潞安集团整合矿井项目建设管理程序工作手册

第一篇：潞安集团整合矿井项目建设管理程序工作手册

潞安集团整合矿井项目建设

管理程序工作手册

基建管理中心 二O一一年三月

潞安集团整合矿井项目建设

管理程序工作手册

为加强整合矿井项目建设管理，理顺建设管理程序，规范参建各方行为，明确管理职责，促进项目建设的健康发展，结合潞安集团基本建设的管理模式和整合矿井建设项目的特点，制定本建设管理程序工作手册。

项目建设管理指导思想：贯彻执行国家法律法规、省有关煤矿企业兼并重组政策法规和集团公司有关规定，以集团公司总体发展战略为导向，构建以安全为中心的管理体制，有效推进整合矿井建设。整合矿井、整合主体矿和集团公司各业务主管部门在建设管理中分别履行职责，通过实行项目负责制、招标投标制、承包合同制、工程监理制、质量监督制，实现项目建设规范、有序、高效。

整合矿井项目建设管理程序指基建、技改建设项目从前期准备、建设施工到竣工验收以及后期评价整个工作过程中的各个阶段及其先后次序，并对各个阶段的过程进行管理。

第一章 集团公司主管部门职责

集团公司主管部门是项目建设的业务主管部门，主要指整合矿井在基建、技改期间，为促进建设项目的健康有序发展，控制工程造价，保证工程质量，合理安排工期的监督管理部门。

一、基建管理中心 基建管理中心是集团公司建设项目的业务主管部门，负责对公司范围内建设项目实行统一归口管理；贯彻执行国家建设政策法规和集团公司有关规定，强化建设管理程序，规范建设管理行为，实现项目建设质量优、工期短、效益好。其主要职责有：

负责工程招投标管理、合同管理、备案管理、工程管理；负责单位工程开工、进度及竣工验收；负责项目竣工预验收并报请上级有关部门验收；参与“三算”管理、质量认证、档案管理等。

二、投融资中心

投融资中心是项目建设的投资主管部门，负责对项目投资计划资金进行管理。其主要职责有：

负责控制项目建设规模、标准、投资；安排投资计划，下达项目年度计划和调整计划；负责预、决（结）算审查；参加招投标，工程中间、竣工验收。

三、总工办

总工办是项目建设的设计主管部门。其主要职责有：

负责建设项目的设计管理工作，负责组织项目初步设计审查及上报；组织施工图会审，专项规程、措施方案审查；参加项目检查验收等管理工作。

四、财务部门

财务部门是项目建设的财务主管部门。其主要职责有： 负责项目建设资金的筹措和拨款，监督检查项目资金使用情况；负责项目竣工财务决算审批；负责组织办理竣工项目的转增固定资产。

五、潞安矿区质量监督站

潞安矿区质量监督站负责各整合矿井的质量监督注册和认证管理工作。负责单位工程质量认证，并报请上级监督部门单项工程质量认证；参加工程中间、竣工验收；负责建材、结构工程的现场检测及质量、资料的监督检查；参与工程质量事故的分析处理。

六、其它管理部门

其它管理部门负责整合矿井项目建设所属业务范围内的建设管理工作。安监、环保、档案、消防等部门负责协助完成涉及本部门业务有关篇章的编制、评审、实施、报批、验收等工作。

第二章

参建各方职责和要求

为加强建设项目管理，明确参建各方责任，各单位职责范围和要求规定如下：

一、整合主体矿

整合主体矿是项目建设的主管单位，对项目建设全过程进行检查、指导、协调、监督管理。参与组织项目设计、招投标、合同、工程、“三算”管理等；参与组织工程验收、联合试运转、各专篇验收等工作，并报请公司主管部门验收。

二、整合矿井 整合矿井是项目建设的责任单位，对项目建设从前期准备到竣工验收全过程实施管理。负责地质报告、初步设计、环评、安全专篇等申报工作，编制矿井施工组织设计；实施项目设计、招投标、合同、安全、工程、设备、“三算”、财务、审计、档案等工作；组织实施工程验收、联合试运转、各专篇验收等工作；负责员工培训；组织项目由基建向生产移交等工作。

三、地质勘察单位

工程地质勘察是指具有相应煤炭地质勘查资质的地质勘察单位受建设单位的委托，承担其建设项目的地质勘察工作，包括地质钻孔、水文孔、井检孔和其它相关的工程地质资料等服务活动。

对其主要要求有：

具有相应的煤炭地质勘查资质；熟悉整合矿井和邻近矿井地质条件，有丰富的矿井勘探施工经验；对地质报告报批程序熟悉并且能提供帮助。

四、设计单位

工程设计是指具有相应矿井工程设计资质的设计单位受建设单位的委托，承担其建设项目的设计工作，包括初步设计、专篇、施工图设计、设计变更、重大设计变更等服务活动。

对其主要要求有：

具有相应矿井工程设计资质；熟悉整合矿井和邻近矿井地质条件，有丰富的矿井工程设计经验；有实力进行复杂地质条件的矿井设计；编写的初步设计内容符合《煤炭工业矿井设计规范》，能达到批复要求，并能顺利通过。

五、施工单位

施工单位是指具有相应资质的工程施工单位受建设单位的委托，承担其建设项目的施工工作，必须严格按照施工图纸、说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规程和标准进行施工，并接受发包方派驻的现场代表的监督。

对其主要要求有：

实力强、技术力量雄厚，有相应的矿井工程施工资质；有工程施工经验，国家正规的施工单位优先考虑；工程技术人员专业、数量满足施工需要，设备先进，项目经理有多年的施工经验并具有建造师资格证；近三年内无重大安全事故发生。

六、建设监理

工程建设监理是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位的委托，承担其建设项目的管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。对项目建设的投资、进度、质量、安全进行全面控制。

对其主要要求有：

根据所承担的工程建设监理任务，组建工程建设监理机构。监理机构由监理工程师和监理人员组成，应满足工程建设项目各专业的需要，并具有丰富的工程监理经验。总监理工程师必须由相应资质的监理工程师担任。监理人员年轻化，了解本地区特殊地质条件，并且熟悉基建管理程序。

本建设管理程序分为建设项目管理和单位工程管理两大部分，分别从前期准备工作、建设与施工管理、竣工验收三个阶段进行了规定。

第三章 建设项目管理

一、建设项目前期准备工作

（一）、立项

建设项目的立项必须经省煤矿企业兼并重组整合领导组办公室批复。

（二）、初步设计

1、初步设计是指导项目建设的技术经济文件，是安排项目建设计划和组织实施的依据。初步设计应能指导施工图设计，作为控制工程投资、建设工期、工程质量和安全、设备材料订货及竣工验收移交与生产考核的依据。

2、矿井建设项目的初步设计，必须有批准的矿井勘探地质报告，有井筒检查钻孔和相关的工程地质资料，包括邻近矿井、老窑分布情况和主要技术资料。必要时，应对首采区进行物理勘探（三维地震、瞬变电磁）。

3、初步设计必须由有相应资质的设计单位编制。集团公司总工办组织初审，报省煤炭工业局审批。

（三）、招投标管理

1、招投标管理严格执行《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《山西省建筑工程招标投标管理办法》、集团公司潞矿投企字[2006]281号文“潞安矿业集团公司招标管理办法”和集团公司招标领导组 [2010]1号函。

2、凡符合集团公司规定招标条件的必须依法进行招标，单项合同估算价在300万以下的工程、单项采购估算价在200万元以下的货物；单项合同估算价在50万以下中介服务的招标由整合主体矿审查，以上的必须报集团公司审查批复。

3、集团公司负责招标的管理、服务和监督工作，凡符合招标要求的工程必须执行国家和公司的有关规定，办理申请、登记、备案、报送等工作。

4、项目建设要严格执行承包合同制，执行《合同法》等国家法律法规和集团公司有关规定。要规范合同的签订程序，维护合同的严肃性。

5、施工、监理等服务企业备案管理，执行晋政办发[2009]172号、晋煤基便字[2010]61号和潞矿基字[2010]331号文件。

（四）、项目开工

1、开工前应具备以下批准文件或证件：

（1）、省煤矿企业兼并重组整合领导组办公室批文；（2）、采矿许可证，按照晋政办发[2009]100号文件执行；（3）、批准的环境影响评价报告或承诺书；环评集团公司初审，报省环保局审批；环评未获得批准的，整合矿井、施工单位必须签署安全承诺书，承诺书报省煤炭工业厅；

（4）、批准的勘探地质报告，集团公司初审，省煤炭工业局审批；

（5）、初步设计批文，集团公司初审，省煤炭工业局审批；（6）、安全、水保、环保等专篇设计批文，集团公司初审，安全专篇报省煤矿安全监察局审批，水保报省水利局审批、环保报省环保局审批；

（7）、验资证明；

（8）、安全施工措施及其它有关文件。

2、建设征地手续办理完毕，征地、补偿、拆迁等费用已基本支付。

3、“四通一平”、施工临建工程基本完成。整合矿井与有关部门已签订供电、供水、通讯等协议或合同。

4、对工程建设监理和施工进行了招标，并与监理单位、施工单位签订了委托或承包合同。

5、整合矿井到潞安矿区质量监督站办理了监督注册手续。

6、整合矿井与设计单位签订了供图协议，并能满足正常施工的需要。

7、整合主体矿和整合矿井组织设计、监理、施工等单位以及专业人员对建设项目的施工组织设计进行了会审，并报集团公司审批。

8、矿井建设项目的井筒（包括立井、平硐、斜井）工程，必须有水文地质、工程地质资料和井筒穿过岩层柱状图。立井要有井筒检查孔及主要含水层抽水试验资料、瓦斯检测资料。

9、工程建设项目开工日期的一般规定：

（1）、矿井项目工业广场内的井筒具备连续施工（立井已完成井颈锁口、平硐和斜井完成井口砌筑）之日为开工日期；

（2）、洗煤厂、工厂等项目从主厂房基础开挖动工之日为开工日期；

（3）、其它工程从土石方动工之日为开工日期。

10、整合矿井在完成上述要求的工作后，向集团公司报告施工准备工作完成情况和提出开工报告申请，由集团公司基建管理中心报省煤炭工业局，经批准后方可正式开工。

二、建设项目建设与施工管理

建设项目具备开工条件且办理开工报告之后，正式进入建设与施工管理阶段。

建设与施工过程中，应严格按照批准的初步设计进行建设，严格建设标准，制定投资计划，控制工程造价，保证工程质量，合理安排工期，不得随意违反或更改批准的初步设计，工程量和投资应控制在批准的概算范围之内。

工程建设与施工管理阶段，要严格落实整合主体矿、整合矿井、设计、施工、监理等参建各方责任，做好项目投资、质量、工期、安 全四大目标控制管理。

三、建设项目竣工验收

建设项目竣工验收是指建设项目已按设计文件建成，主要生产环节、安全设施、环保设施等已具备正式投产使用条件，工程质量合格，经煤炭主管部门组成专门组织对施工项目进行检查验收、鉴定批准以及办理移交等全部工作。

竣工验收的依据，主要是批准的初步设计（含专篇）、施工图设计、设备技术说明书、现行的施工技术验收标准和规范。建设项目的规模、工业流程、巷道进尺、建筑面积、结构形式、外形装饰、技术装备，安全、环保等设施，以及配套项目和附属设施等，必须和批准的文件内容一致。

建设项目竣工验收时，主要生产环节、关键工程及相应的安全设施、环保设施等必须建成，并达到设计标准。其它工程，包括辅助和附属工程可完成部分工程或作为后期工程扫尾，但不影响投产项目的正常运行。

（一）、单项工程质量认证及专篇验收

竣工验收的程序是自下而上进行。施工单位根据施工图要求、合同规定和验收标准进行自检。整合主体矿和整合矿井根据施工单位提出的竣工报告，组织各专业人员审核工程技术档案资料，对建设项目进行初验，并报公司主管部门验收。

