云南省国土资源厅关于推行效能

第一篇：云南省国土资源厅关于推行效能

云南省国土资源厅关于推行效能

政府四项制度总体方案

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发„2010‟40号，以下简称《决定》）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发„2010‟24号，以下简称《实施办法》）精神，经厅效能政府领导小组研究，现就贯彻落实省政府推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的“效能政府”四项制度制定如下总体方案。

一、充分认识推行效能政府四项制度的重要意义 实施行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度的效能政府四项制度，是省政府继2007年建设“法制政府”、2008年建设“责任政府”、2009年建设“阳光政府”四项制度之后，在政府加强机关自身建设上的又一重大举措。省十一届人大三次会议政府工作报告提出了要全力推行效能政府四项制度的要求；省政府召开了电视电话会议，就实施效能政府四项制度在全省县级以上行政机关进行了全面动员部署。厅机关各处室、事业单位要充分认识到实施效能政府四项制度是我省面对新形势、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，是我省建设“法制政府”、“责任政府”和“阳光政府”工

履职、实行目标倒逼管理、推行一线工作法和加快电子政务建设等方式，提升行政能力。

实施效能政府四项制度，有利于强化国土资源依法行政，提高国土资源管理工作的执行力和公信力；有利于厉行节约，推动节俭理政；有利于加强廉政建设，保障省政府各项重点工作在国土资源部门得到顺利实施；有利于提升行政能力，提高国土资源管理服务水平。各州、市国土资源局，厅机关各处室、事业单位要进一步提高认识，统一思想，充分认识建设效能政府的重要意义，增强责任感和紧迫感，扎扎实实抓好效能政府四项制度的落实。

二、突出重点，全面建立和推行效能政府四项制度 根据省政府督查室以及相关对口管理部门《实施方案》的要求，厅效能办公室各组充分结合工作实际，突出可操作性，分别拟定了我厅具体的《实施方案》。厅效能政府领导小组要求各级国土资源部门和厅机关各处室、事业单位，务求全面贯彻落实。

第一，行政绩效管理制度实施方案要点

（一）管理重点

1．政府投资重大项目。一是中低产田地改造项目。全省国土资源系统2010年需完成56万亩中低产田地改造，投资11.67亿元。二是牛栏江-滇池补水工程、农村保障性安居工程、重大工业建设项目、电网工程、重点商贸流通投资项目以及重大旅游开发项目的用地保障工作。

2．重点民生专项资金。一是进一步加强灾害应急机制建

制度。

二是编制2010年度“兴地睦边”重大工程实施方案、年度计划和预算上报国土资源部、财政部，争取中央资金支持。

三是完成“兴地睦边”重大工程2010年度实施项目的可研、规划设计和预算的审查工作，落实下拨项目资金，保证重大工程项目的顺利实施，对项目的实施和资金的使用进行监督检查。特别注重项目资金从筹集、分配、使用各环节的合理性、经济性、效率性，探索建立项目资金的绩效评价体系，充分体现民生资金的使用效率，确保项目实施实现效果最大化。

四是完善地质灾害防治项目及资金管理办法，积极向部、省申请专项治理经费，探索建立资金使用绩效评价体系，明确预算定额，实现民生资金的合规、经济、效率、效果性，按照工程建设项目管理相关规定，加强项目实施的监管、检查。

3．加大重点工作的督查力度。

一是实行严格的耕地保护目标责任制。认真做好2009年度耕地保护目标责任履行情况的检查工作。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，认真落实2010年的耕地保护目标责任制。主要做好以下几方面工作：一要加快州、县级土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查成果转化运用；二要进一步建立健全共同责任机制，切实落实耕地保护责任；三要以中低产田地改造和基本农田示范区建设为抓手，全面提升全省耕地质量；四要主动服务，严格监管，认真搞好动态巡查和卫片执法检查，严防大面积占用耕地、违法用地等行为的发生；五要盘活存量土地，提高质量，破解资源瓶颈约束。

1．机关编制和人员控制； 2．公务配车用车管理； 3．接待；

4．会议、庆典、论坛活动； 5．外出考察学习； 6．机关办公耗材。

（二）控制方式

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发„2010‟24号）规定，我厅将按照省政府办公厅节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费的有关要求，严格控制机构编制和财政供养人员；进一步压缩一般性开支；降低行政成本；规范账务管理；推行以视频会议为主的会议模式；不超标购置公务用车，严格执行公务用车购置、统一保险、定点加油、定点维修和报废规定；不新建楼堂馆所。2010年，省国土资源厅推行行政成本控制制度的目标是：从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国(境)经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。机关耗材经费压缩10%。

