第一篇：潞安集团土地管理制度
潞安集团土地管理制度
第一章 总则
第一条 为加强和规范公司土地管理，提高土地利用效率，确保生产经营建设用地需要和土地资产保值增值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市土地管理法》等法律法规，结合企业实际，制定本管理制度。第二条 本制度适用于集团公司及所属各矿井、各单位土地管理。
第三条 本制度所称土地，包括公司及所属各部门、单位通过行政划拨、有偿使用以及其他方式取得使用权的土地。本制度所称土地管理，包括土地利用规划和计划、新增用地、土地利用与保护、土地处置及监督等全过程的管理。第四条 公司土地实行统一管理、分级负责体制。第五条 公司土地管理遵循以下原则：
（一）依法取得，规范使用土地；
（二）统筹规划，节约集约用地；
（三）有效盘活，合理处置土地；
（四）加强监督，维护总厂土地权益。
第二章 机构与职责
第六条 公司地质处设立土地管理科，统一负责公司所有土地管理工作，履行以下主要职责：
（一）组织研究国家土地法律政策环境，指导、监督所属各部门、单位贯彻落实国家有关土地管理的法律、法规和政策；
（二）负责制定公司土地管理规章制度、业务流程及相关用地标准，并组织实施；
（三）对公司各单位土地利用中长期规划和年度计划进行审核；
（四）指导所属各部门、单位办理新增建设用地手续，协调重大项目新增建设用地报批工作；
（五）负责对重大土地复恳项目方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案的初审工作；
（六）组织开展公司土地整合利用和处置工作；
（七）组织拟订公司内部有关土地处置方案；
（八）指导、监督所属各部门、单位土地管理工作；
（九）负责与上级有关部门沟通、协调。
第三章 规划与计划
第七条 公司所属各部门、单位取得、利用和处置土地，应当依据相应的土地利用规划。
第八条 土地管理科应依据国家法律法规指导各单位积极编制土地利用规划。
第九条 土地利用规划经各单位领导批准后，报送公司有关主管部门备案。第十条 各单位依据土地利用规划，于每年10月中旬前编制完成下一年度项目用地计划，报主管领导批准后，报送公司有关主管部门。
第四章
新增用地
第十一条 生产建设需要使用土地的，应当按照节约集约用地的要求，在批准的土地利用规划、年度计划和国家有关建设用地标准等规定范围内使用，不得超范围和标准使用土地。
第十二条 严格控制新增非生产性用地。所属各部门、单位商业（产品销售除外）、旅游、娱乐、商品住宅以及办公楼等用地，未经公司批准不得擅自取得。
第十三条 符合国家《划拨用地目录》的新增用地项目，所属各部门、单位应以划拨方式取得土地；不符合《划拨用地目录》用地项目，所属各部门、单位应争取以协议出让方式和最低价格取得土地。
第十四条 所属各部门、单位应遵守国家有关建设项目用地预审管理规定，依法办理建设用地预审手续。需报政府审批、核准的建设项目，应在审批、核准阶段申报用地预审；需报政府备案的建设项目，应在项目备案后申报用地预审。
第十五条 建设项目批准后，所属各部门、单位应依照国家和地方土地管理规定的报批程序、审批权限和时限办理用地手续，并依法交纳相关用地费用。
经批复取得土地的，所属各部门、单位应及时申请办理土地登记手续，取得土地使用权证。没有取得土地使用权证的建设项目，不得进行工程验收。所属各部门、单位土地使用权应当登记集团公司名下。第十六条 使用期不超两年、不建设永久性建筑的建设项目，所属各部门、单位应向县级以上政府国土资源主管部门申请临时用地，并依法办理临时用地手续。
第十七条 因特殊原因急于开工的建设项目，需先行用地的，应征得政府有关主管部门同意，开工后及时补办用地手续。
第十八条 建设项目需要占用耕地、林地的，或因管道敷设对地上附着物产生影响的，所属各部门、单位应依法给予合理补偿。原则上所属各部门、单位在同一地区的用地补偿标准应保持一致。
第十九条 所属各部门、单位应当按照国家法律法规规定，开展土地复垦和矿山环境保护工作。
第二十条 通过受让、出资等方式取得土地或承租土地的，以及在资产收购、企业兼并过程中取得土地的，应当进行法律尽职调查和资产评估，按照公司合同管理规定签订合同，及时办理变更登记手续或租赁手续。
对权属不清的土地，所属各部门、单位不得受让、承租和接受入股。
所属各部门、单位根据实际需要，按照国家和地方政府有关政策，依法使用集体所有土地。
第二十一条 所属各部门、单位应于每年3月将上一年新增用地情况（包括报批、登记等）报送公司土地管理科，对未完成报批、登记的项目应予以说明。
第五章 利用与保护 第二十二条 公司及所属各部门、单位对合法取得的土地依法享有占有、使用、处置和收益的权利，并承担保权保量、保值增值义务。
取得土地后，所属各部门、单位应及时开工建设，不得违法闲置土地。
任何单位未经批准，不得擅自转让、出租和抵押土地。第二十三条 所属各部门、单位开展生产建设和经营活动，应优先使用本部门、单位的存量土地。
第二十四条 所属各部门、单位应严格执行国家土地用途管制制度，按照取得土地时确定的位置、面积、用途使用。确需改变土地用途的，应经公司批准后，并办理相关手续。
第二十五条 公司根据整体发展和生产建设需要，可对所属各部门、单位土地进行整合，按以下规定统一调剂使用：
第二十六条 地上地下资产已报废的土地或低效利用土地，所属各部门、单位应上报土地处置计划，由公司统一组织调剂使用；
第二十七条 对外租赁土地的，应按照合同管理规定签订租赁合同，租期原则上不超过1年。出租土地上存在建筑物的，可以将建筑物一并租赁。
划拨用地对外租赁，应报公司主管部门批准后，按国家有关规定办理相关手续；
第二十八条 所属各部门、单位应当采取积极措施，减少或者避免造成土地破坏。对土地造成破坏的，应按照国家有关规定和土地复垦方案，组织土地复垦。第二十九条 所属各部门、单位应按照会计准则有关规定，核算土地资产价值，加强土地资产价值管理。
第三十条 所属各部门、单位可根据实际需要设置土地界标，明确用地界址。
第三十一条 公司建立土地调查制度。所属各部门、单位应定期开展土地资源调查，及时掌握土地宗数、面积、分布、权属、利用现状及变化情况。
第三十二条 公司各部门、单位及员工对破坏土地、侵犯土地权益的行为，应及时予以制止并报告。与他人发生土地权益纠纷的，应按照企业纠纷案件管理规定处理。
第六章 处置
第三十三条 公司及所属各部门、单位可根据生产经营需要，对在用和非在用土地进行处置。处置方式包括内部划转、交国家收回或置换、转让、作价出资等。
第三十四条 在用土地除根据需要在内部调剂外，不得擅自对外处置。
严禁以处置地上资产名义变相处置土地。
第三十五条 所属各部门、单位土地处置收益应纳入财务统一管理。
第七章 档案与信息
第三十六条 公司所属各部门、单位土地档案的收集、整理、交接、归档、登记、利用及销毁，应纳入档案管理体系统一管理，按照企业档案管理有关规定执行。
前款所称土地档案，是指用地企业在取得和使用过程中形成的协议书（合同书）、图纸、费用单据、用地批复、声像材料、土地权属文件等具有保存价值的文件。
土地使用权证等重要土地权属文件，应由公司集中管理。第三十七条 所属各部门、单位应当及时更新土地数据，进行，实现信息共享。
第八章 监督与责任
第三十八条 公司定期组织对所属各部门、单位土地日常管理、土地处置以及非在用土地综合利用等工作进行监督、检查。对于管理不规范的单位给予通报批评并限期整改。
第三十九条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规和集团公司土地管理办法的行为进行举报。
第四十条 违反本制度规定，有下列行为之一的，由公司对责任单位、责任人给予通报批评；情节严重的，对有关责任人按企业有关规定给予处分：
（一）擅自购买非生产性用地的；
（二）擅自改变土地用途的；
（三）不按规定办理土地登记手续的；
（四）未经审批处置土地，或者故意拆分整宗土地规避审批的；
（五）在土地处置中不认真履行职责造成损失的；
（六）在土地管理中失职、渎职，造成不良影响的；
（七）其他违反本制度规定的。
第九章 附 则
第四十一条 本制度由公司土地管理科负责解释。本制度由印发之日起实行。
2015年4月21日
第二篇：潞安集团品牌战略
中国潞安 黑煤中崛起的“绿色品牌”
——任润厚与李祝义共话自主品牌建设
2008年09月17日
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编者按：
当今世界各国企业之间的竞争，已从产品、价格、技术、资源等个别或局部的竞争转向了
以品牌为代表的综合实力竞争。品牌建设不仅是以科学管理为基础向文化管理跨越、实现管理层次战略性升级的有效途径，而且是实现企业战略扩张的前提。
然而，我国资源型企业受长期计划经济的影响，品牌建设尚处于起步阶段，煤炭企业更是如此，企业形象仍然与高劳动强度、粗放经营、低技术含量、高危险程度相伴。但是随着中国煤炭市场整体供求关系的逐渐变化，品牌建设也逐渐成为共识。
潞安集团坐落于太行之巅，素有“天下脊”之称的山西省长治市，它以超前的意识和卓越的高度，在巩固煤炭主业品牌优势的基础上，充分发挥技术、资金和资源优势，发展一体化产业链，为实现企业品牌的有效延伸，即企业核心优势的延伸不断前行着，为资源型企业，更是煤炭企业的品牌建设进行着积极的探索。那么，资源型企业究竟如何建设自主品牌？又应如何以品牌为纽带来增强竞争力参与市场竞争？应潞安集团的邀请，本报主编李祝义与山西潞安矿业（集团）有限责任公司董事长任润厚进行了对话，就相关问题展开了全面而深刻的探讨。
品牌支撑助力战略扩张
李祝义：我国是一个资源大国，资源型企业众多，然而，资源型企业却都有一个相同点，即往往是一种“埋头实干”的形象，对品牌建设意识相对淡薄。而潞安在打造中国煤炭品牌的道路上却别有创新，潞安如何认识品牌建设与企业发展的关系？
任润厚：一个资源型企业，企业的发展往往依托于自身的资源优势、技术优势、劳动力优势等。拿煤炭企业来说，大多数煤炭企业是卖煤炭资源、卖机器设备以及人力的投入价值等。而殊不知，随着市场的变化，这种“卖产品”的短视方式，在市场竞争中终将举步维艰。因此，资源型企业也需要不断从技术、管理、营销、文化、服务、战略等各方面不断壮大、丰富自己，以一套完善的体系走上建设品牌的道路上来。
我们潞安的开采历史已有80年，建局历史也近50年。在中国融入世界经济潮流的新形势下，面对越来越激烈的市场竞争，我们要把“潞安”品牌继承下来并发扬光大，做成中华百年名牌企业，必须实施好品牌战略。
李祝义：煤炭这个特殊的产业，事关国计民生，在国民经济中具有重要的战略地位。“煤炭”成为山西的品牌，而“潞安”又成为“煤炭”产业中的一个著名品牌，“潞安”品牌建设和发展的优势是什么？
任润厚：战略制胜，这是潞安发展的关键。潞安以突出的战略管理，使“中国潞安”在市场竞争中不断提升品牌价值，并实现了企业的大发展、大跨越。
这就是潞安坚持实施的“三步走”发展战略，即“十五”“再造一个潞安”、“十一五”“建设能化大集团”、“长远建设‘中国潞安’，实现潞安国际化，建设国际化潞安”。
基于潞安“十五”“再造一个潞安”和“十一五”“建设能化大集团”的目标都提前实现，2008年经过集团三届一次职代会的民主决策，6月28日我们在北京钓鱼台国宾馆邀请20多名院士、国内知名的煤炭、煤化工、金融及战略管理专家进行了充分论证，明确了2008—2012年打造既强又大国际化新潞安的发展战略，具体目标确定为：到2012年建成亿吨级煤炭大集团，建成以循环经济为主要发展方式的能化大集团，建成强强联合、竞争力强大的跨国公司。
李祝义：作为山西全省率先实施“走出去”战略的煤炭企业，今年5月与新疆伊犁州政府签订了
合作协议，这对于潞安而言，是否在发展战略上具有特殊的意义？这对于潞安的品牌建设起到怎样的作用？任润厚：这是潞安发展战略上非常重要的一步。我们认为，资源型企业必须具备世界眼光，既要“引进来”，又要善于“走出去”。潞安集团与新疆伊犁州政府签订了合作协议，增加煤炭资源30亿吨，进入“十一五”以来，潞安集团在新疆、内蒙古整合资源300亿吨，加上原有110亿吨储量，按照亿吨级生产能力可以稳定生产200年。至此，作为全省率先实施“走出去”战略的煤炭企业，潞安集团“根植长治、立足山西、着眼全国、放眼世界”的战略布局初步形成。
目前潞安拥有的400多亿吨煤炭资源储量，为建设亿吨级煤炭企业大集团奠定了坚实基础。“十一五”期间，山西省要形成2个亿吨级和3到5个5000万吨级的煤炭集团，产量要占全省的70%以上。潞安集团正是抓住了这个战略发展机遇，全力构建潞安、武夏、潞宁、潞新、潞蒙五大矿区。同时，潞安正整合开发美国、加拿大天然气及煤炭资源，这都为潞安的国际化品牌建设建立了基础。
李祝义：与时俱进的战略管理让“潞安”品牌经久不衰，同时基于行业的特殊性，我们深知煤炭产业的健康发展，根本在于大力延伸煤炭产品链条，深度加工转化，提高煤炭产品附加值，实现由一次能源输出变为多次能源输出。潞安要走国际化道路，循环经济的发展肯定不容懈怠。
任润厚：我们认为，发展循环经济是煤炭企业贯彻科学发展观，追求永续发展的必由之路。为此，潞安集团立足煤、延伸煤、超越煤，以煤为基础，拉长加粗煤电化、煤焦化、煤油化3条主产业链，发展煤、电、油、化、硅五大产业，多产业并举、发展循环经济使潞安集团实现了由单一煤炭生产企业向新型能源和煤化工集团的快速转型。
潞安16万吨煤基合成油项目已进入设备安装调试、准备出油的冲刺阶段，并正在实施每年300万吨产业化的前期工作；年产5000吨高纯度多晶硅项目在潞安已经上马，项目投产后，将改变我国高纯度多晶硅完全依赖进口的局面。这两大工程也正是潞安集团以煤为基础，积极发展电、油、化、硅四大非煤产业的缩影。
潞安集团已被列入国家循环经济试点企业，按照新调整的发展战略，到“十一五”末，潞安非煤产业销售收入要占总销售收入的70%。今年上半年，潞安集团实现销售收入176亿元，其中非煤产业占到48%，基本形成了煤炭主业与非煤产业各占半壁江山的格局。
李祝义：完善而与时俱进的品牌战略，让潞安在市场竞争中以蓬勃的生机势如破竹般扶摇直上，让我们看到了潞安在企业品牌建设中的崭新姿态。
创新机制延伸品牌链条
李祝义：勇于自我创新，另辟蹊径者为大智。众所周知，资金是企业长期发展和品牌建设的重要保障。据了解，潞安独特的资本运作方式成为业界的一大亮点，勇于进取的创新意识也为业界所关注。那么潞安如何培育自己的金融和贸易功能？
任润厚：优秀的企业必然是产业链与资金链的良性对接，卓越的品牌当然也需要良好的资本运作。“中国潞安”不仅仅是在产业和规模内容，还要在体制、机制等诸方面全面与国际接轨。潞安不但要发展，而且要大发展，上市是潞安必然的选择。真正意义上的“中国潞安”应该是产权、股权多元化的，多种所有制经济成分并存的，跨行业、跨地区、跨国经营的国际化潞安。
2006年9月22日，潞安环能股份在上海证交所上市，发行1.8亿股，融资19.8亿元，发行价和募集资金总量成为当时全国煤炭行业募集资金规模最大和发行价格最高的绩优A股上市公司。同时，潞安整合了耀华玻璃集团财务公司，组建了山西第一家企业财务公司——潞安集团财务公司。“与能人携手，与巨人同行”方可超越发展。潞安从总体上形成了发行长期债务、短期债务、上市融资、新上项目实现股权多元化、集团层面增资扩股引进战略投资人、银行信贷及潞安集团财务公司的“六渠道、一公司”的融资格局，实现了产业链与资金链的良性对接。
李祝义：潞安发展推进资本运作，可以说对于实现潞安国际化和国际化潞安意义重大。同时，企业的快速发展和战略转型还必须要有技术的支撑，潞安在技术创新上也取得了瞩目的成就，这是否也成为潞安的一大品牌优势？
任润厚：煤炭企业实施品牌战略的根本途径，一方面，在于依靠科技进步，加大开采工艺的研发
力度，促进新技术、新工艺的不断推陈出新，提升企业在技术创新方面的核心竞争力；另一方面，按照市场的需要，通过引进和吸收国内外的新技术、新工艺、新设备和先进经验，及时改变煤炭产品的形态和状态，开发和生产适销对路、具有高附加值的新产品，调整产品结构，不断保持和提升企业的品牌优势。近3年潞安共投入研发费用近５亿元，开发出的具有自主知识产权的国际领先和国内先进核心技术多达37项，其中国际领先３项、国际先进19项，为我国煤炭行业的现代化进程作出了巨大贡献。我们在首创“开天窗放顶煤一次采全高”采煤技术的基础上，研发了松软厚煤层大采高放顶煤技术，达到国际领先水平，对推动世界煤炭行业的科技进步与集约化生产产生了重大影响。潞安独创的具有自主知识产权的“贫煤、贫瘦煤高炉喷吹技术开发与应用”技术，打破了只有无烟煤喷吹的常规，成为订立国标的基准，荣获2007国家技术进步二等奖，并建成了“中国喷吹煤基地”和“中国喷吹煤研发中心”。此外，在生产装备上，也使用了世界一流的技术装备。如这次首发募集资金项目——屯留矿，使用的设备全是国际最先进的，来自德国西门子、西马格、瑞典ABB等公司。
李祝义：实现“中国潞安”，不仅要搞好产业链条、资金链条，更重要的还在于建设人才链条。当然，人才建设也是品牌建设的一个组成部分，潞安在此方面是如何推进的？
任润厚：人才是做企业的基础、是做大企业的根本。潞安相信“只要用对地方，人人都是人才”。我们把人才称作“优良资本”。潞安人才管理理念不断升华，从原来的人事到人力资源，再到现在的人力资本。我觉得，还应该提升到“人才资产”。也就是说，对于优秀人才，要把他们当做资产来经营，除了让其保值，还要让其增值。
近年来，我们大力实施人才战略，创新用人机制，盘活潞安现有人才。潞安加大了稀缺专业及高素质人才引进力度，在煤变油、多晶硅、煤化工、金融等方面引进了大量专业人才。在增加科技人才总量的同时，不断优化潞安的人才结构，使煤炭专业以外的专业技术人才占到人才总量比例达到41.2%。同时，还大力引进国内外高级专家、学者和专业顶尖人才，利用“外脑”组建了潞安研究院及各专业系统研究机构。“十一五”期间，我们将进一步加大人才引进力度,把潞安技术研究院的牌子挂到人才高度密集的北京、上海，广纳国内外人才精英，为新型能化集团建设和推进“国际化潞安”建设提供强有力的人才支撑。李祝义：由此可见，潞安在战略支持上气势如虹的创新大手笔，处处可圈可点。这种永无止境的创新意识，在潞安创建国际品牌、百年品牌上显得弥足珍贵。
“和谐”为重凝聚品牌力量
李祝义：山西矿企的安全问题一直是社会关注的焦点，安全是煤炭企业的“天字号工程”、是企业稳定发展的最大政治，也是煤企品牌在社会上赢得好口碑的重要渠道，潞安以怎样的管理体制和机制来保障安全生产的持续、稳定、健康发展？
任润厚：安全的最高目标就是零事故、零损失、零职业病。追求安全就是追求“零”的目标。安全只有里程碑，没有终点站。总结潞安这几年的安全高效生产，实事求是讲，我们没有什么秘诀，只是带着深厚的感情，实打实地把“管理、装备、培训”并重这个安全原则落到了实处。
“不要最低成本，只求最优成本”，这是潞安追求安全生产的信念，潞安走出了一条增加投入、提升装备水平与减人提效相结合的路子，实现了源头安全。新建的屯留矿实现了“煤不见风，煤不见太阳”，主井提升系统被评为全国建筑工程质量最高奖——“鲁班奖”。近几年，潞安投入资金加强质量标准化精品矿区建设，打造“绿色长廊”和安全生产环境，实现了井下工人“半小时通达工作面”。此外，每年潞安还要选派优秀模范班组长到鲁尔进行培训，在安全生产管理方面形成了由原来的“要我安全”变成“我要安全”的文化氛围，安全状况保持了稳定健康态势。
“十五”以来，我们的煤炭生产百万吨死亡率为0.047，安全生产达到了国际先进水平，赢得了全国“安康杯”竞赛“九连冠”，全国总工会给潞安特颁了全国“五一”劳动奖状，并且员工没有新增一例矽肺病，矿工的生命安全和身体健康得到了全面保证。
李祝义：“潞安”的标志寓意深刻，也体现了天、地、人、物合一的企业哲学理念。作为煤矿企业，环境保护当仁不让，这与企业的发展和人类的生存都息息相关，这不仅体现了企业的品牌责任，还可反映企业在环境保护中的技术进步和实力。
