关于市卫生局卫生监督局经费运行情况的调研报告

第一篇：关于市卫生局卫生监督局经费运行情况的调研报告

关于市卫生局卫生监督局经费运行情况 的调研报告

局领导：

市卫生局卫生监督局（以下简称市卫监局）《关于请求解决卫生行政执法工作中运行经费困难问题的请示》（黄卫监[2010]6号）收悉后，伴着“事实求是、调查研究”的原则，社保科和预算科联合于2010年6月17日对该局经费运行情况通过“听、看、查、核”等形式进行了实地调研。现将有关内容汇报如下：

一、基本现状

1、机构整体情况

市卫监局成立于2004年2月8日，经黄冈市机构编制委员会行文（黄机编„2002‟3号）批准为市级卫生监督执法机构，其性质为参照公务员法管理的副县级事业单位，经费渠道为同级财政全额预算拨款。

目前有人员编制数31人。现有职工31人（在岗在编26人，退休5人），在岗职工中本科学历12人，大专学历12人，中专学历2人；按技术职称划分高级职称12人，中级职称11人，初级职称3人。约有固定资产200余万元。

科室设置为办公室、稽查科、食品卫生监督科、场所卫生监督科、职业放射卫生监督科、医疗卫生监督科、学校卫生监督科、审查发证科、传染病防治监督科等1室8科。主要职责是依据《食品安全法》、《职业病防治法》、《传染病防 治法》、《执业医师法》、《献血法》《母婴保健法》和《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《卫生监督稽查工作规范》等6法29条例400多部规章规定，承担辖区食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、职业与放射卫生、医疗机构、采供血机构、疾病控制机构、母婴保健机构、传染病防治等十大卫生监督管理工作；辖区11个县市区的卫生监督层级稽查、卫生监督信息统计和部分行业监督管理工作；辖区卫生监督员行政执法技能培训工作；受理全市行政相对人投诉举报及承担上级行政机关指定或交办的其它卫生监督工作。

市卫监局成立近七年来，遵循“依法行政、执法为民”的宗旨，积极探索和实践卫生监督综合执法模式，有效解决了卫生行政执法中机构重叠、职能交叉、政事不分等问题，为保障全市广大人民群众身心健康做出了积极的贡献。据不完全统计该局先后获得湖北省“卫生监督执法先进市”、“卫生监督先进单位”、“卫生行政案卷评比考核第二名”、“抗震救灾先进集体”、黄冈市直卫生系统“先进单位”、市直机关工委“模范党支部”、“先进党支部”、市委市政府“创建卫生城市先进单位”等多种荣誉称号；有5名同志获得“全国卫生监督先进个人”、7名同志获得“全省卫生监督先进个人”称号。2、09年与2010年经费预算与决算情况

09年该局经费预算109.9万元，决算224.75万元，资 金缺口114.85万元（上级拨款等其它收入88.73万元未计入预算）；2010年预算137.69万元，测算支出227.59万元，资金缺口89.9万元。

详细情况见附表（市卫生监督局2010年与2009年资金情况对比表）。

二、2010年经费运行中存在的问题分析

经调研，市卫监局职能多、工作量大，公务经费、项目经费、抽样检测经费、设备运行费等开支需求相对较大。由于预算较少，加之非税收入大幅减少且无其它经费来源，该局经费运行的确存在一定困难。主要表现在以下几个方面：

1、财政预算与其实际运行费用存在差距

该局2009年决算总支出224.75万元,2010年财政预算为137.69万元, 财政预算与09年实际运行费用存在资金缺口87.06万元,预算与决算存在较大差距。

2、人员费用预算难以保障合理支出

09年个人费用决算为141.58万元,2010年财政预算为109.74万元,预算与决算相差31.84万元。之所以出现这种情况，是因为该局的个人费用除基本工资、津贴为财政预算外，尚有奖金和福利增加部分（如“市社会治安综合治理先进单位”、“省档案管理先进单位”奖；医保、住房公积金等）未予考虑；加之该局为解决人少事多的现实问题，经市机构编委员会同意于08年扩编（6名）而临时聘用了四名大学生。由于这些人员没有办理正式工作手继，财政没有工资拨付，由该局自筹经费发放，09年此项支出达10.2万元。