公司主管部门验收通过后，由质量监督部门组织有关部门和专业人员对工程质量进行认证或质量监督备案。安全、环保、档案、消防、职业卫生等专篇由公司相关业务部门组织验收后，归口报请上级有关部门验收。

（二）、项目联合试运转

建设项目竣工完成后，经山西省煤炭工业局批准（并报安监部门备案），方可进行联合试运转。

1、具备联合试运转的条件：

（1）、矿井的提升、通风、排水、运输、供配电、防尘洒水、安全监控等主要生产系统及井下开拓布置、回采工作面安装和安全设施均按设计建成；

（2）、地面生产系统、环保设施、主要工业和行政福利建筑均按设计基本建成；

（3）、联合试运转所需机构、人员配备齐全，建立了规章制度，特殊作业人员经培训合格具备上岗资格。

2、联合试运转审批程序

（1）、联合试运转条件具备后，整合主体矿以书面形式报公司主管部门审查；

（2）、公司主管部门审查同意后，填报《山西省煤矿建设项目联合试运转审批卡》，报请山西省煤炭工业局审批；

（3）、经山西省煤炭工业局行文批复后，并按规定报煤矿安全监察机构备案，项目进入联合试运转阶段。

3、联合试运转期间的规定（1）、煤矿联合试运转以系统联动、调试和检修为主，以出煤为辅，坚持“安全第一”的原则，严格执行有关安全规定、规程，认真落实各项安全责任制，确保安全进行。

（2）、联合试运转应严格遵守批准的时间期限，试运转时间不应少于1个月，最长不应超过6个月，期满必须停止。

（3）、联合试运转期满，须经山西省煤炭工业局检查批复。

（三）、项目竣工验收

联合试运转工作完成后，公司主管部门向煤炭主管部门提交该项目的竣工验收报告，由煤炭主管部门组织的验收委员会对竣工项目进行竣工验收、鉴定批准、转入生产。

1、竣工验收要求

建设项目竣工验收必须满足以下要求：

（1）、建设项目主要生产系统按设计建成，联合试运转正常，分期建设的项目必须按分期建设标准规定建成；

（2）、地面生产性工业建筑按设计基本建成，非工业性建筑满足生产需要；

（3）、未按设计建成的工程和设备安装工程，不影响安全生产；（4）、安全、环保等设施按专篇设计建成，并经专项验收合格；（5）、工程质量通过工程质量监督站质量认证；

（6）、具有竣工图、竣工报告，工程技术资料齐全，并整理分类立卷，具备归档条件；（7）、整合矿井已按生产需要组建了接产机构，按规定配备齐全安全生产管理人员。规章制度已建立，特殊作业人员已经培训合格具备上岗资格。

2、验收程序

（1）、由整合矿井编制竣工验收报告，报集团公司预验收。（2）、集团公司成立预验收委员会，对各生产系统的运行情况作出评定，并签署项目竣工预验收意见书，出具项目鉴定结论，报山西省煤炭工业局申请竣工验收。

（3）、山西省煤炭工业局组织的验收委员会对竣工项目进行竣工验收、鉴定批准。

（4）、项目竣工验收通过后，整合矿井建设项目转入生产。

第四章 单位工程管理

一、单位工程开工准备工作

工程开工严格执行开工审批制度，单位工程开工报告必须具备以下条件：

1、本年度资金计划已安排；

2、已通过招标方式确定了施工、监理单位，签订了工程施工合同和委托监理合同，并且施工、监理等服务企业进行了资质备案和项目备案；

3、施工图纸已通过会审；

4、施工设计或施工方案已通过审查；

5、施工现场“四通一平”工作已完成；

6、质量保证体系已建立健全。

具备上述条件后，整合矿井携带开工报告及相关资料上报整合主体矿审批，再上报公司主管部门批准单位工程开工报告。开工报告未办理，一律不准工程验收，不准拨付工程款。

二、单位工程建设与施工管理

单位工程具备开工条件且办理开工报告之后，即进入单位工程建设与施工管理阶段。

（一）、施工图设计

1、所有施工图设计文件均不得突破初步设计批复的标准和规模。如建设规模、设计标准、建设投资与已批复的初步设计发生变化时，必须由原设计单位陈述理由并编制设计变更，由整合矿井和整合主体矿审查后，报集团公司总工办进行审查批复；有重大变化时由集团公司初审后报原批复部门重新审定批复。

2、针对整合矿井的特殊性，从公司整体利益最大化出发，其地面建设标准和规模，由集团公司总工办牵头，组织相关部门进行会审，并报请公司领导同意后以集团公司纪要形式批复。

3、按照以矿带矿的原则，从实际出发，所有施工图由整合主体矿或整合矿井组织审查（主要单位工程集团公司有关部门技术人员参加），并将审查意见及设计文本在集团公司总工办备案。

4、整合矿井建设项目的竣工验收，必须有完整的设计招投标、商务谈判、设计合同和设计审批文件，否则不予验收，不得结算。

（二）、工程管理

1、中间验收

（1）、中间验收包括：月度验收、阶段性验收、年度验收、动态抽查、关键部位验收等。

（2）、整合矿井必须建立健全管理机构和建设管理制度，根据初步设计，批准的建设工期，合理安排施工顺序，以主要连锁工程为主线组织好井巷、土建、机电安装三类工程的平行交叉作业和均衡施工，严格落实参建各方责任，坚持安全第一，合理组织施工，规范施工程序，狠抓施工质量，完善各项资料，确保工程建设的稳步推进。

整合矿井应根据工程性质以及进度情况，每月认真组织参建各方进行初验，验收合格后报整合主体矿。

（3）、整合主体矿应掌握总体建设目标做好安全、质量、进度等各项监督检查。

整合主体矿每月必须组织对当月施工工程进行检查验收，验收时要对照施工作业计划，对工程的进度和质量进行考核、验收，并签署月度验收报表。

（4）、基建管理中心根据工程总体进展，每季度或动态组织公司相关部门进行单位工程中间验收，对重要工程和关键部位的施工加强监督管理；重点对工程招投标、施工组织设计、施工顺序、施工质量管理以及施工资料等进行检查，对存在问题的必须按要求整改，未进行整改或整改不彻底的必须停工，检查验收情况的资料要存档，作为工程竣工验收的参考依据。

2、设计变更及工程签证

（1）、构成设计变更的事项包括以下变更： Ⅰ、更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸； Ⅱ、更改有关工程的性质、质量和标准； Ⅲ、增减合同中约定的工程量；（2）、设计变更管理程序

设计变更无论由哪方提出，均应通过各方研究协商，整合矿井审查，整合主体矿审批，经审批后由原设计单位变更图纸或说明，办理签发手续，下发实施。对于涉及建筑规模增加，建设标准提高及其他比较重大的设计变更必须报公司主管部门审批。设计变更单应详细说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间、参与人、工程部位、提出单位等。

（3）、工程签证实行签证单制度。整合矿井或施工单位经与设计施工图纸和合同文件核验，认为确需发生工程签证时，必须在工程签证单中填写需要发生的工程量等具体内容，在现场总监、整合矿井相关人员核对签字后，报整合主体矿审定签发。对工程量或工程费用较大的工程签证必须报公司主管部门审批。签证单应附所发生签证部位的图纸、说明预算书等。

（三）、机电设备管理

所有机电设备采购和租赁严格执行国家和公司有关规定，按照批复的初步设计选择相匹配的设备，不得突破标准，擅自组织采购。整合矿井实施机电设备设计、调研、招标、合同谈判、供货、质量检验、安装、试运行、联合试运转等工作；集团公司相关业务部门负责全过程监督管理。

（四）、工程“三算”管理

建设项目概算经整合主体矿和整合矿井预审，投融资中心组织初审后，报上级主管部门审批。批复的概算作为项目投资控制及项目建设计划的依据。

工程预、决（结）算实行会审制。整合矿井初审后报整合主体矿，整合主体矿审查后报投融资中心，投融资中心组织有关单位会审后，由投融资中心终审确定工程造价。

（五）、工程质量监督管理

1、单位工程开工前应到潞安矿区质量监督站办理工程质量监督注册手续。

2、建设施工过程中，建材质量、检测、隐蔽工程、工程资料等均应接受质量监督站的监督检查。

3、工程主体完成后由质量监督站进行工程实体质量检测；工程竣工后由质量监督站进行工程质量认证，包括单位工程质量认证和单项工程质量认证。

（六）、资料整理归档管理

1、工程建设资料必须纳入工程建设与施工管理，建立健全管理制度，建立档案室，专人负责资料管理。

2、工程建设资料应按照《建设工程文件归档整理规范》及其它相关国家、地方和行业标准规范分类组卷。

三、单位工程竣工验收管理

1、单位工程竣工验收应具备的条件：

（1）、完成工程设计和合同中规定的各项工作内容，达到行业规定的竣工条件。

（2）、工程质量应符合国家现行有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同规定的要求。

（3）、工程技术资料齐全，具备归档条件。

2、单位工程竣工验收程序

（1）、单位工程完工后，整合矿井组织参建各方进行初验，初验合格后，整合主体矿组织验收并签署自检验收证书。

（2）、整合主体矿持自检验收证书报请公司基建管理中心竣工验收。

（3）、公司基建管理中心组织有关部门进行竣工验收，验收通过后签发竣工验收证书。

（4）、竣工验收完成后，质量监督站进行单位工程质量认证。未经竣工验收和质量认证的工程不准进行决算，不准交付使用。

第五章 建设管理要求

严格市场准入：根据国家和集团公司有关规定，对承揽整合矿井项目的设计、施工、监理等单位实行严格的市场准入、备案管理和清出制度。

严格招投标管理：凡符合招标要求的工程必须严格执行公司的有关规定，办理招标、备案、报送等工作。

严格机电设备采购：设备招标和租赁严格执行公司有关规定，选择与设计能力相匹配设备，不得突破标准，擅自采购。

严格安全管理：必须建立、完善项目建设安全保障体系，落实安全管理责任制，实施全方位、全过程安全管理，切实抓好项目建设各阶段的安全工作。

严格控制建设规模：必须根据煤炭储量，赋存条件，服务年限等，平衡建设规模与建设投资的关系，不准超规模超标准建设。

严格开、竣工管理：必须根据初步设计，下达的投资计划，合理安排工程建设，杜绝“三边工程”，对私自开工的工程，不予决算，不进行验收。

第二篇：潞安集团王庄煤矿打造数字化矿井

潞安集团王庄煤矿打造数字化矿井

潞安集团王庄煤矿作为潞安集团党委工作绩效管理评价体系第一批推进单位，在集团公司党委的正确领导下，全矿上下同心同德，边学习、边实践、边引深、边改进、边提高，通过强化责任，狠抓落实，使该矿的党建水平有了新的提升，有力地促进了全矿各项工作任务的圆满完成，全面开创了中国煤炭工业品牌矿的新局面。

步入潞安集团公司王庄煤矿，首先映入眼帘的是一幅绿树成荫、芳草萋萋、花园锦簇、燕声呢喃的生机景象，细细品味王庄，感受更多的是一份笑脸莹莹、热情洋溢、老少尽欢、其乐融融的和谐之韵。迟到早退的没有了，做事拖沓、上班闲聊的没有了，呈现出的是一片各尽其才、蓬勃昂扬、生机无限的繁荣景象。

王庄煤矿作为潞安集团下属的规模最大、产量最高、效益最好的主力型矿井，时刻以“排头兵、品牌矿”的标准要求自己、规范自己。近年来，王庄煤矿不断增强新形势下党建工作的针对性和时效性，以“一个机制，四个载体”党建工作新模式为主题，紧紧围绕千万吨级品牌矿井建设这一工作中心创新性地开展工作，极大地提高了企业党建工作的绩效水平，丰富了党建工作内涵，把党的政治优势转化成企业的发展优势，成为促进企业改革发展的重要推动力量。

