晏坝镇教师队伍骨干体系建设实施意见

第一篇：晏坝镇教师队伍骨干体系建设实施意见

关于加强中小学（幼儿园）教师队伍骨干体系建

设的实施意见

镇属各中小学、幼儿园：

为深入贯彻落实《汉滨区教体局、汉滨区人力资源和社会保障局关于加强中小学教师队伍骨干体系建设的意见》（汉教体发【2014】129号）精神，大力推进我镇中小学（幼儿园）骨干教师队伍建设，全面促进晏坝镇教育又好又快发展，现就加强我镇中小学教师队伍骨干体系建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，遵循教师成长发展规律，大力实施骨干带动战略，初步构建起具有晏坝特色的三级三类骨干教师体系，形成一支师德高尚、业务精良、结构合理、充满活力的骨干教师队伍和优秀教师群体，造就一批教学名师和学科领军人才并充分发挥其示范引领和辐射作用，为晏坝镇教育改革和发展提供优质师资保障。

二、目标任务(一)总体目标。

到2020年，初步构建起涵盖市、镇、镇四级，包括教学名师、学科带头人、教学能手三类骨干教师体系，初步形成遴选与培养、管理与使用一体化的骨干教师管理体制和运行机制，造就一支能够在推动基础教育改革发展、全面提升基础教育质量中发挥带头作用的骨干教师队伍，进而带动全镇基础教育师资队伍整体素质的提高。

(二)主要任务。

1.按照全镇教师总数2%的比例，建立一支3人左右的市级骨干教师队伍。市级三类骨干教师分别命名为“安康市中小学教学名师”、“安康市中小学学科带头人”、“安康市中小学教学能手”。其中，市级教学名师1名，每两年遴选培养1名；市级学科带头人1名，每两年遴选培养1名；市级教学能手1名，每年遴选培养1名左右。

2.按照全镇教师总数5%的比例，建立一支6人左右的区级骨干教师队伍。区级三类骨干教师分别命名为“汉滨区中小学教学名师”、“汉滨区中小学学科带头人”、“汉滨区中小学教学能手”。其中，区级教学名师2名，每两年遴选培养1名；区级学科带头人2名，每两年遴选培养1名；区级教学能手1名，每年遴选培养1名左右。

3.按照全镇教师总数10%的比例，建立一支12人左右的镇级骨干教师队伍。镇级三类骨干教师分别命名为“晏坝镇中小学教学名师”、“晏坝镇中小学学科带头人”、“晏坝镇中小学教学能手”。其中，镇级教学名师4名，每两年遴选培养2名；镇级学科带头人4名，每两年遴选培养2-3名；镇级教学能手4名，每年遴选培养4名左右。

三、实施办法

(一)实施时间。骨干体系建设的实施时间为2015年9月--2020年12月。其中，教学名师、学科带头人的选拔认定每两年组织一次，教学能手的选拔认定按年度组织推进。

(二)实施范围。骨干体系建设的适用范围为全镇教育系统的在职一线教师，教研组长、教导主任。

(三)实施机构。按照分级分类管理、共同培养使用的原则，市、区级骨干教师的选拔认定、培养培训由市区级教育行政部门会人社部门负责组织实施；镇级骨干教师的选拔认定、培养培训由镇中心校负责组织实施。

(四)实施方案。镇级三类骨干教师的选拔认定、培养培训和管理使用，分别按《晏坝镇教师管理办法》、《晏坝镇中小学（幼儿园）优秀教师选拔和管理办法》执行，并据此下达年度实施方案。

(五)递进规则。各级各类骨干教师均实行动态管理，每五年重新考核认定一次，不搞终身制。要参加城区教师选调的教师必须在本镇工作8年以上，且是镇级以上三类骨干教师的方同意报名。

