汇报晋江汇报晋江县域经济发展情况

第一篇：汇报晋江汇报晋江县域经济发展情况

晋江县域经济发展情况汇报

晋江地处福建省东南沿海，与台湾、金门隔海相望，是福建省建设海峡西岸经济区的前沿区域，全市陆域面积649平方公里，海岸线长110公里，辖13个镇、6个街道，共385个行政村，人口102万，海外侨胞和港澳台同胞200多万人，号称“海1992年撤县设市，2001年被福建省委省政内外300万晋江人”，府确定为中等城市。

一、县域经济发展特点

改革开放以来，晋江人民弘扬“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神，充分发挥侨乡优势，从“三闲”（闲人、闲房、闲散资金）起步，通过市场途径引进设备、技术和原材料组织商品生产，从遍地开花大办企业到形成专业生产区，并促使产业链上下延伸和相关行业逐步配套，形成了竞争力较强的区域产业集群，构建了富有侨乡特色的县域经济体系。

1978年晋江地区生产总值仅为1.45一是经济发展速度较快。亿元（包括现在的石狮市，下同），到2005年已达500.3亿元，1992年均增长率达17.9%；财政总收入1989年首次突破1亿元，年超2亿元，1993年至1999年每年净增1亿元，2000年、200

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年每年净增3亿元，2002年净增4亿元，2003年净增7亿元，2004年净增6亿多，2005年净增5.5亿达38.65亿元；农民人均收入从1978年的107元增加到2005年的7625元，增加了71倍。1992年以来全市经济实力连年居全国前列、福建省首位，经济指标约占全省的1/

10、泉州市的1/3，2004年县域经济社会综合发展指数、县域经济基本竞争力分别位居全国百强县第13位、第5位，有11个镇入选全国千强镇。

二是产业聚集能力较强。通过龙头企业扩张和中小企业衍生，目前全市已聚集起纺织服装、鞋业制造、建筑陶瓷、食品饮料、轻工玩具等一批较具竞争力的传统产业集群，形成了车辆机械、化纤、纸制品、新型材料、生物制药等一批新兴产业，“一村一品、一镇一业”的块状经济发展特点日渐明显。2005年，纺织服装实现规模以上产值205.87亿元，鞋类制造业规模以上产值147.34亿元，建材陶瓷业规模以上产值67.3亿元，食品饮料业规模以上产值40.5亿元，纸制品业（含印刷）规模以上产值41.78亿元，轻工玩具业规模以上产值28.89亿元，分别20.6%、9.4%、5.6%、占当年全市规模以上工业总产值的28.8%、5.4%、4%。晋江因此先后获“中国鞋都”、“中国纺织产业基地市”、“全国食品工业强县”、“全国县域食品经济发展示范县”等称誉，东石、磁灶、永和、英林、深沪、龙湖、新塘等镇（街道）先后被授予“中国伞都”、“中国陶瓷重镇”、-2-

“中国石材之乡”、“中国休闲服装名镇”、“中国内衣名镇”、“中国织造名镇”、“中国运动服装名镇”等称誉。

（三）规模支撑作用较大。至2005年底，全市全市规模以2002年、2003年、2004上工业企业达1254家，分别比2001年、年增加945家、701家、215家、38家。其中超亿元企业156家，分别比2002年、2003年、2004年增加94家、56家、37家，超5亿元企业17家，分别比2002年、2003年、2004年增加15家、12家、9家。继恒安国际在香港上市后，凤竹科技股份、七匹狼实业股份于2004年先后在上海主板市场、深圳中小企业板成功上市，亲亲食品完成上市前辅导并通过验收，浔兴拉链完成上市辅导期，恒安纸业、利郎服饰、恒顺雨伞、福兴拉链、安踏鞋业等一批企业正着手改制准备工作。2005年实现规模以上工业产值715.12亿元，比增22.4%,占同期工业产值比重由2000年的24.6%迅速提升到达76.4%。

（三）经济外向水平较高。从招商引资成效看，至今年2月份，全市累计批准三资企业3968家，投资总额94.38亿美元，77.45亿美元，其中合同外资（含增资）约占全省引资总量的1/9；对世界500强、台湾100强企业的招商取得突破，美国宝洁公司、意大利满誉集团、沃尔玛等国际知名企业先后落户晋江，2005年，全市三资企业实现产值508.1亿元，占全市工业总产值的55.54%；从对外贸易成效看，先后与100多个国家和地区

建立经济合作关系，设立匈牙利亚洲中心“中国鞋都——晋江街”，服装、鞋类、玩具文具、雨伞等传统产业出口总量逐年提升，陶瓷、石材、食品等行业出口取得突破性进展，2005年全社会出口商品总值达32.1亿美元，其中自营出口6.81亿元，经济外向依存度超50%。

（五）技术创新活动较足。据不完全统计，全市年均技改投入近8亿元，创建民营科研所30多个，有50多家企业与408家企业技术开发中心被确认为省级技术开多个科研单位挂钩，发中心，1家企业技术中心被确认为国家级技术中心，2家企业通过国家火炬计划重点高新技术企业认定，22家企业通过省高新技术企业认定，3家企业通过省两个密集型企业认定，4家企1家企业通过省制造业信息业通过省级技术创新示范企业认定，化示范企业认定，16家企业通过泉州市技术创新示范企业认定和12家企业通过泉州市制造业信息化示范企业认定，浔兴集团被确认为“全国拉链中心”。晋江先后获全国科技进步先进县（市）、全国科技进步示范市称誉。

（六）品牌培育收获较多。全市现有数十家企业聘请影视体育明星常年在中央电视台和全国知名媒体进行品牌宣传，先后获质量体系认证证书684张、产品质量认证证书103张、ISO14000环境管理体系认证证书382张、SA8000认证证书14张，获中国名牌产品18件、商务部重点培育出口名牌2件、中

国驰名商标23枚、国家免检产品45件、省著名商标73枚、省名牌产品81件，有3家企业荣获中国服装行业“百强企业”称誉，7个品牌入选“中国500个最具价值品牌”。

二、主要做法和措施

晋江县域经济所取得的成效，得益于市委、市政府始终坚持一届为一届打基础、一届为一届添后劲的发展理念，始终坚持发展第一要务，紧紧围绕“经济建设”这一中心，立足“有所为、有所不为”原则，通过适当的政策引导和服务推动，促使企业保持扩张发展的欲望和动力，不断凝聚经济增长后劲。

