在市政府调研中心城区建设汇报会上的发言[定稿]

第一篇：在市政府调研中心城区建设汇报会上的发言[定稿]

市政府调研中心城区建设情况汇报

屯溪区人民政府（2010年10月9日）

各位领导：

服务中心城区建设是我区义不容辞的责任和义务，也是发展自我、推进现代国际旅游城市“首善之区”建设的重要抓手。我们决心在今年强力推进“一控双拆”的同时，继续发扬“5+2”、“白+黑”工作作风，扎实做好征地拆迁工作，为中心城区建设做好各项基础工作。

一、全区今年征地拆迁情况和明年征地拆迁计划

2010年全区计划征地10761.7亩，已完成征地6973.73亩；拆迁任务数6500户、133万平方米，已累计签约3953户、完成拆迁72.86万平方米。

结合土地整治整村推进、宅基地换房，预计2011年征地7000亩，拆迁30万平方米，征地拆迁主要分布在阳湖兖溪村、紫阜村、三充村、兖山社区一片，黎阳闵口、三门呈、高枧一片，奕棋博村、江村、查塘一片和珠里、徐村一片。四个区域拟实行宅基地换房共有11个村和1个村改居，涉及总人口14557人。

二、关于城区四片区民房拆迁进展情况

家得利东侧地块、老汽车站地块、金属公司地块、酒厂地块已完成现状调查摸底，总拆迁面积为37916.5㎡，其中住宅181户，面积17406.29㎡；店面39间，面积3513.87㎡；2家单位产权面积16711.34㎡，自建285㎡。区已成立拆迁办公室，抽调了专人办公，明确了相关部门工作职责，确定了拆迁公司，制定了民房拆迁安置方案，并着手双测工作。下一步，将强化与市直相关部门的对接，确保尽快进入谈判拆迁阶段。

三、关于江南新城建设

2010年着力加快三江口地块、政务中心两侧开发建设。通过招商引资，加快江南新城中央商务区建设和江心洲地块高端商贸服务中心建设，打造中心城区新地标。

四、建议

应将西区基础设施建设摆上重要议事日程，对推动城市西区建设发展起到至关重要的作用。同时，加快两桥建设。一是文峰桥。该桥是城市规划的重要内环通道，更是解决成千上万屯溪一中学生上学安全的需要。目前，学生及非机动车辆主要是从滨江路、延安路过老大桥行走，已造成延安路、滨江路、华山路交通严重堵塞，文峰大桥的兴建，交通组织上，取道江南新城已建路网，实现南北直线贯通便捷通道，可减少1/3的路程，同时可缓解老大桥区域交通压力，提高通畅性和安全性。目前，北岸黎阳昱新路已建成，南岸阳湖的文峰路已贯通，具备建桥条件。二是海宁大桥。该桥的建设，可为黄山区、黟县、祁门县等西向进入中心城区西区、到达机场提供便捷通道；另一方面可以缓解齐云大道两侧大建设后带来的交通压力，为以雨润、徽文化长廊西片区旅游文化休闲项目建设提供了西北方向的快速通道，意义非常重大。

第二篇：在政协调研汇报会上的发言

在政协调研汇报会上的发言

尊敬的卢主席、各位副主席，各位委员：

近两年，在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和关心支持下，我市的社会保障工作取得了令人瞩目的成绩。现将两年来各项工作的进展情况及今年的主要工作安排向各位领导和委员汇报如下：

一、近两年工作回顾

两

年来，我市的社会保障工作按照围绕一个中心（即待遇发放），突出两个主题（即征缴、扩面），实现三大突破（即缴费人数、缴费基数、征缴清欠率）的工作思路，以全面增强养老、失业、医疗、工伤、生育五种保险抗风险能力为目标，强化措施，狠抓落实，通过不懈努力，确保了社会保险基金实力持续增强的良好势头，社会保障在我市政治、经济生活中的地位和作用也愈加突出，从而为进一步完善我市社会保障体系建设，构建和谐新密奠定了坚实基础。主要表现在：