四、工作要求

(一)提高认识。骨干教师是我镇师资队伍中的优秀群体和核心力量，高度重视并切实加强我镇骨干教师体系建设，对于带动我镇教师队伍整体素质的提升和教育教学质量的全面提高具有重大意义。各校要充分认识加强骨干体系建设的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到本意见上来，宣传动员广大教师积极参与到骨干体系建设中来，增强教师的荣誉感和责任感。(二)加强领导。各学校要积极营造政策环境和社会环境，扎实推进骨干体系建设工作。中心校要成立以中心校校长任组长的领导小组，各学校也要成立相应的领导小组，明确分工，落实责任，周密部署，精心组织好学校的骨干体系建设计划。要抓住机遇认真做好骨干教师的遴选、推荐和培训工作，真正评选出教育教学中的优秀者。

(三)经费保障。各学校要为本级骨干体系建设提供必要的经费支持，要把骨干体系建设经费列入教师队伍建设年度预算的重要内容，逐年加大对骨干教师培训的投入力度。各校要按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，积极鼓励培养对象参加骨干教师的培养与研修活动。

(四)制度建设。中心校建立健全骨干体系建设的领导责任制和联席会议制度，完善骨干体系建设的督促检查、考核奖惩和问责机制，把建设成效纳入对校长的年度考核。中心校制定同级三类骨干教师的管理办法、评选标准和考核指标，建立骨干教师的注册制度、档案制度、证书制度、考核办法和激励机制，将年度考评、任期考核与骨干教师的发展目标、职务晋升、岗位聘用、业绩考核、表彰奖励等有机结合起来。要加大优秀骨干教师的评优表彰和绩效考核奖励力度，特别要大力表彰奖励对农村义务教育做出突出贡献的骨干教师，在全社会进一步形成尊师重教的良好风尚。

第二篇：关于加强教师队伍师德师风建设实施意见

关于加强教师队伍师德师风建设

努力办好人民满意的教育实施办法

为认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范（2008年修订）》，进一步增强全校教师教书育人，为人师表的自觉性，努力提高教师职业道德水平，建设一支人民满意的教师队伍，结合我校实际，现就进一步加强师德师风建设，努力办好人民满意的教育提出以下实施办法。

一、主要目的充分认识进一步加强师德师风建设的重要性和必要性，百年大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师素养，师德为先。教师是推进素质教育的主力军，是教育教学改革的实施者，是人类灵魂的工程师，是青少年成长的引路人和人生导师。教师的职业道德直接关系到青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。多年来，我校教师爱岗敬业、为人师表、教书育人，涌现出了一批先进个人和模范典型，赢得了社会的广泛赞誉。但同时也必须清醒的认识到：在市场经济条件下，我校教师队伍中还存在少数人思想道德水平不高，爱岗敬业精神、为人师表意识不强，治学不够严谨等问题，师德师风建设面临许多新情况、新问题和新挑战。

通过对学校教师队伍的调查研究，探索在提升教师自身素质、转变工作作风、加强师德师风建设等方面的有效做法，创新工作思路，完善工作举措，打造一支高质量的教师队伍，努力办好人民满意的教育事业。

二、工作步骤

（一）开展学校教师党员队伍现状大调查。对学校教师队伍现状进行调查摸底，多形式、多渠道收集学生、家长和群众对教师的意见，找准教师队伍在师德师风建设中存在的问题。通过对我校调查摸底情况，对存在问题的教师，由相关处室和教研组、年级组对其制定提升目标，强化整改转化措施，明确转化时间。

（二）创新举措加强教师队伍师德师风建设。根据调查摸底的情况有针对性地对教师队伍师德师风建设进行强化，把教师的从业道德和党员的基本要求结合起来，把党员的基本要求和新时代赋予党员的新使命结合起来，制定强化教师队伍师德师风建设特别是党员教师“一岗双责”（站好本职工作岗位、履行教育工作者和共产党员职责）的具体方案，创新工作思路，丰富工作形式，加强对学校教师党员的教育管理，进一步提高教师党员队伍的整体素质。

（三）总结成果提炼经验。对学校教师队伍师德师风建设成果进行检验总结，调查收集家长、学生、群众对教师队伍师德师风建设成果的意见，提炼经验性做法，形成加强教师队伍师德师风建设的长效机制，为办好人民满意的教育事业提供组织保障。

