第一篇：县交通局支持农村信用社改革的发言稿
县交通局支持农村信用社改革的发言稿
加快农村信用社改革，进一步改进农村金融服务，逐步解决城乡金融服务一条腿长、一条腿短的问题，是促进农业、农村经济发展和农民增收，支持县域经济发展的重要举措。为确保改革的顺利进行，我们将按照改革方案的要求，迅速在全系统进行宣传发动，使干部职工充分认识到改革的重要意义，积极组织资金，积极参与增资扩股，如期归还贷款，服务农村信用社改革。我们的具体打算是：
农村信用社改革，不是一个简单的金融问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济全面发展的全局问题。随着国家金融体制改革的进一步深入，农村信用社已成为支持县域经济发展的主力军。交通是国民经济发展的先导型基础产业，是资金密集型行业。我县交通事业的发展，始终离不开金融部门特别是农村信用社的支持。如自1995年大办交通以来，我县交通建设投资过亿元，其中申请信用社贷款50多次，资金总额累计3500多万元。近两年来，我局先后从信用社组织交通建设项目周转资金200多万元。特别是今年3月，在省定8件实事项目注滋口大桥建设资金不能及时到位、工作陷入困境的情况下，县信用社及时发放贷款60万元，扭转了被动局面，为大桥本月底竣工通车作出了较大的支持。现已竣工通车的插团公路砂改砼工程，在建设过程中，也是从信用社组织周转资金50万元，确保了工程建设不因
资金短缺而停工。我局所属的全省县级唯一的一家二级公路客运企业县华泰汽车运输公司，去今两年在申报升级过程中，也先后从信用社申请企业流动资金、车辆升级改造资金累计400多万元。正是由于交通的发展与信用社的关系密不可分。为此，我局党委一班人将自觉把认识统一到县委、县政府所要求的高度上来，自觉把系统干部职工的思想统一到确保改革顺利进行的要求上来，把改革的政策学习好，把改革的精神把握好，把改革的实质领会好，使系统干部职工做到思想统一，积极投身信用社改革。
推进农村信用社改革是一件顺民心、合民意、助民富的好事。支持农村信用社改革是我们义不容辞的责任。根据改革方案的统一安排部署，我局将加强正面宣传，在全局上下形成踊跃向信用社入股、积极偿还信用社到逾期贷款的氛围，让干部职工明白改革后的信用社是我们身边最可信赖的银行，是个人发家致富的最坚实的后盾。在坚决完成增资扩股任务的基础上，力尽可能地帮助农村信用社多组织资金，提高资本充足率。同时，继续大力清收系统内干部职工拖欠信用社的陈欠贷款，并对长期拖欠信用社贷款不还的单位和个人采取组织措施，促其还款，打造诚信交通的良好形象。
深化农村信用社改革的目的，就是要使农村信用社进一步发展壮大，使之更好地发挥主力军作用，更好地支持和促进农村经济结构的调整和农业产业化进程，更好地支持和促
进农业增产、农民增收，为县域经济建设作出新的贡献。
国家现行交通投资政策规定，每项交通建设工程开工，地方财政必须要有相应的配套资金。没有配套资金的工程项目不予审批立项。XX年，国家交通部为贯彻中央1号文件精神，确定了通村公路建设工程。由于我局在该项工作上信息捕捉得准，动手早，行动快，基础工作做得扎实，预计可在建设计划、国家投资争取上占据绝对的主动权。因此，我县交通事业要想争取国家更多的资金和项目，谋求更大的发展，必须充分运用好农村信用社改革的成果，争得农村信用社更多的贷款周转支持，达到交通发展，农村信用社赢利的共赢局面。
第二篇：县交通局支持农村信用社改革的表态发言
积极支持农村信用社改革拓宽交通建设融资渠道
县交通局局长朱元敬
加快农村信用社改革，进一步改进农村金融服务，逐步解决城乡金融服务一条腿长、一条腿短的问题，是促进农业、农村经济发展和农民增收，支持县域经济发展的重要举措。为确保改革的顺利进行，我们将按照改革方案的要求，迅速在全系统进行宣传发动，使干部职工充分认识到改革的重要意义，积极组织资金，积极参与增资扩股，如期归还贷款，服务农村信用社改革。我们的具体打算是：
一、统一思想，积极投身改革。
农村信用社改革，不是一个简单的金融问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济全面发展的全局问题。随着国家金融体制改革的进一步深入，农村信用社已成为支持县域经济发展的主力军。交通是国民经济发展的先导型基础产业，是资金密集型行业。我县交通事业的发展，始终离不开金融部门特别是农村信用社的支持。如自1995年大办交通以来，我县交通建设投资过亿元，其中申请信用社贷款50多次，资金总额累计3500多万元。近两年来，我局先后从信用社组织交通建设项目周转资金200多万元。特别是今年3月，在省定8件实事项目注滋口大桥建设资金不能及时到位、工作陷入困境的情况下，县信用社及时发放贷款60万元，扭转了被动局面，为大桥本月底竣工通车作出了较大的支持。现已竣工通车的插团公路砂改砼工程，在建设过程中，也是从信用社组织周转资金50万元，确保了工程建设不因资金短缺而停工。我局所属的全省县级唯一的一家二级公路客运企业县华泰汽车运输公司，去今两年在申报升级过程中，也先后从信用社申请企业流动资金、车辆升级改造资金累计400多万元。正是由于交通的发展与信用社的关系密不可分。为此，我局党委一班人将自觉把认识统一到县委、县政府所要求的高度上来，自觉把系统干部职工的思想统一到确保改革顺利进行的要求上来，把改革的政策学习好，把改革的精神把握好，把改革的实质领会好，使系统干部职工做到思想统一，积极投身信用社改革。
二、把握重点，完成改革的任务。
推进农村信用社改革是一件顺民心、合～、助民富的好事。支持农村信用社改革是我们义不容辞的责任。根据改革方案的统一安排部署，我局将加强正面宣传，在全局上下形成踊跃向信用社入股、积极偿还信用社到逾期贷款的氛围，让干部职工明白改革后的信用社是我们身边最可信赖的银行，是个人发家致富的最坚实的后盾。在坚决完成增资扩股任务的基础上，力尽可能地帮助农村信用社多组织资金，提高资本充足率。同时，继续大力清收系统内干部职工拖欠信用社的陈欠贷款，并对长期拖欠信用社贷款不还的单位和个人采取组织措施，促其还款，打造诚信交通的良好形象。
三、谋求“双赢”，为交通建设融资。
深化农村信用社改革的目的，就是要使农村信用社进一步发展壮大，使之更好地发挥主力军作用，更好地支持和促进农村经济结构的调整和农业产业化进程，更好地支持和促进农业增产、农民增收，为县域经济建设作出新的贡献。
