第一篇：南通市__局(单位) __县(市)__镇__村(社区)
南通市××局（单位）
××县（市）××镇××村（社区）
结对共建协议书
为进一步贯彻落实科学发展观，建立健全城乡结对帮扶机制，提升经济薄弱村的自我发展能力，推动城乡一体化建设进程，根据南通市《关于在市级机关开展部门单位帮村党员干部帮户活动的实施意见》（通办发[2008]42）文件要求，南通市
（以下简称甲方）与 村（社区）（以下简称乙方）结为共建单位，经共同协商，现达成如下共建协议：
一、甲方义务
1、指导和帮助村级组织理清发展思路。指导帮助联系村制定村级发展规划，理清发展思路，落实发展措施，完善新农村建设规划。
2、指导和帮助村党组织建设。重点帮助建立健全以村党组织为核心的村级配套组织，完善各项管理制度，帮助加强党员管理，指导和帮助开展科学发展观学习实践活动，选派机关年轻党员干部驻村进行短期挂职锻炼。
3、组织机关党员干部联系帮扶困难党员群众。组织机关党员干部与贫困农户、农村贫困学生等结对帮扶。通过捐款捐物等方式，为他们献爱心、办实事。
4．帮助农民致富和发展村级集体经济。主要项目和举措是：（各单位将具体内容条目化）
（1）（2）（3）……
5、指导和帮助改善农村生产生活环境。主要项目和举措是：（各单位将具体内容条目化）
（1）（2）（3）……
二、乙方义务
1、坚持“以我为主”的原则，充分尊重机关的意愿，积极为对口机关（单位）开展帮扶工作提供方便，确保共建资源实现最佳整合。
2、以结对共建为契机，致力在共建过程中提高村干部的队伍素质和工作水平，切实加强与机关（单位）的联系，定期走访，邀请结对机关（单位）参与村管理工作。
3、组织村党员干部、种养殖大户和企业负责人等代表到结对机关考察交流。为加强机关作风建设，改进机关工作，提出合理化建议。选派村党员干部到结对机关短期跟踪学习。
4．其他内容：（请结对村将具体化内容条目化）（1）（2）（3）……
本协议未尽事宜，双方另行协商确定。本协议一式两份，双方各执一份，自签订之日起生效。
×××单位 ×××村
代表（签字）：
代表（签字）：
二○○九年四月三日
第二篇：卫生村、单位、镇标准
附件1
创建卫生镇（区、街）标准
一、爱国卫生组织管理
1、爱卫会组织机构健全，部门分工明确，责任落实。爱国卫生工作有计划，有经费，有检查，有总结，档案管理规范。
2、创建卫生镇（区、街）工作纳入镇（区、街）发展规划，创建工作有方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。卫生村创建活动开展的扎实有效。
3、充分发动群众参与创建卫生镇（区、街）、卫生村活动。
二、健康教育
1、按照《亿万农民健康教育促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动。
2、中、小学生健康教育知识知晓率和健康行为行成率达80%以上。
3、开展群众需求和卫生防病工作等多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率达70%以上。
4、经常举办卫生与健康知识讲座，设有固定的健康教育宣传栏或板报，定期更换内容，宣传引导健康的生活方式。
5、公共场所设有禁烟标志，无烟草广告。
三、环境卫生
1、镇（区、街）驻地建设规划合理，环境美观整洁，路面平整，硬化率达90%以上；镇容管理有序，文明施工，无乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱贴、乱画及乱设摊点现象；集贸市场卫生设施完善，管理良好。
2、镇（区、街）有专业保洁队伍，垃圾日产日清，清运率达100%，并定点进行卫生处理；单位门前三包卫生责任制落实，门内卫生达标。主干道有公厕，由专人管理，清洁卫生，粪便进行无害化处理，有条件的要建成水冲式公厕。
3、镇（区、街）绿化覆盖率达30%以上，人均绿地面积达6平方米以上。
4、镇（区、街）内禁止放养家禽家畜。
四、除“四害”
1、坚持环境治理为主的综合防制方针，“四害”孳生地得到有效治理。
2、科学合理用药，不使用国家禁用的毒鼠强等剧毒药物。
3、积极开展“四害”消杀活动，“四害”密度控制在国标之内。
