关于卫生监督体系建设的实施意见

第一篇：关于卫生监督体系建设的实施意见

关于贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》具体实施意见为认真贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，落实卫生部《关于卫生监督体建设的实施意见》，建立适应社会主义市场经济体制和法制建设要求的卫生监督体制，特制定以下具体实施实施意见。

一、卫生监督体制建设的指导思想、原则和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，严格遵循依法行政、政事分开和综合管理的原则，调整卫生资源配置，理顺和完善现行卫生监督体制，加强卫生行政部门的卫生监督执法机构建设，规范人员编制，改善监督条件，提高技术手段，强化执法力度，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制，全面推进依法行政，加强卫生监督队伍建设，依法监督公共卫生秩序和医疗服务活动，维护人民群众健康权益，促进和谐社会建设。

二、机构设置及名称。

1.县卫生监督机构是行政执法机构，机构级别为正科级。

2.县卫生监督机构的名称为新疆维吾尔自治区霍城县卫生局卫生监督所。

3.县卫生监督机构按照划片设置、垂直管理的原则，在清水、芦草沟、萨尔布拉克三镇设置卫生监督派出机构。

4.内设机构。

县卫生监督机构根据承担的职责应设置综合管理、卫生许可、监督检查与执法稽查等内设机构

三、落实卫生监督所人员编制

县编委对县卫生监督机构应按照“精简、统一、效能”的原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素测算所需行政执法编制，按程序报上级编制主管部门审批。

四、卫生局卫生监督所的职责

卫生监督所在卫生局的领导下，依法开展综合性卫生监督执法工作，主要职责为：

（一）卫生行政许可

1、承办食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂卫生条件的卫生行政许可；

2、承办公共场所卫生条件的卫生行政许可；

3、承办供水单位卫生条件的卫生行政许可；

4、卫生行政部门交办的其它行政许可事项。

（二）公共卫生监督

1、对食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂的卫生条件、卫生防护设施、生产经营活动及直接从事食品生产经营活动人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为；

2、对化妆品、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为；

3、对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为；

4、对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查处违法行为；

5、对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查，查处违法行为。

（三）医疗卫生监督

1、对医疗机构的执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医；

对医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；

2、对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查，打击非法采供血行为；

对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；

3、对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌（毒）种管理情况进行监督检查，查处违法行为。

（四）其 他

1、负责派出机构的管理；

2、负责辖区内卫生监督信息的收集、核实和上报；

3、负责受理对违法行为的投诉、举报；

4、开展卫生法律法规宣传教育；

5、承担上级机关指定或交办的卫生监督事项。

四、卫生监督队伍建设与管理

为保证卫生监督执法的公正性，树立良好的社会形象，必须加强卫生监督执法队伍建设，努力建设一支思想过硬、素质优良、秉公执法、廉洁自律、办事高效的卫生监督执法队伍。今后卫生监督员的录用要严格按照中组部、人事部和卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》（人发〔２０００〕３１号）的规定和要求，坚持公开招聘、考核录用、竞争上岗和双向选择的基本原则。

县卫生局和县卫生局卫生监督所要按照卫生部《卫生监督员管理办法》的有关规定，不断完善和加强卫生监督队伍的建设与管理。做好卫生监督执法人员的经常性的思想教育、纪律整顿和业务培训工作。未经公共法律和卫生专业法律知识培训的人员，一律不得上岗执法。要坚持持证上岗、亮证执法。对滥用职权、执法犯法、徇私枉法的卫生监督执法人员要依法严肃处理。

五、卫生监督机构的经费管理

根据财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》（财社〔２０００〕１７号）的精神，县卫生监督机构履行卫生监督执法职责所需经费包括人员经费、公务费、业务费和发展建设支出，列入县财政预算支出；其人员经费按照国家核定的编制人数和国家规定的工资、补贴标准核拨；公务费可比照当地同类行政执法机构的预算定额，由财政部门核定；卫生执法等专项业务费根据工作需要，列出明细项目，由县合理安排；

