东孝街道食品安全示范乡镇试点工作实施方案.（共5则）

第一篇：东孝街道食品安全示范乡镇试点工作实施方案.

东孝街道食品安全示范乡镇试点工作实施方案

为进一步贯彻执行国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，全面落实全区食品安全工作会议精神，进一步贯彻落实《金东区人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见》和2007年全区食品安全工作要点，加强我区乡镇（街道）食品安全监管工作，切实保证农村食品消费安全，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级有关文件精神，积极推进新农村和农村新型社区建设，以控制农产品源头污染、抓好产品质量整治、规范食品生产经营行为、加强食品流通和消费领域监管、强化农民食品安全意识、全面提高农村食品安全水平为目的，积极探索具有东孝特色的乡镇（街道）食品安全监管新路子，不断提高履行食品安全综合监管的能力，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、组织领导

为加强全区食品安全示范乡镇试点工作的领导，经研究决定，成立东孝街道食品安全示范乡镇试点工作领导小组，由街道办事处主任邵建新同志任组长、工商企业服务中心主任方新春同志任副组长，朱桂香、吴振铭、施小勤、魏筱为成员。负责做好实施方案的制订工作，会同主要食品安全监管单位对试点工作开展指导和检查工作。

三、工作内容

（一）建立完善街道食品安全综合监管网络。要建立食品安全监管机 构，明确工作职责，落实专门人员和工作经费。具体工作做到有计划，有总结，日常监管有记录，各类台帐记录齐全，有专人保管。社区要配备公共安全员，做好“七员合一” 整合工作（即消防安全员、生产安全员、质监安全员、食品卫生员、交通安全员、环保安全员、消费维权员）。对配备的公共安全员，明确工作职责，加强培训，持证上岗，建立激励制度。

（二）建立食品安全示范乡镇食品安全统一标识。各食品加工单位和农产品生产基地对自己生产的食品出具镇食品安全统一标识。食品安全示范工作领导小组要制定统一标识使用管理制度，加强对统一标识的管理。

（三）建立农产品源头、生产加工、流通、消费四环节全过程的食品安全监管机制。

1、开展农产品质量安全监管，加强对无公害农产品基地建设。对粮食、蔬菜、瓜果等种植、禽畜养殖、水产品的捕捞、养殖实施系统监管，杜绝“二高”农药使用，严格执行休药期制度，开展农兽渔药残留检测。强化畜禽的免疫工作，加强对街道下生猪定点屠宰场的管理，辖区内定点屠宰场率达100%以上；严厉打击私屠滥宰，杜绝注水肉、病死肉上市。此项工作由经贸、农林、海洋与渔业等部门配合。

2、强化食品生产企业和小作坊监管，做好食品加工集聚区建设工作。认真组织开展重点食品生产企业和小作坊专项整治，小作坊监管覆盖率达100%。小作坊食品质量卫生合格率80％以上，豆制品质量卫生合格率75％以上，杜绝无证生产加工现象。街道与各食品生产企业签订食品卫生安全责任书，督促企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产。同时积极做好食品加工集聚区建设工作，此项工作由质监部门负责，街道配合。

3、狠抓流通领域食品安全监管，做好食品放心店工程。工商、卫生、经贸等部门要积极完成放心店进学校和进工业园区工作，加强对商场、超市、小店等食品经营单位的准入管理，提高食品经营者质量意识，加强农贸市场监管，落实各项市场管理制度，市场经营者有证有照，熟食摊点规范管理。行政村（社区）放心店覆盖率100％、配送率80％以上。

4、开展消费领域食品安全监管。街道全面实施食品卫生量化分级管理工作，加强早餐点、学校周边摊贩整治工作，开展农村厨师培训，加强民工食堂管理，探索学校食堂食品配送制。

（四）建立食品检测制度，整合检测资源。

1、加强农贸市场上市食品的检测。根据《浙江省商品交易市场管理条例》规定，配置食品农产品安全快速定性检测设施，配备检测人员，提供检测服务。

2、强化农产品源头质量检测。无公害蔬菜基地必须要对每批次蔬菜上市前进行抽样检测，本地产蔬菜农残合格率92％以上，瓜果、畜产品、水产品等农兽渔药残留明显下降，初级水产品质量抽检合格率90％以上。农业部门要加强指导，做好检测资源的整合。

3、建立食品加工区食品质量检测制度。食品加工区要建立食品检验室，认真履行产品出厂检验义务，保证出厂食品质量合格。此项工作由质监牵头负责。

五、工作步骤

试点工作从2007年7月至2007年12月，分三个阶段进行： 第一阶段：准备阶段（2007年7月1日～2007年7月15日）。主要工 作内容：组织开展宣传发动，落实人员，明确任务，制订实施方案。

第二阶段：实施阶段（2007年7月16日～2007年10月31日）。主要工作内容：街道对食品安全开展实质性全程监管；区相关部门对街道试点工作开展指导、帮助。区食品安全委员会办公室同有关部门适时对试点工作开展督查、指导。

第三阶段：验收阶段（2007年11月1日~2007年11月30日）。主要工作内容：街道上报工作总结；区食品安全委员会办公室会同有关部门对试点工作进行考核、总结。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

实施食品安全从田头到餐桌系统管理事关人民群众的身体健康和生命安全。各部门必须统一思想，切实提高对此项工作重要性的认识，建立组织，明确职责，要从建设“平安白泉”，构建和谐社会的高度认真做好全市食品安全示范张镇试点工作。

（二）各司其职，分工落实。

食品安全工作是一项社会系统工程，工作涉及部门多，相关责任部门应充分明确各自工作内容、职责，抓紧落实人员、经费，配备必要设备，切实把食品安全工作抓紧、抓好。

（三）建立考核制度，明确奖罚措施。

根据实施细则，分解责任，建立考核标准。年终对相关责任部门和个人进行考核，对工作表现突出，任务完成出色的个人和部门进行奖励。对食品安全工作不落实的部门和个人进行批评。

白泉镇2006年食品安全示范镇试点

工作实施细则

2006年是“十一五”规划的开局年，也是实施食品安全行动计划巩固提高年。为更好地维护人民群众身体健康和生命安全，切实保障食品安全，促进经济和社会协调发展，根据区政府《关于切实加强食品品工作的实施意见》和《定海区食品安全示范乡镇试点工作实施方案》，现就我镇食品安全制订如下实施细则。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极推进农渔村新型社区建设，以“政府主导，属地管理，部门联动，社会参与”为原则，加大对食品生产经营活动的监管和执法力度，进一步健全和完善食品监督管理体制，全面提升食品安全工作水平，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作目标：

