从2018年全国两会看民生

第一篇：从2018年全国两会看民生

从2018年全国两会看民生“新获得”

着力保障和改善民生，把群众最关切的事一件一件解决好。全国两会期间，随着政府工作报告、两高报告的审议讨论，宪法修正案和国务院机构改革方案审议通过等，大量“民生红利”政策密集释放，那么，2018年百姓会有哪些新获得感呢？ 贫困群众：人数将大幅减少，获得财政更大力度支持

打赢脱贫攻坚战，让贫困地区的百姓早日过上好日子。总书记5日在参加内蒙古代表团审议时强调，全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

政府工作报告中明确承诺，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。

全国人大代表、河南省济源市市长石迎军说，小康不小康，关键看老乡。打赢脱贫攻坚战，关键是切实提升贫困地区群众的满意度。科技工作者：有机会得到更多薪酬，获得更灵活奖励

近年来，我国科技创新水平显著提高，如何进一步激发科技工作者的创造性？ 政府工作报告强调，对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。国家科技部门的负责人说，未来将有更多的政策保证承担重大项目的科研人员得到基本收入稳定增长，绩效收益合理增长和成果转化的激励奖励，实现三者最优化的灵活薪酬制度。

小麦专家、河南科技学院教授茹振钢说，两会透露的政策导向十分明确：尊重知识，尊重人才，让创造成果的科技工作者得到最大回报。这些改革举措将激励大家鼓足干劲，为国家创新发展贡献力量。企业家：投资经营安心放心

减税降费，优化营商环境，推进放管服改革，保护企业家权利和财产安全……两会期间，一系列优化营商环境的改革，让企业家们感到温暖和振奋。国家税务总局局长王军13日在人民大会堂“部长通道”上说，今年政府工作报告中共有31处提到“税收”，其中今年推进的税收改革和减税举措有18项，是历年政府工作报告中用笔墨最多的。天津正兴合新能源技术有限公司董事长李民说，两会让企业家有了“真金白银”的获得感。

为企业“减负”“松绑”，政府工作报告提出，全面实施市场准入负面清单制度，在全国推开“证照分离”改革，加快政府信息系统互联互通。

保护企业家，营造让财产更加安全、权利更有保障的法治环境……“两高”报告让企业家感到安全、放心。最高检报告提出，在司法办案中重视完善公有制与非公有制经济平等保护的司法政策。最高法报告则明确，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任。农民：增收得实惠，环境更优美

发展“互联网＋农业”，多渠道增加农民收入；探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革；改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里；稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”……两会期间，乡村振兴的一系列举措令广大农民得实惠。

来自国家农业部门的消息，今后将适度放活宅基地的使用权，通过多种方式使闲置的农房能够更好地利用起来。交通运输部部长李小鹏5日在人民大会堂“部长通道”上表示，到2019年，要完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路的目标。在国务院机构改革中，组建的农业农村部将统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。

全国人大代表、武汉市新洲区陈玉村党支部书记张文喜说，随着乡村振兴战略的推进，农民的收入将会增加，基础设施将得到改善，中国的乡村将更加美好。老年人：养老方式更趋多样化

养老院“一床难求”、看护看病需“两头跑”。如何应对人口老龄化，是今年两会民生领域的重要议题。

政府工作报告明确，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。财政预算报告提出，从2018年1月1日起，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金水平。

本轮国务院机构改革组建了国家卫生健康委员会，职责就包括拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。

武汉大学社会保障研究中心教授向运华说，这突出了对老龄化社会和老年人的关注，直面新的形势变化，回应老有所养、老有所依的社会关切。年轻人：就业创业会获得更多支持

对于今年高校的820多万毕业生来说，如何找到心仪的工作是目前最紧迫的需求。政府工作报告提出，加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网＋”发展新就业形态。要促进多渠道就业，支持以创业带动就业。对于众多年轻的“创客”来说，良好的创新创业支撑系统是重要的保障。“国家的支持政策和鼓励措施解除了我们的后顾之忧，在便利高效的创新创业环境中，我们的技术创新和成果转化将会更顺利。”成都互联网企业果小美公司首席市场官胡冠中说。

患者：看病难看病贵压力将减小

跨省异地就医结算不方便，因病致贫返贫……今年两会上，患者就医难题不断得到回应。政府工作报告提出，提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。此外，国务院机构改革新成立国家医疗保障局，完善国家异地就医管理和费用结算平台也是其职责。

如何切实解决患者“看病贵”的难题？来自国家卫生部门的消息，今年居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，其中一半用于大病保险。中央财政将安排转移支付资金221亿多元，专项用于医疗救助补助。今年还将把宫颈癌、乳腺癌、肺癌等纳入大病集中救治病种，并进一步扩大救治人群，覆盖所有建档立卡贫困人口和农村特困人员、农村低保对象等。退役军人：将得到更好的保障和服务 总书记12日在出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时指出，组建退役军人管理保障机构对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义，要把好事办好办实。

在国务院机构改革中，组建退役军人事务部备受关注。该事务部的职责包括负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等，指导全国拥军优属工作。