五、食品卫生
1、认真贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》，食品生产、加工、经营单位卫生监督、监测资料齐全。镇辖区内连续三年无重大食物中毒事故发生。
2、食品生产、加工、经营单位和食堂有卫生许可证，有卫生管理制度，从业人员持有效健康证，培训上岗，“五病”调离率达100%。
3、食品生产、加工企业产品检验合格后出厂，定型包装产品的标识合格率达100%。
4、各类饮食店、食堂有专用餐具消毒、保洁设施，操作规范；防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，并达到标准。
5、食品摊贩做到亮证（卫生许可证、健康证）经营，制作食品过程符合卫生要求，有防蝇、防尘设施，使用工具售货。
六、公共场所及生活饮用水卫生
（一）公共场所卫生
1、公共场所有卫生许可证，有卫生管理制度。直接为顾客服务的从业人员持有效健康合格证，培训上岗，“五病”调离率达100%。
2、旅店、理发店、歌舞厅、公共浴室消毒和通风设施完善；旅客床上用品做到一客一换；公共浴室、游泳池有禁止性病、皮肤病人进入标志。
（二）生活饮用水卫生
1、镇辖区内自来水普及率达95%以上；近三年未发生因饮水污染导致的疫情发生。
2、自来水站周围环境整洁卫生，绿化、美化，水源水符合有关标准，有健全的管理、消毒制度和操作规程。有水质检验合格报告单，保证出厂水和末梢水水质合格率达90%以上。
七、疾病预防与控制
1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有制度、有措施，资料齐全。近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
2、医疗机构按要求开设肠道门诊，依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。
3、计划免疫工作落实，计划免疫疫苗接种率达95%以上。
4、贯彻《职业病防治法》，企业劳动卫生符合国家规定要求。
附件2
创建卫生先进社区标准
一、组织制度与健康教育
1、爱国卫生工作有组织、有计划、有落实,各项工作有记录，有健全的卫生制度、检查制度。
2、爱国卫生、健康教育、除“四害”档案资料齐全。
3、开展居民需求和卫生防病工作等多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率达70%以上。
二、环境卫生
1、社区内有专人清扫，全日保洁，垃圾日产日清。无乱堆、乱放、乱倒垃圾、粪便及污水现象，无乱搭乱建。绿地、花坛整洁卫生，平台、小棚、房顶无杂物。小区内无卫生死角,沿街无乱晾晒衣物现象。
2、道路、街巷硬化、排水畅通，路面、绿化带、垃圾箱周围干净。
3、环卫设施齐全，有足够使用的垃圾中转站或垃圾箱，垃圾箱封闭不渗漏。
三、除“四害”
1、除“四害”工作有计划、有记录、有检查、有总结。
2、无“四害”孳生地和栖息繁殖地，外环境毒饵站建立规范，及时投放毒饵
3、每年按季节组织“四害”集中消杀活动，“四害”密度达标。
四、行业卫生
1、环境清洁，有足够的封闭式垃圾容器、果皮箱，垃圾日产日清；单位门前三包落实；上下水设施完整，“四害”密度不超标。
2、公厕、车棚等公用设施完善，卫生良好，无杂物、无蝇蛆。
3、饮食单位符合《食品安全法》要求，食堂卫生设施齐全，从业人员体检率、培训率、持证率、“五病”调离率达到100%，食品加工做到生熟分开，餐具按规定消毒，有防蝇、防鼠、防尘设施。
五、市场管理
1、落实市场管理人员，亮证上岗、责任到人、管理规范。
2、市场达到划行归市，货物堆放整齐，食品摊位落实防蝇、防尘设施，早、夜市做到按时撤市、摊撤地净。
3、市场环境整洁，有专职保洁人员，有足够的封闭式垃圾容器、果皮箱，垃圾日产日清。
4、无“四害”孳生地，夏秋两季搞好蚊蝇消杀，“四害”密度达标。
附件3
创建卫生村标准
一、组织制度
1、爱国卫生工作有组织、有计划、有落实,各项工作有记录，有卫生制度、检查制度，经常开展卫生检查评比活动。
2、爱国卫生、健康教育、除“四害”档案资料齐全。
