入生机活力，促进社会和谐，积极推动全面建设小康社会进程。

树立税收管理理念。要建立科学的治税理念、执法理念、服务理念、学习理念、修养理念和人才理念，坚持个人价值观与税收行业价值观的辨证统一，在税收共同价值导向上坚持利益原则与道德原则的和谐统一。强化以人为中心的管理理念，在税收管理中要尊重人、理解人、关心人、爱护人，确立税务人员在税务机关中的主人翁地位，纳税人在税收活动中的主体地位。

强化职业道德意识。热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收是税务职业道德规范。热爱税收是税务职业道德的基本要求，依法治税是税务职业道德的核心内容，也是税务职业道德的归宿，廉洁奉公、文明征收是税务职业道德重要规范。

（二）税务制度文化建设。税务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律、法规、规章、制度等，是实现税务文化功能所必需的主体规范。

完善税收制度。保证税收收入稳定增长，有效发挥税收调节经济和调节分配的作用，为完善社会主义市场经济体制、促进和谐社会建设创造更加良好的税收环境。贯彻科学化、精细化管理的指导思想，以税源管理为抓手，逐步建立经济税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接，促进税收征管质量和效率的不断提高。规范税收执法。进一步规范机构设置，完善征收管理体制，优化税收业务流程。明确职责分工，建立岗责体系，规范工作标准，量化工作要求，加强工作考核，严格奖惩措施，客观、公正地评价税务人员的工作实绩。深入贯彻行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。加强税收执法检查，大力推行税收执法责任制和执法过错责任追究制度，推广应用税收执法管理信息系统，规范税收执法，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，形成权力层层分解，工作环环相扣，相互联系制约、科学严密的管理链条。构建服务体系。明确纳税服务的岗位职责，优化办税流程，简化办税程序和审批手续，减少审批环节，简并、统一纳税人的报表资料，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，提高办税服务效率。推进税务网站建设和管理，规范12366纳税服务热线，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。统一和规范纳税服务标准，推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制，努力营造和谐融洽的办税环境。加强纳税信用体系建设，激励和促进纳税人诚信纳税，推行办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。

优化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善竞争上岗制度，逐步进行劳动分配制度改革，推行和完善能级管理办法和公务员分类管理，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，营造使优秀人才脱颖而出，激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。贯彻落实“人才兴税”的税收工作理念，完善教育培训制度，加强教育培训规划，改进教育培训方法，丰富教育培训内容，全面提高税务干部的综合素质和工作能力。建立符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，防止腐败和不廉行为的发生。健全内部规章制度、行为准则，加强机关政务、事务、财务及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（三）税务行为文化建设。税务行为文化是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、人际关系和税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是税务精神、共同价值观的最终折射。税务行为文化建设重点要体现各级领导的表率行为、塑造先进人物的模范行为、规范税务干部的群体行为。

发挥领导表率行为。领导干部自身言论、行动、作风表现的好坏，不仅影响到班子的凝聚力和战斗力，而且直接影响到一个单位、一个部门的风气和工作。各级领导干部要认清自己在税务行为文化建设中的表率和示范作用，自觉维护领导干部的形象，坚持从自身做起，从一件件具体事情做起，按照党章、党纪的规定和胡锦涛同志大力倡导的“八个方面”良好风气的要求，规范自己的一言一行、一举一动，真正做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，不断优化决策、指挥、检查、协调、激励等各个方面行为习惯，以自身的表率行为影响团队、带动部属。

规范干部群体行为。各级税务机关要根据社会主义荣辱观、公民道德、公务员职业道德、税务人员职业道德、公务礼仪规范和税收执法责任制、税收管理员制度的要求，结合部门、岗位特点，制定税务人员行为手册，运用各种有效方式，不断规范税务人员的税收执法行为、纳税服务行为、税收管理行为。同时，要树立人人是窗口、个个是形象的观念，通过各种形式的学习、教育、培训，在增强综合素质的同时，不断提高税务干部的税收业务能力，语言、文字、形体表达能力，以及沟通、协调、感染能力，使每一个税务干部在工作、学习、日常生活中散发着浓厚的税务文化气息，养成规范、文明、符合礼节礼仪的行为习惯，成为社会公德、职业道德、家庭美德的传播者和实践者。