六、加强卫生监督技术支持能力建设

1、县卫生行政部门应按照《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》的要求，积极争取中央财政预算资金对中西部欠发达地区卫生监督机构的房屋基本建设、信息化建设、执法装备购置更新、人员培训和执法专项业务经费的支持。加强卫生监督机构的技术手段和能力建设，配备快速检测设备，开展快速检测技术培训，规范设备使用，提高执法技术水平。

七、加强农村卫生监督网络建设

1、县卫生行政部门要根据中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》的要求，加强农村卫生监督，健全农村卫生监督网络，提高农村卫生监督水平，维护农民群众健康权益。

2、充实农村卫生监督力量，保障农村卫生监督工作经费，争取在“十一五”期间，建立覆盖农村的卫生监督体系。县级卫生监督机构要统筹管理农村卫生监督工作，派出机构的编制和经费纳入县级卫生监督机构统一管理，乡镇聘任卫生监督人员的考核管理由县级卫生监督机构统一负责。

八、保障措施

县卫生行政部门要积极协调有关部门，将卫生监督体系建设纳入本地区经济社会发展规划，整合资源，加大投入，充实力量，建立规范合理的卫生监督运行机制和保障机制。

县卫生行政部门要加强对卫生监督体系建设的领导，理顺卫生监督管理体制，明确职能，落实责任，减少层次，整合现有卫生监督机构，提高执法工作效率。

第二篇：3.卫生计生监督执法体系建设的意见和建议

卫生计生监督执法体系建设的意见和建议：

一、充分认识推进卫生计生综合监督行政执法的重要性和紧迫性

（一）加强卫生计生综合监督行政执法是维护群众健康权益的重要保障。

（二）加强卫生计生综合监督行政执法是深入推进依法行政的迫切要求。

二、整合卫生计生监督行政执法资源，大力推进综合监督行政执法

（三）改革和完善卫生计生综合监督行政执法工作。各地可根据中央精神，结合实际，因地制宜推进改革。卫生计生、中医药行政部门应整合卫生、计生现有行政执法机构和职责，明确行政执法工作任务。整合后的卫生计生综合监督行政执法机构负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。

（四）加强卫生计生综合监督行政执法队伍建设。加强对卫生计生监督员的法治教育、业务教育和廉政教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性，不断提高专业水平和业务素质，以适应卫生计生综合监督行政执法工作的要求。实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度，有条件的地区可先行先试。

三、强化监督执法，确保严格规范公正文明执法

（五）健全行政执法制度，规范行政执法。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生突出问题，大力开展专项整治和重点监督检查工作，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。进一步规范卫生计生综合监督行政执法的具体操作流程。建立健全综合监督行政执法全过程记录制度和行政裁量权基准制度。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、协查的标准和程序，做好案件督办、部门之间案件移送以及跨区域案件协查工作。建立完善卫生计生综合监督行政执法与党纪案件线索移送机制，规范内容和程序。

四、建立健全卫生计生监督行政执法工作的保障机制

（七）强化监督执法能力保障。

（八）充实配备监督执法人员。

（九）切实提高卫生计生综合监督行政执法水平。

第三篇：县级市企业信用体系建设实施意见

县级市企业信用体系建设实施意见为强化政府对企业的监督管理，提高企业诚信意识，进一步规范市场经济秩序，改善企业投资和金融信贷环境，现就全市企业信用体系建设提出如下实施意见。

一、充分认识建设企业信用体系的重要意义。

建设全市企业信用体系，是市场经济规律的内在要求，是健全社会主义市场经济体制的必然途径，是□□走新型工业化道路的重要举措，是构建和谐□□的重要组成部分。加快推进全市企业信用体系建设，有利于强化政府对企业的监督管理，增强服务社会的功能；有利于提升全市对外开放形象，扩大市内外企业的经济合作；有利于金融机构深化对企业还贷能力的认识，加强对企业的信贷服务；有利于提高企业的综合管理水平，增强企业的核心竞争力。有关部门要充分认识建设全市企业信用体系的重要意义，按照政府的统一部署，切实履行自身职责，确保全市企业信用体系建设各项工作顺利推进。