特别是进入2011年以来，作为“十二五”开局之年，同时也是矿井战略发展的关键之年，潞安集团王庄煤矿为了切实抓好矿山的党建工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确立了“围绕中心、服务大局、立足实际、彰显特色；完善机制、丰富载体、以点带面、全面提升；群团并进、创先争优、保障发展、促进和谐”的党建工作方针，紧贴安全生产、紧贴单位实际、紧贴职工生活，在完善“一个机制四个载体”党建工作新模式的基础上，以改革创新精神，解决实践中不断出现的新问题，探索新方法，力推该矿党建工作再迈新台阶。“三举措”加深党建工作新模式的理解和运用。进入2011年，为进一步加深党建工作新模式的理解和运用，潞安集团王庄煤矿成立了以党委书记和矿长为会长的党建工作研究会，并下设秘书处，以总结基层党建工作中的典型经验为主要任务，并在实践基础上加以理论思考，为党建工作提出意见和建议。其次，通过开展主题活动，创新一流文明矿区创建等一系列活动，提升党建绩效管理的效率，进一步加强党建工作新模式的研究和实践，将新模式与企业发展战略结合起来。再次，该矿还要求各基层单位要以“简易变、精易强、灵易活”为目标，不断完善、改进、创新现有工作内容、方法和对象，力争使党建工作做到有的放矢，效果显著。“三举措”继续深入开展创先争优活动。今年，作为创先争优活动的持续推进之年，为确保该项工作的进一步开展，该矿做了详细的安排部署。首先，通过推行党建工作绩效管理风险抵押机制，继续深入开展党建工作创先争优流动红旗竞赛活动。其次，开展政工部门与基层党支部结对子，“点对点、示范点”活动，从而起到互相督查、引领互助的作用。再次，针对创造争优活动第一阶段“岗位奉献、追求卓越”的主题，该矿要求在全矿党员中开展党员先锋竞赛活动。要求生产岗位的党员要钻研技术、安全生产；管理岗位党员要树立服务大局、统筹部署，党支部要通过开展党员包保活动、党员身边无事故活动、党员责任区活动，齐抓共管，上下同心，共同将王庄煤矿的创先争优活动推向一个新的高潮。“三举措”搞好学习型党组织建设。在学习型党组织建设方面，今年以来，该矿提出了更高的要求。首先，要求各级党组织要以高度的政治责任感抓好学习型党组织建设，健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效。其次，利用各单位科（队）务联席会议平台，增强干部自我提高及党组织参与中心工作的能力。再次，开展党建工作创新活动。即要求各单位要在充分论证的基础上每年至少申报一项创新项目，并制定切实可行的实施方案、内容、措施和目标，全年跟踪，在年底进行成果收集评价，对具有推广价值的成果在矿内推广。“三举措”加强干部队伍管理。干部队伍的管理直接决定了矿山未来的走向和发展，因此，王庄煤矿下大力气规范干部队伍的管理。首先，该矿以干部考核为手段，针对干部的岗位职责履行情况、单位管理情况、个人廉洁自律情况和卓越成绩受奖情况进行综合考核，以此来改进干部作风，树立干部良好形象。其次，坚持党管干部和群众公认相结合，民主公开和相关规定相结合，通过完善的干部选拔机制，营造充满活力的用人氛围。再次，树立科学人才观，通过大学生培养方案、六百工程、师带徒活动等一系列行之有效的人才培养和任用制度，在工作中高看一眼，在生活中厚爱一层，任人唯贤、唯才是举，建立了王庄特色的人才培养模式。

“三举措”加强党员队伍建设。该矿以岗位行为、组织行为、社会行为“三种行为”考核为基础做好党员的管理工作；遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有制度、有秩序、有标准地做好党员发展工作；通过开展以“学技术、做表率、重实效”为目标的党员实践活动，落实党员主体地位，强化党员责任意识。

科学的部署，严力的推进，坚决的落实，力争把该矿各级领导班子建设成为学习创新、民主团结、清正廉洁、成效显著的领导班子；把基层党支部建成团结、带领职工同心同德完成各项工作任务的战斗堡垒；把党员队伍建设成为各项工作中发挥先锋模范作用的骨干力量，提高全矿职工的整体素质。潮平岸阔帆正劲，乘势开拓谱新篇。在新的征程上，王庄煤矿的党建工作正高蹈阔步、步履铿锵，为全面实现十二五“再造一个新王庄”战略目标提供坚强的政治保证！

琚耀庆 侯志丽 董培

第三篇：潞安集团品牌战略

中国潞安 黑煤中崛起的“绿色品牌”

——任润厚与李祝义共话自主品牌建设

2008年09月17日

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编者按：

当今世界各国企业之间的竞争，已从产品、价格、技术、资源等个别或局部的竞争转向了

以品牌为代表的综合实力竞争。品牌建设不仅是以科学管理为基础向文化管理跨越、实现管理层次战略性升级的有效途径，而且是实现企业战略扩张的前提。

然而，我国资源型企业受长期计划经济的影响，品牌建设尚处于起步阶段，煤炭企业更是如此，企业形象仍然与高劳动强度、粗放经营、低技术含量、高危险程度相伴。但是随着中国煤炭市场整体供求关系的逐渐变化，品牌建设也逐渐成为共识。

潞安集团坐落于太行之巅，素有“天下脊”之称的山西省长治市，它以超前的意识和卓越的高度，在巩固煤炭主业品牌优势的基础上，充分发挥技术、资金和资源优势，发展一体化产业链，为实现企业品牌的有效延伸，即企业核心优势的延伸不断前行着，为资源型企业，更是煤炭企业的品牌建设进行着积极的探索。那么，资源型企业究竟如何建设自主品牌？又应如何以品牌为纽带来增强竞争力参与市场竞争？应潞安集团的邀请，本报主编李祝义与山西潞安矿业（集团）有限责任公司董事长任润厚进行了对话，就相关问题展开了全面而深刻的探讨。

品牌支撑助力战略扩张

李祝义：我国是一个资源大国，资源型企业众多，然而，资源型企业却都有一个相同点，即往往是一种“埋头实干”的形象，对品牌建设意识相对淡薄。而潞安在打造中国煤炭品牌的道路上却别有创新，潞安如何认识品牌建设与企业发展的关系？

任润厚：一个资源型企业，企业的发展往往依托于自身的资源优势、技术优势、劳动力优势等。拿煤炭企业来说，大多数煤炭企业是卖煤炭资源、卖机器设备以及人力的投入价值等。而殊不知，随着市场的变化，这种“卖产品”的短视方式，在市场竞争中终将举步维艰。因此，资源型企业也需要不断从技术、管理、营销、文化、服务、战略等各方面不断壮大、丰富自己，以一套完善的体系走上建设品牌的道路上来。

我们潞安的开采历史已有80年，建局历史也近50年。在中国融入世界经济潮流的新形势下，面对越来越激烈的市场竞争，我们要把“潞安”品牌继承下来并发扬光大，做成中华百年名牌企业，必须实施好品牌战略。

李祝义：煤炭这个特殊的产业，事关国计民生，在国民经济中具有重要的战略地位。“煤炭”成为山西的品牌，而“潞安”又成为“煤炭”产业中的一个著名品牌，“潞安”品牌建设和发展的优势是什么？

任润厚：战略制胜，这是潞安发展的关键。潞安以突出的战略管理，使“中国潞安”在市场竞争中不断提升品牌价值，并实现了企业的大发展、大跨越。

这就是潞安坚持实施的“三步走”发展战略，即“十五”“再造一个潞安”、“十一五”“建设能化大集团”、“长远建设‘中国潞安’，实现潞安国际化，建设国际化潞安”。

基于潞安“十五”“再造一个潞安”和“十一五”“建设能化大集团”的目标都提前实现，2008年经过集团三届一次职代会的民主决策，6月28日我们在北京钓鱼台国宾馆邀请20多名院士、国内知名的煤炭、煤化工、金融及战略管理专家进行了充分论证，明确了2008—2012年打造既强又大国际化新潞安的发展战略，具体目标确定为：到2012年建成亿吨级煤炭大集团，建成以循环经济为主要发展方式的能化大集团，建成强强联合、竞争力强大的跨国公司。

李祝义：作为山西全省率先实施“走出去”战略的煤炭企业，今年5月与新疆伊犁州政府签订了

合作协议，这对于潞安而言，是否在发展战略上具有特殊的意义？这对于潞安的品牌建设起到怎样的作用？任润厚：这是潞安发展战略上非常重要的一步。我们认为，资源型企业必须具备世界眼光，既要“引进来”，又要善于“走出去”。潞安集团与新疆伊犁州政府签订了合作协议，增加煤炭资源30亿吨，进入“十一五”以来，潞安集团在新疆、内蒙古整合资源300亿吨，加上原有110亿吨储量，按照亿吨级生产能力可以稳定生产200年。至此，作为全省率先实施“走出去”战略的煤炭企业，潞安集团“根植长治、立足山西、着眼全国、放眼世界”的战略布局初步形成。

目前潞安拥有的400多亿吨煤炭资源储量，为建设亿吨级煤炭企业大集团奠定了坚实基础。“十一五”期间，山西省要形成2个亿吨级和3到5个5000万吨级的煤炭集团，产量要占全省的70%以上。潞安集团正是抓住了这个战略发展机遇，全力构建潞安、武夏、潞宁、潞新、潞蒙五大矿区。同时，潞安正整合开发美国、加拿大天然气及煤炭资源，这都为潞安的国际化品牌建设建立了基础。

李祝义：与时俱进的战略管理让“潞安”品牌经久不衰，同时基于行业的特殊性，我们深知煤炭产业的健康发展，根本在于大力延伸煤炭产品链条，深度加工转化，提高煤炭产品附加值，实现由一次能源输出变为多次能源输出。潞安要走国际化道路，循环经济的发展肯定不容懈怠。

任润厚：我们认为，发展循环经济是煤炭企业贯彻科学发展观，追求永续发展的必由之路。为此，潞安集团立足煤、延伸煤、超越煤，以煤为基础，拉长加粗煤电化、煤焦化、煤油化3条主产业链，发展煤、电、油、化、硅五大产业，多产业并举、发展循环经济使潞安集团实现了由单一煤炭生产企业向新型能源和煤化工集团的快速转型。

潞安16万吨煤基合成油项目已进入设备安装调试、准备出油的冲刺阶段，并正在实施每年300万吨产业化的前期工作；年产5000吨高纯度多晶硅项目在潞安已经上马，项目投产后，将改变我国高纯度多晶硅完全依赖进口的局面。这两大工程也正是潞安集团以煤为基础，积极发展电、油、化、硅四大非煤产业的缩影。

潞安集团已被列入国家循环经济试点企业，按照新调整的发展战略，到“十一五”末，潞安非煤产业销售收入要占总销售收入的70%。今年上半年，潞安集团实现销售收入176亿元，其中非煤产业占到48%，基本形成了煤炭主业与非煤产业各占半壁江山的格局。

李祝义：完善而与时俱进的品牌战略，让潞安在市场竞争中以蓬勃的生机势如破竹般扶摇直上，让我们看到了潞安在企业品牌建设中的崭新姿态。

创新机制延伸品牌链条

李祝义：勇于自我创新，另辟蹊径者为大智。众所周知，资金是企业长期发展和品牌建设的重要保障。据了解，潞安独特的资本运作方式成为业界的一大亮点，勇于进取的创新意识也为业界所关注。那么潞安如何培育自己的金融和贸易功能？

任润厚：优秀的企业必然是产业链与资金链的良性对接，卓越的品牌当然也需要良好的资本运作。“中国潞安”不仅仅是在产业和规模内容，还要在体制、机制等诸方面全面与国际接轨。潞安不但要发展，而且要大发展，上市是潞安必然的选择。真正意义上的“中国潞安”应该是产权、股权多元化的，多种所有制经济成分并存的，跨行业、跨地区、跨国经营的国际化潞安。

