第一篇：2012考察学习社区建设情况讲话
2012考察学习社区建设情况讲话
同志们：
为了进一步抓好社区建设和社区党建，学习社区的先进理念和有效作法，探索新时期社区建设和持续发展变化的新路子，我们用了半天时间，到我区5个街道6个社区进行了观摩学习。街道召开这次社区建设（座谈会）发展论坛，就是是落实市、区两级社区建设专项推进工作会议精神，目的是通过参观考察、座谈交流，相互学习和借鉴一些先进社区的工作经验和做法，这对于更好地了解掌握向阳街道社区建设工作情况，进一步推进和谐社区建设意义重大。刚才大家都作了很好的发言，讲的都比较客观全面、准确到位。借此机会，我讲两点意见，供同志们参考。
一、谈一谈这次参观学习的体会
通过对5个街道7个典型的参观学习，在听取各参观单位的讲解，以及社区领导对社区建设的经验介绍，大家深感受益匪浅，让我们学到了在书本上学不到的好做法、好经验，这对我们今后的社区建设和服务工作将有很大的帮助和启迪。此次所到之处，我们感受到的是兄弟街道的大气魄、大手笔，体会到的是松山社区发展的快速度、高效率，看到的是先进街道的新变化、新成效，学到的是6个街道的同仁们接人待物如此的讲政治、讲程序、讲规矩、讲情义，可以说是体会很深、感触很多。我深深地领悟到学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。我们这次 1
学习考察，真可谓眼界大开，感触颇深，不虚此行，满载而归。同时也深深体会到我们与先进社区的差距，深感担子更重，责任更大。面对差距，我们并不能丢掉信心，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们应更多地看到希望。虽然考察时间短，看到的只是面上的东西，想学、想问、想看的亮点、特色工作还有很多，但是，单从直观看，所参观的社区，都有一个共同特点，就是工作思路新、措施灵、办法多、质量高、效果好，主要体现在：
一是思路——与时俱进。不论与街道领导沟通，还是和社区工作者交换看法，感触最深的就是他们思路特别清晰，看问题深邃不肤浅，思发展、求实效寓于言表。他们没有就事论事，人云亦云，浅尝辄止，而是结合社区和工作实际，较好地做到了理论与实践的有机结合，提炼了很多适合自身发展的新举措和好路子。创新了很多有自身特色的品牌
二是工作——井然有序。具体表现在机制好，一是工作机制好，年初签订总的目标责任书，每周每月每季度均有工作计划；实行政务公开和服务承诺，一门式受理居民所需；主分管领导和科室职责明确，督查措施得力，份内的工作安排有序，件件有回音；费随事转，保证办公经费正常运转；二是是奖惩机制好，奖勤罚懒。三是选聘机制好，实行竞争上岗，能够让社区工作者既有压力又有动力，既有责任感又有事业心。四是监督评议机制好，能够充分发挥社区工作者的潜在动力，竭心诚意为居民办事，全 2
方位接受居民的监督。五是舆论氛围好，不论是党报、晚报以及电视台，都报道社区发生的大小事，舆论铺天盖地，报道狂轰乱炸，如此的宣传，增强了居民对社区的认同感和归宿感。正是因为机制好，社区工作者的事业心和责任感特别强，自动提前上班已成为正常现象，加班加点已作为个人的责任。
三是发展——蒸蒸日上。各社区都有招商引资、发展经济的硬指标，各社区有固定资产增值考核标准，极大地调动了全员的积极性；各社区利用市、区结对单位三块资金解决了社区办公场所，社区办公场所焕然一新；社区书记、主任充分发挥先锋模范作用，为社区居民做了大量的细致性基础工作，方便了居民，取得了双赢的效果。
四是服务——以人为本。街办社区严格按照《居民委员会组织法》的有关规定，以人为本，服务居民。机构设臵齐全，街办有小事大办、好事实办、难事共办的协调委员会领导小组、三助一扶捐助站、各项事务咨询服务台等，社区有服务热线和援助电话等，真正做到了为居民、经济、党员和辖区单位热情、周到、高质量地服务。
五是品牌——各具特色。各社区都有自己的特色，真正做到了一居一特。如 水榭花都社区
他山之石，可以攻玉。目前，松山区街道、社区工作值得我们学习和借鉴的地方实在太多，但归纳起来就是转变观念，开拓创新，脚踏实地，力求实效，以人为本，服务居民。这就是先进 3
社区的成效所在，也是我们为之奋斗的目标。如何更进一步改进我们的工作方法，实实在在把我们这次参观考察学到的东西变成有依有据的实际行动，是我们每位同志应该认真思考的问题。
第一、要联系实际，学以致用，不断提高街道社区工作的管理水平。通过学习典型，互相借鉴，并结合实际，认真思考，潜心研究，真正做到学有所用，学有所获，把学到的新方法、新举措、新经验运用到实际工作中去，不断提高管理街道社区工作的水平。