通过加大农产品源头管理，规范食品生产经营行为，加强食品流通、消费领域监管，强化农渔民食品安全意识，全面提高我镇食品安全水平，为构建绿色、和谐、活力的白泉做出贡献。

三、工作措施：

（一）加强领导，成立组织。

1、成立白泉镇食品安全示范工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，经贸、农办、工商、卫生院、质监等部门负责人为成员的领导小组。设立食品安全管理办公室，落实专职工作人员。

2、每个社区配备公共安全员一名，召开全镇食品安全示范镇试点工作动员大会，对全镇食品安全工作进行层层部署，落实责任，各司其职，形成上下联动的工作机制。

（二）加强食品源头污染监管。

1、积极为广大农户提供农技指导和技术服务，包括抗病毒品种的引进、推广，无公害栽培技术的推广服务。每年不定期举办培训班，不断提高农户的标准化意识和技术水平。

2、组织工商、农业行政执法部门做好农资市场的监管。重点加强对白泉农业服务、供销社各生资销售点、兽药销售点的监督检查，杜绝使用和销售“二高”农药、非饲料添加剂。全镇所有农资经营单位必须建立“二帐二票一卡一书”，即进货台帐、销货台帐、进货票据、销货票据、农资商品信誉卡、农资商品质量承诺书。

3、做好对水管口、皋泄等无公害蔬菜基地的检测工作。配备检测仪器和试剂，落实专职检测人员。对每批次上市前蔬菜进行抽样检测，日检测量必须达10—15批次，并将检测结果在公示栏予以公示，做到检测有记录。对经检测不合格的蔬菜及时通报区农林局、市场局，并告知农户不予上市。

4、建立质量安全跟踪制度。对水管口、皋泄等无公害蔬菜基地生产的蔬菜检测合格后加贴无公害标识，实行统一标识包装带。

5、加强定点屠宰和畜禽的免疫告知。生猪定点屠宰场的屠宰率达100％，检役100％到位。规模饲养场口蹄疫、禽流感免役密度达到100％，散养免役密度常年保持在95％以上。配备专业免役人员，一年2次对全镇畜禽进行二针免役，实行养殖户主，畜牧兽医共同签名制度。

（三）强化质监、卫生、工商等部门对食品生产企业和小作坊的专项整治，取缔无证无照生产企业。加大对水产企业违规规化学添加剂行为的打击力度。

2、配合区质监部门做好区食品加工集聚区建设的试点工作，与质监部门共同制订建设方案，加强集聚区基础设施建设，增加必要的投入，食品加工集聚区年底前运作。同时加强小作坊监管，覆盖率达100%。小作坊食品质量卫生合格率80%以上，豆制品质量卫生合格率75%以上，杜绝无证生产加工现象。

（四）狠抓流通领域食品安全监管。

1、定海市场分局在白泉农贸市场配置食品农产品安全快速定性检测设施，落实检测人员，提供检测服务，此项工作在7月底前完成。对市场硬件设施进行适当改造，集贸市场的设施应当符合卫生部颁发的《集贸市场食品卫生管理规范》要求。场内布局合理，各类摊贩划行就市，熟食摊点规范管理。场内布局必须符合浙江省人民政府出台的《关于各类市场商业用房面积和基础配套设施最低标准指导意见》的要求。市场经营者必须有证有照。

2、园、机关团体、企业建筑工地食堂和小餐馆的整治。取缔D级食堂、餐饮单位。卫生部门重点整治食品质量合格率80%以上，食品卫生抽检合 格率和餐具流水线合格率比2005年有提高。

3、每年举办一次在校学生食品安全知识讲座，提高学生食品安全意识。

（六）加强农村放心店建设。

定海工商分局对农村放心店覆盖率要达100%，配送工作在六月中旬全面启动，配送率80%以上，积极推进放心店“四进”（即进社区、进工业园区、进学校、进旅游景区）。

（七）规范管理，完善制度。

1、建立农产品源头管理各项制度。做好对农产品检测工作，建立检测制度、用好无公害标识、标签、制定严格标识使用制度；落实屠宰场各项制度、签订屠宰场与市场挂钩制度；与饲养场签订联场带户工作责任书、防控高致病性禽流感责任书和禁用瘦肉精告知承诺书。

2、建立食品加工区食品质量检测制度。质监局在食品加工区建立食品检测室认真履行产品出厂检验义务，保证出厂食品质量合格。

3、镇政府与合法食品生产企业签订食品生产安全责任书。

4、进一步完善商品准入制度。商场、超市、小店等食品经营单位全面实施商品准入工程，实行进货验收、备查、质量承诺、消费者投诉处理；不合格食品下柜、召回、销毁等制度；农贸市场的豆制品、禽类等商品必须实行商品准入制度；全镇餐饮单位、食堂采购的“菜篮子”商品实行登记、索证、备查制度。工商、卫生要做好对商品准入各项制度的制订，加强对商品准入制度的监督检查，市场局具体做好对农贸市场商品准入制度的执行。

5、落实食品安全责任制和责任追究制度。各责任部门要建立健全并严 格执行食品安全监管制度，镇里要建立重大食品安全事件快速反应机制，确保无重大食品安全事故发生。

6、建立公共安全员制度，做好“七员合一”整合工作（即消防安全员、生产安全员、质监安全员、食品卫生员、交通安全员、环保安全员、消费维权员），在全镇九个社区配备公共安全员，明确工作职责，加强培训，持证上岗，建立激励制度。

7、实施群防群控，构建群众监督制度。强化食品安全宣传教育，利用各种载体，采取各种形式开展食品安全知识的宣传，使食品安全知识家喻户晓。在白泉万金湖路和农贸市场设立食品安全信息栏和公示栏，各社区消费维权点设立食品安全举报箱。全年要组织食品生产、经营企业法人进行一次食品安全知识培训，以增强企业法人是食品安全第一责任人的意识。

四、工作步骤：

试点工作从2006年4月至2006年11月，分三个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2006年5月——2006年6月）

内容：制订食品安全示范镇试点工作实施细则，召开全镇食品安全示范镇工作动员大会，做好宣传发动工作。

第二阶段：组织实施阶段（2006年6月——2006年10月）

内容：各部门全面开展食品安全示范镇各项工作，开展实质性全程监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

