“互联网+”模式下农村电商扶贫工程实施中的问题探究

第一篇：“互联网+”模式下农村电商扶贫工程实施中的问题探究

“互联网+”模式下农村电商扶贫工程实施中的问题探究

摘要：通过对湖南省溆浦县的实地调查，从电商发展的软硬条件、农产品进城和工业品下乡路径等方面分析了农村电商扶贫工程实施中存在的主要问题，并从农村、电商企业、和政府三方面分析了问题产生的原因，最后就主要问题提出了解决对策与建议。

关键词：电商扶贫；农村；互联网+；湖南省溆浦县

中图分类号：F320.3 文献标识码：C 文章编号：0439-8114（2017）09-1782-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.09.045

Problems in the Implementation of Rural E-commerce's Poverty Alleviation Project Under the “Internet+” Mode

――Based on the Field Investigation in Xupu County of Hunan Province

GAO Guang-han，LI Wan-lian，HU Xiang-feng

（College of Public Management & Law，Hunan Agricultural University，Changsha 410128，China）

Abstract：Through the field investigation of Xupu county，the major problems in the implementation of rural e-commerce's poverty alleviation project were analyzed from the software and hardware conditions in the development of electronic commerce，the ways of bringing agricultural products into city and spreading industrial goods to the country.Then，the causes were dissected from the country，the e-commerce companies and the government.Finally，countermeasures and suggestions were put forward based on the main problem.Key words：e-commerce's poverty alleviation； rural area； the “Internet+”； Xupu County of Hunan Province

农村电商扶贫是“互联网+精准扶贫”的新型扶贫模式，在习总书记提出的精准扶贫十大工程中，农村电商扶贫工程成为万众瞩目的一项。2015年11月国务院办公厅在《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》中明确指出，农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。2016年中央一号文件更是提出要促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合，农产品进城、农资和消费品下乡的双向流通格局。电商扶贫工程在发挥“互联网+精准扶贫”、促进现代农业发展功能的同时，也会遇到众多瓶颈，诸如发展思路模糊不清、?F代物流体系不健全、农产品缺乏标准化规模化等，以至于扶贫效果不佳。

“互联网+”模式下电商扶贫工程即电子商务进贫困村、电子商务进贫困家庭。电商扶贫是一种创新扶贫开发方式，包括对利用互联网进行农产品销售缓解农产品滞销现象、农户利用互联网购物平台购买生产生活资料、农户掌握互联网操作技能促进就业、农业现代化建设等均具有积极性。电商扶贫中相对具有特色的利用电子设备销售农产品的途径主要有三种：一是农户自创网站销售；二是通过政府投资的村级电商服务站代售；三是通过第三方电商平台包括大型电子商务公司及本土电商有限公司代售。张瑞东等[1]提出电商消贫的定义，即通过建设和安装新型基础设施，培育和培养电商生态和电商意识，建立本地化的电子商务服务体系，从而促进贫困人群利用互联网技术和手段开展创新与创业，提高信息化服务水平，最终改变贫困人群的生产和生活方式，实现脱贫致富。电商扶贫的主体不仅是政府，而是大型电商企业、中小型电商有限公司、快递公司甚至普通市民等。电商扶贫工程为农民带来大量益处，增加农民收入、促进农民就业更加促进农业现代化建设，在扶贫过程中发挥着越来越重要的作用。电商扶贫工程实施现状

溆浦县作为湖南省电子商务进农村示范县，在农村电商产业方面已经具备较好的基础。全县电商乡村服务站已遍布70%以上的贫困村，2015年11月至当年年底，县商务部门牵头部分本土电商企业帮助扶贫村线上线下共销售柑橘约260万kg，销售额达1 500万元。

全县共有企业门户网站70余个，借助第三方电商平台实现网络交易的企业有160多家。电子商务从业人员约2 700人，带动就业1.2万人。全县共有移动基站459个，其中3G基站305个、4G基站154个，信号覆盖率达85%。2014年网上交易总额达到3.5亿元，本地居民网购总额达2.8亿元；其中，各类农特产品销售额达0.6亿元。全县基本形成了以物流园为载体，以物流中心、配送点为主体的城乡物流体系结构。全县共有物流快递企业26家，基本实现全覆盖，日均快递物流单量超过2万单，年派件量达820万件。全县各类电商企业建设的乡村服务站点达470个，实现了寄递、交费、网购等综合服务一体化。

县委县政府成立了以县委书记任顾问、县长任组长、分管副县长任副组长，县商务局、县财政局、县供销社、县邮政局等为成员单位的溆浦县电子商务进农村工作领导小组。制定了《溆浦县电子商务发展规划（2015-2020年）》、《溆浦县电子商务进农村综合示范建设实施方案》、《溆浦县电商精准扶贫实施方案》等。