3、公务经费预算少于实际开支

公务经费09年决算为83.17万元,2010年预算为27.92万元（包括项目经费9万元和非税安排项目经费14.2万元）,预算与决算相差55.25万元。该局的公务支出较大是由其工作性质决定的，卫生行政执法监督机构实际上与公安、工商、质监、药监等行政执法机关相似，面对的行政执法对象是黄冈市区和各县市区的成千上万行政相对人，由于监管职能不断增加,工作量逐年加大,因而公用经费呈逐年递增趋势，从04年的20万元到09年83.17万，7年时间增加四倍多（如执法车辆，成立时候只有1部，现在是5部）。09年汽油费、保险金、维修费等共计支出17.21万元，今年该局车辆经费未列入预算中而为“0”。

4、非税收入调控使其补充经费大幅减少

09年该局非税收入76.9万元（此项收入为市卫生局为解决该局运行经费困难而从市疾控中心的从业人员体检、样品监测等收入中按55%比例协调划分的补偿费用），财政基本没有调控。但按黄财预[2008]265号文件确定的30%成本调控比例计算，只能返回23.07万元,这样与以前相比相差53.83万元。今年此项预算为14.2万元,如此一来将会使其经费来源大幅减少。

经调查由于《食品安全法》实施后的工作职能调整（食品生产经营单位由质量技术监督部管理、流通领域由工商部 门管理），被监督单位数减少而使健康体检人数下降，09年1-5月份此项非税收入34.1万元,2010年同期非税收入11.87万元,减少65.19%。

5、行政许可“零”收费阻断了经费来源

04年至09年，该局每年的卫生监督审核、审查、审批等行政许可收入在25—30万元之间。行政许可“零”收费后（国家政策规定），不仅阻断了该局的经费来源，而且全免行政许可工本费，形成倒贴局面。

6、专项整治等项目经费存在不足

随着党和政府以及人民群众对公共卫生和医疗服务安全的逐步重视，行政执法机构担负的专项整治工作任务也越来越重。据调查核实，该局成立之初每年约开展专项整治2-3项，目前已增加6-7项。专项整治工作需要大量的人力、物力、财力的支持，09我局预算并拨付了10万元专项整治经费（今年9万），与实际支出存在缺口，因此该局每年必须从其它经费中抽出20-30万元用于专项整治，这样就形成了整治项目越多，经济压力越大被动局面。

7、健康相关产品抽样检测费用无保障

健康相关产品抽样监督监测是维护广大消费者健康权益的重要手段，卫生部、省卫生厅和“市安办”每年都下达抽样检测任务，市卫监局必须按计划完成。以前按政策规定和物价标准，在抽样检测的同时可依法向行政相对人收取检测费，《食品安全法》实施后，抽样检测不仅不收费，还要 拿钱向行政相对人购买样品，而检测部门为中立服务机构，必须收取检测成本等相关费用。这使得该局今后抽样检测既要花钱买样，又要花钱检测，每年的费用约在20—30万元之间。

据调查核实2009年该局外欠检测费25万，与质监、工商、药监等垂直管理部门大有区别的是，该局不是由省财政预算拨款，最终还得由地方财政支付。

8、卫生快速检测设备无运行费用

为改善卫生监督执法现状，提高行政执法效率，切实保障广大人民群众身心健康和生命安全，国家利用支持中西部卫生监督机构能力建设经费为该局配置了现场快速监测车（25万元）、食品快速检测设备、空气检测设备、放射检测设备等，由于无配套使用经费至今仍闲置而无法使用。

经测算若按标准配置现场快速检测车内部设施、设备约需20万元，更换试剂、维修保养约15万元左右，计35万元方可保证其正常运行。

三、几点建议

鉴于上述实际情况，建议：

1、增加市卫监局一般公务费预算

参照其它执法部门标准，宜由人均1000元/年调至人均5000元/年（该局2008年11月已为“参公”管理单位）。

2、增拨公务车辆使用经费

为保障全市重大活动安全，有效处置食物中毒等突发公 共卫生事件，参照公安、工商、质检、药监等部门的车辆经费标准，结合该局的车辆使用实际情况，适当增拨公务车辆使用经费，以提升该局行政执法效率，切实维护公共卫生秩序，保障广大人民群众健康权益；此外根据财政承受能力，适时装备并启动快速检测车。

3、调整非税收入成本调控比例

由于非税收入是该局的主要公务经费补充来源，调控比例过高对其公务经费来源影响很大，且此项收入存在不确定因素。因此建议不予统筹疾控中心划给该局的相关经费，以激励其工作积极性，增加收入来源，更好地加快自身发展。