一些军队代表委员表示，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，有利于凝聚军心、鼓舞士气。中小学生：课业负担有望减轻

学校作业做到深夜、培训班五花八门……两会期间，长期困扰中小学生的课业负担重问题，得到教育部门明确而具体的回应。

教育部部长陈宝生表示，学校要加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节；校外要治理整顿各类培训机构，包括超前教、超前学，违规办学、没有资质办学等；考试评价减负要改变评价方式，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生排名；老师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。

全国人大代表、吉林华桥外国语学院院长秦和表示，落实减负的系列措施，需要教育主管部门与学校、家长和其他社会力量共同努力，根据学生成长特点和实际需求综合施策，让中小学生实实在在地感觉到负担减轻。消费者：上网、海淘、旅游花钱将更少

两会期间，多项与日常消费密切相关的措施得以明确。

－－上网更便宜。工信部副部长陈肇雄表示，7月1日前全国取消流量“漫游”费。－－海淘更实惠。商务部部长钟山在两会记者会上说，将会下调汽车、部分日用消费品等进口关税，扩大电信、医疗、教育、养老等服务业开放，丰富国内市场供应，降低消费成本。

－－景区票价更低。政府工作报告明确，降低重点国有景区门票价格。中国人民大学法治与社会治理研究中心执行主任王旭认为，降低消费者生活成本的措施，对于提振消费信心、优化消费结构有积极作用，有利于实现消费升级。

第二篇：从两会看房价

借用万科年报的一句总结，“2007的刹那芳华，2008的哀鸿遍野，再到2009的柳暗花明，短短三年间，季节冷暖已是几度轮回”。再度轮回，2010年，已不仅仅是柳暗花明那么简单，疯涨一年的高房价已成为人们普遍的担忧。

万科掌门人王石从去年下半年开始不止一次说，一线城市楼市存在泡沫，房价上涨速度令人惊讶；SOHO中国主席潘石屹甚至说，得了“癌症”的楼市已接近最后的疯狂。

统计局只是发了条“2009年房价上涨1.5%”，却引来了接踵而来的质疑、反驳，甚至有人不惜彻夜写下各种报告来证明房价不仅仅涨了这么一点点；“两会”召开前夕，各大网站设立了“我为两会建言”栏目，“建言”中人们对于“高房价”的哀怨随处可见。

将打压高房价寄托于“两会”，人们从未如此期待，“两会”能不能给广大住房者一个“交代”？

不断攀升的房价打碎了众多“蜗居者”的梦，越来越多的购房者把期待留给了“两会”。而众多房地产业内人士也普遍认为，此次“两会”将成为虎年楼市走向的关键，甚至将成为楼市涨跌的分水岭。然而，期待之多，房价，真能借“两会”退烧吗？

楼市为何成为“众矢之的”

“医疗、房价、教育、民生、反腐”等，在各大网站发布的关于2010年“两会”网民关注榜中，房价都毫无悬念地排在第一位。

就在“两会”召开前夕，本报联合搜房网在购房者中发布了《购房者看两会：我最关心的房地产问题》大征集活动，两日内竟引来了2000多名网友的回复。人们普遍认为目前房价过高，希望政府关注工薪阶层住房，打击开发商囤地捂盘。

而最终的数据统计，购房者最关心的房地产十大问题分别是：房价过高、工薪阶层住房难、房地产开发商囤地捂盘、“80后”住房、房产投机、闲置房征税、首套房贷优惠、住房保障、二手房市场规范、首次置业政策保障。

一位购房者表示，“一个月的工资买不起半平方米的房子，我哪年才能有自己的家呀。房价太高了，让普通老百姓难以承受。国家应该抑制房价的上涨，让普通老百姓有房住，让新来城市打拼的大学生有个立足地。希望国家能抑制房价”。

这并不是个别，类似的心声在目前已经随处可见。

地王频现、房价攀升，楼市就在地价、股价对赌的怪圈中不断推涨房价。

一个简单的例子，2009年年初北京东四环的金都心语精装修小户型才卖到8800元/平方米，到2009年12月该项目二手房的市场参考价格已经变成1.769万元/平方米；北四环的远洋·万和城2009年年初才卖到2万元/平方米，年末却已经卖到3.8万元/平方米。

而据去年美联物业一份调查显示，仅在2009年11月份北京楼市平均租售比再创纪录，就首次突破1：500，达到了1：546，部分区域甚至达到了1：700。而当时，业内人士告诉记者，这一比例在2008年基本在1：400左右，一年涨了25%，国际惯例是不应超过1：300。

除了租售比，房地产泡沫化的另一个指标是房价收入比。而据美联物业仅按照2009年前三季度数据推断，北京城镇居民人均年收入为26720元，双职工家庭年收入为53440元。目前北京100平方米左右的普通二手房售价普遍超过200万元，按首付50万元、贷款150万元计，20年本息合计211万元，共计261万元，一个家庭不吃不喝需要攒49年才够。