2）本土电商企业规模小，没有品牌优势。本土电商企业基本上都是近几年发展起来的，正处于探索阶段，没有一个特别完善的服务体系，客源大多数都是个人而非企业，这就导致了本土电商企业盈利较少。其次，本土电商企业的品牌比较新，大部分人对这些品牌还比较陌生，信任度较低，这些都导致了电商企业的发展不顺，也不利于电商扶贫工程落到实处。

3.3 政府方面的原因

1）扶贫工程资金投入不足且方式有偏差。现有扶持资金主要用于县级电商公共服务体现和村级电商服务站建设，而实际上给予产业链中所消耗成本最高的电商企业仅有奖励性补贴而非建设性补贴。从电商企业方面了解到，快递补贴溆浦县采取的是奖励模式型补贴，即一旦电商企业的销售量达到奖励标准，则可得到部分资金奖励，但从本地电商企业方面得知，这一奖励型补贴很难起到实质性作用。

2）基层组织对电商扶贫定义模糊。从基层组织的调查中发现，基层村干部对于电商扶贫这一工程的定义仍存在定位不清晰的现象，单纯的将电商扶贫定义为农特产品放置在网络上售卖而忽略了扶贫以及带动就业甚至创业等脱贫机遇。

3）职能部门宣传力度不足。现代新媒体发展迅速，但贫困地区使用新媒体收集信息的方式并不广泛，基层组织仍在政策传播方面发挥重要的作用。但是从调查显示的结果来看，了解电商扶贫这一政策的村民中仅有1/4的村民是通过村干部宣传这一渠道得知这一扶贫工程。

4）职能部门职能落实度欠缺。一方面，构建电商公共服务体系需要财政商务扶贫等众多部门各司其职、分工合作，但县级公共服务部门存在尚未落实本职工作的情况，以致电商公共服务体系建设不完善。另一方面，部分在网上售卖过农产品的村民表示所卖农特产品并未接受政府相关部门提供的技术指导，说明县级农业部门农产品指导工作不到位。对策与建议

4.1 合理配置城乡资源，协调农村电商资源

1）加强农村基础设施建设。中国电商扶贫政策真正从政府层面进行推动也才一年多，不可能一蹴而就。而政府在促进目标红心这一方面必须要发挥其积极的作用。在政策计划与实施基础上，农村基础设施的建设是硬实力，是开展其他一切建设性活动的前提条件。2016年1月7日，国务院扶贫办与中国电信签署《“互联网+精准扶贫”行动推进合作协议》。通过搭建国家级扶贫云及社会扶贫信息服务平台，利用各自的优势资源，建设全国扶贫开发信息系统，构建扶贫大数据平台，共同推进扶贫领域信息与通信的融合，进一步提升扶贫开发信息化的水平。新农村建设要使农村实现“六通”[5]，这其中就包括通路、通电视等。扶贫所需的基础设施的建设和完善，不仅需要表现在现实道路交通畅达的基础上，也要加大对无形高速网络、电子高速公路等的扶持力度及开发投入。其中一些包括普及电商扶贫信息服务，加快农村邮政网建设和三网融合等一系列政策[6]。

2）加大资金投入力度。政府重点应增强对当地初创电商企业的资金扶持，在快递补贴等方面为初创电商企业的发展提供实质性的帮助。初创企业起步艰难，发展投入过程需要较多的资金扶持力度。在这种境遇之上，可以以政府对于小微型企业的扶持政策作为启发，加强小额信贷系统的支持力度，使其发挥积极作用，以推进电商企业的进一步发展。在信贷支持力度的相关措施方面，宁夏回族自治区人民政府办公厅在2016年4月份发布的红头文件表示，各地区要充分利用现有的创业政策，结合各市、县区担保基金、风险补偿基金、村级互助资金等多种资源，加大对电商创业农民尤其是青年农民的贷信和贷款支持[7]；在相关小额贷款的手续办理方面，应当相应的进行操作程序的简化，对效益好诚信度高的电商企业，可以相应的增加其在扩大业务方面的贷款额度，并可以适当享受相应的利息补贴政策，这能从侧面增强农民的积极性、增强其风险承受能力。

3）协调配置电商人才资源。吸引外来优秀电商人才是创建该地人才系统首先应做的举措，这有利于形成良好的社会效应，而积极发展本地潜在的电商人才，对于该地经济的发展及素质水平的提高也是一个极佳的选择。积极组织开展农村电商科学技术的培训，包括线上培训和线下培训，可以委托相关技术人员定期开展技术指导与咨询服务，这需要扶贫办及相关部门机构的大力协助，与定点企业、定点国家基层农科机构进行合作，及时得到最专业的指导。另外还可以与淘宝、京东等电商大亨企业线下的电商服务人员进行沟通交流，重视网上相关的电子商务讲解课程的学习。