（一）社会保险基金实力得到进一步增强。基金支撑能力是社会保障工作的生命线。要想提高基金的支撑能力，征缴是前提和保证。为此，长期以来我们紧紧抓住影响征缴工作的核心问题，重点在“缴费人数、缴费基数、征缴清欠率”上求突破，努力扩大参保范围，增加缴费人数，强化基金征收，从而使我市的社会保险基金实力得到了进一步增强。2006年，完成各项社会保险基金征收19002万元，较2005年同比增长12%，基金累计结余达23800万元；2007年，各项社会保险基金征收达到了26064万元，较2006年同比增长45%，基金累计结余过3亿元。基金实力的持续提升大大增强了基金的支付能力和抗风险能力。

（二）社会保险覆盖范围不断扩大。近两年来，在加强政策宣传的前提下，我们把部门联动形成的外部力量和加强内部考核激发出的内在动力有机结合起来，外促内驱，不断把扩面工作推向深入。2006年至今，共为包括私营个体企业、自由职业人员在内的各类人员9635人办理了养老保险，参保人数是1999年8月开展这项工作以来参保人数总和的3倍。截至2007年底,我市养老保险的参保缴费总人数已达到30584人；参加失业保险总人数达到37816人；参加医疗保险人员总人数达到44692人；参加工伤保险总人数达到35995人，其中农民工参保人数达到13808人；参加生育保险总人数达到18115人。各项数据均创下了自2000年以来的历史最高记录。

（三）参保职工社保权益得到有力维护。按时足额发放各项社会保险待遇是社会保障工作的出发点和落脚点，为此，我们始终把待遇发放当做一项民心工程和增强社保信誉的有效手段，严格以“四个一”为标尺，确保各项社会保险待遇的按时足额发放和支付，有力地维护了广大参保人员的权益。养老金发放方面：累计共为12244名企事业单位离退休人员发放养老金24992万元。由于我们建立了严格的养老金发放程序和责任机制，从而保证了发放工作做到了无少发一人，无错发一人，实现了按时足额发放率达到100%和社会化发放率达到100%的目标要求，有力地保障了离退休人员的基本生活；失业金发放方面：按政策规定共接收1163名失业职工，累计发放失业保险待遇1230万元，保证了下岗失业人员的基本生活，确保了全市大局的稳定。职工医疗保险方面：2006年来，累计共为参保患者支付住院医疗费6200多万元，有效地利用医疗保险互助共济优势和“病有所医，医有所助”的作用，确保了广大职工的基本医疗权益。同时，为了充分体现“以人为本”的执政理念，真正减轻参保职工的经济负担。从2007年7月1日起，参保职工的医疗保险报销比例得到了大幅提高。在职职工和退休人员市内住院的报销比例由原来的88%、90%分别提高为93%和95%，市外住院报销比例由原来的70%、72%分别提高为83%和85%；慢性病人的门诊报销比例由原来的65%提高为75%。工伤生育待遇发放方面：2006年以来，累计为397名工伤事故受伤职工支付工伤保险金556万元，为200名生育女工支付生育保险金67万元，切实维护了工伤职工和生育女职工的合法权益，有效均衡了企业之间工伤生育支付费用畸轻畸重的现象，为企业的公平竞争创造了良好的环境。

（四）社会化管理服务工作持续推进。两年来，我们以突出建设亮点所站为目标，努力提高社会化管理服务水平，使我市的社会化管理服务工作在全省乃至全国处在领先地位，成为我市社会保障工作的亮点。为了使这项亮点工作“亮上加亮”，我们克服资金短缺和工作协调方面的难题，加大站所建设力度，目前已建成12 个亮点所和26个亮点站并投入使用，另有4所8站正在建设中，即将投入使用。所(站)建设居郑州市前列。由于我市社会化管理服务工作成绩突出，2006年4月，华南、中南六市退管工作年会在我市召开，与会代表到我市进行了实地参观，劳动和社会保障部的领导对我市的社会化管理服务工作给予了充分肯定，并把新密的经验和做法向全国推广。2007年，河南省、郑州市又相继在我市召开现场会，与会的省、市领导和其他兄弟县（市）、区的同行在实地参观，听取了我市的先进经验和做法后，对我市的社会化管理服务工作都给予了高度评价。目前，“机构健全、制度完善、管理先进、服务优良、设施齐全”的社会化管理服务体系在我市已