（一）规划引导促发展。近几年来，针对我市企业发展中面临的新问题、新情况，市委、市政府采取“请进来，走出去”的方法，经常性地组织专题调研和外出考察，不断学习借鉴国内先进发达地区的成功经验，探索研究扶持推动企业快速发展的有效措施，先后召开了企业制度创新、结构调整、应对入世、打造外经贸强市、打造品牌之都、打造制造业基地、企业文化创新等10多场大型专题会议，承办了首届中国产业集群经济发展（晋江）论坛，出台实施了《关于推进“六.五规模工程”的若干规定》、《关于扶持企业创新若干优惠政策的通知》、《关于实施“十五”期间产业结构调整优惠政策的通知》、《关于加速科学技术进步的决定》、《打造品牌之都若干优惠政策》、《鼓励外经贸发展的若干意见》、《关于加快培育区域产业集

群的意见》、《关于加快工业园区建设的若干优惠措施》、《关于进一步推进区域产业集群发展的决定》、《关于鼓励建设和使用标准厂房的意见》、《关于实行企业纳税贡献奖励政策的通知》、《关于大力推进总部经济发展的决定》等一系列扶持政策和指导意见，较好地解决了各个阶段企业发展中遇到的体制性障碍。2004、2005年，我们还专门聘请国内知名策划机构对晋江产业集群发展、品牌发展进行“诊断性”调研，并在此基础上科学制定了产业集群发展规划纲要和品牌发展规划。

（二）项目带动促发展。坚持“发展是硬道理，项目是硬支撑”发展理念，深化实施项目带动战略，以项目带动集聚要素、提升实力、增强后劲，拉动县域经济持续平稳发展。如筛选确定了LNG燃气电厂、泉州大桥南片区改造、泉州出口加工区、泉州汽车制造基地、企业总部商务区、国际会展中心、市域供水二期工程、输变电工程、港口建设工程、高教发展中心等10个事关经济社会发展大局的重大项目列为市定“十大工程”，并先后抽调市、镇两级精干力量，由市领导带队分别进驻“十大工程”等重大项目建设现场，协同业主加快推进项目前期工作；再如于“十一五”开局之年元旦举行“百个工程开峻工剪彩活动，促成市、镇两级共111个项目举行剪彩仪式，其中开工（奠基）项目68介、峻工（落成）项目43个；又如，把握省、泉州对我市实施重点建设项目用地单列管理契机，积极争取市级

重点项目列入上级计划盘子，仅2005年就成功争取到45个项目列为泉州市重点在建及预备项目、38个项目列为省重点在建及预备项目。

（三）营造载体促发展。我们于1996年提出了“四个集中”（耕地向规模经营集中，企业向工业园区集中，人口向城市和集镇集中，住宅向现代社区集中），大力调整产业发展布局，突出现有企业的存量迁移，引导企业向工业园区集中，同时，连片整合工业园区，引导工业园区在空间地理上连片发展、在产业布局上功能明晰，逐渐形成城市产业组团的雏形，为产业升级和经济持续发展提供适度超前的基础保障。目前，市级工业园区规划面积已经扩展到40平方公里，已开发建设12.5平方公里，签约引进企业252家，总投资额130多亿元，其中投产企业近90家，在建企业40多家，2005年实现工业产值90.05亿元，被省政府批准列入省级科技工业园区；26个镇级工业基地规划总面积3.7万亩，已开发1.2万亩，所创造的工业产值、税收和出口交货值占全市的四分之一。

（四）优化服务促发展。以贴近产业发展需求和企业需要为出发点，着力创新公共服务手段，优化发展环境，提高民营企业的核心竞争力、持久竞争力。一是人力资源服务。设立全国第一家县级博士后工作站，建成人才引进安居工程、专家活动中心，出台市财政发放博士津贴等措施，大力营造有利于“引

才、留才”的外部环境，据不完全统计，目前全市累计引进各类中高级人才3700多名，其中博士后35名。二是产品创新服务。设立各类质量检测机构7家，业务领域涉及鞋类、纤维、食品、机械、陶瓷等，可提供各种等级、多种类别的检测项目900多项，其中国家鞋类检测中心、省鞋服检测中心通过国家实验室认可委员会认证，国家鞋类检测中心获国际实验室认可合作组织成员的多边互认资质。三是营销服务。建成中国鞋都鞋材市场、磁灶天工陶瓷建材城、社店食品市场等一批有一定规模、辐射面广的专业市场，坚持每年企业外出参加拉斯维加斯鞋展、杜赛尔多夫鞋展、广州春（秋）交会、全国糖酒食品春（秋）交会、香港玩具展、中国体博会等国内外专业展会，成功举办了七届的晋江国际鞋业博览会、四届的全国糖酒食品晋江交易会、三届的全国陶瓷石材（晋江）博览会、一届伞博会等会展活动，为及时捕捉市场信息、畅通供需渠道构建平台；兑现品牌奖励金5963.8多万元，重奖品牌企业和质量优胜企业，引导企业开发具有自主知识产权产品抢占市场。

（五）改善环境促发展。软环境方面，结合创建公共行政体制改革试点工作的实施，大力推进行政审批制度改革，分批废止了304份不适应新形势的文件，取消了284项不合理审核审批制度，组建行政审批服务中心，组织20个部门、241个项目进入中心办公，开展审批流程再造，推行联审、告知承诺等

便民服务制度，简化企业办事程序，推动政府行政效率的全面提速；硬环境方面，确立了“现代化制造基地、商贸中心、滨海港口城市”发展定位和“一城两镇三组团”发展布局，运用市场机制优化配置城市资源，全面推进旧城改造与新区建设，投资百亿元适度超前构筑了能源、交通、通讯、供水和市政等五大基础设施网络，建成泉州晋江机场和围头、深沪、东石、安平4个港区，配套高容量的供水、供电、通讯网络，全市公路密度以每百平方公里294公里的通车里程名列全国前茅，晋江机场跻身全国133个通航机场的第37位成为干线机场；相继建成图书馆、博物馆、科技馆、大剧院、体育中心、溜江儿童文化园、岭畔文化活动中心、深沪御宾南音楼等一批市、镇、村三级文体设施，建成阳光广场、迎宾广场、黎刹广场、世纪公园、江滨公园、体育公园等一批休闲场所，建成竹园小区、福隆花园、新世纪豪园、华泰国际新城、福景花园等一批功能化住宅小区，建成宝龙、爱乐、阳光、荣誉等一批高级酒店，成功引进了新华都、轻工电器城、义安城、沃尔玛、莱雅、国美等一批大型商贸企业，为县域经济发展提供了逐步完善的城市配套。