二、建设企业信用体系的指导思想和目标任务

建设企业信用体系的指导思想是：以“坚持科学发展，构建和谐□□”为主题，以提高企业信用意识和信用水平为基础，营造良好的信用环境，打造“诚信□□”品牌，促进全市经济社会又好又快发展。建设全市企业信用体系的总体目标是：从2009 年起，用三年时间建成较为完备的企业信用体系，促进绝大多数企业诚实守信、依法经营，使□□企业的诚信品牌得到社会的普遍认同。一是设立设施先

进、功能齐全、覆盖全市各类企业的信用信息中心，建立实现信用信息联合征集、权威发布和多方共享的社会化企业信用信息体系；二是加大对企业家及企业高级管理人员的培训，不断提高企业家对企业的管理水平，增强企业家的信用意识，努力培养一支诚实守信、善于经营的企业家队伍；三是通过加大企业信用征集体系、标准体系、奖惩体系、服务体系等方面的建设，强化对企业的监管，进而规范市场，改善融资环境，逐步形成公平竞争、合理竞争的良好市场经济秩序，推动企业在诚信中快速健康发展，促进“信用□□”的建设

三、建设企业信用体系的主要措施

企业信用体系建设是我市具有开创性的一项系统工程，需要通盘考虑、整合力量、统筹实施。

（一）建立信用信息征集体系。成立全市企业信用信息管理中心，作为市企业信用体系建设工作领导小组办公室的下设工作机构；制定《□□市企业信用信息管理办法》，着重对分布在工商、税务、质监、社保、法院、环保、国土、房管、公安等部门、机构的现有企业信用信息资源进行整合，构建“□□市企业信用信息中心数据库”。各职能部门要及时、准确更新并向中心报送相关信息，中心将接收到的信息汇总、整理并按程序报批后，通过党政网站、互联网站等形式向社会公布。通过建立信用信息征集体系，实现信息的统一、规范管理，达到支持企业发展、共享信息资源的目的。

（二）建立信用标准体系。企业信用信息划分为身份信息、业绩信息、提示信息和警示信息，企业信用信息系统相应划分为企业身份

信息系统、企业业绩信息系统、企业提示信息系统和企业警示信息系统。企业信用信息系统建成后，通过制定规范的企业信用评级方法、程序等，建立企业信用评价机制和等级标准制度。

（三）建立信用奖惩体系。一是建立企业信用公示制度。通过将企业信用情况进行内部通报和在公众网、报刊上公示等多种形式，向社会公开企业信用状况，积极宣传表彰优秀诚信企业和企业经营者，通报缺信、失信的企业和企业经营者。二是建立企业信用奖惩制度。对每年评出的优秀守信企业，市政府给予授牌表彰奖励，并在行政许可、行政审批等方面开辟“绿色通道”；在税费减免、项目支持、土地征用、金融信贷等方面给予政策优惠，优先扶持其扩大生产规模，扩大市场；在评先、评优、评级等方面优先评定；减少或免予检查，减少其产品的周期性检验、检测。对有失信行为但愿意及时改正的企业，有关部门要予以帮助和教育，并可免予或减轻处罚，帮助企业增强信用意识，规范信用行为，提高信用等级。对失信、缺信的企业及其法人，取消其评先、评优、评级资格，降低资质等级，限制企业投资、贷款、融资及参与有关经济活动，对因失信造成公众利益受损的，责令其依法对受损者予以经济赔偿，同时向社会公布失信企业的失信情况，执法部门要加大对这些企业的检查、监督力度。

强化对中介机构的监管，提升中介机构执业的道德水准，提高服务水平，凡在中介服务中弄虚作假、提供虚假报告、谋取私利、损害国家、企业和公众利益的，一经发现，一律停业整顿，情节严重的依法吊销执照，直至追究法律责任。