高房价不仅仅是在北京，据中国指数研究院《2009年房地产运行报告》显示，从全国整体来看，2009年，商品房和商品住宅均价的绝对水平和增速均创历史新高；2009年11月，20个重点城市中，12个城市成交均价超过历史最高水平，其余8个城市也已接近历史最高水平；而与去年1月相比，深圳、北京、厦门、南昌等9个城市住宅成交均价涨幅超过30%。

半数呼声剑指高房价

正因为人们对于抑制高房价的呼声与日高涨，如何解决高房价、安置百姓住房问题越来越考验政府调控。而社会专家与人大代表们也开始不断建言献策。今年的“两会”，频频发出的关于“如何调控房价”、“治理房地产乱象”等提案更是成为一大特殊现象。

据最新统计，全国政协十一届三次会议已收到委员提案428件，立案345件。而关于房地产的提案占据了半壁江山，多数提案直指高房价。其中，关于保障性住房、物业税征收以及房地产信贷调控成为关注焦点。

全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市市长张作理昨日就向“两会”建议：遏制房地产价格虚高需要“两轮驱动”，首先应通过政府行为满足群众基本住房需求是第一位的，在此基础上，可利用市场杠杆搞活房地产市场，使土地这一国有资产实现增值。

全国人大代表、经济学家张兆安认为，住房是特殊商品，具有商品和社会的双重属性。住房的社会属性不能用市场办法解决，而要用保障方法解决。他说，当前的住房需求呈现“橄榄形”，最高端的高收入者是纯粹市场化方式解决，最低端的低收入人群是用保障性住房的方式解决。至于中间的“夹心层”，他们很多是进入城市的白领、务工人员以及有刚性需求的婚龄年轻人，就要用“保障＋市场”的方式解决。“夹心层里面也有层次区分，收入高的、创业成功的人士，自然而然就会到橄榄形的上端，通过纯粹市场方式解决住房问题。”

因此，张兆安建议，为了满足年轻人的住房需求，当前不仅要大力建设经济适用房，还要建立层次丰富的房屋租赁市场。“廉租房是最低的托底型租赁房，此外还要有单位租赁房、公共租赁房、人才公寓、青年公寓等，满足不同层次年轻人的住房需求。”

对于去年上半年以来，我国房地产价格大幅上涨，过高的房价对公众其他消费产生了挤出效应，全国政协委员郑惠强则提出，为了解决廉租房和经济适用房之间的“夹心层”住房困难，各地政府应借鉴新加坡、中国香港等地的经验，大力建设公共租赁房。他认为，加快公共租赁房体系建设，一方面可以满足部分购房者的刚性需求，平抑房价过快上涨的局面；另一方面，通过“以租代买”的方式，使更多家庭从买房这一巨大负担中解脱出来，提高即期消费水平和远期消费能力。

房地产投资专家贾卧龙认为，从某种程度上说，关于虎年楼市走势的探讨只有等宏观政策明朗了才真正有意义，不论春节期间市场是多么的萧条，也不论各方给出怎样的预测和判断，都要看中央会继续出台怎样的政策。虽然之前的宏观调控政策已经对房地产市场的交易量产生了影响，但从目前全国的市场反应情况看房价并没有出现大的波动。因此，3月份的“两会”无疑将成为未来楼市走向的关键，虎年的房地产市场能否延续牛市，关键要听听政策的说法。

楼市长远规划意义大于调房价

事实上，针对部分城市房价上涨过快等问题，政府同样非常关注。在昨日召开的十一届全国人大三次会议新闻发布会上，两会全国人大外事委员会主任委员、十一届全国人大三次会议发言人李肇星也表示，部分城市房价上涨过快，政府已高度重视。

从“国十一条”到“京版十一条”，频频出台的楼市新政成为2010年伊始楼市最大的热点。然而，对于此次新政，房地产业内人士却认为对楼市作用并不大。

“不要迷恋京十一条，靠它平抑房价只是个传说”，这是时下房地产界对楼市新政的一个“玩笑式”概括。但这也正因此反映了，在“两会”前夕，房地产调控最后一只靴子落地之后，业界只能把更多期待留给“两会”。

万科副总裁毛大庆认为，市场会不会出现调整，主要取决于三个因素：一是供求关系是否改变；二是政策面会不会进一步紧缩；三是开发商的资金情况和预期会不会让他们做出降价促销的选择。

他认为，全国“两会”召开之后，是否还会出台相关的调控政策，主要取决于三四月的楼市走向。尤其是3月份，市场震荡大的话，相关政策就不会出台，但相反震荡不大的话，相信依然会有相关政策出台。

但记者了解到，目前北京楼市依旧处于供不应求状态。北京房地产交易管理网数据显示，3月份，北京存量房首次跌下9万套。

“目前市场走势还不明朗，而北京商品房存量更是跌到了历史最低点，按照一般商品房供应的规律，土地交易形成商品房供应需要一年以上的时间，而2009年初恰好是土地市场最冷淡的时间。这会使得北京商品房市场的供应量很难短期出现根本性的改变，”北京中原地产三级市场研究部张大伟认为。