基本形成，并继续朝着更高的目标和标准发展，从而为广大离退休人员“老有所依、老有所乐、老有所为”搭建了一个优质服务平台，有力地促进了我市的和谐社会建设。

（五）城镇居民医疗保险工作有序进行。城镇居民医疗保险工作是2007年我市社会保障工作重点和难点工作。为加快城镇居民基本医疗保险推进步伐，尽早实现全民医保目标，从去年3月份我们就开始进行筹划准备，在完成大量而繁杂的调查摸底和数据测算的基础上，经过反复论证，8月底出台了《新密市城镇居民医疗保险暂行办法》、《新密市城镇居民补充医疗保险暂行办法》，并于9月11日在郑州市所属县（市）、区中率先召开了启动大会，拉开了正式实施的序幕。在三个半月的艰难摸索中，逐步确立了以多方位、立体式的全覆盖政策宣传为先导，以乡（镇）为依托，以职能部门为中坚，以党委政府推动为保证的有效工作机制，从而调动了社会一切力量，营造浩大声势，全面出击，重点突破，取得了明显的效果。截止2007年12月底，城镇居民医疗保险完成参保4.1万人，按时完成了郑州市下达的参保目标，参保人数居郑州市六县（市）第一位。从今年4月起，我市城镇居民已开始全面享受医疗保险待遇。城镇居民医疗保险工作的顺利推进，为实现我市全民医保的目标打下了坚实基础。

（六）社会保险稽查工作发挥重要作用。为了堵塞用人单位瞒报、漏报、少报、错报职工缴费工资的漏洞，积极维护参保职工的合法权益，2006年以来，我们充分运用社会保险稽查审计职能，对用人单位申报的缴费工资基数和缴费人数进行了全面稽查。通过稽查，共查出少报职工缴费工资基数680多万元，补缴各项社会保险费201万元，查出企业少报缴费人数1180人，并及时督促他们办理了参保手续。为了充分发挥稽查审计在社会保险工作中的作用，经市编委批准，今年专门成立了副科级规格的社会保险稽查大队。通过公开招录，选拔了10名素质高、业务精的人员，并配备了车辆、电脑等装备，目前已形成了接受举报，立案查处，督促整改的规范机制。社会保险稽查大队的成立，必将为社会保障工作的健康发展起到重要的促进作用。

二、今年工作安排

2008年，我们将重点做好以下几项工作：

（一）突出工作重点，努力扩大社会保险覆盖面。一是以私营个体企业和自由职业人员为重点，加大养老保险扩面力度；二是以高风险企业为重点，进一步加大“平安计划”的落实力度，全市高风险企业农民工工伤保险参保率年终要达到100%；三是继续加大城镇居民医疗保险参保力度，确保年内全市城镇居民参保率达到80%。

（二）强力征缴清欠，确保社会保险费应收尽收。一是要继续巩固原国有集体企业的正常缴费，不出现新的欠费单位；二是要做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴清欠工作，保证其缴费的连续性和稳定性；三是要加大宣传力度，引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费；四是要协调有关部门对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现等办法，督促其清欠，确保应收尽收；五是要坚持一票式征缴，避免发生各项险种之间征缴失衡问题，确保社会保险费的同步缴纳；六是要以居民所在地劳保所和职工所在单位为责任主体，做好城镇居民医疗保险的缴费工作。

（三）完善机制，确保城镇居民医疗保险的健康运行。要加紧完善城镇居民医疗保险的相关配套政策和操作办法，建立城镇居民医保缴费的激励机制和制约机制，进一步增强政策的吸引力和可操作性，提高参保人员缴费的主动性和积极性，使之既能进得来，更能留得住，确保城镇居民医疗保险的健康正常运行。

（四）开拓创新，打造社会化管理服务优质品牌。一是要把拓展社会化管理服务内容做为主题，在管理上创新意，在服务上创特色，进一步提高管理服务的质量和水平。二是要加快示范所(站)建设进度，年内示范所达到100%，“六到位”退管站达到90%，示范站达到35个。要通过加大投入，提升水平，努力打造社会化管理服务优质品牌，确保在河南省、郑州市的领先地位。