三、任务分工

（一）细化方案。联系学校实际，制定实施方案，细化实施细则，确保项目实施的各项工作落到实处。

（二）明确责任。学校校长为第一责任人，分管校长为具体责任人，切实加强领导，注重监督检查，确保项目按计划顺利推进。

（三）安排进度。根据学校实际制定项目推进进度。

（四）建立师德师风建设的长效机制。一是建立健全师德师风建设组织机构。充分发挥工、青、团委和职能处室在师德师风建设中的作用，形成统一领导、分工负责、协调一致、齐抓共管的工作局面。二是建立健全教师师德考核奖惩机制。继续把师德师风建设纳入教师继续教育考核和考核的内容，并将师德考评结果作为教师职称职务晋升、评优评先的重要依据。三是建立师德师风建设的监督机制。采取学生问卷、家长问卷、座谈了解等多种形式，征求家长、社区对学校师德师风建设方面的意见。制定学校与家长定期联系制度，及时听取家长意见，接受社会监督，并将家长和社区的意见作为评估教师师德建设工作的重要依据。

四、进度安排

（一）调查研究阶段（4月初至5月底）：对学校教师队伍现状进行摸底，通过教师自查，收集家长、学生、群众意见等方式，找准学校教师队伍师德师风建设中存在的问题。

（二）查漏补缺阶段（6月初至7月底）：对照教师从业标准和党员的基本要求，对学校教师党员队伍存在的问题进行整改完善，确保党员充分发挥的先锋模范作用。

（三）强化提升阶段（8月初至11月底）：根据新时代对党员的新要求，并结合校园中教师的实际情况，有针对性地对教师队伍师德师风建设进行强化，开展丰富多彩的师德师风建设活动，进一步提升教师在教育、教学、管理等方面的综合能力，树立教师队伍的良好形

象。

（四）总结提炼阶段（12月）：对学校教师队伍师德师风建设工作成果进行检验、总结，提炼经验性做法，形成总结报告。

扶风县第二高级中学

2011年1月15日

第三篇：县级市企业信用体系建设实施意见

县级市企业信用体系建设实施意见为强化政府对企业的监督管理，提高企业诚信意识，进一步规范市场经济秩序，改善企业投资和金融信贷环境，现就全市企业信用体系建设提出如下实施意见。

一、充分认识建设企业信用体系的重要意义。

建设全市企业信用体系，是市场经济规律的内在要求，是健全社会主义市场经济体制的必然途径，是□□走新型工业化道路的重要举措，是构建和谐□□的重要组成部分。加快推进全市企业信用体系建设，有利于强化政府对企业的监督管理，增强服务社会的功能；有利于提升全市对外开放形象，扩大市内外企业的经济合作；有利于金融机构深化对企业还贷能力的认识，加强对企业的信贷服务；有利于提高企业的综合管理水平，增强企业的核心竞争力。有关部门要充分认识建设全市企业信用体系的重要意义，按照政府的统一部署，切实履行自身职责，确保全市企业信用体系建设各项工作顺利推进。

二、建设企业信用体系的指导思想和目标任务

建设企业信用体系的指导思想是：以“坚持科学发展，构建和谐□□”为主题，以提高企业信用意识和信用水平为基础，营造良好的信用环境，打造“诚信□□”品牌，促进全市经济社会又好又快发展。建设全市企业信用体系的总体目标是：从2009 年起，用三年时间建成较为完备的企业信用体系，促进绝大多数企业诚实守信、依法经营，使□□企业的诚信品牌得到社会的普遍认同。一是设立设施先

进、功能齐全、覆盖全市各类企业的信用信息中心，建立实现信用信息联合征集、权威发布和多方共享的社会化企业信用信息体系；二是加大对企业家及企业高级管理人员的培训，不断提高企业家对企业的管理水平，增强企业家的信用意识，努力培养一支诚实守信、善于经营的企业家队伍；三是通过加大企业信用征集体系、标准体系、奖惩体系、服务体系等方面的建设，强化对企业的监管，进而规范市场，改善融资环境，逐步形成公平竞争、合理竞争的良好市场经济秩序，推动企业在诚信中快速健康发展，促进“信用□□”的建设