任润厚：潞安的战略首先要体现人与自然的和谐发展、科学发展观，要能充分融合循环经济理念，造福当代，惠泽子孙。潞安依靠科技进步，发展循环经济和绿色环保经济，实现了企业经济效益与环保效益、社会效益的双丰收，在全国工业500强的位次快速前移。
潞安进行绿色开采研究，从源头上控制污染，把国家对采矿业提出的生态重建、资源可持续利用、发展循环经济的要求落在实处。其中，用煤矸石生产绿色肥料，开辟了煤矸石综合利用的新途径。除此之外，在“矿区水资源保护与利用”、“矿区塌陷治理模式与技术”等项目上的推进，都使矿区环境面貌发生了天翻地覆的变化。近几年，环保投资历年累计已经达到4亿元以上。循环经济的初步建立、环保事业的蓬勃发展，潞安已经成为名符其实的花园式矿区。潞安集团下属10个矿被评为“蓝色等级”，司马煤业公司被评定为“绿色等级”。烟尘排放达标率保持在100％，大气环境质量平稳保持在国家环境质量二级标准。2007年获“中国能源绿色企业50佳”称号。潞安正在成为一个富强、绿色、环保、可持续发展的新潞安。
李祝义：俗话说“能力越大，责任就越大”。蒙牛集团牛根生说得好，“大品牌就得负大责任”。在山西，一个名叫“潞安益民福利公司”的企业挂牌成立，给当地的残疾人带来了福音，潞安精神感动了社会，体现了品牌的责任意识。潞安职工把您的名字扩展了一下：“潜心润事，厚德载物”，这也是您的品牌。您如何看待企业及企业家的品牌责任？
任润厚：大品牌就要负大责任，确实如此。在市场机制的作用下，企业必须满足社会需求才能生存、发展。企业必须不断提高员工的生活水平才能凝聚人心，形成发展合力。我们潞安有个理念，叫“依靠职工办国企，办好国企为职工”，还有一个工作标准，叫“看发展后劲是否增强，看职工生活质量、水平及幸福指数是否提高”。主要是讲，随着时代的进步，企业将不仅仅是为了赚钱，还将自觉肩负起社会责任。这种责任体现在善待员工，不断提高员工生活水平，给他们快乐健康的家庭，给他们自尊、自信、人生的价值乃至宁静的心灵。这种责任还体现在以有限的资源创造更多的社会财富，提供更高层的产品满足不断提高的社会和人的需求。这种责任还体现在不仅做经济增长的主力军，还要做环境保护的主力军，为我们坚守蓝天、净水和清新的空气。我们的企业还将把肩上的责任延伸到中国新文化、新道德的建设之中。
潞安作为地区经济支柱，对于区域经济发展和社会稳定起着重要的作用，肩负起社会责任当仁不让。2002年，潞安投资成立的“山西潞安益民福利公司”，把矿区的残疾青年安置进去，改送“金”为送“经”、“输血”为“造血”，并被国家民政部作为典型案例在全国推广。将情感赋予品牌，将责任融于品牌，品牌也更能得到认同、更具号召力。潞安也将随着品牌的壮大，肩负起更大的社会责任。
李祝义：和谐，时代永恒的主题，亘古不变。潞安走出了一条科学发展、安全发展、集约高效发展、绿色和谐发展、永续发展的品牌之路。“中国潞安”也将成为一面旗帜，为我国资源型大企业品牌建设给出借鉴意义。
【专家点评】
后品牌时代之品牌责任为重
□冯并/文
很高兴看到包括企业、包括整个社会，品牌意识在不断的加强，品牌战略在不断的推进，品牌事业在不断的发展。从潞安的品牌建设来看，对于一个在计划经济中起步，经历了改革开放并逐步走向市场经济的资源型企业来说，品牌建设的空间还较大，而潞安对品牌建设的努力程度令人欣喜。
潞安的社会贡献有目共睹，无论是循环经济上的产业贡献，还是在环保、安全以及利民上的社会贡献，都让我们看到了一个国有企业的社会责任感。
我曾经说过，如今，消费者看到品牌的时候，已不只是一般的知名度、美誉度、质量问题了，而要看整个企业的社会行为。这个阶段称为“后品牌时代”。进入后品牌时代，人们对品牌的认识进一步升华，企业的全方位考量成为关键。而只有企业的社会责任对品牌的影响将是全方位的。
因此，越来越多的企业开始重新认识社会责任，责任意识越来越强，他们在这方面的努力让我们
看到了一个个全新的中国企业和中国品牌的崛起，也欣然看到了中国品牌事业的快速发展。
在任润厚董事长的带领下，潞安负责任的社会行为成为品牌成长的巨大推手，同样，中国企业在后品牌时代的表现将被无限期待。
（作者系中国企业联合会、中国企业家协会执行副会长，中国企业报社社长）
【嘉宾名片】
任润厚，汉族，1957年出生于山西代县，工程力学博士，中国矿业大学（北京）博士生导师，享受国务院政府特殊津贴，党的十七大代表，全国“五一”劳动奖章获得者、“中国煤炭工业优秀企业家 ”、“2003 中国十大最受关注企业家”、“中国环境保护特别贡献奖”。现任山西潞安集团公司董事长、总经理，兼任山西潞安环保能源股份有限公司董事长（上市公司）。
1979年参加工作以来，历经工程技术、基层企业、高等院校、大集团等多个管理岗位锻炼。2000年到潞安任职以来，实施战略管理，潞安走上了安全发展、集约高效发展、绿色和谐发展、永续发展道路，实现了从只强不大向既强又大的快速转型，从区域性企业向全国大集团的快速转型，从单一煤炭生产企业向新型能化集团的快速转型，在许多方面创造了行业、全省第一。
品牌大事记
2000年8月8日，山西潞安矿业（集团）有限公司正式挂牌成立。
2001年4月26日，潞安煤炭运销总公司经潞安矿业（集团）公司党政联席会议研究决定成立，负责潞安矿业（集团）公司的煤炭经销、煤质、运输、港口及其相关业务。
2001年7月23日，山西潞安环保能源开发股份有限公司成立大会隆重举行。
2002年1月6日，潞安矿业集团开辟煤炭网上销售先河。这标志着潞安集团开始走向数字化营销的新历程，也标志着山西煤炭行业“信息化带动工业化”工程进入实施阶段。
2002年4月，潞安益民福利公司成立，共安置184名残疾青年，此举是集团公司关怀残疾人的一项“德政工程”、“民心工程”。
2002年9月13日，上海潞安投资有限公司揭牌庆典仪式在上海杨浦区隆重举行，标志着潞安进一步拓展经营渠道和发展空间，进军资本市场，搞好资本运营迈出了重要的一步。
2005年9月6日，长治煤矿安全生产暨煤矿企业资源整合有偿使用工作座谈会在潞安会堂会客厅举行。长治市委、市政府研究决定，以潞安矿业集团为龙头，联合区域内30万吨以上煤矿，组建“潞安能化集团”。
2006年2月22日，山西潞安16万吨煤基合成油示范厂项目在集团屯留煤油生态工业园区正式剪彩奠基。
2006年9月22日，山西潞安环保能源开发股份有限公司A股在上海证券交易所成功上市。2007年6月6日，潞安集团干部大会在潞安会堂召开。此次会议，在战略上将“十一五”与“十二五”战略措施同步实施，将能化大集团建设与潞安国际化目标合而为一；战术上大步跨越，全面推进潞安国际化进程。
2007年7月28日，集团公司与新疆维吾尔自治区人民政府在新疆乌鲁木齐市签订了《关于实施新疆煤炭资源综合开发框架协议》和《关于重组新疆哈密煤业集团公司框架协议》。
2007年8月11日，潞安集团财务有限公司在太原隆重举行揭牌仪式，这是中国银监会批准成立的山西企业集团第一家非银行金融机构。
2007年9月26日，潞安新疆煤化工（集团）有限公司成立，标志着集团公司“走出去”战略取得了历史性成就。
2007年10月12日，潞安国际安全社区命名仪式在潞安会堂隆重举行。潞安集团社区正式加入世界卫生组织国际安全社区网络，成为全球第124个国际安全社区。
2007年11月，集团公司被中国国际跨国公司研究会、美国邓白氏集团、联合国全球契约组织授
予国际信用企业。
2008年4月9日，潞安集团5000吨高纯度多晶硅项目正式奠基开工。该项目与德国森特塞姆公司合作，项目建成后，将改变我国高纯度多晶硅特别是电子级多晶硅完全依靠进口的局面。
2008年6月28日，潞安集团在北京钓鱼台国宾馆召开战略论证会，明确了2008—2012年发展战略，全面打造既强又大国际化新潞安，具体目标是：建成亿吨级煤炭大集团；建成以循环经济为主要发展方式的能化大集团；建成强强联合、竞争力强大的跨国公司。
2008年9月3日，山西省和谐劳动关系现场会在潞安集团召开，作为全国模范和谐劳动关系企业，潞安集团介绍了经验。
本版文字由王静整理
第三篇：潞安集团常村煤矿安全管理制度
潞安集团常村煤矿安全管理制度汇编
目 录
第一章 安全目标管理制度
第二章 安全责任制度
第一节 常村煤矿安全责任体系
第二节 常村煤矿安全生产委员会制度
第三节 常村煤矿安全生产责任约谈制度
第四节 常村煤矿生产单位安全生产承诺制度
第三章 常村煤矿“安全红线”管理规定
第四章 安全会议制度
第一节 安全办公会议制度
第二节 安全例会管理制度
第五章 安全教育培训制度
第一节 培训制度
第二节 常村煤矿新工人安全管理规定
第六章 安全技术审批制度
第一节 作业规程
第二节 工程设计
第三节 安全技术措施
第四节 方 案
第七章 现场管理制度
第一节 关于班前会管理规定
第二节 职工出入井管理制度
第三节 外来人员入井管理制度
第四节 大巷安全运输管理规定
第五节 采掘工作面定员作业管理规定
第六节 “四位一体”开工制度
第七节 跟班队干现场交接班制度
第八节 安全员、跟班队干相互约束监督机制
第九节 队组交叉作业管理规定
第十节 单岗作业人员管理规定
第十一节 零星工程管理办法
第十二节 常村煤矿关于严格控制井下员工作业时间的规定
第十三节 火工品安全管理制度
第八章 班组管理
第一节 “创建本质安全型示范班组”办法
第二节 “岗位标准化作业”规定
第九章 隐患排查
第一节 常村煤矿隐患排查长效机制
第二节 关于规范对王村风井日常安全监管的规定
第十章 业务保安
第一节 常村煤矿干部和关键岗位每日必做工作(指导意见)
第二节 常村矿领导值班管理制度
第三节 生产安全事故处理制度
第四节 常村煤矿生产安全事故信息报告和处置办法
第五节 关于事故防范措施和业务范围内问题落实、闭合、回复
第十一章 三违管理
第一节 “三违”认定办法
第二节 “三违”强训程序
第十二章 安全监督检查制度
第一节 干部下井管理制度
第二节 “三走到”、“三必到”管理制度
第三节 基层队组和业务科室自主抓安全管理规定
第四节 地面安全检查、监察长效机制
第五节 常村煤矿安全包保检查制度
第六节 安监小分队管理制度
第七节 常村煤矿安全生产举报制度
第十三章 常村煤矿安全生产奖惩规定
第1章 总 则
第2章 安全行为奖惩细则
第一节 一般规定
第二节 通则
第三节 综采(安装、回撤)工作面安全管理规定
第四节 掘进(开拓)工作面安全管理规定
第五节 机电安全管理规定
第六节 运输安全管理规定
第七节 一通三防安全管理规定
第八节 放炮作业及火工品安全管理规定
第九节 监测监控安全管理规定
第十节 技术安全管理规定
第十一节 其它安全管理规定
第3章 附则
第十四章 内部市场化制度
第一节 安全管理内部市场化运作方案
第二节 常村煤矿安全管理考核项目和收购单价
第十五章 特殊管理 规定
第一节 停、复产管理规定
第二节 两节、两会期间安全管理规定
第三节 外委队组管理规定
第十六章 整合煤矿管理规定
第一节 对潞阳公司、温庄煤业各整合矿井的安全检查监察管理办法
第二节 关于对潞阳公司隐患整改及信息报送的管理规定
第三节 常村煤矿“以队带队”安全管理办法
第四节 关于对潞阳公司、温庄煤业各整合煤矿实行垂直安全监察的通知
第一章 安全目标管理制度
1、为抓好矿井安全生产管理，确保安全生产，实现预定安全目标，特制定本制度。
2、矿井年初要制定本安全奋斗目标，并在矿一号文件中明确规定，由分管安全的领导作出实现该目标的安全工作计划，并组织实施。
3、各业务科室针对一号文件制定本专业安全一号文件，明确工作目标、思路和方法，并围绕目标开展各项工作。
4、每年要有专项的安全生产活动，每月编制安全作业计划以保证奋斗目标的实现。
5、矿与各职能机构负责人、矿与各基层队组负责人、队组负责人与班组负责人要签定安全目标责任书，每名职工要写出安全保证书，对个人行为做出安全承诺，通过安全目标分解，最终达到以个人保全队、以科队保全矿，确保安全目标的实现。
6、有关部门必须认真抓好各级人员的思想教育，确保全员对安全目标管理的统一认识。
7、每一员工必须支持、积极参与安全生产目标管理，实现安全生产。采集者退散
8、各科、队、部门必须严严格格、扎扎实实做好各项安全管理基础工作，严格实行各项安全管理制度。
9、安全生产目标管理执行责、权、利结合。
10、为加大安全目标管理力度，矿对各科、队、部门及个人进行划分责任区、明确责任人、层层把关，确保安全生产。
11、矿必须定期或不定期进行安全检查，对于查出的安全隐患，必须落实措施，及时进行整改。
12、矿安监处将对各单位每月安全作业计划完成情况进行考核;年终将对各专业一号文件安全目标管理状况进行综合考核，评比;对于在安全目标管理中有突出表现、成绩显著的科、队、部门和个人进行奖励，对于不负责任而不实现安全管理目标的进行处罚。
第二章 安全责任制度
第一节 常村煤矿安全责任体系
常村煤矿矿长为安全生产第一责任人，下设专职安全副矿长、安监处为专职安全管理机构，主管全矿及所属单位、托管单位的安全生产工作。各专业副矿长、业务科室为兼职安全管理机构，在做好本业务工作的同时对本业务范围内的安全生产工作负监管职责，各业务科室科长为业务安全监管的第一责任人。
在上述专、兼职安全管理机构基础上，常村煤矿将全矿各单位按其业务性质、职能纳入安全责任体系范畴，形成横向到边、纵向到底的全员、全过程、全方位安全责任体系，严格落实四级安全责任(安全领导责任、安全监察责任、业务保安责任、安全主体责任)。
潞阳公司、温庄煤矿、新型墙体材料厂、大成公司为安全生产主体责任单位，自主建立和完善相应的安全生产管理机构，抓好安全生产。常村煤矿在温庄煤矿派驻安全监察站行使安全监察职能。
常村煤矿安全责任体系构成及其责任划分如下：
一、安全领导责任
矿 长：
1、安全生产第一责任人，严格贯彻执行国家、省有关安全生产的法律法规及集团公司的各项安全管理规定，对全矿及所属单位的安全生产负领导责任。
2、对矿办、企管科、法顾室范围内的安全工作负领导责任。
书 记：
1、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级有关安全生产工作的指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、技术规范，对矿井安全生产负教育责任，是安全思想教育的第一责任者。
2、主持党委日常工作，开好党委工作会议，组织检查矿党委决议、决定的贯彻执行情况，抓好党的组织建设、思想建设和作风建设，充分发挥党委政治核心作用、党支部的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。
安全副矿长：
1、协助矿长对全矿范围内安全管理、职工教育、隐患排查治理监察负管理责任;
2、对安监处、教育科、班组科负分管领导责任;
3、负责温庄煤矿的安全生产监督管理工作。
生产副矿长、机电副矿长、通风副矿长、总工程师对温庄煤矿安全生产负业务分管领导责任。
生产副矿长：
1、对全矿顶板管理、辅助运输、生产组织、劳动用工、排水清仓方面负业务管理责任;
2、对生产科、调度室、运输科、劳资科以及采掘开安各队组、机运二队、机运三队、水仓队的安全工作负分管领导责任。
机电副矿长：
1、对全矿机电设备安全运转、改造大修、配件质量、供电系统方面负业务管理责任;
2、对机电科、电力科、四大件科、自动化、皮带队、供电队、西坡工区、机运一队、机修厂、综采车间的安全工作负分管领导责任。
总工程师：
1、对全矿安全技术、一通三防和地质测量方面、地面土建施工、矸石山治理、雨季三防负分管领导责任;
2、对总工办、通风科、地测科、基建 科、通风队的安全工作负分管领导责任。
通风副矿长：
1、对全矿瓦斯抽采负业务管理责任;
2、对通风科、抽采队、打钻队的安全工作负分管领导责任。
经营副矿长：
1、对矸石外排、煤质管理及产品外运销售、材料供应、入库保管、本矿车辆运输方面负业务管理责任;
2、对动筛车间、洗煤厂、煤质科、运销科、地销科、装车队、供应科、财务科、大车队、小车队、车管办、审计科、大成公司、更新队范围内的安全工作负分管领导责任。
后勤副矿长：
1、对食品安全、卫生防疫、疾病控制、环境治理、社区安全、供水供暖、生活后勤、地面零星维修负业务管理责任;
2、对后勤调度、后勤中心、常村社区、爱卫办、疾控科、计生办、供暖队、供水队、澡堂队、食堂队、餐饮中心、环卫队、公寓队、幼儿园范围内的安全工作负分管领导责任。
纪委书记：
1、对全矿治安防范、民事协调、综合治理、防火防盗防抢、火工用品、易燃易爆物品及有毒品、矿区人员、车辆交通秩序维护、外来人员车辆的排查监控、地面大型会议、教师、学生集体活动、集会、五管要害场所安全保卫负业务管理责任;
2、对保卫科、武装部、党办、纪委、组织部、监察科、文化办、宣传部、团委、中小学范围内的安全工作负分管领导责任。
工会主席：
1、对大型文艺演出、各类文体活动、职工劳动保护、群众组织及老龄委开展活动、集体福利方面负业务管理责任;
2、对工会、老龄委范围内的安全工作负分管领导责任。
二、安全监察责任单位及其职责
安全监察责任单位对所监察单位的安全生产负安全监察责任。
安全监察责任单位要加强分管范围内各单位的安全监察，督促安全主体责任单位和业务保安责任单位认真履行各自的职责，对安全不作为的单位严格按照矿有关规定进行考核。各井下队组、地面生产(服务)单位发生事故，要按事故性质追究相关安全监察单位的安全监察责任。
安监处：对全矿及温庄煤矿、潞阳公司、新型墙体材料厂、大成公司的安全生产、管理负安全监察责任。负责全矿安全管理制度、措施的制定，监督全矿及温庄煤矿、潞阳公司、新型墙体材料厂、大成公司严格执行国家有关安全生产的法律法规及公司的有关规章制度，组织并监督全矿的安全大检查及隐患排查治理。
地面生产调度：地面生产单位及其业务科室的安全监察责任单位，对运销科、地销科、煤质科、洗煤厂、动筛车间、装车队的安全生产负安全监察责任。
后勤调度：地面服务单位及其业务科室的安全监察责任单位，对后勤中心、保卫科、车管办、常村社区、基建科、疾控科、爱卫办的安全管理负安全监察责任。
三、业务保安责任单位及其职责
各业务科室为业务保安责任单位：
调度室 生产科 机电科 电力科 运输科 通风科 抽采科
地测科 自动化 四大件 总工办 工程科 党 办 保卫科
运销科 地销科 供应科 车管办 疾控科 爱卫办 后勤中心
上述各科室对全矿及温庄煤矿、潞阳公司本业务范围内安全生产负业务保安责任。业务保安责任科室要加强对本业务范围内的井下各队组、地面各生产(服务)单位、温庄煤矿的安全管理与监督检查，及时排查整改本专业系统的安全隐患，同时给予业务上的指导，督促其做好安全工作。井下各队组、地面生产(服务)单位、温庄煤矿、潞阳公司发生责任事故，要按事故性质追究相关各业务保安单位责任。
4、安全主体责任单位及其职责
潞阳公司、温庄煤矿新型墙体材料厂、大成公司、井下各队组、地面各生产(服务)单位是安全主体责任单位。各单位党政正职对本单位的安全生产负安全主体责任。
潞阳公司：建立、健全本公司安全管理组织机构及安全管理体制、机制，严格执行安全生产法律、法规、规章、制度，自主抓好本公司安全生产工作，并主动接受常村煤矿的安全监察。潞阳公司总经理为本公司安全生产第一责任人，各专业副总经理、专业科室对各业务范围内的安全生产负业务保安主体责任。
温庄煤矿：建立、健全本矿安全管理组织机构及安全管理体制、机制，严格执行安全生产法律、法规、规章、制度，自主抓好本矿安全生产工作，并主动接受常村煤矿的安全监察。温庄煤矿矿长为本矿安全生产第一责任人，各专业副矿长、专业科室对各业务范围内的安全生产负业务保安主体责任。
新型墙体材料厂：建立、健全本单位安全管理组织机构及安全管理体制、机制，严格执行安全生产法律、法规、规章、制度，自主抓好本单位安全生产工作。新型墙体材料厂厂长是本单位安全生产第一责任人。
大成公司：建立、健全本单位安全管理组织机构及安全管理体制、机制，严格执行安全生产法律、法规、规章、制度，自主抓好本单位安全生产工作。大成公司经理是本单位安全生产第一责任人。