4）加快互联网信息平台搭建，整合并加强原料种植、加工包装、仓储物流等各个环节的紧密联系与统一调配，保证电子商务的资源整合与信息传递优势得到最大程度地发挥，探索创新农产品从生产基地直供城镇家庭及企业单位的配送模式。为中国扶贫工作的顺利推进打下坚实的基础，构建完善的农村电子商务公共服务体系。

4.2 优化农村发展环境，促进农产品标准化和规模化

良性发展的互联网电商企业能够推动农村部分结构性产业的发展与发育，进而反向推进营造良好的电商企业发展氛围。首先，电商扶贫是一项系统性的国家扶贫工程，这就要求各级与同级政府机关形成联动合作的意识，在各司其职的基础上能够实现信息资源与物资资源的共享，从而有利于上下层级上政策的落实与实现。另外，基层政府在政策宣传上要做好相关工作，不仅要做到政策的准确传播，也要求传播有一定的范围与深度，在宣传媒介的选择上应尽量拓展多样化的宣传渠道，避免单一化宣传带来的失真与信息断层的出现，从而实现政策宣传的连续性与稳定性。

其次，电商扶贫的关键当属产品的推广和销售，在农产品行业更是如此。中国现阶段农产品市场竞争激烈，各类农产品因为种类的有限性及大量同质产品的趋同性，农产品竞争激烈，品牌效应不显著，溆浦县的发展亦是如此。一方面县级电商公共服务部门必须全面提升产品质量，加强对农产品的指导与监管，打造具有本地特色的地方产品。另一方面，农民应加大其特色产品的集约化、规模化生产与种植，这样一方面有利于当地政府统一管理与统一政策调配，也有利于?商的集中收购与采集。

4.3 提升?r民综合素质，加强实际操作培训

电子商务在农村地区的市场拓展，重点是靠“人”对其的深入发展与创新，因此与之相应的关键节点就在于农民自身素质的提高以及培训体系的建立。

首先，农民积极提高自身综合素质。作为工程主体的农民应主动响应电商扶贫工程的号召，改变一成不变的传统思想，积极融入电子商务扶贫工程中，不断提升自身的知识水平以及操作技术水平，充分意识到农民自身就是政策主体。

其次，加大对农村地区本土电商人才的培养，建立规范化、职业化的本地电商人才培训机制。电商公共服务组织为农民提供相关电脑技术的培训教学，同时要加强对当地基层干部的对相应政策与技术的培训，形成真正意义上的“以身作则”，这样才能形成辐射带动作用，进而影响到最小的生活单位――家庭。与此同时也会减轻农民的心理负担与压力，使农民用积极心态来缓解矛盾心理进而投入电商相关知识的学习之中。各地和各有关单位要充分发挥当今社会主流媒体的发射作用，加强实物与虚拟传播手段对于农村电子商务的宣传推广，在无形之中为农民培育潜意识的网络使用和接触意识，进而顺势加强农民的网络活动意识，营造农村电子商务良好发展环境，进而扩大互联网相关知识以及信息技术在农村地区的普及范围。通过电商扶贫这种新方式，还在于通过互联网的理念，改变贫困地区农民的生活习惯、生产习惯、思维习惯[8]，建立本地电商人才培养机制还需健全城乡地区人才流动机制，城市地区高端人才回流机制等基层人才队伍培养体系。小结

中国目前仍存有7 017万现行标准下的贫困人口，扶贫减贫工作面临的挑战依旧十分严峻。在国家大政方针“精准扶贫”的指引下，“互联网+电子商务+精准扶贫”模式发挥着越来越重要的作用。电商扶贫不仅为农民打开了市场的大门，也为当地经济的转移升级提供了不可言喻的机遇。在当前电商扶贫工作初步试水阶段，应客观看待从政策的制定、基层试点到连片部署，再到社会动员与组织创新等一系列节点上所反映出来的制约因素。电商扶贫政策中，“人”是最有活力与影响力的因子，积极发挥人的首创精神，努力发挥“新农人”的价值；实现扶贫从“输血”到“造血”的转变，是互联网与扶贫实现真正深度融合的关键。相信随着政策的不断完善、各级机关上下联动合作的加强、基层电商队伍的不断壮大，电商扶贫政策定会大有可为。

参考文献：

[1] 张瑞东，蒋正伟.电商赋能弱鸟高飞――电商消贫报告（2015）[R].北京：社会科学文献出版社，2015.[2] 王 琰.农产品电商九成亏损农产品电商转型升级迫在眉睫[N].中国商报，2016-03-25（5）.[3] 寇尚伟.电商扶贫不能只是看上去很美[J].农经，2016（7）：50-52.[4] 杨洪涛，李惊亚.贵州电商扶贫仍存短板[J].金融世界，2016（1）：118-119.[5] 崔宁波.关于加强农村基础设施建设的几点思考[J].东北农业大学学报（社会科学版），2016，5（2）：13-15.[6] 孙 昕，起建凌，谢圆元.电子商务扶贫问题及对策研究[J].农业网络信息，2015（12）：27-31.[7] 宁夏回族自治区人民政府.自治区人民政府关于促进电子商务发展加快培育经济新动力的实施意见[EB/OL].http：//，2015-10-23.[8] 赵建军.电商小平台扶贫大方向――电商扶贫如何迎风起舞[N].山西日报，2015-07-27（C3）.