（三）实施与监督

1．厅办公室牵头负责行政成本控制制度的推进工作。4月1日前将厅机关行政成本控制目标和考核办法报送省财政厅；6月底前向省财政厅报送上半年行政成本控制执行情况总结及统计表；9月底前向财政厅报送一至三季度行政成本控制执行情

二是关键岗位和重点环节确定后，要采取前期预防、中期监督、后期补救的方式，制定风险防范措施，规范运行流程，完善监督制度。

2．规范重要公共资源交易行为。

一是认真梳理现有公共资源交易制度，主要对国有土地使用权招拍挂出让制度、矿业权交易制度、国土整治建设项目招投标制度等进行梳理。

二是认真分析、查找实施现有制度中存在的问题，并有的放矢地提出完善制度的办法措施。

三是认真总结、评估重要公共资源交易平台建设的主要做法、有益经验，并不断完善提高。

四是按照高效、廉洁的要求，进一步规范重要公共资源交易制度。

五是按照开拓创新、求真务实的要求，进一步完善重要公共资源交易平台措施。

3．推进电子监察系统建设。

一是按照云南省行政机关行政能力提升制度实施工作的有关要求，厅机关于2010年7月1日前，完善行政许可网上办理，并同步启用网络监察系统。

二是2010年底前，各州、市国土资源局要结合自身电子政务建设实际，积极配合州、市人民政府及所在地县(区)政务服务中心全面建成电子政务监察系统，实现电子化审批与电子监察的有效联接，采取视频监察、网络监察和统计监察等方式，通过电子预警、电子纠错，实现对行政审批关键岗位和重点环

场办公，解决具体问题。

4．搭建信息平台。通过加强电子政务建设，提高行政审批和行政许可事项监管能力、工作效率和公共服务水平。一是进一步优化完善国土资源电子政务平台；二是开展省、州（市）、县三级联网办公试点；三是加强国土资源门户网站、政务信息公开网的信息发布和政务信息公开查询网的维护，强化网站互动栏目的应用，配合相关厅局做好电子监察系统的接入工作。

（二）提升方式

1．强化学习实效。一是建立教育培训计划管理和备案制度；二是建立每月集中学习制度；三是建立机关干部培训台帐；四是统一发放自学材料，探索自学专题引导措施。

2．提升依法行政能力

一是规范行政审批行为：认真梳理厅行政审批项目的名称、依据、条件、程序、时限，编制行政审批项目目录，优化行政审批路线图，实现一个“窗口”对外服务，重点整治违法违规行政审批行为。

二是规范行政处罚行为：认真梳理国土资源违法行为种类，确定处罚事项，并将现行有效的处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度）编制成目录，向社会公开；量化处罚自由裁量权。编制具体实施方案，并报省政府法制办审查同意后，及时向社会公开。

三是规范行政复议行为：拓宽和畅通行政复议受理渠道；提高行政复议办案质量和水平；建立健全行政复议与信访工作相衔接的工作机制。

1厅机关及事业单位上月工作情况分别报省人力资源和社会保障厅、工业和信息化委及省法制办；6月底前上报省厅自查工作报告，12月10日前形成年终自查报告分别上报上述省级相关部门。

2．厅组织人事处会同办公室、综合处、法规处、纪检监察室、信息中心对厅机关及事业单位行政能力提升工作进行监督检查。

三、把握时序，稳步推进行政效能政府四项制度 贯彻落实效能政府四项制度内容广、时间紧、任务重、要求高。各州、市国土资源局，厅机关各处室、事业单位要高度重视，有计划、有组织地开展工作，务求取得实效。推行行政效能四项制度建设总体上分为三个阶段：

第一阶段：宣传动员，拟定方案（2010年3月）阶段工作：根据省级效能政府四项制度《实施办法》（云政办发„2010‟24号），分别制定我厅具体《实施方案》，并分解任务到各有关处室，明确目标，细化措施，落实责任。及时下发，组织广大干部职工认真学习、积极贯彻，同时在厅外网开辟专栏广泛宣传，主动接受群众监督，扩大知晓度和参与面。