二、环境卫生及改水改厕
1、村内外道路平整，硬化率达90%以上，无污水、无杂草，村内无“三大堆”和乱贴乱画现象。村庄绿化率达25%以上。
2、垃圾实行定位收集、定时清运到垃圾无害化处理地点进行处理，垃圾收集点基本无蝇、无蛆、无臭味。农户居室内外卫生整洁，禽畜圈养，圈舍清洁。
3、村民饮用水全部使用自来水，供水设施完好，满足村民饮用水需要。饮用水安全符合国家饮用水标准，有市疾控中心水质监测报告。
4、村民户厕95%以上达到卫生厕所要求，积极新建、改建无害化厕所或水冲式厕所。
三、健康教育
1、有健康教育工作计划和工作总结。
2、有固定健康教育宣传栏并且能定期更换。开展经常性健康教育，并且有健康教育记录。
3、中小学学生健康知识知晓率和健康行为行成率达80%以上，学生个人卫生良好。
4、开展群众需求和卫生防病等多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率达到70%以上。
四、除“四害”
1、有除“四害”工作计划和工作总结，有具体的工作措施和购药发票及消杀设备。不使用国家禁用的毒鼠强等剧毒药物。
2、村庄、居户基本无蚊蝇孳生地，无鼠洞、鼠迹、鼠粪、鼠痕，无蟑迹、蟑痕。适时进行药物消杀，有效控制“四害”密度。
五、传染病防治
1、近两年内无甲乙类传染病暴发疫情，无重大食物中毒。
2、村卫生室符合《医疗机构管理条例》要求，有预防保健宣传栏。儿童“五苗”接种率达到100%。
附件4
创建卫生先进单位标准
一、组织制度
1、爱国卫生工作有组织、有计划、有落实,各项工作有记录，有卫生制度、检查制度，积极开展或参加系统、行业及驻地社区组织的卫生检查评比等项爱国卫生活动。
2、爱国卫生、健康教育、除“四害”档案资料齐全。
二、环境卫生
1、单位室内卫生清洁，庭院达到硬化、绿化、美化、净化标准。有专（兼）职保洁人员，卫生保洁设施齐全。
2、公用卫生设施清洁，公厕为水冲厕，达到二类以上标准，门前三包责任落实到位。
3、单位食堂有卫生许可证，工作人员有健康证，卫生管理达标。食品、饮用水符合卫生标准。
4、单位所经营的公共场所符合《公共场所卫生条例》要求。近两年内无重大公共卫生事件发生。
三、除“四害”
1、有除“四害”工作计划、措施和总结，按照季节特点进行经常性的“四害”消杀活动。
2、防蝇、防鼠设施齐全。外环境毒饵站建设规范，及时投放毒饵。室内基本无蝇，室内外无鼠迹。有效控制“四害”密度。
四、健康教育
1、有健康教育工作计划和工作总结，有固定健康教育宣传栏并且能定期更换内容。开展多种形式、经常性的健康教育，有健康教育资料和活动记录。
2、会议室、走廊、大厅有禁烟标志牌，办公室有劝阻吸烟标志牌。
3、职工基本卫生知识知晓率和健康行为形成率达到95%以上国标要求。
五、劳动保护
1、严格执行《职业病防治法》和有关劳动法规，有学习记录，有职业卫生监督部门签发的安全达标监督报告。职工劳动环境符合相关法规要求，劳动保护设施完好。职工劳动保护满意率达95%以上。
2、从事有毒、有尘的单位职工按要求定期进行健康查体，并建立健全健康档案。
第三篇：镇 江 市 教 育 局
镇 江 市 教 育 局 镇 江 市 教 育 工 会
镇教发„2009‟113号
镇教工„2009‟ 22号
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关于表彰镇江市师德先进个人和师德标兵的决定
各辖市、区教育局，镇江新区社会发展局，市属各学校（单位），各辖市区教育工会、各直属基层工会：
为贯彻落实新修订的《中小学教师职业道德规范》，大力弘扬教师爱岗敬业、爱生奉献的高尚师德情操，营造尊师重教的良好社会风气，切实加强教师职业道德建设，努力推进教育改革和发展，经基层民主推荐和市教育局、教育工会审核，决定在教师节期间表彰一批先进，授予吴益斐等10名教师“镇江市师德标兵”称号；授予金林霞等50名教师“镇江市师德先进个人”称号。
希望受到表彰的师德标兵和师德先进个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，发扬无私奉献、开拓进取精神，再创佳绩。