（五）规范业务运行，提升基础管理水平。一是要对现有的业务操作程序和流程进行再调整和再设置，建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系，形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条，杜绝各种差错和漏洞的产生；二是要以增收节支为目的，加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、各种慢性病、医保体检等各项资格的认定把关工作，实行经办人员初审、科室负责人复审、主管领导核定、办公会认定的“四步走”程序，并将认定结果向职工所在单位进行反馈或向社会公示，努力做到公开、公平、公正，树立良好的社会形象和信誉；三是要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系，扩充考核内容，提高考核标准，进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时，要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度，引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制；四是要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度，帮助他们尽快实现再就业，有效解决“进得来，出不去”的难题，真正实现失业保险的良性循环；五是要进一步完善机关事业单位养老保险计算机系统功能，进一步细化需求，全面核实参保人员的基本信息和历史缴费情况，逐步完善参保人员的缴费记录；六是要按照职工医保管理模式，加强工伤职工的住院管理和费用结算，提高效率，减少基金浪费；七是要进一步加快各险种网络系统建设步伐，以业务信息化促进管理规范化。同时，要按照上级要求，做好数据备份和异地保存，及时、准确上报各项数据；八是建立业务手续会审制度，每半年领导班子成员集中对业务手续进行一次抽查。对发现有问题的手续实行责任倒查，严格追究有关人员的责任。

(六)精心准备，确保城乡居民养老保险的顺利实施。郑州市今年要全面实施城乡居民养老保险，目前已制订出初步方案，正在征求意见当中。预计下半年，郑州市所属各县（市）、区将要全面开展这项工作。城乡居民养老保险制度实施以后，我市将会形成以城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险及新型农村合作医疗为主体的较为完整的社会保障体系框架，对于改善我市民生状况，稳定社会大局，促进社会和谐建设起到非常重要的推动作用。我市有60多万城乡居民，届时我们所面临的工作将会十分繁重，需要做好实施前后的调查、测算、制订方案、宣传发动、组织协调、参保办理等大量工作。虽然工作千头万绪，但在市委、市政府正确领导，市人大、市政协的关心支持，以及社会各界的通力合作下，我们一定有信心、有决心、有能力把这项惠及新密数十万城乡居民的好事办实、办好。

三、存在的主要问题

近两年的社会保障工作虽然取得了令人欣喜的成绩，但也存在着这样那样的问题有待解决，主要有：

（一）私营、个体企业参保难。虽然近两年的扩面工作效果明显，成绩突出。但从参保面上看，还没有一家企业达到全员参保的要求。私营个体企业参保少、参保人员比例低的局面仍然没有得到根本性改观，存在的问题依然突出：一是企业出于经济利益考虑，不愿为职工办理参保的心理仍比较普遍；二是缺乏相应的行政和法律手段的制约，无法强制企业参保的难题暂时难以解决；三是部分乡（镇）、办事处的领导对扩面工作不够重视和缺乏热情，主动督促企业参保的积极性难以调动。

（二）停产企业欠费难以清理。尤其是国资公司所属的16家停产企业，历史遗留问题多，欠费时间长，欠费数额大，职工反应强烈。但受各方面因素的影响，要清缴其欠费非常困难。这也是影响我市社会稳定的一个重要问题。

各位领导、委员：

过去的两年，是我市社会保障事业快速发展的两年，社会保障工作取得的显著成绩与市委、市政府的正确领导分不开，与市人大、市政协各级领导的关心与支持分不开，在此我代表社会保障局全体干部职工向各位领导和委员长期以来对社会保障工作的支持表示衷心的感谢！也欢迎各位领导和委员常来我局视察、指导工作！我相信，在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和关心支持下，在社会保障局全体干部职工的辛勤努力下，我市的社会保障工作一定会取得更加辉煌的业绩！

谢谢大家！

第三篇：在人大调研会上的汇报发言

在人大调研会上的汇报发言

尊敬的各位主任，各位委员：大家好！

首先，我谨代表兴平市教育局对长期以来关心和支持我市教育工作的各位主任和委员表示衷心的感谢！

近年来，教育工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心支持下，坚持以科学发展观统揽教育工作全局，以提高基础教育质量为主线，创新教育发展理念，转变教育发展方式，破解教育发展难题，优化教育发展结构，使我市教育事业实现了快速、持续、健康、协调发展。成功创建省、咸阳市级教育强乡镇6个，4所省级标准化高中，2所省级素质教育优秀学校，6所省级示范初中、小学。高考二本上线人数连续五年实现正增长。2009年高考二本上线人数达到1401人,连续五年实现正增长。近年来，在全面落实新的《义务教育法》方面我们主要做了以下工作：