开展各类文化活动。各地要结合实际制定文化活动规划，修建文化活动场所，配制文化活动器材，鼓励建立形式多样的文化组织，适时开展寓教于乐、健康向上、情调高雅的文体活动。如通过举办体育运动会、书法美术摄影比赛、综合知识竞赛、税法宣传活动、主题演讲等形式，展示国税干部职工良好的精神风貌。认真开展“先进集体”“先进个人”“学习型、廉洁型、创新型、服务型机关建设”“青年文明号”“文明和谐单位”“青年卫士”“人民满意的公务员”等各类争先创优活动，重视先进典型的示范导向作用，增强行为文化的鲜活性、亲切感、认同度，加强文明窗口建设，展示税务机关的精神风貌，进一步树立税务部门的良好社会形象。

（四）税务物态文化建设。税务物态文化是反映税收实践活动，体现税务精神的物态形式，是保证税收活动得以实施、税务文化目标得以实现的物质基础，是税务文化的载体和外在标志。

完善办税服务设施建设。首先，要优化办税服务厅建设。要按照标识清晰、功能齐全、优美整洁、安全保障的要求，建立统一规范的办税场所,充分体现人性化管理和诚信服务理念。其次，要统一税务徽章、税务制服，所有办税场所的税务人员都要着装上岗，实行统一规范的纳税服务程序。再次，要规范一系列税务文书、表格、证照等税务资料样式，结合工作实际及时更新，确保其既符合相关法律法规的要求，也适应日常税收管理和纳税服务的需要。

优化文化设施建设。文化设施建设主要是加强税务机关内部管理硬件和文化载体建设。一方面各级税务机关要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，根据实际工作需要不断改善办公条件，为广大税务干部乐业税收创造良好的工作环境。各级税务机关在加强办公环境、公务用品、交通工具、宣传物品等硬件设施建设的同时要注重蕴含和折射出丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。另一方面要加强文化设施建设，为税务干部职工提供更多更好的文化活动场地，设立更多更好的文化发展项目，搭建更多更好的沟通交流平台，建立更多更好的教育学习阵地，尽可能的满足税务他们的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活。

五、国税文化建设的组织要求

（一）加强国税文化的组织领导

创建吕梁国税文化是一项长期、复杂的工程，不可能一蹴而就，需要长时间的积累和沉淀，需要全市国税系统上下进一步探索，在理论上深化完善，在实践中丰富发展。在国税文化创

建初期，必须把握好正确的发展方向，了解其基本内涵，掌握其实现途径。各地要切实提高对创建国税文化重要性和必要性的认识，做到思想上重视，机构上落实，经费上保证。同时层层动员，广泛发动，充分挖掘广大干部职工的集体智慧，全员探讨，共同实践，形成人人关心、人人参与的良好局面。

（二）因地制宜，鼓励创新

各地要扎扎实实搞好吕梁国税文化的创建工作，结合本地实际，广泛征求意见，认真论证，制定实施方案，精心策划组织。只要有利于增强国税系统的凝聚力、向心力和战斗力，有利于促进国税干部素质和国税事业的共同进步，有利于提升国税部门服务社会的水平和整体形象的提高，都要大胆实践，勇于创新。要不断创新和揭示国税文化理念及其发展规律，不断充实国税文化建设的内容，使全市国税系统文化建设得以不断地丰富和发展。

（三）营造氛围，全员参与。

推进税务文化建设，需要全系统的共同努力。要坚持把领导者的主导作用与广大税务干部职工的主体作用紧密结合，尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动广大干部职工广泛参与。要充分发挥党委、工会、共青团等基层党团组织的作用，搭建税务文化建设的多层次主体，充分调动每一位干部职工参与税务文化建设的积极性、主动性和创造性，在加强税收管理中积淀和丰富税务文化内涵，在建设税务文化中推进和强化税收管理，努力营造出上下互动、齐抓共管、整体并进的良好态势。

第四篇：浅谈国税文化建设

浅谈国税文化建设

近年来，随着国税事业的快速发展，国税文化建设越来越被各级国税部门所重视，成为了加强国税干部队伍建设，推动国税事业持续发展的强大动力。笔者想结合国税工作实践，对进一步加强国税文化建设谈一点粗浅的认识。