第二篇：农村电商实施综述

附件

青岛市加快推进农村电子商务工作的实施意见

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，结合我市农村电子商务发展实际，坚持市场主导和政策推动相结合，示范带动和全面发展相结合，农产品进城和工业品下乡相结合，深入推进电子商务进农村工作，发挥电子商务引领我市农业发展的作用，服务三农，提高农村运用互联网开拓市场能力，提升农民生活水平，促进我市农业现代化建设水平。

二、发展目标

总体目标：以服务民生、提高农民生活水平为目标，积极实施农村电商“4215工程”，实现农村实体经济与网络虚拟经济的线上线下有机融合，大力提高农村电子商务应用水平，全面推动我市农村电子商务发展。

（一）全面实施“4215工程”。以平度、即墨、胶州、莱西市（4市）和黄岛、城阳区（2区）（以下简称四市二区）为重点，结合阿里巴巴农村淘宝“千县万村”计划的实施，深入组织开展电子商务进农村活动，在全市辖区内打造100个电商示范乡、镇（街道），500个电商示范村（社区）。

（二）搭建工作体系服务农村电子商务。搭建公益服务为目的的农村电子商务公共服务体系，结合小城镇建设示范镇和农村新型社区建设统筹推进，实现市级、县域、乡镇、村（社区）电子商务应用“四级覆盖”网络，即在青岛市建设3-5个重点农村电子商务公共服务机构，四市二区各自建成一个农村电子商务公共服务中心，每个电商示范乡镇都有一个电子商务公共服务分中心，每个电商示范村都有一个电子商务网络服务点。通过服务体系建设，引领指导农民（社区居民）开展电子商务。力争通过2-3年时间，全市县域农村电子商务普及率达到100%。

（三）电子商务市场开拓目标。2015年起至2018年，全市农村电子商务交易额每年递增30%以上，使我市成为全省乃至全国农村电子商务发展的示范区和特色区。

三、重点任务

（一）健全体系，服务驱动。

1．搭建农村电子商务发展公共服务平台。采取政府扶持指导、市场运作、公益为主的模式，在青岛市建立3-5个农村电子商务公共服务机构，为各区市、镇、村发展农村电商提供电商政务、规划、咨询、信息、技术、运营、培训、策划等服务，以服务四市二区全面开展农村电子商务公共服务中心建设为重点，并发挥县级中心提供农村电商公共服务、培训孵化电商企业、向外推介农村新型业态等职能作用，支持帮助各镇（街道）建立乡镇电子商务服务分中心，引导各村充分利用村邮站、农村连锁商店、村民活动中心等现有资源建立村级电子商务服务站，形成全市农村电子商务服务网络工作体系。

2．培育发展农村电商企业。通过服务体系运作，重点支持和培育一批基础扎实、成长性好的农村电子商务品牌企业，发挥示范带动作用。支持企业建设独立的电商交易平台，鼓励企业依托自身品牌，在知名第三方电商平台开设网络旗舰店、专卖店等零售终端。进一步整合产品资源，形成特色鲜明、品种齐全的营销体系，促进产业与产品、网上与网下的有机融合。

3．建设农产品流通信息服务体系。运用全市“农超对接”等公共服务平台体系，整合全市农产品流通信息网络资源，建立全市统一的农产品批发市场供求、交易以及价格等信息的收集、整理和发布制度，为农产品生产基地、农民合作社、生产加工企业以及个体农户提供网店建设、供求信息发布、产品展示等服务。

（二）电商引导，创业发展。

4．鼓励开展农村电子商务创业。以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人，切实发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用。进一步鼓励村民依托电子商务进行创业，加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务，促进电商在农村的集聚发展。

5．积极开展农产品电商合作推广活动。加强全市协作，优先推进我市区域性电商平台与我市农村合作社对接共同开展电子商务。以“淘宝特色中国青岛馆”建设为主要载体，到2016年全面建成覆盖全市范围的农产品网络销售平台，各区市都要在“青岛馆”设立本地分馆，并逐步向其他知名电商平台拓展网络零售业务。探索“网络购物节”等促销机制，开展一批季节性、固定式的全市性农产品网络促销活动。