他表示，对于开发商来说，如此低的存量下，很少会有开发商愿意明显降价来销售。而二手房大部分是比照商品房定价，商品房价格的坚挺也会传导到二手房及土地市场。

而据亚豪机构对3月开盘项目调查显示，在有价格记录的项目中，3月整体开盘均价为21330元/平方米，这一价格与2月整体开盘均价相比，上涨幅度达13.3%。

一位不愿透露姓名的开发商告诉记者，“即便房价受政策、''两会''影响有阶段性回调，受目前楼市供求紧张影响，房价上涨脚步依旧难以阻止”。

中经联盟秘书长陈云峰表示，作为开发商，高房价确实是个问题，但如何有效地改变高房价是个技术性难题。政协委员们提出的很多民生问题还是很有建设性意义的。

陈云峰认为，结构性、规划性、长远性地解决房地产存在的问题意义更大于立刻调房价。而目前土地制度的改进就可以体现政府调控的效果。

两会观点

房产商利润率太高

全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志：根据国土资源部城市地价监测信息测算，2009年中国的房地产商赚取的利润高达1万多亿元，利润率达到30%。

重构土地税制 推进费改税

全国政协委员、山东经济学院房地产研究所名誉所长郭松海：建议在房地产保有环节开征统一的物业税。物业税具体环节应包括：一是将现行土地保有环节的城镇土地使用税、房产税、土地出让金等不动产税费合并征收；二是征收范围包括城镇和农村；三是税率可以由国家统一立法，规定幅度税率，各地根据自己的经济情况选择具体的适用比例税率；四是以物业估定价值为计税依据。

杜绝廉租房出售

全国政协委员、祈福集团董事长彭磷基：廉租房建设，的确需要投入大量资金。但是目前，某些地区为解决资金问题，把廉租房进行出售，这实际上改变了廉租房的性质。拿廉租房去卖，是利用了种种廉租房政策的优惠措施，性质上成为房地产开发，名义上是解决了建设资金问题，可实际上真正需要廉租房的中低收入人群并不会因此获益。因此他建议，一定要杜绝廉租房的出售。

发展公租房解决夹心层心病

全国政协委员郑惠强：发展公共租赁房，首先有利于国民经济持续、平稳、健康发展。郑惠强说，去年上半年以来，我国房地产价格大幅上涨，过高的房价对公众其他消费产生了挤出效应。加快公共租赁房体系建设，一方面可以满足部分购房者的刚性需求，平抑房价过快上涨的局面；另一方面，通过“以租代买”的方式，使更多家庭从买房这一巨大负担中解脱出来，提高即期消费水平和远期消费能力。

发展中小城市可有效控制房价

全国政协委员、中国城建控股集团总裁于炼：城市规模与人居生活环境值得关注，发展中小城市、合理控制城市规模是抑制大城市房价过快上涨的有效措施。城市发展不均衡是导致部分城市房地产泡沫的重要原因，应当从财政政策、产业政策、人口政策以及城市规划等多方面鼓励发展中小城市，实行差异化政策。

我国局部城市存在房地产泡沫，而非全局性的泡沫，刚刚出台的房地产调控政策对大城市房地产调控是正确的，但对中小城市房地产市场发展、农村城市化进程却有不利影响。建议房地产政策不应当一刀切，应当区别对待。

优先对豪华别墅征物业税

全国政协委员、财政部科研所所长贾康：有关部门应抓紧研究制定在我国开征物业税的方案，建议将税的名称在方案中规范地表述为“房地产税”。建议有关方面积极征求公众、专家、各利益群体的意见和建议，在一些关键点上可采取听证会方式加强透明度和不同意见的沟通，通报“空转”试点地区的有关情况，增进各方对此项重要改革的理解与认同。

对于一般性消费住房，物业税开征初期不应该考虑征收。实施的初期，对一般的消费性住房不考虑实征。但是，管理上很容易认定的独立别墅、豪华公寓则可先行实征。而对于对一定面积以下的“居民第一套自用住房”实行永不实征，是可以考虑的。

房地产泡沫造成金融系统性风险

全国政协委员、中国人保健康监事长刘京生：高房价增加了金融业系统性风险。2009年，全年房地产开发贷款和住房按揭贷款均快速增长；保险业房屋贷款信用保证保险趋势性增长57%，其中家庭购房主要贷款风险通过贷款信用保证保险转嫁给了保险公司。在市场逆转或利息调升时，“地王”上开发的楼盘最有可能成为烂尾楼，开发商的资金链将断裂，开发贷款和按揭贷款的违约率将快速上升，这都将大大增加银行业和保险业的系统性风险。

第三篇：两会思想汇报：从两会看党性

敬爱的党组织：

2011年4月我参加了第二十二期校党课培训，悉听了老师的教导，要成为一名合格的共产党员，要从思想上入党这就必须提高自身党性的修养。这要求正处于考察时期的预备党员应该做到：

一、强化理论学习，增强对马列主义、毛泽东思想和共产党理论的学习自觉性。

二、培养战略思维能力和世界眼光。和平时代的共产党员一定要重视对重大实际问题进行战略性的思考和研究，要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。

三、坚持不懈地进行思想改造，树立共产党*世界观和人生观，坚持全心全意为人民服务的宗旨。今天，我们应牢记宗旨，廉洁自律，勤政为民，既具有很强的现实针对性，又具有深远的历史意义，这是检验一个共产党员有没有党性的分界线。