三、下阶段思路

今后一个阶段，我市县域经济发展的总体思路是：围绕建设海峡西岸经济区和和泉州现代化工贸港口城市的总体部署，-9-

按照“两个率先”（2010年在全省率先基本实现现代化、2020年率先达到上中等发达国家水平)基本要求，紧扣“111662”奋斗目标（即力争到2010年，实现地区生产总值翻一番、财政总收入100亿元、农民人均收入1万元、中心城市建成区面积50平方公里、城市人口50万人），以保障社会和谐为根本，以项目带动为主线,以自主创新为重点,调整优化产业结构，转变经济增长方式，打造民富市强、和谐发展的现代工业化制造基地、商贸中心、滨海港口城市。

——工业经济。强化重点工业项目建设跟踪服务力度，促使市定45个市级重点产业项目（计划总投资115.6亿元，年度投资计划46.65亿元）和29个元旦剪彩工业项目及时开工、早出效益。重点关注恒安生活用纸、百宏高档面料等重大项目建设，抓好以新丝路服装城为主的服装园，以三力机车为主的机械园，以冠科光电科技为主的光电园，以恒顺制伞为主的雨伞园，印刷园等项目建设，努力促成隆上超纤、闽华超纤、兰峰制革、恒裕彩印、康盈人造奶油等一批结转产业链配套项目尽快投产，促成中泰鞋材鞋机、峰安制革等一批新增产业链配套项目动工建设；要优化产业结构实施招商选资，用好“4·19”鞋博会、“9·8”贸洽会、“6·18”项目成果交易会等招商载体，组织到珠三角、台湾等地区开展实质性招商，充分利用在外晋江人资源，引进一批大项目、好项目，特别是高新技术企业和资金密集型企业。

近期重点要加强与香港合成控股有限公司、台湾奇美集团等高科技投资项目的跟踪洽谈，力促其尽快落地；要加快市科技工业园区基础设施建设进程，在灵源、东石、龙湖等镇（街道）开工建设一批标准厂房，积极推动泉州出口加工区、保税物流中心投入实质性建设，积极申办台商投资区，为新增项目落地提供载体支撑。

——现代服务业。加快传统服务业向现代服务业转变进程，逐步提高第三产业占GDP比重。争取中国鞋都晋江一条街建成融市，启动社店食品市场三期、福埔汽车市场二期建设，加快中国（晋江）鞋业城、磁灶天工陶瓷城融市步伐，探索筹建晋江机械装备市场，完善区域市场体系；把握社区建设契机，培育发展房屋修缮装饰、物业管理、家政等便民家庭服务，大力引进一批现代化办公、企业生产经营后勤、电子商务等产业配套服务企业；推进象屿综合仓储物流、振东仓储、新宇阳仓储等物流项目建设，加强与国内各大港口联系，吸引大型海运公司到我市设点；延伸拓展农村客运线路，提高农村客运通达深度；加快市区公交停车场建设，增加公交车辆和线路，争取市区公交覆盖率达85％；促成深沪港后方堆场、围头港10万吨级码头开工建设，争取围头港、晋江机场空港口岸对外开放正式获批；启动国际会展中心建设，精心筹办第八届中国晋江国际鞋业博览会、美国买家晋江采购之旅等区域性专业展会；大力

推进深沪湾、安平桥、草庵、紫帽山等旅游资源建设，促成华美国际、鸿福、万宝来、新凯悦、金马等高级酒店建成开业，鼓励发展富有地方特色的餐饮业、休闲娱乐业。

——城市建设。中心市区建设方面，要按照集中发展新区、适度改造旧城、优化人居环境的总体要求，抓紧国际会展中心区、企业总部商务区、城市新区等区域建设，抓好泉州大桥南片区、世纪大道两侧区域、旧城改造二期、湖光西路一期、泉安路灵源街道区域改造建设，推动华泰国际新城、兰峰城市花园等现代居住社区建设，做好经济适用房建设前期工作。城镇建设方面，要实施“强镇带动”战略，落实关于进一步加快陈埭、安海经济社会发展的决定，对两镇的重点项目给予政策扶持和重点倾斜，辐射带动其他乡镇加快发展。公共设施建设方面，要抓好城市污水处理厂及管网工程、泉三高速公路、沿海大通道、LNG燃气电厂、电网工程、自来水普及等项目建设，促使城市组团有机衔接，促进城乡供给、保障、交通及环境建设的一体化。

——新农村建设。以实施“百村示范、村村整治”工程为抓手，加快推进社会主义新农村建设，争取用3至4年，在村一级全面开展环境整治，并在此基础上每年每镇（街道）启动2至3个村实施重点改造，建成100个“村美、富户、班子强”的示范村，实现城乡面貌大改观；遵循城市城镇总体规划，做

好中心村规划，按新建型、改造型、规划控制型，因地制宜，抓好规划，同时坚决控制新建不符合规划要求的农房，制止居民随意建房；大力推进卫生整治、公厕改造、路灯亮化、畜禽圈养、违建拆除等工作，营造环境优美的人居环境。基础设施建设方面，抓好村级公路、村间道路建设，加快村级自来水普及，建好文化室、戏台、篮（排）球场、健身路径、小公园等文体活动场所。

第二篇：20110807晋江社会管理创新汇报材料

创新社会管理 打造幸福晋江

中共晋江市委 晋江市人民政府

（2011年8月11日）

创新社会管理，对晋江而言，有必要、有条件、有基础、也有责任。作为全省唯一的全国试点，一段时间来，我们作了一些尝试、探索和思考。主要汇报3个方面：

一、创新社会管理，晋江迫在眉睫

改革开放30多年，晋江经济蓬勃发展，迅速壮大。随着现代化进程不断推进，经济社会发生了深刻的变革，晋江的社会管理，面临的问题、面对的挑战，比别人来得更早、来得更复杂。主要表现在4方面：