6．鼓励依靠电子商务引领农村经济新业态发展。按照生态富民的要求，积极发挥电商优势，大力发展以生态农业为主的农村经济新型业态，促进农民持续快速增收。积极推进电商在统筹城乡发展、推出农村旅游等精品线路，促进休闲经济、运动经济、养老（生）经济、农村文化创意产业等新业态发展等方面的应用。

7．积极培育农产品电商品牌。引导部分农业龙头企业、品牌农产品合作社等开设第三方电商平台旗舰店，培育农产品网络销售品牌。运用电视、报纸等传统媒体及微信、微博等新媒体对我市农村电商品牌进行推广，扩大我市农产品影响力；积极探索农产品跨境电子商务零售出口，加快形成向全球市场辐射的农产品网络零售体系。

8．实施农村青年电商培育工程。按照《共青团中央办公厅 商务部办公厅关于实施农村青年电商培育工作的通知》（中青办联发〔2015〕5号）精神，四市二区商务主管部门积极做好与本级共青团组织的对接，通过技能培训、金融支持、领建站点等途径，引导广大农村青年运用电子商务创业就业、增收致富；组织青年参与农村市场体系建设工作，领创建基层电商服务点；通过网络新媒体加强与农村青年的联系持扶和创业服务，更好地吸引凝聚广大农村青年。

（三）城乡联动，持续推进。

9．积极探索生鲜农产品网上直销。推动电商龙头企业、农民合作社、农户通过电商交易平台销售农产品。引导我市现代农业园区、特色农产品专业种植合作社开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”，推动农产品生产基地和农村专业合作社转型升级。鼓励发展生鲜农产品“网订店取”业务，引导电商企业与社区便利店等传统商贸企业合作。积极利用本地生活平台销售配送生鲜农产品，提升生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平。

10．充分利用电商平台，扩大农超对接等多种形式的直供直销。利用三绿工程网、阳光食品工程网、“农超对接”公共服务网等电子网络平台，指导大型农产品批发市场、学校企业等集团消费单位开展农校对接、农企对接、农社对接，减少流通环节，提高流通效率，实现互利互惠。

（四）统筹规划，重点突破。

11．规划建设农产品电商产业园和生鲜物流园区。各有关区市、镇要以产业特色为核心、以电商专业服务为纽带，支持电商产业园运营企业利用闲置厂房和存量土地，整合电商资源，配套办公、物流、仓储、餐饮、娱乐等服务设施，为入驻企业提供人才引进、培训交流、网络宣传推广、产品摄影等一站式服务。规划建设生鲜物流园区，探索解决青岛市农产品流通保鲜的“最后一公里”难题，打造从采购、储运、加工到分销、服务代理一体化的冷链物流的全产业模式，以现代信息技术和物联网为支撑，突出农产品加工、储运等各个环节的低温保鲜和全程安全。

12．加快培训农村电商人才及技能培训。实施农村电商人才培训计划，力争每年培训农村电商人才2000人。建立多层次的培训体系，通过与大专院校、职业学校、专业培训机构、电商企业和行业协会的合作，传授网店创业技巧和营销技能，培训一批农业企业高级管理及部门管理人员，培养一批农村、社区网店经营人员、个体和大学生（村官）电商创业者，确保每个电商村都有3-7名电商人才，为农村电商发展提供人才支撑和智力支持。

13．培育扶持发展电子商务乡镇（街道）。鼓励四市二区立足当地实际，结合小城镇建设，开展农村电子商务公共服务分中心建设，为当地农村电商发展提供网店建设、业务咨询和人才培训等服务。力争通过2-3年的时间，在全市打造100个电子商务乡镇（街道）。

14．培育发展电子商务村。借鉴“淘宝村”形成发展的有益经验，在全市重点推动具有特色产品和电商从业人员等条件的乡村发展特色电子商务，进一步鼓励当地村民进行网络创业，加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务，促进网商在农村的集聚发展。结合农村新型社区建设，力争通过2-3年的努力，重点培育推出500个现代农村电商村（社区），使之成为促进我市农民增收致富的新增长极。

（五）夯实基础，协调发展。

15．加强农村电子商务配套体系建设。加强农村宽带及移动网络等通信基础设施建设，积极推进光纤进村入户，支持农村电商创业园区提升带宽。在农村地区大力推广网上支付、手机支付等支付方式，为各类农村电商主体提供全程电子支付服务。

16．推进农村电子商务物流渠道建设。依托邮政网络配送平台加强与申通、中通、圆通、韵达、顺丰等知名物流企业的合作，积极搭建、完善城乡仓储物流中心，打造“农产品进城、工业品下乡”的双向商贸流通体系，提供品控分拣、打包配送、统储分销、协调售后等服务。整合物流资源，合理规划和布局农村物流基础设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，构建适应农村电商发展的物流配送体系。