四、开拓创新，当好先锋。中国共产党，只有继续保持过去革命战争年代那么一股劲，那么一种拼命精神，夙夜在公，殚精竭虑，确立起“三个代表”意识，实践“三个代表”思想，始终保持“拓荒者”精神，开拓创新，永不停步，才能看到国内外一些不利于我国发展的复杂因素，时刻保持高度的警觉性；才能汲取建国以来我们从事社会主义建设的经验教训，时刻防止因骄而败的现象发生；才能看到改革开放和市场经济的正负效应，推进社会主义现代化事业从胜利走向更大的胜利。

当前两会刚闭幕不久，对两会的关注，特别是对民生问题的的关注，成了我最日常生活中感兴趣的事，每日的两会报道我都特别关注。这不仅仅与我们当代80后的大学生日后的就业和生活密切相关，更重要的是，当代执政党中国共产党全心全意为人民服务的党性体现。下面简略概括一下在两会中提到的民生问题，以及共产党员在民生问题上党性的发挥。

根据媒体“两会”民意调查结果，公众除对医疗、教育、就业等“老难题”保持关注外，今年对物价上涨、工资增长、城市治堵、搬迁补偿、社会管理等新热点表达更多关切。

稳定物价 防通胀考验调控智慧。“稳定物价严防通胀”被列为网民最为关注的话题。网络调查显示，如何调控物价是公众重大民生关切。在国内外流动性过剩助推下，2010年“蒜你狠”“豆你玩”“姜你军”等网络热词层出不穷，国内CpI节节走高。

工资上涨 劳动性收入比待提高。今年一些地方“两会”透出信号：调低经济增长速度，调高居民收入增幅。目前北京、上海、广东、山东等地已宣布上调最低工资标准，使新一轮工资性收入增长预期增强。

楼市调控 保障成关键词。一段时间以来，房价成为人们关注的焦点。民意最关心的是，今年的房价调控还会采取哪些措施，政府如何确保更多的保障房让百姓受惠，真正在商品房市场之外建立一个平行的“保障房供应体系”。

城市治堵 破解城市病需新思维。随着“汽车时代”到来，我区城市交通拥堵引起空前关注。今后城市扩容如何创新模式预防“城市病”？在“治堵”等城市管理中怎样“以人为本”、增强市民“幸福感”？人们期待“两会”广纳民智。

上学看病就业 解老难题期待大力度。“两会”前夕，教育、医疗、就业三大难题再次引起网民关切。经过多年努力，特别是近年来就业促进法、医药卫生体制改革、教育改革发展规划纲要等法规密集出台，使三大民生难题有所缓解，但离百姓期待尚有不小距离，特别是“优质、均衡、公平”的呼声仍然较高。新的一年，教育改革如何围绕百姓期盼的公平问题实现新突破？医疗改革如何打好“新医改”攻坚战？如何进一步扩大就业和破除就业歧视？这些问题无疑都是两会的重要关切。

社会管理 幸福指数成为新课题。提高群众的“幸福指数”，除了让群众更富裕外，关键是加强和创新社会管理，合理调节社会利益关系。人们期待“两会”代表委员围绕推进社会管理创新、建设服务型政府、有效化解社会矛盾、改进网络管理方式等重大议题，提出真知灼见，促进改革突破，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。很多民生问题已经摆上了两会的议台，这不仅是百姓密切关注的，同时也反映了，近年来我们的执政党在重视经济增长的同时开始关注民生的问题，因为“民为国之根本”，民强国才强。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，是中国特色社会主义事业的领导核心，肩负着领导人民建设中国特色社会主义和实现共产党*的历史重任，共产党要完成自己的历史使命必须在领导人民改造客观世界的同时，努力认识自己、加强自己、提高自己、完善自己，永远站在世界前列。两会的百姓对民生问题的提出，共产党与代表在坚持“为人民服务”的宗旨下，积极地解决问题，更加体现共产党员心为民所系，权为民所用的光辉崇高的党性。

此外，我了解到加强党性修养，同时也要做到不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，堂堂正正做人，老老实实做事，既干事，又干净，既要干成事，又干实事。我们在学习中提升自己的执政能力，在提升的过程中能更好的全心全意为人民服务。

汇报人：好范文

第四篇：从两会看中国共产党执政理念

从两会看中国共产党执政理念

一、政治体制改革定义：

所谓政治体制改革，就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。

二、政治体制改革相关内容

1、总目标

我国政治体制改革的总的目标有三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。

2、具体目标

我国政治体制改革的近期的具体目标，就是要增强党与行政机构以及整个国家领导机关的活力；就是要克服官僚主义，提高工作效率；就是要充分调动人民群众和各行各业以及基层的积极性，从而在政治上创造出比资本主义国家的民主更高更切实的民主。

3、主要任务

在当前和今后一段时间里，我国政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强法制，实行政企分开，精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。