4、扩充公务经费补充渠道

市卫监局属于公共卫生事业机构，其工作职能直接与广大市民健康权益相关，建议从社区医疗保障费中拔出10-15%的经费，作为其公务经费补充渠道。

5、合理增加健康相关产品抽样检测经费

健康产品抽样监督监测是上级卫生行政部门统一部署的整体工作，为确保我市卫生监督机构如期完成抽检任务，宜据实拨付相关费用予以保障。

附表：市卫生监督局2010年与2009年资金情况对比表

社保科 预算科 二○一○年六月十八日

第二篇：市卫生监督局工作安排

市卫生监督局工作安排

市卫生监督局工作安排 市卫生局卫生监督局工作计划

卫生监督工作要以党的十七大为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市卫生监督重点工作目标，按照夯实基础、完善机制、落实职责、增强力度、服务大局的工作思路，根据《卫生部办公厅关于进一步加强卫生监督与食品安全工作的通知》精神，进一步深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设，强化卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平，以社会热点和群众关心的问题为重点，认真履行法律法规赋予的职责，切实维护公共卫生和医疗服务秩序，促进我市经济协调发展，保障人民健康

权益。

一、工作任务

完善卫生监督运行机制，提高卫生执法水平

1、理顺卫生监督运行机制。针对《食品安全法》实施后的卫生监督管理体制和运行机制问题，积极探索新形势下卫生监督执法新特点，创新管理手段和措施，进一步推进运行机制改革。一是科学整合科室职能，优化重组科室人员，着力解决内部运行机制与监督执法需求不相适应的问题，以适应职能转变和工作重心调整，突出医疗市场监管、职业卫生监督和环境卫生监督为重点，规范卫生执法科室设置，调整人力资源分配，为运行机制改革夯实基础。二是根据《卫生行政执法考核评议办法》和《卫生监督执法过错责任追究办法》，建立完善卫生行政执法考核评价制度，推动卫生行政执法考评工作的有效实施。

2、健全卫生监督稽查机制。依据各项卫生监督工作规范的要求，进一步健全

卫生监督稽查工作制度，规范稽查行为，建立稽查信息通报和考核机制。组织开展本级及对下级卫生监督执法机构的稽查工作，着重从行政许可、行政处罚、专项整治、投诉案件等工作方面加强稽查，强化卫生监督执行力。

3、完善行政执法责任制度。进一步建立完善行政许可、行政处罚、行政强制和监督检查工作程序和相关制度，统一执法文书、执法程序和执法要求，积极推行行政处罚自由裁量权基准制度，细化行政处罚标准，实行行政处罚合议和重大行政处罚集体讨论制度，减少行政处罚的随意性。严格遵守优化经济环境各项制度，实行行政执法检查预告制和行政处罚备案制。对首次发现的轻微违规行为采取教育整改为主，,实行首查免罚制

4、严格单位内部管理制度。修订单位内部管理制度实施细则，建立健全各项规章制度，用制度规范、约束干部职工的行为,建立内部管理工作台帐，加强队

伍作风整顿，严格考核，落实奖惩，切实纠正内部管理制度执行不严、责任不明、监督不力、管理混乱等问题，努力创建严谨的工作秩序和良好的工作环境。

明确卫生监督工作重点，开展专项整治行动

一是继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动，推进餐饮服务食品安全整顿，大力查处无证经营行为，重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位的餐饮食品安全。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。二是开展消毒产品专项整治，严厉查处消毒产品宣传疗效、冒充药品以及假冒批准文号等违法行为。三是开展保健食品专项整治，查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣

保健食品的行为，整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。四是开展重大活动和节日食品卫生监督专项检查，确保重大活动顺利进行和节日市场食品安全。五是深入开展打击非法行医和打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，维护医疗市场秩序。六是开展理发美容业、公共场所集中空调通风系统、游泳场馆、浴池业等专项监督执法检查，加强理发美容、浴池、车站、商场、宾馆等公共场所监督管理。履行卫生监督工作职责，落实各项工作任务。

一是深入贯彻实施《食品安全法》，全力做好食品安全专项整顿工作。在机构改革和职能交接中，认真做好餐饮服务食品安全保障工作，确保餐饮服务食品安全监管工作不松、不断、不乱，保持高压态势，严肃查处食品安全事故和违法案件。二是切实加大医疗服务市场监督力度，建立和完善医疗服务监督管理