三、建设企业信用体系的主要措施

企业信用体系建设是我市具有开创性的一项系统工程，需要通盘考虑、整合力量、统筹实施。

（一）建立信用信息征集体系。成立全市企业信用信息管理中心，作为市企业信用体系建设工作领导小组办公室的下设工作机构；制定《□□市企业信用信息管理办法》，着重对分布在工商、税务、质监、社保、法院、环保、国土、房管、公安等部门、机构的现有企业信用信息资源进行整合，构建“□□市企业信用信息中心数据库”。各职能部门要及时、准确更新并向中心报送相关信息，中心将接收到的信息汇总、整理并按程序报批后，通过党政网站、互联网站等形式向社会公布。通过建立信用信息征集体系，实现信息的统一、规范管理，达到支持企业发展、共享信息资源的目的。

（二）建立信用标准体系。企业信用信息划分为身份信息、业绩信息、提示信息和警示信息，企业信用信息系统相应划分为企业身份

信息系统、企业业绩信息系统、企业提示信息系统和企业警示信息系统。企业信用信息系统建成后，通过制定规范的企业信用评级方法、程序等，建立企业信用评价机制和等级标准制度。

（三）建立信用奖惩体系。一是建立企业信用公示制度。通过将企业信用情况进行内部通报和在公众网、报刊上公示等多种形式，向社会公开企业信用状况，积极宣传表彰优秀诚信企业和企业经营者，通报缺信、失信的企业和企业经营者。二是建立企业信用奖惩制度。对每年评出的优秀守信企业，市政府给予授牌表彰奖励，并在行政许可、行政审批等方面开辟“绿色通道”；在税费减免、项目支持、土地征用、金融信贷等方面给予政策优惠，优先扶持其扩大生产规模，扩大市场；在评先、评优、评级等方面优先评定；减少或免予检查，减少其产品的周期性检验、检测。对有失信行为但愿意及时改正的企业，有关部门要予以帮助和教育，并可免予或减轻处罚，帮助企业增强信用意识，规范信用行为，提高信用等级。对失信、缺信的企业及其法人，取消其评先、评优、评级资格，降低资质等级，限制企业投资、贷款、融资及参与有关经济活动，对因失信造成公众利益受损的，责令其依法对受损者予以经济赔偿，同时向社会公布失信企业的失信情况，执法部门要加大对这些企业的检查、监督力度。

强化对中介机构的监管，提升中介机构执业的道德水准，提高服务水平，凡在中介服务中弄虚作假、提供虚假报告、谋取私利、损害国家、企业和公众利益的，一经发现，一律停业整顿，情节严重的依法吊销执照，直至追究法律责任。

（四）建立信用服务体系。有关部门要充分发挥职能作用，制定企业信用体系建设配套政策，做好服务工作，保护企业合法权益。市政府建立“信用□□”网站，在网站发布企业信用信息情况，并开展企业信用推介活动。确定每年十月第三个星期为□□市“企业信用活动周”，开展“信用周”系列活动，着力营造“政府诚信、企业守信、人人讲诚信”的信用环境；建立信用培训制度，坚持每年至少2 次对企业家及高管人员进行法律法规和市场、金融、WTO 及专业技能、经营管理等知识培训，提高企业家队伍的整体素质；定期举办“信用论坛”，普及信用理念，传播信用管理知识和技术。

（五）建立新型政银企关系。建立金融联席会、金融形势分析会、政银企座谈会、优良项目推介会、优势发展企业推介会、金融机构服务项目推介会、信贷资金供需洽谈会制度，加强政银企合作。凡政府召开工业经济形势分析会，邀请金融机构负责人参加；凡金融机构召开金融形势分析会，邀请政府有关领导和部门负责人参加。市政府每年向金融机构推荐50-100 户有技术、有效益、有市场但缺发展资金的“三有一缺”企业，由政府和金融机构共同予以扶持。

（六）认真抓好金融安全发展试点。把企业信用体系建设与金融安全发展示范区建设相结合，在现有试点工作的基础上，市政府切实引导企业做好生产经营、财务管理和信用管理等工作，并每年向金融机构推荐试点企业；同时，将“十一五”期间拟重点培育上市的企业作为企业信用体系建设市级重点指导企业，为企业上市打好基础。