第二、要有强烈的创新意识。与时俱进是创新的关键，实践是创新的源泉，继承是创新的前提，发展是创新的根本。这就要求我们，把学到的宝贵经历作为人生的宝贵财富，扑下身子，捕捉街居工作的闪光点，发现典型，挖掘典型，总结和推广典型，为向阳街道社区建设工作培植新亮点。
第三、要有良好的精神状态。街居工作点多面广，工作繁杂，可以说责任大权力有限小。通过参观学习，进一步淡泊名利，甘于吃苦，乐于奉献，在围绕中心上想办法，在为民谋利上下功夫，在克服人财物困难上取得新的成绩。
第四、要有扎实的工作作风。要把以人为本，服务居民，作为街居工作的根本出发点和落脚点，争取在工作中有新的思路、新的载体、新的举措，取得一定的成效。
二、谈一谈街道、社区工作人员下一步努力的方向
近年来，在区委、区政府的强力推动下，在各单位、各部门 4
和广大社区居民的共同努力下，向阳街道社区建设谱写了新的篇章，取得了可喜的变化，主要体现在以下五个方面：一是建设水平得到不断提升，向阳社区在前年就进入市级和谐社区行列；二是基础设施得到不断加强，社区用房、办公桌椅、档案橱柜、电脑电话等等；三是服务功能得到不断完善，通过大力实施社区服务工程，完善了服务网络，组建了服务队伍，向阳社区的快乐星期、安居社区的六心六声等即将成为品牌；四是文明创建得到不断升华，文化型、爱心型、平安型、健身娱乐型、绿色环保型等特色社区正在有序创建，文化节、社区艺术节等特色活动精彩纷呈，社区凝聚力显著增强，社会文明程度得到明显提高。可以说，我们街道社区建设工作取得了一定的成效，为促进全区经济社会协调发展，维护社会稳定，提高城市居民的生活质量发挥了重要作用。
当前，科学发展观已经成为各项工作的指导思想。科学的发展观实质上是一种以人为本，全面、协调、可持续的发展观，强调的是经济社会和人的全面发展。社区建设作为经济和社会协调发展的重要载体和依托，自然要肩负起更加重要的时代责任，发挥出更加积极的作用。下面，我着重围绕社区建设、社区发展、社区服务、社区党建，提五点要求
（一）要对向阳街道有一个科学的认识。回顾向阳街道社区建设的发展历程，大致可以分为三个阶段：
一是筹备阶段，2001年底----2002年9月，挂牌；
二是起步阶段，2002年10月----2008年3月；
三是推进阶段，2008年4月----去年年底，可以说，我们的社区建设正处在一个强势提升、攻坚克难、深化内涵、打造特色的阶段。
四是赶超阶段，今后一个时期，北城开发建设
马克思曾经说过，每个时代总有属于它自己的问题，准确把握并解决这些问题，就会把理论、思想，把人类社会大大向前推进一步。与此同理，只要我们科学认识向阳街道社区建设所处的阶段，正确把握和解决存在的问题，就一定能够赢得更新更快的发展。前段时间，我在《社区》杂志上看到一篇文章，这篇文章提到，近年来，党中央和国务院一直十分重视社区建设，全国的社区建设正在由点到面，由大城市向中小城市延伸，由东部发达地区向中西部地区拓展，社区建设已经成为推动社会发展的重要载体。因此，市、区都制定了《社区建设实施意见》，一手抓务实推进，一手抓创新提升，突出重点，攻克难点，提升亮点，全面提高社区建设总体水平。因此，我们要抓住社区建设的契机，用好用足社区建设的现有政策，如社区用房政策、结对共建、以奖代补等政策，推动我们的社区建设实现新的跨越。
（二），要有攻坚克难的勇气。当前摆在我们面前的一个最大难题，就是和谐社区创建。我们向阳街道只有向阳社区达到了市级和谐社区创建要求，其他4个社区，剩下来的都是些“硬骨头”；以前一个达标有困难，还可以换另一个作替补，而现在已 6
经没有了选择的余地，可以说是避不开，躲不掉。对此，区委、区政府的态度很明确，就是今年必须全部达标，没有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更显风流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就没有办不成的事情；二是要有思路、有办法，既要注重内部挖潜，努力开辟或臵换新的空间，也要注重外部联动，积极争取新的支持和帮助。
（三）要有统筹兼顾的本领。科学发展观中的“五个统筹”，实质上就是统筹兼顾。统筹兼顾，协调好各方面的利益关系，调动一切积极因素，是我们党的一条重要历史经验，同样也应该成为推进我区社区建设的一项重要法宝。社区建设是一项复杂的系统工程，需要我们具有统筹协调各种发展因素的强烈意识和高超本领。
既要完善硬件，也要优化软件。辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。这一辩证唯物主义原理要求我们在社区建设中，“硬件”建设与“软件”建设两者不可偏废。硬件是软件的物质基础，没有硬件，软件只是空中楼阁；软件是硬件的价值灵魂，没有软件，硬件只是一种摆设。因此，在继续加大力度推进社区基础设施建设的同时，更要加快软件配套和投入运转，使硬件设施尽快发挥应有的作用。区里要求我们今年基本实现社区服务网络化和信息化，利用社区信息平台和社区求助系统，为居民提供快捷、方便、准确的服务。这就需要以社区服务中心为依托，尽快开通和形成社区服务网络系统。同时，7