教师担负着教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、1
提高民族素质的使命，教师的师德关系到国家的未来和希望。各级各类学校要大力宣传师德标兵和师德先进个人的先进事迹，充分发挥典型示范作用。全市广大教育工作者要向师德标兵和师德先进个人学习，以他们为榜样，坚持社会主义荣辱观，为人师表，教书育人，敬业爱生，在实现镇江教育跨越发展、率先当强中作出新的贡献，培养出德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
附件：镇江市师德标兵和师德先进个人名单
二○○九年九月七日
主题词：评选师德先进个人通知
——————————————————————————— 抄送：省教育厅、省教育科技工会、市总工会
——————————————————————————— 局内发送：局有关领导、教育工会。
——————————————————————————— 镇江市教育局办公室2009年9月7日印发 ———————————————————————————
附件：
镇江市师德标兵名单（10名）
吴益斐丹阳市正则幼儿园
吴云丹阳市华南实验学校
朱小富江苏省句容高级中学
沈富忠句容市第二中学
朱丽华扬中市文化新村幼儿园
杨晓红镇江市桃花坞小学
殷琴镇江市丁卯中心小学
李国建江苏省镇江中学
张菊镇江市外国语学校卞桂宏镇江市丹徒区职业技术教育中心
镇江市师德先进个人名单（50名）
金林霞丹阳市云林初级中学
史芬兰江苏省丹阳师范学校附属小学 陆建平丹阳市全州中心小学
俞建华丹阳市第六中学
王伟兰丹阳市珥陵中心小学
仇金娅丹阳市折柳初级中学
殷银霞丹阳市第五中学
葛明辉丹阳市陵口中心小学
梅娟丹阳市界牌中心小学
徐华丹阳市延陵中学
徐庆
殷忠新
戴冬琴
陈国钰
虞锁芳
戴继业
张莉萍
陈明义
张诚
高虎
孟纪军
沈俊涛
许平国
赵正斌
纪梅花
陈宏
杨德洪
黄勇
于守其丹阳市新桥中心小学丹阳市全州初级中学丹阳市运河初级中学丹阳市埤城中心小学丹阳市前艾初级中学丹阳市后巷中心小学丹阳市司徒中学句容市大卓中学句容市春城中学江苏省句容经济开发区中心小学校句容市华阳中心小学句容市二圣中心小学句容市茅山中心小学句容市天王中心小学句容市白兔中心小学句容市青少年学生校外活动中心江苏省扬中职业教育中心扬中市第一中学扬中市西来桥学校
秦安美扬中市第二实验小学
吴润洪扬中市永胜中心小学
李红梅扬中市实验幼儿园
陶春燕镇江市丹徒区高桥中心小学朱益民
韦方平
黎建新
张须华
倪梅芳
王旌
唐敏
谢雪岭
冀红卫
汪素英
柏萍
仲凌
廖维俊
傅建林
张群
赵玉霞
曹国华镇江市丹徒区教育局教研室镇江市丹徒区宝堰中心小学镇江市丹徒区辛丰中学镇江市丹徒实验学校镇江市江滨实验小学镇江市南门小学镇江市五条街小学镇江实验学校镇江市第三职业技术教育中心镇江市官塘中学镇江市朱方路小学镇江新区实验小学镇江机电高等职业技术学校镇江市第四中学镇江市第六学校镇江市实验初级中学镇江市江滨中学
第四篇：镇 江 市 公 安 局
江苏省公安厅内部传真电报
苏公传发[2006]1983号
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关于传发《全省深化校园管制刀具
治理工作意见》的通知
各市公安局、教育局，各高等学校：
现将《全省深化校园管制刀具治理工作意见》转发给你们，请立即报告党委、政府，并结合本地实际，认真贯彻执行。
近年来，我省高度重视校园管制刀具的治理工作，将其作为深化平安创建、维护师生安全的一个重要方面，先后采取了一系列收缴、整治和防范措施。特别是2004年下半年以来，先后在全省学校部署开展了“珍惜生命安全，拒绝管制刀具”教育治理活动和“禁止管制刀具进校园”集中宣传收缴活动，并将收缴校园管制刀具作为贯彻落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”的重点项目常抓不懈，有效控制了校园涉刀案件的发生，维护了校园治安形势的持续平稳。