四、切实加强组织领导

全市企业信用体系建设在市政府统一领导下组织实施。各部门、辖区内银行业金融机构和企业要加强领导，落实责任，积极参与，确保企业信用体系建设工作有序推进。

（一）加强组织领导。市政府成立以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门负责人为成员的市企业信用体系建设工作领导小组，负责全市企业信用体系建设工作。市政府将企业信用体系建设工作纳入市政府综合目标考核。相关部门要切实加强对企业信用体系建设工作的领导，推进企业信用体系建设各项工作，确保如期完成目标任务。

（二）落实部门职责。全市企业信用体系建设的组织协调工作由工商局负责。市企业信用体系建设领导小组办公室要加强对市企业信用信息管理中心的管理和领导，确保企业信用信息系统的建设、维护、更新和日常管理。市企业信用促进会要协助市企业信用体系建设工作领导小组办公室，建立以中小企业为主体，以信用登记、信用评估、风险预警、风险管理等为主要环节的全市中小企业信用制度；协助有关部门建立中小企业信用奖惩机制；按照中小企业融资“政府＋金融机构＋担保公司＋信用促进会＋企业”五方联动促进办法，配合市级有关部门，做好企业信用建设、信用监督、信用担保和银行贷款的推荐工作。有关部门要成立企业信用建设工作机构，落实主抓领导和工作人员，充分发挥职能作用，强化监管，指导和帮助企业规范信用行为，提高企业信用水平。有企业信用信息征集任务的有关部门要按照

《□□市企业信用信息管理办法》，负责确定需记入和公布的本系统有关企业信用信息的具体项目、范围和标准，收集、整理本系统的信息，并按照统一规定及时、准确地向市企业信用信息管理中心提供真实、合法、完整的企业信用信息。有关部门对提供的有关情况承担相应的法律责任。

第四篇：创新人才培养模式 建设骨干教师队伍范文

创新人才培养模式 建设骨干教师队伍

骨干教师是教师队伍中的主要组成部分，他们有灵活的头脑、灵敏的触觉、鲜活的思想，能给学生产生更新的影响。因而，对骨干教师的培养至关重要，是关系教育未来发展和教改有无后劲的关键。在学校管理中必须根据他们的特点，柔进人文化、柔性化、能本化、民主化、信息化等管理方式。

一、创设以教师为本的教学氛围，促进青年教师尽快成长。回顾管理科学发展的历程，管理主要出现过三种类型，经验管理、科学管理、人文管理。在知识经济的大趋势下，人们更推崇人文管理。人文管理，管理者是育人型的，更关注培养、激励人的积极性和主动性。教育是以培养人为目的的，教师又是知识群体，更应当强调人文管理。随着社会的不断需求，青年教师的学历越来越高，知识越来越丰富，因此对他们的培养，必须做到以人为本，充分调动他们的工作积极性、主观能动性，既要对其严格要求，更要百般呵护，沟通与他们的感情渠道，彼此交流。

二、同伴互助。

实施青年教师成长导师制和班主任导师制，学科组新老教师结对子（为期三年），通过指导备课、互相听课、评课、反思、汇报、成长记录袋等环节对年轻教师进行传帮带，使青年教师在耳濡目染中接受到五中的好传统好做法；新老班主任结对子，使年青班主任在汲取经验方法和自我反思调整中尽快成长。严格集体备课制度，年段学科备课组每周三下午三四节集体备课，互相交流，彼此促进，共同提高。

三、典型引领。

通过举办师德演讲比赛、教工三笔比赛、师德报告会等活动，宣传各级师德先进、师德标兵的感人事迹，使教师感受到他们的人格魅力，自觉化为修身养德的行动；通过教师节表彰会、竞赛获奖表彰会、五四青年节表彰交流会，树立身边教师典型，如市骨干教师张洪涛、段晓云等，号召青年教师向他们学习，让先进真正感到光荣，真正受到极大鼓舞，又让他人受到情绪感染，获得奋发向上的动力；通过宣传学科带头人、骨干教师的先进事迹，号召全校教师向他们学习，争当教书育人的能手。