一、全力确保全市小学、初中适龄儿童入学率达标。实施好农村义务教育阶段免费教育政策和开学专项检查等措施，重点解决农村留守儿童和城市流动人口子女上学问题，加大宣传力度、强化考核，有效巩固提升义务教育阶段普及水平。近年来，我市小学、初中入学率均为100%，小学、初中辍学率为0，学前一年儿童入学率今年秋季达到91.12%，学前三年儿童入学率达到71.99%。

二、严格实施农村义务教育经费保障机制新政策。

2009年上半年，为全市65351万名农村义务教育阶段所有中小学生全部免除杂费，补助公用经费1338万元，免费提供教科书费计370多万元；为全市2260名农村义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费84.8万元；为21430名城市义务段学生免除杂费282.6万元。

三、加大教师培训力度，进一步提高了两支队伍水平。近年来，我们以教师校本培训工作为重点，按照《兴平市教师考核管理实施办法》要求，积极组织中小学教师开展岗位培训、岗位研究和岗位大练兵，积极开展教学能力、教坛新秀、学科带头人评选活动，鼓励教师撰写教育教学论文，支持教师专业进修。我们对全市义务教育段4300余名教师进行了学科水平和教学能力测试，增强了广大教师的危机感和紧迫感，也赢得了较好的社会赞誉。广大中小学教师的学习之风、教学研究之风已经逐渐形成，通过电大、自考、成考等形式不断提高学历层次，目前我市初中、小学教师学历合格率已分别达到94%、和96%

四、教育基础设施建设工作全面提速

2007年我市拆除了中小学所有危房,2008年我们切实做好灾后重建、初中校舍改造、取暖工程等项目。首批灾后重建学校三所，投资2643万元，建设面积21521平方米。在确保质量的前提下，加班加点，加紧实施,已即将竣工，确保在年内完成建设任务。科学做好我市二批灾后重建项目规

划。今年我市共争取二批灾后重建项目22个，争取规划资金20101万元，目前已完成规划上报工作，正在进行初步设计。

五、抓住重点，大力推进教育均衡发展

高质量、高水平的普及九年义务教育，首要任务是缩小校际差距，实现均衡化发展。近年来，我们主要采取的措施是：

1、加快薄弱学校改造工程，缩小校际差距。制定了切实可行的计划，通过合并、撤销等办法改造了西吴高中、南位完中、赵村高中、店张初中等。为薄弱学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长。

2、加快教育信息化步伐，用信息技术带动义务教育均衡发展。近年来，我们大力实施远程教育信息化工程，为全市中小学配备计算机，培训技术骨干，接通了陕西师大附中网，使我们的学生随时可以进入师大附中的名师课堂，享受优质教育。

3、加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制。我们在师资引进、调配、培训、职称待遇等方面制定倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。经过我们多年来的不懈努力，我市的教育基本实现了均衡化发展。

六、科学指导，加快教育资源整合步伐。

近年来，我们针对我市学校条块分割、重复办学、规模小、布局散、差异大的问题，通过撤、并、改、扩、建等多种措施，撤掉了部分学校。从今年开始，我们下大力气，加快步伐，整合资源。以科学发展观为指导，坚持多体制并举，多渠道投资的原则，计划用三年时间，每个乡镇保留一所初中，一所中心小学，2-3所完全小学，最迟到2015年逐步消

除薄弱学校及规模较小的学校144所，壮大优质资源，保留93所学校，完成教育资源整合任务，促进各类学校均衡发展。今年撤并任务已经完成。

七、严抓细管，教育质量稳步提升。

多年来，我们始终坚持以质量为中心，牢固树立一把手质量意识、责任意识。建立健全质量考评体系，形成了一整套对基层单位的考核制度。积极推行有效教学，不断加大过程管理力度，充分发挥教育科研的指导、引领作用。是实施教育形象塑造工程。树立教育良好形象以“诚信教育、文明教育、和谐教育、快乐教育”为主题，大力实施教育形象塑造工程，以弘扬先进、树立典型、榜样激励为主线，坚持“整体推进与局部提高相结合、内部塑造与公开展示相结合、创新监督机制与建立长效管理机制相结合的原则，以求真务实的精神，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，努力把昆市教育建成管理科学、和谐稳定、精神饱满、质量一流、人民满意的教育，全面塑造昆市教育管理规范、文明育人、依法治教、勤政高效的良好形象。