但我们也清醒地看到，受社会各种不良因素的影响，当前学校安全工作面临的形势仍不容乐观，校园管制刀具的治理任务十分艰巨。据公安部通报，近期贵州、福建、安徽等地个别高校和中学相继发生学生因矛盾纠纷而持刀伤害他人的恶性案件，共造成4死4伤，引起了党中央、国务院的高度重视。中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长***因此多次作出批示，要求切实加强学校治安工作，保障广大学生的生命安全。近期我省此类案件也出现反弹迹象。12月上旬，常州信息职业技术学院、徐州金宏职业技术学校、南通大学杏林学院陆续发生了学生间的持刀伤害案件，在社会上造成了一定的负面影响。各地要切实吸取上述案件的深刻教训，按照《全省深化校园管制刀具治理工作意见》的要求，认真组织开展校园管制刀具集中收缴行动，最大限度地净化校园治安环境，最大限度地预防校园涉刀案件。
江苏省公安厅
江苏省教育厅
二OO六年十二月十五日
全省深化校园管制刀具治理工作意见为深入推进校园管制刀具治理工作，最大限度地净化校园环境，最大限度地预防校园涉刀案件，根据公安部、教育部的统一部署，决定从现在起到今年年底在全省学校组织开展校园管制刀具集中收缴行动，现提出如下意见：
一、提高思想认识，切实增强工作紧迫感和责任感。各级公安、教育行政部门和学校要深刻领会中央领导同志的重要指示精神，认真落实公安部、教育部“10〃13”电视电话会议和全国、全省加强中小学管理工作电视电话会议的部署要求，将深化校园管制刀具治理工作、开展校园管制刀具收缴行动作为贯彻落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”的具体内容，进一步增强工作紧迫感和责任感，努力为广大师生创造良好的校园及周边环境。要联合成立领导小组，精心制订工作方案，切实采取有效措施，力争在短期内再收缴一批管制刀具，消除一批涉刀隐患，攻破一批涉刀案件，端掉一批非法制贩窝点，严惩一批涉刀犯罪分子，迅速掀起专项行动新高潮。
二、深入宣传发动，持续保持强大的舆论声势。各地要针对前期宣传发动工作存在的死角死面，精心组织新一轮的宣传发动攻势，始终保持严打高压的舆论声势，确保师生家长对校园管制刀具治理工作的知晓率达100%。要深入学校及
周边场所，采取召开会议、悬挂横幅、张贴通告、制作展板等形式大力宣传的同时，充分利用广播、电视和报刊、网络等新闻媒体，进一步扩大宣传的辐射面和影响力。公安民警特别是法制副校长、法制辅导员和校园责任民警要深入校园开展有关涉刀问题的法制宣传教育活动，提高在校师生对非法携带、持有管制刀具违法性、危害性的认识，动员他们主动上交非法持有的管制刀具。要通过家访、家长会、致家长一封信等形式，做好学生及其家长的宣传教育工作，提高他们拒绝管制刀具的自觉性。要落实必要的专项经费，实行案件举报奖励制度，发动师生家长及社会各界积极举报非法贩卖、携带和使用管制刀具的行为。
三、突出工作重点，坚决消除校园涉刀安全隐患。各级公安机关要以高校、职业学校、民办学校、行业学校为重点，全面排查整改校园涉刀安全隐患。特别是对排查发现的重点学校、重点人员和重点线索，要逐校开展查缴行动，逐人落实控制措施，逐条进行深挖细查。要认真梳理未破校园涉刀案件，组织精干力量限期挂牌攻坚。对已破校园涉刀案件，要逐起查清涉案管制刀具的源头、渠道和流向，力争端掉窝点、彻底追缴。要加强对校园周边地区的日常治安巡逻管控，指导有条件的学校在校门口安装使用金属探测仪，堵住管制刀具进校园的源头。要加强对校园或学生持有的非管制普通刀具的安全管理，防止发生与其有关的伤害案件事故。对在校园周边贩卖管制刀具的商贩以及非法携带管制刀具进入校园的社会人员，要一律予以治安拘留。对携带管制刀具的在校学生，要进行正面教育，帮助其提高守法意识；对携带管制刀具屡教不改的，要依法严肃处理。要深化校园及周边治安秩序整治工作，坚决打击侵犯在校学生的违法犯罪活动，为管制刀具治理工作创造良好的外部环境。