四、适时加压，给骨干教师添码。

创设多途径发展的空间，给教师健康个性的张扬提供足够的舞台，对一些教学基本功扎实、业务能力较强的青年教师，我们要适时加压，让他们挑起教学改革的担子，独挡一面地开展工作；对有一定教学研究的青年骨干教师，我们应及时让他们参与有关课题研究，使之挑起教学科研的重任。这样才能使他们看到自身存在的价值。许多事实反复证明，有的优秀教师“出走”，主要因素不是“物质报酬”，而是他们感到工作环境不利于人生价值的实现，不利于自己的可持续发展。许多学校提出“事业留人，感情留人，待遇留人”确确实实留住了不少人，吸引了不少人。

五、岗位竞赛。

师德建设最佳效果应该体现在教师各自的工作岗位中，体现在自己教书育人的工作实际中。因此，学校在教师中开展了“岗位竞赛”活动，以教学技能竞赛、教育教学论文研讨会、公开优质课评选、同上一节课、教学公开周等多种形式推进师德师风建设。六、三一活动。

要求教师：教好一门课——专业学识创一流，教研课改创一流；带好一个班——班级管理创一流，努力成为学生思想的引路人，学生信任的知心人；树好一面旗——师德修养创一流，用自身的形象带动周围的人，用自身的素质促进周围的人，用自身的实践帮助周围的人，用自身的业绩影响周围的人，用自身的精神感召周围的人。

七、课程培训。

树立大课程观，多方面多层次实施课程培训。开展班主任工作培训，鼓励教师业务学历进修，组织教师参加新课程培训，组织教师实施远程教育培训，组织教师外出考察学习交流，邀请学者专家来校讲学，提高教师队伍综合素质。充分挖掘校本资源，开发利用校本课程，开展校本教研活动，培养教师参与课程建设的能力。通过周行政会，校长定期对行政干部进行教育管理的培训；通过全体教师会议、年段阶段考质量分析会，校级领导和中层干部对教师进行教书育人的指导；通过每周的个别谈话，校长与班主任或科任教师进行业务上的交流探讨，促进他们提高水平。

八、课例研究。

鼓励教师开创新课，进行课堂实录，而后回放，让教师集体评价、探讨、生成，形成有效性教学的课堂模式，再进行尝试推广。

九、校长点课。每周由校长随机点4名教师开课，校级领导、教学部门中层干部、同学科组老师到班听课，而后进行面对面交流，提出改进意见，促进教师业务的提升。

十、学习管理。

为强化学习管理，优化学习品质，营造一流学风，大幅提高教学成效和学习效率，学校出台了《唐山实验小学学习指导与管理工作方案》。教务处、教研室对教师执行教学常规情况进行定期检查、不定期抽查，校级领导随机巡班或进班听课，对不规范、低效甚至无效的教学行为进行批评、指导和纠正。

十一、以人为本。

坚持“以学生发展为本，创造适合学生全面发展的教育”理念，养育学校的人文精神，构建和谐校园。要求学校和教师服务于学生，服务于家长，切实做到“环境育人，教育育人，服务育人”；努力创设民主、平等、和谐的师生关系，师生互动，教学相长；面对每一个学生，对学生进行全面全程教育，特别要给单亲家庭孩子、留守孩子等特殊学生更多关心和帮助，使他们在班集体中健康成长。给教师更多的人文关怀，注意情感投入，培养教师的集体主义情感，让教师时时刻刻都有校兴我荣、校衰我耻的自我意识；关心教职工的生活，创造条件改善教职工生活待遇，对困难教职工经常予以关心，给予困难补助，增强教职工凝聚力。

唐山镇实验小学 王雷 教师 0533—8514479

内容摘要

骨干教师是教师队伍中的主要组成部分，他们有灵活的头脑、灵敏的触觉、鲜活的思想，能给学生产生更新的影响。因而，对骨干教师的培养至关重要，是关系教育未来发展和教改有无后劲的关键。在学校管理中必须根据他们的特点，柔进人文化、柔性化、能本化、民主化、信息化等管理方式。