井下队组：综采一队、综采二队、综采预备队、综采安装队、综掘1.1队、综掘1.2队、综掘1.3队、综掘2.1队、综掘2.2队、综掘2.3队、综掘3.1队、综掘3.2队、综掘预备队、开拓机掘队、开拓炮掘队、机运一队、机运三队、皮带队、供电队、通风队、水仓队、抽采队、监测监控站。各单位行政正职为本单位安全生产第一责任人，跟班队干负现场安全管理责任。
地面生产单位：机运二队、西坡工区、洗煤厂、动筛车间、装车队、更新队、煤质科、综采车间、机修厂。各单位行政正职为本单位安全生产第一责任人。
地面服务单位：供暖队、供水队、澡堂队、公寓队、环卫队、餐饮中心、幼儿园、食堂队、大车队、小车队、常村社区。各单位行政正职为本单位安全生产第一责任人。
上述各单位要不断完善和健全本单位的各项安全管理规章制度，严格执行煤矿“三大规程”、公司、矿各项安全管理制度，积极排查、整改隐患，规范本单位员工的作业行为，杜绝各类事故的发生。
第二节 常村煤矿安全生产委员会制度
第一条 为进一步推进我矿安全生产委员会(简称安委会)的工作，深化安委会工作机制，充分发挥安委会研究部署、指导协调全矿安全生产工作的重要作用，落实安全生产责任，强化安全生产监督管理，促进我矿安全生产状况的持续稳定健康发展，根据集团公司《关于印发潞安矿业集团公司〈安全生产委员会制度〉和〈安全生产责任约谈制度〉的通知》(潞矿安字[2009]364号)，结合我矿实际，特制定本制度。
第二条 常村煤矿安委会组织机构
(一)常村煤矿安委会是常村煤矿安全生产工作的最高领导机构，主要任务是研究部署、指导协调常村煤矿及温庄煤矿安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题;
(二)常村煤矿安委会主任由常村煤矿矿长担任。副主任由常村矿党委书记、各分管副矿长、总工程师担任。常务副主任由分管安全工作的副矿长担任。成员由各专业副总、业务科室负责人组成;
(三)常村煤矿安委会下设办公室，办公室设在安监处。安委会办公室承担安委会的日常工作。办公室设联络员。
第三条 常村煤矿安委会的主要职责
(一)研究制定常村煤矿安全生产战略、规划、目标、措施;
(二)分析全国、全省、全公司、全矿安全生产形势，研究解决我矿安全生产工作中的重大问题;
(三)审定和下达全矿安全生产控制考核指标;
(四)指导协调、监督检查各业务科室的安全生产工作;
(五)指导协调安全生产事故的应急救援工作;
(六)推动指导全矿加强安全管理和科技进步等基础工作，协调解决相关问题;
(七)完成集团公司及矿交办的其他安全生产工作。
第四条 常村煤矿安委会办公室主要职责
(一)按照矿安委会的安排部署，全面组织实施常村煤矿的安全生产工作;
(二)研究制定全矿安全生产战略、规划、目标、措施;
(三)指导协调、监督检查全矿各业务科室的安全生产工作;
(四)组织起草全矿安全生产文件、安全生产责任制和安全管理规章制度;
(五)组织全矿安全大检查和质量标准化验收检查、专业安全检查和安全生产隐患的排查工作;督促相关单位对查出的问题及时整改;
(六)参与审查并监督实施工程设计、规程、安全技术措施等;
(七)对集团公司安委会下达的安全生产考核指标进行具体分解、细化、拟定常村煤矿控制考核指标，组织对全矿各单位安全生产目标责任完成情况进行考核;
(八)协调并参与生产安全事故的应急救援工作;
(九)监督检查灾害预防与处理计划的编制、贯彻执行和避灾演习;
(十)负责组织岗位标准化作业管理工作的实施;
(十一)负责班组建设管理工作，组织班组竞赛活动，定期检查考核班组长的职能转变;
(十二)负责事故的调查、处理及各种事故的统计、分析、上报;
(十三)承办全矿安委会召开的会议和重要活动，督促检查安委会会议议定事项的贯彻落实情况;
(十四)负责与集团公司安委会及矿安委会成员单位联络员的日常工作联系;
(十五)建立健全重大危险源和重大事故隐患管理档案，督促有关责任单位制定重大危险源监控和重大事故隐患整改措施，并组织落实或监督有关单位实施;
(十六)承办矿安委会交办的其他事项。
第五条 常村煤矿安委会成员单位的主要职责
在矿安委会统一指导、综合协调下，各成员单位按照各自职责范围，依法做好相关的安全生产监督管理和业务保安工作。
(一)宣传、贯彻、落实国家、省有关安全生产的法律法规、行政规章及集团公司和矿安委会会议、文件精神，认真研究并解决本矿安全生产管理工作中存在的相关问题;
(二)制定本专业安全生产长期规划和计划，并组织实施;
(三)建立健全主要负责人负总责、分管负责人组织实施的安全生产管理责任制;
(四)确定一名联络员负责与矿安委会办公室联系具体工作;
(五)建立健全本专业安全生产目标考核体系，逐级分解安全生产控制目标和工作目标，并进行考核检查，确保各项工作落到实处;
(六)严格依照法律、法规及标准规定的条件、程序，审批涉及安全生产事项的审批项目;
(七)定期或不定期向矿安委会报告安全生产方面的工作;
(八)组织本专业的安全专项检查;
(九)负责本专业生产事故的调查、处理及统计分析;
(十)完成矿安委会交办的其他事项。
第六条 集团公司安委会工作制度
(一)矿安委会会议每月召开一次，因工作需要也可以临时召开。会议由安委会主任或副主任主持召开，会议议题由矿安委会办公室提出，也可由成员单位提出，报主任确定。会议要通报矿当月或近期安全生产运行情况，分析解决当前安全生产中存在的问题，并对下月的安全重点工 作进行安排部署。安委会成员单位必须参加，无故不参加者严格执行安全生产责任约谈制度。
(二)矿安委会文件由主任或常务副主任签发。
第七条 常村煤矿安委会办公室工作制度
(一)组织召开安委会会议，研究讨论拟提交安委会审议的议题;研究协调成员单位提出的有关事项;提出加强安全生产工作的建议意见;
(二)组织开展安全生产大检查、安全生产专项督察。检查组由矿安委会办公室负责人或矿安委会成员单位负责人带队，相关单位派人参加。检查情况形成专题报告，以矿安委会办公室名义报安委会，并通报矿各单位和部门;
(三)印发《安全会议纪要》，主要内容：通报全矿生产形势;各业务部门通报本专业安全生产工作情况;传达集团公司及矿领导对安全生产工作的重要指示、意见;交流工作经验，反映存在的问题。
第八条 矿安委会成员单位工作制度
(一)围绕矿安委会的工作职责，各成员单位要各司其职，相互协调，认真做好各项工作;
(二)各成员单位要树立大安全管理的理念，认真研究矿安全生产工作中存在的各类问题，提出合理化建议，做好协作配合工作;
(三)各成员单位要定期向矿安委会汇报工作情况，报送相关统计报表，便于矿安委会领导及时掌握全矿安全生产各方面的动态。
第九条 本制度自下发之日起执行。
第三节 常村煤矿安全生产责任约谈制度
第一条 为认真贯彻执行《山西省安全生产责任事故约谈制度》、《集团公司安全生产责任约谈制度》，落实安全生产方针，认真吸取各类安全生产事故教训，强化安全主体责任，切实提高安全工作的执行力，特制定本制度。
第二条 本制度所称安全生产责任约谈，是指我矿对发生安全生产事故、存在重大安全生产隐患、隐患未按时整改以及安全重点工作未按时完成的单位负责人或主管业务部门的负责人约见谈话，分析形势，剖析原因，研究措施，并对相关单位的负责人进行约谈告诫。
第三条 约谈对象
(一)发生人身死亡事故的单位负责人及业务科室负责人;
(二)发生较大以上非伤亡事故的单位负责人及业务科室负责人;
(三)发生无计划停电停风事故的单位负责人及业务科室负责人;
(四)发生瓦斯超限以及连续发生瓦斯预警的单位责任人及业务科室负责人;
(五)未按规定执行先探后掘的队组负责人及业务科室负责人;
(六)下井跟班、“三走到”、“三必到”“三三制”无故执行不到位的队组负责人或业务科室负责人;
(七)隐患整改不及时以及现场存在重大安全生产隐患的队组负责人及业务科室负责人;
(八)负有安全监管职责的单位主要负责人;
(九)安全重点工作未按期完成的单位负责人及业务科室负责人;
(十)其他认为有必要约谈的人员。
(十一)约谈对象必须准时参加约谈，不得委托他人。
第四条 约谈时要听取约谈单位近期安全生产管理方面的基本情况，事故发生经过、原因、性质、隐患未及时整改的原因，安全重点工作未按时完成的原因等，重点听取安全预防措施、强化安全责任落实等方面的报告。被约谈对象必须准备书面材料。
第五条 约谈必须在安全生产责任确定后立即组织进行，也可根据工作需要安排约谈时间。
第六条 约谈程序
(一)约谈前，书面通知约谈对象，告知约谈时间、地点、需要提交的相关材料;
(二)约谈时，应安排专人记录，形成约谈记录并及时发送被约谈单位;
(三)约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求落实情况以书面形式上报矿安委会办公室。
第七条 对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的单位和个人将进行通报批评，并按有关规定追究被约谈人的责任。
第八条 矿各业务科室要根据本单位实际情况制定本单位的安全生产责任约谈制度。
第九条 本制度自下发之日起执行。
第四节 常村煤矿生产单位安全生产承诺制度
为认真贯彻执行安全生产法律法规，落实企业安全生产主体责任，决定在全矿生产单位推行安全生产承诺制。依据《山西省政府办公厅关于转发省安委办全省重点行业(领域)生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案的通知》(晋政办发【2009】191号)、《关于全省煤炭企业推行法定代表人安全生产承诺制工作的通知》(晋煤安发【2010】234号)以及集团公司、矿1号文件精神，结合我矿实际，特制定本制度。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化全员安全生产意识，在全矿各生产单位及温庄煤业、潞阳公司各整合矿井推行安全生产承诺制，督促生产单位负责人认真履行安全生产职责，全面落实生产单位安全生产主体责任，确保我矿安全生产目标的实现。
二、推行范围
矿属井下一二线队组、各生产业务科室，安全文化体系各部门，地面各生产单位和队组，温庄煤业、潞阳公司各整合矿井。
三、承诺方式
实行职工向班组长承诺，班组长向副队长承诺，副队长向队长书记承诺，队长书记、科长向分管矿长承诺，分管矿长向矿长书记承诺的逐级承诺制。
1、矿《安全承诺书》由矿长签字，向集团公司进行承诺，由安监处报集团公司安监局备案;
2、分管矿领导对分管系统安全生产向矿长、书记进行承诺，由安监处备案;
3、矿本部各单位、各部门分别向分管矿领导进行承诺，并报安监处备案;
4、温庄煤业、潞阳公司、《安全承诺书》由潞阳公司负责人、温庄煤业负责人向常村煤矿进行承诺，由安监处报集团公司安监局备案;
5、潞阳公司各整合煤矿《安全承诺书》由各整合矿矿长签字，向潞阳公司进行承诺，并报常村煤矿安监处进行备案。
四、承诺内容
《安全生产承诺书》应包括下列内容：
1、负责人应当履行的自主抓安全、查处隐患、反三违等安全生产职责和义务;
2、公司及矿制定的制度、措施对生产经营单位负责人在安全生产方面的要求;
3、负责人应当履行的岗位责任制、“每日必做”、“三走到、三必到”及下井带班等责任和义务;
4、负责人没有履行应尽职责和约定内容的，应当承担的责任和自愿接受的处罚条款。
《安全生产承诺书》签定后，长期有效。生产单位负责人如有变动、或者矿安委会认为有必要变动承诺书内容时，生产经营单位负责人要重新签订《安全生产承诺书》。
五、组织领导
矿安监处负责组织常村矿各科队厂、潞阳公司、温庄煤业负责人签订《安全生产承诺书》，潞阳公司、温庄煤业安监部负责潞阳公司各矿负责人签订《安全生产承诺书》，各整合矿负责本矿科队负责人签订《安全生产承诺书》，各队组负责组织班组长、副队长签订《安全生产承诺书》。
六、实施步骤
推行安全生产承诺制工作，分为三个阶段进行：
1、动员部署阶段
矿召开安全生产承诺制工作动员大会进行工作部署，凡应当签订承诺书的科队、生产经营单位负责人必须参加，通过召开动员大会，使需签订人员了解和掌握推行安全生产承诺制的重大意义，承诺内容和方法步骤。
2、签订承诺书阶段
各单位、各部门对照《安全生产承诺书》范本，结合本单位实际，制定本单位的安全生产承诺书。单位负责人及时组织职工召开动员会，宣读《安全生产承诺书》内容，并当场签名;各单位、各部门必须安排所有人员利用班前会、周二五例会时间上宣读本人的《安全生产承诺书》，接受职工群众的监督。
3、监督检查阶段
各单位、各部门要认真做好《安全生产承诺书》的签订工作，要确保在岗人员签订率达到100%，并将单位负责人签订的《安全生产承诺书》上交安监处备案。《安全生产承诺书》签订后，安监处不定期对《安全生产承诺书》的签订过程和落实情况进行监督检查。长期病休等人员上岗前必须签订《安全生产承诺书》，否则一律不得上岗。
七、工作要求
1、各单位、各部门要认真落实《安全生产承诺书》中的承诺事项，健全完善安全生产责任、管理制度和各岗位的操作规程，实行全员、全过程、全方位安全生产管理。严格执行领导干部下井“三必到、三走到”、“五定一评价”等各项制度和措施，开展经常性的安全生产检查，及时消除各类事故隐患，确保安全生产。各单位负责人要在年底前向安监处提交一份《落实安全生产承诺情况的报告》;
2、安监处按照动员部署、签订承诺书、监督检查三个阶段认真推行安全生产承诺制工作。各单位、各部门要根据自身实际情况，拿出具体的实施方案，制定本单位各级《安全生产承诺书》，按照“纵向到底、横向到边”的工作原则，实行逐级承诺，即：职工向班组长承诺，班组长向副队长承诺，队长、科长向分管矿长承诺，分管矿长向矿长书记承诺。各单位负责人签订的《安全承诺书》，必须到安监部门备案，其余各级承诺书在本单位保留存档。各整合矿井在推行逐级承诺制的同时，必须向主体煤矿进行安全承诺。严格按照“队长管点、科长管面、分管矿长管系统”的责任划分，明确并落实各级安全职责，认真组织安全检查工作，对发现的问题，及时上报安监处。
3、安监处将安全生产承诺制工作纳入对各单位安全生产工作考核的重要内容进行考核验收，对按时完成《安全生产承诺书》签订的任务的单位负责人给予500元奖励，对未按时完成《安全生产承诺书》签订任务的单位负责人处罚1000元，在检查中查出未签订《安全生产承诺书》就上岗的责任人，给予责任人罚款500元，单位负责人连带考核200元。
第三章 常村煤矿“安全红线”管理规定
为强化源头安全，提升安全工作执行力，切实维护好我矿良好的安全生产秩序，有效遏制生产安全事故，确保我矿安全生产稳定健康发展，特制定本规定。
第一条 出现下列情况，给予业务科室科长(主任)、责任队组队长免职处分。
发生1人重伤以上生产事故的;因业务保安管理严重不到位或未执行规程措施违章指挥导致作业区域存在重大安全隐患或造成重大安全事故未遂的;安全责任制落实不到位，造成安全管理严重混乱的;对上级领导或部门下达的指令不执行的或工作态度极不端正的;“三走到，三必到”累计3次执行不到位的。
第二条 出现下列情况，给予安监处副处长免职处分。
发生1人重伤以上生产事故的;安全生产责任制和安全管理制度不健全的;隐患排查治理和危险源辨识制度执行严重不到位的;其它安全监管责任严重不到位的。
第三条 出现下列情况，给予调度室主任免职处分。
应急救援体系不完善的;应急救援组织不当造 成重大安全隐患的;采掘工作面存在重大安全隐患，不具备生产条件仍继续安排生产的;被责令停产整顿仍继续安排生产的;未经指挥部同意擅自安排队组进行抢险的。
第四条 出现下列情况，给予生产科科长免职处分。
井下出现大面积冒顶事故的;采掘工作面安全生产条件发生变化未编制专项设计及安全技术措施而组织生产的。
第五条 出现下列情况，给予通风科长免职处分。
矿井通风系统不完善的;“一通三防”安全设施不完善的;未按照集团公司批准的“一通三防”设计组织施工的;井下安全生产发生重大变化环节或改变通风系统未编制安全技术措施的。
第六条 出现下列情况，给予抽采科科长免职处分。
抽采系统不完善的;因管理严重不到位，造成瓦斯抽放泵同时停抽的;未按照集团公司批准的防突、抽放设计组织施工的;抽采未达到集团公司规定标准的。
第七条 出现下列情况，给予机电科科长免职处分。
采掘进工作面未按规定安装“双风机双电源”和“三专”的;明令禁止的设备仍在井下使用的;设备保护失效仍安排井下使用的。
第八条 出现下列情况，给予电力科科长免职处分。
井下水泵房和变电所未采取双回路分列运行的;因管理严重不到位，造成无计划停电停风导致高浓度瓦斯超限的。
第九条 出现下列情况，给予四大件科长免职处分。
担负主副井提升任务绞车的安全设施及保护失效或钢丝绳磨损超限仍继续使用的;其它大型设备出现保护失效仍继续使用的。
第十条 出现下列情况，给予自动化主任免职处分。
采掘工作面未实现风电闭锁和瓦斯电闭锁的;瓦斯超限断电值大于规定值的;回风流中机电设备未实现瓦斯电闭锁功能的。
第十一条 出现下列情况，给予地测科科长免职处分。
有地质资料无计划揭露陷落柱、断层等地质构造的;承压水开采未按防治水专项措施进行采掘活动的;未按规定执行“有掘必探、先探后掘”的;未进行提前探放水造成重大隐患的。
第十二条
一、出现下列情况，给予责任科(部)室科(部)长和责任队组队长免职处分。
1、因管理不到位或违章指挥造成重大运输事故或重大运输事故未遂的。
2、负责斜巷运输的小绞车安全设施失效或钢丝绳磨损超限仍继续运行的。
3、人车物料运输出现变化环节未制定专项措施的。
4、轨道运输的斜巷未装设防跑车及跑车防护装置的。
5、机车或负责斜巷运输的小绞车保护不全或失效仍继续运行的。
(所提机车包括卡轨车、电机车、单轨吊)
6、机车或负责斜巷运输的小绞车信号不全或失效仍继续运行的。
二、出现下列情况，给予责任队组跟班队干免职处分。
1、违章指挥造成重大运输事故或重大运输事故未遂的。
2、因现场监护不到位，作业人员违章作业，造成机车相撞、跑车或撞坏其它安全生产设施的。
3、机车或小绞车带病作业，现场未制止的。
4、违章指挥火工品与人员混运的。
5、机车或小绞车保护不全或失效仍继续运行而未进行制止的。
6、机车或小绞车信号不全或失效仍继续运行而未进行制止的.7、小绞车超负荷运行现场未进行制止的。
三、出现下列情况，给予责任人开除处分。
1、违章作业，造成机车相撞、跑车或撞坏其它安全设施的。
2、机车或小绞车带病运行的。
3、违章混运火工品和人员的。
4、违章乘坐火工车、料车或矿车的。
5、机车或小绞车保护不全或失效仍继续运行的。
6、机车或小绞车信号不全或失效仍继续运行的。
7、机车或小绞车甩掉各种保护的
8、机车或小绞车运输未执行“行人不行车，行车不行人”的。
9、违章运行小绞车造成重大安全事故或重大安全事故未遂的。
10、人车未停稳，人员扒、蹬、跳车的。
11、打设不符合标准的悬吊锚杆，造成单轨吊落道事故的。
12、私自调离阻车器的。
第十三条 出现下列情况，给予总工办主任免职处分。
因设计或规程措施组织审批不到位造成重大事故未遂的。
第十四条 出现下列情况，给予综采队队长免职处分。
被上级部门责令停产整顿仍继续生产的;作业区域存在重大安全隐患，不具备生产条件仍组织生产的;作业区域安全生产条件发生变化未编制专项安全技术措施仍组织生产的;未经过上级部门开工验收许可擅自组织开工的。
第十五条 出现下列情况，给予综采安装队队长免职处分。
被上级部门责令停产整顿仍继续生产的;作业区域存在重大安全隐患，不具备生产条件仍组织生产的;作业区域安全生产条件发生变化未编制专项安全技术措施仍组织生产的;未经过上级部门开工验收许可擅自组织开工的。
第十六条 出现下列情况，给予掘进队队长免职处分。
被上级部门责令停产整顿仍继续生产的;作业区域存在重大安全隐患，不具备生产条件仍组织生产的;作业区域安全生产条件发生变化未编制专项安全技
术措施仍组织生产的;未经过上级部门开工验收许可擅自组织开工的;火工品管理严重不到位的;未按规定执行“有掘必探、先探后掘”的;瓦斯抽放孔、释放孔超前工作面小于规定距离仍继续组织生产的。
第十七条 出现下列情况，给予皮带队队长免职处分。
作业区域安全生产条件发生变化未编制专项安全技术措施仍组织生产的;设备保护装置不全或失效仍继续使用的。