四、明确工作责任，建立健全安全监管长效机制。要以落实安全管理责任制为核心，进一步建立健全校园管制刀具治理长效机制。各级公安、教育行政部门要把校园管制刀具治理工作作为一项长期任务，主要领导要亲自过问，有关职能部门协同配合，切实抓好查禁收缴和监督检查工作。要将所有学校逐一包干到公安机关基层民警和教育行政部门基层干部身上，纳入岗位目标管理，严格考核奖惩。要依据《企业事业单位内部治安保卫条例》的有关规定，认真落实校园安全工作校长负责制，明确校长是学校管制刀具治理工作的第一责任人，学校各部门、各年级负责人和教师也要分担相应的安全管理责任。凡集中收缴行动期间发生校园涉刀案件的，将结合案件侦查，严格倒查追究有关责任人的责任。
五、密切协作配合，务求专项治理工作取得实效。各级公安、教育行政部门要主动向当地党委、政府汇报，并加强与学校的沟通联系，建立健全定期会商、情况通报制度，密
切配合，通力协作。各级公安经文保、治安、刑侦部门和派出所要充分发挥职能作用，协同作战，形成合力，确保取得实效。
第五篇：南通市国土资源局主要先进事迹
南通市国土资源局主要先进事迹
南通市国土资源局近年来在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下，单位全面建设年年有进步，始终在高平台上高位运转，各项工作在全省国土系统处于第一方阵，其中多项处于全国领先地位，为全市经济社会提前迈进小康提供了坚实的资源保障。南通市国土资源局于04年被人事部、国土资源部授予‚全国国土资源系统先进集体‛荣誉称号。近年来被国土资源部评为全国土地资产管理先进单位、全国国土资源系统推进依法行政先进单位、全国建设用地审查报批工作先进单位、全国地籍管理先进单位、全国国土资源系统宣传教育先进集体，被国土资源部、农业部评为全国基本农田保护工作先进单位，地图市场专项治理工作被国家六部委联合表彰为先进集体，地理信息市场秩序治理和整顿工作被国家七部委联合表彰为先进集体，南通市的土地收购储备开创了全国三大模式之一的‚南通模式‛，基本农田保护、土地开发整理、土地登记联网审批发证、测绘管理、土地执法片警监管、依法行政等工作经验被国土资源部向全国推广。南通市国土资源局被省政府评为全省土地批租专项治理先进单位，连续两次被省人事厅、省国土厅评为全省国土资源系统先进集体，被省文明办评为全省文明行业，耕地保护、地籍测绘管理、土地利用、地质矿产、财务管理、法制宣传、政务信息等多项工作连续多年被省国土厅表彰。2004—2009连续6年在全市90多个政府部门年终综合测评中位列前十，连续6年被市委、市政府评为‚全市最佳办事单位‛，党建工作、文明行业创建等工作多轮次被市委评为先进集体。
一、严格管护，深入挖潜，耕地资源开发利用互赢并进 严格耕地保护，资源得到了可持续利用。一是基本农田保护全国先进。每年市政府和市局分别与各县（市）区政府和县（市）局、分局签订耕地保护目标责任书，对全市638.85万亩基本农田落实管护责任，全面建立‚一制两网四化‛的管护体系，在全省率先研发基本农田保护管理信息系统，并纳入耕地保护‚十佳‛乡镇考核范畴。2009年，国土资源部徐绍史部长亲临南通考察基本农田保护管理情况，给予了高度肯定。南通市国土资源局被国土资源部、农业部评为全国基本农田保护先进单位。二是耕地占补平衡全国领先。面对耕地后备资源匮乏的现状，积极开展后备资源调查，深挖潜力，广找资源，克服地块多而散、实施难度大等难题，累计为重点项目建设提供补充耕地指标32.18万亩。至2009年，全市已连续18年保持耕地自行占补平衡，并实现了先补后占。三是农田综合整治全国推广。全面启动‚万顷良田建设工程‛，可建成集中连片高产高效良田近12万亩，计划总投资76亿多元。深入开展土地复垦开发整理‚质量年‛活动，积极推进省以上项目实施，与市监察、财政、审计等部门联合，对项目实施质量进行全面督查，并实行月报制，全市近50万亩农田得到了综合整治，增加了耕地面积、改善了基础设施、促进了农民增收。土地开发整理工作经验在《国土资源通讯》刊载，向全国推广。