长效管理机制。加强对全市医疗机构执业行为专项检查，加大对非法行医大案、要案和典型案件的查处和曝光力度。加强医疗广告监督管理，定期对新闻媒体发布的医疗广告和户外医疗广告进行监测，规范医疗广告内容，公告违法医疗广告，严肃查处违反《医疗广告管理办法》的行为。开展采供血机构和临床用血医疗机构的血液安全监督检查，严厉查处采供血活动中存在的违法行为，加大责任追究力度。三是加强生活饮用水卫生监督。依据卫生监督规范要求，加强对供水单位卫生许可及日常管理，建立健全市政供水、二次供水、单位自备水管理档案，并做好监督检测。四是加大公共场所、消毒产品和涉水产品监督管理工作力度，促进环境与健康管理能力建设。五是贯彻落实《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》，开展医疗机构特别是民营医疗机构消毒管理、疫情报告、医疗废弃物处理等监督检查，督促学校落实传染病防控措施，建立健全传

染病防治监督与学校卫生监督工作机制。六是创新思路，加强职业卫生、放射卫生监管工作，开展职业危害评价、放射诊疗许可和放射防护以及职业健康管理的监督检查；督促用人单位做好劳动者健康检查和监护，维护劳动者健康权益；继续加强对《职业病防治法》等有关法律法规和职业病防治知识的宣传，强化企业负责人是职业病防治工作第一责任人的意识，查处违法行为。七是努力做好重大活动食品安全保障和应急处理等工作，确保重要节日、重大活动期间不发生群体性食物中毒等恶性事件。做好食物中毒等突发公共卫生事件的预防、控制和处理，建立健全重大食物中毒事件的预警机制，提高对食物中毒预防、调查和处理的快速反应能力。八是抓好落实七项行动建设满意卫生监督工作，牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”的理念，把落实市政府七项行动融于各项卫生监督工作中去，从人民群众满意的地方做起，从人民群众最不

满意的地方抓起，扎实做好本职工作。加强卫生监督自身建设，严格执法队伍管理

1、狠抓队伍素质培训

一是认真落实中心组学习、政治理论学习和“三会一课“制度，做到月月有安排，人人有笔记，创新学习内容和形式，促进党内生活的制度化和规范化。二是狠抓卫生法律法规的学习，坚持每月一次的业务学习制度，总结工作经验教训，分析讨论工作中的难点问题，加强协作，促进交流。组织选派卫生监督员参加上级举办的业务知识培训班，加强市级卫生监督员师资培训与交流，提高卫生监督队伍的整体素质。三是贯彻落实《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员相关管理制度，提高卫生监督人员的政治业务素质、保障执法行为的合法性、有效性。

2、狠抓职业道德教育 全面开展思想道德教育，把树立卫生监督核心价值观作为卫生监督文化建设的

核心内容，不断加强卫生监督人员的思想政治和职业道德建设。在卫生监督工作中坚持用科学发展观指导卫生监督工作，增强卫生监督人员的责任感和使命感,牢固树立依法行政、执法为民的思想，树立“公正执法、求实创新、爱岗敬业、服务社会”的卫生监督核心理念。重点围绕行政许可、行政处罚，理清工作步骤，确定工作形式，规定工作时限，完善岗位衔接，彰显卫生监督风采。

3、狠抓执法行为规范 以规范行政行为、提高行政效能、改进机关作风为重点，结合行政责任制的明责要求与履责情况，抓好评责、问责工作，提高监督员整体综合素质，做到公正执法，文明执法，高效执法。进一步加强业务能力建设，坚持“案例评析”、“卫生监督员案件主办”等制度，着力提高卫生监督员的业务素质和案件办理质量。