4、特点

战略和策略相结合的角度讲，中国的政治体制改革，至少有八个方面的特点：

一是把政治体制改革与经济体制改革结合起来，并且以经济体制改革的名义推进。

二是把发展民主与健全法制结合起来，强调民主要制度化、法律化，坚持依法治国。

三是把政治体制改革与尊重和保障人权结合起来，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。

四是把发展民主法制与完善基层群众自治制度和改善民生结合起来，让人民群众在改革中享受到直接的实惠。

五是把执政党依法执政与参政党依法参政结合起来，完善了中国特色的政党政治。

六是把共产党的党内民主与人民民主结合起来，以党内民主来带动人民民主。

七是把党内监督、行政监督、法律监督与公民直接监督结合起来，建立和完善了公民舆论监督和信访制度。

八是把选举票决民主与协商民主结合起来，完善了公民有序的政治参与形式。

5、内容

政治体制改革的内容包括：

（1）实行党政分开。党政职能分开，划清党组织和国家政权的职能，理顺党组织与人民代表大会、政府司法机关、群众团体、企事业单位和其他社会组织之间的关系，做到各司其职，并且逐步地走向制度化。

（2）进一步下放权力。凡是适宜于下面办的事情，都由下面决定和执行。

（3）改革政府工作机构。按照经济体制改革和政企分开的要求，合并裁减专业管理部门和综合部门内部的专业机构，使政府对企业由直接管理为主转变到间接管理为主。适当加强决策咨询和调节、监督、审计、信息部门，转变综合部门的工作方式，提高政府对宏观经济活动的调节控制能力。

（4）改革人事制度。对“国家干部”进行合理分解，改变集中统一管理的现状，建立科学的分类管理体制；改变用党政干部的单一模式管理所有人员的现状，形成各具特色的管理制度；改变缺乏民主法制的现状，实现干部人事的依法管理和公开监督。建立国家公务员制度。

（5）建立社会协商对话制度。提高领导机关活动的开放程度，重大事情让人民知道，重大问题经人民讨论。

（6）完善社会主义民主政治的若干制度。理顺共产党和行政组织、群众团体的关系。更充分地尊重选举人的意志，保证选举人有选择的余地。抓紧制定新闻出版、结社、集会、游行等法律，建立人民申诉制度，使宪法规定的公民权利和自由得到保障。

（7）加强社会主义法制建设、使社会主义民主政治一步一步走向制度化、法律化。政治体制改革加快了有中国特色的民主政治的进程。

6、观点

中国国务院总理温家宝于2012年3月14日在北京回答记者有关政治体制改革的问题时表示，不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革。

温家宝在十一届全国人大五次会议举行的记者会上作上述表示。

温家宝说，粉碎“四人帮”以后，我们党虽然作出了若干历史问题的决议，实行了改革开放。但是“文革”的错误和封建的影响，并没有完全清除。随着经济的发展，又产生了分配不公、诚信缺失、贪污腐败等问题。

“我深知解决这些问题，不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革。”

他表示，现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题，也不能从根本上得到解决，文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。每个有责任的党员和领导干部都应该有紧迫感。

“我深知改革的难度，主要是任何一项改革必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神。在中国这样有13亿人口的大国，又必须从国情出发，循序渐进地建立社会主义民主政治。这不是一件轻而易举的事情，但是改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路。”温家宝说。

他表示：“为了中国的改革开放事业，只要还有一口气，我就奋斗一天。”

相关材料：

1、《人民日报》2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上政府工作报告

2、在十一届全国人大五次会议记者会上温家宝总理答中外记者问新加坡《联合早报》记者问

3、《人民日报》2012年3月2日15版中国共产党与当代中国政治发展，加强和改善党的领导

第五篇：从2014年两会看房地产发展趋势

从2014年两会看房地产发展趋势

从古到今，房子都是一个永远说不完的话题。很多人都记得孟子的“居者有其屋”、杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的普惠理想，而现实却一直更接近白居易在《卜居》中的感慨——“游宦京都二十春，贫中无处可安贫。长羡蜗牛犹有居，未如硕鼠解藏身。”2014年2月末，浙江省杭州市城北两个楼盘降价，加之此前“香港、常州楼盘降价”、“鄂尔多斯(7.63,-0.03,-0.39%)、温州楼市崩盘”、“银行停贷”等消息的曝出，让楼市遭遇恐慌。房子关系到每个人的财富，很多人对于当前楼市上的任何一点风吹草动都敏感不已，许多房地产企业犹如“热锅上的蚂蚁”。

房地产问题从2014年两会开幕以来一直是代表委员、社会各界关注的热点话题。土地市场、房价走向、房产税等一系列词汇高频率的出现在房地产调控讨论中，那么，房价是涨还是跌？如何来抑制房价过快上涨？房价高在哪儿？房地产领域是权钱交换吗？小产权房怎么办？中国房地产问题症结在哪？如何看待目前银行收紧房地产贷款？楼市拐点将到来了吗？房地产市场会不会大规模崩溃？有没有可能出现压垮房价的最后一根稻草？2014房价走向究竟如何？

政府工作报告中的房地产业

我们一起来看一看，2014年政府工作报告中对房地产发展的全面描述——完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。在其他领域，房地产相关内容也多次被提及。推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作；保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点；城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化；加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史