2006年9月22日，潞安环能股份在上海证交所上市，发行1.8亿股，融资19.8亿元，发行价和募集资金总量成为当时全国煤炭行业募集资金规模最大和发行价格最高的绩优A股上市公司。同时，潞安整合了耀华玻璃集团财务公司，组建了山西第一家企业财务公司——潞安集团财务公司。“与能人携手，与巨人同行”方可超越发展。潞安从总体上形成了发行长期债务、短期债务、上市融资、新上项目实现股权多元化、集团层面增资扩股引进战略投资人、银行信贷及潞安集团财务公司的“六渠道、一公司”的融资格局，实现了产业链与资金链的良性对接。

李祝义：潞安发展推进资本运作，可以说对于实现潞安国际化和国际化潞安意义重大。同时，企业的快速发展和战略转型还必须要有技术的支撑，潞安在技术创新上也取得了瞩目的成就，这是否也成为潞安的一大品牌优势？

任润厚：煤炭企业实施品牌战略的根本途径，一方面，在于依靠科技进步，加大开采工艺的研发

力度，促进新技术、新工艺的不断推陈出新，提升企业在技术创新方面的核心竞争力；另一方面，按照市场的需要，通过引进和吸收国内外的新技术、新工艺、新设备和先进经验，及时改变煤炭产品的形态和状态，开发和生产适销对路、具有高附加值的新产品，调整产品结构，不断保持和提升企业的品牌优势。近3年潞安共投入研发费用近５亿元，开发出的具有自主知识产权的国际领先和国内先进核心技术多达37项，其中国际领先３项、国际先进19项，为我国煤炭行业的现代化进程作出了巨大贡献。我们在首创“开天窗放顶煤一次采全高”采煤技术的基础上，研发了松软厚煤层大采高放顶煤技术，达到国际领先水平，对推动世界煤炭行业的科技进步与集约化生产产生了重大影响。潞安独创的具有自主知识产权的“贫煤、贫瘦煤高炉喷吹技术开发与应用”技术，打破了只有无烟煤喷吹的常规，成为订立国标的基准，荣获2007国家技术进步二等奖，并建成了“中国喷吹煤基地”和“中国喷吹煤研发中心”。此外，在生产装备上，也使用了世界一流的技术装备。如这次首发募集资金项目——屯留矿，使用的设备全是国际最先进的，来自德国西门子、西马格、瑞典ABB等公司。

李祝义：实现“中国潞安”，不仅要搞好产业链条、资金链条，更重要的还在于建设人才链条。当然，人才建设也是品牌建设的一个组成部分，潞安在此方面是如何推进的？

任润厚：人才是做企业的基础、是做大企业的根本。潞安相信“只要用对地方，人人都是人才”。我们把人才称作“优良资本”。潞安人才管理理念不断升华，从原来的人事到人力资源，再到现在的人力资本。我觉得，还应该提升到“人才资产”。也就是说，对于优秀人才，要把他们当做资产来经营，除了让其保值，还要让其增值。

近年来，我们大力实施人才战略，创新用人机制，盘活潞安现有人才。潞安加大了稀缺专业及高素质人才引进力度，在煤变油、多晶硅、煤化工、金融等方面引进了大量专业人才。在增加科技人才总量的同时，不断优化潞安的人才结构，使煤炭专业以外的专业技术人才占到人才总量比例达到41.2%。同时，还大力引进国内外高级专家、学者和专业顶尖人才，利用“外脑”组建了潞安研究院及各专业系统研究机构。“十一五”期间，我们将进一步加大人才引进力度,把潞安技术研究院的牌子挂到人才高度密集的北京、上海，广纳国内外人才精英，为新型能化集团建设和推进“国际化潞安”建设提供强有力的人才支撑。李祝义：由此可见，潞安在战略支持上气势如虹的创新大手笔，处处可圈可点。这种永无止境的创新意识，在潞安创建国际品牌、百年品牌上显得弥足珍贵。

“和谐”为重凝聚品牌力量

李祝义：山西矿企的安全问题一直是社会关注的焦点，安全是煤炭企业的“天字号工程”、是企业稳定发展的最大政治，也是煤企品牌在社会上赢得好口碑的重要渠道，潞安以怎样的管理体制和机制来保障安全生产的持续、稳定、健康发展？

任润厚：安全的最高目标就是零事故、零损失、零职业病。追求安全就是追求“零”的目标。安全只有里程碑，没有终点站。总结潞安这几年的安全高效生产，实事求是讲，我们没有什么秘诀，只是带着深厚的感情，实打实地把“管理、装备、培训”并重这个安全原则落到了实处。

“不要最低成本，只求最优成本”，这是潞安追求安全生产的信念，潞安走出了一条增加投入、提升装备水平与减人提效相结合的路子，实现了源头安全。新建的屯留矿实现了“煤不见风，煤不见太阳”，主井提升系统被评为全国建筑工程质量最高奖——“鲁班奖”。近几年，潞安投入资金加强质量标准化精品矿区建设，打造“绿色长廊”和安全生产环境，实现了井下工人“半小时通达工作面”。此外，每年潞安还要选派优秀模范班组长到鲁尔进行培训，在安全生产管理方面形成了由原来的“要我安全”变成“我要安全”的文化氛围，安全状况保持了稳定健康态势。

“十五”以来，我们的煤炭生产百万吨死亡率为0.047，安全生产达到了国际先进水平，赢得了全国“安康杯”竞赛“九连冠”，全国总工会给潞安特颁了全国“五一”劳动奖状，并且员工没有新增一例矽肺病，矿工的生命安全和身体健康得到了全面保证。

李祝义：“潞安”的标志寓意深刻，也体现了天、地、人、物合一的企业哲学理念。作为煤矿企业，环境保护当仁不让，这与企业的发展和人类的生存都息息相关，这不仅体现了企业的品牌责任，还可反映企业在环境保护中的技术进步和实力。

任润厚：潞安的战略首先要体现人与自然的和谐发展、科学发展观，要能充分融合循环经济理念，造福当代，惠泽子孙。潞安依靠科技进步，发展循环经济和绿色环保经济，实现了企业经济效益与环保效益、社会效益的双丰收，在全国工业500强的位次快速前移。

潞安进行绿色开采研究，从源头上控制污染，把国家对采矿业提出的生态重建、资源可持续利用、发展循环经济的要求落在实处。其中，用煤矸石生产绿色肥料，开辟了煤矸石综合利用的新途径。除此之外，在“矿区水资源保护与利用”、“矿区塌陷治理模式与技术”等项目上的推进，都使矿区环境面貌发生了天翻地覆的变化。近几年，环保投资历年累计已经达到4亿元以上。循环经济的初步建立、环保事业的蓬勃发展，潞安已经成为名符其实的花园式矿区。潞安集团下属10个矿被评为“蓝色等级”，司马煤业公司被评定为“绿色等级”。烟尘排放达标率保持在100％，大气环境质量平稳保持在国家环境质量二级标准。2007年获“中国能源绿色企业50佳”称号。潞安正在成为一个富强、绿色、环保、可持续发展的新潞安。

李祝义：俗话说“能力越大，责任就越大”。蒙牛集团牛根生说得好，“大品牌就得负大责任”。在山西，一个名叫“潞安益民福利公司”的企业挂牌成立，给当地的残疾人带来了福音，潞安精神感动了社会，体现了品牌的责任意识。潞安职工把您的名字扩展了一下：“潜心润事，厚德载物”，这也是您的品牌。您如何看待企业及企业家的品牌责任？

任润厚：大品牌就要负大责任，确实如此。在市场机制的作用下，企业必须满足社会需求才能生存、发展。企业必须不断提高员工的生活水平才能凝聚人心，形成发展合力。我们潞安有个理念，叫“依靠职工办国企，办好国企为职工”，还有一个工作标准，叫“看发展后劲是否增强，看职工生活质量、水平及幸福指数是否提高”。主要是讲，随着时代的进步，企业将不仅仅是为了赚钱，还将自觉肩负起社会责任。这种责任体现在善待员工，不断提高员工生活水平，给他们快乐健康的家庭，给他们自尊、自信、人生的价值乃至宁静的心灵。这种责任还体现在以有限的资源创造更多的社会财富，提供更高层的产品满足不断提高的社会和人的需求。这种责任还体现在不仅做经济增长的主力军，还要做环境保护的主力军，为我们坚守蓝天、净水和清新的空气。我们的企业还将把肩上的责任延伸到中国新文化、新道德的建设之中。

潞安作为地区经济支柱，对于区域经济发展和社会稳定起着重要的作用，肩负起社会责任当仁不让。2002年，潞安投资成立的“山西潞安益民福利公司”，把矿区的残疾青年安置进去，改送“金”为送“经”、“输血”为“造血”，并被国家民政部作为典型案例在全国推广。将情感赋予品牌，将责任融于品牌，品牌也更能得到认同、更具号召力。潞安也将随着品牌的壮大，肩负起更大的社会责任。

李祝义：和谐，时代永恒的主题，亘古不变。潞安走出了一条科学发展、安全发展、集约高效发展、绿色和谐发展、永续发展的品牌之路。“中国潞安”也将成为一面旗帜，为我国资源型大企业品牌建设给出借鉴意义。

【专家点评】

后品牌时代之品牌责任为重

□冯并/文

很高兴看到包括企业、包括整个社会，品牌意识在不断的加强，品牌战略在不断的推进，品牌事业在不断的发展。从潞安的品牌建设来看，对于一个在计划经济中起步，经历了改革开放并逐步走向市场经济的资源型企业来说，品牌建设的空间还较大，而潞安对品牌建设的努力程度令人欣喜。

潞安的社会贡献有目共睹，无论是循环经济上的产业贡献，还是在环保、安全以及利民上的社会贡献，都让我们看到了一个国有企业的社会责任感。

我曾经说过，如今，消费者看到品牌的时候，已不只是一般的知名度、美誉度、质量问题了，而要看整个企业的社会行为。这个阶段称为“后品牌时代”。进入后品牌时代，人们对品牌的认识进一步升华，企业的全方位考量成为关键。而只有企业的社会责任对品牌的影响将是全方位的。

因此，越来越多的企业开始重新认识社会责任，责任意识越来越强，他们在这方面的努力让我们

看到了一个个全新的中国企业和中国品牌的崛起，也欣然看到了中国品牌事业的快速发展。

在任润厚董事长的带领下，潞安负责任的社会行为成为品牌成长的巨大推手，同样，中国企业在后品牌时代的表现将被无限期待。

（作者系中国企业联合会、中国企业家协会执行副会长，中国企业报社社长）

【嘉宾名片】

任润厚，汉族，1957年出生于山西代县，工程力学博士，中国矿业大学（北京）博士生导师，享受国务院政府特殊津贴，党的十七大代表，全国“五一”劳动奖章获得者、“中国煤炭工业优秀企业家 ”、“2003 中国十大最受关注企业家”、“中国环境保护特别贡献奖”。现任山西潞安集团公司董事长、总经理，兼任山西潞安环保能源股份有限公司董事长（上市公司）。

1979年参加工作以来，历经工程技术、基层企业、高等院校、大集团等多个管理岗位锻炼。2000年到潞安任职以来，实施战略管理，潞安走上了安全发展、集约高效发展、绿色和谐发展、永续发展道路，实现了从只强不大向既强又大的快速转型，从区域性企业向全国大集团的快速转型，从单一煤炭生产企业向新型能化集团的快速转型，在许多方面创造了行业、全省第一。

品牌大事记

2000年8月8日，山西潞安矿业（集团）有限公司正式挂牌成立。

2001年4月26日，潞安煤炭运销总公司经潞安矿业（集团）公司党政联席会议研究决定成立，负责潞安矿业（集团）公司的煤炭经销、煤质、运输、港口及其相关业务。

2001年7月23日，山西潞安环保能源开发股份有限公司成立大会隆重举行。

2002年1月6日，潞安矿业集团开辟煤炭网上销售先河。这标志着潞安集团开始走向数字化营销的新历程，也标志着山西煤炭行业“信息化带动工业化”工程进入实施阶段。

2002年4月，潞安益民福利公司成立，共安置184名残疾青年，此举是集团公司关怀残疾人的一项“德政工程”、“民心工程”。

2002年9月13日，上海潞安投资有限公司揭牌庆典仪式在上海杨浦区隆重举行，标志着潞安进一步拓展经营渠道和发展空间，进军资本市场，搞好资本运营迈出了重要的一步。

2005年9月6日，长治煤矿安全生产暨煤矿企业资源整合有偿使用工作座谈会在潞安会堂会客厅举行。长治市委、市政府研究决定，以潞安矿业集团为龙头，联合区域内30万吨以上煤矿，组建“潞安能化集团”。