国家现行交通投资政策规定，每项交通建设工程开工，地方财政必须要有相应的配套资金。没有配套资金的工程项目不予审批立项。～年，国家交通部为贯彻中央1号文件精神，确定了通村公路建设工程。由于我局在该项工作上信息捕捉得准，动手早，行动快，基础工作做得扎实，预计可在建设计划、国家投资争取上占据绝对的主动权。因此，我县交通事业要想争取国家更多的资金和项目，谋求更大的发展，必须充分运用好农村信用社改革的成果，争得农村信用社更多的贷款周转支持，达到交通发展，农村信用社赢利的共赢局面。
二○○四年十二月三日
第三篇：农村信用社改革
概述
农村信用社改革主要是两方面：一是改革农信社管理体制，将农信社的管理交由地方省级政府负责；二是以法人为单位改革农信社产权制度，明晰产权关系，扩大入股范围，提高入股额度，产权形式可采取股份制、股份合作制和合作制三种形式，组织形式可采取农村股份制商业银行、农村合作银行、以县（市、区）为单位统一法人和两级法人等模式。改革实践
1.2003年以前我国农村信用社改革
建国以来,我国农村信用社经历了从人民公社、生产大队管理,到中下贫农管理,又到农业银行管理的多次改革。中国农业银行在1979年恢复后,农村信用社成为其下设机构。1984年,国务院审批了中国农业银行《关于改革信用社合作社管理体制的报告》,这次改革强调农村信用社的“三性”,即组织上的合作性、管理上的民主性和经营上的灵活性。但恢复“三性”改革并没有取得显著效果,农村信用社的经营还是按照自上而下的指令式计划进行。90年代后,国务院要求农村信用社要逐渐从农业银行分离出来。1993年国务院下发了《国务院关于金融体制改革的决定》;1994年农业银行、农村信用社开始各自独立办公;1996年国务院出台的《关于农村金融体制改革的决定》(国发[1996]33号),标志着农村信用社完成了与中国农业银行的正式脱钩,并开始由中国人民银行托管。
2.自2003年起的农村信用社改革及评价
2003年6月27日,国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》,这个方案再次启动了农村信用改革的新一轮创新,试点工作在浙江等8个省进行,该方案主要有三方面内容,即改革农村信用社产权制度,改革农村信用社管理体制以及国家帮扶信用社。2004年8月底,将试点地区进一步扩大到了21个省市自治区。2007年8月,随着最后一家省级合作社的正式挂牌,我国新的农村信用社经营管理体制框架已经在全国范围内建立起来。
这次改革在产权和管理权方面有很大的突破。首先是强调信用社的商业化、市场化,其次是将信用社的管理权下放给了省级政府,权力的下放有利于因地制宜,但也增加了政府对信用社的行政性控制,同时容易引发信用社的道德风险。2现状分析
产权制度
目前我国农村信用社在产权制度方面采取多样化方针,各地区根据自身发展水平以及信用社自身状况来选择不同的产权模式:经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区实行股份制商业银行。不具备商业银行模式改造条件的信用社可以选择合作银行模式在人口相对比较稠密
或粮棉商品基地县(市),可以县(市)为单位将信用社和县(市)联社各为法人改为统一法人。对其他还达不到条件的地区,可继续实行原先的体制,同时通过降格、合并等手段,对高风险信用社进行兼并和重组,并对严重资不抵债、机构设置在城区或城郊、支农服务较少的信用社,可考虑按照《金融机构撤销条例》予以撤销。这样,我国农村信用社出现了三种新型的基本发展模式:农村信用社制度框架内重组模式、股份制农村商业银行模式和农村合作银行模式,各地都有不同选择。但在管理模式上,除北京、天津、上海外,各地基本上都选择组建了省级联社。当前问题:首先,当前的农村信用社在产权制度方面是一种混合产权模式,出资方主要是各级政府,监管方面还是以政府指导为主,产权没有明确的界定,信用社的性质还存有“官办”金融机构的迹象。
其次,在管理模式上,各省级地方政府都无一例外的选择了易于行政管理的联社模式,这造成了信用社不是对股东和社员负责,而是对上一级的联社负责,同时也伤害了农民参股入社的积极性。
最后,在股权设置方面,农村信用社的“非农”问题日益突出,出现了排挤小股民和农民股民的现象,改变了信用社“支农惠农”的核心目标。
资金运营
(1)资产情况。2000年以后,农村信用社增资扩股规模开始迅速加大,但信用社的资本充足率并没有完全达到国家8%的标准要求。从2004年以来,农村信用社再次出现增资扩股高峰,资本充足率有明显提高趋势,可以预见资本不足的问题不久将会得到解决。不良贷款近年来也有所好转,但由于大多数是属于历史积累,在短期内很难收回,这就使得各个信用社的不良贷款率居高不下,甚至有的地方超过了50%,成为信用社经营困难的主要原因。
(2)负债情况。从信用社的负债总体来看,农民仍然是最主要的储蓄者,其存款额大约占到信用社总存款的70%。从存款流动性和结构来看,信用社保持较高的流动性水平,但流动性较高的同时也削弱了信用社的盈利能力,尤其是上存制度限制占用了大量资金限制了放贷规模。
(3)盈利情况。农村信用社从农业银行脱离出来后,一方面被转嫁了许多沉重历史包袱,制约了其进一步发展;另一方面行业竞争加大,挤压了信用社的盈利空间,而其服务“三农”的宗旨使得社盈利水平长期处于低位。
内部治理
(1)1996年中国农村信用社从中国农业银行脱钩后,农村信用社按照《国务院关于农村金融体系改革的决定》要求,建立了农村信用社社员代表大会、理事会、监事会三权分立的核心治理制度。理事会负责日常事务的决策并向信用社经营层提出经营目标和战略方针;监事会负责对经营层的监督管理。代表大会负责理事
会和监事会的选举,理事会和监事会对代表大会负责。三会之间权责分明、各司其职、相互制约。
农村信用社体系上自上而下分为四个层级,分别是国家级、省级、县级、乡镇级,该体系的采用自下而上的所有权控股方式。
(2)当前问题。首先,农村信用社“三会”制度形同虚设。社员代表大会没有成为真正的最高权力机构,自身受到信用社的控制和操纵。理事会和监事会的规范制度还没有建立,理事会受到上级的控制,监事会流于形式,无法发挥有效的内部监管,信用社的经营活动更多依靠行政命令的方式开展。
其次,省级联社控制制度与法人产权治理机制相互矛盾。农村信用合作社的三权分立模式,解决了农村信用社、信用社股东和政府之间的所有权和经营权的分配问题。但改革中将信用社的管理权下放给省级政府,造成了各省都毫无例外的建立了农村信用社省级联社,这为地方政府控制农村信用合作社和地方金融提供了机遇,制约了不同产权主体共同参与决策的权力。