第三阶段：总结验收阶段（2006年11月）

认真总结工作经验，研究提出巩固成果，建立完善长效管理办法的措施，迎接上级部门检查考核。

五、工作要求：

（一）统一思想，提高认识。

实施食品安全从田头到餐桌系统管理事关人民群众的身体健康和生命安全。各部门必须统一思想，切实提高对此项工作重要性的认识，建立组织，明确职责，要从建设“平安白泉”，构建和谐社会的高度认真做好全市食品安全示范张镇试点工作。

（二）各司其职，分工落实。

食品安全工作是一项社会系统工程，工作涉及部门多，相关责任部门应充分明确各自工作内容、职责，抓紧落实人员、经费，配备必要设备，切实把食品安全工作抓紧、抓好。

（三）建立考核制度，明确奖罚措施。

根据实施细则，分解责任，建立考核标准。年终对相关责任部门和个人进行考核，对工作表现突出，任务完成出色的个人和部门进行奖励。对食品安全工作不落实的部门和个人进行批评。

东孝街道重大食品安全事故应急预案

第一章

总

则

第一条

为有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事故给公众身体健康和生命安全带来的危害，依据《国务院重大食品安全事故应急预案》和《定海区重大食品安全事故应急预案》精神，结合本街道实际制定本应急预案，指导和规范我街道重大食品安全事故的应急处置工作。

第二条

处理重大食品安全事故的基本原则：预防为主，常抓不懈，统一领导，各司其责；反应及时，措施果断，依靠科学，加强协作。

（一）本街道负责对重大食品安全事故应急处理工作，并根据食品安全事故的级别，分级监控，分级管理。

（二）全街道各有关部门要在各自的职责范围内，对可能发生的食品安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处置预案，及时采取有效的预防措施，防止重大食品安全事故的发生。

（三）重大食品安全事故发生后，有关部门应立即作出反应，在及时上报上级部门的同时，迅速采取救治和控制措施。

（四）要依靠科学，妥善处理重大食品安全事故。各有关部门要按照各自的职责，真正做到守土有责、恪尽职守、各司其职、通力合作。

第二章

适用范围

第三条

本预案所称的重大食品安全事故是指在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾 患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

第四条

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为四级。

1、特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份（含浙江省）造成严重威胁，并有进一步扩大趋势的；

（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；

（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

2、重大食品安全事故（II级）

符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（含本市）级行政区域的；

（2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）省级人民政府认定的重大食品安全事故。

3、较大食品安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：

（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级（含金东 区）行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；（3）市（地）级人民政府认定的较大食品安全事故。

4、一般食品安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：

（1）事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的；（3）区级人民政府认定的一般重大食品安全事故。

第五条

重大食品安全事故发生，一、二、三级状态时，街道应急指挥部在省、市、区食品安全委员会的统一指挥下开展救援和查处工作。在四级状态下，街道重大食品安全事故应急预案指挥部会同区食品安全委员会组织对涉及区域进行监控，对食品安全事故进行调查、确认和评估，确定是否启动应急救援预案。当重大食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报市食品安全委员会审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报区食品安全委员会审定，相应降低反应级别或者撤消预警。区食品安全委员会对各乡镇（街道）的事故应急处理工作进行指导、监督和有关方面的支持。

第六条

全街道各部门接到或发现重大食品安全事故，必须在第一时间上报。

第三章

工作职责 第七条

街道重大食品安全事故应急预案指挥部总体负责全街道重大食品安全事故应急处理工作，其主要任务是：

（一）研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针、政策。

（二）由总指挥或总指挥委托副总指挥宣布食品安全重大事故应急预案的启动命令。

（三）协调解决应急处理中的重大问题。

（四）向街道党工委、政府报告事故处理情况。

（五）组织对重大食品安全事故的评估，提出应急处理建议和应急处理措施。

（六）贯彻区食品安全委员会的指示，组织应急处理预案的实施。

（七）适时发布公告，公布事故的原因、责任及处理意见。第八条

街道食品安全管理办公室的主要任务是：

（一）负责全区重大食品安全事故信息的收集、分析；组织建立和管理全区重大食品安全事故应急处理资料库。

（二）协调解决重大食品安全事故应急处理工作中的具体问题。

（三）汇总事故情况。

（四）督促各职能部门制定应急处理预案，并监督执行。

（五）做好食品安全事故防范和应急处理预案，并监督执行。

（六）负责组织完成区食品安全委员会交办的其它工作。

（1）经贸办负责重大食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应，参与畜禽屠宰加工环节以及流通领域中重大食品安全事故的调查处理。

（2）农办负责组织重大农产品质量安全事故生产环节的调查，开展对 重大农产品安全事故的源头处理和相关技术鉴定等工作；

（3）质监办依法开展对食品生产、加工环节造成重大食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作；

（5）东郊工商分局依法开展对食品流通环节造成的重大食品安全事故违法行为的调查处理；

（6）东孝卫生院按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作；

（7）东孝各中小学、幼儿院负责协助卫生局等单位对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作；

（8）东孝综台办、东孝派出所负责组织、指挥、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦破工作；

（12）财政局负责事故应急救援资金保障及管理。

第十条

东孝街道办事处成立相应的重大食品安全事故应急处理和救援领导组织及机构，制定本街道应急处理预案。主要任务是：

（一）负责本行政区内的食品安全事故应急处理工作的决策和现场指挥，组织应急救援，制定控制措施。

（二）配合协调有关部门做好事故调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产生活秩序等工作。

（三）督促本行政区企事业单位、社会团体根据行业特点，制定应急处理预案，并监督执行。

（四）教育食品生产加工、经营企业法定代表人必须牢固树立第一责 任人的意识。

（五）检查、督促各单位做好食品安全事故防范和应急处理准备工作，必要时，组织重点防范单位进行应急演练。

第十一条

各有关部门也应成立相应的重大食品安全事故应急救援和查处领导组织，制定本部门应急处理预案，明确工作任务，并在街道重大食品安全事故应急指挥部的领导下，根据职责分工，开展对重大食品安全事故的应急处理工作。

第四章

食品安全预警、事故报告、评估和通报

第十二条

全街道应建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。

1、预警系统

经贸、农办、质监、工商、卫生、教育等部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统，按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。

2、建立通报制度

经贸、农办、质监、工商、卫生等部门应当建立重大食品安全信息报告制度，健全信息报告运行机制，将对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故及时向街道办事处报告。由办事处向区人民政府和 区食品安全委员会办公室报告。

3、建立举报制度

任何单位和个人有权向有关部门举报重大食品安全事故的隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。有关部门接到举报后，应当及时组织对举报事项进行调查处理并做好通报工作。

第十三条

全街道各部门应当按重大食品安全事故报告制度执行，并保障报告系统的有效运行，做好对本辖区、本部门职责范围内的重大食品安全事故工作。

1、报告范围

（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；（2）30人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