1、经济体制深刻变革。改革开放后，随着民营企业异军突起、民间资本不断壮大，晋江由传统的农业大县向工业大市转变，由计划经济体制转向市场经济体制，经济成分、组织形式、就业方式日益多样化，带来了人们生产方式、生活习惯翻天覆地的变化。

2、社会结构深刻变动。随着经济的快速发展，晋江的人口结构、就业结构、社会阶层等发生了全方位的变化。特别是几十万农村劳动力就地转移，百万外来建设者汇聚晋江，一方面，成为建设和发展的重要力量，另一方面，也给全市的教育、医疗、交通、住房、社会保障、安全防范等带来巨大的压力。以教育为例，全市义务教育学生中，外来工子女达15.7万人，占一半以上。同时，大量民间组织的存在，加剧了社会活动的频 度，对社会管理的力度和体制，也提出了更高要求。

3、利益格局深刻调整。利益主体多元化、利益关系复杂化、利益差距拉大等问题，已成为当前矛盾激化的主要根源。目前，晋江正进入产业提升、城建提速的关键时期，产业转型升级、城市大面积更新，必然涉及土地征迁、利益调整等问题，极易产生纠纷、上访，乃至群体性事件。

4、思想观念深刻变化。伴随经济实力的跃升，人均GDP由不足20美元增长到7000美元，人民生活由温饱不足转变为康裕有余，思想观念也由单纯的满足日出而作、日落而息，转变为对品质生活、精神生活、尊严生活的追求。与此同时，在信息化、网络化大潮的影响下，在外部多元文化的冲击下，人们的诉求日益多样化，价值观也发生了翻天覆地的变化。

这四个层面的“深刻变化”，警醒我们，加强社会管理创新，迫在眉睫，势在必行；这四个层面的“深刻变化”，提示我们，处理各种社会问题、应对各种社会风险，最关键、最管用的办法，就是加强社会管理创新；这四个层面的“深刻变化”，告诉我们，晋江作为全省经济发展的排头兵，在牢记发展第一要务的同时，在社会建设、社会管理上也应先行先试、大胆探索。

二、创新社会管理，晋江扎实推进

社会管理，说到底是对人的管理和服务，也就是教育人、引导人、关心人、服务人。围绕社会管理的创新突破，我们策划生成了9大课题、28个项目，着重抓好5个创新、构建5个体系。

（一）创新利益分配机制，构建民生保障体系。保障和改 2 善民生，是社会管理创新的基础。晋江30多年的快速发展，造就了许多先富起来的人，但仍然存在不少低收入家庭、弱势群体、困难群众。解决好这些群众的基本民生、底线需求，很重要的是，建立一个完善的社会保障体系。这些年，我们的民生投入，每年增长都在20%-30%，主要用于打造“6大保障体系”：一是城乡低保，经过7轮提标扩面，标准提高到每人每月320元，受益对象超2万人。二是新型农村养老保险，率先实现城乡全覆盖，标准从每人每月55元提高到80元。三是被征地人员养老保险，实现即征即保，补偿标准为每人每月280元。四是新型农村合作医疗，在全省率先实现城乡一体，参合率达99%。五是城乡住房保障，启动17个项目、8805套保障性住房建设。六是慈善救助，累计募集善款超11亿元，投入5亿元，惠及10万名困难群众。这“6大保障体系”的建设，构建了一个坚实的民生保障网，确保了群众最基本的生活需求。

（二）创新流动人口管理，构建均等化服务体系。晋江100万外来人口，其中80后90后新生代务工人员，占了60%以上。这个群体，他们追求的不只物质层面的第一需求，还有精神层面的第二需求。怎么让他们融入晋江、扎根晋江？我们做了一系列尝试。2006年，启动“一站式”服务试点，集中公安、计生、劳动等部门在一个窗口办公，为外来人员提供便捷服务。2007年，在义务教育、劳动报酬、维权方面，向外来常住人员做出“三不”承诺。2008年，成立全省首个流动人口服务管理常设专门机构——流动人口服务管理办公室。2009年，推行租赁房屋“旅馆式”管理，对租赁房屋逐户登记、逐一建档。今 3 年7月，在全省率先实行“居住证”制度，领到居住证的外来人员，可以享受22项市民待遇，包括新农合参保、事业单位招聘、住房公积金缴存、经济适用房购买，以及参选党代表、人大代表、政协委员等等。这一系列探索，大大提高了服务管理水平，有效保障了流动人口的权益。在政府的带动下，广大企业积极响应，不惜投入巨资，改善用工环境。比如，361°公司，投入近亿元，设立文娱活动中心、职工幼儿园、职工超市、职工花园、企业文化长廊等员工生活、休闲、文化、娱乐、服务设施。同时，成立爱心基金会，帮助困难员工；成立心理咨询中心，建立心理辅导QQ群，定期举办心理健康培训课，疏导员工压力，化解心理问题。这些举措，提升了企业的凝聚力和向心力，增强了外来务工人员对晋江的认同感和归属感。据不完全统计，今年春节，晋江规模以上企业，员工返厂比例都在90%以上。此外，我们还把外国人纳入流动人口服务管理范畴，建设散居境外人员信息管理系统，成立全省首支外国人志愿者服务队，设立外国人服务管理中心，为外国人来晋提供出入境、生活居住、经商贸易、办证翻译等服务。

（三）创新政企互动模式，构建企业服务体系。晋江拥有16000多家企业，服务好企业，让企业健康成长，是做好社会管理创新、维护社会稳定最有效、最直接的办法。我们通过政企互动，着重打造4个服务平台：一是政策服务平台。在发展的每一个关键时期，我们都审时度势，因势利导，出台相关扶持政策，推动企业贯标认证、创立品牌、改制上市、实施精益管理，扶持企业做大做强。今年，我们重新梳理制定11份经济扶 4 持政策，并且通过新闻媒体、“干部进企业、政策促发展”等载体，解读政策内容，发挥政策功效。二是党群服务平台。成立市级非公企业党工委、镇级企业党委和村企党建联席会，形成“市镇村企”四级联动机制。目前，全市规模以上非公企业党组织实现全覆盖，已有10家产业集群核心企业成立党委并配套纪委、党校。建立市镇村企四级综治协会，成立企业综治工作领导小组，以及综治办、调委会、治保会，实现综治进民企全覆盖。发挥工青妇以及商会等群团组织的作用，营造和谐用工环境。目前，全市企业劳动合同签约率90.5%，集体合同签约率91.97%。此外，我们还在全省率先建立企业欠薪保障调剂金制度，确保来晋务工人员不因企业恶意欠薪而蒙受损害。三是公共服务平台。率先成立行政审批服务中心，相继进行9轮改革，政府审批事项削减合并400多项，平均审批时限缩短70%以上。此外，我们设立市生产力促进中心，构建产业技术创新战略联盟，促进企业研发创新。四是人才服务平台。在全国县级率先建立博士后工作站，设立专家活动中心、留学人员创业园，引进中高级人才4000多名，其中博士后51名。今年，我们又出台了新的人才政策，最大的亮点是通过人才津贴、创业扶持、科研资助、住房保障等大手笔投入，通过解决户口迁入、子女入学、家属就业等实际问题，吸引更多高端人才。同时，高度重视企业家队伍的培育，通过举办“名校总裁研修班”、“晋江大讲堂”、“经济发展高层论坛”等活动，引导企业家更新管理理念，提升管理水平。