二、工作指标 卫生许可、餐饮服务许可证件发核审查

率、建档率达100%；

餐饮业监督频次达到量化分级管理要求，职业病危害用人单位监督频次全年不得少于1次，其他责任单位监督频次全年不得少于2次；

行政处罚案件无行政复议被撤销、变更或行政诉讼败诉等情况，行政处罚案卷建档率达100%；

重大活动食品安全保障有力，无差错事故发生；

突发公共卫生事件处置及时，投诉举报案件调查处理回复率、建档率均达100％；

四类公共场所、生活饮用水实施量化分级管理达100%；

按时完成上级部署的专项整治和监督抽检工作任务；

开展医疗市场专项整治行动全年不少于1次，医疗广告监测每季度一次； 开展卫生监督层级稽查1次/年以上，开展行政处罚案卷评查活动每年不少于1次；

按时按质完成卫生监督信息统计上报工作。

三、工作要求

1、要不断提高卫生监督执法的工作水平，切实有效发挥卫生监督管理职能，打击、遏制各种危害群众身体健康和生命安全的卫生违法行为。

2、要在依法行政、职能转变和综合执法的新形势下，注意调查研究卫生监督中的薄弱环节，把完善监管网络，强化监管职责，创新监管手段，提高监管能力放在更加突出的位置上，不断健全卫生监督工作的运行机制。

3、重视社会的关注热点和群众的投诉举报,围绕这些问题，明确监督工作重点，加大监督力度，创新工作模式，完善综合执法，建立卫生执法监管长效机制，提高工作效率。

4、教育卫生监督人员树立强烈的服务意识和责任意识，加强行风建设和廉政建设，接受人民群众和社会的监督，增强依法履行职责的意识和能力，充分发

挥主动性和创造性，培养勤于执法、敢于执法、善于执法的工作作风，努力打造一支召之能来、来之能战、战之能胜的卫生监督队伍，最大程度地保护消费者及广大人民群众的健康权益，服务于全市经济发展大局。二〇一〇年三月二十日 市卫生局卫生监督局

第三篇：市卫生监督局工作职能

市卫生监督局工作职能

根据原卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》（卫生部第39号令）、湖北省编办《湖北省卫生监督体系建设的实施意见》（鄂编办发[2007]8号），结合我局食品安全监管体制改革精神，我局的主要工作职能、职责是：

一、卫生行政许可

1、承办公共场所卫生条件的卫生计生行政许可；

2、承办供水单位卫生条件的卫生计生行政许可；

3、卫生计生行政部门交办的其它行政许可事项。

二、公共卫生监督

1、对消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为；

2、对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为；

3、对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查处违法行为；

4、对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查，查处违法行

为。

三、医疗卫生监督

1、对医疗机构的执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医；

对医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；

2、对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查，打击非法采供血行为；

对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；

3、对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌（毒）种管理情况进行监督检查，查处违法行为。

四、其 他

1、负责卫生监督协管的技术指导与培训；

2、负责辖区内卫生监督信息的收集、核实和上报；

3、负责受理对违法行为的投诉、举报；

4、开展卫生法律法规宣传教育；

5、承担上级机关指定或交办的卫生监督事项。

第四篇：针对市卫生监督局整改

铜川创伤骨科医院整改报告

市卫生监督处：

为了加强我院医疗安全管理，针对市卫生监督处2011年11月15日对我院检查的整改意见，我们做如下整改：

一、充分认识、高度重视

按照市卫生监督处对我院的检查监督，我院也进行了自查，对存在的问题进行了积极整改，并完善了各相关规章制度。

二、认真检查、问题落实

（一）针对放射科一名无资质人员出报告一事，我们已

经警告当事人，并给予院内警告处分；

（二）责令护理部针对15日查出问题，给予即时整改，并令其查出有关人员，给予处罚；对有关医疗废

弃物收集及紫外线消毒事项予以完善记录；

（三）针对换药室有关事项，我们也做了相关整改，将

使用的收集医疗废弃物容器积极联系医疗器械

单位给予更换；

（四）完善本院放射科诊疗工作人员的个人计量监测

资料，并建立健全放射诊疗工作人员健康监护档

案。

三、完善制度，做好防护

通过检查，使我们更加完善了各项管理制度，有效杜绝医疗事故和医疗纠纷的发生，严格杜绝院内感染。总而言之，我们要站在为人民健康高度负责的立场，进一步对医院各项规章制度的完善，落实好各科每人的各项职责，建立健全医院各项管理责任制，确保责任到位，工作到位，为保障广大人民群众的身体健康、社会和谐稳定，做出更大的贡献。

铜川创伤骨科医院

2011年11月17日

第五篇：县卫生局卫生监督局文明创建工作总结

县卫生局卫生监督局

开展县级最佳文明单位创建活动情况总结

2011年至2012年以来，我局精神文明建设工作以江总书记“三个代表”重要思想为指导、紧紧围绕创建县级最佳文明单位这个总体目标，坚持开展以“三优一学”创文明单位为主要内容的各项活动，开创了精神文明建设的新局面，圆满地完成了各项工作任务，现作如下总结：