也要充分发挥这些基础设施的其他功能，为广大居民开展形式多样的服务活动，使其走上良性发展的道路。
既要立足自身，也要借助外力。社区建设很重要的一方面，就是要充分调动社区内机关、团体和企事业单位等一切力量广泛参与，最大限度地实现辖区资源的共有、共享。各居委会在眼睛向内，立足于内部挖潜的同时，更要眼睛向外，充分利用市区结对共建的有利条件，以谦虚谨慎的态度、求真务实的作风和扎实有效的工作，使驻区单位分享到发展的成果，找到双方共同需要和共同利益的结合点，以“共享”促“共建”，来主动赢得各方面的支持与合作，从而形成“社区服务联办、社区文化联乐、社区环境联治、社区治安联防”的良好局面。
既要服务居民，也要发动居民。最大限度地满足居民日益增长的物质文化需求，是社区建设的着力点。一方面，要坚持从居民最迫切的需求入手，有重点、有层次地开展各项服务活动，使居民的物质生活更殷实，精神生活更丰富，生活环境更优越；另一方面，要注重做好组织和引导工作，积极挖掘和调动群众资源，借鉴一些地区推行互助服务等成功经验，加强社区居民自治，增强社区的自我服务和自我管理功能。
（四）要有服务至上的追求。服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。现在，我们扎实的硬件建设，初具规模的服务体系，良好的共建基础，为提升社区服务创设了优越的发展环境。当务之急，就是要充分利用和发挥这些有利条件，变积蓄的 8
优势为发展的强势，实现社区服务水平的整体提升和飞跃。社区服务必须以人为本，才能追求永恒。我认为重点要把握好三点：
一要立足于便民。社区服务的最终目的就是服务居民，只有从居民的现实需求出发，才能获得发展的生机。要把“民思我想、民困我帮、民需我助、民求我应”作为社区服务的宗旨，以提高居民生活水平和生活质量作为出发点和落脚点，根据社会的发展和居民需求的变化，及时深入居民和驻区单位进行调查摸底，进一步健全体系，拓展项目，丰富内涵，完善功能。
二要着眼于有偿服务。我们要加快社区服务产业化步伐，为居民提供更加优质的生活服务，为再就业工程提供更加有效的解困途径，为个体私营经济发展提供更加宽广的活动舞台，实现社区服务社会内涵与经济内涵的双重提升。例如：广州东山区珠光街的社区服务中心成立仅一年，通过开展有偿服务，获得300多万元的经营收入；天津全市建有服务中心十一家，集职介、培训、就业三种职能于一体，各社区就业服务中心通过开展职业介绍、组织各项社区服务，已为万余名下岗职工重新找到就业岗位；河北仓山区依托社区服务而兴办的商贸业创年产值1亿多元。我们要积极学习和借鉴别人的先进经验，抬高我们社区服务发展的起点，走上加快社区服务产业化发展的捷径。
三要有助于富民。社区服务的基本职能是便民，更高层次上的作用是富民。这就需要大力发展社区服务业，尽可能地为其提供思想、技术、信息等创业和就业性质的帮扶，通过创业主动参 9
与到服务业中去，或者通过就业被吸纳到服务业中去，从而实现真正长久的富裕。
（五）要有抓好社区党建的决心
通过考察学习，寻找差距，弥补不足，赶超先进，以社区服务为突破口，搭建服务平台，组建服务队伍，完善服务功能，注重服务效果，不断地提升社区的影响力和凝聚力，吸引更多居民参与社区建设和管理，努力将社区建设成为“组织保障、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”新型和谐社区。
总之，通过这次参观考察学习，我相信，我们的思想一定会更加解放，我们的干劲一定会更加倍增，我们的
社区工作者在工作中应该做到“对待居民要像春天般温暖、对待工作要像夏天般火热、对待同事要像金秋般豪爽、对待诱惑要像严冬般冷峻”。
第二篇：考察学习新时期社区党组织建设心得体会
考察学习新时期社区党组织建设心得体会 5 月 23 日，区委常委、组织部部长带领社区管委会、**工业园区、风景区服务处主要负责同志及部分社区党组织书记一行十余人，到**市**区的百步亭社区建进行了考察学习。考察期间，通过听取情况介绍、座谈交流以及对 小区建设、社区服务中心、居民区党员服务点 的现场参观，大家深受启发，收获较大。