最后,管理水平有限,管理效率不高。农村信用社职工的文化水平不高,在放贷时不能准确有效的向农户传达信贷信息,同时存在机构冗余、人员庞杂的现象,行政成本高而经营效率低下。
监管状况
(1)建国之初,农村信用合作社工作主要由中国人民银行和供销社共同监管,监管的内容多是对一些基本的规章制度的规范。80年代后,农村信用社成为农业银行的基层机构,由中国农业银行负责监管,监管手段多是强制性的行政式命令。1996年,国务院出台了《关于农村金融体制改革的决定》,农村信用社开始逐步脱离农业银行的附属地位。
(2)2003年6月,国务院出台《深化农村信用社改革试点方案》,确定了监管的总体原则。2004年银监会经国务院审批下发的《关于明确农村信用社监督管理权责分工的通知》经一步将监管体制中各级政府、省级管理机构、中国人民银行以及银监会的权责明确。
(3)当前问题。首先,没有有效的执行对省级联社的监管工作。随着国家将农村信用社的权力逐步下放给省级政府,省级联社的特殊地位就必须要有更高层的国家机构严格管理,这方面银监会监管不完善,管理基本还是流于形式。而是否应当建立专门的全国性信用社监管机构还需讨论。
其次,信用社与监管部门关系不畅,没有建立适当的沟通机制。当前信用社还处于改革发展初期,很多业务还不规范,因此对监管机构存有戒心。而监管者也没有主动建立与各级信用社的有效沟通机制。
最后,监管体系中忽略“三会”制度。“三会”中的内部监事会形同虚设,没有与外部的监管部门内外呼应,而是在很大程度上成为信用社管理层的附属机构。3改革对策
1.明晰信用社产权关系,推进多元化产权模式。当前农村信用社的产权问题主要是法人产权的概念迷糊不清,入股农民社员享受不到自身应有的权力,甚至连基本的监督知情权都得不到满足。要从根本上解决这一问题,笔者认为必须推进多元化产权改革,分散股权,民主管理,群众监督,克服“一人说了算”的内部控制机制。具体来说,要求信用社在原有社员的基础上,更广泛的吸收当地的农民农户、个体工商业者、农村中小企业、乡镇企业的资金,甚至可以吸收外地资本、外资企业的资金,实现投资主体多元化。
2.增加大额贷款数量,建立区域资金流通机制,提高信用社盈利能力。解决信用社的可持续发展问题,关键是提高信用社自身的盈利能力。历史债务包袱重和小额信贷利润低是信用社提高盈利水平的两大难题,笔者认为首先应当适当提高利差相对较高的大额信贷的数量,优化信用社的负债结构,降低资金过剩流动性的同时提高信用社的收入。其次是要建立区域间的资金流通机制,适当放宽信用社之间的头寸交易,进而保证资金过剩的信用社可以及时将资金流通到资金缺乏的信用社。
3.确立“三会”在内部治理的核心地位,减少政府部门对信用社的干预,加大人才引进和培养力度。一方面必须确立社员大会的最高权力机构的地位,同时增强农户和企业股东的参与意识,保证信用社真正反映大多数社员的利益;另一方面建立名副其实的监事会制度,保证其对理事会的监管权力。同时,政府部门要逐渐弱化自身的经营决策者地位,改变农村信用社的一元决策体制,推进多元产权模式。在人才培养方面,在吸纳高素质专业金融人才的同时,更要加大在职员工的培训力度,从根本上提高金融服务质量。
4.建立健全信用社监管体制,逐渐形成一个有效的监管体系。有效的监管体系主要包括三方面内容:首先,明确外部监管机构的主体地位和各自职责,包括各级政府、省级管理机构、银监会、中央银行。这其中必须强调银监会监管的核心地位,在协调好与各级政府之间关系的同时,更要监督约束政府部门对信用社经营的干预。其次,加强内部监事会的作用。完善的监事会制度一方面可以帮助社员代表大会监管信用社的经营状况,另一方面也可以更好的与外部监管机构进行有效沟通,建立内外结合的监管体系。最后,建立信用社行业的行业自律机构,这便于各个信用社之间的信息沟通,自律自治。
5.国家配套优惠扶持政策,信用社自身建立风险控制机制,进一步提高农村信用社在农村信贷领域的竞争力。当前的农村信用社历史债务还未解决,信贷资金不足、盈利水平低下、管理体制不健全,因此国家的惠农政策中应当考虑对农村信用社政策上的偏向,比如适当的扶持偿还历史债务,减免税金,制定三农信贷的专项优惠利率。同时,信用社自身也应当进一步加强风险的评估和控制意识,减少坏帐和不良贷款,这样,依靠国家政策和自身管理的提高,农村信用社在农村信贷领域就能建立自身的核心竞争力,从而提高整个农村金融系统的绩效。
6.完善农村信用社法律法规体系,保证信用社进一步改革的有法可依。对于农村信用社的法律体系,首先要明确多元产权的法律地位,这是下一步改革的方向性
问题,是改革从根本上得以推进的关键;其次,在具体业务方面制定严格的操作办法和处罚措施,并由银监会统一监管;最后,信用社、各级政府、银监会等不同部门的权责范围要在法律上得到明确表述,使得在实际工作中各部门权责分明、各司其职,防止越权管理和推卸责任的现象出现,最终保证以农村信用社为核心的农村金融系统改革拥有坚实的法律基础。
4改革概况
改革并不等于说我国不需要合作制农村信用社，或国际规范的农村信用社在我国无法生存。国际经验表明，许多发达国家，合作金融仍然是各国金融业中不可或缺的生气勃勃的重要组成部分。合作金融的必要性和存在生存、发展的空间就在于弱势群体可以通过团体合作、资金联合的方式，实现互助，解决单个社员不易解决的经济问题。现在，在我国广大农村地区，金融服务业面临的现实是：商业银行战略转向、机构网点收缩；政策性银行无力直接伸到最基层去顾及农户的金融需要；农村信用社也面临重组、改造，甚至撤并；民间借贷、地下钱庄日渐活跃。因此，完全有必要发育一大批农民自己的真正意义上的农村信用合作组织。对现有农村信用社也应区别情况进行可行的合理的改造。为此，国家决心将农村信用社按照合作制进行规范，并明确提出我国农村信用社的改造应当是一个在国家适度推动下的自然过程。
第四篇：农村信用社改革
农村信用社改革大事记（1951年5月～2004年8月）
来源：233网校 2012年12月12日 【233网校：教育考试门户网站】