一、基本情况

建始县卫生局卫生监督局于2005年8月组建成立，是建始县卫生局直属管理的副科级参公管理单位，是依法在全县范围内行使卫生行政执法职能的执行机构。局机关下设办公室（含稽查科、财务室、办证大厅），食品及公共场所卫生监督科，医疗及职业卫生监督科。核定编制22人，现有在职职工23人（外聘司机1人），其中具有本科学历6人，大专学历16人；具有中级以上技术职称13人。

二、文明创建活动工作情况

（一）领导重视、组织落实

我局对创建文明单位工作历来十分重视，为了搞好创建工作，把党支部建设成为“学习、团结、勤政、廉洁”的“四好”班子，从2011年初，局领导班子专题研究了创建工作，调整了精神文明建设领导小组成员，并制定了相应的创建措施和目标任务，同时确定了由 副局长金少华同志牵头负责此项工作，其他领导密切配合，党、政、工、团分工合作，齐抓共管。结合我局的业务工作情况，坚持精神文明建设与业务工作同部置，同落实，同检查。并把创建工作纳入目标管理，奖惩过硬，做到“两手抓，两手都要硬”。实现了精神文明建设和卫生监督执法工作同步发展。

（二）抓好思想道德建设、树立社会新风尚

精神文明建设的宗旨是提高人们的思想道德素养和科学文化素质，我们一直坚持以此为核心，年初制订了学习计划并坚持多种形式的定期学习、讨论和专题辅导。广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想和社会职业道德、家庭美德教育，使全局职工树立起艰苦创业的精神，提高了广大职工的政治素质和思想道德素质，进一步端正了思想作风和工作作风。我们还认真对职工开展了形势教育，普法教育和科普教育，使广大职工树立反对迷信、崇尚科学的意识。移风易俗，倡导文明积极的生活方式，积极参加社会公益活动，热心为灾区人民捐款捐物，献爱心，两年来，我局共为灾区捐献人民币3000余元。

（三）认真开展了“万名干部进万村入万户”活动

2011年，按照县委、县政府的统一安排，我局成立了“三万”活动工作组，自开年以来至五月底，对官店镇铜钱坝、双茶、毛家槽、野猫山4个村开展了入户访民情、送政策、办实事活动。

活动期间，我局共对以上4村27个村民小组759户进行了入户调查，共填写调查表759份，入户率100%。针对当地存在的主要困 难，我局及时召开单位职工大会，倡导职工爱心捐助一部分，从单位办公经费挤出一部分，共组织资金4.5万元，为驻点村解决了公路维修石料运输费1万元，资助村委会办公经费0.2万元，慰问困难户12户并捐款0.3万元。同时，我局还对官店镇竹溪沟村和栗子桥村的新农村建设和整村推进建设帮扶资金3万元。整个活动得到了上级领导和驻点村民的肯定和好评。

（二）扎实开展党建工作

今年初，根据县卫生局的统一部署，我局党支部认真制定了《建始县卫生局卫生监督局党支部2011年党建工作计划》、《建始县卫生局卫生监督局2011年深入开展创先争优工作要点》以及《建始县卫生局卫生监督局2011“双联双争”党建主题实践活动与整村推进工作实施方案》。4月中旬，局班子成员深入“双联双争”联系点三里乡何家坡村，就该村的发展与村支部书记及部分党员进行了座谈，商讨了今年的帮扶事宜，决定由我局援资0.8万元改造村级公路1.5公里，同时解决6个村民小组部分农户的交通困难问题。截至10月底，全部工作均落实到位。

（三）狠抓创建文明执法活动，促进优质服务工作

结合我局卫生执法监督工作的行业特点，我局承担的职能之一是人民群众最关心和敏感的，也是最容易出问题的食品卫生监督执法工作，这就要求执法人员作风正派、实事求是、忠于职守、有法必依、违法必究、执法必严、文明执法、严格监督执法程序，遵守职业道德，不与被监督对象建立经济关系，禁止利用职权向被监督管理的单位和 个人索取钱物和吃、拿、卡、要。主动接受人民群众，尤其是被监督对象的监督，两年来，我局向社会不同阶层聘请10名行风建设监督员，定期召开座谈会，认真听取他们的意见和建议，使我们的行业作风建设得到不断提高，建设起了一支廉洁、勤政、务实、高效的卫生监督执法队伍，受到全县各界人士的好评，为建始的经济建设提供了较好食品卫生保障。