五、今后的工作重点

《义务教育法》是新形势下我市加快义务教育发展的重要法律武器。我们将进一步认真学习《义务教育法》，进一步提高对义务教育地位和作用的认识，努力提高义务教育统筹和实施水平。当前重点抓好以下几项工作：

一是认真落实新的义务教育经费保障机制。确保义务教育全面纳入财政保障范围，保证学校正常运转和校舍安全，确保教职工工资按规定发放，严格执行义务教育经费完全用

于义务教育。

二是保障困难群体子女依法接受义务教育的权利。进一步完善进城务工农民工子女、家庭经济困难子女、残疾儿童少年接受义务教育的办法和机制。继续完善扶贫助学机制，保障弱势群体少年儿童接受义务教育权利。

三是进一步推进义务教育均衡发展。依法合理配置教育资源，加快改造薄弱学校，不断提高教师素质，促进教育公平。坚持政府为主、因地制宜、软件硬件并重、统筹配置资源的原则，重点加强薄弱学校的建设，抓住改善办学条件、加强师资队伍建设、提高教育质量三个关键环节，努力缩小校际之间的差距，实现资源配置和办学质量的均衡。

四是加强对《义务教育法》实施的监督。进一步完善义务教育督导制度，把义务教育工作执行法律法规情况、义务教育教学质量、义务教育均衡发展状况作为教育工作督导评估的重要内容，并将督导评估结果向社会公布。

五是认真贯彻《义务教育法》，实现依法治教。严格执行义务教育法的各项规定，认真贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。要按照教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，将德、智、体、美育等有机地统一在教育教学中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，为学生全面发展和终身发展奠定基础。在创新的过程中，要注意积累成功的经验，要遵循经过实践检验的规律，要依法加强学校安全与各项管理，实现学

校管理的规范化。

总之，我们在贯彻实施《义务教育法》过程中，取得了一定成绩，但也存在一些问题，我们将在市委、市政府的关心重视下，在市人大的关心支持下，按照党的十七大精神，坚持依法治教，科学管理，促进全市教育改革与发展，为兴平市经济社会和谐发展做出更大的贡献。

谢谢！

第四篇：中心城区水系建设情况调研报告

一、前言 城市中水环境的建设是城市建设的一个重要组成部分，有了水，城市就有了灵气。**市中心城区河道、湖泊资源比较丰富，近年来，随着**市社会经济的快速发展，人们对城市环境景观的要求越来越高，市委、市政府对城市水环境的治理和保护也日益重视，先后对玉龙河、涝淄河、孝妇河等进行了雨污分流，并对部分河道进行了治理，**市中心城区城市水系大联通的格局和环境优美的水景观正在逐渐形成。但是，受客观因素的制约影响，目前中心城区的水系状况还存在许多问题，包括水系布局方面，景观方面，防洪排涝方面，以及水资源利用方面，等等，这些都将会影响到**市中心城区城市品位的提升和生态环境的形成。为此，针对中心城区水系现状情况做了初步调研，供决策参考之用。

二、现状基本情况 流经中心城区的主要河流水系包括：涝淄河、猪龙河、玉龙河、南部排洪沟、孝妇河、漫泗河、范阳河，以及规划的新区景观河和排洪沟。面积较大的水面主要包括：公园湖、植物园湖、玉黛湖、珍珠湖，以及规划的新区北部休闲公园湖和南部生态湖。

（一）河流

1、涝淄河：由**区边河乡流入张店境内，流经中心城区的河道长度约为18.6km，实现雨污分流。共青团路至北辛路河段已治理，长度约10.3km。该段河道能满足50年一遇的防洪标准，目前水源主要来自雨水和矿坑水、工业废水以及局部河段的井水补充。景观：20xx年改造，由水利部门负责，改造段河道为护砌型，河岸景观西侧为绿化带，东侧为建筑。

2、猪龙河：由张店区沣水镇流入，流经中心城区的河道长度约为14.1km，基本实现雨污分流。20xx年开发区段改造完成；20xx年公园段改造完成；20xx年莲池路至中润大道段正在改造。改造后的河道可满足50年一遇的防洪标准，其余段由于蓬河建筑等原因，最多只能满足20年一遇的防洪标准。原来水源主要来自煤矿废水和工业、生活污水，20xx年实现截污，河水变清，水源主要来自南郊污水处理厂的中水，近期为3万吨/天；远期为5万吨/天。景观：开发区段改造长度1.6km，由开发区水务局负责，河道为护砌型，两岸绿化较少。公园段改造长度310米，由市建委负责，河道为护砌型，河岸景观以东侧公园绿化为主。莲池路至中润大道段改造长度420米，由张店区建设局负责，河道为生态型，两岸景观为两侧自然式的绿化带，宽度约10-20米。其余河段为蓬河建筑或自然状态，景观较差。