创设以教师为本的教学氛围，促进青年教师尽快成长；同伴互助，彼此促进，共同提高；典型引领，号召全校教师向他们学习，争当教书育人的能手；适时加压，给骨干教师添码；岗位竞赛，多种形式推进师德师风建设；三一活动，教好一门课，带好一个班，树好一面旗；课程培训，提高教师队伍综合素质；课例研究，形成有效性教学的课堂模式；校长点课，促进教师业务的提升；学习管理，优化学习品质，营造一流学风；以人为本，养育学校的人文精神，构建和谐校园。

第五篇：XX镇加强社会治安防控体系建设的实施意见

XX镇加强社会治安防控体系建设的实施意见

各行政村、镇直部门：

为了进一步加强社会治安防控工作，扎实推进“平安XX”建设，根据中办、国办转发《中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防范工作意见》和省、市、区社会治安防控体系建设规划及建设“平安XX”的工作意见，制定本规划。

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，以保障和服务经济建设、社会发展为根本出发点，认真贯彻落实中央关于加强社会治安综合治理的方针、政策和决定，坚持“打防结合，预防为主”的方针，整合社会各方面力量，广泛发动群众，全面落实治安防范措施，促进全镇社会治安秩序持续好转，为我镇全面创建和谐社会创造更加良好的社会治安环境。

二、总体目标

在全镇构筑起由党委、政府统一领导，综治委组织协调，边防派出所为骨干，各部门齐抓共管，群防群治组织为基础，村、单位内部及周边和公路沿线以及案件多发的人群、区域、行业为重点，点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套，指挥高效，信息畅通，打击有力，防范严密，控制有效，管理到位的社会治安防控体系，努力实现刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾纠纷排查调处和群体性事件处置能力明显加强，区域性突出的治安得到有效遏制，社会治安秩序明显好转，公众安全感明显增强、群众治安满意度明显提高。

三、防控网络建设

（一）建立健全以边防民警为主力，群防群治力量为辅助，巡逻防为基本形式，人防、物防、技防相结合的社会治安防控网络。

（二）机关、团体、企业、事业单位建立健全的社会治安法人责任制为重点，保卫力量为骨干，安全技术防范为手段，自防自控合同制与周边村联防联动的社会治安防控网络。

（三）建立健全居（村）为单位，镇中心区为重点，镇综治办、派出所、司法所为骨干，治保会、调解会、治安巡防队（护村队）为主要力量，治安防范责任制落实的社会治安防控网络。

四、防控工作重点

（一）加强特殊群体教育管理。落实对刑释解教、缓刑、假释、监外执行、剥夺政治权力、吸毒等人员以及有劣迹青少年的教育管理措施。

（二）加强流动人员管理服务工作。完善流动人口管理站建设，落实流动人口的登记、发证、注销、统计、协查通报、查验等管理制度。

（三）加强租赁房屋治安管理服务工作。建立边防派出所协同村建、土管、计生等部门管理租赁房屋的工作制度，落实租赁房屋合同备案，出租人治安管理责任制等管理措施。出租人与派出所签订治安责任保证书签订率达95%以上，积极推行各种行之有效的租赁房屋治安管理方式。

（四）加强生产环节的安全管理工作。对企业生产、压力容器、配电设施等各工种车间操作以及机械作业等各个环节，认真落实责任制、签订安全责任书。

（五）加强特种行业、公共场所治安管理和防范。积极推行行业自律管理，建立行业自我约束，自我管理组织。建立健全工商、文化、企业、卫生、劳动、学校等部门配合公 安机关协同管理工作制度。

（六）加强枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治

安管理制度，落实安全防范措施，加强从业人员培训和管理，健全和落实民爆物品在生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全责任制度。