（四）创新矛盾化解办法，构建大调解体系。当前，各种 5 矛盾纠纷复杂多变，单一的调解方法已经难以适应。为此，我们着重抓源头、抓长效，从机制上创新、从根本上解决，把矛盾消灭在萌芽之中。一是完善利益诉求表达机制。建立民众咨询投诉中心，开通书记、市长信箱、市长专线、网上信访等民意通道。特别是，在城市建设、土地征迁中，我们花了大量时间，利用各种载体、通过各种形式，与群众深入沟通、深入协商，最大限度地倾听群众呼声、关注群众诉求、维护群众权益，让群众感到公正、看到前景、得到实惠，真正取得群众支持，赢得群众参与。2010年以来，全市拆下房屋441万平方米、工业园区征地3万亩，总体平稳顺利，没有出现非正常上访。二是完善矛盾排查预警机制。在风险预防方面，我们出台了重大事项社会稳定风险评估，对涉及群众利益、重大民生问题的项目决策，全部纳入风险评估；在社会热点、难点管控上，我们构建了“市镇村（企）”三级四方情报信息网络，开展经常性分析排查；在重点地区、重点工程、特殊群体的监控上，我们建立了情报信息第一时间报告机制，及时掌握、迅速反应、快速解决；同时，针对重点项目建设，我们还建立了“重点项目无障碍施工”保障机制。三是完善矛盾多元调处机制。今年3月份，我们成立“大调解”工作领导小组，建立排查调处联动中心，并出台4份文件，从工作体系、工作机制等入手，构筑大调解体系。这个体系，主要由党委、政府统一领导，综治部门组织协调，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互配合，发挥作用。比如，陈埭镇商会，成立全省首个商务调委会。法院在全省率先建立调解资源库，推行全体法官、工 6 作人员挂钩联系村制度，把巡回法庭开进村、社区，在第一时间、第一线，化解矛盾纠纷。法院、司法局、交警大队联合建立交通事故调处中心，提供“一条龙”服务，今年以来，成功调解交通事故285起，成功率达98.7%。“大调解”体系的建立及有序运作，成效已经开始显现。就上访总量来说，与去年同期相比，今年到泉州上访下降70.71%、到省里上访下降2.7%、到北京上访下降6.25%。

（五）创新打防管控手段，构建立体防控体系。晋江的刑事案件总量，占全省的十分之

一、泉州的三分之一，超过漳州、宁德、龙岩等6个地级市。为解决这一问题，我们着力构建专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。一是建立一个有效的应急处突工作预案。组建由160名公安、边防、消防、武警等组成的应急处突队伍，建立应急处突“三级响应”机制，确保一旦有突发性事件发生，我们就能根据不同事态，启动相应预案，投入相应队伍，采取相应措施，在最短时间内解决问题。二是建立一支基层维稳队伍。整合农村“七大员”，保证1名大学生村务工作者专职负责综治平安工作。成立村级巡逻队410支，实现全市村、社区巡逻队全覆盖。三是建立一个网格化管理平台。整合包括公安、环保、安监、林业、渔业等监控、信息管理系统，成立城市网格化管理中心，对主城区实行全天候、全方位管控，初步形成城市应急指挥中心雏形。与此同时，我们投入大量资金，在全市设置3600个视频探头，在19个镇、街道派出所设立视频巡逻中心。今年来，通过视频巡逻，直接破案66起、缴 7 获赃车162辆，间接破案1345起。四是建立一套网络舆情引导制度。在宣传部设立网络舆情监督中心，组建一支68人的网络阅评员队伍，加强虚拟社会管理。今年来，公安网安部门，已协助破案167起，抓获犯罪嫌疑人124人。五是建立一套综合整治定期会战制度。针对敏感时期、敏感领域、敏感部位，集中时间、集中力量，开展专项突击行动。比如，针对摩托车盗窃频发，去年以来，投入150万元，为10万辆摩托车安装防盗暗锁。实施这项举措以来，全市日均少被盗摩托5.3辆。比如，去年底至今年初，围绕社会管理创新、安全生产监管、社会治安整治三条战线，开展“百日会战”活动。会战期间，全市共破各类刑事案件2193起，同比上升27.1%；一季度全市群众社会治安满意率，同比上升2.54个百分点。

随着试点工作的深化，我市社会管理创新，初步实现“四个转变、五个提升”，也就是：管理理念，从末端化解向前端疏解转变；工作模式，从管理为重向服务为先转变；运作机制，从党政主导向公众参与转变；技术手段，从粗放无序向精细规范转变。同时，社会安全感、民生幸福感、城市归属感、市民信任感、企业认同感普遍提升。

三、创新社会管理，晋江任重道远

虽然我市的试点工作，取得了初步成效，积累了一定经验，但我们深知，与上级的要求、群众的期盼，与其他试点单位相比，还有较大差距。下一步，我们将从4个方面着手，推进社会管理创新：一是拓展延伸。扩大战线，丰富内涵，推动社会管理创新试点工作，向纵深发展。二是深化提高。对现有优势 8 项目再提升、再创新，不断提高创新水平。三是破解难题。正视社会管理中存在的区域性突出治安稳定问题，着力解决好刑事案件、道路交通事故、劳资纠纷、信访总量、涉法涉诉等多发问题。四是建章立制。深入调查研究，总结积累经验，把社会管理纳入制度化、规范化的轨道，以长效性的机制，创造社会管理创新的晋江模式、晋江经验。