2006年2月22日，山西潞安16万吨煤基合成油示范厂项目在集团屯留煤油生态工业园区正式剪彩奠基。

2006年9月22日，山西潞安环保能源开发股份有限公司A股在上海证券交易所成功上市。2007年6月6日，潞安集团干部大会在潞安会堂召开。此次会议，在战略上将“十一五”与“十二五”战略措施同步实施，将能化大集团建设与潞安国际化目标合而为一；战术上大步跨越，全面推进潞安国际化进程。

2007年7月28日，集团公司与新疆维吾尔自治区人民政府在新疆乌鲁木齐市签订了《关于实施新疆煤炭资源综合开发框架协议》和《关于重组新疆哈密煤业集团公司框架协议》。

2007年8月11日，潞安集团财务有限公司在太原隆重举行揭牌仪式，这是中国银监会批准成立的山西企业集团第一家非银行金融机构。

2007年9月26日，潞安新疆煤化工（集团）有限公司成立，标志着集团公司“走出去”战略取得了历史性成就。

2007年10月12日，潞安国际安全社区命名仪式在潞安会堂隆重举行。潞安集团社区正式加入世界卫生组织国际安全社区网络，成为全球第124个国际安全社区。

2007年11月，集团公司被中国国际跨国公司研究会、美国邓白氏集团、联合国全球契约组织授

予国际信用企业。

2008年4月9日，潞安集团5000吨高纯度多晶硅项目正式奠基开工。该项目与德国森特塞姆公司合作，项目建成后，将改变我国高纯度多晶硅特别是电子级多晶硅完全依靠进口的局面。

2008年6月28日，潞安集团在北京钓鱼台国宾馆召开战略论证会，明确了2008—2012年发展战略，全面打造既强又大国际化新潞安，具体目标是：建成亿吨级煤炭大集团；建成以循环经济为主要发展方式的能化大集团；建成强强联合、竞争力强大的跨国公司。

2008年9月3日，山西省和谐劳动关系现场会在潞安集团召开，作为全国模范和谐劳动关系企业，潞安集团介绍了经验。

本版文字由王静整理

第四篇：- 潞安集团整合矿井现代化建设改造推进会

潞安工作动态

第二期

潞安集团公司调研室

二○一○年三月十二日

编者按 3月11日上午，集团公司在潞安会堂隆重举行整合矿井现代化改造建设推进会。副省长陈川平出席推进会并作了重要讲话；省政府副秘书长王成、省煤炭工业厅厅长王守祯、省经信委主任洪发科、长治市市长张保、省国资委副主任朱成基、省经信委副主任郭树峰、省安监局副局长霍红义、省煤监局总工程师赵文才、工商银行山西分行行长林明、中国银行山西分行行长魏国斌，省直各厅局相关处室领导，蒲县、寿阳、和顺、左权等县政府有关领导，集团公司任润厚、王安民、李晋平、徐贵孝、师文林、郭金刚、郭贞红、孙玉福、刘克功、王志清、张万金、肖亚宁出席会议；省内外各大煤机制造企业负责人、部分整合矿井的股东受邀参会；集团各相关单位、部门及各主体矿井、整合矿井的负责人参加了会议。

会议由集团公司总经理李晋平主持。会上，集团董事长任润厚就全方位、快速度、大力度、高质量地加快整合矿井现代化改造建设步伐进行了安排部署；省煤炭厅王守祯厅长通报了全省煤矿企业兼并重组整合工作最新情况，对潞安的发展提出了指导性意见；陈川平副省长作了重要讲话，对潞安的工作给予了高度评价，对整合矿井下一阶段的工作提出了新的希望和要求；李晋平总经理就贯彻落实好本次会议的精神提出了要求；会议举行了潞安集团机电设备融资租赁签字仪式。现将陈川平副省长、王守祯厅长、任董事长和李总经理的讲话刊发如下，要求集团所有单位、部门组织大家认真学习、深刻领会，确保贯彻落实到位。

在潞安集团整合矿井现代化建设改造推进

会上的讲话

山西省副省长

陈川平

非常高兴来到潞安集团，和大家共同研究推进整合矿井现代化改造建设工作。刚才任董事长和王厅长讲得很好，我都赞成。下面我说几点意见。

第一点是，潞安的做法符合省委省政府的工作部署，应予充分肯定，值得学习借鉴和在全省推广。潞安集团是一个有着光荣历史的企业，这些年在这届班子的带领下，广大干部职工奋力拼搏，在转型发展、安全发展、和谐发展，在生产经营和党的建设等各个方面都取得了长足的进步，创造了新的光荣。

在这次兼并重组工作中，潞安的工作积极主动，走在了全省前列，受到了省委省政府主要领导的高度肯定。新年过后，潞安是推进整合矿井现代化改造建设工作的第一家，完全符合省委省政府的工作部署，我非常高兴来到这里和大家一起研究这个工作。潞安的好多做法，如以主力矿带动整合矿、融资租赁等等都值得全省其他企业学习和借鉴，但更值得学习的是潞安的这种精神。省委省政府提出工作要求、明确工作目标以后，我们各级各部门、各个企业就是要像潞安这样创造性开展工作。

第二点是，煤矿企业兼并重组整合工作意义重大，已经取得 了重大的阶段性成果。但是，胜利在握不等于胜利。在这里，我借用孙中山先生的一句话:“革命尚未成功，同志仍须努力!”我改成“革命尚未到位，同志仍须努力。”为什么我要改这两个字呢？因为我觉得资源整合这项工作是成功的，不仅为我省煤炭工业可持续发展打下了坚实的基础，而且对我省政治经济文化等各个方面的影响都很深远。张宝顺书记就说过，“怎样评价煤炭企业兼并重组这项工作都不过分！”也就是说，我们已经取得了重大的阶段性成果，已经胜利在握。

刚才王厅长讲了，我们的矿井个数由2600个减少到1053个，我们淘汰了30万吨/年以下的矿井，70%的矿井规模达到了90万吨/年以上，为我们下一步进行综合机械化开采打下了很好的基础。我们的做法完全符合世界煤炭产业的发展大趋势。美国从上世纪60年代到现在，用五十年的时间做了两件事：一个是矿井数大大压缩，单井规模大幅度提高；另一个就是产生了像博地这样的大型煤炭企业集团。50年代美国煤矿的平均单井规模不到30万吨/年，也是矿难频发，资源环境破坏严重。到了上世纪六七十年代，美国通过立法，在这个讲自由市场经济的国家，政府强力推动，企业也积极主动，现在美国煤矿的平均单井规模接近100万吨/年。我们在这一点上，可以说实现了跨越式发展。这次煤炭工业结构调整搞得好，很重要的一个方面，就是我们在前几年工作的基础之上，实现了质的飞跃。我们煤矿最多的时候有上万个，前年年底时压减到2600多个；原来我们的煤矿 大部分是几万吨到十几万吨，这次调整之前我们绝大部分矿井在15万吨到21万吨这个水平上。2600多个矿井，生产矿井也就1900多个，其他都是建设矿井。1900多个矿井里面30万吨/年以下的超过80%。通过这次转型发展，我们实现了省委省政府提出的跨越式发展目标，绝大多数矿井的单井规模都达到了90万吨/年以上。我第一次到潞安调查时，任董事长有一句话我记得很清楚。任董事长说：“30万吨/年的矿井搞综采那就是糊弄，没有90万吨/年这个基础，搞综合机械化开采也是很不经济的。”我们省从过去那个情况，一下子超越了美国的平均单井规模，这是很了不起的。

整合矿井建设完成后，我们省会产生几个上亿吨的省属大型煤炭企业，潞安也将跨入亿吨级煤炭大集团的行列。加起来规模很大，平均单井规模超过了美国。但是我们的任何一个企业拿出来，和美国博地公司这样的大企业相比，还是有着很大的差距。从规模上讲，博地公司年产煤炭二亿五千万吨，而且都是洗过的，而咱们统计的还是原煤。从创新能力、管理水平等方面我们也有差距。但通过对比就可以发现，我们这次兼并重组是完全符合世界煤炭工业发展趋势的，也完全符合科学发展观的要求，完全符合这次人代会提出的“加快转变经济发展方式”的主题。已经取得了这么大的成绩，我为什么还要说“革命尚未到位，同志仍须努力”呢？因为胜利在握，不等于已经取得胜利。就好像解放战争，三大战役打完了，可以说胜利在握，但是长江还没 过，还要打过长江解放全中国。煤矿兼并重组整合还有很多工作没做，需要大家共同努力。按照省委省政府、张宝顺书记和王君省长在经济工作会、人代会上的工作报告中的要求，我认为要在以下几个方面努力：

一是要进一步把工作做实做细做到位。我们要进一步巩固前段时间煤矿兼并重组工作的成果，做到不留“后遗症”，不做“夹生饭”，不在安全、稳定方面出现任何问题。

二是按计划按标准关闭。刚才王厅长讲了，要列出两个计划。根据省委省政府安排，煤炭厅通过和各个市各个企业共同工作，现在已经拿出了初步计划。要把这两个计划进一步做实做好，保证我们下一步的工作能顺利开展。2600多个矿，最后保留1000多个，接近1600个矿要关掉；今年计划1100到1200个矿要关。各市要列出进度计划，然后按照计划，按照国家标准，把它关闭到位。

为什么说要按照国家标准来关？最近咱们一个市出了点事，腊月份炸的井口，正月初五就有人去偷煤，结果五个人熏死在里面。王君省长说：“出事肯定就是因为没有关到位。”如果按照国家标准把它炸毁填实，怎么能进得去？所以那天开会的时候，我就把这个市的市长叫来了，我说我完全赞同王君省长的分析，你回去好好查。看是按照国家标准炸的，还是按照矿主的标准炸的。结果这个市的市长回去一查，说检察院、公安局给他报告，说我们的人去关闭矿井的时候，先请示了这个矿所在地的村支部书 记，这个矿就是他的，现在在逃。我就说了，现在最要紧的事情就是组织公安，把这个人全力抓捕归案，出了人命了，还有什么比这个工作更大？所以我说咱们关闭矿井一定要按计划按标准进行关闭。

三是按计划按标准把矿井建设好。今明两年我们要对五六百个矿井进行改造，山西省将来的矿井水平，要通过这次改造把基础打好，所以要有高的标准。昨天任董事长说，要以矿带矿，像屯留矿，一看就知道它的想法高、起点高。他说这个我深有同感，让太钢去建高炉，2000多立方米的高炉是绝对不会建的。前段时间我在太钢的时候，和一个民营企业主谈兼并的事情，让他说说他的家当，他说正盖一个大高炉，有1080立方米，我说等你建成了也就快淘汰了。小企业视野有限，所以大企业要发挥好我们的优势，把矿井的改造建设搞好。