二、主动策应，创新手段，服务经济社会发展卓有成效 一是最大限度拓展用地空间。作为国土资源部确定的全国14个市（地）级规划修编试点地区之一，在全省率先开展新一轮规划修编工作。探索出‚三个衔接‛：与镇村布局规划、与已完成修编的乡镇总体规划、与全市空间产业布局规划相衔接的成功做法，最大限度地适应南通经济社会发展的用地需求，在全省第二个通过国土资源部审查。二是保障重点用地优质高效。抓好各类用地计划指标的预测和筹措，通过争取点供、实施直供和开展挂钩试点等手段，多渠道筹集用地指标。综合考虑规模、速度、质量、强度‚四个优先‛原则安排用地计划，优先保障国家、省、市重点工程、重点基础设施供地，全市重大产业、重点工程建设用地全部依法依规得到保障。三是节约集约水平全面提高。坚持盘活利用存量土地，严格执行国家产业政策和供地政策，正确把握土地供求关系，被省厅评为全省土地利用管理先进集体。着力推行内部挖潜、盘活存量、增资提效、建设标准厂房等集约用地措施，被国土资源部列为‚全国集约利用评价试点单位‛。在全省首创土地电脑挂牌交易制度，实现经营性用地和工业用地一律实施招拍挂出让。按照‚调结构、控增量、挖存量、保供应、促发展‛的思路，注重收储土地的结构、区位和数量，国土资源部、中国人民银行和银监会专题来通调研，被国土资源部表彰为‚全国土地资产管理先进单位‛。
三、维护权益，提升效能，办实事惠民生促进社会和谐 一是失地农民有保障。在全省率先开展被征地农民基本生活保障试点，率先提高基本生活保障标准，接轨城镇职工养老保险，18.4万失地农民生活得到了有效保障。全省被征地农民基本生活保障工作会议在南通召开，并推介了‚南通经验‛。二是‚保姆‛服务全覆盖。在全省首家提出全系统推行‚保姆式‛服务，实行服务平台属地化、服务方式全程化、服务流程科学化，‚保姆‛服务实现了业务全覆盖、流程全覆盖、部门全覆盖、人员全覆盖。三是惠民利民创新措。与40多家企业建立挂钩联系，出台服务企业新政，上门开展现场办公，当场解决实际问题；开展土地登记上门办证服务，累计为弱势群体免费送证上门5000余件；创新实施‚企信通‛服务，通过手机短信使服务对象及时获知办理信息；开通24小时‚12336‛举报热线，办结率、满意度均达100%。四是释放效能超常规。主动压缩行政审批时限，部分行政事项办理时限只有原来的十分之一，提前办结率达90%以上，行政审批中心国土窗口连续10个季度被评为‚全市十佳窗口‛；对重点工程、重大项目实行提前介入、专人负责和全程跟踪服务，加强与地方各部门沟通，对项目用地需求逐个了解核对，采取同步、归类、交叉等办法最大程度提高报批速度，受到了市政府的表彰。
四、创新监管，防查并举，国土依法行政水平全面提升 一是‚片警‛监管全面落实。在全省首创土地执法‚片警式‛管理经验，在全市建立9个一级监管片、152个二级监管片和2003个三级监管片，形成政府牵头，各部门共管的防控体系监管模式，合力整治国土资源违法行为，‚片警‛监管工作经验被国土资源部‚双保‛行动特刊刊载，向全国介绍推广。二是执法创建成效显著。突出政府主体地位和主导作用，将源头防治和落实共同监管责任作为重点，推动形成‚政府牵头、国土尽职、部门联动、公众参与‛的格局，被国土资源部表彰为‚全国依法行政先进集体‛，2009年依法行政工作再次受到国土资源部通报表扬。2010年，南通推进依法行政五年规划和‚五五‛普法工作代表全省地（市）级国土系统接受了国土资源部的检查验收，得到了高度地肯定。三是防查体系严密配套。在全省率先建立重大群体性信访事件预警和快速反应机制，努力将影响社会稳定的因素解决在萌芽状态。加大查处纠正力度，确保案件查处落实到位、整改到位，土地批租专项治理、土地市场秩序治理整顿、治理商业贿赂、开发区清理整顿等多个专项整治工作受到部、省肯定和表彰。
五、科技引领，注重实效，国土资源基础平台夯实有力 一是科技工作全省垂范。在全市形成从纯业务处理到综合办公事务处理，遍及和覆盖全系统的计算机应用系统，实现了市、县、乡电子政务平台三级联网，建成了一整套国土资源系统信息标准体系，获全省国土资源地（市）级网站测评第一名，被省厅评为全省国土资源系统优秀网站。各类科技创新项目多次被国土资源部和省厅表彰，政务信息宣传在全省13个省辖市中实现了总分‚六连冠‛。二是地籍管理全省领跑。全面开展新一轮土地利用现状更新调查，被国土资源部列为全国试点单位，通过强化‚五个保障‛、严把‚五道关口‛、实施‚五项制度‛，确保了工作进度和成果质量，在全省率先通过部级验收，工作经验在全省和全国推广。在全省首创土地登记县乡联网审批发证制度，受到国土资源部肯定，并在全国推广。各县（市）全面达到全国地籍管理百强县标准，整体水平进入全省先进行列，被国土资源部评为‚全国地籍管理先进单位‛。