农村信用社改革大事记（1951年5月～2004年8月）1951年，中共中央批转《全国信用合作会议的报告》，明确指出单独组织农村信用社，统一由银行领导，5月，中国人民银行总行召开第一次全国农村金融工作会议，决定在全国 范围内普遍试办各种信用合作组织。1958年 中共中央、国务院发布《关于适应人民公社化形式改进农村财政贸易管理体制 的决定》，国务院发布《关于公社信用部工作中几个问题和国营企业流通资金问题的规定》，决定将设立在人民公社的银行营业所和农村信用合作社合并，组成公社信用部。1959年 中共中央发布 《关于加强人民公社信贷管理工作的决定》。决定把原来的信用社 从公社信用社分出，下放给行产大队，成为信用分部，由行产大队和公社信用部双重领导。1962 年中共中央、国务院批转中国人民银行《关于农村信用合作社若干问题的规定》，明确提出信用社是农村人民的互助组织，是国家银行的助手，是我国社会主义金融体系的重 要组成部分。1977年国务院发布《关于整顿和加强银行工作的几项规定》，提出信用社既是集体金融 组织，又是国家银行在农村的基层机构。1979年 中共中央办公厅转发中国人民银行党组 《关于建议修改<农村人民公社工作条例（试行）>中有关信用社问题的报告》，同意将农村信用社更改为“是集体金融组织，又是农 业银行的基层机构。办理农村各项金融业务，执行国家金融部门的职能任务”。1980年8月，中央财经领导小组讨论银行工作时指出：“把信用社下放给公社办不好，搞 成'官办'的也不对，这都不是把信用社办成真正集体的金融组织。信用社应该在银行的领导 下，实行独立核算，自负盈亏。它要办的灵活一些，不应受银行一套规定约束，要起民间借 贷的作用。如果把农村信用社搞活了，供销社搞活了，农业责任制搞活了，三者一配套，社 员的家庭副业也就搞活了，这将大大有利于农村经济的发展”。1984年 国务院批转中国农业银行关于改革信用合作社管理体制的报告（国发〔1984〕 105号）文件指出： “要通过改革，恢复和加强信用合作社组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性，在国家方针、政策指导下，实行独立经营、独立核算、自负盈亏，充分发 挥民间借贷作用。各级人民政府要加强对这项改革的领导，注意研究解决改革中出现的问题，把信用社真正办成群众性的合作金融组织。”“农业银行要加强对信用社的领导，不宜改变信 用
贷。可以跨地区开展存贷业务。信用社之间、信用社与各专业银行之间可以发生横向业务联系。存放利率允许参照银行所定基准利率上下浮动，有的可以接近市场利率。信用社必须遵守国家金融政策并接受农业银行领导。”
1986年 中共中央、国务院《关于一九八六年农村工作的部署》（中发〔1986〕1号）文件指出：“农村建设资金，除国家增加农业投资外，主要靠农村自身的积累。提倡各地合作经济组织从当年收入中适当提取公共积累，建立固定资产折旧制度。鼓励群众投资兴建各种生产设施。人民银行、农业银行要制定不同区域和产业的信贷政策。支持产业结构调整和农业技术改造。中央去年一号文件对信用社规定的各项政策和国务院有关信用社体制改革的各项规定，应逐项落实。不得向信用社下达指令性转存款指标，保证信用社多存多贷。积极发展农村各项保险事业。”
1987年 中共中央《把农村改革引向深入》（中发〔1987〕5号）文件指出：“信用合作社必须改革官办的积弊。信用社在遵守国家金融法规的前提下，民主管理、独立经营、自负盈亏，国家银行及各级政府均不得干预其资金营运的自主权。信用社交纳准备金比例降到与专业银行一致；存贷款利率可以比照国家的基准利率，按市场资金供求状况适当浮动；业务范围可以与其他基层金融组织适当交叉。县联社的体制改革，应在保证基层信用社合作性质的前提下，进行多样试点。农业银行和其他专业银行在互等互利基础上，为信用社提供服务和相互代办委托业务。”
1993年 《国务院关于金融体制改革的决定》（国发〔1993〕91号）文件指出：“有步骤地组建农村合作银行。根据农村商品经济发展的需要，在农村信用合作社联社的基础上，有步骤地组建农村合作银行。要制定《农村合作银行条例》，并先将农村信用社联社从中国农业银行中独立出来，办成基层信用社的联合组织。农村合作银行目前只在县（含县）一下地区组建。国有商业银行可以按《农村合作银行条例》向农村合作银行参股，但不能改变农村合作银行的集体合作金融性质。”
1996年8月 国务院发布《关于农村金融体制改革的决定》（国发〔1996〕33号），成立国务院农村金融体制改革部际协调小组。确定改革的核心是把农村信用社逐步改为由“农民自愿入股、社员民主管理、主要为入股社员服务”的合作金融组织。改革的步骤是：农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系，对其业务管理和金融监管分别由农村信用社县联社和中国人民银行承担，然后按合作制原则加以规范。
1997年2月 经国务院同意，国务院农村金融体制改革部际协调小组和中国人民银行在北京召开农村信用社管理体制改革工作会议，姜春云同志作了重要讲话。会议就农村信用社按合作制改革、人民银行加强监管、组建行业自律组织等工作进行了部署。
1997年6月 国务院办公厅转发《中国人民银行关于进一步做好农村信用社管理体制改革工作意见》（国办发〔1997〕20号），要求坚定不移地把农村信用社办成合作金融组织，按合作制原则改革农村信用社管理体制，完善和加强县联社建设，进一步加强中国人民银行对农村信用社的监督管理，在中国人民银行内部增设农村合作金融机构监管部门，专门承担对农村信用社的监管工作。
1998年11月 国务院办公厅转发《中国人民银行关于进一步做好农村信用社改革整顿规
范管理工作意见》（国办发〔1998〕145号），要求对农村信用社进行清产核资，按合作制进行规范改造，中国人民银行加强监管，防范化解风险，组建农村信用社县以上行业自律组织，行使对农村信用社管理、指导、协调、服务的功能。
1999年4月 经国务院同意，中国人民银行召开全国农村信用社工作会议。会议提出，根据需要，逐步组建地（市）联社，承担行业管理和服务职能；在全国各省建立信用合作协会，主要职能是对信用社提供联络、指导、协调、咨询、培训等方面的服务。
2000年7月 经国务院领导批准同意，人民银行和江苏省政府在江苏全省进行了信用社改革试点。在明晰产权、完善经营机制的基础上，全省信用社实行以县为单位统一法人；在常熟、江阴、张家港三个县级市组建了农村商业银行；在县（市）联社入股基础上，组建了江苏省联社。
第五篇：拥护支持改革
拥护支持改革
篇一：秦宜智：鼓励和引导青年拥护改革支持改革参与改革
龙源期刊网.cn 秦宜智：鼓励和引导青年拥护改革支持改革参与改革
作者：
来源：《青年与社会》2013年第24期