第十八条 出现下列情况，给予抽采队队长免职处分。
因管理严重不到位，造成瓦斯抽放泵同时停抽的。
第十九条 出现下列情况，给予通风队队长免职处分。
“一通三防”安全设施不完善的;因管理不到位，高瓦斯区域作业地点未安排瓦检员跟班的。
第二十条 出现下列情况，给予供电队队长免职处分。
供电系统安装未按“先设计后施工”或设计未批复擅自提前开工的;
第二十 一条 出现下列情况，给予机运一队队长免职处分。
担负主副井提升任务绞车的安全设施及保护失效或钢丝绳磨损超限仍继续使用的;其它大型设备出现保护失效仍继续使用的。
第二十二条 整合煤矿“六大员”“安全红线”执行潞矿安字【2010】111号文件规定。
第二十三条 整合煤矿、科、队、厂、大成公司、后勤中心、常村社区参照本制度制定本矿、本部门(单位)的“安全红线”。
第二十四条 井下一、二线队组结合本队的作业地点和工作性质制定出本队作业地点的“安全红线”，全面形成立体化的“安全红线”管理体系。
第四章 安全会议制度
第一节 安全办公会议制度
1、安全办公会由矿长召集主持，矿长有事，分管安全的副矿长召集。参加人员为分管矿领导、副总工程师、各生产业务科室及地面生产经营单位负责人，必要时可以扩大范围。
2、安全办公会定于每月28号召开(日期可进行调整)，总结本月安全生产状况，及时解决安全生产过程中各种问题。
3、安全办公会的主要内容是分析安全生产状况、排查事故的隐患，制定整改措施和讨论重大安全事项等。
4、必要时安全办公室会可在现场召开，实地讨论解决问题。
5、安全办公会要有中心议题，有讨论重点、有方案措施、有文字记录。
6、安全办公会安排重点工作必须制定责任落实表，逐项对业务科室或分管矿领导进行五定，各单位严格制定整改措施整改，短期无法整改的要完善防范措施，整改前严格监控管理。
第二节 安全例会管理制度
一、主持单位:
安监处
二、会议时间：
安全例会定于每周五下午15:30准时召开，特殊情况时，安监处将另行通知。
三、参加人员
有关矿领导，各生产业务科室科长、后勤调度、井下一二线基层队组、井下各队组的包保组长、地面生产单位的行政正职。
安全文化体系各单位正职必须参加每月的最后一个周五安全例会。
四、会议要求
1、参加会议的各专业科室科长针对本专业上旬检查安全隐患要及时通报，对没有按“五定”时间整改又无正当理由的单位，要提出处罚意见，并责令其立即按要求处理;对下周的安全工作作出具体安排。
2、参加会议人员要认真做好笔记。
3、各参加会议的单位在该制度下发之日起，必须建立安全例会精神传达记录台帐，并由专人负责传达，落实和总结，以确保每周的安全信息内容能够及时传达到全体职工。
五、会议纪律
1、参加会议人员必须为各单位党政正职领导，如果确实有事必须事向安监处请假，并制定专人参加会议。无故不参加会议或让别人代替的，一次罚款300元。
2、与会人员必须按时到场，不得迟到早退。迟到10分钟以内罚款100元;迟到10~20分钟罚款200元;迟到20分钟以上按不参加处理。
3、会议期间所有人员手机要调到震动，不许接打电话，不许交头接耳、大声喧哗，不许来回走动，否则罚款200元。
4、所罚资金必须当场兑现，并充当安全例会专项费用，安监处每半年公布一次专项费用的使用情况。
第五章 安全教育培训制度
第一节 培训制度
1、凡入矿新工人、一般工种岗位培(复)训人员、特殊作业人员及地面持有工种培(复)人员必须参加安全技术培训。
2、新工人接受安全技术培训时间不少于15天，考试合格后持临时安全资格证在井下实习满四个月后，经再培训3天考试合格后发放正式安全资格证上岗。
2、一般工种岗位资格证培训为72学时，实践操作培训36学时，一般工种岗位复训为36学时，安全资格复训为36学时。
3、六大特殊工种及地面持有工种的培(复)训要执行全年培训计划并按教育科通知要求及时报送参培人员的个人信息并组织参加培(复)训。
4、培训结束后，学员持身份证参加考试，由安监部门派人严格监考，考试合格后，方可办理相关证件。第一次考试不及格经补考仍不及格者，不予办理相关证件。
5、新工人和一般工种岗位培(复)训出勤率不达90%者取消其考试资格，继续培训经考试合格后方可上岗，否则下岗培训。
6、对调换工种及调换矿井的工人，由劳资科出具名单，必须重新进行安全技术培训一周。
7、每隔两年必须对从事井下工作的职工进行一次不少于十天的培训。
8、各单位要认真组织职工进行《煤矿安全规程》，《作业规程》、《操作规程》的业余培训，每次培训后要进行考试，考试合格后方可上岗。
9、凡矿上安全技术脱产培训人员的学习成绩、态度与本人的工资奖金挂钩，教育科不定期组织检查，对不组织或组织不力的单位，要给予相应的处罚。
10、严格执行矿规定的周二、周五学习制度，各单位要认真组织职工进行业务知识、安全技术知识培训，教育科不定期组织检查，对不组织学习或组织不力的单位，要给予相应的处罚。
11、凡矿教育科组织的职工安全技术脱产培训，各单位必须按下达的培训指标如数参加，若不能按要求参加培训的单位，由教育科对其进行考核。
12、基层队组每年年底必须根据本队实际情况，及时向教育科上报明年培训计划，队组报齐后，教育科及时上报公司，教育科接到公司培训计划后，及时下发到队组，队组必须严格执行培训计划，否则教育科严格进行考核。
13、凡完不成矿安排培训任务的单位，年终不得评为先进单位，主要负责人(科长、队长、书记)不得评为先进个人。
第二节 常村煤矿新工人安全管理规定
为加强对新工人的安全管理，规范个人行为规范，培养良好的作业习惯，保证全矿的安全生产秩序持续、稳定、健康发展。对新入井工人特制定以下管理规定：
一、安全培训
分到新工人的队组，必须指定一名副队长、一名技术员、一名有经验的老工人专门负责新工人的日常管理、岗前培训和现场传、帮、带工作。
1、入矿培训
1.1 新工人入矿后首先必须经过教育部门按照规定的教育大纲和培训时间进行培训。
1.2 新工人培训考试合格后，教育部门要将成绩单报送安监处一份，安监处根据成绩单办理安全资格证。
1.3 培训期间，若需下井进行实习培训，必须由两名以上教育部门人员带队，并且必须有一名副科级以上干部。
2、入井培训
2.1 每名新工人在入井前都必须经过队组入井前的安全培训和“岗标”培训，经班组科会同专业部门考试合格后方可持“岗标”合格证上岗。
2.2 新工人入井前必须是所在队组的队长亲自负责，指派专职技术人员组织学习本队的规章制度、措施、避灾路线、应急处理、应知应会常识以及从事工种的“岗标”。
2.3 各队组对新工人上岗前的培训必须有专人负责，并制定详细的安全培训计划，培训计划必须包括以下内容：
2.3.1 安全思想教育(必须由本队书记亲自讲解);
2.3.2 岗位作业标准化通用标准;
2.3.3本队组作业规程;
2.3.4操作规程;
2.3.5入井须知及注意事项;
2.3.6井口及乘坐罐笼规定;
2.3.7大巷乘车以及大巷、采区行走有关规定
培训时，应严肃认真，不搞形式主义，培训要做到“谁培训谁负责、谁考核谁负责”，培训完毕进行书面考试和现场考核(现场询问方式)。书面考试占60分，现场考核占40分，总分必须达到90分(包括90分)以上。
2.4、培训内容、书面考试试卷、现场考核记录，阅卷人、得分等必须存档管理。
二、签订师徒合同
1、新工人入井前必须由队长亲自负责，亲自安排和老工人签订师徒合同。
2、新工人在见习期间，师傅是新工人的现场互联保和第一安全监护人。
3、一名师傅带一名徒弟时，师傅休息徒弟必须休息，不得临时指派他人充当师傅，不得从事井下作业。
4、一名徒弟两名师傅时，必须指定一个主师傅，一个副师傅，每次下井必须至少由一位师傅带领，主、副师傅都在时，主师傅负责其当班监护，两个师傅均休息时，不得临时指派他人充当师傅。新工人严禁私自下井作业。
5、师傅带徒期间，师傅必须起到表率作用，要有高度的责任心和耐心，充分发挥老工人的传、帮、带作用，绝不能误导新工人，否则将从重处罚。在此期间，凡师傅出现“三违”现象，按照《常村煤矿安全生产奖惩规定》有关条款，一律加倍处罚。
三、下井规定
1、下井前，跟班对干必须对新工人入井情况如实登记，下井时，师傅、徒弟必须到安全调度登记。内容包括工作单位、作业地点、工作内容、师徒姓名等，否则按“三违”论处，同时要追究跟班队干、队长的连带责任。
2、入井时，严格遵守考勤制度。按规定候罐、乘罐，服从井口检身工的管理，北进南出，不争抢进出，不挤罐。
3、新工人从打卡入井到升井，必须与师傅统一行动，由带队人负责带领其上、下井并负责来回沿途乘车及行车的安全监护;包括候罐、乘罐、候车、乘车大巷行走及现场作业等。
4、新入井工人，必须牢记通用“岗标”和作业“岗标”，能够熟练的使用自救器和熟悉避灾路线，并遵守矿和对制定的各项安全管理制度。
5、遵守候车、乘车制度，服从运输安全员的管理，听从运输安全员的指挥。无车时，应在规定地点候车，做到不拥挤、不起哄;乘车时，按顺序上下，不争先恐后，严禁扒、蹬、跳车;人车发车后，应离开车场，回到候车室等候下一趟车，不允许追赶人车;下车时，应在车停稳时下车，严禁跳车，更不允许在非停车地点下车。
6、到达作业地点后师傅责任监护其作业，师徒作业之间不得超过50米距离;
7、不得从事具体岗位作业和单独作业。
8、有安全员的地点，安全员必须每隔1小时进行一次巡查;
9、新工人不得进入工作面(综采、安装不得进入超前维护段里面，综掘工作面不得进入综掘机二运往外50米里面);
10、采掘队组需安排新工人在巷道(掘进面距窝头30米以外、采煤面在超前维护棚以外)集中作业并且从事简单工作(清煤、运料、打杂等)时，可由两名以上师傅带领，并在入井前向安全调度提出申请，得到许可后方可下井作业。
11、新工人在学徒期间必须佩戴黄颜色的安全帽，当新工人学徒期满后方可更换成黑色安全帽。
四、转正
1、实习四个月后，重新由教育部门进行考试，合格后由教育、安监处统一办理正式入井资格证。
2、由教育科进行岗位标准化培训、考核、办理岗位资格证。
3、同时持有安全资格证、岗位合格证后方可上岗作业。
4、更换安全帽。
5、新工人实习期满后，队组每月必须对其进行绩效排名考核(队组自定办法)，四个月综合排名最后三名不得转正，继续进行实习，直到取得有效证件。
五、队组管理要求
1、制定安全管理制度
各队要根据本队新工人特点和本队实际情况制定出一系列适应于新工人的相关安全管理制度，包括师傅履行合同的激励与处罚规定以及在规定期内出不了徒的考核规定等，以加强对新工人的安全管理，切实提高新工人的安全意识，并保证在规定时间内合格出徒。
2、班前会的安排
各队组在开班前会时，必须对新工人的当班工作、安全注意事项做到详细周密的安排，严格按师徒合同逐一进行安排，并做好记录。同时要清点新工人下井人数，师徒必须从事同一工种作业，否则按违章指挥进行考核。
3、班中，跟班队干要做好对新工人安全重点监管工作和师徒合同履行监护工作。
六、总结评比
1、凡一批新工人见习期结束后，安监处将组织对所有新工人及师傅进行总结评比工作。
2、新工人评比的内容
2.1 见习期间的“三违”情况。
2.2 “岗标”的掌握情况。
2.3 “岗标”的现场应用及工作熟练情况。
2.4 遵纪守规等情况。
3、师傅评比内容。
3.1 所带新工人的综合素质情况。
3.2 传、带、帮的效果。
3.3 现场与徒弟互联保情况。
4、根据评比结果，将对前十名的新工人及师傅给予100—1000元的奖励，同时对后十名进行相应的处罚。
5、队前十名新工人及师傅所在队组的队长、书记分别给予500元奖励，对后十名所在队组的队长、书记进行相应的处罚。
七、考核
凡新工人管理落实不到位时，将严格按照完善责任、落实责任、层次管理、追究责任的原则，结合内部市场化管理的规定追究相关人员的责任。
1、属于队组管理不到位、师徒关系落实不清的，按照《安全主体责任主体考核办法》对责任单位责任人进行考核。
2、队组对新工人管理不按要求进行的，视实际情况给予责任队组500—1000元罚款，队长、书记各300元
3、新工人在见习期间发生工伤事故的，给予师傅罚款500元，队长、书记各罚款300元。
4、签订《师徒合同》不认真流于形式的，直接追究责任人及队长、书记的责任，分别给予罚款100—300元。
5、培训工作流于形式，考试、阅卷不认真者，给予责任人罚款200元。
6、安全员落实不清，监督不力的，对照《常村煤矿安全生产奖惩制度》进行考核。
7、新工人在入井后，有“三违”行为，除按照有关规定对当事人进行处罚外，另对其师傅、跟班队干按有关规定进行处罚，同时对所在队的队长、书记等有关责任人进行相应处罚。
8、现场师傅不知道徒弟或徒弟不知道师傅的，按“三违”论处。
八、本规定从下发之日起正式执行，止二〇〇六年十二月二十五日下发的系统管理规定同时废除。
第六章 安全技术审批制度
第一节 作业规程
一、作业规程(包括掘进作业规程和回采作业规程)审批内容：
(一)、掘进作业规程审批内容包括：
1、危险因素辨识。
2、现场调查报告。
3、巷道名称、用途、位置、上下、左右关系、附巷道布置图。
4、地质基本情况。
5、巷道形状和断面尺寸并附断面图，巷道支护形式，永久支护与临时支护形式及其材料、规格、棚距、中腰线、临时支架与永久支架和工作面间的最小、最大距离的平、剖面图及巷道中、腰线，锚杆支护应详细说明锚杆规格、锚杆布置方式、锚杆的安装工艺及锚杆布置图。
6、掘进方式
(1)机掘方式：掘进机械化及其工艺流程与设备图，说明设备名称、型号、数量、生产能
力、功率、使用电压、生产厂家、进刀方式、顺序、附进刀顺序图。
(2)炮掘方式：说明钻眼设备与配备、炮眼布置位置、方向、深度、眼距、角度、装药量、联结方法、爆破顺序、并附炮眼布置的正附侧面图。
(3)施工工艺及顺序。
(4)装运煤方式。
(5)辅助运输方式。
7、通风系统。
8、压风、供排水、供电、通讯照明系统。
9、劳动组织和正规循环作业图表。
10、主要技术经济指标。
11、安全措施。
12、工作面避灾路线。
(二)、回采工作面作业规程审批内容包括：
1、危险因素辨识。
2、现场调查报告。
3、采煤范围内外及其上、下的采掘情况及其影响。
4、地质情况及煤层赋存情况。
5、工作面巷道布置。
6、采煤方式及采煤工艺流程。
7、顶板管理及支架说明书。
8、通风系统。
9、辅助运输系统。
10、供电、排水、压风、通讯照明系统。
11、采煤工作面主要技术经济指标。
12、安全措施。
13、工作面避灾路线。
二、作业规程审批程序
1、每个采掘工作面，都必须在投产(或开工)前，按照规定的程序、时间和要求，编制“回采工作面作业规程”，或“掘进工作面作业规程”，严禁无作业规程进行生产。
2、地质部门应于工作面投产(或开工)前的一个月负责提出“地质报告书”交生产科，由生产科安排施工单位技术员负责编制作业规程。
3、作业规程的初稿提出以后，由施工单位负责人初审盖章后交矿生产科，由生产科主管工程技术人员审批后，报请矿总工程师(分管付总)，会同生产矿长召集有关单位(生产、运输、安全、电力、机电、通风、矿安监处等部门)参加会审，提出修改和补充意见，经施工单位技术员修改补充后，有关部门方可在文本上签字。定稿后，由矿总工程师(或分管付总)批准后生效，禁止以“传阅”方式审批作业规程。
4、“作业规程”必须于投产(或开工)前半个月编写完毕，并送交矿总工程师(或分管付总)组织有关人员审批。
5、采掘工作面结束后，“作业规程”即行作废。
三、作业规程审批标准
1、作业规程必须装订整齐，图文清晰，内容齐全，排序合理，不得乱涂乱改。
2、规程中的内容必须符合《煤矿安全规程》的有关规定。
3、工作面巷道布置图比例要适当。图中要注明巷道名称、煤柱尺寸、并从图中能够看出工作面的四邻位置关系。
4、供电系统图中符号要规范。
5、规程中交叉点平面图、断面图、剖面图严格按照设计要求做出。
6、初稿必须由各部门参加会审人员审核后盖章。
四、审批时限：
生产科必须在采掘工作面施工前1个月下发作业规程编制通知单。队技术员接到生产科下发的“作业规程编制通知单”之日起一周内将初稿交生产科进行审核，并在3—5天内由各相关科室对初稿审核完毕，投产前10天将批准打印后的正式规程下发有关单位贯彻执行。
五、审批级别：
矿级
六、审批人员的资格：
各相关科室的审批人员必须是有实践工作经验的工程技术人员或相关科室精通业务的主要负责人。
七、编制审核、审批人员的职责、权限和义务
(一)、编写人员的职责权限和义务
1、必须是转正的工程技术人员。
2、编写前，编写技术人员必须到所要施工的工作面(或地点)进行现场调查。
3、领取所要施工的工作面的各种资料。
4、会审后的规程要进行整理，并将会审意见整理后纳入作业规程中。
5、打印前后，进行校对。如有失误造成不良后果，本人负全部责任。
6、编写规程要做到语言通顺，文字清晰简练，图文并茂，修辞准确，概念明确。
(二)、审核、审批人员的职责、权限和义务
1、审批前到所要施工的工作面进行现场调查。
2、通风、机电、运输、安监等部门的审批人员，对各自审批的内容要认真仔细，不得随意签批。
3、必须按通知时间到达指定会审地点参加会审。
4、矿总工程师对所审批的作业规程负全面责任。
5、生产科分管工程技术人员对生产工艺、技术要求、支护形式、顶板管理方法、规程标准负责。
(1)打印好的作业规程要进行校对。
(2)施工单位变更时，及时组织有关单位对原规程进行复查或更新规程。
(3)规程使用期满一年后，负责通知有关单位进行修改补充。
(4)发生构造等地质条件变化时，要及时组织有关单位编写、审批补充措施。
(5)作业规程使用结束后，负责收回该作业规程。
6、安监处审批人员对规程中的安全技术措施及有关安全方面的条款负责。
7、通风科审
批人员对通风路线、风量及防尘措施、瓦斯及放炮等管理内容负责。
8、机电科审批人员对机电设备的布置、维护、操作和机电管理内容负责。
9、煤质科审批人员对煤质管理负责。
第二节 工程设计
一、审批内容
1、本规定中的生产设计是指：矿井开拓延伸、生产技术改造、地质勘探及防治水、一通三防、锚杆支护、采区和工作面及其它所有涉及到生产、安全的工程项目设计。
2、生产设计文件必须配套完善，必须有设计说明书，分专业设计的图纸及概(预)算书，关键部位应附有计算书及说明，并应满足相应阶段的技术要求。
二、审批程序
1、矿井开拓延伸和利用公司自有资金的技术改造项目设计，首先由矿编制可行性研究报告，经公司审查、批准列入工程项目前期准备计划后，可委托相应资质的设计单位编制初步设计及施工图设计。
2、矿井开拓延深和利用公司自有资金的技术改造项目初步设计及施工图设计由公司总工办牵头组织有关业务部门进行审查，公司总工程师批准后予以批复。
3、采区设计所需的地质资料，应在两年前通知地质部门;地质部门在设计前半年提交采区地质说明书。
4、采区设计的编制、审批分阶段进行。第一阶段采区方案设计阶段，矿总工程师负责组织编制，由公司生产处组织有关业务部门审批。第二阶段：采区初步设计阶段，根据批准的采区方案设计，矿总工程师负责组织生产技术部门编制采区初步设计，编制完毕由矿总工程师签字批准，组织实施。
5、回采工作面设计由矿生产技术部门编制，经矿总工程师(分管副总)组织有关部门会审后批准实施。
6、锚杆支护单项工程必须编制锚杆支护工程设计，矿生产技术部门负责编制，矿总工程师批准。
7、矿井内一般性生产环节技术改造设计由相关部门及矿总工程师批准后实施。而对一些技术要求较高且难度较大或规模较大的技改项目，在完成上述程序后，还需经公司对应主管业务处室审查，公司总工程师批准。
8、技术要求不高且工程量不大的地质勘探及防治水工程设计由矿组织编制，矿总工程师批准后实施，技术要求较高且工作量较大的地质勘探及防治水工程设计在完成上述程序后，还需报公司地质处审批。
9、技术要求不高且工作量不大的“一通三防”工程设计由矿通风或生产技术部门编制，矿总工程师批准后实施，技术要求较高且工作量较大的“一通三防”工程设计在完成上述程序后，还需报公司通风处审批。
三、审批标准
1、工程设计所用图纸的幅面尺寸一般须符合GB126—74的规定。