总之，我们将以此次专题研讨为契机，虚心学习兄弟县市区的先进经验、先进做法，扎实推进综合试点工作，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

第三篇：镇域经济发展汇报

站在新起点实现新突破

全面推进镇域经济又好又快发展 ———汤河镇镇域经济发展工程汇报材料

今年以来，我镇按照区委、区政府有关镇域经济发展的科学部署，以学习实践科学发展观为契机，全镇上下解放思想，提高认识，优化环境，强化措施，立足资源优势，加大招商引资力度，全面促进镇域经济发展，有效提升了全镇的经济实力。

一、取得的工作成绩

（一）狠抓招商引资工作，打造“项目工程”

今年以来，全镇上下把招商引资工作作为经济发展的重中之重来抓，取得了可喜成绩。截至8月份，全镇共有招商引资项目23个，其中续建项目13个，在建项目7个，分别为沂河磨具、赵军复合肥、华盈工艺品、和美饲料、浩宇不锈钢、田野鸭业和江阴路桥华乙塑胶项目，再谈项目3个，分别为兰山王先生塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，累计协议利用外资2亿元，实际利用区外资金9000万元，其中展华工艺新引进境外资金6万美元。同时，我们积极加大企业投入和技改力度，促产品结构优化升级。全镇各企业多方协调资金，紧紧抓住重点项目不放松，重点工业项目顺利进展，进一步优化了企业产业的结构，提高了企业产品的竞争实力。

(二)实施富民强镇工作，打造“惠民工程”

我镇立足传统农业优势，加大了特色农业的发展力度，今年共新增杞柳种植面积200亩，苗木花卉面积300亩，新增大坊坞特色荷花种植50亩，共培育出大南庄、前东庄等苗木花卉专业村10个，旦彰街、前东庄等木瓜海棠专业村5个，前朱寺、后朱寺等杞柳专业村20个；以行道树、农田林网的形式新栽植树木12万株，组织实施了38个村的村庄绿化工程，新增绿化示范村3个。此外，我们积极落实国家各项惠农贴补政策，共发放小麦、水稻、玉米等补贴262万

1元，家电补贴55万元。今年4月份，我们成功举办了第一届“沂州海棠节”，进一步叫响了沂州海棠的品牌。近日，我镇又分别被中国花卉协会和中国林产品工业协会授予中国海棠之都和中国木柳工艺之乡的荣誉，大大提高了我镇的知名度和综合竞争力。

(三)加强小城镇建设，打造“基础工程”

今年上半年，共投资1500万元、横跨汤河两岸的三座大桥顺利竣工通车，大大改善了汤河镇的交通状况和发展环境；我们还完成了9公里共5.5万平方的农村道路建设；持续三个月的汤、沭河培堤工程，共采伐树木87200棵，果树3500棵，迁移苗圃220亩，坟墓270座，清理占迁青苗150亩，完成房屋拆迁2700平方米。目前长26公里的培堤任务已全面完成，共完成土方60万方，修建桥涵闸23座；投资80万元的医院病房楼，现已进入整体装修阶段；城镇基础设施建设进度飞速，城镇化进程不断向前推进，府前街的综合开发工作已完成筹备，最近就将开工建设。

(四)深入推进环境综合整治和环保工作，打造“环境工程”

今年我镇按照市、区两级部署，集中开展了环境卫生综合整治工作。一是突出抓好了342省道两侧、程梅路两侧和政府驻地的环境卫生整治。共拆除棚厦、栅栏32处，清运垃圾1800车，粉刷墙壁近6万平方米，清除非法广告牌71个，清理砖堆、草堆322处，清理道路两侧蔬菜庄稼12600平方米。二是积极推动村级环境卫生综合整治深入开展。多次召开了全镇村干部会议，要求各村重点抓好八堆的清理和垃圾池的建设，建立专门的保洁队伍，村容村貌有了较大改善。三是卫生整治和绿化、美化相结合。狠抓了342省道和重点道路两侧的绿化、美化工作，全镇新增绿化面积3.5万平方米。四是大力规范市场秩序。我们联合工商、交管、公安等部门，对驻地主要道路占道经营和乱摆摊点行为进行了彻底清理，不规范经营门头均进行了拆除，并在各主要道路的停车秩序进行了统一规范。五是召开了镇驻地和沿线经营业户大会。对广大业主进行了环境综合整治的再教育，取得了较好成绩，并于近日组织了全镇的人大代表、政协委员和

知名人士，对各经营户的环境卫生情况进行了全镇测评，并将成绩在全镇通报。

（五）继续推进社区建设工作力度，打造“社区工程” 我镇社区建设在今年取得飞速发展，洽沟社区一期工程4座居民楼（13600平方米）现已交付使用，作为社区配套基础设施的老年房、深水井、景观石渠、音乐广场都已建成投入使用，通往社区的道路也已完成硬化、绿化和亮化。占地近2300平方米的社区花园也已竣工投入使用。建筑面积1600平方米的社区服务中心和4座小平方的居民楼正在紧张施工，预计年底即可交付使用。按照汉唐风格完成规划设计的坊坞社区2座居民楼，经过紧张的手续办理和招投标工作，现正在施工中，预计年底也可投入使用。目前，东庄社区准备再建两座居民楼，现正在宣传发动阶段。在此基础上，我们充分利用社区建设创造的商机，大力发展服务业，既创造了就业岗位，也提高了居民收入。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们必须看到在当前和今后的发展中，面临着更加艰巨的任务、更加严峻的挑战和更加激烈的竞争，发展过程中还存在一些问题，主要体现在：

1、经济总量偏小，产业层次低，市场竞争力差，发展环境有待于进一步提升，农业结构调整需进一步加强，产业化水平不高。

2、个别干部群众思想跟不上区、镇两级步伐，部分村班子建设不协调，有待进一步加强。

3、村级集体经济还比较薄弱。

4、基础设施欠帐大，城镇建设档次有待进一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握工作重点，突出抓好任务目标的落实，全面推动镇域经济再上新台阶。重点抓好以下几项工作：

（一）抓经济建设，扩大全镇民营企业规模，提高农民收入。重点做好目前几个在谈项目的落地工作，分别为兰山王西华塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，力争年前实现资金到位。加快田野