关键环节：切实做好组织动员工作，把思想统一到省政府的决策部署上来。扩大宣传，为实施效能政府四项制度营造良好氛围。

第二阶段：完善制度，全面实施（2010年4月-11月）阶段工作：各项具体任务的责任处室牵头协调相关处室，根据厅效能政府领导小组的统一部署以及各阶段工作重点和时

3实的监督检查。领导小组办公室下设行政绩效管理组、行政成本控制组、行政行为监督组、行政能力提升组，分别按照四项制度相关《实施办法》和对口《实施方案》开展工作。全系统广大干部职工，特别是各级领导干部要深刻认识到提升行政能力，推进效能政府建设的重要意义，端正态度、真抓实干，按照实施方案的部署措施和任务分解，指定专人负责，细化工作方案，落实责任。牵头处室要积极统筹部署，相关处室要主动配合支持，确保整体协调推进。

（二）加大宣传力度、营造良好氛围

切实加强国土资源系统效能政府四项制度建设宣传工作。积极支持新闻媒体采访报道，形成与新闻媒体的良性互动机制；厅宣传办要制定贯彻落实效能政府四项制度的宣传方案，充分利用网络、广播、报纸等各种新闻媒体，突出宣传重点，开展形式多样、广泛深入的宣传活动，充分挖掘工作亮点，注重对先进典型的宣传报道。同时，建立社情民意沟通制度，将与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时通报，接受社会监督。

（三）细化任务要求，加强监督检查

各牵头处室要进一步细化工作方案和配套措施，制定详细的工作推进计划，突出每个阶段的具体任务和工作重点，对工作任务进行细化、量化，明确每个阶段的具体任务和时间要求，将目标、任务、工作重点和措施落实到每个季度和月份，制定出简单明了、要求明确、务实可行的工作路线图、时间进度表和目标责任制，确保效能政府四项制度尽快实施并取得实效。

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第二篇：云南省国土资源厅关于双保行动

云南省国土资源厅关于双保行动

工作进展情况通报

2009年3月国土资源部“保增长保红线”行动启动以来，省委、省政府高度重视，秦光荣省长专门作出重要指示。在省“双保行动”联席会议领导小组的督促指导下，我省各级国土资源管理部门统一思想、行动迅速、举措积极，认真组织实施，扎实推进工作。“双保行动”启动部署阶段和调研督导阶段任务基本完成，取得阶段性成果。

一、统一思想，迅速行动

省委、省政府高度重视“双保行动”，秦光荣省长作出重要指示：国土资源部决定开展的保增长保红线行动，是贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，也是提高我省用地保障能力和水平，促进严格规范管理的重要契机。全省各级国土资源部门要把思想和行动迅速统一到部的安排部署上来，充分认识“双保行动”是实现积极主动服务和严格规范管理的有机统一，是进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的有力抓手，有利于贯彻省委、省政府扩内需、保增长、调结构的重大战略决策，有利于坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，坚守全省8970万亩耕地红线不动摇，促进各地加强土地管理和耕地保护，维护土地管理的正常秩序。要紧紧围绕既定工作任务和目标，认真履行职责，严格按照工作安排和步骤，采取切实有效的措施，确保“双保行动”取得实效。按照国土部和省委省政府统一部署，我省迅速行动、展开工作。在省政府直接领导下，成立由国土厅党组书记、厅长张耀武同志任组长的省保增长保红线行动联席会议领导小组，下设办公室。结合我省实际，及时制订下发《云南省高增长保红线行动实施方案》，召开全省“双保行动”动员部署视频会。在省厅指导督促和地方党委、政府的理解支持下，各级国土资源管理部门积极行动、协调统一，全面启动“双保行动”一二阶段各项工作。以积极主动服务和严格规范管理为核心，把“双保行动”与耕地保护、规划计划、建设用地审批、土地供应、地籍管理、执法监察和地质技术信息服务等工作紧密结合，切实掌握本行政区域内扩大内需项目和用地的审批、供应、使用及地质技术、测绘信息服务等情况，跟踪土地调控政策的实施情况，当好地方党委、政府参谋，保障重点建设项目依法依规用地，防止违规违法问题发生。同步启动宣传服务保障工作，为“双保行动”营造良好社会氛围。引导各级国土资源管理部门把思想统一到中央扩大内需、促进经济平稳较快发展精神上来，统一到国土资源部保增长保红线的决策部署上来；引导各级政府用好用实土地调控政策。

二、调研摸底，保障用地

（一）重点保障新增中央投资项目、20项重大工程和“三个一百”项目用地

经认真梳理分析，我省新增中央预算内投资项目六大类中，采煤沉陷区治理、病险水库加固、大型灌区节水改造、农产品质量检测、县医院、妇幼保健院的设备购置、特殊教 育、农村饮水安全等约400个子项不涉及新增建设用地；其余的经济适用房、廉租房、江河治理、城镇污水治理、垃圾处理、农村公路改造、中学危房改造、职业教育等约300项，大多使用存量土地，部分项目需少量征转用地，还有部分项目不需办理征转用地；用地量较大的有铁路、公路、机场三大类9个子项，分别是：大理—瑞丽、蒙自—河口两条铁路，锁龙寺—蒙自公路，丽江、版纳、大理、德宏、迪庆五个机场扩建、昆明机场新建，大约需用地5万亩。