中国青年网北京11月20日电（记者连瑞谦）11月15日至18日，团中央书记处第一书记秦宜智围绕共青团组织贯彻落实党的十八届三中全会精神在江西调研，并到全国青少年井冈山革命传统教育基地指导工作。他强调，各级团组织要弘扬“党有号召、团有行动”的优良传统，牢记“围绕中心、服务大局”的工作主线，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，引导广大团员青年拥护改革、支持改革、参与改革，凝聚青年的共识，汇集青春的力量，努力在全面深化改革中充分发挥青年的生力军作用。
用好用足井冈山红色教育资源，引导青年树立正确的理想、坚定的信念
建设并用好全国青少年井冈山革命传统教育基地，旨在利用井冈山丰富独特的红色教育资源，帮助青少年学习党的历史，感悟党的奋斗，传承党的作风。秦宜智一行实地察看了井冈山基地的现场教学点、硬件设施，详细了解了基地建设规模、课程开发、学员培训、运营管理等方面的情况。
在基地工作协调小组专题会议上，秦宜智、江西省委副书记尚勇、团中央书记处书记傅振邦和中国井冈山干部学院、吉安市、井冈山市的同志们一道，听取了基地运营情况的汇报，就基地下一步运营管理、干部培养等工作交换了意见。
秦宜智指出，基地贯彻中央领导同志关于“教育上水平、政治出影响、市场有收益”的工作要求，首先要把加强对青少年的理想信念教育、为党的事业培养合格建设者和可靠接班人作为根本任务，用好用足井冈山的红色教育资源，打造一批有特色、有核心竞争力的课程，使参训青少年从对党的创业史、对革命前辈的奋斗故事中，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心。在经营管理方面，要整合团内的资源，依托江西的支持，结合基地的实际，进行细化研究。会议对进一步健全工作机制，大力加强对基地经营管理的指导进行了深入研究。
期间，秦宜智在井冈山基地出席了全国高校共青团工作研讨班和西部地区高校团干部培训班并讲话。
举全团之力支持和参与共青城发展
坐落在鄱阳湖畔的共青城郁郁葱葱，生机盎然。在南湖新区建设现场，运输车辆往来穿梭，施工场面热火朝天……
篇二：解放军报头版刊文：坚决拥护改革
解放军报头版刊文：坚决拥护改革
2014年08月11日 03:58 来源：解放军报
原标题：坚决拥护改革积极支持改革自觉投身改革
本报北京8月10日电总政治部日前印发《深化国防和军队改革宣传教育提纲》，要求全军和武警部队认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革。
宣传教育提纲指出，国防和军队改革是我国全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。党的十八届三中全会对深化国防和军队改革作出战略部署。军委多次研究筹划、提出明确要求。习主席对深化国防和军队改革高度重视，亲自决策部署、亲自指导推动，作出一系列重要论述，深刻阐述了一系列带根本性方向性全局性的重大问题，为深化国防和军队改革提供了根本遵循。全军官兵要认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，深刻领会深化国防和军队改革的重大意义、指导原则、目标任务和实践要求，进一步统一思想和行动，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，为改革顺利推进和各项任务圆满完成贡献力量。宣传教育提纲强调，要充分认清深化国防和军队改革的重要性紧迫性。深刻认识深化国防和军队改革是实现中国梦强军梦的必然要求，是强国兴军的内在要求，是应对风险挑战的现实需要，是适应国家全面深化改革的客观需要。深刻认识深化国防和军队改革是夺取军事竞争主动权的迫切需要，战争形态演变催生改革，大国军事博弈要求改革，发挥特有优势呼唤改革。深刻认识深化国防和军队改革是确保能打仗打胜仗的战略举措，提高我军打赢现代战争能力要求深化改革，破解制约战斗力提升的矛盾问题要求深化改革，提高军事斗争准备质量效益要求深化改革。宣传教育提纲要求，正确把握深化国防和军队改革的指导原则。要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。必须始终坚持党对军队的绝对领导，坚持人民军队的性质和宗旨，坚持我军的光荣传统和优良作风，切实做到改革不改向、变革不变色。要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。必须树立向改革要战斗力的思想，坚持把提高战斗力作为出发点和落脚点，把改革的主攻方向放在军事斗争准备的重点
难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。切实在领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革上狠下功夫，以重点突破带动整体推进，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。要牢牢把握积极稳妥这个总要求。加强统筹谋划，坚持胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜。
宣传教育提纲指出，要明确深化国防和军队改革的目标任务。重点是推进领导指挥体制改革、优化规模结构和力量编成、深化军队政策制度改革、推动军民融合深度发展。当前，国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，涉及国防和军队深层次利益关系和体制结构。深化国防和军队改革，就是要解决制约国防和军队建设的突出矛盾和问题，构建中国特色现代军事力量体系。必须在落一子而全盘活的改革上用力，加快重要领域和关键环节改革步伐，进一步解放思想、更新观念，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。
宣传教育提纲要求，以积极主动精神投身和支持改革。要增强拥护支持改革的责任感使命感。充分认清深化国防和军队改革的重大意义，切实把坚决拥护支持改革作为听党指挥的实际行动，始终在思想上政治上行动上与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。
要强化大局观念，正确对待利益关系调整，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益，自觉在大局下行动。要始终保持政治上的清醒坚定，严守政治纪律、组织纪律、保密纪律，坚决抵制混淆视听、干扰改革的错误言论，不乱发议论，不听不信不传小道消息，坚决防止政治上的自由主义。