文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资登记制。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。

不难发现，这是10年以来政府工作报告中首次未强调“房地产调控”，但实际进行差异化调控。这是在增加供应、抑制投机、提高大城市保障房比例、更大规模加快棚户区改造和城中村改造，促进房地产业可持续发展。

回眸房地产业11年

2003年至2013年，国务院先后出台10次房地产调控措施，期间全国房价涨幅达145%，全国主要城市的居住地价涨幅达到了332%，京沪穗深杭等5城市商品房价平均涨幅达220%，其中北京房价涨幅最高为259%，全国涌现出一批又一批的“地王”，土地出让金曾经最高占到地方财政收入的76%。

过去的11年里，我国房价上涨的原因主要有需求旺盛、土地供应收紧、货币增发、高地价、调控政策缺乏长期规划、城市人口激增、房产保值增值能力被广大投资者认可等。房地产调控是必要的，以限购为主的调控目的是让中国楼市更加理性更加健康，但决不能把中国楼市未来发展的希望只寄托于调控，而更需要中央和地方做好长期房地产导向型规划、更加精准的微观调整以及越来越开放的市场机制。

2013年，房地产政策的核心是宏观稳、微观活，全国整体调控基调贯彻全年始终，不同区域政策导向出现分化。

2013下半年，新一届政府着力建立健全长效机制、维持宏观政策稳定，党的十八届三中全会将政府工作重心明确为全面深化改革；不动产登记、保障房建设等长效机制工作继续推进，而限购、限贷等调控政策更多交由地方政府决策。

由于不同区域市场走势分化，政策取向也各有不同，北京、上海等热点城市陆续出台措施平抑房价上涨预期，而鄂尔多斯、唐山、温州、芜湖、海南等市场持续低迷的城市，在不突破调控底线的前提下，适当微调当地调控政策以促进需求释放。

2014年房地产业解读

人大新闻发言人傅莹在面对中外媒体时表示，要加强对新税种的立法工作。我看到一些讨论，社会上比较关心的房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。而财政部部长楼继伟表示，正在研究资源税，推进环保税、房产税立法，正在研究消费税范围和税率做适当调整。上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]则表示，房地产税立法，仍以持有税为核心，但涉及亿万家庭，慎之又慎，人大立法流程长，估计草案会向全社会征求意见，三年内难见法律，也不会全国开征；“抑制投机投资性需求”这一措辞如今继续重申，表明即便是发挥市场机制的作用，暂时仍不会放开对于投机投资性需求的调控，也就是限购限贷至少今年不会全面退出。

对于政府工作报告中的楼市密码，住建部部长姜伟新答记者问时给出了四个字——“双向调控”。

全国政协委员、住房和城乡建设部副部长仇保兴表示：“我们还有10年的稳定期，到城镇化还有10到15年，在这个期间房地产市场整体上不会出现问题。”他还表示，应该从现在开始对那些收入比不合理的城市采取办法降低收入比，平稳过渡，使得城镇化末期不会出现房地产泡沫。“中国是有机会又有能力拿时间换空间，避免房地产泡沫的。”中国目前的房地产市场分化严重，房价收入比超过10的城市大概有七八个，房价收入比超过8的城市近20个，前述城市的房地产风险较大，需要进行降温；“但是剩余600多个城市中的相当一部分房地产市场较为疲软，有些地方甚至出现空城，所以应该分类调控，不应该一刀切。”对于分类调控的说法，全国政协委员、北京林达国际投资集团董事长李晓林表示赞同：“北上广深地区房价平稳，新增人口特别多，所以房价短时内下不来。而与一线城市不同的是，二三线城市房价有降低的趋势，尤其是二手房价格。”全国政协委员、住建部住房政策专家委员会专家、上海市房地产行业协会副会长张泓铭表示，国内房价地区差异不同，需要分类对待，同时坚持宏观调控。亚太城市房地产研究院院长谢逸枫也表示要分类调控，告别一刀切。针对不同城市分类调控，房价涨幅大的一线和少数二线城市，调控仍从紧。对于供大于求、房价涨幅小的三四线和部分二线城市，维持现状。对于严重供大于求，房价止涨或下跌的，可以适度放松政策。

对于地产市场趋势的预测，业内人士的看法偏向乐观。首创集团董事长刘晓光[微博]说：“我想今年还是比较稳定的趋势。房价是稳定的，增量也是稳定的，我估计有7%到9%左右的增速，应该是这样一个幅度。”华远集团总裁任志强[微博]明确表示，受到人口结构、城镇化、消费水平等多方面因素的共同影响，中国的房地产市场，不管是今年，还是短期之内的三五年，还是中期的十年左右，发展趋势都不会发生太大的变化，房价不会下跌。泰禾集团(8.50, 0.05, 0.59%)董事长黄其森也认为，房地产地位不会动摇，调控政策可进一步微调；“中国房地产的黄金十年，才刚刚开始，特别百姓对改善的需求尤其强烈。”清华大学中国与世界经济研究中心主任、教授李稻葵[微博]表示，如果以20年为大周期的话，中国的房地产市场目前正在转换，像过去20年的迅猛增长的时代恐怕已经过去，但也不会崩盘。住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹认为，尽管2013年是房地产市场近十年来的第三个高增长年份，但这种增长速度是很难持续的，一定会伴随经济增速下台阶而放缓，但不会大跌。