鸭业、浩宇工贸、和美饲料、赵军复合肥、华盈工艺、沂河磨料和江阴华乙路桥塑胶等七个在建项目的工程进度，力争年底竣工投产创造效益。继续扩大招商领域和规模，创新招商引资方法，促进招商引资工作取得新成绩，为广大群众创造更多的就业机会，从而提高农民收入。

（二）抓优势农产品生产基地建设，提高农业市场竞争力。依托地方传统优势，大力扶持龙头加工企业，发展杞柳生产基地25000亩；继续完善海棠园建设，力争业户经营规模化、上档次，入园户达到200户，为“第二届海棠节”打好基础。

（三）抓社区建设和环境综合整治，进一步改善全镇群众居住环境。力争短时间内完成洽沟社区建筑面积1600平方米的社区服务中心、4座小平方居民楼的建设和坊坞社区2座居民楼的建设，努力建立和完善环境保护长效机制，同时继续加大环境综合整治力度，为全镇群众创造一个干净、整洁、美观的生活环境。

（四）抓社会治安综合治理，为镇域经济创造稳定的发展环境。深入开展社会治安综合治理，不断提高社会治安防控能力。对排查出的不安定因素，逐一落实领导包案制，组织人员力量，集中进行查处。及时解决群众关心的热点、难点问题。健全“大信访”格局，完善“大调解”机制，维护全镇的稳定。

总之，我们将根据区委、区政府有关镇域经济发展的要求，学习先进单位好的经验做法，继续加大工作力度，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现全镇经济社会全面健康发展，群众安居乐业，为打造“半壁江山”、全面建设“新汤河、富汤河、美汤河”而不懈奋斗。

中共汤河镇委汤河镇人民政府二00九年九月七日

第四篇：晋江冬至习俗

晋江冬至习俗

晋江一带，“冬至”前夕，家家户户都舂米“搓丸”。丸子颜色有红有白，并要捏几件小巧玲珑的玩具，俗称”捏鸡母狗仔“。如做成猪头、猪脚、花鱼(三牲)，还有荔枝、桃、梨、柑、桔、香蕉(五果)┅┅象征兴旺吉祥。”冬至“早晨，农家户户都要煮甜丸”花色品种奉祖先“，然后当做早餐，还要将吃剩的几粒红丸，粘贴在门户、谷仓、器物上，庆贺丰年，酬谢诸神祇。除此之外，许多人家还要蒸糕粿，做寿龟，蒸年糕，象征年年高升(”高“与”糕“谐音)，祈冀福寿延绵。

第五篇：晋江陶瓷基本情况

晋江陶瓷基本情况

晋江是我国最大的外墙砖生产基地，占全国外墙砖总产量的三分之二，琉璃瓦垄断全国市场，被中国建筑卫生陶瓷协会授予“中国陶瓷重镇”的称号。晋江陶瓷形成了以磁灶为中心，辐射内坑、南安官桥等周边镇的建陶产业集群。此外，全国1/3以上的陶瓷销售网络被晋江人控制，业内有说法称广东人做砖，福建人买砖。

在金融危机爆发前的2007年，晋江作为我国重要的陶瓷产区，是中国外墙砖产业的重要生产基地。产量占全国70%左右。拥有建筑陶瓷生产企业350多家，年产量达5亿平方米，年产值约70亿元。目前则萎缩为约40亿元，略显夕阳之势。

晋江陶瓷的演变——从古代日用陶瓷之都到现代建筑陶瓷重镇

晋江陶瓷千年窑火不息，发展到八十年代前，主要还是烧制碗、缸等日用陶瓷。改革开放后，磁灶人迸发出前所未有的激情，再次燃起制陶雄心，使祖先留下的产业优势得以发挥，传统技术得以施展。通过改变产品结构和生产工艺，从用简易设备，盒钵装坯，木材当燃料在龙窑里烧出白坯75×150釉面外墙砖，逐步发展到108×108立体砖，倒焰窑烟煤烧成的152×52、150*200的白坯及108×108、152×152、100×200红坯砖，尔后出现多孔窑烧成的产品，直至走上专业生产建筑陶瓷之路，并辐射发展到周边安海、内坑、紫帽等地，继而琉璃瓦也开始从龙窑走向多孔窑生产。

超常规、跨越式发展的晋江建陶，已成为晋江区域经济的重要支柱产业，并形成了以磁灶镇为核心，辐射周边乡镇的陶瓷产业集群，产业集聚效应明显，竞争力较强。福建晋江与广东佛山、山东淄博、河北唐山并列为全国四大建筑陶瓷生产基地。

改革30年，晋江陶瓷发展30年

改革开放30年，晋江因势利导，传承千年古制陶经验，不断吸取先进技术、焕发出晋江陶瓷新面貌。晋江建陶业已成为国家星火区域性支柱产业。据记者调查，到目前为止，仅磁灶就有建筑陶瓷生产企业170多家，辊道窑生产线200多条，年产建筑陶瓷5亿平方米，年产值55亿元，占全镇工业年产值近84%.开发生产有釉面砖、抛光砖、通体砖、劈开砖、仿古砖、琉璃瓦等各种规格、多种型号的内外墙砖、地板砖。

同时，陶瓷品种多、规格齐据了解，销售外墙砖的厂商70%-80%是晋江人。目前磁灶现有在外陶瓷建材营销人员1.5万多人，掌握了全国陶瓷行业三分之一的销售网络，年销售陶瓷占全国总销量的40%以上。全国各地均设有销售部或展示厅，在北京、上海、天津、重庆、成都、西安、昆明、南通、营口等国内重要城市还投资建设陶瓷市场，全镇还有20家陶瓷生产企业在全国20多个城市建立营销机构和办事处。

区域市场发展趋好：陶瓷业的发展带动了晋江市区域陶瓷建材市场的兴起，已形成了由天工陶瓷城、世华陶瓷城、下官路建陶市场、钱坡建陶市场和东山二级砖市场组成的区域市场体系，吸引了大量国内知名建陶企业入市设点。其中天工陶瓷城是福建省最大的专业建陶市场，总投资3亿元，占地500亩，建筑面积22万平方米，年交易额20亿元。2001年至今，在天工陶瓷城已成功举办了五届全国陶瓷建材(晋江)博览会，陶博会成为福建省八大展会之一。(以上数据截止2008年)