（3）重大食品安全事故发生后，事故责任报告单位在依法报告的同时，应立即报告所在地各乡镇人民政府；镇人民政府应于2小时内报告区人民政府和区食品安全委员会办公室。

3、责任报告单位

（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；（2）食品检验机构、与食品安全有关的单位；（3）重大食品安全事故发生（发现）单位；（4）各有关食品安全监管部门。

4、责任报告人（1）行使职责的各有关食品安全监管部门和相关部门的工作人员；（2）从事食品行业的工作人员；（3）消费者。

任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

5、报告时限要求

街道办事处或有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内作出初次报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。

6、初次报告

应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

7、阶段报告

既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。重大和特别重大食品安全事故实行态势变化进程报告和日报制度。

8、总结报告

包括重大食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

第十四条

全街道各部门在接到重大食品安全事故。应立即向街道办 事处报告，由街道办事处向区人民政府和区食品安全委员会报告。食品安全事故报告后，应当采取应急措施，以控制事态的发展。

第十五条

街道办事处接到重大食品安全事故报告后，并立即报告区食品安全委员会，同时会同区食品安全委员会立即组织相关部门工作人员和食品安全专家，或责成事故应急工作机构赴事故现场开展调查核实工作，对事故的类别、性质、危害程度和波及范围进行科学的评估确认。

第十六条 东孝街道重大食品安全事故应急指挥部与区食品安全委员会根据事故发生的情况，及时向事故可能波及地区的政府或食品安全委员会通报事故发生情况。

第五章

应急预案的启动及应急保障

第十七条

对确认符合本预案适用范围的重大食品安全事故，东孝街道重大食品安全事故应急指挥部会同区食品安全委员会发布启动应急救援预案的命令。

第十八条 启动应急预案后，由东孝街道重大食品安全事故应急指挥部统一领导、指挥事故应急处理工作，有关部门应当根据本预案所规定的工作要求，组织实施各项应急处理救援措施。应急救援工作设事故调查组、事故处理组、医疗救治组、专家咨询组、警戒保卫组、信息管理组、后勤保障组、善后处理组八个工作小组。

（1）事故调查组。

根据事故发生原因和环节，由农林、质监、工商、卫生等部门负责或明确其中一部门牵头负责，深入调查事故发生原因，作出调查结论，组织协调职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出 事故防范意见。

（2）事故处理组。

由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责，迅速查办案件，跟踪源头，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

（3）医疗救治组。

由卫生部门负责，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

（4）专家咨询组。

东孝街道重大食品安全事故应急预案指挥部会同区安全委员会负责成立技术咨询组，由技术咨询组承担，为食品安全应急管理提供决策建议，为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及照成的危害，必要时参加重大食品安全事故应急处置工作。

（5）警戒保卫组。

由东孝综治办、东孝派出所负责，组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施，开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

（6）信息管理组。

由东孝街道宣传办负责，汇总信息、报告、通报情况，分析事故进展以及对外宣传。（7）后勤保障组。

由经贸部门负责，根据事故情况，协调、组织有关部门安排应急物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急救援物资的供应。

（8）善后处理组。

由街道办事处负责，根据实际情况，协调民政、劳动保障、保险等部门，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时应向急指挥部办公室报告善后处理情况和动态。

第十九条

应急预案启动后，全街道各有关部门和单位必须从全局出发，服从东孝街道食品安全事故应急预案指挥部的统一指挥，各司其责，分工协作，对重大食品安全事故应急处理工作给予支持，共同做好事故的抢救和处理工作。

第二十条

重大食品安全事故应急处理期间，有关部门要确保24小时信息畅通。信息发布应征得区食品安全委员会的同意后，由区食品安全委员会办公室向社会发布，并要按照有关规定，及时向上级政府或部门报告。

第二十一条

重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，东孝街道食品安全事应急预案指挥部与区食品安全委员会办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评估无危险后，提出终止应急工作的建议，报区食品安全委员会批准宣布应急处理工作结束，应急救援队伍撤离现场。东孝街道食品安全事故应急预案指挥部会同区食品安全委员会办公室对重大食品安全事故进行调查，向区食品安全委员会提出具体处理和建议，并对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，跟踪处理情况，及时通报处理结果。第二十二条

街道办事处负责组织重大食品安全事故的善后处理工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害、受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

第六章

附

则

第二十三条

东孝街道重大食品安全事故应急预案报送区食品安全委员会办公室备案。

第二十四条

本预案由东孝街道办事处负责解释。第二十五条

本预案自印发之日起实施。东孝街道办事处食品安全监督管理责任制

一、为了建立健全食品安全监督管理责任机制，明确食品安全责任，切实履行食品安全职责，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《金东区人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》精神，结合我街道实际制定本制度。

二、对本辖区食品安全负总责，统一领导、协调食品安全监管工作；

三、贯彻国家有关食品安全的法律、法规和政策，结合实际制定相关规定；

四、开展食品监管法规和食品安全常识的群众性宣传教育。

五、落实食品安全目标管理，并组织督查；各社区设立公共安全员。

六、组织开展重大食品安全事故的查处和区域性质量问题的整治，建立食品安全长效监管机制。

七、组织指挥辖区食品安全突发事件的应急处理和救援工作，维护社会稳定。

八、法律、法规和规章规定的其他食品安全职责。

东孝街道办事处 二00七年七月二十日 东孝街道食品安全监管员职责

一、积极贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《产品质量法》、《生猪屠宰条例》等涉及食品安全法律法规有关规定。

二、在辖区内开展食品安全法律法规及相关政策的宣传、咨询和服务工作。

三、收集辖区内食品种植、养殖、生产加工、流通、消费等各环节相关信息，了解掌握食品安全方面存在的问题，为当地政府制订食品安全工作规则、计划、政策、措施做好参谋。

四、开展日常巡查，及时发现和制止违反食品安全法律法规的行为，并向有关食品安全监管部门报告。

五、及时向上级食品安全委员会办公室报告重大食品安全事故，积极配合相关部门对食品安全事故开展调查处理和应急救援工作。

六、配合有关监管部门实施“无公害食品行动计划”、“三绿工程”、“三网”建设、各类专项整治等工作。

七、配合有关监管部门查处辖区内制售假冒伪劣食品及其他违反食品安全法律法规违法行为。

八、做好各类食品安全统计报表和工作信息上报工作。

九、利用食品安全有关业务知识为区域内企业和群众服务，提供力所能及的帮助。

十、对上级各食品安全监管部门工作人员的工作作风、服务态度、工作效能等进行监督，有关情况及时向上级食品安全委员会办公室反映。

东孝街道办事处 二00七年七月二十日 二00七年度东孝街道食品安全工作

目标责任书

为从源头加强食品质量安全的自我责任，切实保证农村食品消费安全，保障人身健康。根据《金东区人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《金东区食品安全示范乡镇试点工作实施方案》的精神，落实食品安全责任制和责任追究制，东孝街道办事处（甲方）与食品生产企业和小作坊（乙方）签订以下责任书。