省委、省政府确定的20项重大工程目前已办理转征用地审批手续36项，总面积12064公顷（18万亩）。“三个一百”重点建设项目中，100项在建重点建设项目，已办理转征用地审批手续42项，总面积13384公顷（20万亩）；100项新开工重点建设项目，已办理转征用地审批手续4项，总面积1111公顷（1.6万亩）；100项开展前期工作项目均还不需用地。

（二）严格监测土地供应动态，加大民生工程供地力度 截至2009年6月12日，全省共供应建设用地1676宗，面积2014.03公顷（新增805.75公顷）。其中，招拍挂出让801宗，面积1262.89公顷（新增580.64公顷），成交价款466288.07万元，规划建筑面积14725653.15平方米；协议出让608宗，面积278.84公顷（新增63.14公顷），成交价款34374.856万元，规划建筑面积1820516.87平方米；划拨267宗，面积472.30公顷（新增161.97公顷），规划建筑面积2497261.50平方米。2009年1至6月中旬土地供应中，商服用地256宗，面积319.27公顷（新增48.92公顷），工矿仓储用地159宗，面积633.12公顷（新增276.70公顷），住宅用地1030宗，面积613.02公顷（新增309.08公顷），其他231宗，面积448.61公顷。住宅用地中，普通商品住房用地994宗（中低价位中小套型23宗），面积500.53公顷，经济适用住房用地12宗，面积22.95公顷，廉租住房用地15宗，面积12.11公顷。

在全省建设用地计划指标中优先确保保障性住房等民生项目用地。2008年全省一共供应保障性住房用地224宗，面积1131.85公顷，占到全年住宅用地供应面积的61％。《2009年全省国有建设用地供应计划预方案》单列保障性住房供地计划，全年计划供地1710公顷，其中廉租住房272公顷，分别较去年增加578公顷和256公顷，增幅达16倍。积极鼓励大中型企业利用存量土地建盖保障性住房，已配合省发改委、建设厅研究批复昆钢集团18.174公顷的经适房用地指标和昆明市房地产开发有限公司20万平方米的经适房建设指标。

（三）切实落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线 创新占补平衡工作管理思路，积极鼓励各州（市）、县（市、区）申报省级占补平衡项目。申报省级投资占补平衡项目的新增耕地率不得低于30%，超出部分的50%新增耕地指标归项目申报地所有，并可在省厅统筹安排下有偿使用。在缓解地方补充耕地资金压力同时，实现省级储备指标和地方指标有增加、用地保障更有力，保证我省8970万亩耕地用途不改变、数量不减少、质量有提高。

抓紧耕地占补平衡项目报备工作，2月完成占补平衡台 帐清理核对。截止2008年底全省共完成项目559个，建设总规模124.59万亩，新增耕地87.22万亩，完成总投资24.92亿元。扣除历年使用指标，至2008年底全省需报部备案项目395个，可用于占补平衡指标约29万亩，其中省级储备约12万亩，州（市）、县（市、区）级储备约17万亩。全省一共审核通过并向国家报备325个项目，剩余项目于6月30日前完成报备。全面复核省级储备指标库中的158个项目，11万亩剩余指标，补充完善资料，最大限度满足指标使用要求。

专门研究重点城市、重点建设项目耕地占补平衡办法。提出：全省及昆明市重点建设项目中，若建设占用耕地数量大，涉及面广，项目所在地耕地后备资源匮乏，完成占补平衡难度大，可向省缴纳耕地开垦费，委托省厅完成补充耕地义务，由省厅在全省范围内统筹考虑，以保证建设项目不因耕地占补平衡问题影响报批审查。并及时完成耕地开垦费具体测算方案。

调查耕地后备资源，挖掘潜力，加大补充耕地储备力度。优先立项，优先审查，优先实施，确保近期审查入库一批耕地占补平衡项目，确保2010年我省扩大内需项目耕地占补平衡。对2008年已审查入库的耕地占补平衡项目尽快完成规划设计并组织实施，确保今年底前验收。