17．建立我市农村电子商务发展的长效机制。在建立完善农村电子商务公共服务体系的基础上，发展农村管理信息技术，制定有利于我市农村电子商务发展的标准、规则、诚信、预警、统计体系等，促进全市农村电子商务规范健康发展。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各区市商务主管部门要进一步提高认识，积极履行职责，形成工作合力，把发展农村电子商务作为我市农村信息经济发展的战略举措和指导农村工作的重要内容加以推进。要建立健全工作机制，一把手负总责亲自抓，落实专门机构，指定专人负责，做到责任、工作、人员全面落实,并于5月底之前将机构建设情况上报市商务局。

（二）规划先行，政策引导。各区市、镇、村要根据各自地理、产业、人才、发展基础等优势，统筹规划电子商务发展的思路、重点、措施和扶持政策。市级结合商务部有关政策给予支持，重点发展电子商务公共服务平台、城乡共同物流平台。四市二区也应当建立相应的电子商务扶持政策和设立专项资金用于辖区内农村电子商务发展。

（三）明确目标，分步实施。各区市要多渠道举办电商职业培训和人才实务培训，今年对有意愿通过电子商务创业致富的农村青年培训达到过半，两年内全部完成培训。各区市要积极引进电子商务技术和运营服务商，指导推动农村电子商务乡镇（街道）、村的建设，从2015年起，按照第一年40%，第二年60%，两年内完成100个农村电子商务乡镇（街道）和500个电商村的建设目标。

（四）加强合作，扩大招商。各区市要加强与国内知名网络平台的合作，与国内外电商、物流、支付、电商园区、服务性企业加强联系，通过政策、合作等方式招商实现互利共赢发展，加强与各金融机构的合作，共同推进农村电子商务融资服务的发展。即墨、胶州、莱西三市和城阳区商务主管部门要积极主动对接阿里巴巴集团“农村淘宝”项目，共同推进农村电子商务县、乡中心和村级服务点的建设，争取阿里巴巴农村淘宝在我市全面落户。

（五）先行先试，示范带动。在农村电子商务企业、产业园、电子商务村、现代农业旅游和创业青年中树立一批典型，通过示范带动作用，加强诚信经营意识，提升全市农村电子商务发展水平。率先推动小城镇建设省级示范镇、农村新型社区的电子商务发展，优选并重点培育有条件、有电商意识的乡镇和村建设电商示范乡镇（街道）、村，带动全市农村电子商务发展。

（六）加强宣传，扩大影响。商务主管部门要充分运用媒体、会议、培训等多种手段，广泛宣传顺应农村电子商务发展的重要意义和成功经验、典型示范作用，提高广大农民对发展电子商务重要性的认识，主动开展电子商务。

本意见自公布之日起施行。

第三篇：高职跨境电商人才培养模式探究

摘要：目前跨境电商已经成为外贸企业开拓国际市场的新渠道，是国家经济转型的重要支撑和未来经济发展的主流趋势。但是跨境电商人才的严重稀缺，也是限制中国跨境电商行业发展的最关键因素。因此本文从跨境电商的含义和模式入手，明确跨境电商人才的培养目标，并提出了高职跨境电商人才的培养措施。

近年来我国外贸增速放缓，跨境电商异军突起，正逐渐成为对外贸易新的增长点。据中国电子商务研究中心统计，2014年中国跨境电商交易规模约4.2万亿元人民币，同比增长33.3%。其中，出口占比约85.4%。在中国“互联网+”、“一路一带”战略时代背景下，中国的外贸产业面临着巨大的挑战与机遇，跨境电商已经成为国家经济转型的重要支撑和未来经济发展的主流趋势。

2015年6月20日，国务院下发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，强调通过“互联网+外贸”发挥我国制造业大国优势，实现优进优出，扩大海外营销渠道，促进企业和外贸转型升级。据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。据商务部的估算，目前每年在跨境电子商务平台上注册的新经营主体中，中小企业和个体商户已经占到90%以上。

海量的市场空间，得力的政策扶持，给予了开放式电商平台发展的优良机遇。然而日益增长的电子商务需求和人才缺乏之间的矛盾，已经在很大程度上制约了跨境电商企业的进一步发展。根据阿里研究院联合对外经济贸易大学国际商务研究中心发布了《中国跨境电商人才研究报告》。报告显示，85.9%的企业认为跨境电商人才缺口严重存在，并且小企业对电子商务专业人才需求相对较多，更倾向于招聘具有复合型的知识和技能的专科人才。跨境电商人才需要兼具外贸人才和国内电商人才的“功力”，企业很难从外直接招聘到复合型人才。跨境电商人才的严重稀缺，甚至在在跨境电商产业领域更是“一将难求”，人才的匮乏是限制中国跨境电商行业发展的最关键因素。复合型跨境电商人才的培养是外贸跨境电商行业发展的迫切需求。对于高职院校而言，如何培养适应企业发展需求的复合型的跨境电商人才迫在眉睫。