一、何为“国税文化”？

加强国税文化建设，首先必须正确理解和全面把握国税文化的真正内涵，否则，在推进国税文化建设进程中，就会走歪路，就会偏离预期的目标和方向。何为“国税文化”？笔者认为，国税文化是指国税系统广大干部职工在长期的税收工作实践中所创造的具有国税特色的物质形式和精神财富的总和。它包括国税系统在税收事业长期发展过程中所逐步形成的具有国税特色的组织宗旨、思想意识、共同价值观、组织作风、行为习惯、规章制度体系以及国税文化的各种外在表现及物质载体。

可以说，国税文化建设是一个强大的系统工程，是由国税干部所创造的以特定的主体（国税干部，同时也就包括其服务对象纳税人）为载体的文化的总和。国税文化作为一种行政文化、组织文化、执法文化、管理文化，是植根于国税机关、国税干部这一特定范围、特定群体的文化，其主要任务是培养和造就一支“政治过硬、业务精良、执法公正、清正廉洁”的干部队伍，培养“依法纳税、诚信纳税”的纳税群体，实现税务机关“执法为民、聚财为国”的宗旨。

二、为何要加强国税文化建设？

国税文化作为一种行政文化、组织文化、执法文化、管理文化，在国税事业发展中有着至关重要的推动作用，主要体现在以下几个方面：

一是引导功能。把国税系统的文化建设寓于党的理想信念、创新精神、竞争意识等先进文化内涵中，保持鲜明的政治性，就是要与党中央保持一致，热爱税收事业，一切围绕组织税收收入，促进经济发展的大局开展工作，搞好服务，有很强的政治意识、大局意识、责任意识。建立具有号召力、凝聚力的价值体系，通过树立和弘扬共同的理念和工作愿景，使干部职工聚集在这面旗帜的周围，在旗帜的引导下，向着既定的目标去奋斗。

二是凝聚的功能。国税文化要被大家认可并取得认同，让大家参与其中。我们每年都要组织各类文体娱乐活动、大讨论活动和比赛活动，并将所倡导的文化取向渗透其中，让大家参与其中，按照设定的目标和价值理念，不断完善丰富和发展国税团队文化，形成浓厚的文化底蕴，增强向心力。同时发挥文化的亲合力，才能把国税 系 统 的 各方 面力 量 整合在一起，使每个人 思 想 精 神上的解 放 和 组 织内 部严格的管理和谐地融为一体，形成一种整体合力。

三是激励的功能。国税文化需要一代一代人言传身教，日积月累和扬弃，不断地加以创新和提升，使之更具有时代的特征，推进国税事业的全面发展。通过文化建设，使大家的精神世界更加充实，思想品德更加高尚，文化生活更加丰富多彩，就能为顺利开展各项工作提供强大的精神支柱，从而激励全体干部职工向着既定的目标，团结拼搏，奋发有为，促进国税事业取得新的成绩。

三、如何推进国税文化建设？

推进国税文化建设是国税部门一项长期的工作任务，近年来，各级税务部门都作了积极的探索，并取得了初步成效。但同时也应该看到，在新的形势下，国税文化建设还存在着不少问题，有待于进一步加强和改进，如创新意识不强，年年都是一个模式，较少去考虑如何打造一个具有本单位、本系统特色的品牌；群众参与意识淡薄，存在“一头热、一头冷”的问题，往往是领导十分重视，但群众却不以为然，参与度不高；文明服务理念陈旧，重硬件而轻软件建设现象依然存在。与此同时，在推进国税文化建设过程中，也要防止走入一些误区：一是国税文化建设方法过于简单，存在着单纯说教、搞形式主义的粗糙做法，而没有认识到应该加强国税文化建设的目的是为了更好地做好新时期的思想政治工作。二是把国税文化建设肤浅地当成是一阵风，是口号化的浅层宣传活动，错误地认为标语口号、制度上墙就是搞文化管理了。而没有认识到把能体现国税文化精神的口号变成国税干部的行为规范才是国税文化。三是存在国税文化建设的文体化倾向。把国税文化建设单纯看成是唱歌、跳舞、打球等活动。客观说，这些对文化

建设来说是必要的，它能增进友谊、沟通感情，但如果片面追求，就是对国税文化的浅化。四是对国税文化建设实现的理解表象化。认为，文化建设就是创造优美的环境，注重花草树木的整齐茂盛，衣冠服饰的整洁大方，设备摆放的流线优美就是国税文化了，这只是国税文化建设中的要素之一，而不是全面。五是对国税文化建设存在畏难发愁的心理。认为国税文化建设是“空中楼阁”，高不可及，没有认识到它是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理。把有形的管理通过理念变成无形的管理，养成自觉的行为规范和自我管理的习惯。