2、一张图纸上采用一种比例绘制时，只在标题栏内标注比例，如用两种以上的比例绘制时，应分别将比例标注在图形上方并将主要图形比例标注在图标题栏内。
3、所有图纸和技术文件中的书写的汉字、数字、字母均须字体端正、笔划清楚、排列整齐。
4、图线、尺寸注明及图例符合“采矿设计手册”相关规定要求。
5、图纸应做到干净、整洁、所取比例大小适中。
6、工程设计必须符合“煤矿安全规程”及通风、运输、机电、行人的相关要求。
四、审批时限
在规定时间内将工程设计审批完毕。
五、审批级别
1、矿井开拓延伸和利用公司自有资金的技术改造项目初步设计及施工图设计。----公司级。
2、采区设计------公司级。
3、回采工作面设计-----矿级。
4、锚杆支护设计------矿级。
5、矿井内一般性生产环节技术改造设计------矿级
6、技术要求较高且难度较大的技改项目------公司级。
7、技术要求不高工程量不大的地质勘探、防治水、一通三防工程设计-----矿级。
8、技术要求较高且工程量较大的地质勘探、防治水、一通三防工程设计----公司级。
六、审批人员的资格
工程设计的审批人员必须是有实践经验的工程技术人员。
七、工程设计人员职责、权限和义务
1、设计人员必须熟悉了解所设计项目的地质、现场实际情况。
2、工程设计必须遵循《煤矿安全规程》、《煤炭工业技术政策》、《煤炭工业设计规范》、上级对设计有关问题的指示以及会议纪要等。
3、工程设计要经多方案比较，从中选取经济、科学、合理的方案。
4、设计人员一旦发现工程设计有不符合要求的地方，必须立即进行修改。
八、审核、审批人员的人职责、权限和义务
1、必须充分了解现场实际情况及现有生产装备水平。
2、机电、通风、运输、生产、安监对工程设计中涉及本部门的相关内容负责，不符合本部门相关要求的设计不得随意鉴批。
3、审批人员要本着认真负责的态度，对工程设计的内容进行严格审核。
第三节 安全技术措施
一、安全技术措施审批内容：
1、基本情况概述。
2、施工方法。
3、安全措施。
4、注意事项。
二、安全措施的审批程序
1、安全措施分通用类及非通用类，采用分类管理。
通用安全措施是指：措施内容不随作业场所的变化而变化或变化很小，而且频繁发生，经常使用的一些专项措施;非通用类安全措施是指除通用类以外的其它所有安全措施。
2、主管业务部门编制通用安全技术措施前，应首先会同有关业务部门及相关施工队充分交换意见，确定技术要求，编制完成后报矿总工程师或分管副总组织会审，批准后的通用安全技术措施印制成“通用安全技术措施工作卡”。“通用安全技术措施工作卡”应明确适用范围、现场作业要点、主要技术要求、安全措施及注意事项等。
3、使用“通用安全技术措施工作卡”时，要结合施工具体情况作出必要补充措施，由施工单位填卡申报，分管业务科室、调度、安全以及分管领导审批签字后，贯彻执行。
4、非通用类安全措施的编制应根据现场情况由施工队会同有关业务部门充分交换意见，确定技术要求后，由施工队技术员负责编制，施工队长初审盖章，上报有关领导或科室组织会审。
5、火区的恢复生产，旧区复产，应制定特殊的安全技术措施，经矿总工程师审查同意，分别报公司通风处、生产处组织有关业务部门会审后，报公司总工程师批准。
三、安全技术措施审批标准
1、安全技术措施必须装订整齐，文字清晰，语言通顺，不得随意乱涂乱改。
2、内容要符合《煤矿安全规程》的有关规定。
四、审批时限
必须在上级规定时间内将安全技术措施审批完毕。
五、审批级别
一般为矿级、火区的恢复生产、旧区复产制定的安全技术措施为公司级。
六、编制、审批人员的职责、权限和义务
1、有实践经验的工程技术人员。
2、审批人员审批时要认真仔细，本着负责的态度进行审核，不得随意签批。
3、充分了解现场情况。
第四节 方 案
一、审批内容
1、基本情况概述。
2、施工方案。
3、需重点说明的问题。
二、审批的程序：
相关业务科室→副总→矿领导
三、审批标准
1、内容清晰、语言通顺、装订整齐、不得随意乱涂乱改。
2、内容要符合《煤矿安全规程》的相关要求。
四、审批时限
在规定时间内审批完毕。
五、审批级别
矿级。
六、审批人员的资格
有实践经验的工程技术人员。
七、编制、审批人员的职责、权限和义务
1、本着认真负责的态度进行审批，不得随意签批。
2、所编制的方案要科学、合理并符合《煤矿安全规程》的有关规定。
3、深入现场进行现场调查，以确保方案的可行性。
第七章 现场管理制度
第一节 关于班前会管理规定
为了充分利用班前会时间，进一步开展危险源辨识，提高职工安全意识和素质，现对班前会安全点评规范如下：
1、根据现场实际情况，针对性地详细安排和强调安全生产注意事项;
2、及时贯彻上级各种安全生产文件、指令、规定、调度会议内容及各种安全会议精神;
3、传达、贯彻各类事故通报。
4、班前会要利用40%时间讲安全;
5、前一班发生不规范行为的员工必须进行讲评，要从自身岗位标准将安全，要认识到不规范行为可能造成的危害或事故;
6、班前会主持人(值班队干)必须对本队作业地点进行全面的危险源辨识，并由班组长落实监管责任人、安排互联保;
7、每日一题要按照一周一工种(专业)出题。班前会由值班队干对当日问题进行讲解，对前一天问题进行提问。
8、针对以上程序，要求队组建立相应的考核制度并严格规范，确保高质量完成班前会。安监处作为日常安全工作执行进行考核，不合格的分别对值班队干、队长、书记罚款100元/项。
第二节 职工出入井管理制度
一、考勤管理制度
1、入井人员进(出)井口房之前，必须经过人像识别考勤平台，语音提示“考勤成功”后方可通过。否则不予计出勤。
2、人像识别考勤必须听从检身工指挥，按顺序通过，不得拥挤。考勤不成功时要退至一侧，再次考勤。人像识别考勤平台一次只能两人并列考勤。考勤拥挤者，给予罚款100元/次。
3、考勤沿线按箭头指示方向通过，入井考勤以人像识别系统优先，当提示考勤不成功时本人考勤无效。
4、上下井通过人像识别考勤平台时，抬头注视考勤摄像头，以便识别考勤，不允许摘帽或低头通过。并观察人像识别显示屏显示信息，信息与个人真实信息不符或提示无档案时，立即由队组提出申请，考勤室更改或注册信息。出现摘帽下井等蓄意躲避人像识别考勤的，给予罚款500元。
5、考勤感应卡未固定好、边缘未封严的安全帽要重新将感应卡粘贴固定。因出现感应卡未固定好丢失而造成无法正常考勤的，给予罚款200元。
6、未到考勤室进行新考勤系统注册的人员，一律不得下井。
7、上级领导莅临检查时，澡堂队必须发放与领导身份对应的安全帽。否则给予澡堂队发放人罚款300元/次，给予队长罚款500元/次。
8、副井房S、N码安设有摄像头，严禁人员从S、N码通过，由监测记录(考勤室每月核对下井人员信息)和井口检身工把关，凡查出上井未打卡，从井上S、N码通行的人员，给予开除矿籍处分。
9、考勤感应卡和打卡牌要妥善保管，如有损坏或丢失的，必须申请补办，办理费用100元/个。
10、正规队组人员调离井下岗位必须将考勤卡、安全帽、感应卡一并交回安监处;外委队组人员变动后，必须将辞退人员安全帽、考勤卡、感应卡等一并移交给补充人员，并由队组提出申请到考勤室更改人事库信息。否则给予罚款500元/人次。
二、检身
1、所有入井人员必须随身携带矿灯、自救器、戴安全帽，严禁穿化纤衣服入井，严禁携带烟草及点火物品，严禁酒后入井。
2、所有入井人员必须主动按顺序接受检身工的检身和测酒仪的测试。
3、未经安全培训或没有取得入井资格证的人员严禁入井。
4、入井人员必须服从检身工的指挥，不得在等候室嬉戏打闹，不得拥挤起哄。
三、乘罐
1、检身工每次放行人数不得超过罐笼规定限定人数。(A罐50人，B罐37人，单罐20人)
2、乘罐时把钩工要按照罐笼额定人员，对上下井人员进行放行入罐，出入罐时把钩工必须在罐笼南北两侧进行监护，及时疏导上下井人员。
3、所有上下井人员乘罐时要依次排队，不准在井口、井底房内拥挤打闹，需随身携带物品上下井的人员，要听从检身工及把钩工的指挥，根据人员上下井的情况，可让其推后上下井防止物品伤及他人，入罐后，携带物品必须平放置于罐笼底部，严禁扛于肩上，负重上下井。
4、乘罐人员必须取站立姿势，手握扶手，在绞车及罐笼未停稳时，上下井人员严禁随意打开罐笼链，不得在罐笼内推挤打闹，不准向井筒内抛扔任何东西，不准将身体及长物伸出罐笼外。
5、人员进出罐笼，应从北边进，南边出。入井后，应通过主、副井联络巷从南、北520水平运输大巷人行道行走，不得走南北井底车场绕道。
6、付井底候车室门口与推车机轨道相邻很近，所有上下井人员通过轨道时，要注意车辆的通过，把钩工要观察来往行人的行动，防止意外事故发生，把钩工要及时疏导上下井人员，非检修时间上井人员候罐时间不得超过半小时。
7、付井提升系统在规定的检修时间内，原则上不提升人员上下井，若有特殊情况，矿调度室下达命令，把钩工严格认真的执行。
8、在非井筒作业或其它不影响付井绞车运行的检修时，付井提升系统每半小时提升一次。
9、把钩工要认真执行“人员集中上下井时，使用双罐提升，零散人员上下井时使用单罐提升”的规定。
10、副井双罐上下料期间，禁止单罐上下人员，否则，副井把钩工按严重三违论处。
11、只有双罐提升系统停止上、下料后，井下乘罐人员才能从北码人行通道乘罐，地面人员才能进入井口乘罐房乘罐。否则，井上、下的监管安全员按严重三违论处。
12、把钩工负责付井井口房内及井底责任区内人员上下井的安全工作，指挥并疏导所有上下井人员安全顺利的乘罐、候罐。
13、把钩工必须按规定把钩，所有上下井人员都必须听从把钩工的指挥，不得肆意破坏付井提升设施。
14、除把钩工外，其他上下井人员不得随便开、关安全门及罐帘。
15、把钩工人员要树立良好的职业道德，加强安全思想教育，不断地提高服务意识，强化为一线服务的态度，所有上下井的人员要加强自身素质的提高，争做矿山文明人，自觉地遵守乘罐、候罐制度，确保付井提升的安全运行。
四、携带
1、井下使用的仪器仪表可以人员携带下井，(万用表、摇表、测量仪器)
2、队组使用的小型器具、材料须装工具包下井。
3、随身携带的长材2米以下，重量50公斤以下的物件，在乘罐人员小于20人的情况下，须从双罐的上层上下副井，并且平放于距罐帘1米内的上层罐内。
4、随身携带的物件长材超过2米，重量超过50公斤的物件，又队组到运输调度安全急件下井。
5、因工作需要所需要带的火种及其它物品要主动向检身工声明，并持有经审批的相应安全措施，在安全调度登记后方可入井。
6、对违反以上规定或强行入井造成井口秩序混乱者，按违章论处，情节严重者交矿保卫科处理。
7、要爱护公物，讲究卫生，不准在墙上、罐笼内及其它地方乱写乱画，不准随地吐痰，损坏公物要照价赔偿。
第三节 外来人员入井管理制度
为进一步规范外来人员入井管理，确保井下安全工作正规有序，特制定本管理制度，望各科室严格遵照执行，具体管理办法如下：
1、外来人员入井前，必须由相关的接待科室向安监处提交书面申请，经安监处同意后方可制定专人(下井陪同人员)陪同入井;
2、外来人员入井前，必须掌握井下基本安全知识及自救器使用方法的贯彻学习，由接待科室负责。如未掌握便带领入井，给予接待科室科长罚款100元;
3、外来人员入井，由陪同人员持准入证到副井口考勤室登记领取考勤卡，陪同人员必须准确填写《外来人员入井登记台帐》。如未登记或登记不准确，给予陪同人员处罚100元;
4、陪同人员必须与外来人员实行两位一体，同下同行同上，确保外来人员安全升井，否则给与陪同人员罚款100元;
5、副井口检身工在陪同人员未到位时，必须制止外来人员入井，如出现无人带领私自放行现象给予检身工罚款100元/次;
6、外来人员需在井下进行拍摄时，必须制定安全技术措施，经审批学习后，方准在所有陪同人员到位后入井;
7、所有外来人员必须遵守本矿的各项安全管理制度，听从陪同人员的指挥，确保安全;
8、本制度从下发之日起执行，原《外来人员下井管理制度》同时废止。
第四节 大巷安全运输管理规定
为进一步规范大巷人车、乘车行为，保证运输安全，特制定本规定，相关单位及人员必须认真遵照执行。
一、大巷实行运输安全监察员、电机车司机、跟车工“三人连锁发车”制度。
1、520大巷运人车、运送爆破材料专列及运料车均必须执行运输安全监察员、电机车司机、跟车工“三人连锁发车”制度。
2、“三人连锁接发车”作业流程：
2.1、车辆进站前：
2.1.1、机车行驶到距站50米前，司机必须提前减速至2.0米/秒，鸣笛三声，同时观察车站及周围情况。
2.1.2、跟车工观察车辆两侧和车辆情况。
2.1.3、运输安全监察员检查车场周围及巷道交叉点情况，确认安全后到达停车牌前,准备指挥停车。若存在不安全因素，运输安全监察员必须及时向电车司机发出紧急停车信号，指挥机车立即停车。待安全隐患排除后，方可进站。
2.1.4、司机要按照运输安全监察员指挥的位置停车，停车车头不得超出指挥棒指示的位置。
2.2、车辆进站后：
2.2.1、中间站：人员下车后，运输安全监察员从车头到车尾检查车量情况(没有人员上下车时、可以不进行检查)，跟车工登记记录。
终点站：人员下车后，运输安全监察员从车头到车尾进行检查，跟车工拿上尾灯后从车尾到车头进行检查。
2.2.2、跟车工挂设尾灯、协助电车司机摘掉连接装置，扳动道岔，运输安全监察员确认车辆四周无人后，指挥电车司机调车头。
2.2.3、调车后，跟车工协助电车司机挂好连接装置，从车尾到车头进行检查，安全员从车头到车尾进行检查。
2.3、车辆发车：由运输安全监察员确认无人上、下车后，指挥电车司机发车。
2.4、车辆发车后：电机车司机、跟车工时刻注意车辆两侧情况。
2.5、观察情况包括：是否有行人、车辆、障碍物、车上人员推开车门和提前摘挂链现象等，有情况及时发出停车信号。
2.6、检查内容包括：人员是否下完，车链(车门)是否挂(关)好，下车人员是否离开车场等，始发站由跟车工例行正常行车前检查。
3、车辆到站后，需停车时，如果没有运输安全监察员在现场时，司机要按照规定的停车位置停车，停车后，不得进行下一步作业，并立即向调度室、安监处进行举报。如不需停车时，如果没有运输安全监察员在现场，司机和跟车工要对车场安全状况进行观察，确认可以通行时，方可通过，到达指定地点后，立即向调度室、安监处进行举报。
二、井下人车、乘车管理规定
1、职责划分：
安监处(安全调度)、运输科负责候车、乘车人员以及人车运行的安全管理，运输安全检察员负责指挥人车司机按发车时间进行准时发车;机运三队负责人车的日常维护检修和运行。
2、人车的管理：
2.1、安监处(安全调度)按规定在井下各候车室每班安排运输安全监察员维护好各车场乘车秩序，认真检查车辆安全设施，指挥接发列车及检查进入大巷人员。
2.2、机运三队必须按规定每班安排电机车司机和跟车工，电机车司机必须持有效证件上岗，要听从运输安全监察员的指挥。
2.3、机运三队要加强人车和电车的维护、检查，要保证运行人车台台完好、干净整洁。电机车制动、撒沙、照明、电笛等部件保证完好，每班发车前跟车工要检查各车的联接装置、车轮、车轴、车闸和防护链是否完好，否则不得运行。
2.4、大巷人车实行SN翼分开运行。S翼人车由起点站副井底乘人车场经S1、S2、S3、S4四个站点，到达终点站S5乘人车场;N翼人车由起点站N1口，到达终点站N3乘人车场。
2.5、S翼人车两列对开，每个循环为80分钟(上下班高峰期另加两趟人车);N翼人车一列循环运行，每个循环为30分钟;
2.6、运输安全监察员负责人车(火药车)开车、停车的信号发送。口哨一声为停车信号，口哨二声为开车信号。
2.7、人车运行最大速度不得超过4米/秒，经过弯道、道岔、交叉口时必须提前减速，速度降至2米/秒以下。
2.8、运输安全监察员负责各站点100米范围内的文明生产。
2.9、运行中的两列车间距大于100米。
2.10、会车或机车(列车)经过交叉口时必须连续鸣笛不少于30秒。
2.11、各站点发车前运输安全监察员检查防护链是否挂好，确认人员及车辆正常后，方准发出开车信号。
2.12、人车司机开车前检查机车的完好情况，确认完好后，鸣笛二声，二次后方准开车。
2.13、严禁在乘人车场会车，运输安全监察员严禁无故提前或推迟发车时间。
2.14、各车场人车停车位置：
2.14.1、副井底车场：驶向副井底车场的运人车，在距副井底候车硐室60米处停车，待人员下车后，再驶入车场，距“停”车牌3米左右停车。
2.14.2、S1车场：驶向S5车场方向的运人车，距S1车场南端&ld quo;停”车灯箱3米左右停车;驶向副井底方向的运人车，距S1车场北端“停”车灯箱3米左右停车。
2.14.3、S2车场：驶向S5车场方向的运人车，距S2车场南端“停”车灯箱3米左右停车;驶向副井底方向的运人车，距S2车场北端“停”车灯箱3米左右停车。
2.14.4、S3车场：驶向S5车场方向的运人车，距S3车场南端“停”车灯箱3米左右停车;驶向副井底方向的运人车，距S3车场北端“停”车灯箱3米左右停车。
2.14.5、S4车场：驶向S5车场方向的运人车，距S4车场南端“停”车灯箱3米左右停车;驶向副井底方向的运人车，距S4车场北端“停”车灯箱3米左右停车。
2.14.6、S5车场：驶向S5车场方向的运人车，距S5车场“停”车牌3米左右停车。
2.14.7、N1车场：驶向N1车场方向的N翼运人车，距N1车场南端“停”车灯箱3米左右停车。
2.14.8、N3车场：驶向N3车场方向的N翼运人车，距N3车场北端“停”车灯箱3米左右停车。
2.15、运输安全监察员发送开(停)车信号时，面向列车，站在开(停)车线上距离车头1米的位置上，姿势准确。
3、乘车人员管理规定
3.1、各车场人员上、下车位置：
3.1.1、副井底车场：人车到站位置为西道，人员上、下车位置均为列车东侧。
3.1.2、S1、S2车场：驶向S5车场方向的人车到站位置为东道，人员上、下车位置为列车西侧;驶向副井底车场方向的人车到站位置为西道，人员上、下车位置为列车东侧。
3.1.3、S3车场：驶向S5车场方向的人车到站位置为东道，人员上、下车位置为列车西侧;驶向副井底车场方向的人车到站位置为东道，人员上、下车位置为列车西侧。
3.1.4、S4车场：驶向S5车场方向的人车到站位置为东道，人员上、下车位置为列车西侧;驶向副井底车场方向的人车到站位置为西道，人员上、下车位置为列车东侧。
3.1.5、S5车场：人车到站位置为东道，人员下车位置为列车东侧，上车位置为列车东侧。
3.1.6、N1车场：人车到站位置为东道，人员上、下车位置为列车东侧。
3.1.7、N3车场：人车到站位置为东道，人员上车位置为列车东侧，下车位置为列车东侧。
3.1.8、运输安全监察员在巷道中间指挥列车运行。
3.2、乘车时乘车人保持正确的坐姿，不得呈躺卧姿势，同时优先选择非急救车厢乘坐。
3.3、人车未停稳前禁止人员上下车;禁止人员在乘人车场快速奔跑，应以正常速度行走。
3.4、乘车人员必须在规定乘车点乘坐专用人车，并要听从运输安全监察员和跟车工指挥，文明乘车。不准无理取闹，打架斗殴。
3.5、乘车人员必须严格遵守本规定，严禁在机车上或两车之间搭乘人员，严禁将头、身探出车外，严禁扒、蹬、跳车。乘车人员严禁乘坐非专用人车，严禁向车外抛扔任何物体或杂物。车外人员向车内传递物品时，要手接手传递，严禁抛扔。
3.6、乘车人员在车内应坐姿端正，严禁委身躺卧、睡觉或摘下安全帽。车辆行驶前应挂好防护链，发出开车信号后和车辆运行中，严禁摘下防护链，严禁上下车。严禁向车内(外)传递任何物件。
3.7、乘车实行定员乘坐，严禁超员乘车，每排座位最多准乘三人，最后一节车厢的后排座位为跟车工预留专门位置，严禁与跟车工抢座。
3.8、乘车人员要爱护车内的座位、门链、车厢、皮垫，严禁乱写乱画或故意损坏。
3.9、乘车人员下车后迅速离开乘车场、上、下车人员严禁从车辆中间穿行。非工作人员严禁在车场逗留。人员离开车场后方可发车。
3.10、列车行驶中，非紧急情况下不准向司机晃灯发停车信号，需在临时停车点或其他非乘车点下车，应提前通知人车监察员和跟车工，经同意后由跟车工发停车信号。
3.11、携带锋利或有尖、刺等危险工具的人员乘车时应采取相应的防护措施，以防伤及他人或自己。
3.12、较重、较大物件需要乘座人车时，必须听从运输安全监察员的统一指挥。