一、甲方

按食品质量和卫生标准督促乙方组织食品生产，由甲方组织食品生产企业法人和小作坊业主进行食品安全卫生知识培训，增强企业法人和小作坊业主是食品安全第一责任人的意识。

二、乙方

1、必须明确食品安全生产的责任主体，食品生产企业法人和小作坊业主为第一责任人。

2、食品的质量安全必须符合国家法律、行政法规和强制性标准的规定，满足保障人体健康、人身安全的要求，消除危及健康和安全的隐患。

3、从事食品生产加工的企业（含个体经营者），必须按照国家实行食品质量安全市场准入制度的要求，必须领取合法有效的《卫生许可证》等前置证件和不同主体的营执照。并上墙公布。具备保证食品质量安全必备的生产条件及环境条件。

4、食品加工工艺流程应当科学、合理，生产加工过程应当严格、规范，防止生物性、化学性、物理性污染以及防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等交叉污染。

5、食品生产加工企业生产食品所用的原材料、添加剂等应当符合国家有关规定。不得使用非食用性原辅材料加工食品。

6、食品生产加工企业法人和小作坊业主应当了解与食品质量安全相关 的法律法规知识；食品企业必须具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。从事食品生产加工的人员必须取得相关部门颁发的本检健康证书。

7、食品生产加工企业和小作坊应当在生产的全过程建立标准体系，实行标准化管理，建立健全企业质量管理体系，实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理，建立岗位质量责任制，加强质量考核，严格实施质量否决权。

8、用于食品包装的材料必须清洁，对食品无污染。食品的包装张标签必须符合相应的规定和要求。裸装食品在其出厂的大包装上能够标注使用标签的，应予以标注。

9、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备必须安全，保持清洁，对食品无污染。

10、对用于生产加工食品的原材料、添加剂、包装材料和容器必须实施进货验收制度，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工及包装。食品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格的食品不得出厂、销售。

11、食品生产加工企业和小作坊不得使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁、陈化的、回收的或者非食用的原材料生产加工食品。

12、使用新资源、食品添加剂新品种生产加工食品，或者利用新的原材料进行食品包装的，食品生产加工企业必须在投产前进行质量安全检验，必须向质量技术监督部门提供质量安全检验证明。

甲方：金东区东孝街道办事处

乙方： 签字：

签字： 盖章：

盖章：

第二篇：开发区创建市级食品安全示范乡镇实施方案

XX开发区创建市级食品安全示范乡镇实施方案

为进一步加强食品安全监督工作，认真落实地方政府食品安全属地管理责任，保障全区人民群众食品安全，根据县人民政府文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以提升全区食品安全保障水平为总目标，以示范创建为重要抓好，压实属地管理责任，建立食品安全质量追溯和责任追究体系，流通销售和餐饮消费全过程监管链条这条工作主线，加强协调指导，探索创新监管的长效机制，切实履行食品安全监管职能；大力加强农村食品安全专兼职监管队伍建设，建立覆盖全社会的食品安全监管网络，为构建和谐平安社会提供食品安全保障。

二、创建任务

1、加强组织领导。认真贯彻落实省、市、县有关食品安全工作的文件精神，健全食品安全监管机制，制定和完善食品安全工作管理制度，定期召开食品安全工作会议，研究解决辖区内存在的食品安全问题，加强对食品安全工作的组织领导和综合协调。

2、健全监管队伍建设。建立健全区、村、各单位食品安全管理机构和人员监管体系，完善农村食品安全监管网络。

3、明确工作职责。按照“属地管理、权责一致”的原则，明确各村、各单位食品安全工作职责，做到“一把手”负总责，分管领导直接负责，日常监管工作专人负责；做到年初有计划、年终有总结，监管对象有基础信息档案，日常监管工作有文字记录。

4、严格开展督查考核。将食品安全工作纳入目标考核范围，并加强对各村、各单位食品安全工作的督查考核。确保辖区内无食品安全质量问题，无区域性、长期性食品安全问题，食品安全事故发生率为0，食品安全事故报告率和处理率达100%。

5、加强农村食品安全监督。

①加强对学校食堂和农村自办宴席的食品安全管理。认真贯彻落实《XX省学校食堂食品安全管理办法》、《XX省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》的规定，强化对学校食堂和农村自办宴席的食品安全监督，有效防止农村群发性食品安全事件的发生。

②加强对食品加工小作坊、食品小摊贩的管理。组织开展对辖区内食品摊贩进行登记，发放登记卡，并将登记信息通报相关部门，加强对辖区内食品生产加工小作坊、摊贩的日常巡查，协助相关市场监管部门进行监督管理。鼓励引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺或临时区域（点）等经营。

③深入开展食品安全防患整治工作。结合本区工作实际，集中开展农产品、水产品种养殖环节质量安全、农村问题食品、儿童食品、“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”等有针对性的食品安全防患排查整治行动，深挖农村食品市场防患，切实解决辖区内的食品安全突出问题。

④协助配合相关职能部门开展食品市场整治和执法检查。加强对辖区内食品的生产、销售、仓储、餐饮等活动的巡查，重点针对城乡结合部、城中村、处租厂房仓库、拆迁场所空置民房等问题多发、易发场所进行排摸，及时排查整治食品安全防患。

6、做好预警和应急处理工作。加强风险监测和舆情处置，严格食品安全信息管理，及时报告食品安全重大信息。健全应急救援体系，组织开展食品安全应急演练。做好食品安全事件的紧急处置和事发现场保护工作，配合有关部门开展食品安全事故的调查处理和应急救援工作。

7、组织开展食品安全宣传培训活动。积极开展食品安全法律法规宣传教育活动，做好食品安全公益宣传，普及食品安全知识；组织和配合相关部门开展食品安全监管人员、食品从业人员的培训工作。

8、推进食品安全追溯体系和诚信体系建设。实行信用农产品产地准出和市场准入制度，协助监管部门探索建立蔬菜、水果、乳制品等追溯制度、完善各类食品和食用农产品生产经营单位安全信用档案。