3、玉龙河：玉龙河原为东猪龙河干流的西排洪沟，河道总长8.2km。1999年、20xx年先后两次高标准治理，现状设计防洪标准达到了100年一遇。目前水源主要是漫泗河引水工程。景观：改造河道为护砌型，河中以橡皮坝拦截蓄水。现由张店区建设局管理。两岸景观东侧为道路景观，西侧为绿化带，为后期逐步改造。

4、南部排洪沟：是1989年人工开挖的土沟，连接猪龙河和玉龙河，主要为了减轻城区段河道的排洪压力而修建。20xx年对其进行了清淤整治，由张店区建设局负责，改造后可满足20年一遇的防洪要求。景观：清淤已经完成，景观尚未形成。

5、孝妇河：是**市重要的自然水系与城市文脉，自淄川区杨寨流入张店区，流经中心城区河段总长5km。目前水源主要来自上游污水处理厂的中水和部分矿坑水。20xx年完成治理，断面可满足100年一遇洪水标准。景观：改造河道为部分护砌，属半生态型，由水利部门负责。两岸绿树成荫，绿化带较宽，优美景观已逐渐形成。

6、漫泗河：是孝妇河的一级支流，由张店区南定镇流入，流经中心城区河段全长6.8km。结合“863”水环境改善项目，已进行了部分河道的建设。景观：改造为生态型，目前张博路两侧河道内建有绿洲与湿地，水质较清，可向玉龙河提供景观用水，环境较好，其它河段环境较差。

7、范阳河：是孝妇河的最大支流，全长48.5km，中游有一中型水库──萌山水库。目前在中心城区段污染比较严重，主要为杨寨工业园污水。景观：为自然状态，环境较差。

（二）湖面

1、公园湖：位于人民公园内，20xx年改造公园时将原有水面扩大形成，由市建委负责，水源为地下水，以机井的形式采集。景观较好。

2、植物园湖：位于世纪路南端，20xx年建设植物园时形成，由张店区园林局负责。水源为地下水，以机井的形式采集。目前与玉龙河相互联系。景观相对比较单一。

3、玉黛湖：位于**市东郊6km、309国道北侧，占地1500亩，目前已建设成为我市近郊旅游度假景区。

第五篇：中心城区水系建设情况调研报告

一、前言

城市中水环境的建设是城市建设的一个重要组成部分，有了水，城市就有了灵气。**市中心城区河道、湖泊资源比较丰富，近年来，随着**市社会经济的快速发展，人们对城市环境景观的要求越来越高，市委、市政府对城市水环境的治理和保护也日益重视，先后对玉龙河、涝淄河、孝妇河等进行了雨污分流，并对部分河道进行了治理，**市中

心城区城市水系大联通的格局和环境优美的水景观正在逐渐形成。

但是，受客观因素的制约影响，目前中心城区的水系状况还存在许多问题，包括水系布局方面，景观方面，防洪排涝方面，以及水资源利用方面，等等，这些都将会影响到**市中心城区城市品位的提升和生态环境的形成。

为此，针对中心城区水系现状情况做了初步调研，供决策参考之用。

二、现状基本情况

流经中心城区的主要河流水系包括：涝淄河、猪龙河、玉龙河、南部排洪沟、孝妇河、漫泗河、范阳河，以及规划的新区景观河和排洪沟。

面积较大的水面主要包括：公园湖、植物园湖、玉黛湖、珍珠湖，以及规划的新区北部休闲公园湖和南部生态湖。

（一）河流

1、涝淄河：由**区边河乡流入张店境内，流经中心城区的河道长度约为18.6km，实现雨污分流。共青团路至北辛路河段已治理，长度约10.3km。该段河道能满足50年一遇的防洪标准，目前水源主要来自雨水和矿坑水、工业废水以及局部河段的井水补充。