（四）建立信用服务体系。有关部门要充分发挥职能作用，制定企业信用体系建设配套政策，做好服务工作，保护企业合法权益。市政府建立“信用□□”网站，在网站发布企业信用信息情况，并开展企业信用推介活动。确定每年十月第三个星期为□□市“企业信用活动周”，开展“信用周”系列活动，着力营造“政府诚信、企业守信、人人讲诚信”的信用环境；建立信用培训制度，坚持每年至少2 次对企业家及高管人员进行法律法规和市场、金融、WTO 及专业技能、经营管理等知识培训，提高企业家队伍的整体素质；定期举办“信用论坛”，普及信用理念，传播信用管理知识和技术。

（五）建立新型政银企关系。建立金融联席会、金融形势分析会、政银企座谈会、优良项目推介会、优势发展企业推介会、金融机构服务项目推介会、信贷资金供需洽谈会制度，加强政银企合作。凡政府召开工业经济形势分析会，邀请金融机构负责人参加；凡金融机构召开金融形势分析会，邀请政府有关领导和部门负责人参加。市政府每年向金融机构推荐50-100 户有技术、有效益、有市场但缺发展资金的“三有一缺”企业，由政府和金融机构共同予以扶持。

（六）认真抓好金融安全发展试点。把企业信用体系建设与金融安全发展示范区建设相结合，在现有试点工作的基础上，市政府切实引导企业做好生产经营、财务管理和信用管理等工作，并每年向金融机构推荐试点企业；同时，将“十一五”期间拟重点培育上市的企业作为企业信用体系建设市级重点指导企业，为企业上市打好基础。

四、切实加强组织领导

全市企业信用体系建设在市政府统一领导下组织实施。各部门、辖区内银行业金融机构和企业要加强领导，落实责任，积极参与，确保企业信用体系建设工作有序推进。

（一）加强组织领导。市政府成立以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门负责人为成员的市企业信用体系建设工作领导小组，负责全市企业信用体系建设工作。市政府将企业信用体系建设工作纳入市政府综合目标考核。相关部门要切实加强对企业信用体系建设工作的领导，推进企业信用体系建设各项工作，确保如期完成目标任务。

（二）落实部门职责。全市企业信用体系建设的组织协调工作由工商局负责。市企业信用体系建设领导小组办公室要加强对市企业信用信息管理中心的管理和领导，确保企业信用信息系统的建设、维护、更新和日常管理。市企业信用促进会要协助市企业信用体系建设工作领导小组办公室，建立以中小企业为主体，以信用登记、信用评估、风险预警、风险管理等为主要环节的全市中小企业信用制度；协助有关部门建立中小企业信用奖惩机制；按照中小企业融资“政府＋金融机构＋担保公司＋信用促进会＋企业”五方联动促进办法，配合市级有关部门，做好企业信用建设、信用监督、信用担保和银行贷款的推荐工作。有关部门要成立企业信用建设工作机构，落实主抓领导和工作人员，充分发挥职能作用，强化监管，指导和帮助企业规范信用行为，提高企业信用水平。有企业信用信息征集任务的有关部门要按照

《□□市企业信用信息管理办法》，负责确定需记入和公布的本系统有关企业信用信息的具体项目、范围和标准，收集、整理本系统的信息，并按照统一规定及时、准确地向市企业信用信息管理中心提供真实、合法、完整的企业信用信息。有关部门对提供的有关情况承担相应的法律责任。

第四篇：灵宝市卫生监督体系网路建设方案

关于印发《灵宝市卫生监督体系基层网络建设实施方案》的通知

各乡镇卫生院防保站、市卫生监督大队：

为进一步加强我市卫生监督工作，探索和建立我市卫生监督工作新模式，切实保障广大人民群众的生命健康权益，依据《三门峡市卫生监督体系基层网络建设指导意见》(三卫监[2010]33号)的文件精神，局研究制定了《灵宝市卫生监督体系基层网络建设实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