一、百步亭的做法 百步亭社区占地 3平方公里，居住人口为 12 万。百步亭社区有 300 多名门栋长志愿者积极参与社区自治建设，同时还涌现出一大批亲情志愿者组织： “ 关爱小组 ” 以特困家庭、残疾家庭等弱势群体为结对帮扶对象； “ 温馨姐妹 ” 专门结对关爱空巢老人； “ 阳光姐妹 ” 用笑声和邻里情化解孤独与寂寞 „„“ 事有人管、难有人帮、苦有人问 ”，“ 大家园 ” 式的温馨、和谐在百步亭随处都能感受得到。十多年来，“ 没有一户居民家中被盗、没有一辆自行车被盗、没有一起刑事案件，没有一起交通事故，没有一桩大的邻里纠纷、没有一个越级上访、没有一起黄赌毒、没有一个未成年人犯罪、没有一起火灾、没有一起邪教活动 ”，如此近乎无可挑剔的环境，得益于社区良好的管理，始终坚持 “ 以人为本，以德为魂、以文为美、以和为贵 ” 的核心理念，最终社区建成了 “ 绿色社区、安全港湾、温馨家园 ”。
第三篇：赴外地学习社区建设先进经验考察情况报告
4月18日至22日，在县委组织部的组织带领下，由组织部、民政局分管党建、社区政权建设的领导，城关镇党委书记，各社区党总支书记、副书记共计10人组成的学习考察团赴、西安、天水、甘州等地对社区建设及虚拟养老院建设工作进行了考察学习，考察期间共计观摩街道、社区、虚拟养老院等示范点7个，方法上采取现场看、听取介绍、座谈交流、操作体验等方式进行。现将学习考察情况报告如下：
一、各地的经验与做法考察团观摩的点在全省或全国处于较高水平，一些特色工作和先进经验值得学习和推广，对我县今后社区建设和社会管理具有一定的启迪和指导作用。概括地讲，各观摩点主要有以下五方面的特点：一是强化理论指导，在工作理念上突出超前性。思路决定出路，观念改变方式。通过考察，各观摩点普遍给人的印象是理念上高人一筹，措施上高人一招，行动上快人一步，善于把工作与新形势下居民群众的所思所需、所想所盼结合起来，勇于把解决居民群众的实际问题与加大投入、改善民生结合起来，乐于把改善服务方式与现代网络技术的创新应用结合起来，紧跟时代工作要求，创新工作思路，破解发展难题，使各项工作符合了居民群众的需要，适应了形势发展的需要，保证了工作运行有先进理念的指导，服务方式有先进技术的支撑，有效推动了各项工作顺民意、利民众、出实效。市城关区针对人口老龄化突出的问题，积极整合各方面资源，提出的建立“虚拟养老院”的工作理念，具有一定的超前性，为区域内老人较好地解决了居家养老问题。这种没有围墙的养老院的建设构想给老年人养老问题开辟了一种新模式，具有一定的示范性和带动性。市七里河区结合近年来的实际工作经验，在街道、社区探索实施了“民情流水线”工程，把服务居民群众作为街道、社区的重要职责，从民情反映、民事办理、结果反馈等方面系统地规范了工作程序，并依托软件公司，开发出了具有自主知识产权的“三维数字社区”集成管理系统和“网格化”视频监控系统，真正把民情、民意作为一项工程去完成，体现了“以人为本”的工作理念，深入贯彻了科学发展观，顺应了时代发展要求。二是强化阵地基础，在设施设备上突出先进性。把现代技术应用到服务工作中是提高工作效率，降低行政成本、改进服务方式的有效手段。特别是把现代网络技术、计算机技术与工作服务方式相结合，对方便居民群众办事、增强工作的时效性和针对性都具有十分重要的意义。现代社会，不仅生产技术需要创新，管理服务技术更需要创新，只把现代技术的一些成果积极的应用到社会服务和社会管理当中，才能有效推动社会高效运行，促进社会文明和谐。市七里河区率先在西湖街道自主开发“三维数字社区”集成管理系统、服务呼叫系统、“一事一评交互式评价系统”和“网格化”视频监控系统，并组织工作人员及时对系统信息进行更新维护，形成了自主开发、逐年升级、自行维护、高效运行的良好工作格局，在社区数字化管理工作中走在了全省前列，这一数字化管理系统也在省内有条件的部分县区得到了推广应用；同时自主投资近200万元在辖区内重点地段架设了视频监控系统，工作人员全天候监控，高清的画面、自行调节的镜头、画面的灵活切换，既达到了“一人监控，全面了解”的工作效果，又有效震慑了各类犯罪行为的发生。城关区在虚拟养老院建设上自主开发了一套呼叫系统，服务热线统一为965885，通过这一服务热线，可实现服务对象与服务人员的有效对接，使老年人在居家养老过程中出现的一些生活问题得到有效解决，真正通过技术开发使虚拟养老院的职能得到了发挥。三是强化自身优势，在工作特色上突出时代性。所观摩的街道、社区在开展工作中都能够结合自身实际开展一些具有区域特色的工作，真正形成了一街一特色、一区一亮点的工作格局。西安市新城区西光社区开展的以“学在家庭、美在家庭、乐在家庭、俭在家庭、安在家庭、和在家庭”为内容的“六在家庭”创建活动，优化了家庭这个社会细胞，提高了社区的文明程度。西湖街道西街社区根据社区空巢老人多的实际，开办了“夕阳乐”餐桌，每天为空巢老人配送午餐、晚餐，解决了空巢老人做饭没力量、用餐不方便的问题。甘州区小寺庙社区结合社区实际开展了“党心连民心”系列活动，与辖区单位实施了“五联共建”工程，举办了才艺展示、厨艺比赛等特色活动。西湖街道实施的“民情流水线”工程、成立的“民情通”呼叫服务中心、开展的“一元钱爱心党费”、针对未成年人教育实施的“四点半”工程等工作，更是结合了区域内人口多、情况复杂的实际，开展的一些具有时代特色的工作，取得了显著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特别是实施的“民情流水线”工程的经验与做法在中央创先争优活动简报上进行了刊登，中组部组织二局调研组撰写的文章《市“民情流水线”工程调查》在《党建研究》上进行了刊载。四是强化制度建设，在工作运行上突出政策性。