三是基础测绘全省领先。进一步更新、完善南通市基础地理信息系统，全力打造‚数字南通‛、‚平安南通‛，被省发改委、省测绘局评为‚十五‛期间基础测绘工作先进单位、‚十五‛测绘科技先进集体，地图信息市场整顿被国家七部委联合表彰。测绘管理工作经验引起全国关注，并应邀参加了全国测绘成果应用经验交流会。四是地矿管理全省瞩目。在全省率先建立地质灾害‚一点一档‛制度，率先将矿业权核查成果应用到采矿许可证的换发中。南通市国土生态地球化学调查与评价成果处于全国领先地位，在全省首创淤泥制砖经验，建立全市采矿权市场，粘土矿产资源市场化出让率达100％，被省厅评为全省整顿和规范矿产资源开发秩序先进单位。
六、绩效挂钩，选贤任能，合力推动队伍建设创先争优 一是绩效考核管理成效显著。围绕行政效能建设，突出‚规范、效率‛主题，不断探索和完善统一绩效考评体系，坚持以信息技术引领考评，实行信息化考核，全面推行以处室为单位的全员考核，将机关作风建设和目标责任制考核向个人延伸，实现工作任务和压力的层层传递，形成严密的层级责任链条；同时严格实行‚平时重点考、半年集中考、年终统一评定‛，将绩效考评结果与干部职务升降、评先评优、行政问责等结合起来，最大限度地激发干部的工作潜能，着力打造规范创新高效廉洁的服务型机关。我局统一考评体系被省厅评为全省国土资源系统管理创新奖，人力资源和社会保障部、国家行政学院和《中国人事报》曾两次组织专家专程来我局调研机关信息化绩效考核，绩效考核管理经验被编入《绩效南通》，并在全市进行推广。二是干部队伍建设不断加强。坚持把班子建设作为干部队伍建设的重中之重，在全省国土系统率先开展了‚五好‛班子创建活动，进一步加强对领导干部的教育、管理和监督，积极推进学习型、务实型、和谐型、创新型、廉洁型班子建设；制定下发了《干部任用管理实施意见》、《干部人事工作管理暂行办法》、《干部轮岗交流实施意见》、《干部教育培训实施意见》等文件，不断规范完善科学的干部选拔任用、轮岗交流、考核评价、培养教育和管理监督机制；不断加大竞争性选拔干部的力度，组织开展了多轮公开选拔和竞争上岗，努力拓宽领导班子选人范围和用人渠道，积极推进关键岗位、重点岗位、热点岗位轮岗交流；全面落实三年全员培训计划，组织开展了形式多样的干部教育培训工作；积极推进事业单位人事和分配制度改革，全面推行因事设岗、以岗定酬、竞争上岗、全员聘用的管理模式。三是精神文明创建全面开花。按照‚抓重点、创特色、出精品、争一流‛创建要求，把精神文明创建与日常业务工作相结合，与基层规范化管理相结合，与系统干部队伍建设相结合，不断创新创建载体，丰富创建内容，深化创建成果。南通市国土资源系统被省文明办表彰为2005—2006年江苏省文明行业，新一轮省文明行业评比公示也榜上有名，被市文明办连续两轮评为南通市文明行业，局机关和6个直属单位均被市委、市政府评为南通市文明单位。同时，全面推进基层国土所规范化、标准化建设，全市有86家国土资源所被市局评为‚人民满意国土资源所‛，30家被省厅评为 ‚优秀国土资源所‛，全市90%的国土所被评为县级文明单位。四是党风廉政建设常抓不懈。坚持把党风廉政建设摆在全局工作的重要位置，切实履行‚一岗双责‛，组织全系统人员深入开展查找自身岗位党风廉政风险点，建立健全内部防控机制，注重强化权力运行的民主化、公开化和有序化，对所有行政许可、行政服务事项全部实行网上公开透明运行，最大化压缩行政行为自由裁量权着力，不断加大从源头上防治腐败的力度，有效地防止了滥用权力、以权谋私等腐败问题的发生。我局行政权力网上公开运行工作被南通市作为示范点在全市进行推广。同时，坚持以教育预防为主，紧扣国土行业特点，深入开展国土系统廉政文化建设，在巩固业已形成的‚活动倡廉、读书思廉、警示促廉、会议讲廉、法纪保廉‛基础上，组织开展‚‘国土卫士’、‘服务标兵’双十佳‛评选活动，注重用身边先进典型的人和事教育带动大家，不断丰富国土廉政文化内涵，为国土资源事业顺利发展营造了良好氛围。自2001年建局以来，我局领导班子及成员以及机关工作人员在党风廉政建设上未发生任何违法乱纪问题。
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