领导干部要充分发挥模范带头作用，自觉增强进取意识、机遇意识、责任意识，勇于冲破思想观念的束缚，积极主动支持改革，坚决做改革的拥护者推动者，为官兵做好样子。要高度自觉地完成好肩负的各项任务。当前，对部队官兵来讲，服从大局、听从指挥，把自己担负的任务完成好，把本职工作干好，就是对深化改革的有力支持。要自觉听从号令，坚决贯彻党中央、中央军委和习主席的决策指示，积极投身部队战备演训和执行重大任务实践，高标准完成上级交给的各项任务，积极为军队建设、改革和军事斗争准备贡献力量。
延伸阅读：
8月9日，人民网文章：习近平布局军队改革：破体系壁垒谋三军转型
文章提到：十八大以来，习近平主席就加强国防和部队建设提出了一系列新理念，正融入我军血液，令人耳目一新。陆军强化信息主导、体系支撑；加快建设一支空天一体、攻防兼备的强大人民空军；发展航母，开拓远海、驶向“深蓝”；理顺领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全体制机制，提供有力制度支撑；组建专业化蓝军部队，开展“三军四海”演习，从严从难训练......紧紧围绕党在新形势下的强军目标，适应现代化战争，聚焦中心谋打赢，习主席关于国防和军队建设的重要论述，已悄然在部队强军兴军实践中落地生根，军队的一系列改革，开启了新局面，带来了新气象。
8月1日，人民网解读习近平福建慰问官兵：发出军队改革动员令
文章写道，八一建军节到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到福建，亲切看望慰问部队官兵和双拥模范代表，代表党中央、中央军委向解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员致以诚挚的问候和节日的祝贺。7月30日，习近平看望慰问第31集团军某师官兵。
此次赴福建慰问，习近平再次强调，要扎实推进国防和军队建设改革。2014年3月15日，习近平曾主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议，全面部署改革工作，强调深化国防和军队改革，把思想和行动统一到党中央和中央军委的决策部署上来，围绕强军目标推进改革。近日，《军队奖励和表彰管理规定》印发全军和武警部队，并将于8月1日起施行，强调奖励将向作战部队倾斜。这是我军首部将奖励和表彰两种褒扬形式作为整体进行系统规范的专门法规。
“军队改革和全党全国的改革是一致的。”海军信息化专家委员会主任尹卓少将在接受人民网记者采访时认为，当下，围绕习主席提出的“能打仗、打胜仗”方针，军队的改革正不断进行中。军队各个领域深化改革现今都已进入操作阶段。“改革在理论探讨的阶段可以充分发扬民主，但到了操作阶段会涉及到一些利益性的问题，就需要统一全军思想，习主席的讲话实际上是发出统一思想的动员令。”
中国军控协会高级顾问徐光裕少将也指出，我们军队目前处在深化改革的关键时期。十八届三中全会之后，军队很快行动起来，对建制体制、指挥机制等方面改革都提出了新要求。“习主席的慰问讲话，让我们明确当前所处的阶段和面临的任务，也可以看作一次军队改革的动员。”
7月31日，人民网文章：***纠结利益集团、权钱勾结、阻挡改革
原标题：清除腐败是深化改革的必然之举
***事件，是改革开放以来，作为执政党的中国共产党遇到的最大考验之一。身居党和国家领导的高位，***严重违反党纪国法，纠结利益集团、权钱勾结、阻挡改革，对党的事业带来巨大的危害，对市场经济的规范发展造成显著的伤害，对整个国家的健康发展产生极为消极的影响。一个旨在推动国家可持续发展、谋求中华民族伟大复兴的政党，必须严肃正视，必须依法处理，必须痛下决心加以制度化遏制。
中国共产党自身所处的时代背景、组织状况和社会责任，已经有了重大的变化。在夺取国家政权前的革命时代，党所涉的资源较少，党员、尤其是党员领导干部粘连利益的机会不多，因此能够较为顺利地保持革命奉献精神。在中国共产党执掌国家权力以后，权力的谋求和利益的粘连，开始变成一个需要直面的大问题。
而今，中国共产党推动市场经济迅猛发展，物质利益的快速增长，使党必须面对权力与利益高度粘连的新形势。党员领导干部、尤其是身居高位的领导人，扰乱市场秩序，权钱勾结，以权谋私，阻挡改革，成为必须加大力度治理的现实课题。对***立案侦查，便是中国共产党对自己所处新局面的清醒认知，是斩断权力与利益勾连的链条、从严治党、依法治国的体现。这是对党的肌体病患进行的深层治疗，有利于保证党的机体健康，可对党员干部违纪违法起到极大震慑作用，更是深化改革、推进改革、推动国家发展进步所必须采取的举措。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。总书记指出：“改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。”他说：“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力。”中国共产党与中国的现代化内在地关联在一起。这需要政 党领导与国家发展积极互动，保持一种健康的、可持续发展的态势。党是否明晰自己的使命、履行责任是否尊崇法治，推动国家治理现代化能否有效，高超非凡的领导艺术可否形成，都对党的前途命运、生死存亡发挥着决定性的作用。
这次中共中央政治局会议决定立案审查***，并研究全面推进依法治国重大问题，是中共中央政治局对中国共产党所处形势和重要任务高度自觉、主动担当的体现。作为中共中央总书记的习近平，在这个历史关头所发挥的政治决断作用，就更是直接影响到执政党的决策正确性和执行有效性。担当一个有着八千多万党员的大党的最高领导责任，不仅需要对政党的现代治理发挥引领作用，更需要率领执政党迈入现代依法执政的境界，真正走出革命党依靠政治意志统治国家的旧局面，开创执政党依法治国的新格局。
将治理贪腐和改革开放紧密联系起来，进行具有战略性的规划，乃是对关系到党和国家前途与命运重大问题的准确把握。在推动改革开放向纵深处发展的当下，需要铲除大大小小的羁绊，更需要系统设计、有效实施的政策落实能力。中国共产党是一个现代政党，它不是传统的革命组织，也不是仅仅谋求执政利益的政治建制。作为一个现代政党，中国共产党必须以现代规则自我约束，党才具有维持组织目标、发挥领导作用、整合国家力量、推进民族复兴的能力。作为一个拒斥私利的组织，中国共产党必须保证党的所有成员以利他主义对待执政权力，公权公用，致力改善公共福利。这是在国家治理现代化的任务摆到党的面前时，全党必须慎思的政党性质与制度建制问题。