灵宝市卫生局

二○一一年三月二十一日

灵宝市卫生监督体系基层网络建设

实 施 方 案

基层卫生监督是卫生管理与公共卫生服务体系的重要组成部分，基层卫生监督人员是维护人民群众身体健康和生命安全的重要力量。为进一步加强卫生监督工作，提高基层卫生监督服务能力，健全和完善我市基层卫生监督体系，积极探索卫生监督工作长效机制，切实保障广大人民群众健康权益，结合我市卫生监督工作实际，特制定本方案。

一、指导思想 以“邓小平理论”、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持以保障广大人民群众健康权益为宗旨，坚持“覆盖城乡、职责明晰、运转高效、执法有力”的指导思想，通过有效整合资源，统筹监管队伍，综合监督服务，逐步建立健全卫生监督体系基层网络，切实提高卫生监督工作效能，增强卫生监督服务能力，全面提升卫生监督整体水平。促进和保障医疗卫生事业健康发展，服务全市和谐社会建设，为我市经济建设和社会发展提供坚实的卫生安全保障。

二、工作目标

通过卫生监督网络建设工作的深入开展，以理顺卫生监督运行机制为重点，有效整合现有公共卫生服务资源。确立服务范围，明确职能职责，逐步建立和形成一个卫生行政部门领导、卫生监督机构主导、各级医疗卫生机构参与的领导有力、职责分明、运行效果良好，覆盖全市城区、乡村、街道、社区，横向到边、纵向到底的市、乡、村三级卫生监督体系基层网络，实现对监管相对单位的全覆盖。建立健全高效、快速、通畅的信息网络体系，进一步规范和完善各类公共卫生监管信息的收集、整理、报送，为科学分析、快速应对提供依据。实现卫生监督执法服务的规范化、专业化、信息化、网络化。以保证卫生监督工作的有序、有力、有效。努力探索出符合我市实际、成效良好的卫生监督工作新模式。

三、机构组织和工作措施

（一）管理体制

市卫生监督大队承担全市卫生监督工作；乡镇（办事处）由乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心主管院长（主任）和防保人员担任助理卫生监督员；在居委会、村委会聘任卫生监督信息员。市卫生监督大队、乡助理卫生监督员、村卫生监督信息员要建立本责任区域内管理相对单位的档案，制定各项工作制度和流程，主要内容成册并张贴上墙。

（二）工作职责

市卫生监督大队：

1、承担全市对公共场所、放射诊疗单位、供水单位卫生条件的卫生行政许可事项和餐饮服务许可事项；以及卫生行政部门交办的其它行政许可事项。

2、承担全市公共场所、化妆品、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品和餐饮服务的卫生条件、卫生防护设施、经营活动及从业人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为。

3、依法对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查处违法行为；对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查，查处违法行为。

4、依法对医疗机构的执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医；对医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为。

5、依法对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查，打击非法采供血行为；对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为。

6、依法市对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌（毒）种管理情况进行监督检查，查处违法行为。