（四）调研土地调控政策执行情况，深查土地管理现状 6月5日至20日，由国土厅领导带队的四个调研督导检查组分赴全省16个州市开展“双保行动”调研督导检查。重点调研检查四项，一是“双保行动”专项工作，扩大内需 项目用地需求情况（包括项目名称、投资规模、资金来源、开工情况、建设周期、用地涉及的规划调整和审批情况、建设用地审批、土地供应、耕地占补平衡、补偿安置情况等）二是“双保行动”支撑工作，包括土地供应动态监测与监管情况，2008土地利用计划执行、补充耕地、节约集约用地情况；2009上半年土地利用计划安排使用情况。三是“双保行动”策应工作，主要包括2008耕地保护责任制目标履行情况，2009上半年耕地占补平衡情况，2009上半年土地执法及重大违法案件查处情况。四是其他相关工作，主要督导第二次土地大调查、第二轮土地利用总体规划修编、中低产田改造三项工作进展情况，调研现阶段经济形势下开展“双保行动”存在的实际困难和工作建议。

从督导检查的情况来看，各州市“双保行动”专项工作、支撑工作和策应工作配合协调，开展扎实，“双保行动”启动部署和调研宣传阶段性工作成效明显，但也存在一些问题和不足。检查组立足“双保行动”全局和土地管理长远发展，部署下阶段工作，严令各地在督察推进阶段（7月1日至9月30日），重点配合做好对上半年审批和供应建设用地的批后核查，查处重大违规违法案件和督促重点地区整改，根据扩大内需要求综合集成公益性、基础性地质调查阶段性成果，为重大基础设施和工程建设提供服务和支撑。

（五）保持土地执法高压态势，严防违法违规用地反弹 省厅、州市、县区、乡镇、村组五级动态巡查网络充分发挥对违法违规行为早发现、早制止、早报告、早处理的预防和惩处作用，构筑横向到边、纵向到底防控体系。2009年 1至5月份，全省共发现土地违法违规行为152件，涉地面积208.99公顷（耕地113.62公顷）。其中通过动态巡查发现123件，涉地面积87.01公顷（耕地38.32公顷），分别占发现违法违规行为总数的80.92%，涉地总面积的41.63%；通过动态巡查制止土地违法违规行为94件，涉地面积67.08公顷（耕地29.54公顷）。

卫片执法重点监控热点地区。在做好部第九次卫片执法（范围为昆明市五华、盘龙、西山、官渡4区）基础上，今年扩大卫片执法范围，全省16个州市府所在地和各州市经济发展较快地区、旅游热点地区、交通主干道沿线地区均纳入卫片执法范围。专款购买土地利用卫星遥感动态监测图、GPS定位仪、执法专用摄影摄像设备，为卫片执法提供硬件保障。5月21日起省厅执法总队组成4组分赴16个州市开展卫片执法检查，通过听取汇报、核实图斑、查阅批文、实地勘察对重点、热点地区用地情况进行监控。

案件查处力度不断加大，执法透明度显著提高。把违反国家产业政策和土地供应政策供地、搭车用地、借机圈地、侵害被征地农民合法权益等违规违法行为作为重点，实行重点案件全省挂牌查处一批，督办各州市限时办结查处一批，制定计划正常查处一批。2009年1至5月份，全省发现土地违规违法行为152件，立案查处85件，立案率55.92%，结案54件，结案率35.53%。以强势执法保证国家土地宏观调控政策正确落实，严防违规违法用地反弹，维护土地管理秩序，策应“双保行动”。及时面向社会公布土地违规违法行为的发现、制止、立案、查处情况，宣传执法成效，提高公 众理解支持程度。

（六）持续加大宣传力度，形成立体宣传格局 及时制订宣传工作方案，明确宣传重点。加强正面引导，以先进典型带动全省“双保行动”顺利推进。开展专项宣传活动，提高宣传声势。一是在《云南日报》上刊登领导有关“双保行动”的署名文章，二是在国土厅网站和《云南国土通讯》开设“双保行动”专栏，及时报道工作进展和成效。三是在《中国国土资源报》组织专版专题系统反映我省“双保行动”重点工作、主要做法和成果。四是在云南电视台组织播出“双保行动”公益广告。五是在云南人民广播电台组织“双保行动”专题访谈，邀请有关领导对“双保行动”进行解读，并在节目现场回答观众提问。整合宣传工作力量，形成立体宣传格局。及时向党委、政府、上级国土资源管理部门和新闻宣传机构报送信息和提供线索，每周定期向上级部门报工作信息和典型材料。积极争取各级宣传主管部门支持，通过报刊、广播、电视、网络媒体广泛开展宣传，组织媒体记者随省厅进行“双保行动”调研。结合“6〃25全国土地日”，宣传国土资源国情、国策、国法，宣传“双保行动”。加大悬挂宣传横幅、张贴标语和宣传画等户外宣传力度。