（七）加强区域性突出治安问题整治工作。重点加大对两抢两盗、诈骗、游戏机赌博、吸毒等突出治安问题的专项打击力度。

（八）加强矛盾纠纷排查调处工作。积极预防和妥善处置群体性事件。健全党委、政府统一领导，综治部门协调，人民调解、行政调解、司法调解相结合，部门联动，各方参与的矛盾纠纷排查调处工作机制，实行重大矛盾纠纷挂牌督办，领导包案调处制度。加强人民信访工作，落实党政领导信访接待及督办制度，认真对待和解决群众反映的问题，有效减少和防止群体性事件。完善群体性事件处置工作预案，加强预案演练，及时妥善处理群体性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“严打”经常性工作机制。建立完善及时准确的治安形势分析评估机制，科学的工作决策部署机制，正确的运用刑事政策机制，协调的政法部门配合制约机制，规范的“严打”工作督查考评和激励机制，有力的“严打”经费保障机制。进一步落实社会治安形势分析会议，重大案件挂牌督办，区域性突出治安问题专项整治等工作制度，增强“严打”整治斗争的实效性。

（二）完善齐抓共管机制。在党委、政府的统一领导下，综治委各成员单位和其他有关部门相互配合，凝聚合力，齐抓共管，主动参与全社会的治安防控体系建设。

综治办要加强组织协调工作，落实社会治安综合治理领导责任追究和“一票否决”制度。

派出所要充分发挥社会公共防控体系建设主力军的作用，负责公共防控体系建设的工作部署，检查评比，总结表彰，当好党委政府的参谋助手。

司法所要扎实开展“五五”普法，深化基层普法和依法治理活动；抓好安全稳定和教育改造工作，加强司法所和人民调解委员会规范建设；做好刑释解教人员安置帮教工作；加强法律援助工作；充分发挥法律服务网络的功能作用。

民政办要加强村群众性自治组织建设的指导工作；抓好最低生活保障和灾民救助工作；协助有关部门组织有能力的低保人员参加义务治安巡防工作；做好生活无着落的流浪乞讨人员的救助工作，依法管理社会行政事务。

各中小学校要落实校园安全管理责任制；开展创建“平安校园”活动；加强师生的思想道德教育，安全意识和法制教育。

文化站要加强文化市场管理，查处反动、淫秽和宣扬暴力、封建迷信的违法经营和演出活动；加强对文化娱乐场所的管理，严禁利用电子游戏机从事赌博和违规接纳未成年人，净化社会文化环境。

镇团委要认真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好对有劣迹青少年的帮教和服务工作；大力实施“青少年违法犯罪预防计划”；开展“青少年远离毒品行动”。

其他有关部门的要结合工作实际，充分发挥职能作用，积极参与社会治安防控体系建设。

（三）完善群防群治工作机制

加强基层治保组织建设，全面开展创建规范化治保会活动。治保主任由村两委担任，调整充实治保成员。建立和完善开展工作记录完整、绩效考评认真总结、群众评议及时反馈的工作制度。强化治保会成员教育培训，落实治保会办公活动经费。

加强人民调解委员会建设。按照组织结构健全，工作设施良好，规章制度完善，经费保障落实，队伍素质过硬，工作成效明显的要求，建好镇、村调委会，健全镇、村、组和学法中心户的“四级”调解工作网络。

加强社会治安巡逻队，护村队等形式各样的治安联防组织建设。开展各种形式的治安联防活动，开展治安巡逻和防盗、防火、防破坏、防灾害事故“四防检查活动”。建立健全流动人口协管员队伍，完善协管员队伍的管理制度和教育培训制度。

（四）完善经费保障制度

要把社会治安防范工作的经费列入财政预算，纳入我镇社会经济发展总体规划，特别要重视和加大社会治安防控体系建设的经费投入。

六、防控工作要求

（一）加强组织领导。各村委会和镇直有关单位的领导要从全局战略的高度，进一步强化稳定意识、治安意识，切实负起保一方平安的政治责任。认真落实社会治安综合治理责任制，推动各有关部门齐抓共管，促进社会治安防控体系建设。要结合实际，因地制宜，认真研究制定具体实施意见，增强工作的针对性和实效性，加强调查研究，不断总结经验，充分发挥典型示范作用，确保社会治安防控体系建设工作取得实效。

（二）建立健全考核考评与激励机制。按照综治工作“属地管理”的原则，社会治安防控体系建设由镇综治委进行相应的考核考评以及制定奖惩办法，同时与综治领导责任制和“平安建设”工作检查共同进行。

XX镇人民政府

二○一一年三月二日