一、跨境电子商务的含义及模式

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成信息或是商品交易的国际商业活动。跨境电商的模式按照不同的划分标准分为以下几类：

1.按照贸易模式划分，跨境电子商务可分为进口和出口两种贸易模式。典型代表：出口---速卖通；进口---天猫国际。

2.按照商业模式划分，跨境电子商务可分为B2B、B2C以及C2C三种类型。典型代表：B2B---阿里巴巴，环球资源；B2C---Amazon、兰亭集势；C2C---eBay、速卖通

3.按平台服务类型划分，跨境电子商务平台分为信息服务平台和在线交易平台。典型代表：信息服务平台---阿里巴巴，环球资源；在线交易平台---速卖通、eBay。

二、明确跨境电商人才的培养目标

跨境电商人才的培养要秉承“以能力为中心”的基本目标，“能力”不仅仅是操作技能(Ability)，而是一种职业能力(Competence)，跨境电商是利用电子商务平台从事跨境贸易，所以作为跨境电商人才要具备一定的外语能力、电子商务技能和外贸业务知识，理解客户网络购物的理念和文化，掌握跨境电商平台的营销技巧，从事跨境贸易和电子商务技能的复合型人才。

三、跨境电商人才培养措施

大力推行校企合作。校企合作办学能够保证跨境电商学习过程中有更为广阔的实践空间，更为真实的实践平台。在校企合作过程中，校企双方联合制定人才培养方案，共建实践设施、设备与技术；企业方植入前沿实践课程、提供企业讲师并辅助高校培训认证师资；学院依托自身的企业资源开展大量的第二课堂活动、真实企业业务实践和实习项目。经过三年的学习，学生带薪实习就业。

为紧跟互联网时代的高速发展，高职院校可以将阿里巴巴、百度、敦煌网等互联网企业引入学校，定制化培养人才，将学生交给实战讲师和项目经理。同时学校可以创建“理论教学+技能教学+项目外包式教学+企业实习+自主就业(自主创业)”相结合的人才培养模式，确保学生与社会无缝对接，满足企业对跨境电商人才的需要。

二、加强师资队伍建设

跨境电商的师资队伍水平决定了具体的教学效果，所以作为讲授跨境电商的教师要有外语、外贸知识和电商知识，三位一体的要求使得很多高职院校缺乏这些师资力量。为了解决这个问题，高职学校要重视内部培养和外部聘任。外部师资引进来自于一线跨境电子商务企业的操作人员或是外贸行业资深从业者，熟悉速卖通、ebay、亚马逊等主流跨境电商平台丰富操盘经验，精通跨境电商全流程运作体系。这些老师必须懂得工业、商业、流通、外贸、消费领域等的商业贸易的模式，能够在精确的成本效益分析基础上评价电子贸易时机。内部培训则要针对原有的师资力量进行有明确方向性的培训学习，鼓励教师积极参加各类跨境电商的培训课程，积极向同类高职院校已经开设跨境电商的学校学习，从外部聘任的教师中学习跨境电商的知识技能，并能够将所学知识融于教学中。

三、充分发挥行业协会的桥梁作用

电子商务行业协会是跨境电商人才标准的的主要制定和参与者，所以行业协会要充分发挥政校企行合作中的作用，及时反馈市场对跨境电商人才的需求情况，不断参与修订和完善学校的人才培养方案，同时了解电子商务行业的基本动态，建立电子商务行业人才信息库，将电子商务专业学生纳入信息库，充分发挥行业协会在政府、学校、企业间的纽带作用。

四、建立跨境电商实训基地

积极引入跨境电商企业作为高职院校的实习实训基地，并鼓励学生开展跨境电商实践及就业，加大对跨境电商人才培养和投入，支持企业与高校采用合作培养、订单培养、培训班等多种方式，加快培养符合企业要求的电子商务人才。

第四篇：分析浅谈农村电商模式

分析浅谈农村电商模式

在电商发展初期，由于城市具备更多电商发展条件，导致城乡电商不平衡发展。近年城市市场趋向饱和，我国农村基础设施不断完善与网络覆盖面的不断扩大，使得农村的电商市场日益受到重视，又由于电商具备成本低、易上手的特点，关于帮助乡村发家致富拥有非常好的发展前景，与“精准扶贫”的方法相联合，发展出新的扶贫形式——电商扶贫。电子商务系统中的扶贫，主要面向贫困农户，通过电子商务形式增加销售，建立家庭财富效应。