二00九年七月六日发布

第三篇：云南省国土资源厅建设项目用地预审办事指南

云南省国土资源厅建设项目用地预审办事指南

一、申报材料

1.建设项目用地预审申请表（原件）

2.建设项目用地预审的申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选占地情况、拟用地面积确定的依据和使用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用资金的拟安排情况等，矿山项目还需包括土地复垦资金的拟安排情况（原件）

3.项目建议书批复文件或项目备案批准文件或投资主管部门同意开展前期工作文件等项目建设依据

4.州（市）、县级国土资源部门项目用地预审的初审意见（原件）

5.建设项目占用耕地的，需附补充耕地的措施，补充耕地措施必须明确委托开垦耕地的单位及缴纳耕地开垦费的标准（原件）

6.经批准的行业规划

7.建设项目的平面布置图（原件，加盖设计单位及建设单位公章）

8.注明用地范围的土地利用总体规划图及土地利用现状图（1份，数字化彩图或扫描彩图，其中土地利用总体规划图须盖州、县两级国土部门公章）

9.建设项目可行性研究报告

10.属于《土地管理法》第26条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，需附:a.规划修改方案；b.规划修改实施影响评估报告；c.规划修改专家论证意见；d.规划修改听证会纪要（原件）

11.凡涉及开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地破坏的，需附土地复垦方案或土地复垦承诺书

12.地质灾害危险性评估备案表

13.是否压覆重要矿产资源的证明材料

14.项目用地的权属基本情况材料（原件）

15.建设用地报批执法监察现场踏勘报告表（原件）

16.划定矿区范围批复（涉及矿山开发项目的）

二、申报材料要求

1．上述材料除第9项外，均做成PDF电子扫描件。第9项可行性研究报告的正文部分可以提交word电子文档，但附件部分必须提交PDF电子扫描件。

2．按材料清单的名字命名PDF电子文件，用U盘或移动硬盘上报。

3．申报纸质材料按顺序装订。

三、审批时限

40个工作日

四、收费事项

无

五、办理结果

用地预审意见

第四篇：云南省国土资源厅继续有效规范性文件目录

云南省国土资源厅继续有效规范性文件目录

截止总件数：54 序号 日

期

：

2010

年

4月

日

规范性文件名称 文 号 备注 1 云南省土地管理局、云南省交通厅关于加强公路用地和公路保护用地管理的规定 云土发[1994]56号 云南省地矿局关于进行矿产资源补偿费征收资格认定的通知 云地[1994]77号 云南省地矿局关于加强矿产资源补偿费自收汇缴专用收据使用管理的通知 云地[1995]09号云南省地矿局关于实行矿产资源补偿费征收情况统计报表制度的通知 云地[1995]11号云南省地矿厅云南省财政厅关于减缴、免缴矿产资源补偿费申报、审批有关问题的通知 云地矿[1995]03号

云南省地矿厅、云南省财政厅、中国人民银行云南省分行关于矿产资源补偿费征缴入库有关问题的通知

云地矿[1995]05号云南省地矿厅关于实施矿产资源补偿费征收计划任务目标责任制的通知 云地矿[1995]13号 云南省地矿厅、云南省财政厅关于实行矿产资源补偿费征收管理目标责任制有关问题的意见 云地矿[1996]05号 云南省地矿厅、云南省财政厅、财政部驻云南省财政监察专员办事处关于印发云南省代扣代缴和委托征收矿产资源补偿费的二个暂行规定的通知 云地矿[1996]06号

云南省地矿厅、云南省财政厅关于印发云南省矿产资源保护及管理专项费使用管理办法的通知

云地矿[1996]156号 云南省地矿厅关于印发云南省矿产资源保护及管理专项费财务管理及会计核算的暂行办法的通知

云地矿管[1996]19号 云南省地矿厅、云南省财政厅关于减缴、免缴矿产资源补偿费申报、审批有关问题的补充通知

云地矿管[1996]29号

关于印发《云南省土地犯罪案件移送暂行办法》的通知 云土发[1998]9号 关于土地使用权抵押贷款登记有关问题的通知 云土发[2000]籍字8号 关于印发《云南省城镇个人已购住房用地登记暂行规定》的通知 云土发[2000]籍宇10号关于印发《具体建设项目供地审批办法》的通知 云国土资用[2000]06号关于对《云南省城镇个人已购住房用地登记暂行规定》条款修改和补充的通知 云国土资籍[2001]11号 转发国土资源部关于印发《企业改制土地资产处置审批意见(试行)》和《土地估价报告备案办法(试行)》的通知 云国土资用[2001]62号