7、对危害公共卫生的污染和中毒事故、传染病疫情、重大灾害等突发公共卫生事件进行调查取证、采取应急控制措施。承担市重大活动的卫生监督保障任务。

8、负责辖区内卫生监督信息的收集、核实和上报。

9、负责受理对违法行为的投诉、举报，并进行调查处理。

10、开展卫生法制、公共卫生知识宣传教育、咨询服务和培训工作。

11、承担上级机关指定或交办的卫生监督事项。乡（镇）卫生院防保站：

1、协助市卫生监督大队开展餐饮业、公共场所、医疗机构、化妆品、消毒产品、生活饮用水等卫生监督执法工作。

2、掌握辖区卫生监督情况，建立相关管理档案，建档率达100%。开展相关法律法规宣传工作。

3、负责辖区内餐饮业、公共场所、非法行医和非法采供血行为及其他违反卫生法律法规行为的信息收集、汇总上报工作。

4、指导辖区内医疗机构及执业人员依法执业和传染病管理工作。

5、指导检查辖区内卫生监督信息员开展相关工作，主持本级卫生监督网络工作例会。

6、负责对农村家庭集体用餐的监督管理。

7、负责辖区内食品中毒事件和突发公共卫生事件的报告。

8、完成辖区内学校卫生监督工作，逐步建立健全学校卫生档案。

9、完成上级交办的其他相关工作。

村、社区：

1、协助市、乡二级卫生监督人员开展农村卫生监督检查，提供所在村卫生监督工作信息，宣传相关卫生法律法规等。

2、掌握本村（社区）内医疗机构基本情况，建立相关信息档案。负责对本村（社区）内非法行医行为的信息每月汇总和上报工作。

3、负责对村民、社区居民及辖区食品安全、医疗服务、公共场所等方面从业人员进行相关法律法规的宣传工作。

4、负责本村（社区）医疗市场的巡查、暗访工作（每周不少于一次，并做好相关记录），及时发现、举报各种非法行医行为。

5、负责本村辖区内群众聚餐上报及食品安全指导工作。

6、完成上级交办的其他工作。

（三）健全运行制度 一是建立三级联动制度。实行市、乡、村三级卫生监督网络联动机制，重点开展对辖区内各种大案要案的查处和专项检查的组织实施工作。

二是建立工作例会制度。各级监督网络组织每月召开一次由本级网络组成人员和下一级网络组织负责人参加的工作例会，及时汇报总结工作，研究解决工作中存在的困难和问题，安排部署下月工作，遇特殊情况及时召开工作例会。

三是建立培训会议制度。利用网络例会、防保例会和专题培训等机会，不定期开展对各级网络成员的专业培训，提高网络成员专业水平和实际工作能力。

四是建立汇报制度。辖区内工作开展情况、督导考核结果、重大案件查处结果及时汇总上报至上级主管部门，重大及影响恶劣的案件及时报告当地党委、政府。

（四）加强培训指导

要加强对基层卫生监督网络建设的培训指导。有计划组织开展对卫生监督员、助理卫生监督员、卫生监督信息员等相关人员的培训，主要培训法律法规、政令政策及各级人员职责、各项管理制度等。要对网络建设情况进行检查和评估，及时发现新情况，研究解决新问题，确保基层网络建设取得成效。

（五）强化目标考核

市、乡、村各级要层层签订目标责任书，责任到各级网络和每一个卫生监督员、助理卫生监督员、卫生监督信息员；针对各级组织及人员的工作职责，开展目标考核。对认真履行职责、工作成绩突出的组织和个人予以表彰和奖励，不认真履行职责、造成严重后果的进行责任追究。

（六）推进信息化建设

基层网络建设在建立组织、明确职责后，要优先推进信息化建设，尽快实现基层卫生监督工作信息联网。要保证基层开展卫生监督工作必需的设备和网络建设投入，逐步实现市、乡、村卫生监督工作并网，实现业务协同处理，信息资源共享。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段：2011年3月21日—2011年4月20日

各单位要成立网络建设组织机构；组织开展专题会议，安排部署有关工作；确定各级网络组织人员组成，并上报局卫生监督科。

（二）组织实施阶段：2011年4月21日—2011年6月30日

人员培训：分级分批组织各级卫生监督员、助理卫生监督员、卫生监督信息员的培训工作，主要培训相关政策、法律法规及各级人员职责、各项管理制度等，培训后进行统一命题考试。

制度建设：组织制定各项工作制度和流程，主要内容成册并张贴上墙。

工作落实：在职责与工作人员确定后，工作机制有效运作，积极扎实开展工作，工作落实到位。

（三）检查验收阶段: 2011年7月1日—2011年7月20日

局组织有关人员对各单位卫生监督网络建设工作进行检查验收，主要采取听取汇报、查看资料、现场检查等方法进行，并通报检查结果，纳入全年目标考核。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。卫生监督体系基层网络建设是深入贯彻落实科学发展观的具体要求，是保障人民群众健康权益的具体措施，是落实各项卫生监督法律法规的重要举措，各单位必须高度重视，切实加强组织领导。

（二）健全机制，务求实效。在基层网络体系建设中，各单位应有效整合现有资源，统筹卫生监管队伍，综合监督服务能力，逐步建立和完善工作机制，形成依法、规范、高效的工作程序。要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调、信息汇总和调查督查，促进卫生监督执法工作有力、有序、有效开展。