在依法治国方略中，法治与组织依托，是最为重要的。彻查***与研究依法治国携手出场，就是信靠组织力量的表现。而党和国家国家领导人展现出的治国理念、决断能力、务实风格、坚韧意志、领导技艺，则是人们判断是否心怀期望、乐意跟随的重要依据。总书记所展现的领导风格，契合了中国对领导人的政治期待，其重要作用必不可小觑。一个励精图治的领导人与领导集体，与不断推出的惩治贪腐、刮骨疗毒的举措，势将构成中国深化改革的双重动力。
篇三：解放军报头版刊文 坚决拥护改革 解放军报头版刊文 坚决拥护改革
解放军报头版截图 核心提示：总政治部发文要求全军和武警部队认真学习贯彻党中央、中央军委和习近平决策指示，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革。文章提出，要强化大局观念，正确对待利益关系调整，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益，自觉在大局下行动。要始终保持政治上的清醒坚定，严守政治纪律、组织纪律、保密纪律，坚决抵制混淆视听、干扰改革的错误言论，不乱发议论，不听不信不传小道消息，坚决防止政治上的自由主义。
原标题：坚决拥护改革积极支持改革自觉投身改革 本报北京8月10日电总政治部日前印发《深化国防和军队改革宣传教育提纲》，要求全军和武警部队认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革。
宣传教育提纲指出，国防和军队改革是我国全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。党的十八届三中全会对深化国防和军队改革作出战略部署。军委多次研究筹划、提出明确要求。习主席对深化国防和军队改革高度重视，亲自决策部署、亲自指导推动，作出一系列重要论述，深刻阐述了一系列带根本性方向性全局性的重大问题，为深化国防和军队改革提供了根本遵循。全军官兵要认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，深刻领会深化国防和军队改革的重大意义、指导原则、目标任务和实践要求，进一步统一思想和行动，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，为改革顺利推进和各项任务圆满完成贡献力量。
宣传教育提纲强调，要充分认清深化国防和军队改革的重要性紧迫性。深刻认识深化国防和军队改革是实现中国梦强军梦的必然要求，是强国兴军的内在要求，是应对风险挑战的现实需要，是适应国家全面深化改革的客观需要。深刻认识深化国防和军队改革是夺取军事竞争主动权的迫切需要，战争形态演变催生改革，大国军事博弈要求改革，发挥特有优势呼唤改革。深刻认识深化国防和军队改革是确保能打仗打胜仗的战略举措，提高我军打赢现代战争能力要求深化改革，破解制约战斗力提升的矛盾问题要求深化改革，提高军事斗争准备质量效益要求深化改革。
宣传教育提纲要求，正确把握深化国防和军队改革的指导原则。要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。必须始终坚持党对军队的绝对领导，坚持人民军队的性质和宗旨，坚持我军的光荣传统和优良作风，切实做到改革不改向、变革不变色。
要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。必须树立向改革要战斗力的思想，坚持把提高战斗力作为出发点和落脚点，把改革的主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。切实在领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革上狠下功夫，以重点突破带动整体推进，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。要牢牢把握积极稳妥这个总要求。加强统筹谋划，坚持胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜。
宣传教育提纲指出，要明确深化国防和军队改革的目标任务。重点是推进领导指挥体制改革、优化规模结构和力量编成、深化军队政策制度改革、推动军民融合深度发展。当前，国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，涉及国防和军队深层次利益关系和体制结构。深化国防和军队改革，就是要解决制约国防和军队建设的突出矛盾和问题，构建中国特色现代军事力量体系。必须在落一子而全盘活的改革上用力，加快重要领域和关键环节改革步伐，进 一步解放思想、更新观念，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。
宣传教育提纲要求，以积极主动精神投身和支持改革。要增强拥护支持改革的责任感使命感。充分认清深化国防和军队改革的重大意义，切实把坚决拥护支持改革作为听党指挥的实际行动，始终在思想上政治上行动上与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。
要强化大局观念，正确对待利益关系调整，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益，自觉在大局下行动。要始终保持政治上的清醒坚定，严守政治纪律、组织纪律、保密纪律，坚决抵制混淆视听、干扰改革的错误言论，不乱发议论，不听不信不传小道消息，坚决防止政治上的自由主义。
领导干部要充分发挥模范带头作用，自觉增强进取意识、机遇意识、责任意识，勇于冲破思想观念的束缚，积极主动支持改革，坚决做改革的拥护者推动者，为官兵做好样子。要高度自觉地完成好肩负的各项任务。当前，对部队官兵来讲，服从大局、听从指挥，把自己担负的任务完成好，把本职工作干好，就是对深化改革的有力支持。要自觉听从号令，坚决贯彻党中央、中央军委和习主席的决策指示，积极投身部队战备演训和执行重大任务实践，高标准完成上级交给的各项任务，积极为军队建设、改革和军事斗争准备贡献力量。
延伸阅读：
8月9日，人民网文章：习近平布局军队改革：破体系壁垒谋三军转型
文章提到：十八大以来，习近平主席就加强国防和部队建设提出了一系列新理念，正融入我军血液，令人耳目一新。