第四篇：赴青岛学习考察城市社区建设的心得体会
赴青岛学习考察城市社区建设的心得体会
2012年6月30日至7月5日，我有幸参加了区委组织部组织的全区各村居主要负责人赴青岛的学习考察培训班，7天里，专家教授的精彩讲课让我受益匪浅，我们还参加了对青岛市市南区、市北区下辖的两个社区的考察学习。两个社区在加强社区党建、开展为民服务、日常管理和文明创建等方面通过紧密结合自身实际，积极探索，取得了很大的成效。通过学习我们真切感受到了在深化村居建设方面我们存在的差距，青岛的社区管理方面特色鲜明，效果显著，我的考察心得如下：
一、青岛社区建设的特色——四个结合1、坚持社区建设与党的建设相结合。
坚持共产党的领导是社区建设工作健康发展的政治保证，社区党组织是社区各种组织和各项工作的政治领导核心。青岛市自社区建设开始，就确立了党的领导在社区中的领导核心地位，并推动社区党建工作的发展。
2、坚持社区建设与经济建设相结合。
经济建设是全党、全社会的中心工作。青岛市的社区建设也是紧紧围绕着经济中心工作而展开：社区服务的广泛开展是担负经济改革成本、减轻社会震动的有效手段；社区服务、社区环境和社区卫生等建设为投资者提供了良好的投资环境；社区治安综合治理也为经济的发展提供了稳定的社会基础；街道体制改革、政企分开为企业和个私经济的发展提供了广阔的空间。
3、坚持社区建设与基层民主政治建设相结合。
青岛市在社区建设中一直将社区自治作为重点，如逐步
实行社区的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”；实现社区中与居民利益相关的公共事务和公益事业的“自我管理、自我服务、自我教育”；实施居务公开；尝试居委会直接选举；落实社区自治权。
4、坚持社区建设与精神文明建设相结合。
青岛市一直将建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型文明社区作为社区建设的目标，并提出了“建设学习型社区”的口号；在街道办事处和社区居委会层面建立文化站；支持、引导专业文化团体参与社区文化活动；创办“市民学校”、“家政学校”等；组织开展特别是针对做好老年教育和青少年校外教育的社区教育活动；在社区建设中唱响爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律。
二、对我村今后工作的启示
1、加强学习，完善自我。一是做到“以人为本”和“党要管党”的方针，进一步加强对村干部、党员政治思想教育和业务知识的培训，提高全村党员干部的思想政治素质及业务能力，着力打造一支思想好、能力强、懂经济、精业务、会管理的干部队伍，增强村两委的凝聚力、战斗力，不断增强党员、干部的先锋模范作用；二是做好后备干部的培养、教育，及时注意发现人才，积极向党委、政府推荐人才，不断优化干部队伍；三是结合网格长配备，把一些在群众中有威信、有能力、敢于任事、能与村两委保持一致的人配备到网格长职务上去，更好把村两委布臵安排的工作宣传好、贯彻好、落实好，为群众服务。
2、加快推进新村级活动中心建设。为加强基层组织阵地的建设，为广大党员开展组织活动提供了场地，为群众全程代理服务拓展空间，积极推进新村级活动中心建设成为当
前工作的重点之一。目前主体建设已结束，内部装修完成后即可投入使用。新的村级活动中心暨合肥市少数文化活动中心建成以后必将丰富周边少数民族的文化生活，改善村级办公环境，更好的服务村民。
3、做好服务。按照“以人为本，服务村民”的工作理念，坚持从群众需求出发，不断增强为群众服务的意识，真正做到管理与服务相结合。一是以转变观念为突破口，以“要我服务”变为“我要服务”，只有为村民提供贴心的服务，才能换来广大群众对村两委工作的认同与信任。结合民族村特定环境，增进民族间的团结，发挥群众建设和谐村居的积极性、主动性。
通过参加这次参观学习活动，我深切地体会到，要进一步明确今后我村的努力方向，要坚定和谐社区发展的信心和决心，要积极抓好创新工作，创造性的开展基层服务。要善于总结经验，善于学习借鉴，善于推陈出新。通过学习、整顿、总结，来完善自我，促进我村建设新面貌。
第五篇：赴外地学习社区建设先进经验考察情况报告