如何推进国税文化建设，笔者认为，应从以下几方面着手：

（一）大力营造国税文化建设氛围，提高干部职工的参与热情。营造文化建设氛围，是加强国税文化建设的首要之举。要大力加强国税文化建设的宣传发动工作，通过召开会议、网站、简报、墙报等手段，在全系统营造浓厚的文化建设氛围，从而不断提高广大干部职工对文化建设的认识，激发参与热情，提高干部职工的参与度。同时，国税文化建设要力戒形式主义色彩，各种活动要结合税收工作的特点和需要。一味地追求好看、摆形式、做表面文章会导致干部从本能上产生抵触心理。要从税收工作实际需要出发，走群众化这条路；对那些能真正激发干部工作热情、促进税收工作的国税文化活动要搞出规模，营造氛围，取得实效。

（二）合理制定国税文化建设规划，找准国税文化建设突破口。国税文化建设的规划必须坚持先进合理的原则，既体现超前意识，具有鞭策作用，又要考虑其复杂性、动态性，力求符合客观实际。要分析、诊断，详细调查现状，找出优秀的成分和尚待完善的地方；在分析研究的基础上，借鉴成功的经验，发动群众集思广益，使零碎的、不系统的或无目的的活动，系统地纳入国税文化建设的总体规划；使之成为每个国税干部的共同追求、信念和行为准则；使之成为全体国税干部自觉用心血和行为共同培育的群体意识、协作精神；并应适时地进行调整和修改，使国税文化充满生机和活力。国税文化建设的突破口，指的是在规划建设国税文化时，必须联系国税工作实际，选择最有代表的、最有影响的问题进行解决，从而打开局面，促进国税文化建设的深入开展。也就是要以人为本，增强凝聚力和向心力，努力把国税文化传输给广大国税干部，形成上下一致的共识，使国税干部都能够为了实现国税工作目标而自觉自愿地努力工作，使国税干部自觉地为实现两个文明建设而努力。

（三）坚持“以人为本”的管理理念，进一步激活思想教育工作。思想教育工作是国税文化建设的一项重要内容，必须在国税文化建设的过程中，注入新的工作内涵，增强思想教育工作的针对性，努力做到贴近时势、贴近工作、贴近干部，充分发挥思想教育工作弘扬正气、激励斗志、凝心聚力的作用，提高思想教育工作的及时性和针对性，做到善抓苗头，提前介入，努力把问题消除在萌芽状态，消除在基层。要增强思想教育工作的感召力，积极开展一对

一、面对面的思想教育工作，切实把思想工作与解决干部实际困难相结合，努力为干部多办实事，多做好事。

（四）以树立精品意识为要旨，努力打造一流的服务特色品牌。依据目前征、管、查相互分离的税收征管模式，征收环节的服务内容主要设定在为纳税人提供热情周到的服务态度上；管理环节的服务内容主要设定在为纳税人提供税收政策咨询和政策辅导的程度上；稽查环节的服务内容主要设定在规范执法程序和文明执法上。目前，一个高度信息化现代化的国家税收征管网络正在初步形成，实现高效、文明、优质的服务不再是一句优美的口号。电话语音提示申报、银行网点加盟驻点、网络（计算机远程）申报等多元化申报方式的逐步实现，进一步方便了纳税人；其次，不断拓展办税大厅的服务功能。推广一窗式纳税服务，从税务登记、发票销售、发票缴销、税款征收、税务咨询、受理文书等环节都集中到办税大厅，最大限度地向纳税人提供快速、优质的服务。同时，不断提高国税干部自身的的信息化知识和实际操作水平，掌握相应的税收法律、法规、政策和税收管理信息化等知识，为纳税人提供满意的纳税服务，真正实现软件、硬件相配套的高效、便捷、文明的服务，实现具有国税特色的一流服务品牌。