张宝顺书记讲了一句话，大家要认真琢磨，就是山西省的整个工作要实现从资源依赖型向创新驱动型转变。我看了哈佛大学迈克尔〃波特对整个产业水平的描述，他讲了三个阶段：一是在资源依赖阶段，就是把煤挖出来卖出去，这是搬运工；二是规模驱动，像模像样去采；三是在规模驱动的基础上靠创新驱动。张宝顺书记把这三个阶段用更精练的语言概括为“我们山西要从资源依赖型向创新驱动型转变”。我认为没有规模化就没有产业现代化，也就谈不上创新驱动。大企业要肩负起我们整个行业和全省创新发展的重任。第三点是，我想强调一下安全生产。去年我们省的安全生产工作出现了明显的好转，所以省长今年提出的目标，就是要再通过两年的努力，把“明显好转”变成“稳定好转”。今年一季度的情况看起来不错，但对以后还是心里不踏实，因为基础还不牢。我们面临着很多新的情况，像任董事长讲的，凡是兼并回来的，属于大集团控股的矿，都要大集团把安全责任负起来。我们原来是140多个矿归属大集团，现在全省矿井归属大集团的已经占到了一半多。不仅我们管的矿多了，我们还要一手抓生产，一手抓改造建设。大家知道，变化当中是比较容易发生事故的。打个比方，我们过去就好比在一个不太安全的岛上，我们想到另一个比较安全的地方去，但我们要先过河，这个过河的过程就是很危险的。王省长就说过，这些小煤矿给你挖得乱七八糟，你去改造它，不知哪儿就有一个“水库”或者“瓦斯罐”等着你。我们现在的工作、文化、队伍，和这个要求还有一定的不适应。尤其咱们的习惯，不是三天两天能改变的。我在太钢就说过，不要聪明反被聪明误，要守规矩，该怎么做就怎么做。这不是三天两天能改变的，但只要我们去做，就会有变化。我在太钢的时候抓公司文化，其中的一条，就是太钢的几万人要在两年内，统统来一次军训，改变我们的习惯。不管是厂长还是普通职工，都拉出来三个礼拜，交给北京军区，花钱去训练。回来后再把这种军事化的作风带到岗位上，培养好的习惯。

我们现在离真正实现这种稳定好转还有很大的困难，所以我 们的头脑更应该高度清醒。不能因为我们一个时期内比较稳定，就认为已经实现了稳定好转和根本好转。关于安全，我具体讲这么几点：

第一是我们各级领导，尤其是煤炭企业的领导，必须树立安全第一的思想。要搞好安全，首先要解决认识问题。

***首长到山西省视察的时候，说的一点让我很受教育。他讲他在中石油当老总的时候，与国外的大石油公司交流时，触动很大。国外的公司现在已经实现本质安全了，但人家还把安全放在第一的位置上。刚才我讲的博地，有两个1983年投产的千万吨级矿井，到现在一个人没死过，人家这就是实现了本质安全，实现了根本好转！我们常讲“安全第一，预防为主，综合治理”，但我们很多时候就没有把安全放在第一位，所以我们才说安全第一。要在行动上保证安全第一，而不是喊在口头上。***首长说，国外一个老总在听取下面一个公司负责人的汇报时，听到去年赚了多少钱，老总说挣得不少，却连眼睛都没睁。后来分公司负责人说去年一个人没死，他就把眼睛睁开了，说我要去你那个地方，向你们表示祝贺。所以说我们不是在水平上和人家有差距，而是在认识上和人家有差距。

我们山西省被免职撤职的干部，大多是因为安全问题。临汾市就刻骨铭心，两任市长，一个被免了，一个被撤了。省属煤炭企业里面，西山煤电的总经理也因此被撤职了。出了安全事故损失太大了，生命的损失、企业的损失，包括咱们干部的损失。所 以推心置腹和大家讲，不厌其烦地提示大家，一定要把安全放在第一位。

第二个是要解决体制机制问题。我听任董事长和李总讲，潞安要构建以安全为中心的安全生产管理体系，我是高度赞同的。对现在的煤炭企业来说，有了安全就有了一切，但一出事故，后果就不堪设想。过去我们冶金企业也是经历了几个阶段。计划经济时以生产为中心，生产绝对是压倒一切的；后来，现任北京市市委书记的刘淇同志在武钢工作时认为，市场经济不能光出数量，还要讲效益。他提出了以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心的思想；后来社会又进步了，我在冶金企业里也是老会长，我提出以客户管理为中心。因为客户的需求是很复杂的，你拿一个品种去满足客户的所有需求肯定是不行的，必须围绕客户开展工作。对煤炭，我认为就是要以安全为中心，从体制机制、考核等方面来个变革。

第三是要借鉴国外煤炭企业关于安全的先进做法。我们这次一下子收购了那么多子公司和小矿，国外煤炭企业的先进做法就值得我们借鉴。要在安全上花的时间长一些，处处体现安全第一。

第四点，通过这次煤炭企业兼并重组，我们省站在了一个新的起点上，希望大企业能在新的起点上谋划新的发展。

要按照胡锦涛总书记在中央党校省部级干部培训班上的讲话精神，加快转变经济发展方式；要按照省委省政府提出的“三个发展”的要求，不断提高我们自主创新能力和可持续发展能力，肩负起我们省加快转变经济增长方式的重担。

潞安、焦煤、同煤等七大集团，要把自己发展好；作为亿吨级煤炭企业或者即将成为亿吨级煤炭企业，要具有一种强烈的意识，敢想敢干；要参照博地等国际知名能源企业，看看他们在研究什么东西，我们要和他们开展全面的对标；要看看创新能力怎么样，哪些方面有差距，坚决地研究、赶超。要对照差距，制定关于如何赶超、多少年超过他们的战略，每一年干一件事情，五年十年以后，使我们自己成为世界一流企业。

我们要通过做大做强，带动煤炭、煤基油、煤层气、煤化工以及传统产业的提升，也要带动山西新兴产业、非煤产业的发展，这是我们山西发展的优势。省里提出新型工业化、特色城镇化、农业现代化，要大力发展服务业等第三产业，特别是生产型服务业，比如金融。前两天，我看了参考消息一个版面，讲述世界三个著名老工业城市的转型，分别是德国鲁尔、美国匹兹堡、英国曼彻斯特，都是和我们山西的省情差不多的。其中，大的传统产业都在它们转型发展当中发挥了突出作用。

潞安是具有光荣历史的企业，这几年发展取得了新成就，形成了新光荣，希望潞安再创新辉煌，为全省发展作出新贡献！

最后，祝潞安广大干部职工幸福安康！

（根据录音整理，未经本人审阅）

在潞安集团整合矿井现代化建设改造推进

会上的讲话

省煤炭工业厅厅长

王守祯

我非常高兴能参加潞安集团整合矿井现代化建设改造推进会。参加今天会议的除了煤炭企业、煤机企业，还有金融系统等方方面面的单位，会议组织的非常好。一会儿，陈川平副省长还要作重要的讲话和指示，我们要认真学习和贯彻。

刚才，任董事长部署了我们潞安集团整合矿井现代化建设改造工作，对2010年做好这项工作作出了具体安排，并提出了明确要求。

我想借此机会，给大家通报三个方面的信息，讲两点希望，表一个态。

第一，通报三个方面的信息

第一个信息：2009年，对山西省煤炭行业来讲，是非常不平凡、不容易的一年。在省委省政府的正确领导下，在陈川平副省长的直接领导下，全省煤炭行业克服各种阻力完成了兼并重组整合第一阶段的工作，矿井个数由2600个减少到1053个，30万吨/年矿井全部淘汰；重组整合以后，矿井总规模由原来的平均30万吨/年提高到100万吨/年以上，90万吨/年矿井数量占到总体数量的70%以上；煤炭企业主体由过去2200多家减少到 130家；从进展情况来看，协议签订率接近100%，采矿证的换证率达到90%以上。目前，正处在复工复产、改造建设、淘汰关闭矿井阶段。

2009年，全省煤炭行业受金融危机影响，煤炭产量按照市场需求逐步增加，全年完成6.1亿吨。其中，大集团、大公司的产量占62%，对全省经济贡献率进一步提高；煤炭产量在同比降低6.5%的情况下，全年完成销售收入3766亿元，同比增加266亿元，同比增长6.2%，这与煤炭价格和合同煤价的提高有关；按照省统计局和财政税务部门的统计数据，实现利税、利润总额分别为884.1亿元和461.5亿元，分别是全省工业的80.9%和107.7%；全行业上缴税费592亿元，同比增加178亿，增长43%，上缴可持续发展基金160.6亿元。过去一年这些成绩的取得，一方面得益于全省推进转型发展、结构调整、重组整合，另一方面得益于抓运行调控和组织煤炭生产供应的工作。

安全形势趋稳向好。2009年，全省煤矿累计发生事故71起，死亡202人，起数同比减少46起，下降了40%，死亡人数同比减少73人，下降了26.6%，全省煤炭生产百万吨死亡率为0.328，同比下降22.39%，全国是0.9，相当于全国水平的三分之一。

第二个信息： 2010年是全省煤炭工业跨越提升、转型发展最关键、任务最繁重的一年。全年目标：全省煤炭产量超过7亿吨；铁路和公路外运量力争达到5亿吨；全行业销售收入超过4000亿元（含煤炭企业非煤收入）；上交各种税金超过600亿元。按目前态势来看，都能够超额完成。

关掉1100个淘汰落后关闭矿井。关闭矿井大部分集中到2010年，要关闭1100个。各个市政府正在抓紧落实，按照标准关闭到位后移交国土部门。

开工改造建设矿井600个。其中，大集团大公司290多个，地方集团公司和民营公司300多个。整合矿井改造建设，要按照省里统一安排，通过重组整合后，改造建设矿井要实现装备一流、技术先进、系统可靠、队伍过硬、管理精细、安全高效的现代化、机械化、信息化矿井。投产之时就是安全质量标准化验收之时。到今年年底，新增投产能力2亿吨。

2010年，关闭矿井、改造建设的任务非常繁重，加上生产的基础比较薄弱，安全生产形势非常严峻，压力很大。但是，我们在省委省政府的领导下，有信心完成任务。

第三个信息：山西煤炭行业对装备设备需求的相关信息。前段时间，我们做了一些调研工作，经过测算：2010年，全省改造建设矿井（包括新建开工矿井）的固定资产投资在1000亿元左右，煤炭加工转化的非煤产业投资大约在500亿元。在1000亿元投资中，对机械设备投资占300亿元，这就给我们山西煤机企业的发展提供了良好的市场空间。我们山西煤机制造企业2008年全行业产值不到80亿元，2009年产值100多亿元，2010年安排的产值大约140亿元。所以，山西省的转型发展，除了煤炭企业自身转型发展，要提高水平、产量集中度外，要发 挥煤炭主业的引领带头作用，带动相关产业发展，特别是煤机制造企业的发展市场空间很大。

我们全省煤机制造企业78家，在全国占有一席之地、有一定影响的有10家左右。去年，省里对做大做强煤机制造企业，指定了多项措施，为煤炭企业和煤机制造企业合作牵线搭桥，签订大量合作框架协议。经过统计17家煤机企业的订货情况，订货量占产量的比例分别为：忻州通用机械厂80%，山西煤机制造公司57%，煤科院17.2%，汾西重工19%，其他企业10%左右；总体订货量占产量的比例不到50%。

在统计的17家大型骨干煤炭企业煤机设备订货额中，包括7大煤炭企业和10个大型地方煤炭企业，去年煤机设备订货72亿元，在省内订购37亿元，占到51%。这是去年在政府推动下，通过企业努力取得的成绩。

另一方面，通过对比煤炭企业的需求信息、煤机企业的供应信息和制造厂商的状况，可以看得出来，山西煤机制造企业的发展市场空间很大，而且就在未来的三到五年内，2010-2012年这三年是山西煤矿集中改造建设的高峰期。现在，河南等省也在推进煤矿兼并重组，煤矿改造建设也会陆续增加对煤机的需求。所以，我觉得近五年是煤机需求的最高峰期，等这个阶段结束后，我们煤炭产能和装备水平达到一定程度，不会再出现大批更换大型设备的需求。我们企业要搞好企业的战略发展，抢抓市场机遇，弄清楚搞什么、怎么搞非常重要。第二，讲两点希望

第一点希望是，在这样一个市场空间较大的发展环境中，煤机制造企业发展最终得靠自己。要靠自身的创新水平、产品质量、服务水准和营销策略的灵活应用，归根到底就是要靠人、靠企业管理，只有依靠自身的能力才能做强做大。希望大家抓住战略发展的良好机遇，在省委省政府的带领下，抓住转型发展、科学发展的要求，依靠自身能力，在各个方面下功夫做强做大。