序号

规范性文件名称 文 号

备注 19 转发国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知 云国土资用[2001]48号关于建立土地储备制度的指导意见 云国土资用[2001]78号云南省国土资源厅关于印发《云南省土地登记代理资质认证管理暂行办法》的通知 云国土资籍[2002]1号 关于印发云南省矿产资源边探边采申请审批程序的通知 云国土资勘[2002]3号云南省国土资源厅关于印发《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知 云国土资财[2002]16号

关于印发《云南省矿产资源开采登记管理办法》、《云南省矿产资源开采登记管理程序及技术规范》的通知 云国土资[2002]19号 关于印发《云南省国有土地使用权分割转让及登记暂行办法》的通知 云国土资籍[2002]10号关于印发《云南省矿产资源储量评审认定管理办法》的通知 云国土资[2002]28号转发国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知 云国土资用[2002]73号 关于贯彻落实《云南省人民政府关于加快公路建设的决定》的实施意见 云国土资[2002]49号关于进一步加强具体建设项目供地报批工作的通知 云国土资用[2003]6号关于印发《〈云南省土地登记条例〉实施细则》的通知 云国土资籍[2003]10号

云南省国土资源厅关于贯彻《云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》的实施办法 云国土资用[2003]35号

关于印发云南省矿山地质灾害危险性评估技术要求（试行）的通知 云国土资环[2003]292号

转发国土资源部关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知 云国土资用[2003]124号

转发国土资源部关于进一步加强地热、矿泉水资源管理文件的通知 云国土资办[2003]29号

关于进一步做好经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的通知 云国土资[2003]101号

关于非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值鉴定的有关规定的通知 云国土资[2004]3号

关于土地市场治理整顿清理完善具体建设项目用地手续有关问题的通知 云国土资用[2004]1号)38 关于进一步抓好具体建设项目供地工作有关问题的通知 云国土资用[2004]47号

关于印发《云南省采矿权人矿产资源开发利用监督检查办法》的通知 云国土资矿[2004]37号 40 云南省国土资源厅、云南省财政厅关于印发《云南省土地开发整理项目管理实施细则》的通知

云国土资[2004]54号

序号

规范性文件名称 文 号 备注 41 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 云国土资环[2004]267号

关于印发《云南省土地勘测定界单位登记备案管理办法》的通知 云国土资籍[2004]19号

关于印发采矿权管理有关文书格式的通知 云国土资矿[2004]61号

关于进一步落实经营性土地使用权出让制度的通知 云国土资用[2004]199号

关于规范34种重要矿产采矿登记管理的通知 云国土资矿[2004]72号

关于做好土地利用管理统计及土地市场动态监测有关问题的通知 云国土资用[2004]156号

关于进一步规范土地开发整理项目技术服务工作的通知 云国土资耕[2004]176号

关于规范煤矿资源开发有关问题的通知 云国土资[2004]152号

关于加强对矿产资源开发利用方案审查工作的通知 云国土资矿[2004]115号

云南省土地登记代理人登记备案管理暂行规定 云府登343号

云南省国土资源厅关于贯彻云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法的实施意见 云府登344号

云南省国土资源厅关于推进工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见 云府登345号

云南省土地利用计划管理实施办法 云府登524号

云南省建设项目用地预审管理实施办法 云府登525号

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家！

第五篇：浅析行政绩效管理制度实施方案.doc - 云南省国土资源厅

2012年全国高考模拟参考部分

云南省国土资源厅行政绩效

管理制度实施方案

为深入贯彻省政府效能政府四项制度有关要求，努力提高政府投资建设项目、财政资金的使用效率和工作效能，根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发„2010‟40号），以及《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发„2010‟24号），结合我厅实际情况，制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照对政务目标执行情况实施绩效监督的要求，确定行政绩效管理的重点，采取有力的措施和方法，努力提高我厅承担的政府重大投资建设项目的效率、财政资金使用效益和工作效能，提升省国土资源厅服务社会经济的能力和水平，保障政府重要工作，重点项目的落实，实现工作最佳绩效。

二、行政绩效管理的重点内容

根据省政府的要求，实行行政绩效管理的重点内容是省政

工作。

三、实施步骤

推行行政绩效管理，分为以下三个步骤。

第一步：制定实施方案、分解任务（2010年1-3 月）。认真领会省政府及相关部门关于实施效能政府四项制度的精神和要求，结合我厅实际制定实施方案，明确工作目标和内容，落实责任，将细化任务分解到各处室，明晰工作步骤。