4月18日至22日，在县委组织部的组织带领下，由组织部、民政局分管党建、社区政权建设的领导，城关镇党委书记，各社区党总支书记、副书记共计10人组成的学习考察团赴、西安、天水、甘州等地对社区建设及虚拟养老院建设工作进行了考察学习，考察期间共计观摩街道、社区、虚拟养老院等示范点7个，方法上采取现场看、听取介绍、座谈交流、操作体
验等方式进行。现将学习考察情况报告如下：
一、各地的经验与做法
考察团观摩的点在全省或全国处于较高水平，一些特色工作和先进经验值得学习和推广，对我县今后社区建设和社会管理具有一定的启迪和指导作用。概括地讲，各观摩点主要有以下五方面的特点：
一是强化理论指导，在工作理念上突出超前性。思路决定出路，观念改变方式。通过考察，各观摩点普遍给人的印象是理念上高人一筹，措施上高人一招，行动上快人一步，善于把工作与新形势下居民群众的所思所需、所想所盼结合起来，勇于把解决居民群众的实际问题与加大投入、改善民生结合起来，乐于把改善服务方式与现代网络技术的创新应用结合起来，紧跟时代工作要求，创新工作思路，破解发展难题，使各项工作符合了居民群众的需要，适应了形势发展的需要，保证了工作运行有先进理念的指导，服务方式有先进技术的支撑，有效推动了各项工作顺民意、利民众、出实效。市城关区针对人口老龄化突出的问题，积极整合各方面资源，提出的建立“虚拟养老院”的工作理念，具有一定的超前性，为区域内老人较好地解决了居家养老问题。这种没有围墙的养老院的建设构想给老年人养老问题开辟了一种新模式，具有一定的示范性和带动性。市七里河区结合近年来的实际工作经验，在街道、社区探索实施了“民情流水线”工程，把服务居民群众作为街道、社区的重要职责，从民情反映、民事办理、结果反馈等方面系统地规范了工作程序，并依托软件公司，开发出了具有自主知识产权的“三维数字社区”集成管理系统和“网格化”视频监控系统，真正把民情、民意作为一项工程去完成，体现了“以人为本”的工作理念，深入贯彻了科学发展观，顺应了时代发展要求。
二是强化阵地基础，在设施设备上突出先进性。把现代技术应用到服务工作中是提高工作效率，降低行政成本、改进服务方式的有效手段。特别是把现代网络技术、计算机技术与工作服务方式相结合，对方便居民群众办事、增强工作的时效性和针对性都具有十分重要的意义。现代社会，不仅生产技术需要创新，管理服务技术更需要创新，只把现代技术的一些成果积极的应用到社会服务和社会管理当中，才能有效推动社会高效运行，促进社会文明和谐。市七里河区率先在西湖街道自主开发“三维数字社区”集成管理系统、服务呼叫系统、“一事一评交互式评价系统”和“网格化”视频监控系统，并组织工作人员及时对系统信息进行更新维护，形成了自主开发、逐年升级、自行维护、高效运行的良好工作格局，在社区数字化管理工作中走在了全省前列，这一数字化管理系统也在省内有条件的部分县区得到了推广应用；同时自主投资近200万元在辖区内重点地段架设了视频监控系统，工作人员全天候监控，高清的画面、自行调节的镜头、画面的灵活切换，既达到了“一人监控，全面了解”的工作效果，又有效震慑了各类犯罪行为的发生。城关区在虚拟养老院建设上自主开发了一套呼叫系统，服务热线统一为965885，通过这一服务热线，可实现服务对象与服务人员的有效对接，使老年人在居家养老过程中出现的一些生活问题得到有效解决，真正通过技术开发使虚拟养老院的职能得到了发挥。
三是强化自身优势，在工作特色上突出时代性。所观摩的街道、社区在开展工作中都能够结合自身实际开展一些具有区域特色的工作，真正形成了一街一特色、一区一亮点的工作格局。西安市新城区西光社区开展的以“学在家庭、美在家庭、乐在家庭、俭在家庭、安在家庭、和在家庭”为内容的“六在家庭”创建活动，优化了家庭这个社会细胞，提高了社区的文明程度。西湖街道西街社区根据社区空巢老人多的实际，开办了“夕阳乐”餐桌，每天为空巢老人配送午餐、晚餐，解决了空巢老人做饭没力量、用餐不方便的问题。甘州区小寺庙社区结合社区实际开展了“党心连民心”系列活动，与辖区单位实施了“五联共建”工程，举办了才艺展示、厨艺比赛等特色活动。西湖街道实施的“民情流水线”工程、成立的“民情通”呼叫服务中心、开展的“一元钱爱心党费”、针对未成年人教育实施的“四点半”工程等工作，更是结合了区域内人口多、情况复杂的实际，开展的一些具有时代特色的工作，取得了显著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特别是实施的“民情流水线”工程的经验与做法在中央创先争优活动简报上进行了刊登，中组部组织二局调研组撰写的文章《市“民情流水线”工程调查》在《党建研究》上进行了刊载。