继承与发展，曲折中求新求变

改革开放之后，晋江建陶业的发展，经历了发展、治理、调整、再发展几个阶段。第一个发展阶段，晋江陶瓷产业可谓春风野火，遍地开花。这个时期是现代建陶产业形成的初始期，也是资本积累期，但村村点火、处处冒烟的结果造成环境的污染，为此企业付出了第一次代价，砍掉300多根倒焰窑与多孔窑烟囱，陆续引进一些辊道窑生产线，使一些企业上了一个新台阶。

九十年代初开始，辊道窑的发展渐成规模，产品规格从50×200-60×240-100×200-52×235不断增加，花色品种也多样化，产量剧增，产品质量再次提高。

2000年通体砖开始出现，形成以晋江磁灶为中心的外墙砖产业集群，外墙砖企业遍布整个晋江地区，四条生产线以上的外墙砖产家占80%左右。在这期间，劈开砖大量用于别墅、酒店等高级建筑。产品质量不断提升，在短短十几年里，晋江已成为全国最大的外墙砖生产基地，产量占全国的70%以上，引导着外墙砖市场的发展方向。

近年来由于市场竞争加剧，企业加快了产品开发，使外墙砖产品规格、表面纹理、品种、颜色越来越丰富齐全，装饰效果越来越具艺术气息。特别是07-08年个性化产品不断开发，磁灶华泰企业研发干挂陶板，于08年下半年成批量上市，该产品独具的外墙环保、防潮、隔音等功能成为市场新卖点。

发展中的困惑，前进中亦曲折

据了解，仅晋江市现有建陶生产及上下游企业近千家，是全国建陶的重要生产基地和销售集散地之一。然而，产业的高速发展，也出现了不少问题。市场需求不旺，产品总量严重过剩，供求关系严重失调，造成产品严重积压，特别是那些技术含量低、质量差、样式老化的产品。个别企业由于资金问题采用低价倾销的销售办法，相互杀价，企业效益明显下降。形势对那些高负债、设备老化、管理不善的企业，更是构成了严重威胁。

在企业生产经营管理方面。一是晋江陶瓷企业中多数仍为家族或几个人合伙经办的企业，管理比较粗放，产权不够明晰、财务制度不够规范，难以如实体现企业经营状况，束缚企业向规模化、集团化发展;二是研发新产品的企业不多，专业人才、熟练技工有所缺乏，产品技术含量不高，市场竞争力不强;三是资源优势欠缺，陶瓷生产所需的原材料高岭土主要向漳州、广东等一带购进，能源主要依靠山西等地，造成产品成本的增加;四是环境付出代价大。企业生产过程中产生的汾水废液、废气、粉尘，对环境污染重;企业生产所需的原材料及产品出厂外销都用大吨位的货车运输，造成区间道路不堪重负，缩短了正常使用周期。在产品出口方面，由于陶瓷产品的出口退税率的下调，人民币的不断升值，产品成本的提高，加之进口国常常采取反倾销措施，从而挤压了陶瓷企业的利润空间，影响陶瓷出口企业的选择。

机遇与挑战共存，技术与创新并进

晋江陶瓷发展面临新的挑战，需要寻求突破和提升的途径。随着原材料、燃料价格的上涨以及土地、劳动成本的增长，还有因环保门槛抬高而导致的成本提高，使得陶瓷企业必须从规模经营中获得水涨船高的规模利润，而要实现规模经营，资本运作是必备的手段之一。同时晋江陶瓷要加大产品创新研发力度，走品牌路线。因此，晋江陶瓷企业必须突破现有的倾向于保守、自我滚动的发展模式，进入资本运营时代。

作为晋江外墙砖主力军之一的晋江恒达陶瓷历经近二十年的发展壮大，已经具备了相当的生产经营规模。凭着多年来在本行业努力建立起的声望，恒达陶瓷已经拥有了固定的品牌和客户的忠诚。中国墙地砖的主要生产基地在佛山，佛山陶瓷代表着中国墙地砖的最高水准，这一点是毫无疑问的，而中国外墙砖的主要生产基地则在泉州，福建晋江陶瓷代表着中国外墙砖的最高水平，这也是业界公认的。

虽然福建外墙砖销量占全国市场总额的70%,但产品的附加值不高，中国外墙砖企业要改变这种低附加值的模式就务必通过转型来实现。因此，这次恒达陶瓷在江西筹建的恒达利公司就是以一个独立的品牌来打造，在做精现有产品的同时，适时开发新的、附加值高的产品，比如做陶扳、超薄砖等，既节约资源，减少排放，增加产品的附加值。同时加大创新力度，转变观念，加大研发力度，提升品质，量做少点，产品做精点，品牌投入大点，性价比合理点，向打造中国室外砖标志性品牌努力。

近年来，晋江外墙砖企业在改进生产技术的同时，不断研发出一批大量适用于高级建筑的超薄砖、小规格砖。把市场的销售重心转向了一大批二、三级市场，企业要对这个层面的消费者进行引导。在这个追求品牌、个性的时代，人们对个性、差异、功能化产品还是越来越青睐。而且外墙砖其鲜亮的色泽，细腻的纹理，多种规格和颜色精巧搭配造型产生雄伟的立体感等优越性无可替代，外墙砖保温、环保、节能功能的不断开发和更具艺术美感产品的出现，其发展前景将更加看好。

从未来中国经济的走向来看，中国陶瓷行业也将会形成七大板块的产业格局。一是以佛山总部基地为产业轴心的“珠三角”板块，它包括周边的三水、开平、顺德区等产业区（注：如果当地政府不能及时作出产业规划，专业市场不能迅速集中，佛山陶瓷 产业的竞争力将会被弱化）;二是以晋江为产业轴心的福建海西板块，它包括周边的潮州、德化以及台湾省等产业区;三是以淄博为产业轴心的齐鲁板块，它包括周边的临沂等产业区;四是以江西景德镇为产业轴心的华东板块，它包括周边的高安、上高、萍乡等产业区;五是以四川夹江为产业轴心的西部板块;六是以河南长葛或河北唐山为轴心的中原板块;七是以法库为轴心的东北板块。成事在天，谋事在人。这些产业轴心的形成除有国家战略推动的因素外，更重要的还是各地政府能否及时抓住产业转型的机会，尽快转变发展观念，做到科学规划、有效整合。