3.13、携带有较重、较大物件的人员乘车时，物件上、下车时要轻抬轻放，以防损坏车厢、车座。人员应乘坐在远离物件的其他位置。物件放置应平稳，物件不能平稳放置时，严禁搭乘人车。
3.14、所有人员在进入运输大巷前，必须“一停、二看、三通过”，确认无车辆通过后方可进入。若有车辆通过时，必须等车辆停车或完全通过后方可进入大巷，严禁与任何车辆抢道。
3.15、人车因途中停车时，无论是何原因，非相关乘车人员均不得将头、身探出车外瞭望，未经跟车工许可，严禁下车。经跟车工许可后，乘车人员应听从跟车工指挥，下车后沿指定路线行走或到指定地点等候。
4、其它规定
4.1、运人车辆必须按规定车次、时间发车，不得无故少发、提前或者推后发车，若有机车落道线路不畅等特殊情况，必须向下一候车室运输安全监察员汇报。
4.2、人车禁止运送有爆炸性、易燃性及腐蚀性物品或附挂物料车。
4.3、运人电机车在候车场掉头，电机车司机必须听从运输安全监察员的指挥，严 禁在人员上、下车时掉头，速度必须控制在1.5m/s以内。
4.4、临时停车点上、下人车，跟车工要监视车辆两侧人员的情况，在确认无人后方可发出开车信号。
4.5、7:00---9:00、15：00-----17：00、23：00---1：00，以上时间段，副井底车场停止其它电车通行，副井南北码头严禁顶车、带车作业。在南北码作业人员、S0N0作业人员在安全员同意后可以通过副井底南北码;巡回瓦检员第二次检查瓦斯时，在安全员同意后可以在副井底南北码行走。
4.6、每周六、周二12：00----14：30为架空线、地轨道巡检时间;每月6日、16日、26日为通风测风日，时间从12：00----14：30，在此期间所有车辆停运。
4.7、水仓队大巷抽水人员必须是双岗作业上班时分别乘坐0点班的11：20、8点班的 7：40、4点班的 15：40 的 从副井底开往S5车场的人车;下班时分别乘坐0点班的0：00、8点班的 8：00、4点班的 16：00从S5车场开往副井底的人车，人车在水泵处停车。
4.8、520大巷副井底至N1采区、副井底至9#交叉点段允许行人。大巷行走人员必须成排走人行道，实行准军事化管理，时刻注意来往车辆，严禁走轨道中心，否则将按严重“三违”论处。
4.9、一线队组人员在该段行走时必须由跟班队干或班组长带领。
4.10、二线辅助队组单岗作业人员或检查人员在该段行走时，同行人员不得少于2人。
4.11、大巷作业时，经运输科、调度室、安监处及相关部门批准后，申请作业时间，严格执行“行车不作业、作业不行车”规定。
4.12、大巷发生事故时，事故单位必须立即向运输科、运输调度、矿调度室汇报，听从安排，车辆停止运行后处理事故。
4.13、S3车场去S3暗斜井作业人员可以通行。
4.14、S2候车人员在S2行人侧候车，严禁在S2整流硐室候车。候车期间必须站立，严禁坐、躺，同时精力要集中，注意进出车辆。
4.15、大巷副井底至S5车场禁止存放车辆，工作面安装回撤期间根据需要申请存车地段;3#交叉点---520板式输送机段三股道的东道禁止存放车辆;3#交叉点---4#交叉点中间道可以存放车辆。
4.16、严禁从S0暗斜井口进出人员。
4.17、大巷禁止行人，机运一、三队在S、N码作业人员、抽采队水压观察工、皮带队、通风队巡回瓦检员、运输科检查人员等可以在S、N码行走。
4.18、通风测风日等大巷人车正常停运期间，水仓队大巷水泵司机、巡查工根据工作需要可以在大巷行走;机运三队可以进行大巷检修作业;运输科管理人员可以进行正常检查。
4.19、上、下班高峰期，机运三队必须保证S6车场东道不得存放任何车辆，以免影响人员通行，运输安全监察员负责监督。
4.20、S翼猴车巷所用空车，机运三队带到S6车场后，炮掘队必须积极配合，将空车运至猴车巷内，车辆距道岔位置不得小于5米。
4.21、S翼猴车巷需要出渣车时，必须提前汇报运输调度，由运输调度安排机运三队及时带渣，保证S6车场东道畅通。
4.22、S6车场换装点往北5米处，必须安设阻车器，防止换装时顶车撞人。
三、井下运送爆破材料专列的管理规定
1、运送爆破材料的专列司机与跟车工必须经过相关涉爆知识培训，经考试合格后方可上岗，严禁其它人员替代。
2、运送爆破材料人员必须是经过专门培训的背炮人员，随车乘坐，专箱专管，严禁代管与托管。
3、运送爆破材料的专列，除跟车工与运送火药的人员乘坐外，严禁其它任何人员和物品搭乘。
4、装运爆破材料的工具必须是爆炸物品专用箱，安全员必须对乘坐专列的人员及爆炸物品专用箱进行严格检查，禁止不符合规定的人员及爆炸物品专用箱乘车。
5、运送火药、雷管的车厢必须根据专用火药箱、雷管箱设置专用的固定架，固定架必须牢靠，并有防滑、防倒、防碰撞、防静电的功能。
6、乘坐运送爆破材料专列的人员必须在指定时间到各乘车点指定候车位置候车。候车时不得坐、躺，精力要集中，注意进出车辆。在候车、行车、上下车时要严格执行火药、雷管与其它人员的间距不得小于10米的规定。
7、运送爆破材料的专列前后必须有醒目的“危险”标志，运送炸药与雷管的车厢必须区别开，并有明显标识。
8、运送爆破材料的专列在运行前，司机与跟车工必须对机车、专列的完好进行仔细检查，严禁使用不完好的机车与车辆运送爆破材料，安全员必须对人员的乘坐位置，火药箱、雷管箱的位置，火药箱、雷管箱的固定情况等进行详细检查。
9、在同一列专列上运输炸药与雷管时，炸药与电雷管不得放置在同一车厢内，炸药、电雷管、人员、机车之间必须用空车分别隔开，隔开长度不得小于3米。
10、乘坐运送爆破材料专列人员必须严格遵守乘车秩序，在安全员的指挥下次序上下车。在运送炸药的人员取放炸药箱上、下车结束后，运送雷管的人员方可取放雷管箱上、下车。
11、火药箱与雷管箱必须放置于专用的车厢内，必须由背炮工按要求小心放置、固定牢靠，严禁碰撞。严禁人员与火药箱、雷管箱混乘人车。
12、运送爆破材料的专列发车前，经运输安全监察员、跟车工、背炮工对火工品等检查无误后，由背炮工将火药、雷管放入专用车厢内，跟车工对运送爆破材料的车厢进行上锁，钥匙由跟车工保管，不得转交 他人。
13、运送爆破材料专列到达停车点，背炮工、运输安全监察员、跟车工必须对专用火工品车厢、锁具、火药箱、雷管箱等联合检查，确认正常后，由跟车工开锁，背炮工小心取出火工品。如在检查当中，发现问题必须立即向调度室、安监处进行汇报，由调度室、安监处及时安排处理。
14、运送爆破材料的人员在上车前必须将自己的目的地告知专列跟车工。
15、运送爆破材料的专列运行速度不得超过2m/s.16、运送爆破材料的专列不得与其它人车或电机车同时在一个地点停靠，若必须停靠，两车相距不得少于100米。
17、运送爆破材料的专列在运输途中与其它同向运行的车辆保持不小于200米的间距。
18、运送爆破材料的专列在途中与其它车辆相会时，运送爆破材料的专列必须停车，等候回车结束后方可运行。
19、运送爆破材料的专列在车场停、发车时由安全员进行监护，在临时停车点或途中停、发车及正常运行中由跟车工监护。
20、在交接班时间严禁运送爆破材料。
21、由于我矿现有车辆不够N3火工车暂停，N3火工人员从火药库领取火药后从9#交叉点经副井底到N1口从N3辅助进风巷到达N3采区。
四、考核
1、机运三队必须严格按照运人时间做好大巷人员的运送工作，不得漏岗、脱岗，否则对责任队组处罚1000元。
2、安全调度必须在井下各候车室每班安排运输安全监查员。安全调度未按规定配备足够的运输安全监查员，对安全调度处罚300元。
3、运输安全监查员必须严格执行交接班制度，否则按严重三违论处。
4、运人司机必须持证上岗，无证上岗按严重三违论处。
5、运人司机出车前必须对运人机车及车厢进行完好检查。机车带病作业，对责任司机处罚200元。
6、运人司机必须按规定时间发车，不得无故少发、提前或推后发车，否则分别处罚司机、跟车工500元。运输安全监查员必须将当班每趟运人时间及未按规定时间运人的原因等内容详细记录在《大巷运人情况记录》内，未认真填写记录或记录不完整的，处罚责任人100元。
7、运人司机未按规定时间送人，出现晚点、早发、迟发、不发车时，运输安全监查员必须立即向安全调度、矿调度室进行汇报，运输科负责对事故进行调查。不汇报或汇报无记录，一经查处加倍处罚。
8、因机运三队管理不到位或发生责任事故，造成人车不能正常运人的，将按照矿相关规定对责任人、责任单位处罚200-1000元。
9、运输安全监查员必须维护好各车场乘车秩序，指挥列车及检查进入大巷人员，否则对责任人处罚100元。
10、司机无故不带通讯装置，对责任单位处罚500元，对责任人处罚200元。
11、大巷车辆通过各车场时，安全员不在现场指挥，电车司机有权应立即向调度室(电话：5945257)、安监处(5945311或5945312)进行电话举报。一经查实，给予开除矿籍行政处分，奖励举报人员500元。
12、上、下班高峰期，S6车场东道存放车辆，处罚机运三队100元/车。
13、S翼猴车巷需出渣车，未向运输调度汇报，擅自推出渣车，处罚炮掘队500元/车。
14、人员不在规定的列车方向上、下车，处罚500元。
五、本规定从下发之日起执行，原《大巷人车、乘车管理制度》及相关规定同时作废。
第五节 采掘工作面定员作业管理规定
为确保采掘工作面正规循环作业安全有序，避免在人员出勤过低的情况下高强度组织生产作业，预防事故发生，特制定如下管理规定：
1、掘进工作面除煤流沿线司机外作业人员不得低于6人，否则不得组织生产作业;
2、综采工作面包括煤流沿线司机在内作业人员不得低于20人，否则不得组织生产作业;
3、队组必须严格按作业规程中劳动生产组织表合理安排出勤，正规有序组织生产作业;
4、采掘工作面跟班队干、跟班安全员必须现场核实当班出勤和劳动组织分配情况，确保工作面作业人员符合规定要求。有序组织生产作业;
5、现场跟班安全员检查队组当班出勤及劳动分配组织不符合要求的，要立即责令队组停止采掘作业，并向安全调度、调度室汇报;
6、队组因出勤不达要求、劳动组织不合理造成停产，影响时间由调度室按规定进行考核，并追究队组队长、书记责任。
第六节 “四位一体”开工制度
1、各队在每班开始作业以前，必须由当班瓦检员、班长、跟班队干、跟班安全员一起对作业现场的安全情况进行一次全面检查，确认无危险后，填报“四位一体”检查表，分别签字，再填写牌板后方准工人进入工作面开工作业。
2、凡跟班队干或班长有一次不执行“四位一体”开工制度者，对其处以罚款200-500元。
3、跟班瓦检员有一次不执行“四位一体”开工制度者，处以罚款200—500元。
4、没有进行“四位一体”开工检查，没有填“四位一体”开工检查表和开工牌板，擅自开工，安全员不制止，发现一次对安全员处以罚款200元。
5、凡在开工前没有对现场进行检查，虚填“四位一体”开工检查表者，视为未执行四位一体开工制度，给予处罚200-500元。100--200元。
7、凡因“四位一体”开工检查人员迟到影响生产者，对责任人处以罚款100--200元。
8、“四位一体”开工检查表由安全调度室存档备查。
第七节 跟班队干现场交接班制度
为进一步规范班队干行为，严格现场管理，确保四位一体全面实时监护，作业现场安全有序，特制定如下制度，各相关单位必须严格执行!
1、跟班队干必须与当班员工一起参加班前会，入井作业做到同下同上，杜绝迟下早上现象发生;
2、跟班队干双方要做到“口对口，手对手，你不来，我不走”，并将工作面地质条件变化、现场存在问题及处理意见、安全注意事项等进行全面交接;
3、交接双方要做到三不交接;工程质量不合格不交接，隐患不排除不交接，现场存在问题及处理情况未交代清楚不交接;
4、跟班队干与安全员彼此约束监督。交接双方跟班队干必须在 “四位一体”开工单上签字注明交接时间并向队组值班室汇报;安全员交接班也必须在现场跟班队干巡查表上签字注明交接时间并向安全调度电话汇报;
5、零星工程作业现场，交接班双方队干必须用电话向安全调度进行汇报;
6、凡出现迟到现场的，给予跟班队干罚款300元/次;早退的视特殊岗位脱岗严肃处理。
第八节 安全员、跟班队干相互约束监督机制
为进一步规范安全员、跟班队干行为，严格现场管理，落实现场安全责任，确保四位一体全面实时监护，作业现场安全有序，特制定如下制度，各相关单位必须严格执行!
1、采掘开安工作面跟班安全员实行固定包面，明确安全监管责任，并不定期参加队组班前会;
2、跟班队干必须与当班员工一起参加班前会，入井作业做到同下同上，杜绝迟下早上现象发生;
3、采掘安全员必须掌握跟班地点所有作业环节进展及安全作业情况，合理统筹安排各环节的安全监护;综采面安全员生产班原则上必须在工作面(停机或检修时：皮顺不能超过电气列车，轨顺不能超过超前支护段);掘进面安全员生产期间原则上不能超过工作面100米之外;
4、当现场有多个环节同时作业时，跟班安全员可根据现场实际情况选择监护重点，兼顾不到的环节可将安全监护权授予负责该环节的班组长或跟班副队长，确保跟班现场安全监护无漏洞;
5、安全监护权授予过程必须有记录可查，每次监护权交接必须经由授权人同时签字方可生效，无授权记录的按脱岗处理;
6、在沿线设备出现故障，影响到工作面正常生产，工作面无人作业的情况下，安全员可以对工作面沿线设施完好情况、零散作业情况进行巡查，但必须授权跟班副队长或班组长对工作面进行全面监护、并经安全调度许可后方可离开;
7、跟班队干、安全员交接双方要做到“口对口，手对手，你不来，我不走”，并将工作面地质条件变化、现场存在问题及处理意见、安全注意事项等进行全面交接;
8、跟班队干与安全员彼此约束监督。交接双方跟班队干必须在“四位一体”开工单上签字注明交接时间并向队组值班室汇报;安全员交接班也必须在现场跟班队干巡查表上签字注明交接时间并向安全调度电话汇报;
9、零星工程作业现场，交接班双方跟班队干(安全员)必须用电话向安全调度进行汇报;
10、凡出现跟班队干迟到现场(比当班员工迟到现场40min以上)的，给予罚款300元/次;早退的视特殊岗位脱岗严肃处理;
11、工作面进行超前探、支护、装药、瓦斯检查、错机头(尾)等重点环节作业时，跟班队干、安全员必须在现场监护。当矿、科级领导及安监小分队巡查发现工作面出现严重安全隐患(安全员未发现)和“三违”(安全员未制止)的，除对跟班队干和相关责任人进行处罚外，还要严格追究跟班安全员责任，对其按跟班队干处罚的50%连带考核;安全员不在现场的按脱岗处理;
12、安全员脱岗、睡岗、未制止“三违”、不在现场进行安全监护时，跟班队干必须立即指正，否则给予跟班队干罚款1000元;
13、根据采掘开安工作面月度排名对包面安全员进行奖励：综采面取前2名，分别给予奖励400元、300元;掘进面取前5名，分别给予奖励500元、400元、300元、200元、200元。
第九节 队组交叉作业管理规定
为进一步规范队组交叉作业，强化交叉作业现场安全管理，特制定下发《队组交叉作业管理规定》，望各单位严格遵照执行。
1、各业务科室在安排队组作业时最多只允许两个队组在同一地点、同一工作面进行作业;
2、两队组交叉作业前必须写出申请经安监处同意后，方可组织实施;
3、两队组需要交叉作业时，必须制订交叉作业专项措施，并报送安监处;
4、交叉作业两个队组的跟班队干每班必须到安全调度签定安全责任书，否则，停止作业，并且给予跟班队干罚款100元;
5、三个或三个以上队组交叉作业的，以及两个队组交叉作业手续不齐全的，一经查出，立即停止作业，并分别给予责任队组队长、书记、跟班队干、责任科室科长罚款500元。
第十节 单岗作业人员管理规定
1、各单位要针对单岗人员建立完善反查岗制度和单岗人员汇报制度;值班队干严格执行电话查岗并认真记录;
2、单岗作
业人员必须坚守岗位，各单位不得安排单岗作业人员进行其他作业;岗位人员必须持证上 岗;
3、担负两个及其以上队组出煤的煤流系统岗位人员不得离开本岗位50米范围以外，否则按脱岗进行处理，给予降薪一级半年处分，同时给予值班队干罚款200元，分别给予队长、书记罚款500元;
4、风机看护工距离看护点不得超过200m范围，并按要求严格检查、填写运行记录;
5、单岗作业人员发现本岗位发生重大隐患或其它异常情况时，要及时向本队值班室汇报，本队值班人员及时向调度会和安全调度汇报;
6、安监处对队组执行情况不定期进行抽查，查出队组未建立反查岗制度和单岗人员汇报制度，分别给予队长、书记罚款500元;查出队组相关人员未执行制度，并且队组未按制度进行考核的，分别给予值班队干、队长、书记罚款200元/次;
7、本规定从下发之日起执行。
第十一节 零星工程管理办法
为保证零星工程、设备有计划检修等工程的透明管理，制定如下办法：
1、业务科室主管范围内的零星工程，各业务科室全面负责;主管科室牵头的零星工程，涉及到的其他业务科室，由其他业务科室配合，调度室监督，牵头主管科室是该项零星工程的第一责任科室。
2、无论是计划内的还是无计划的零星工程，主管科室必须向调度室和安监处提出书面申请，相关施工措施审批编制审批完成后，必须在开工前一天审批完零星工程开工申请单，开工申请单必须注明开工时间和项目负责人，开工申请单先由主管牵头科室和涉及到的专业科室签字，然后由调度室和安监处签字，最后由分管副总签字。
3、开工申请单批准后，开工单位一并将施工措施及施工网络图送交该工程影响到的及管辖该区域的队组(科室)、主管科室、调度室、安监处、安全调度室及分管副总后方准开工，否则不准开工，并给予施工队组负责人罚款200元;施工时严格按照施工网络图施工，对于推迟开工或完工，处罚责任队组300元/天，主管科室100元/天，由调度室考核;对于私自开工的零星工程，扣除所有工作量外，处罚责任队组队长500元/次，主管科室科长200元/次;相关队组接到通知单后根据现场实际安排安全注意事项;
4、所有零星工程开工第一个班队长(书记)、主管科室必须有人现场跟班作业，跟班人员将跟班情况汇报调度室和安全调度，否则，每次处罚主管科室科长200元。施工期间主管科室三天到现场巡查一次，巡查人员执行汇报制度。
5、所有零星工程的施工质量由主管科室把关、评估，对施工存在有质量问题，应按比例扣除相应工作量并责令限期整改，零星工程施工完毕后，由牵头科室组织相关科室进行工程验收，需要移交的限期进行移交。
6、零星工程施工时，跟班队干每班入井前必须到安全调度填写零星工程登记台帐。否则按当班未经许可开工处理。
7、零星工程施工影响的队组【如巷道立交、贯通前施工所涉及到的皮带队、机运三队及在该巷道作业(行走)的队组】发现施工队组未送交零星工程开工通知单而施工的，有权汇报调度室并停止该队组作业。
8、本管理办法自下发至日起执行，与本办法相悖的其它零星工程管理条款作废。
第十二节 常村煤矿关于严格控制井下员工作业时间的规定
为了确保全矿井下各生产单位员工在生产作业时能够保持旺盛的精力和充沛的体力，消除因连班、倒紧班作业而造成的休息不够，疲劳上岗等现象给安全生产带来的隐患，特制定《常村煤矿关于严格控制井下员工作业时间的管理规定》，望井下各生产单位严格遵照执行。
1、井下作业人员在倒紧班时，必须保证每名员工上一班上井打卡时间和下一班下井打卡时间间隔不得少于9小时。否则，每一人次少一小时罚单位300元，队长、书记各100元。
2、井下生产作业人员打卡时间不得超过13小时，否则，按超点作业论处，每人每超一小时罚单位300元，队长、书记、跟班队干各100元。
3、井下各生产单位作业人员严禁打连班作业。个别工种作业人员因特殊情况如排除故障、抢修事故等，确需连续作业超过13小时，必须及时向安全调度详细汇报具体情况，提出书面申请，并对连班作业人员指定专人监护，经安全调度值班主任批准后方可连班作业，但必须安排好连班作业人员次日的轮休。否则，按超点作业处理。
4、井下各作业队组要根据本单位的生产实际情况，制定出相应的《员工作业时间管理规定》，保证员工的休息时间。
5、凡是由于违反上述规定，员工在超时作业的情况下，发生的轻伤及以上事故，疲劳作业为原因之一者，给予班长、跟班队干撤职处分;给予队长、书记记过处分。
第十三节 火工品安全管理制度