四是强化制度建设，在工作运行上突出政策性。加强制度建设，形成上下联动、左右联合的工作格局，是深化社区建设的根本途径。从观摩的几个点看，他们在工作中有一个共同的特点就是能够把各方面资源进行整合，积极争取上级党委、政府对工作的支持，集中资源、精力打造具有指导性、带动性和示范性的工程，避免了资源的浪费和无效利用。市城关区在打造虚拟养老院时，将现代化的通信技术和先进的养老服务理念进行有效对接，把网络民生、网络创业、在线公共服
务三大工程和数字家庭普及计划结合起来，通过政府搭建的网络通信平台将全社会老年人的生活需求信息汇集起来并传递给具备专业化服务能力的加盟企业，由企业派出服务人员，上门为老年人提供便捷的居家养老服务，服务项目部分为免费服务，部分为低于市场价格20%的优惠服务，服务所产生的费用由政府通过发放服务补贴的形式发给服务对象，也就是服务费用由政府埋单，这种政策扶持为虚拟养老院建设、运行奠定了基础。西湖街道在打造“民情流水线”工程的过程中，更是在人员力量、经费上得到了上级党委、政府的政策支持，并形成了相应的经费投入运行机制，为工程的顺利实施提供了坚实保障。
五是强化工作监督，在为民服务上突出时效性。为民服务的实效，主要靠监督机制去落实。没有监督的工作，没有监督的服务必然流于形式，落不到实处。七里河区在实施“民情流水线”工程中，建立了个体监督、社会监督、网上监督、专门监督、评议监督等五种监督形式，较好地落实了各项服务措施，目前，该街道已为200名老人安装了“呼叫服务专线”。同时建立了“两代表一委员”民情接待日，建立了交互式评价系统，切实改善了工作作风，转变了服务方式，提高了服务实效。市城关区在筹建虚拟养老院过程中，设立了接待中心，在服务流程上增加了用户服务评价、服务质量监督人员对服务进行回访考核两个环节，有效落实了各项服务措施，使老年人享受到了实实在在的优惠服务。由于服务到位、成效明显，这一养老模式得到了广大老年人的认可，目前，全院已有入院老人近5万人，直接提供服务的老人有1.5万人，其中60岁以上的优抚对象有420多人，为老人提供的服务有八大类170多项。
二、几点启示
随着城镇化进程的不断加快，深化社区建设，强化社会管理已成为目前各级党委、政府的一项重要任务。从市、西安市、天水市、甘州区社区建设、社会管理工作取得的经验和成效中，有以下四点启示值得思考。
一是从解放思想中确定符合实际的发展思路是深化社区建设的“导航仪”。任何一项工作都需要一定的工作理念和工作思路作为指导，只有这样，才能确立规范的工作方式和服务体系，才能保证工作的连续性、长效性。市西湖街道确定的“在群众‘最盼’上赢民心，在群众‘最急’上见真情，在群众‘最怨’上改作风，在群众‘最需’上办实事”的“四最”服务理念，城关区提出的建立“没有围墙的养老院”的理念，都为各项工作的开展提供了强有力的思想保证，为打开工作局面起到了积极的指导作用。近年来，城关镇在社区建设过程中根据形势发展变化，提出了党员“积分制”管理、组建党群爱心援助站、成立爱心党员小组、举办“邻居节”、开展“三认五结对”活动等一些思路措施，较好地发挥了党员、在职干部在社区服务中的先锋模范作用，有效解决了城区一些孤、老、病、残、贫困家庭等弱势群体的实际困难，推动了文明和谐社区建设。但是也还存在资金短缺、建设起点不高、眼界不够开阔的问题，特别是在加大投入，大量引进高科技手段服务居民群众方面存在一定差距，需要在今后的工作中认真谋划思考。
二是在制度建设上确立联动共建的工作机制是深化社区建设的“支撑伞”。基层街道、社区的工作如果离开各单位的支持，得不到社会各界的帮助，很难打开工作局面。只有学会“借鸡下蛋”、“借力发展”、“借势推动”，树立“大社区”工作思路，才能促进资源整合，拓宽服务领域。一方面要通过上级党委、政府建立强有力的辖区单位参与共驻共建情况的考核评价机制，坚持每年建成一批共建项目，切实为居民群众办一些实事好事，真正使居民群众得实惠；另一方面社区要作为中介机构把各服务企业、服务单位与服务对象连接起来，找准既符合市场经济规律，又有利于于各方发展的工作结合点，形成互利互惠、相互促动的工作机制，着力破解社会管理服务中的难题。甘州区小寺庙社区开展的“五联共建”活动，有效整合了辖区单位资源，取得了一定成效；西湖街道在实施“民情流水线”工程中积极动员辖区单位、“两代表一委员”参与，确保了“民情”、“民事”落到实处；市城关区建起的“虚拟养老院”，更是整合各方力量，保证了服务措施到位，服务效果明显。我县在开展共驻共建工作的过程中，建立了党建联席会议制度，实行了县委常委包挂社区制度，组织开展了“六联六共”活动，对在职党员实行了“一表两书一卡”管理，根据社区实际设立了社区共建日，一些做法既得到了各辖区单位的支持，也得到了上级党委、政府的充分肯定，共建工作取得了一定成效。但是辖区单位参与社区建设还处于较为松散的状态，没有形成有效的约束机制，市、天水市的一些做法都值得我们借鉴和学习。