三、实施步骤

（一）摸底动员阶段（2020年4月）。

在摸清全区各类食品生产经营企业、场所、店铺、摊贩基础信息及基本情况之上，对创建工作进行动员部署。

（二）全面推进阶段（2020年5月至6月底）。

按照创建工作要求，结合本区实际，组织开展创建工作。

（三）自查整改阶段（2020年7月至8月）。

区食安办会同有关部门对照县考核评价标准，进行自查自评，量化自评结果，形成自评报告。开展查漏补缺，抓好整改。

（四）巩固提升阶段（2020年9月至10月）。

巩固创建成果，总结创建经验，弥补工作不足，进一步完善食品安全长效机制。

四、工作要求

（一）强化领导，健全机制。

为加强对创建工作的领导和协调，区成立创建食品安全示范镇领导小组，组长：XX；副组长：XX；成员：XX、XX。各村、各单位要充分认识创建活动的重要性，牢固树立大局意识和责任意识，加强组织领导，制定切实可行的活动方案，强化措施、落实责任、精心组织，确保创建工作如期完成。

（二）强化责任，协调联动。

各监管部门要结合我区食品安全工作实际，切实履行监管职责，建立完善监管制度，规范执法行为。各村、各单位之间要加强沟通协商。齐抓共管，形成创建工作的合力。要建立重点工作项目数据库，设立工作台帐。要组织联合执法检查，查找存在问题，制定针对措施，强化整治与监管，有效解决食品安全问题。

（三）加强宣传，广泛发动。

各村、各单位要充分利用政府广场LED电子显示屏及各村、各部门单位电子显示屏、宣传橱窗、公交站台、农村远程教育、农村小喇叭等多种宣传手段，采取多种形式，广泛宣传创建工作的重要意义和有关食品安全法律法规知识，在全区形成人人关注食品安全、人人参与创建工作的浓厚氛围。

第三篇：乡镇食品安全实施方案

文章标题：乡镇食品安全实施方案

为深入开展全镇食品安全专项整治，促进食品生产经营秩序持续好转，保障人民群众饮食消费安全，根据省、市、（县）区文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“抓专、抓实、抓细”的工作原则，紧紧围绕

当前我镇存在的食品安全热点难点问题，进一步加大专

项整治力度，不断提高食品安全专项整治工作效能，切实保障人民群众的饮食安全，促进食品产业健康、快速、有序发展。

二、工作重点

（一）突出抓好农村食品安全工作

1、切实加强农村食品安全监管。要以农村集贸市场和食品批发市场为重点区域，以农村流动食品摊点、小作坊、小商品、小食品店、小餐馆和学校食堂等为重点对象，加大市场监

管力度，有效遏制农村制售假冒伪劣食品的行为。

2、加快农村食品安全流通网络建设。采取政府引导、政策扶持、部门帮促等有效措施，进一步推动超市、连锁店进农村落户。培育一批规范管理、诚信经营的农村食品“示范店”，有效改善农村食品供应和消费环境。

3、健全和完善农村食品安全监管责任网络和信息网络，实现农村食品安全信息及时传递、资源共享。进一步扩大农村专兼职食品安全监管队伍，落实区域监管措施，形成横向到边、纵向到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管体系。

（二）加强初级农产品的治理和监管

1、加快推进农业标准化工作。把农业标准化建设与龙头企业、农产品产地认定结合起来，做大做强无公害农产品基地。

2、加强农产品安全检测网络体系建设，把好农产品质量产地准出关和市场准入关。进一步扩大蔬菜、水果农药残留快速检测范围，形成农产品质量监督检测网络。

3、严格控制源头污染。建立和完善农药、兽药、肥料、饮料和药械等主推产品公告制度，积极推进农资连锁经营，增设农资监测网点，有效遏制违禁农业投入品的使用。严格依照

《农药管理条例》等法律法规，加大农资市场监管力度，组织有关部门行政执行人员，开展综合执法和“农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留”三项

专项整治，切实保障人民群众的合法利益。

（三）强化对食品生产加工环节的整治

1、采取分类监管措施，切实做好食品加工小企业、小作坊安全整治工作。一是对“三证齐全”的企业进行重点培育扶持，充分发挥其示范带动作用。二是对证照不全的企业进行改

造，建立标准化体系、计量体系入质量保证体系，促其尽快取得食品生产许可证。三是对“无证无照”企业，要通过督促引导，使其忙获得卫生许可证、生产许可证和营业执照。

同时对拒不申领证照的企业进行依法取缔。

2、切实加大对无证生产行为的查处力度。结合我镇实际情况，重点打击生产生产加工假冒伪劣食品，以非食品原料加工食品，滥用食品添加剂，伪造食品标识标注的严重违法行为

。

（四）加大对食品流通环节的整治力度

1、严把经营主体市场准入关。对申请经营食品的企业、个体工商户，要严把登记注册关，严格执行前置审批规定，无前置审批手续或前置审批手续不完备的，一律不予登记。对已

登记的食品经营企业和个体工商户，要进行一次普遍排查，审查其主体资格和前置审批的合法性，不合格的坚决予以取缔。

2、实施流通领域食品准入工程，建立长效监管机制。按照“分类监管，防打结合，标本兼治，综合治理”的方针和“突出重点，创新模式，关口前移，依法监管”的原则，严格食

品市场准入，督促食品经营主体建立和完善食品准入制度，落实进货检查验收制度、购销台账制度、销售食品质量承诺制度、厂场挂钩、场地挂钩等协议准入制度及不合格商品退

市、召回制度，切实提高上市食品质量。

（五）抓好食品消费环节的监督管理

1、抓好农村食品卫生专项整治。以农村流动食品摊点、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂为重点对象，开展集中监督执法行动，打击各类食品违法行为，清理不符合卫生条件的餐饮单位。加大对无卫生许可证经营食品、餐饮业等违法行为的查处力度，查处无生产日期、厂址和产品合格证的违法食品。

2、抓好卫生许可专项整治。继续实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强对食品加工经营单位和餐饮单位卫生许可证的发放和监管。

3、抓好餐饮业专项整治。组织工商、卫生、城管等部门，在全镇开展餐饮业卫生安全专项整治，大力推进餐饮业量化分级管理，重点解决沿街食品摊点乱搭乱、乱摆乱占，以及无

卫生许可证、无健康证违法经营现象。

（六）严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为

公安、卫生、工商、畜牧等部门要密切配合，充分调动社会力量，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。对从事私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的违法