第二点希望是，作为全省的主导产业，煤炭企业要在山西转型发展中起到引领带动作用。具体含义：一是自身要提高水平，提高产业集中度，实现煤炭强省；二是支持省内煤炭相关产业又好又快发展。当务之急，就是要在1000亿元固定资产投资、300亿元煤机设备需求中，坚持同等优先、就地就近的原则，优先选购省内产品，这是山西总体发展对我们煤炭企业提出的一个要求。我觉得，潞安集团通过今天开煤矿改造建设推进会，把金融、租赁和煤机制造商等聚在一起共赢发展，就是一个很好的示范，其他煤炭企业要学习并加以推广。

第三，表态

作为煤炭行业的政府管理部门，煤炭厅负责全省煤炭行业的生产、建设、安全和运行全过程的管理。在这次煤矿重组整合和煤矿改造建设中，我们一直致力于加快办理相关手续。在去年11月份，出台了有关重组整合矿井改造建设手续的通知，大大简化和合并了相关手续；今年，专门对地质报告的编制审查和初 步设计的编制审查，又发了一个文件，要求在保证质量的前提下，进一步做了手续的简化和合并。保证质量的第一个前提就是要选好编制单位，选高素质的编制单位，不要送人情，走后门。

我觉得，搞租赁是在市场经济运行中一个很好的方式。一方面解决了企业短缺资金买设备的难题，另一方面，潞安依托财务公司搞融资租赁，可以提供成套的技术服务，不仅通过和银行合作提供了资金支持，而且为不需要购买一套设备进行生产的煤矿提供了设备，以免采空资源后，负担设备面临报废的高成本，这是一举多得的好方法。希望各个企业根据各自实际情况进行论证，借鉴推广潞安的做法。

（根据录音整理，未经本人审阅）

在集团公司整合矿井现代化建设改造推进

会上的讲话

任 润 厚

今天的会议，主要有三个目的，一是动员集团方方面面力量，围绕“集约化、规模化、机械化和信息化”的目标，真抓实干，全力加快整合矿井现代化改造建设步伐；二是向陈川平副省长及各位领导汇报工作，并请各位领导帮我们查问题、找不足、提建 16 议、作诊断；三是和各战略合作伙伴共叙友情、互通信息、加强合作，实现共赢发展。

陈川平副省长非常关心、支持潞安的战略发展。今天，陈川平副省长又在百忙之中抽出宝贵时间，带领各厅局领导专门出席我们整合矿井现代化改造建设推进会，并要作重要讲话和重要指示。在这里，让我们以热烈的掌声，向陈川平副省长、王秘书长、王厅长、洪主任、霍局长、赵总、朱主任、郭主任及厅局相关处室领导，向与会的张保市长及临汾、忻州、晋中等市县领导，向林明行长、魏国斌行长等金融界的朋友们，向省内外各大煤机制造企业的领导，向各位来宾、各位朋友表示热烈欢迎和衷心感谢！同时，要求集团上下，特别是各级领导干部要认真学习、深刻领会陈川平副省长及各位领导的指示和讲话精神，确保贯彻落实到位。

下面，我重点讲五点意见，五句话：

一、要明确目标，准确定位，坚定信心

潞安抓好整合矿井现代化改造建设，既面临难得的机遇，又面临巨大压力。

面临的机遇主要是：

外部环境良好。煤炭资源整合和煤矿重组，是省委省政府贯彻落实科学发展观，坚定不移推进全省煤炭工业实现“脱胎换骨”的重大战略决策，得到中央肯定，深得全省人民的拥护和支持。潞安前一阶段的资源整合工作得到了省委省政府的肯定表扬，张 书记在临汾现场会上高度评价了潞安的思路和做法；前几天，王君省长打电话，对潞安立即开展现代化改造建设给予高度评价；陈川平副省长给了我们很多肯定和鼓励，并在今天亲临潞安指导和促进工作。省政府、各厅局也都出台了相应的政策，并给予了我们很大帮助；各市县党委政府和合作方都愿意和潞安打交道、谋发展。

我们做了精心的准备。在集团三届二次职代会，以及正月初七的重点工程、重点工作部署会上，我们将整合矿井现代化改造建设列为今年的头号重点工程，并且利用节假日不生产的时间，组织各业务部门对接省里政策及矿井信息，开展了一系列的现场调研、专家诊断、专业论证，形成了具体方案和意见。

潞安抓好整合矿井现代化改造建设面临的巨大压力：既有高标准完成省委省政府战略部署的责任压力，也有企业巨大投资的经营压力；既有整合矿井资料不全、基础太差、环境复杂造成的安全压力，也有地方政府及合作方的利益诉求压力。

前一阶段，在省委省政府的坚强领导下，在省资源整合领导组的指导帮助下，我们共在13个县市整合资源30亿吨，产能3150万吨/年，为进一步做大做强煤炭产业，到2012年建成亿吨级煤炭集团奠定了基础。

可以说，煤炭资源整合重组是潞安的长远受益工程，是与各利益方的共赢多赢工程。整合矿井现代化改造建设进度的快慢、质效的好坏，事关潞安的信誉和潞安人的荣誉，因此，必须继续 作为集团的“一号工程”，明确目标，重点投入，全力推进。

主要工作目标：

首先要全面完成关闭矿井的关闭工作。除了已经关闭的24个矿井之外，其余19个关闭矿井的关闭工作方案，要在3月15日前全部报送到地方政府，并按方案要求全部实施关闭。

其次是年底要全部取消19个过渡矿井。

三是2011年全部完成整合矿井的现代化改造建设。2010年要确保完成14座矿井的技术改造，加上现有的7座生产矿井，年内生产矿井达到21座，总产能规模达到1710万吨/年，产量1170万吨；2011年要完成剩余的13座矿井的技术改造，产能规模达到3150万吨/年。

二、要创新思路，赶早抓前，快速推进

这里强调的是一个“快”，就是要通过快速度的装备投入，快速度地实现源头安全，在保证安全的前提下，快速度地回收投资，实现多赢共赢。具体讲：

要构建特事特办，急事急办的快速高效服务平台。集团要制订“特区政策”，搭建资金、人才等绿色通道。集团各部门对整合矿井的方案、报告、请示、需要协调的问题等，能立即批复的要立即批复，不能立即批复的，要立即组织会议研究解决。

要分类推进，加快整合矿井的现代化改造建设步伐。在建设投资上，要“优先生产矿井、优先一类矿井、优先今年产量高的矿井”，保证重点矿井早投入、早改造、早见效。要全面加快技改设计及方案论证。目前，27座需要技改的矿井，设计单位已全部进驻。要求方案编制与初步设计平行作业，优先安全可靠、见效较快的14座矿井的方案论证，为年内完成技改创造条件；同时，地质系统已投资5000多万元，购置车载钻机等钻探设备，并配备相应人员，组建4个地质队，做大了潞安地质公司。要求潞安地质公司全面加强地质勘探工作，为全面加快技改创造条件。

综采综掘化是矿井机械化、现代化的标志。快速提升完善综采综掘的核心工艺，就带动了九大系统的技术改造，加快了整合矿井的现代化改造建设步伐。今年，在100亿元整合矿井现代化改造建设的投资中，我们要拿出大块资金，按照本部矿井标准，装备20个现代化的综采工作面、57个现代化的综掘工作面，以及相应的供电系统、安全监测系统、主辅运输系统和洗选加工系统。

在当前整合矿井手续批办尚不完全符合融资条件，以及合作股东不容易跟进投资的情况下，为了不使手续等问题影响设备订货及工程进度，我们要借鉴国际先进做法，探索对设备进行融资租赁的新方式。

融资租赁实际上是金融创新产品。其关键点，一是发挥潞安财务公司这几年经营绩效好以及具有融资租赁业务的优势，进行金融产品创新，提供融资平台；二是把集团租赁站改制为潞安机电设备租赁公司，实施设备的购置与租赁；三是各整合矿井作 为用户，提出设备需求，经过集团专家委员会的审核和风险评估，形成设备购置清单；四是按照“与能人携手，和巨人同行”理念，各大煤机制造企业作为战略合作伙伴，根据用户要求，提供优质优价的机电设备。

昨天，我们举行了整合矿井机电设备信息发布暨洽谈会，就2010年所需的综采综掘等相关设备，与各家煤机制造企业进行沟通洽谈，通过货比多家、比质比价、公开订货、阳光采购，达成了合作协议。一会儿，潞安机电设备租赁公司、潞安财务公司、整合矿井代表和煤机制造企业四方就要签订第一批设备融资租赁合作协议。

为了下一步完善和做大设备融资租赁，请陈川平副省长及各位领导给予指导支持。同时，也请各大商业银行、各大煤机制造企业和我们互通信息，加强合作，共同走出优势互补、共赢发展的新路子。

三、把握主线，细化措施，扎实推进

整合矿井安全高效快速推进纲要，是集团根据省委省政府要求，经过充分研究论证、指导整合矿井现代化改造建设的纲领性文件，必须按照“定时间，定标准，定网络，定资金，定责任，定考核”的“六定”要求，全面贯彻落实，力争建设3个1000万吨级新矿区。

要最大限度保证整合矿井的投资需求，一要最大限度归集资金，把明后两年的矿井技改资金都集中到今年，把资金集中使 用，排足排实。二要编制集团整合矿井投资专项计划，统一下发，专款专用，严格考核。三要树立集团主导、法人为融资主体的融资理念，潞安环能上半年要完成40个亿的再融资，整合矿井要强化自主融资，积极拓宽融资渠道。

要着力抓好人才保障工作。各技改基建矿井要配备一名分管技改的副矿长，增设一个工程部，“六大员”扩充为“七大员”，“五部一室”增设为“六部一室”并要配备相关技术和管理人员，到3月15日，“七大员”人数要达到260人，“六部一室”人员要达到1000人以上。劳资处要积极做好瓦斯检测、电工等关键岗位人员的调配工作，年内招聘1000名高考落榜生作为井下技工可塑人才，人事处要加大各类短缺人才、实用型人才的立体化引进和招聘，今年要引进主体专业大学毕业生800名。

要积极抓好证照手续办理。省整合领导组在手续、证照办理上实施联合办公，这是省政府及各厅局为资源整合开辟的绿色通道，提供的优质服务。要求煤矿中心牵头，生产、安监、投融资、基建、财务、法顾等部门配合，组成办证工作组，明确时间责任，确保证照办理不影响现代化技改建设进度。

要全力抓好公司治理结构的完善工作。要加快制订完善新公司章程，完善法人治理结构，集团投融资、法律部门要全程指导，为融资及后续运行创造条件。

四、要头脑清醒，科学组织，安全推进

“安全工作永远是煤炭企业绝对的第一任务，是领导干部绝 对的第一责任”。“安全工作想不到就是失职，做不到就是犯罪”。“安全工作功不抵过。”“要做明白人，当明白官”。

在煤矿资源整合重组中，省政府授予了我们安全管理权限，这是对国有煤炭企业的信任，但也是沉甸甸的安全责任。因此，必须要尽快建立以安全为中心的安全高效生产管理体系。

一要“宽复工，严复产；快复工，稳复产”。要严格执行整合矿井安全管理的有关规定和复工复产16条，不符合程序和标准的坚决不能复工复产；严格执行“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，严把验收关，坚决杜绝带患带病复工复产；复工的工作重点是重大隐患的整改和质量标准化的完善提升，首先做到源头安全。

二要严格实行“高压线”管理。主体矿井和整合矿井的安全责任一视同仁，触动“红线”都要一律免职。

三是抓好水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大隐患治理和重大事故预防。要严格落实集团公司安全一号文件及“一通三防”工作会精神，这里强调几点：要建立针对老空积水、地面水、承压水的立体化防治水体系，严格执行“有掘必探、有疑必查、先探后掘”制度，没有执行这个制度的干部要免职；要加快建设立体化瓦斯抽采体系，努力把高瓦斯矿井变成低瓦斯矿井。特别是各高瓦斯矿井，一方面要加强与电网沟通，争取供电能力指标，一方面要在本月内全部配置可靠的专用发电机系统，确保矿井停电后10分钟内启动主扇风机。四是建立分区管理制。从潞宁开始试点，制订分区管理方案和实施办法，并尽快构建“集团为监察主体、分区为监管主体、矿井为责任主体”的安全管理新体系。