第二步：组织实施、跟踪落实（2010年3-11 月）按照绩效管理实施方案分解的任务，由承担各项具体任务的责任处室牵头，相关处室配合，对我厅负责的20项重大项目和20项重要工作中的相关工作，按照绩效管理目标逐项加以推进和落实。

第三步：分析总结（2010年12月）

各责任处室对全年的绩效管理制度执行情况进行全面、深入的总结，统计完成的工作量，评价财政资金的效率情况，总结对省政府重大建设项目和重点工作的促进和保障作用。分析工作中的突出部分和薄弱环节，对好的做法进一步规范、提炼，形成长效的工作机制，指导今后的工作，对薄弱环节进行改进和完善。

四、具体措施和责任分解

（一）政府投资重大项目绩效管理

1.完成2010中低产田地改造项目的可研和规划设计及预算的审查工作。

责任处室：耕地保护处牵头，国土规划整理中心、纪检监察室、财务处配合

时间安排：11月以前

4.省重大建设项目用地情况调查

对牛栏江-滇池补水工程、农村保障性安居工程、重大工业建设项目、电网工程、重点商贸流通投资项目、重大旅游开发项目用地情况进行充分调研，主动出击、积极服务，摸清用地规模等基本情况。

责任处室：规划处牵头，耕地保护处、利用处、地籍处配合

时间安排：5月以前 5.办理用地审批相关事宜

对牛栏江-滇池补水工程、农村保障性安居工程、重大工业建设项目、电网工程、重点商贸流通投资项目、重大旅游开发项目中的各项目，根据其项目建设进展情况，做好与土地利用规划衔接、用地审查、报批、征地补偿等行政审批工作，尽最大可能保障省重大建设项目的顺利推进。

责任处室：规划处牵头，耕地保护处、利用处、地籍处配合

时间安排：11月以前

（二）重点民生专项资金绩效管理

1.建立健全“兴地睦边”重大工程领导机构和项目管理制度

急预案的覆盖和落实情况。

责任处室：地质环境处 时间安排：6月以前

5.抓好迪庆、红河等泥石流多发地区的预防和整治工作。依据迪庆、红河等地地质灾害防治规划，确定2010年重点落实的防灾工作，完善地质灾害防治项目及资金管理办法，积极向部、省申请专项治理经费，探索建立资金使用绩效评价体系，明确预算定额，实现民生资金的合规、经济、效率、效果性，按照工程建设项目管理相关规定，加强项目实施的监管、检查。

责任处室：地质环境处、财务处 时间安排：11月以前

（三）政府重要工作绩效管理

1.认真做好2009耕地保护目标责任履行情况的检查工作

按照国家和省对耕地保护责任目标考核的相关规定，认真做好2009耕地保护责任目标履行情况的检查工作，并做好迎接国家部委检查的准备工作。

责任处室：耕地保护处牵头、规划处、利用处、地籍处配合

时间安排：6月以前

2.实行严格的耕地保护目标责任制

贯彻党的十三届三中全会关于“坚持最严格的耕地保护制

5.落实继续实施建设创新型云南行动计划，加强地质找矿的科研工作，努力培养中青年学术和技术带头人后备人才和省技术创新人才培养对象。依据新一轮土地利用总体规划，加强用地保障，促进现代新昆明建设、以及重要城镇的建设，提升我省城镇化率，推进城镇化建设。督促全省各地完善土地市场动态分析和地价动态监测制度，及时公开土地开发利用信息，切实保障民生用地，促进房地产业和建筑业发展。加快云南旅游“二次创业”步伐，积极探索旅游用地新办法，创新旅游用地保障模式，为旅游重大项目实施创造有利条件。

责任处室：地勘处 规划处 利用处 耕保处 时间安排：1-11月

五、工作要求

（一）加强组织领导

推行行政绩效管理制度，是建设效能政府的一项重要内容。省国土资源厅已将推行行政绩效管理制度列为重要工作，成立了厅效能政府四项制度领导小组，同时成立了四个专门的小组分别负责四个制度的执行，明确了牵头处室和主要职责。

行政绩效管理涉及国土资源管理的方方面面，内容多，时间紧、任务重，为有效推进，本实施方案对我厅绩效管理工作进行了任务分解，各牵头处室和责任处室要对承担的分解任务负总责，相关处室密切配合，按时按质完成任务。

（二）按时报送情况

行政绩效管理制度推行情况实行双月报告制度，逢双月底，10-