火工品管理是煤矿安全生产的重点环节，是安全生产的重中之重。为了堵塞火工品在采购、运输、储存、发放、使用等方面的漏洞，预防火工品丢失和发生事故，确保矿山安全，结合我矿实际情况，特制定常村煤矿火工品管理办法：
一、职责：
供应科负责全矿火工品的保管和发放。
公安科负责对全矿火工品的监督检查。
安全科负责井下工作面火工品现场使用的监督检查。
二、购买和运输：
供应科必须根据火工品的使用情况事先向上级公安部门申报火工品使用计划。供应科在购买火工品前必须持有矿长和公安科长签字盖章的申请表到上级公安部门办理《爆炸物品运输证》和《爆炸物品购买证》。火工品在运输时由公安科安排专职民警负责押运，严格遵守火工品运输制度。
三、贮存和保管
井下火药库的炸药和雷管要分别存放在炸药和雷管硐室内。
不准混存乱放，不准超量存储。发放炸药时要按照生产日期的先后进行发放，发放雷管要认真按照雷管的编号进行发放。火药库保管员必须坚守工作岗位，不准擅离职守，对火药炸药雷管的数量要做到三清一明(指帐清、卡清、物清，明白火工品的去向)。如有不符的情况，一定要查明原因，并报告公安机关。
四、领取和发放：
火工品保管员、放炮员在上班期间必须持有效证件上岗，放炮员在领取火工品时持有的领料单必须印章清晰、数量清楚、使用地点清楚，否则，火药库保管员有权拒绝发放。火工品保管员在发放前必须认真填写单据，并按领料单上的数量进行发放，不得超过料单上的数量，不准给无证据的放炮员和代领人员发放。
五、现场使用：
在放炮员到达工作面后，安全员、班组长要认真清点火工品数量。放炮后，安全员、班组长要认真清点剩余火工品数量，并在《雷管炸药领退及现场使用情况报表》上签名，绝对不允许涂改，更不能代签，违者，对责任人处以200元罚款。
六、清退：
放炮员下班前必须把剩余的雷管、火药及火药箱子退回到火药库规定的存放地点，不能把下班退回的火药箱雷管箱拿到地面。火工品保管员要认真检查《雷管炸药领退及现场使用情况报表》的填写是否规范，数量是否与实际情况相符合。对当班剩余的火药和雷管故意不退库或藏匿者，按炸药1000元/卷、雷管1000元/发进行罚款。造成后果的，依法追究刑事责任。
第八章 班组管理
第一节 “创建本质安全型示范班组”办法
一、考核标准
“本质安全型示范班组”从安全管理、隐患排查、行为规范、事故管理等四个方面按月度进行考核，标准为100分，得分在95分以上为放心班组。每月由班组科向各专业科室收购考核结果，按采、掘、机、通四条线打分排名，对排名前三和后二的班组进行正负激励(掘进线上奖前五罚后三)。
1、安全管理(20分)
(1)安全管理考核占本项75%，由安监科负责考核。
(2)职工安全教育考核占本项25%，由教育科，党办负责考核。
2、隐患排查(30分)
根据常村煤矿《安全生产信息分类暂行规定》对隐患信息的分类：停产类、立即处理类和限期整改类。所有隐患的考核结果，由班组科对其进行收购。
(1)本班组作业时间内不得出现停产类隐患。
(2)立即处理类隐患必须做到立即处理后再组织生产。
(3)限期整改类隐患能够按五定要求处理，且整改率达100%。
“一通三防”管理考核占本项20%，由通风科负责考核;
监测监控考核占本项10%，由自动化负责考核;
顶板管理考核占本项20%，由生产科负责考核;
机电管理考核占本项20%，由机电科负责考核;
运输管理考核占本项15%，由运输科负责考核;
地质管理考核占本项 5%，由地质科负责考核;
各级安全检查，小分队、安全员检查考核占10%。
3、行为控制(20分)
班组所有员工必须严格按照“三大规程”、矿有关规定、严格按照《岗位作业标准化标准》进行作业。
(1)被考核的班组一般“三违”月累不超过3人次。
(2)不得出现严重“三违”现象(包括违章指挥和受行政处分者)。
4、事故管理(30)
各队组要建立和完善各类事故追查分析处罚台账，对事故按“四不放过”原则在班组内进行追查、分析、处理，并采取预防措施。
人身事故考核占本项25%，由安监科负责追查;
瓦斯事故考核占本项25%，由通风科负责追查;
机电事故考核占本项20%，由机电科负责追查;
顶板事故考核占本项15%，由生产科负责追查;
运输事故考核占本项15%，由运输科负责追查。
事故追查必须由安监科参与，考核标准见附表：
二、工作职责及要求
1、班组科是全矿“本质安全型示范班组、队组”的牵头组织单位，负责活动的考核工作。
2、班组科要抓好全矿的岗位标准化作业，把职工的作业行为规范作为班组重点考核内容，通过多种形式的检查，及时掌握和了解职工的岗位持证情况和现场作业情况，按工种分类，有重点、有步骤、逐步实现岗位标准化作业标准100%的达标率。
3、安监科每周必须对全矿井下的所有作业场所，进行一次动态检查，按班组分类，做好记录。对检查的“三违”、事故、隐患排查，停、复产检查等情况进行跟踪落实，闭合管理，每日按班组分类考核，每月25号前汇总好，作为“本质安全型示范班组”考核的一项主要内容。
4、生产、机电、电力、运输、通风、地测、自动化等专业科室，要设一名兼职人员，负责本专业的班组考核。每周要对业务保安范围的安全工作进行一次动态检查考核，所检查问题及时落实到班组，并认真汇总，每月28日前将考核结果上报班组科。
5、安全员要对当班的各种事故隐患、“三违”、及变化环节等情况进行全面检查，认真填写班组评估表。安全调度要对检查人员的班中汇报、班评估、事故隐患等情况进行汇总，综合评价，做
好记录，对没有履行好职责的安全员进行考核否决，月底汇总上报安监科。
6、其他参与考核的业务科室要依据考核办法，每周一次深入队组进行检查考核，针对问题查管理，帮助队组完善管理，落实整改，闭合管理。每月28号前将考核结果上报班组科。
7、班组科要建立专门台帐，对以上各类检查人员按照《常村煤矿安全内部市场化管理办法》进行考核，对业务科室按季度进行正负激励。
8、各队组根据文件要求，制定本单位“本质安全型示范班组”内部市场化运行考核办法，做到月初有计划，月中有检查，月末有总结，每月25号以前将计划、总结、自检考核结果及时报班组科。
9、各类事故隐患及“三违”人员的考核，由业务科室的专业检查、小分队、安全员日常检查提供。月底班组科依据《常村煤矿安全内部市场化管理办法》，对其考核结果进行收购。
三、激励标准
1、当月班组考核在95以上为“本质安全型示范班组”。
2、队组所有考核的班组，当月全被评为“本质安全型示范班组”，该队组方可评为“本质安全型示范队组”。
3、为鼓励队组积极参与本项活动，采取强激励政策，第一个被评为“本质安全型示范班组”，奖班组3000元，第一个被评为“本质安全型示范队组”的单位奖5000元，以后被评为“本质安全型示范班组”的班组分别奖前三名各1000元。对排名后二的班组对等处罚1000元。
4、月度内被评为“本质安全型示范班组”的单位，奖队长、书记、跟班队干、班组长各300元，对排名后二的班组分别处罚队长、书记、跟班队干、班组长各300元。
5、月度内无一个班组达标的单位，为不放心队组，给予黄牌警告，并处以该队组3000元，队长、书记各1000元罚款。
6、取得“本质安全型示范班组”资格的单位，如不能保持，要进行摘牌，取消两个月评比资格，并处以2000元罚款。
7、各队组要认真抓好文件的贯彻落实，首先从安全不放心岗位、安全不放心员工抓起，从提高本单位职工素质、规范作业行为抓起，主动抓好现场管理和隐患排查，做好“本质安全型示范班组”和“本质安全型示范队组”的创建工作，促进本质安全型矿井的建设。
第二节 “岗位标准化作业”规定
一、提高认识，加强组织领导
各级安全第一责任者要充分认识到开展岗位标准化作业工作的重要性和必要性，结合本单位实际，按照矿上的规定和要求，采取针对性措施和办法，有效组织开展。
二、健全管理制度，强化执行
进一步健全和完善“岗标”管理制度，是深化岗位标准化作业制度的保证。各单位要根据《本质安全型矿井岗位标准化作业评价标准》要求，建立完善“岗标”各项管理制度。
建立完善“岗标”管理考核体系、“岗标”目标管理和奖罚制度。
在内部检查考核方面，要完善：包保制度、查纠制度、统计分析制度，完善“岗标”培训学习制度。
各项制度在执行过程中，要从严从细，强化执行，在考核上，严格落实和责任追究，做到奖罚分明，闭合管理。
三、强化三级培训，提高职工安全素质
1、教育部门在抓职工培训时，要把“岗标”作为安全培训的一项内容，纳入到职工培训计划中，在新工人培训时，要开设“岗标”课，重点对“通用标准” 进行培训，每季组织一期“岗标”强训班。对队组的培训学习制度，每旬组织一次检查考核，打分排名，纳入到“四无”考核中。
2、各队组要根据培训学习制度的要求，制定季度、月度、培训计划，并认真组织实施。要针对新工人和没有掌握标准的工人，每周至少组织两次集中培训，要本着干什么，学什么的原则，结合本工种操作规程进行辅导学习，加大新工人学“岗标”的考核力度。做好培训台帐，建好培训档案，所有人员的“岗标”培训，要做到规范化、制度化、档案化，做好培训闭合管理。
3、地面各单位和整合煤矿也要积极开展好岗位标准化作业活动，组织职工学习《岗位作业标准化标准》和《职工行为规范条例》，要督促检查职工上标准岗，干标准活，逐步提高职工作业标准化和自我保护能力。
四、建立“岗标”管理长效机制，创新管理方法
1、职责划分：
队组是岗位标准化作业的执行主体，对抓好本单位的职工行为规范负责。
各专业科室是岗位标准化作业的管理主体，必须对分管范围内的职工的行为规范负责。
班组科负责抓好全矿岗位标准化作业的组织管理工作，班组科对各专业科室、队组的岗位标准化作业工作行使监督检查权。
安全文化体系对职工的安全思想教育负责、要积极为职工上标准岗、干标准活营造氛围。
2、工作要求：
各科室、队组的行政一把手要高度重视此项工作，队组要安排专人负责、科室要安排人员轮流到队组进行培训指导岗标工作，对不按照要求实施、走过场、应付 差事的单位党政正职给予处分。
各业务科室的日常检查，要对本专业范围的职工行为重点检查，建立岗标考核检查台帐，加强对本专业的行为规范检查考核。
安全大检查要把职工行为作为一项重点工作进行检查，每次安全大检查，各专业科室科员每次检查本业务范围内岗标工种3人次，要与五定表一并交与安监科。
3、检查方法：
(1)安监部门要把“岗标”作为安全检查的一项主要内容，要进行不间断的监督检查，每旬组织一次“岗标”专项检查，工种覆盖面不低于50%，对检查不合格者，除按“违章”处罚外，同时要求其下岗由队组自行培训。
(2)各专业务科室要深入队组、深入现场，帮助队组查找原因，对在“岗标”执行中存在的问题进行分析，提出改进措施，跟踪落实，闭合管理，实现问题的持续改进。同时要加大现场标准化作业的监督检查，建立本科室的查纠台帐，规定查纠指标，每次下井查纠“岗标”不少于三人次，上井后认真填写下井记录。各业务科室要把科室人员的“岗标检查”，纳入到本科的“内部市场化”考核中去。
(3)严格落实责任、追究责任，实行“倒查”机制，对不合格人员和“违标”人员一查到底，除对本人处罚外，还要对本人所在班组的班组长、包保人、培训人、检查人追究连带责任，一并进行处罚。
(4)各队组要开展重温“岗标”，重温“规程”，要在现场岗位标准化的操作上，下功夫、动脑筋、想办法，推行“手指口述”法，加大现场岗位标准化作业的监督和考核，对主动“上标准岗，干标准活”的工人，要给予激励，选树典型，进行宣传，要把现场每一个工人的行为规范作为安全考核指标，要与内部市场化运行和6S运行有机结合，挂钩考核。
(5)要突出岗位作业人员现场达标的考核。各队组要建立自查自纠考核机制，采用包保工种、逐级负责的方式，严格执行队干包班组，班组长包个人的规定，责任到人，明确规定自查指标，建立自查自纠台帐。跟班队干、当班班组长负责现场职工“岗标”检查和导向工作，现场发现作业不标准者，及时纠错，现场指导，跟踪复查，创新一套班组岗位达标自查管理办法，逐步实现被动达标向主动达标转变，做到监督检查闭合管理。
(6)每位员工无论从事何种作业，都是“岗标”的执行主体，要自觉按标准作业，规范作业行为，在正常作业前，必须对作业环境、设备等各种因素进行认真、仔细检查，辨识危险源，清楚什么是安全隐患，应采取什么措施预防事故，提升对各种隐患的防范能力，真正做到既不伤自己，不伤害他人，也不被他人伤害。
4、保证措施：
(1)各业务科室、队组要严格按照文件要求，制定出相应的《岗标检查考核办法》，否则处罚单位正职500元，并被评为安全不作为单位。
(2)各业务科室成员每次安全大检查，未按要求检查3人次者，给与科员处罚100元，科级干部处罚200元每次。
(3)队组要建立队长、书记、副队长岗标检查记录台帐，对于未按规定进行检查的要严格按《岗标检查考核办法》进行考核，队组未设立专项台帐，给予队长、书记处罚500元，未按《岗标检查考核办法》进行考核的，给予队长、书记每人每次100元处罚。
(4)在本矿安全检查，如被检查一次出现5人次岗标不合格者或公司安全大检查(包括公司小分队检查)一次出现2人次岗标不合格者的队组，将被评为不放心队组，并进行调度会通报。
(5)岗标检查要严格执行逐级否决，班组科要对各业务科室、队组检查合格进行抽查，发现不合格人员，处罚检查人员100元每次，科队级干部处罚200元每次。
(6)班组科每周要对被检查出岗标不合格人员进行汇总，并每周日上午12点前通知队组，队组在接到通知后，要及时通知岗标不合格人员，并将其安全资格者、岗标证、考勤卡上交到班组科，由队组制定培训方案，进行培训，要求培训时间不少于2天，经培训合格后，要向班组科提出申请，由班组科安排专人组织考试，考试合格后，归还其相关证件，方可上岗。
五、开展本质安全型示范岗活动
为进一步提高职工安全操作技能，鼓励职工上标准岗，干标准活，充分发挥岗位技术创新和争当岗位技术能手，根据公司和矿1号文件要求，决定在我矿各班组开展创建“本质安全型示范岗”活动。
1、示范岗位基本标准
(1)所有在岗人员必须持证上岗，熟练掌握本岗位操作规程，能够清楚辨识作业现场周围存在的危险源。
(2)在岗人员必须做到行为规范化、操作标准化，杜绝违章现象。
(3)示范岗位周围质量标准化工作必须全面达标，包括文明生产。
2、示范岗位创建办法
(1)各队组每月向班组科申报不少于1个本质安全型示范岗位，由班组科对其进行挂牌管理。
(2)矿每周组织安全大检查，各业务科室要对示范岗位进行重点检查，并将检查结果报送安监科。
(3)各业务科室对挂牌示范岗位，均有权监督，发现不符合标准要求，有权利向班组科汇报。
(4)班组科根据各业务科室安全大检查和日常动态检查，上报结果，经落实后，对挂牌示范岗位进行评价，不符合标准的要给予摘牌通报。
3、保证措施及相关考核奖励
(1)每月28日由队组向班组科申报本质安全型示范岗位，未申报队组月底将被评为管理最 差队组;队组申报岗位经班组科考核，评为本质安全型示范岗位，不得重复申报，否则视为未申报。
(2)队组所申报的本质安全型示范岗位，由班组科进行整体考核，每申报合格一个本质安全型示范岗位，给予队组奖励2000元，队长、书记200元奖励;当月申报示范岗位不成功，给予队组处罚2000元，队长、书记每人200元处罚。
(3)经考核申报合格的本质安全型示范岗位，必须保持管理水平稳步提升，不得出现管理滑坡现象，否则给予队组2000元罚款，队长、书记每人200元处罚，并进行调度会通报。
(4)队组连续三个月申报本质安全型示范岗位，经考核合格，给予队组奖励5000元，队长、书记每人500元奖励。
(5)队组所有岗位全部被评为本质安全型示范岗位，给予队组20000元奖励，队长、书记每人2000元奖励;
(6)业务科室安全大检查，必须对挂牌岗位进行重点检查，并将检查结果汇报安监科，否则给予检查人每次100元处罚。
第九章 隐患排查
第一节 常村煤矿隐患排查长效机制
为认真贯彻落实“十个强化”安全管理方针，推动全员主动抓安全工作，切实转变各级管理人员工作作风，严格安全管理过程的责任落实，强化执行，实现闭合管理，持续改进，形成安全管理长效机制，特制定下发本管理规定。
一、组织机构
组 长：王观昌 张丛林
副组长：孛国伟 张国庆 李卫东 刘进平韩 强 韩建文
李建忠 李明书 赵红刚 柳 丛 梁建军
成 员：安全监管体系负责人，各业务保安科室负责人，安全文化体系各部门负责人。
领导组下设办公室，办公室设在安监处。
二、安全隐患的分类：
安全隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产活动中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。
一般安全隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够在短期内能够整改排除的隐患。即常煤安字〔2007〕17号《安全生产信息分类暂行规定》文件中规定的“立即处理类”和“限期整改类”隐患，即C级隐患和部分B级隐患。
重大安全隐患，是指危害和整改难度较大，必要时应当全部或局部停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响导致煤矿自身难以排除的隐患。即常煤安字〔2007〕17号《安全生产信息分类暂行规定》文件中规定的停产类隐患，即A级隐患和部分B级隐患。
三、安全隐患排查重点：
1、要对安全管理组织体系、责任落实、人员培训、上岗行为、现场管理、事故查处、安全生产的基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境等方面存在的安全隐患进行排查;
2、要对采掘布置、顶板管理、机电管理、井上下运输安全、矿井通风、瓦斯治理、火灾的预防、水害防治、火工品管理、防止“三超”、应急预案的演练、应急救援措施落实、制度落实、复产验收等方面存在的隐患全方位排查。
四、安全隐患超前预测预报：
(一)实施方案：
健全一个网络，设立四个程序，实行三级安全隐患预测预报管理。
1、建立健全一个网络。安监处建立安全信息中心，业务科设立安全信息站，一二线队组设立安全信息组，把安全信息预测预报引入安全管理。安全信息中心要健全和完善各级安全预测预报体系，形成上下贯通、纵横相接的安全信息预测预报网络;
2、设立四个程序，即安全隐患排查、安全隐患预测、安全隐患定性、安全隐患预报，按照以上四个程序进行安全隐患预测预报;
3、实行三级安全隐患预测预报管理，即各基层队组进行作业点安全隐患预测预报，各业务科室进行本专业范围内安全隐患预测预报，矿进行全方位安全隐患预测预报，最终达到整个系统超前防范事故的发生。
(二)实施方法：
1、在安全隐患预测的基础上，按照不安全的程度将安全隐患分为A、B、C三级，C级属队组整改，B级属科室整改，A级属矿整改;队组预测出的A、B级隐患要同时报送业务科室、安监处，安监处对A、B级安全隐患汇总后报送矿领导。
2、三级安全预测预报隐患，及时采取超前防范事故发生。
1)队组预测预报，做好各作业点上的防范，每月分四周进行预报，本周预测预报下一周的安全隐患，将A、B级安全隐患上报相关科室，按预报的日期在班前会上进行提示，并且提出消除安全隐患的对策和防范措施，同时将上周安全隐患排查和整改情况报安监处。队组既要有全月的整体预测预报，又要有分阶段的局部预测预报，使每名职工上岗前清楚本岗位上的安全隐患，注意防范和整改，做到工作中时时注意安全，从而使职工的安全意识得到提高;
2)业务科室预测预报本专业范围内安全隐患，做好专业上的防范，分发各队组，A、B级安全隐患报矿领导，短期整改不了的制定整改规划;
3)安全信息中心预测预报，做好整体防范。每月用《安全信息简报》将安全预测预报情况报送给相关矿领导。
五、安全隐患现场排查及整改方式：
一)省局、市局、公司隐患排查方式：
1、省局、市局、公司检查查出问题，由安监处与相关业务科室
“五定”，业务科室再与责任队组“五定”，七日内业务科室将复查整改结果由负责人签字，并加盖公章后报送安监处;
2、未整改隐患由安监处考核后与责任科室再次“五定”，业务科室与责任队组再次“五定”，直到隐患整改。
二)业务科室隐患排查及整改方式：
1、隐患排查方式
1.1、必须按照业务保安职责划分对照煤矿安全规程、作业规程深入查找九大系统内存在的安全隐患和问题;