（五）开展创建“学习型国税机关”活动，不断提高干部文化素养。培养一支高素质的国税干部队伍是国税文化建设的出发点和落脚点。在现阶段，要深入开展创建“学习型国税机关”活动，引导全体干部争做“学习型干部”。首先，要加强各项学习制度建设，建立和健全学习激励机制，激发干部学习的积极性和主动性，努力使“要我学”为“我要学”；其次，要努力创造学习条件和环境，制订教育培训规划，经常性开展各类专业知识培训；积极鼓励干部开展自学活动，努力在全系统形成浓厚的学习氛围；再次，要建立干部学习考评体系，检验干部的学习效果，并将干部的知识水平列入公务员考核之中。与此同时，要注重开展各类健康向上的文体活动，如定期开展书法、美术、球类等比赛活动，丰富干部的业余文化生活，陶冶干部的思想情操，充实国税文化建设内涵。

（六）深入开展党风廉政建设，大力倡导国税廉政文化。国税廉政文化是国税文化的重要组成部分，是规范干部行为，促使干部做到清正廉洁的重要手段。作为国税廉政文化，税收是土壤，国税工作是根基；文化是载体、是手段，是研究廉政建设行为规范、监督机制、预防体系的方法；是用文学的、艺术的、群众喜闻乐见的形式传播现代文明的新途径。因此，在国税文化建设过程中，应注重国税廉政文化的建设。近年来，国税部门通过“讲廉政党课”、“发廉政短信”、“廉政文化进家庭”等形式，推动了党风廉政建设的深入开展。下阶段，应制订廉政文化建设长远规划，建立国税廉政文化的长效机制，进一步丰富国税廉政文化建设的内涵和载体，开展一系列寓教于乐的廉政教育活动，营造人人关心、人人参与的文化氛围，从而促进整个国税文化建设和党风廉政建设不断取得新成效。

人教股

第五篇：浅谈如何加强国税文化建设

浅谈如何加强国税文化建设

国税文化是社会主义先进文化的重要组成部分，对于提高国税干部素质、增强干部队伍的凝聚力和战斗力、提高税收管理水平具有重要意义。目前，国税文化已经渗透到国税工作的方方面面，并在推进国税事业的发展中发挥着重要作用。

国税文化的特征主要是：是为完成特定目标而产生的，并在具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；是管理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。

加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。如通过“四零”服务（零距离、零差错、零收费、零投诉）、提醒服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。此外，必须大力弘扬开拓创新的精神，必须认真处理好务虚与务实的关系，必须充分发挥各级领导的作用等。加强国税文化建设，应该力争做到以下几点：

1一是坚持依法治税，规范税收执法。首先，完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。其次，完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践“从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。再次，完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。

二是实施人性化管理。文化建设的对象是人，核心是人，重点还是人，所以国税文化建设也应以人的全面发展为中心，要通过教育培训、思想引导、激励鼓励、监督管理、奖惩兑现等多种手段，最大限度地调动国税人员的积极性、创造性，使国税精神和国税理念转化为国税人员的动力源泉和精神支柱，把为干部群众解决实际困难和问题作为己任。多关心了解国税干部的日常生活情况，让人在最需要时能感受到组织和集体的温暖和关爱。在工作上，特别是在执行过错责任追究制度上，既要无情执行又要有情疏导，通过人性化管理，达到凝聚人心、弘扬正气、焕发激情的目的。

三是打造国税形象品牌。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以人民满意为标准，深化文明创建，构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，切实转变政府职能，强化税收服务，创新服务形式，提升服务质量。在职能性服务上，着力强化公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务；在权益性服务上，树立“纳税人是顾客”的理念，着力强化及时公开的咨询服务、维护权益的救济服务；在程序性服务上，落实管理服务观念，寓管理于服务之中，寓服务于管理之中，做到管理延伸到哪里，服务就跟进到哪里。大力实施流程再造和基层“三化建设”，促进税收征管、行政管理机制、体制的完善和优化，以扁平化的组织机构的高效流程作业，服务广大纳税人

四是加强文化活动设施建设。要结合基层建设的开展，建好小图书室、小活动室等文化阵地。适应信息化时代要求，重视和加强网络文化阵地建设，内网、外网并重，充分发挥网信息流动大、交互性强的特点，促进文化传播和交流。加强文化活动载体建设，努力创新文化活动的形式，对群众基础好、参与性强的活动载体及时制度化，定期开展，满足干部群众精神文化的需求。同时，良好的工作、生活环境，较好的工资福利待遇既能使税务干部职工在工作中保持愉悦的心情，又能提高工作效率，因此营造和谐向上的工作氛围，充分发挥个人潜能，实现干部职工的自我价值，量力而行的物质文化建设和相适应的工资福利是国税文化建设必不可少的物质基础。