对于与房地产市场息息相关的新型城镇化建设和小产权房的治理等话题，相关专家及业内人士也纷纷建言献策。中国房地产学会副会长陈国强认为，新型城镇化的最大特点是以人为核心，“三个1亿人”目标将极大地改变我国城镇格局与城乡面貌；在保障房建设领域会运用市场化思维和手段。全国政协委员、湖南财政经济学院院长伍中信认为，建在耕地上的小产权房要坚决打击，不能假借土地流转之名搞房地产开发建设；建在原来宅基地上的小产权房可以考虑合法化，流转的土地要按照规划不能随意用于非农建设，不能占用耕地。同策咨询研究部总监张宏伟表示，从新型城镇化的角度来讲，现阶段仍然坚持调控，坚持做好保障性住房工作，其实是在为积极稳妥推进土地管理制度改革与新型城镇化做铺垫。链家地产

[微博]市场研究部认为，从2013年开始，农村土地流转改革试点已经开启，未来这是农村土地改革的重要方向，土地流转率的提高对房地产行业是一种长期利好。“中国现在主要问题是在房地产领域投资太多，占GDP的比重13%左右，在整个固定资产投资占到差不多1/4以上。这在世界其他国家即便不能说没有也是极为罕见的。因而，房地产投资的主要问题是个资源配置问题，而不一定是房地产泡沫问题。”全国政协委员、中国社会科学院学部委员余永定表示，“把大量资源用于房地产，就需要大建钢厂、水泥厂和平板玻璃企业，这是一种不合理的产业结构。”“把大量的资源投入到房地产行业就意味着投入科学研究、技术创新和社会消费领域的资源严重短缺。我们应该把钱用在改善民生(这包括棚户区改造和建设社会住房)、改善教育、减少贫困差距、促进科学技术发展等方面，而不是用在盖超出中国经济增长水平所能支撑的豪宅上。”

房价波动各方发声

就房价波动原因，两会出现各种声音。

“房价，既不能够大涨，也不能够大跌。大涨大跌都不是市场经济，我们还是要尊重市场经济规律。总的来说，要保持稳定，就是我们常说的‘稳中有降’。”全国人大代表、北京市常务副市长李士祥表态，“首先是加大保障房的力度，去年我们提供了7万套保障房，今年要有47万平方米的保障房，同时135万平方米的共有产权房，这些都是加大市场供给的力度。同时，以市场为主的，多样性需求的体系也要建立，通过我们提供必要的土地供应，加大土地供应的力度。”

全国人大代表、欣意集团总裁于贵良分析道，房价高是因为房产资源占用的两极分化，实施全国联网登记，同时征收房产税，有利于二手市场房源的大量供给，而客观上有利于房价的下降。

“下降也是市场经济的一种形式，是存在的。崩盘，说整个房地产市场崩盘，我觉得这句话有点言过其实，为之过早。”全国人大代表、中南房地产业有限公司董事长陈锦石认为。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表态，房价与地价并不是“鸡生蛋、蛋生鸡”如何排列先后顺序的问题。从地价到楼价中间还有许多其他因素，因此未来走势不能直接判定。

对于房价偏高而言，“房价高在哪儿？房价的24%是税费，超过30%是土地出让，这些钱都被有关部门拿走了，要降房价，首先请不要‘雁过拔毛’，”全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印这样发声。全国政协委员、住建部副部长齐骥认为：“一线城市要遏制投资投机性需求，限购政策不退出，同时双向调控，对库存量比较大的城市，要控制供地结构和供应结构。不同历史阶段要进行不同的房地产调控。目前，除了抑制投资性需求外，还要增加供给。”

对于当前房地产业的风险，全国政协委员、江苏省社科院院长刘志彪警告：“当前的楼市泡沫和地方债问题如果处理不好，对银行而言就是‘定时炸弹’。银行收紧房贷，既是进

行风险控制，也符合国家政策调节的方向。经济放缓、流动性偏紧、融资成本提升的背景下，房地产投资高增长恐难以为继。”

值得关注的城镇化，全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻[微博]认为。随着城镇化的发展，资源和人口大量由边缘向中心城市集中，需求和购买力也都从三四线向一二线汇集，随着三四线城市建设过程中“摊大饼”的弊端显现，楼市便越来越呈现明显的分化。

就房产税来说，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康强调：“推进房产税改革，就必须立法先行。开征房产税必须要先建立全国不动产信息联网体系，这些举措都将对房地产市场影响深远。”

“总体来看，政府是要构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。在房地产市场调控中，政府将更多依靠市场手段，同时加大保障房供应，加快解决中低收入群众基本住房问题。政府要继续推进基本公共服务均等化，推进以人为核心的新型城镇化，让城乡居民都能圆‘安居’梦。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明总结说。