（四）加强法制建设，努力搞好综合治理

加强社会主义法制教育，努力提高全体职工学法、懂法、守法意识不断增强法制观念，是搞好社会治安综合治理，社会稳定的前提保证。我局两年来建立健全了各项目标责任制，层层签订目标责任书，并将行政执法责任制工作，落实到单位和人头，做到职责任务明确、严格检查、奖惩过硬。几年来我局未发生过任何刑事案件和严重违法违纪行为，两年来，连续被县综治委评为“平安单位”荣誉称号。

（五）开展民主评议工作，促进行业作风根本好转

两年来，我局认真开展了民主评议政风行风工作，通过采取有力措施，使政风行风建设工作取得了显著成效：一是干部职工全局观念、群众观念得到提高，服务更加积极主动；二是服务更加规范化，更加公开和超前，整体服务水平跨上了一个新台阶；三是建立起有力的廉政长效防控机制，完善了政务公开、责任追究和监督稽查等措施，确保了立党为公、执政为民、勤政廉政工作的全面落实；四是卫生监督工作取得明显成效，较好地保障了人民群众的卫生安全，推动了行风建设工作的健康发展，得到了县卫生局的好评。在此基础上，我局要 求全体干部职工要高度重视民主评议工作，立即行动起来，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，深入查摆问题，认真落实整改，规范行政行为，创新工作机制，转变工作作风，提高服务质量，促进和推动行风建设深入开展，为树立卫生监督良好政务环境，促进我县经济社会又快又好发展而努力奋斗。

（六）、开展形式多样的文体活动，丰富以人为本的内涵 在创建工作中，我们充分发挥局工会组织的作用，组织干部职工积极参与和开展了文艺、体育和其他社会活动。我们在每年的“三八”妇女节组织单位女同志出外考察，开阔视野，增长见识。我们于2011年5月组织单位职工参加全县县直单位田径运动比赛，获得女子组个人第二名的好成绩。这些活动的开展调剂了干部职工工作的紧张情绪，还促进了家庭的和谐和沟通。同时我局还落实了定期体检制度和妇女“三查三落实”检查。通过各种活动陶冶干部情操，提高干部素质，形成平等、团结、友爱、互助的新型团队精神和良好的道德风尚。

三、文明创建工作中存在的问题及对策 一是存在着认识不到位情况。对文明创建的概念、对象、内容存在着模糊的认识。有的同志认为精神文明创建是“软任务”，不如物质文明，摸得着，看得见，因此在布置工作、落实措施、制定政策上存有“一手硬一手软”现象。二是监督执法经费不足，仍然是影响我局顺利开展卫生监督执法工作的重要因素。三是卫生监督人员素质仍然偏低，有待于进一步提高其执法水平和执法能力。

为了更进一步促进我局文明创建工作的深入开展，一是要加强宣 传，提高认识，不仅要加强常规宣传工作，还可以借助公民道德宣传日活动、文明礼仪竞赛活动等方式更多地开展宣传，努力提高干部职工参加文明创建活动的主动性和自觉性。二是抓好对先进典型的宣传。榜样的力量是无穷的。通过对先进典型的宣传报道，更好发挥典型在引导人、鼓舞人、启发人方面的示范带动作用，推动全局整个文明创建工作。三是理顺职权，调整工作思路，进一步规范全县卫生行政许可和卫生监督执法行为。四是继续加强监督人员的业务培训，采取多种形式，提高卫生监督人员的业务水平和思想素质，转变观念，广开思路，开创卫生监督新局面。五是加大卫生执法宣传力度，提高群众的卫生法律和对卫生监督执法的认识。六是积极争取政府和上级主管部门落实卫生监督执法经费，以保证工作正常开展。

两年来，我局虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但是我们清醒地看到在精神文明建设工作中，还面临着许多新情况、新问题需要我们不断探索、认真研究、解放思想、实事求是、与时俱进、努力搞好我局的精神文明建设。

下一步，我们将继续按照县文明办的部署，开展各种形式有效、内容实际的精神文明建设工作，做到科学组织、精心安排，实实在在地解决问题，扎扎实实地做出成绩，保证精神文明建设的各项工作落到实处，实现卫生监督各项工作与精神文明建设共同发展，不断取得“三个文明”建设的丰硕成果

二0一二年六月三十日