犯罪团伙，要一查到底，依法严厉打击

。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各部门要以对党和人民群众高度负责的态度，高度重视食品安全专项整治工作，进一步增强责任感和使命感，加强组织领导，强化责任落实，将食品

安全专项整治工作的具体化任务和目标逐级分解，落实到人。镇成立食品安全领导小组，镇长张忠诚同志任组长，副镇长郭艳梅同志任副组长，党政办、工商、卫生院、畜牧站、林业站、农技站、水利站负责人为成员。

（二）注重协调，形成合力。各部门要加强协调配合，完善协调机制，形成整治合力，切实把食品安全专项整治各项任务真正落到实处。

二00六年十二月二十日

附：

1、xxx食品安全领导小组名单

2、xxx食品安全信息员名单

xxx食品安全领导小组名单

《乡镇食品安全实施方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读乡镇食品安全实施方案。

第四篇：乡镇食品安全实施方案

乡镇食品安全实施方案

*为切实做好我乡食品药品安全工作，确保全人民身体健康和生命安全，特制定-季度食品药品安全工作方案。

一、指导思想

以*思想为指导，全面落实党的*中全会精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，把食品药品安全工作放在突出位置抓紧抓好。以构建食品药品安全体系为目标，培养食品药品安全意识，规范食品药品生产经营行为和食品药品市场秩序，全面提高食品药品安全水平;以建立食品药品安全信用体系为核心，进一步增强责任感和使命感，积极采取有力措施，切实履行ZF和部门职责，提高依法行政能力，切实解决我实施食品药品放心工程中存在的问题，维护广大人民群众的根本利益。

二、加强组织领导

成立由乡长为组长，*为副组长，社会事务办、农业服务中心、综治办、安监办、工商所、卫生院为成员的食品安全工作领导小组，领导小组办公室设在安监办，如发生食品安全等级事故，做好应急处置工作，同时向县食品安全委员会报告。

三、明确职责

(一)安监办负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品安全知识培训和食品安全日常工作，并会同工商所进行食品安全日常巡查。

(二)乡食安办、卫生院将定期组织流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。

(三)与各社区、食品生产(加工)小作坊、市场管理委员会、中(小)学、幼儿园签订食品安全责任书;

严查整治无证无照经营户和小作坊，每季度至少巡查*次;督促企业建立健全自检制度，开展违法使用非食用物质和滥用食品添加剂违禁药物定性检测工作;强化餐厨垃圾管理;严格市场准入把关，加快生猪产品质量安全可追溯体系建设;加强农村群宴管理和种养殖业监管，保证辖区内无重大食品安全事故。

四、落实信息报送

乡设食品安全管理员*名，食品安全监管工作信息按月报送不少于*篇，组织*次以上专项整治活动。食品安全信息报送内容和要求主要包括本系统、本部门企业食品安全工作动态，监督检查信息，食品安全事故和突发事件信息。

五、健全工作制度

切实抓好工作检查落实，为深入做好我乡“食品放心工程”，实现本系统食品安全目标监管工作，将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，按季开展不少于一次的检查活动，每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。

六、加大监管力度

乡食安办认真履行组织协调的综合监管职能，各监管部门各司其责，在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施，有效杜绝重大食品安全事故的发生。-季度，乡党W，ZF将食品安全工作早已列入重要的议事日程，保障食品安全经费。在党W、ZF的坚强有力领导下，加强食品安全监管，将食品安全工作提升一个新台阶。

第五篇：梅江区食品安全责任保险试点工作实施方案

梅江区食品安全责任保险试点工作实施方案

（征求意见稿）

为探索建立符合市场经济规律的食品安全保障体系，有效降低食品安全风险，切实维护人民群众利益，根据《中华人民共和国食品安全法》和《梅州市食品药品监督管理局 梅州市金融工作局关于印发梅州市食品安全责任保险工作实施方案的通知》（梅食药监综〔2016〕23号）文件精神，结合我区实际，在全区范围内全面开展食品安全责任保险工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“政府引导、市场运作、分步推广”原则，积极稳妥地开展食品安全责任保险试点工作，探索建立符合市场规律和我区实际的食品安全责任保险机制，创新食品安全监管方式，强化食品生产经营主体首负责任，促进食品生产经营者诚信自律，有效防控和化解食品安全风险，推进食品安全社会共治，维护人民群众合法权益。

二、工作目标

通过试点，研发符合市场需求和对食品生产经营企业具有吸引力的食品安全责任保险产品，探索食品安全责任保险推广模式，建立与责任保险相结合的食品安全长效监管机制，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能，建立事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务相统一的风险管理机制，健全食品安全风险化解体系。

三、试点范围

结合我区食品产业特点和发展现状，重点推动以下食品企业积极参加食品安全责任保险：

（一）食品生产环节

肉制品、食用油、酒类、婴幼儿配方乳粉、液态奶、饮用水、软饮料、糕点等食品生产企业，保健食品生产企业和当地特有的、食品安全风险等级较高的其他食品生产企业。

（二）食品经营环节

1﹒集体用餐配送单位、中央厨房、中小学校（含托幼机构）食堂、旅游团体餐饮接待单位、大中型以上餐饮企业、农村宴席等。

2﹒大中型食品销售企业（批发企业、食品经营超市）、网络食品交易第三方平台的入网食品经营单位和当地特有的、食品安全事故高发的其他食品经营单位等。

3﹒鼓励其他有保障需求的企业（如农产品种、养殖）参加食品安全责任保险，积极投保。

四、工作步骤

（一）启动试点阶段（2016年）

1﹒部署动员（6-9月）。开展前期调研，结合实际制定实施方案，部署试点工作，对食品企业进行动员和业务宣传，提高企业对食品安全责任险的认知度和参保积极性。保险监管部门指导保险公司开发专属保险产品，制定承保方案，开展产品推广活动，食品药品监管部门积极给予配合，提供本辖区食品生产经营企业名单。

2﹒组织实施（9-12月）。根据实施方案，组织实施试点工作，落实具体承保机构，选取有承保经验、有实力规模和服务团队管理健全的保险机构为主要试点承办机构。力争在2016年12月底前我区食品安全责任保险试点范围的食品生产经营企业投保覆盖率达到10%以上。

3﹒工作小结（12月）。各部门对试点工作进行阶段性小结，统计工作数据，按时报送有关材料。

（二）常态化工作阶段（2017-2020年）

在认真总结上一工作经验的基础上，充分结合实际，积极开拓创新，及时调整工作方式方法，不断健全和完善相关激励机制，逐步扩大食品安全责任保险试点范围和食品生产经营企业投保覆盖率。