（三）建设队伍，提升能力。做好卫生监督执法的关键是有一支高素质、能战斗的监管队伍，各单位要建立和完善基层卫生监督业务培训制度，不断提高卫生监督员、助理卫生监督员、卫生监督信息员的法律素养、政策水平；同时各单位保证卫生监督人员相对固定，切实保障卫生监督执法工作取得实效。

（四）典型引路，示范带动。要把创建基层网络建设先进乡镇作为重要抓手，扎实推进基层卫生监督执法工作。把培养典型、树立典型和宣传典型作为基层网络建设的一项重要措施，树立一批富有特色的网络建设示范点，广泛宣传示范点的主要做法和经验成效，引导和推进基层网络建设。

第五篇：市卫生监督体系建设进展自查报告

**市卫生监督体系建设进展自查报告

为认真落实卫生监督体系建设、卫生监督协管服务工作以及卫生监督信息化建设等相关工作，促进卫生监督政策的有效落实，根据《遵义市卫生局关于开展卫生监督体系建设进展等自查工作的通知》文件要求，现将**卫生监督体系建设等有关工作开展情况自查如下：

一、基本情况

**市总人口30多万人，流动人口15余万人，辖14个乡镇，3个街道办事处，卫生监督所现有人员13人，内设二科一室，平均年龄48岁，实行参照公务员管理单位。

二、卫生监督体系建设情况

**市卫生监督所自2003年成立以来，承担着全市餐饮服务食品安全、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、职业病防治宣、医疗服务等监督执法管理以及餐饮服务、公共场所、生活饮用水、放射卫生的行政许可工作。监督所现有人员编制15人，实有人员13人，办公用房为上个世纪九十年代初建立的房屋，在经历2008年“5.12”纹川大地震中房屋出现裂纹，经有关部门鉴定属危房，2011年县级卫生监督机构房屋建设项目正在实施中，执法及办公设施设备均为2005年中西部地区县级卫生监督机构配备卫生监督执法车辆1台，电脑5台，执法取证及现场检测等相关设备均已不能正常使用。

三、卫生监督协管工作情况

**自组建卫生监督所以来，由于卫生监督人员少，我市对乡级公共卫生监管委托乡镇卫生院进行协管，人员由各乡镇根据实际情况由2～3名人员兼职，主要负责公共卫生行政许可现场审查和日常监管，工作和人员考核由监督所负责。自2011年起，**按照《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》（卫监督发„2011‟82号）等相关文件精神，制定了详细的卫生监督协管实施方案，出台了一系列卫生监督协管规章制度、培训计划和工作绩效考核细则等，落实工作经费和办公用房，在乡级成立卫生监督协管站，配备专兼职人员，明确工作任务，目前该项工作正在规范和有序的进行中。

四、卫生监督信息化工作情况

监督所按照《全国卫生监督调查制度》和《卫生监督信息报告管理规定（2011年修订版）》要求，于2011年推进全市卫生监督信息化建设，对所有被监管对象的信息录入系统中，配备了专兼职信息录入员1人，专兼职系统管理员1人，目前，该项工作能正常开展运行。

五、存在问题

１、人员严重不足。由于**旅游业发达，加之与**毗连，其流动人口每年在15万以上，随着“遵赤高速公路”的修通，来**旅游的人员成倍增长，这给本来人员就严重不足的**卫生监督带来更大的压力，特别是餐饮服务食品安全监管，存在及大的安全

2隐患。

２、交通车辆、办公设备、执法取证设备等不足和老化、损坏，已不能满足工作开展的需要。监督所现有车辆、办公设备、执法取证设备等均为2005年配备的，除车辆经多次维修还基本能使用外，办办设备老化严重，已不能满足现有办公需求，其执法取证和现场快检设备等已损坏不能正常使用，给公共卫生和餐饮服务食品安全监督执法带来很大困难，即到达现场慢、难取证、处罚难。

**市卫生监督所

二○一二年四月二十四日