通过网络营销能力秀的学习，站在网络营销的角度分析，分析陇南取得成功的原因。在充分利用市场供给和需求的基础上，陇南市在全国电商政策的帮助下，成立了“特色中国·陇南馆”是中国西北地级市的第一位。武都区和成县分别成立阿里巴巴集团农村电商”千县万村” 计划的项目基地。因此，农村电子商务的物流速度大大增快，质优物美的农特产品销售额也大大增加。其中，成县加快在陇南工业园区创建电子商务，积极引进物流企业，提高产业链的分布。为加速农民们和其他商家的合作，促成网络销售和传统销售的共同成长，建立以18个县乡的电商中心的基地，削减了交易的一部分中间环节。成县制订了“宽带网络覆盖工程”，在原有互联网的基础上，通过利用大数据、互联网技术，通过”万村千乡”农家店、“千县万村”计划项目等基地平台，增强电商服务和农业专业合作社的关联，建立爱成州团购网、蚂蚁市集、陇南美商城等第三方交易平台，以此扩展网络营销市场整合网络信息资源丰富产品贸易平台。逐步建立以物流园区为依托，加快城乡物流配送体系建设，加快货物转移和配送，增加快递店，建成面积3400平方米的快递运输物流区，完善农产品冷库物流快递系统，为农产品的保存和交付提供优质服务，更好地促进农产品销售的步伐。

跟随着我国精准扶贫的开展，陇南市针对电商扶贫新方法，渐渐摸索出了”服务点+农民专业合作社+网店+物流”的扶贫攻坚的新形式，开通农民发展新渠道，促进了脱贫致富的步伐。经最近统计陇南市总共创办网店10618家，其中就2016年统计新开办网店1944家，2016全年网上销售数额12.41亿元，其中仅仅就微商销售额统计是1.52亿元。电子商务这种新式的网络贸易形式有效的克服了交通限制的原因，使得交易成本下降和农民的经济收入大大提高。

第五篇：发展农村电商 助力精准扶贫

发展农村电商 助力精准扶贫

——大名邮政分公司服务农村电商工作纪实

近年来，河北省大名县邮政分公司积极响应国家精准扶贫号召，认真履行社会责任，充分发挥自身的网络平台和物流优势，深入推进农村电商建设，在鼓励农民创业、拉动农村消费和建设农村物流等方面做了大量工作，得到了当地政府和广大农民朋友的一致认可与好评。

争得政策支持 夯实发展基础

在农村电商建设过程中，为了创造有利的发展环境，大名县邮政分公司积极主动向县委、县政府主要领导汇报工作，争取政策支持。邯郸市邮政分公司也对大名邮政农村电商建设工作高度重视，将大名确定为邮政农村电商建设重点县，在业务发展、建设资金、技术支持等方面给予重点帮扶，有关领导几次到大名进行沟通洽谈，得到了县政府及相关部门的认可，把大名邮政确定为农村电商全覆盖工作的重要合作伙伴。

2016年6月23日，国务院发展研究中心领导莅临大名调研指导工作，中国邮政集团公司、邮乐网有关领导陪同调研，邯郸市邮政分公司参加座谈，大名县邮政分公司做了专题汇报，邮乐网“大名馆”建设顺利启动；在邮乐网“大名馆”建设初期，邯郸市邮政分公司总经理张国庆多次带领相关人员到大名调研指导工作，指派电商分销局协助大名县邮政分公司与县商务局、农

在建设过程中，该局因地制宜、不断创新，以农村商超为基础，以代收费业务为切入点，以“邮掌柜”管理系统和线上平台“邮乐网”为支撑，突出便民服务，努力打造多方共赢、利益共享的农村电商生态链，逐步探索出一条具有邮政特色的农村电商发展道路，即“五个结合”：线上与线下相结合、工业品下乡与农产品进城相结合、农村电商与邮政业务相结合、农村电商与政府对接相结合、农村电商与精准扶贫相结合。

发挥平台作用 聚焦精准扶贫

经过一年多来的发展，大名县邮政分公司的农村电商平台建设已初具规模，初步构建了“购物不出村、销售不出村、金融不出村、生活不出村、创业不出村、寄递不出村”的“六不出村”邮政农村电商服务体系，形成了政府认可、百姓满意、多方共赢的邮政特色农村电商发展格局。

一方面，充分利用线上销售平台“邮乐网”，推进大名特色产品的线上展示与销售，大名县的家丰公司、大茂食品公司、滴溜酒业、名龙花生等公司已成功入驻邮乐网的“大名馆”，上线销售保健食品、大名特色食品、有机粗粮、大名府酒等270余种商品；另一方面，依托邯郸邮政“邯邮微生活”微信商城，与本地特色农产品企业和农村合作社等规模化农产品种植、养殖户对接，实现农副产品集中仓储管理、产品销售、品牌推广、配货发货、成本结算，加快农产品返城工作进程。大名县，是国家级贫困县，如何利用自身优势帮助农民实现增产增收，早日让农民脱