三是在贴近实际中开展具有优势的特色工作是深化社区建设的“助推器”。一个区域由于受经济社会发展不同、人文地理差异、民俗民风的影响，会呈现出不同的特点。因此，开展社区工作要切实贴近工作实际，根据社区的不同特点，充分发挥具有的优势资源，着力打造富有特色的工作亮点，在工作的突破口上下功夫，达到以点带面、重点突破、亮点示范的目的。要根据社区实际，按照“一区一特色”的要求，对每个社区的工作进行规划设计，形成具有不同工作理念、不同工作思路、不同活动载体、不同工作平台的社区工作特色，着力推动社区各项工作再上新台阶。
四是在打造亮点工程上开辟资源整合的有效路径是深化社区建设的“动力源”。城市社区开展工作相对来说具有一定的政治优势、人力资源优势和信息优势，如果把这些资源进行有效整合利用，形成资源共享、信息共用、服务共搞的良好工作格局，打造出一些亮点工程，对于提高社区建设水平具有十分重要的意义。市七里河区在打造“数字社区”时，就有效整合了城管、综治、环卫、计划生育等多部门的资金资源，并由区政府统一调度，打造基层服务平台，并随时对信息进行更新，保证了信息资源的准确完整、高效利用。目前我县在把政府事务延伸到社区时，没有同时把各单位的信息资源、优惠政策整合到社区，而是条块分割、各自为政，各行其事，造成社会资源的极大浪费，不能充分发挥社会管理的作用，同时各个系统信息有差异、数据有出入、信息采集不完整，给社区工作带来了许多不便。因此，应该由县上相关部门牵头，整合配置好各类信息资源、设施资源，使社区、辖区单位能够相互利用、共享平台，以提高资源的利用率，促进社区和谐发展。
三、对我县社区建设的几点建议
通过考察学习，并在认真分析我县社区建设中存在的突出问题的基础上，考察团就今后加强我县社区建设提出以下五点建议：
一是以整合资源为重点，在创新社会管理机制上下功夫。要结合我县实际，由县上牵头，对目前我县已实施或正在实施的城建、公安、计生等部门的数字系统资源进行整合，在社区建立终端服务平台，相互连接，共同服务，建成节约高效的互动机制，提升城市社区建设水平。
二是以建立操作性较强的共驻共建工作运行机制为重点，在形成工作合力上下功夫。结合近年来共驻共建工作取得的经验和存在的突出问题，重新讨论制定进一步加强社区共驻共建工作的意见，重点在共建平台建设、共建工作考核、共建工作制度建设三个方面下功夫，着力提高共建工作的质量和水平。尤其要针对居民普遍关心的热点难点问题，组织相关单位负责人定期下访收集办理居民意见建议，建立符合实际的如“城市管理联席会”、“民生保障联席会”等一些“专业性”联席会，整合力量解决好居民反映的一些热点难点问题。
三是以实施“民情流水线”工程为关键，在优化社区服务上下功夫。认真借鉴学习市七里河区实施“民情流水线”工程的做法，在强化“五条渠道搜集和受理民情，五种方式解决和办理民事，五项措施公示和反馈结果，五个途径落实和强化监督”措施的基础上，结合我县实际，不断创新载体，重点在设立民情服务电话、开办“爱心餐桌”、组建民情联络员、规范党群爱心援助站运行、筹建空巢老人爱心服务站等方面做文章，努力把“民情流水线”工程打造成一项惠民工程。按照先试点后推广的原则，首先在人民东路、新建东村两个社区进行试点，力争在6月中旬以前建成规范运行的示范点，取得经验后，在其他社区推广。同时以县民政局筹建虚拟养老院为契机，加大协调配合力度，积极开展符合居民需求的居家养老服务，提高老年人生活质量；在县委组织部的指导下，与民政、人社等部门配合，在人民西社区筹建老年人“爱心餐桌”，切实解决好老年人做饭难的问题。
四是以打造文化品牌为目标，在促进社区文化和谐上下功夫。开展好文化活动既是丰富居民群众文化生活的需要，也是提升社区形象的需要。市、甘州区在创建文明和谐社区的过程中坚持把开展丰富多彩的文化活动作为一项工程去抓，取得了明显成效。我县社区近年来在社区文化上下了一定功夫，开展了一些富有特色的社区文化活动，举办的社区文化节、才艺展示赛、服装展示赛、厨艺赛等活动产生了较好的社会反响。今后要进一步挖掘社区在历史文化、民俗文化等方面的个性特色，把知识性、教育性、娱乐性等诸多文化因素融为一体，拓展社区文化的内涵，举办形式多样、富有特色、健康向上的社区文化体育活动，丰富居民的精神文化生活，带动大众文化广泛普及。
五是以学习创新为手段，在形成亮点工作上下功夫。要在认真总结各地先进经验的基础上，通过学习、吸收、创新，形成我县社区建设特色的典型做法和亮点工作，切实达到学习提高的目的。特别是一些已经开展的如党员“积分制”管理、“三认五结对”活动、党员志愿者服务活动、“百家宴”活动等工作，要认真进行总结提炼，形成系统的工作思路和运行程序，保证各项工作出成效、出经验、出亮点。
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