陆军强化信息主导、体系支撑；加快建设一支空天一体、攻防兼备的强大人民空军；发展航母，开拓远海、驶向“深蓝”；理顺领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全体制机制，提供有力制度支撑；组建专业化蓝军部队，开展“三军四海”演习，从严从难训练......紧紧围绕党在新形势下的强军目标，适应现代化战争，聚焦中心谋打赢，习主席关于国防和军队建设的重要论述，已悄然在部队强军兴军实践中落地生根，军队的一系列改革，开启了新局面，带来了新气象。
8月1日，人民网解读习近平福建慰问官兵：发出军队改革动员令
文章写道，八一建军节到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到福建，亲切看望慰问部队官兵和双拥模范代表，代表党中央、中央军委向解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员致以诚挚的问候和节日的祝贺。7月30日，习近平看望慰问第31集团军某师官兵。
此次赴福建慰问，习近平再次强调，要扎实推进国防和军队建设改革。2014年3月15日，习近平曾主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议，全面部署改革工作，强调深化国防和军队改革，把思想和行动统一到党中央和中央军委的决策部署上来，围绕强军目标推进改革。近日，《军队奖励和表彰管理规定》印发全军和武警部队，并将于8月1日起施行，强调奖励将向作战部队倾斜。这是我军首部将奖励和表彰两种褒扬形式作为整体进行系统规范的专门法规。
“军队改革和全党全国的改革是一致的。”海军信息化专家委员会主任尹卓少将在接受人民网记者采访时认为，当下，围绕习主席提出的“能打仗、打胜仗”方针，军队的改革正不断进行中。军队各个领域深化改革现今都已进入操作阶段。“改革在理论探讨的阶段可以充分发扬民主，但到了操作阶段会涉及到一些利益性的问题，就需要统一全军思想，习主席的讲话实际上是发出统一思想的动员令。”
中国军控协会高级顾问徐光裕少将也指出，我们军队目前处在深化改革的关键时期。十八届三中全会之后，军队很快行动起来，对建制体制、指挥机制等方面改革都提出了新要求。“习主席的慰问讲话，让我们明确当前所处的阶段和面临的任务，也可以看作一次军队改革的动员。”
7月31日，人民网文章：***纠结利益集团、权钱勾结、阻挡改革
原标题：清除腐败是深化改革的必然之举
***事件，是改革开放以来，作为执政党的中国共产党遇到的最大考验之一。身居党和国家领导的高位，***严重违反党纪国法，纠结利益集团、权钱勾结、阻挡改革，对党的事业带来巨大的危害，对市场经济的规范发展造成显著的伤害，对整个国家的健康发展产生极为消极的影响。一个旨在推动国家可持续发展、谋求中华民族伟大复兴的政党，必须严肃正视，必须依法处理，必须痛下决心加以制度化遏制。
中国共产党自身所处的时代背景、组织状况和社会责任，已经有了重大的变化。在夺取国家政权前的革命时代，党所涉的资源较少，党员、尤其是党员领导干部粘连利益的机会不多，因此能够较为顺利地保持革命奉献精神。在中国共产党执掌国家权力以后，权力的谋求和利益的粘连，开始变成一个需要直面的大问题。
而今，中国共产党推动市场经济迅猛发展，物质利益的快速增长，使党必须面对权力与利益高度粘连的新形势。党员领导干部、尤其是身居高位的领导人，扰乱市场秩序，权钱勾 结，以权谋私，阻挡改革，成为必须加大力度治理的现实课题。对***立案侦查，便是中国共产党对自己所处新局面的清醒认知，是斩断权力与利益勾连的链条、从严治党、依法治国的体现。这是对党的肌体病患进行的深层治疗，有利于保证党的机体健康，可对党员干部违纪违法起到极大震慑作用，更是深化改革、推进改革、推动国家发展进步所必须采取的举措。
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。总书记指出：“改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。”他说：“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力。”中国共产党与中国的现代化内在地关联在一起。这需要政党领导与国家发展积极互动，保持一种健康的、可持续发展的态势。党是否明晰自己的使命、履行责任是否尊崇法治，推动国家治理现代化能否有效，高超非凡的领导艺术可否形成，都对党的前途命运、生死存亡发挥着决定性的作用。
这次中共中央政治局会议决定立案审查***，并研究全面推进依法治国重大问题，是中共中央政治局对中国共产党所处形势和重要任务高度自觉、主动担当的体现。作为中共中央总书记的习近平，在这个历史关头所发挥的政治决断作用，就更是直接影响到执政党的决策正确性和执行有效性。担当一个有着八千多万党员的大党的最高领导责任，不仅需要对政党的现代治理发挥引领作用，更需要率领执政党迈入现代依法执政的境界，真正走出革命党依靠政治意志统治国家的旧局面，开创执政党依法治国的新格局。
将治理贪腐和改革开放紧密联系起来，进行具有战略性的规划，乃是对关系到党和国家前途与命运重大问题的准确把握。在推动改革开放向纵深处发展的当下，需要铲除大大小小的羁绊，更需要系统设计、有效实施的政策落实能力。中国共产党是一个现代政党，它不是传统的革命组织，也不是仅仅谋求执政利益的政治建制。作为一个现代政党，中国共产党必须以现代规则自我约束，党才具有维持组织目标、发挥领导作用、整合国家力量、推进民族复兴的能力。作为一个拒斥私利的组织，中国共产党必须保证党的所有成员以利他主义对待执政权力，公权公用，致力改善公共福利。这是在国家治理现代化的任务摆到党的面前时，全党必须慎思的政党性质与制度建制问题。
在依法治国方略中，法治与组织依托，是最为重要的。彻查***与研究依法治国携手出场，就是信靠组织力量的表现。而党和国家国家领导人展现出的治国理念、决断能力、务实风格、坚韧意志、领导技艺，则是人们判断是否心怀期望、乐意跟随的重要依据。总书记所展现的领导风格，契合了中国对领导人的政治期待，其重要作用必不可小觑。一个励精图治的领导人与领导集体，与不断推出的惩治贪腐、刮骨疗毒的举措，势将构成中国深化改革的双重动力。
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