1.2、必须建立详细的隐患排查专项治理机制，并制定实施方案和网络，针对巡查路线落实责任人，定区域、定时间排查，做到不遗一个盲点，不留一处死角;
1.3、对C级隐患严格五定、分析原因、责任到人、彻底整改，限期整改类隐患不得出现到期未整改现象;
1.4、对本专业系统排查的B级隐患必须五定，落实责任人或责任队组，制定整改实施网络并严格采取有效措施全面整改;
1.5、排查出的所有隐患及整改情况必须以五定表形式报安监处，以周小结，以月汇总;
1.6、业务科室无法解决的A级隐患要及时提交分管领导;
1.7、建立排查隐患专项治理台帐、本专业“三违”(不规范行为)登记分析台帐。
2、隐患的整改
2.1要将所有自查隐患和队组上报B级隐患进行整理，定整改措施、责任人、整改期限，制定整改实施方案，排出隐患整改实施网络，报送安监处;
2.2必须严格对照隐患整改实施网络进行隐患(包括上级检查未整改隐患)整治，真正做到现场隐患不重复出现，限期整改类隐患在整改期限内闭合;
2.3严格按照自定的隐患整改实施网络进行整改，对隐患排查整改完成情况每周小结、每月汇总，并将汇总结果报送安监处;
2.4对不能及时整改的隐患，要做到治理责任、治理措施、治理资金、治理期限和应急预案“五落实”，确保隐患整改工作落实到位。
三)矿包保检查组隐患排查方式：
1、矿安全检查组每周五上午八点班按规定对指定地点进行安全检查，检查“五定”表于下午3：00前交安监处;
2、矿安全检查组查出的安全隐患由安全员进行复查;
3、安全员复查后将未整改的隐患报安监处，由安监处考核后，与队组再次“五定”，直到隐患彻底整改。
四)井下一二线队组、地面生产单位
1、隐患的排查方式
1.1 必须从建立详细的隐患排查专项治理机制，制定实施方案和网络：从岗位、班组、队组逐层对本单位作业现场物的不安全状态和人的不规范行为进行全方位的排查;
1.2 排查出的所有隐患及整改情况必须以周小结，以月汇总，以五定表形式报安监处;
1.3 能自行整改的C级隐患必须分析原因、责任到人、彻底整改，不得重复发生，限期整改类隐患不得出现到期未整改现象;
1.4 排查隐患必须做到岗位人人查、班组班班查、队组全面查;队组要完善全员隐患排查专项治理台帐。
2、隐患的整改
2.1 各队组要将排查的隐患进行分级、筛选、整理，不能自行整改的B级以上隐患必须报送相关业务科室，由业务科室制定整改及防范措施;
2.2 根据分级情况定整改措施、责任人、整改期限，制定整改实施方案，排出隐患整改实施网络，报送安监处;
2.3 严格按照自定的隐患整改实施网络采取有效措施进行全面整改，对隐患排查整改完成情况每周小结、每月汇总，并将汇总结果报送安监处。
六、隐患整改的验收
1、井下一二线队组、地面生产单位
各单位成立隐患整改验收组，在隐患整改完毕后，对整改情况进行专项验收，及时闭合填入专项治理台帐。
2、业务科(部)室
1)各业务科(部)室对B级隐患的整改完成情况严格进行验收，及时闭合填入专项治理台帐;
2)各业务科(部)室要将各队组隐患排查专项治理情况进行考核评比，纳入自主抓安全内容，并在调度会通报;
3)各专业在隐患整改治理阶段未得到治理的隐患，其整改实施完成情况进入挂号监察督办程序，短时间内不能整改的问题必须严格采取防范措施进行有效控制。
七、安全监察
1)安监处指定专人负责各业务科室、队组隐患排查整改完成情况跟踪落实、评比考核，一统到底，实施责任到人、全过程安全监察，安监处隐患排查专项治理跟踪落实安排见附表二;
2)安监处要结合监察情况与各业务科(部)室及队组自检情况对照，掌握隐患处置全过程，推动和监察各单位隐患排查专项治理活动开展;安监处牵头，对各队组、专业系统隐患整改完成情况逐一验收并进行综合评价;
3)安监处对各专业、队组隐患排查专项治理考核评比结果要在调度会和安全例会上通报。
八、具体要求
1、隐患排查专项治理必须严格执行“四到四不”工作法：眼到——该看见的地方必须看到，不漏一处;手到——该摸到的部位必须摸到，不遗一处;腿到——该走到的地方必须走到，不少一处;心到——该想到的地方必须想到，不忘一处;对作业场所进行全方位排查，做到每条巷道、每个
环节、每个岗位都心中有数;
2、隐患排查专项治理必须真正做到“三问到、三查到”，即：三问到：现场隐患处置情况问到、岗位作业标准问到、安全工作重点和注意事项问到;三查到：现场存在隐患查到、不规范作业行为查到、队组安全管理制度查到。从深层次挖掘现场操作和安全管理中的不足，并加以整改;
3、各业务科(部)室、队组必须责成专人负责隐患排查整改治理专项工作的落实;
4、各整合矿安监部门必须建立隐患排查专项治理台帐，责成专人对隐患整改情况进行跟踪落实。
5、地面生产经营单位(大成公司、新型墙材厂、洗煤厂、储装运)、要参照本文件，并结合自身实际制定专项治理活动方案，建立和完善本矿的隐患排查整改机制，针对本单位各岗位、作业场所、进行重点排查;并建立考核评比制度，对本单位各部门、队组隐患排查整改完成情况进行评比，结果报送常村煤矿安监处;
6、潞阳公司、温庄煤业各整合矿井必须按要求开展专项治理活动，制定具体实施方案，并建立和完善本矿的隐患排查整改机制，认真排查矿井各个系统的完善情况，尤其是排查周
第四篇：潞安集团员工停薪留职管理办法
潞安集团员工停薪留职管理办法
来源：本站
时间：2015-10-20 09:25:25
一、总 则
面对国内煤炭市场持续低迷的严峻形势，集团公司面临的生产经营压力日益加大。为进一步优化员工队伍，至上而下释放压力，实现员工能上能下、能进能出的畅通渠道，从而提升用工效率，达到“降本增效”的最终目标。本着平等自愿、协商一致的原则，制定本办法。
二、停薪留职的实施范围
集团公司所属各单位在册开资的管理岗位员工。
三、停薪留职的条件、期限
（一）停薪留职条件
申请停薪留职的员工，须具备下列条件：
1、在集团公司实际工作年限满5年及以上；
2、出勤达到《潞安矿业（集团）公司带薪年休假办法》有关出勤考核条件；
3、无违反国家相关法律法规和企业规章制度者。
（二）停薪留职期限
1、停薪留职期限以完整为计算单位，停薪留职起步期限原则上不得少于5年；
2、本人距法定退休年龄不足十年的，若自愿提出停薪留职至法定退休年龄，可一次性签订至退休年龄的停薪留职协议；
3、停薪留职到期人员可以继续申请办理停薪留职，具体事项按期满时所执行的相关政策办理执行。
四、停薪留职办理流程
（一）申请停薪留职人员须先与企业签订终止劳动合同协议，再签订停薪留职协议。
（二）按申请者所属单位及个人身份进行归口管理，具体办理流程如下：
集团及股份机关停薪留职办理流程
1、工人管理人员
本人书面申请→处室负责人审核→分管领导审批→劳资处审核→签订终止劳动合同协议→签订停薪留职协议→劳资处备案
2、干部管理人员
本人书面申请→处室负责人审核→分管领导审批→人事处审核→签订终止劳动合同协议→签订停薪留职协议→人事处备案
基层单位停薪留职办理流程
1、工人管理人员
本人书面申请→基层队组部门负责人审核→基层劳资部门审核→单位负责人审批→签订终止劳动合同协议→签订停薪留职协议→基层劳资部门备案→报集团公司劳资处备案
2、干部管理人员
本人书面申请→基层队组部门负责人审核→基层人事部门审核→单位负责人审批→签订终止劳动合同协议→签订停薪留职协议→基层劳资部门备案→报集团公司人事处备案
五、停薪留职期间的待遇
（一）停薪留职期间，企业不再支付停薪留职者的相关薪酬福利待遇。
（二）停薪留职人员社会保险缴纳的相关规定
1、停薪留职人员自停薪留职协议签订之日的当月起，其住房公积金、企业年金的个人及企业部分均停止缴纳，账户封存。期间若需支取住房公积金的，在符合办理条件的情况下，可由原单位负责办理。
2、停薪留职期间，停薪留职人员的各项社会保险均需正常缴纳。企业部分由企业负责缴纳，个人部分由本人按时交至原单位。
个人缴费标准第一年执行集团公司保险公司已核定的缴费标准，第二年执行省社保局所规定的统一标准。
3、各单位负责本单位停薪留职人员的各项社会保险的管理，应逐月向集团保险公司报送停薪留职人员的当月实际缴费。
4、集团保险公司统一管理停薪留职人员的各项社会保险缴纳，为其建立专门的保险缴纳账户。
（三）停薪留职人员停薪留职期间不计算为企业工龄。
（四）停薪留职期满，复工满2年且符合集团公司内部提前退养、离岗休养条件的，方可申请办理相关手续。
（五）停薪留职人员达到法定退休年龄，且停薪留职期间本人缴费正常者，可按国家相关规定办理退休手续。
（六）停薪留职期间若本人自愿提出解除劳动合同的，企业予以办理。
六、停薪留职人员的管理
1、申请停薪留职人员，须与原单位签订停薪留职协议书，原单位负责对停薪留职人员进行台账管理。
2、员工停薪留职期间应遵纪守法，遵守社会公德，如有违法乱纪者，后果自行承担。
3、停薪留职人员，应积极、及时地与所在地的党(团)组织取得联系，办理相关的组织关系，参加当地组织生活；因故未能转移组织关系的，每半年应向原单位党组织汇报在外学习、工作、生活等情况，并按时缴纳党费，逾期六个月不缴者，视其自动脱离组织关系。
4、凡办理停薪留职的人员，原岗（职）位将不予保留。停薪留职期满，要求复工者，企业根据需要给予安排。停薪留职期满一个月内，停薪留职人员未申请复工，也未续办理停薪留职手续的，集团公司可单方面与其解除劳动合同。
5、停薪留职人员从事各种正当合法的经营活动，由本人自行办理相关手续，如确需原单位出具证明的，集团公司可以为其出具“停薪留职”的相关证明。
6、停薪留职人员可以参加原单位统一组织的专业技术岗位再教育、学历提高等活动，费用自理，原单位不予报销、优惠。
七、其它
1、本办法自2015年10月1日起执行。在执行过程中如出现与国家规定相悖的，以国家规定为准。
2、天脊煤化工集团、潞新公司、慈林山煤业公司、山西潞安郭庄煤业公司、潞安防爆电机公司、山西轻工建设公司可参照本办法执行。
3、本办法解释权归集团公司劳动工资处。
山西潞安矿业（集团）有限责任公司
2015年10月19日
[编辑：韩鹏飞
第五篇：潞安集团职代会名词解释11
是集团打造道德高地的核心内容。“三种美德”，是善良美德、勤俭美德、感恩美德。“三种品德”是诚信品德、实干品德、担当品德。
社会主义核心价值观
富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。
专业技术人才“十百千”计划
选派10名80后优秀青年人才到美国接受系统培训，培养储备国际性人才；引进与培养具有国际国内前沿水平的高级专家、领军人才10名；选拨集团首席专家、首席工程师各10名；培养造就具有明显优势和特色的“大学生团队”10个；与中科院上海高研院深化合作，集聚煤化工高端人才100名以上；选拨培养具有较高技术水平、创新意识和发展潜力的优秀青年人才、青年拔尖人才、优秀大学生等技术骨干100名以上；培训煤炭、煤制油、电力等重点产业的高端技术人才和急需紧缺人才2000名以上。
干部转变作风“三个三分之一”
三分之一时间走出去，拓宽眼界，眼界决定境界，要对内开放，对外开放；三分之一时间走下去，深入基层，深入实际，了解实际，解决实际问题，做到心中有数，工作有序，管理有效；三分之一时间走进去，对业务既要入其内，又要出其外，管重点，管变化，管提高，超前管理，系统思维。
四带头、四过硬
是指我省组织系统开展的“四带头、四过硬”活动，即：带头服务大局，做政治过硬干部；带头求真务实，做作风过硬干部；带头学习实践，做能力过硬干部；带头严格要求，做纪律过硬干部。
五条标准
是指总书记在2013年全国组织工作会议上提出好干部的“五条标准”，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
四风
指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题。
六定
是确保集团重大项目、重点工作有序推进的指导原则，即定目标、定责任、定措施、定时间、定资金、定考核。
“1234” 党建工作科学化新体系
“1”就是要实现一体化推进，形成合力。“2”就是要突出两个抓手，一是党建工作绩效管理一体化推进；二是价值引领、使命管理。“3”就是要把握“三个心”，即围绕中心，增强发展优势；形成核心，凝聚发展力量；把握重心，激发发展效应。“4”就是要强化“四个正”：树立正思维，汇聚正能量，产生正效应，实现正精进。
六个必须
（1）每天调度会必须有变化调度报表；（2）领导干部必须下井跟班；（3）必须对变化环节、非正规作业环节进行超前安排；（4）必须进行变化管理调度通报；（5）必须对变化环节、非正规作业环节实行时间、空间、人员“三锁定”管理；（6）组织非正规作业，必须派安监人员现场跟踪监督。
“三个不能过高估计”和“三个敬畏”
是李小鹏省长对做好安全管理工作提出的总要求。“三个不能过高估计”，即决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计大家对安全生产重要性的认识，决不能过高估计
敬畏责任、敬畏制度。
三个一
集团班子成员每个人都要联系一个创新型项目、一所合作院校、一名行业知名专家或院士，带动创新型企业深入推进。
十项关键性技术突破
一是加快推进快速掘进技术突破，推广沿空留巷、沿空掘巷技术，优化掘锚一体化及岩巷快速掘进施工工艺,研制试验岩巷快速掘进装备，不断提高掘进效率，进一步破解制约高效掘进的瓶颈。二是加快推进立体化瓦斯抽采技术突破，推广“U”型、“U+高抽”型和“U+高抽+低抽”型、“Y”型工作面布置方式、气相预裂增透快速消突防突技术、井下区域预抽和模块化抽采等实用技术，形成以高抽岩巷、裂隙带抽采和地面抽采为重点的井上下立体化瓦斯抽采新模式。三是加快推进采煤主导技术的突破，推广“大长厚”工作面布置方式，优化厚煤层一次采全高及准大采高放顶煤微观工艺，积极探索具有潞安特色的急倾斜和薄煤层集约高效开采模式，持续保持潞安的技术领先优势。四是加快推进绿色开
马综采面的排矸充填试验，为有效解决“三下”开采问题，构建生态矿区探索新路子。五是加快推进安全保障技术突破，构建以地测预警平台、调度变化预警平台、实时数据预警平台和高可靠安全预警管理平台为一体的综合平台，有效提升矿井的抗灾防灾能力，实现源头安全、实质安全。六是加快10万吨级以上钴基固定床费托合成技术突破，为180万吨/年高硫煤清洁利用油化电热一体化项目投运和对外技术转让提供技术储备。七是加快以潞安高硫煤为主的百万吨级产业化气化配煤技术突破，通过合理配煤，降低灰熔点，提高硅铝比，优化工艺指标，为降低煤基合成油产业和天脊煤化工原料成本创造条件。八是加快推进煤基合成油新产品研发的技术突破，完成高熔点费托蜡、PAO类润滑油、无芳溶剂油等新产品开发，填补国内空白，为煤基合成油产业实现高端发展、效益发展创造条件。九是加快推进甲烷与二氧化碳重整技术突破，完成工业化中试，催化剂和反应器技术达到国际先进水平。十是加快煤炭分级利用技术突破，积极做好潞新公司煤炭提质利用工作，力争在国内现有技术基础上实现新突破，进一步拓展潞新公司煤炭产品市场、提升盈利空间。
十大开放型创新平台
① 集团本部及天脊集团的国家级技术中心；②煤基清洁燃料与化学品省级工程技术研究中心；③山西科技创新城项目；④煤基多联产省级重点实验室；⑤潞安环能国家级高新技术企业；⑥国家级博士后科研工作站；⑦省级院士工作站；⑧潞安上海低碳能源转化技术中心；⑨中科合成油公司合作平台；⑩潞安瓦斯研究院。
“三平台九渠道一公司”融资格局
“三平台、九渠道”，即资本证券融资平台（包括资产资本化、资源资本化、收益资本化三个渠道）、股权多元化融资平台（包括优势产业股权多元化、优势项目股权多元化、优势客户股权多元化三个渠道）、债券新型化融资平台（包括银行贷款、发行债券、新型工具三个渠道）；“一公司”，即潞安财务公司。
三个统一、五个全覆盖
即对标管理要坚持纵向对比与横向对标相统一、定性考评与定量考评相统一、激励与约束机制相统一，覆盖全员、全产业、全方位、全时段、全系统，从整体上提升对标管理的层位。
八项体制机制创新任务
指省政府下发的企业围绕转型综改推进的8项体制机制创新任务：推进企业股份制改造和资本证券化；推进企业资产重组和并购；加快分离企业办社会职能步伐，推进厂办大集体改革；深化企业人事、用工、分配制度改革；创新企业投融资模式；构建企业多元化发展机制；推进企业科技创新；创新企业经营管理。
低热值煤炭发电20条
是我省在利用“综改试验区”先行先试优势，获得国家能源政策倾斜——国家能源局下放1920万千瓦低热值煤发电项目审批权到山西省政府之后，制定的“低热值煤发电项目核准实施方案”，共20条具体措施。
煤炭20条
是指2013年7月底，山西省政府出台的促进煤炭经济转变发展方式、实现可持续增长的20条措施，包括近期措施5条、中期措施5条、长期措施10条，对于减轻煤炭企业负担、推进产业转型、实现煤炭工业可持续发展具有重要意义。
一表三图
是构建以客户为中心的潞安运销网络管理体系的核心要素，“一表”，即一体化的煤炭销量报表体系；“三图”，即铁路运输分布图、公路销售分布图、整合矿井销售服务图。
1/3”格局
即1/3喷吹煤、1/3优质环保动力煤、1/3实现转化，形成煤炭燃料与煤基化工原料并举的新格局。
三大基地
一是打造中国最大的喷吹煤生产基地，力争2014年喷吹煤产量达到1800万吨，2015年达到2000万吨。二是进一步发挥潞安煤质好、市场信誉高、价格稳定、被电厂誉为“细粮”的优势，打造中国优质低硫环保动力煤基地。三是依托潞新公司，打造优质低钠低硫动力煤基地。
五化五最
是集约高效生产新模式的基本原则。“五化”，即生产集约化、装备现代化、队伍专业化、安全系统化、管理信息化，“五最”，即环节最简、系统最优、用人最少、安全最好、效率最高。
矿井“一对一”接替
上马接替石圪节、龙堂接替夏店、岳山接替漳村、西营接替常村、古城接替王庄、高家庄一矿接替司马、李村接替慈林山、岚峪接替五阳、广志接替郭庄、砂墩子矿接替潞新
矿接替潞新露天矿。
大矿、好矿、强矿
大矿，就是产量大、产值大、储量大；好矿，就是安全好、环保好、煤质条件好；强矿，就是核心竞争力强、可持续发展能力强、上下游结合能力强。
三化三型
高端化、低碳化、国际化和循环型、创新型、效益型。
“四个1000万元”人才激励基金
在“1000万元的海外高层次人才专项基金”的基础上，设立了“三个1000万元”人才基金，即1000万元/年的优秀专业技术人才激励基金、1000万元/年的高技能人才激励基金、1000万元/年的后备人才培养基金。
一中心、三平台、四基地
是集团与山西煤化所合作推进山西科技创新城项目建设的总体布局，即煤基清洁能源及新材料研发中心、“上海高研院、山西煤化所、中科合成油公司”三个平台、“潞安煤
地、甲醇改油示范基地、天脊化工”四个示范基地。
EPC和BOO模式
EPC（Engineering + Procurement +Construction）即“设计+采购+建设”，就是常说的总承包。具体是指建设单位作为业主，通过固定总价合同，将建设工程项目发包给总承包单位的一种工程承包模式，总承包单位不仅承揽整个建设工程的勘查、设计、采购、施工，而且对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。BOO(Build-Own-Operate),即建设——拥有——经营，是指承包商根据项目主体要求,建设并经营某项产业项目的一种项目融资以及运作方式。
“4+1”目标
昌泰、祥升、长榆河、常兴竣工投产，隰东进入联合试运转。
三优先、三严控
是集团投资计划的基本原则，即优先安全投入、优先企业后劲工程投入、优先标志性新兴产业投入；严控计划外投入、严控超预算支出、严控现金流支出。
三保三争
保质量、保货款、保价格，争运力、争市场、争效益。
集团三届三次职代会确定的核心战略，即建设亿吨煤炭新基地、打造产业发展新高地、开创幸福潞安新天地，全面建设既强又大国际化新潞安。
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