五、工作措施

（一）建立联席会议制度。区食品药品监管局和区金融办建立食品安全责任保险试点工作联席会议制度（见附件），负责对全区试点工作的宏观指导、组织协调、信息汇总、督促检查和宣传推广，推进全区开展食品安全责任保险试点。

（二）建立推动引导工作机制。区政府将大力推广食品安全责任保险制度，鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险工作，已列入2016年梅江区食品安全重点工作安排。同时，食品安全责任保险试点工作开展情况也将纳入2016年市对县（市、区）食品安全工作考评内容。因此，各部门要结合实际，建立完善食品企业信用体系，探索建立基于风险管理的食品企业分级分类监管模式，将参保情况作为食品安全管理内容纳入企业信用记录和分级分类管理指标体系，并作为日常监督

检查的一项重要内容，不断提高食品企业参保意识，引导推动食品企业积极参保，落实主体责任。

（三）健全完善市场化运作机制。保险公司要从防范食品安全风险、提振企业参保信心出发，组织制定保险产品指导方案或示范性文本，根据《指导意见》精神，提出试点行业和领域保险产品的保险责任范围、保险费率与赔偿参考标准、理赔服务等要求。保险公司要综合考虑产业特点、生产经营规模和风险等级等情况，研究开发契合市场需求、保障范围更广、对食品企业更具吸引力的新型食品安全责任保险产品，合理设计保险条款和费率，结合承保理赔、费率浮动、市场推广、专户管理等制度，将参保企业风险等级与保险费率水平等挂钩，并运用责任限额、免赔额等手段促使参保企业加强食品安全管理。承保方案报区联席会议办公室审核后实施，同时向市联席会议办公室报备。鼓励企业通过联保、经纪公司或行业协会协助等多种方式组织参保。

（四）建立风险管理与服务体系。保险公司要创新保险服务方式，加强风险管理服务队伍与能力建设，建立保险事前事中事后服务体系，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制和事后理赔服务等方面的作用。探索建立食品安全风险评级制度、风险防控机制和事故应急预案，指导参保企业做好风险排查防控工作。完善理赔服务机制，优化理赔服务流程，提高理赔服务质量，出险后积极开展事故查勘与救助，按照保险合同约定及时迅速履行赔偿责任。

（五）建立政策扶持工作机制。各部门要充分认识食品安全责任保险关系国计民生的公益性和重要性，结合实际探索出台推动企业参保必

要的扶持政策，积极争取将食品安全责任保险政策纳入地方性法规、行政规章，或推动政府出台规范性文件，会同有关部门推动已参保企业优先获得行业专项资金，激励企业参保。探索将食品安全责任保险纳入校园安全责任保险范围，鼓励并提倡有条件的地区创新参保方式，对学校及幼儿园食堂等社会影响大、食品安全风险高的行业，以及经济赔偿能力不足的地方特色食品生产经营单位，积极探索“行业团购”或“区域统保”等公益购买食品安全责任保险服务模式，有效提高食品安全责任保险覆盖面。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门要充分认识推广食品安全责任保险制度的重要意义，高度重视，加强领导，因地制宜，统筹兼顾，落实责任，积极创造条件，推动食品安全风险高的行业和关系民生的重要领域先行先试，以大中型企业和网络食品交易第三方平台为示范，鼓励引导有条件的行业和其他小企业积极参保，扎实开展试点工作，分步推广食品安全责任保险制度。

（二）密切配合，加强宣传。推广食品安全责任保险制度是一项系统性、长期性和复杂性的工作，各部门要通力协作，加强相关政策研究，增强食品安全责任保险的可操作性，规范食品安全责任保险市场。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，通过各种方式宣传推广食品安全责任保险政策措施及其意义，及时公布企业参保情况，增强食品生产经营者的风险意识、责任意识和参保意识，营造良好的社会环境和舆论氛围。

（三）加强督导，注重总结。各部门要加强对食品安全责任保险试点工作的督查督导，及时发现并协调研究解决存在的困难和问题，推动试点工作落实到位，确保食品安全责任保险试点工作取得实效。要注重总结提升，适时推广试点工作中的典型经验和做法，发挥率先参保企业的示范作用，扩大试点影响，督促后进地区加快试点工作步伐，逐步扩大试点覆盖面。

区食品药品监管局机关各部门工作开展情况于每年12月15日前报综合协调股汇总、各承保保险公司工作开展情况于每年12月15日前报送区金融办（联系人：，电话：）。

附件：梅江区食品安全责任保险试点工作联席会议制度

附件

梅江区食品安全责任保险试点工作联席会议制度

为进一步统筹推进我区食品安全责任保险试点工作，加强各有关部门的协调配合，制定本制度。

一、联席会议的主要职责

组织制定全区食品安全责任保险试点工作方案，研究解决试点工作中的存在问题，研究制定试点保障措施，统筹协调部门间的相关活动，推动全区试点工作顺利开展。

二、联席会议组成单位及人员

联席会议由区食品药品监管局、区金融办分管领导及监管股室的主要负责人组成。具体组成如下: 召集人: 张宝鸿

区食安办主任、区食品药品监管局局长 副召集人:

杨

沁

区食品药品监管局副局长

区金融办 成员: 李敏锐

区食品药品监管局综合协调股股长

区金融办

曾祥杰

区食品药品监管局食品生产监管股股长 徐雪芬

区食品药品监管局食品流通监管股股长 彭权锋

区食品药品监管局餐饮监管股股长

陈江洪

区食品药品监管局保健食品化妆品监管股股长 古益强

区食品药品监管局政策法规股股长

联席会议召集单位为区食品药品监管局，联席会议办公室设在区食品药品监管局综合协调股，负责日常管理工作，办公室主任由李敏锐同志兼任。

三、联席会议各成员职责分工

（一）区食品药品监管局综合协调股

牵头组织制订全区试点工作方案，做好信息汇总，组织宣传推广，承办联席会议的日常事务。

（二）区金融办

组织制定区级保险产品指导方案，确定保险责任、保险费率与赔付费率范围，明确理赔与服务要求。组织指导保险公司开展市场调研、开发专属保险产品，督促保险公司做好承保理赔服务工作。

（三）区食品药品监管局相关监管股室

根据工作实施方案和结合食品行业实际，组织实施试点工作，研究制定相关环节的激励措施，引导食品企业参加食品安全责任保险。

四、联席会议工作制度

联席会议原则上每半年召开1次，根据工作需要也可不定期召开。各成员要定期或不定期开展工作督查，加强信息沟通，原则上每半年向联席会议通报一次工作情况。