五是推行“以队带队”制。要总结、发挥在前一阶段资源整合中“以矿带矿”的经验和优势，进一步推行“以队带队”制，通过现场传帮带、现场跟班学习，使整合矿井管理水平和队伍素质，在短时间内实现快速提升。

六是建立巡视监察制。要发挥好具有煤矿安全生产工作经验的离岗工程技术人员和干部的作用，在安监部门的统一组织下，对各整合矿井进行定期、不定期的安全巡查和安全评审，并按照集团公司《安全生产隐患排查市场化运作实施方案》，进行奖励。

七是强化专家诊断制。集团已经与煤科总院合作，开展对整合矿井的安全诊断工作。各整合矿井要发挥好专家诊断的优势，发现问题，并提出对策。明确一点：对于专家查出的问题，集团公司不通报，不罚款，不追究责任；对于查出的重大隐患，集团公司拨款治理；对于不配合专家检查的行为，集团公司要严肃追究有关人员责任。

五、要多法并举，全面动员，全力以赴

作为集团的一号重点工程，必须要采用各种手段，动员集团方方面面力量，全面加快整合矿井的现代化改造建设步伐。

要抓竞赛，聚合力。集团各单位、各部门及各整合矿井，要比推进速度，看谁家复工复产快、技改建设快、达标达产快；要 比服务质量，看谁家深入现场多、办事效率高、思路方法好；要比工作成效，看谁家安全好、质量优、产量高、效益好。通过“三比三看”活动，做到相互学习、相互促进、优势集成，形成争先创优的良好氛围。

要抓考核，促成效。企管处要加强对整合矿井现代化技改建设的绩效考核，要在工作会上签订责任状，与工资总额及班子成员年薪挂钩考核；监察处要加强效能监察，杜绝不作为、乱作为的行为，努力创造良好环境，保证各项目标圆满实现。

同志们，整合矿井现代化改造建设，是一项系统工程、重点工程，任务复杂而艰巨。我们相信，有省委省政府的坚强领导，有陈川平副省长及各厅局的关心支持，有各大战略合作伙伴的密切合作，有广大干部员工的共同努力，我们一定能够全面打造集约高效的新标志，安全发展的新模式，现代化建设的新示范，为建设新山西、新基地作出更大贡献!不妥不当之处，请陈川平副省长及各位领导批评指正。

在集团公司整合矿井现代化建设改造推进

会上的讲话

李晋平

刚才，任董事长围绕真抓实干，就全方位、快速度、大力度、25 高质量地加快整合矿井现代化改造建设步伐，进行了全面的安排和部署；省煤炭厅王守祯厅长既对我省煤炭资源兼并重组整合工作和煤炭工业的新情况新进展作了通报，也对我们潞安今后的发展提出了新的希望；陈川平副省长的重要指示，既高屋建瓴，又言真意切，是对潞安各方面工作的期望和支持，是对潞安员工的鼓舞和关怀，必将有力推动潞安整合矿井现代化改造建设工作，必将有力推动潞安的战略发展进程。

结合陈副省长、王厅长和任董事长的讲话精神，就贯彻落实好这次会议，我讲三点意见。

第一点意见是，贯彻落实好这次会议，各单位、各部门要体现出力度，要体现出我们的决心，体现出我们潞安抓好整合煤矿安全生产建设的坚定决心。尤其是在安全管理方面，要认真落实陈副省长的重要指示和王厅长的指导意见，全面落实任董事长在职代会上提出的“全面构建以安全为中心的安全生产管理体系”的安排和部署。

今天，我想在这里强调的一点是，以安全为中心，首先要以树立坚定的制度信誉为核心。各单位、各部门要严格落实各项安全管理制度，严格落实“红线”管理制度。譬如，我们的“红线”管理制度规定，没有实施“先探后掘”的矿长，一经查处就地免职。我们决不能因为某些人的麻痹失职，导致事故的发生，导致职工生命的丧失，导致我们潞安蒙受巨大的损失。搞好安全没有任何借口，我们一定要以搞好安全的坚定决心，全力加大源头安 全、变化安全和动态安全的管理力度，全面构筑起我们潞安立体的安全管理长城，为整合矿井现代化改造建设奠定坚实的基础。

第二点意见是，贯彻落实好这次会议，各单位、各部门要体现出速度，要体现出我们的信心，体现出我们潞安快速实施现代化改造建设的充足信心。

陈副省长站在全省煤矿现代化建设改造的高度，给我们作出了重要指示，王厅长提出了新的希望，任董事长对核心工艺和九大系统的完善作出了重点的安排和部署。综采综掘核心工艺的改进和九大系统的完善是集约高效生产的标志，改造越快，安全才会越早地构建在高起点和更高的平台之上，才会实现源头安全；改造越快，才能越早地实现集约高效生产，才能产生出更好的效益。所以速度决定安全，速度决定生产，速度决定效益，速度决定根本。

各单位、各部门要在以与煤机企业紧紧对接的基础上，严格按照《整合煤矿安全生产建设推进纲要》，定时间、定标准、定资金、定网络、定责任、定考核，精心组织，科学管理，全力快速推进改造建设步伐。特别是要加大关键节点的推进和考核，真正实现安全好、见效快、效益好、建设快，以又好又快的速度来见证我们潞安新的发展。

第三点意见是，贯彻落实好这次会议，各单位、各部门要体现出高度，要体现出我们的雄心，体现出我们潞安永争第一的勃勃雄心。今天会上，陈副省长站在国际化视野的高度，给我们提出了新的要求，王厅长提出了新的期盼，任董事长作出了全面的新的安排和部署。新要求、新期盼、新部署，需要有新成绩、新高度。潞安整合矿井的改造建设是一种高标准的现代化改造，将构筑高可靠的安全、高效率的生产、高效益的效果，真正把整合矿井打造成为安全管理的新示范、集约高效的新模式、科学发展的新标志。

要按照任董事长在今年职代会上的要求，“七六五四三二一，方方面面争第一”，矿长要争做一流的矿长，六大员要争当一流的六大员，员工要成为一流的员工，以我们每一个潞安人努力的新高度，构筑起潞安发展的新高地，开创出我们发展的新天地。

让我们借陈副省长和各位省厅领导来潞安视察指导的东风，扬帆前行，乘势而上，在整合煤矿现代化改造建设中迈出我们潞安扎实而卓有成效的一步，进一步开拓出国际化新潞安建设的崭新局面。

责任编辑：朱君伟

第五篇：项目工作手册

*****项目工作手册

本手册是根据******项目进行制定,该工作手册从项目设计阶段开始到项目验收阶段相关工作进行一系列规范化指导意见。

一、项目设计阶段

为更好的将项目进行，我方工作人员从设计阶段全程进行跟进，设计图纸及时与设计院进行沟通，对图纸存在异议的地方进行确定并进行相关答疑工作。

1、施工设计图交底

施工设计图在设计阶段时对点位确定及现场勘探时确定相关操作流程、规范及施工工艺。在进行交底过程中应对相应的重要点位应进行标注，并对相应的点位标注交代设计意图，说明设计文件的组成和查找办法，以及图例符号表达的工程意义施工设计图。在交底时，建设方、设计方、监理方、施工方应同时到场，保证四方应同时知晓相关的规范、相应的施工流程与施工工艺，避免出现衔接空档。

2、施工设计图会审

在单项工程开工之前，工程项目管理部负责组织设计单位、施工单位、使用单位、监理单位、物资供应单位的技术人员（有条件可安排）参加施工图会审，根据会审确定事项，编制会审纪要并加盖公章后发放有关单位。

在进行施工图会审过程中有权拒收质量不合格的施工图或责成修改，在进行图纸会审中可针对一下几点进行会审：

2.1、符合性审查指审查详细设计是否按照批准的基础设计确定的原则和内容进行，有无与基础设计不一致或重大修改。

2.2、工艺要求会审是指详细设计是否具有先进性，能否满足生产工艺要求，确保正常设备正常使用，安全平稳运行。

二、施工招标阶段

1、通过项目设计完成后，加快项目进度工作，为确定项目施工单位，根据项目管理原则，将对项目进行公开招标或邀请招标（该情况与项目成员一同进行商讨确定招标方式），在招标过程中对相应的招标代理机构进行沟通，并根据要求对其招标文件进行修改与确定工作。

2、在进行项目招标公示期间，项目管理人员、监理工作人员、设计技术人员第一时间对招标工作期间对相应的答疑问题进行确定并根据施工设计图纸进行问题进行相关解答，如需修改相关文件应进行申请报备工作，并根据修改的情况做出解答。

3、公示结束后对投标单位提供的相应的投标文件，进行审核并以此为依据确定中标单位,确定之后在规定时间内完成相应的中标流程，保障后续流程能依次进行。

4、项目的招投标及合同签订工作应符合《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国合同法》的有关规定和宜昌思佰得信息技术有限责任公司有关招投标及合同管理的有关规定。

三、相关设备采购阶段

1、在进行项目设备采购过程中应根据项目设备采购计划做出相应的采购清单，并与监理方对该采购清单进行审核，在完成该项工作后报备至项目工作组。

2、在确定完采购清单后根据相关要求对设备采购供应商进行询价工作，询价原则包括以下几条：

2.1、在保证设备质量的情况下需找优质、价格较低的供应商。

2.2、在采购过程中应确保进行三家比价，并通过价格、质量、规格型号、满足项目需求的情况来确定相应的设备供应商。

2.3、确定完设备供应商，并将设备送至指定地方后，项目负责人根据情况安排监理方、施工方三方一同对入场材料、设备的复验工作，对存在问题的相关材料、设备进行退货处理，并留存相关材料，为日后索赔提供相应依据。

2.4、定期召开材料供应协调会，以此解决施工中出现的材料缺口问题。

四、项目施工阶段

1.在施工开始前完成所有项目相应的审批流程与施工进度计划表的整理工作

五、项目验收阶段

1、竣工工程验收依据

1.1、建设工程施工合同；

1.2、设计文件，包括施工图、文字说明、设计变更及材料代用单等；

1.3、现行施工及验收规范；

1.4、现行工程质量检验与评定标准；

1.5、竣工资料的编制应依据档案管理有关规定。

2、竣工工程验收的标准

2.1、工程已按设计文件及施工合同所规定的内容和要求建成，具备了使用条件。

2.2、工程质量达到了《工程质量检验与评定标准》中“合格”以上要求，具有监理单位的证明文件。

2.3、工程交工技术资料真实、准确、完整。

2.4、已签署了工程保修证明书。

3、项目部参加验收的内部责任分工的原则要求：

3.1、对于合同或接口程序明确需要工程总承包部组织验收的单位工程，一般情况下现场项目经理指定专人或由进度控制工程师负责组织，中小项目由现场项目经理亲自组织，对于大型建设项目由工程验收责任部门或指定专人负责组织。

3.2、与单位工程施工相关的负有质量、投资、进度控制职责的专业（土建、安装）工程师均需参加竣工验收，负责确认本专业范围的工程硬件和软件是否符合验收规定。

4、软件/硬件的初验/终验（具体验收方案需根据现场情况进行确定

4.1 单位工程软件/硬件的初验/终验可以分别单独进行验收，也可以一起对硬件和软件进行验收，验收分为初步验收（初验）和竣工验收（终验）。

4.2 一般情况下应采用会议形式组织验收，参加验收的单位应按组织验收单位发出的验收通知书准时参加验收。

4.3 初验会议议程一般为：施工单位介绍工程完成情况、自检情况、各单位对硬件进行现场初步验收（对软件进行审查〈如在会议前施工单位已提交可提前进行审查〉）并提出意见、对提出的硬件和软件存在问题确定整改限期。

4.4 终验会议议程一般为：检查初验确定的整改事项的完成情况，确认工程是否验收合格和移交。