景观：2002年改造，由水利部门负责，改造段河道为护砌型，河岸景观西侧为绿化带，东侧为建筑。

2、猪龙河：由张店区沣水镇流入，流经中心城区的河道长度约为14.1km，基本实现雨污分流。2002年开发区段改造完成；2005年公园段改造完成；2007年莲池路至中润大道段正在改造。改造后的河道可满足50年一遇的防洪标准，其余段由于蓬河建筑等原因，最多只能满足20年一遇的防洪标准。原来水源主要来自煤矿废水和工业、生活污水，2006年实现截污，河水变清，水源主要来自南郊污水处理厂的中水，近期为3万吨/天；远期为5万吨/天。

景观：开发区段改造长度1.6km，由开发区水务局负责，河道为护砌型，两岸绿化较少。公园段改造长度310米，由市建委负责，河道为护砌型，河岸景观以东侧公园绿化为主。莲池路至中润大道段改造长度420米，由张店区建设局负责，河道为生态型，两岸景观为两侧自然式的绿化带，宽度约10-20米。其余河段为蓬河建筑或自然状态，景观较差。

3、玉龙河：玉龙河原为东猪龙河干流的西排洪沟，河道总长8.2km。1999年、2002年先后两次高标准治理，现状设计防洪标准达到了100年一遇。目前水源主要是漫泗河引水工程。

景观：改造河道为护砌型，河中以橡皮坝拦截蓄水。现由张店区建设局管理。两岸景观东侧为道路景观，西侧为绿化带，为后期逐步改造。

4、南部排洪沟：是1989年人工开挖的土沟，连接猪龙河和玉龙河，主要为了减轻城区段河道的排洪压力而修建。2007年对其进行了清淤整治，由张店区建设局负责，改造后可满足20年一遇的防洪要求。

景观：清淤已经完成，景观尚未形成。

5、孝妇河：是**市重要的自然水系与城市文脉，自淄川区杨寨流入张店区，流经中心城区河段总长5km。目前水源主要来自上游污水处理厂的中水和部分矿坑水。2004年完成治理，断面可满足100年一遇洪水标准。

景观：改造河道为部分护砌，属半生态型，由水利部门负责。两岸绿树成荫，绿化带较宽，优美景观已逐渐形成。

6、漫泗河：是孝妇河的一级支流，由张店区南定镇流入，流经中心城区河段全长6.8km。结合“863”水环境改善项目，已进行了部分河道的建设。

景观：改造为生态型，目前张博路两侧河道内建有绿洲与湿地，水质较清，可向玉龙河提供景观用水，环境较好，其它河段环境较差。

7、范阳河：是孝妇河的最大支流，全长48.5km，中游有一中型水库──萌山水库。目前在中心城区段污染比较严重，主要为杨寨工业园污水。

景观：为自然状态，环境较差。

（二）湖面

1、公园湖：位于人民公园内，2003年改造公园时将原有水面扩大形成，由市建委负责，水源为地下水，以机井的形式采集。景观较好。

2、植物园湖：位于世纪路南端，2000年建设植物园时形成，由张店区园林局负责。水源为地下水，以机井的形式采集。目前与玉龙河相互联系。景观相对比较单一。

3、玉黛湖：位于**市东郊6km、309国道北侧，占地1500亩，目前已建设成为我市近郊旅游度假景区。

4、漫泗河珍珠湖：由张博路至南外环段依次分布的青年湖、南湖和凯胜湖三个湖相互串联形成，相邻两湖

距离不过百米，总面积约70亩，目前景观建设尚未进行。

（三）管理情况现状

孝妇河归水利部门管理；

猪龙河、涝淄河、玉龙河、南部排洪沟原归水利部门管理，2007年城区段河道转归张店区建设局管理；开发区段的河流归开发区水务局管理；

公园湖归公园管理处管理；

植物园湖归张店区园林局管理。

三、现状情况分析

影响城市水系景观评价的最基本要素有：河流岸线形态、滨河植被、河岸类型、河岸坡度、河流宽度、水面高度、视域开阔度、河流清澈度、滨河建筑、其它景观小品等等，以及天气的偶发因素。

根据我市的具体情况可以确定，影响中心城区水系景观最为重要的因素是水面高度，也就是水源问题。**是严重缺水的城市，地下水的开采已经超量，许多井的出水量都很小，而且分布十分不平衡，目前沿河污水已经基本杜绝入河。如何保证河流的景观用水，如何合理地分配水资源就成了关键问题。

另一个重要因素就是水系布局问题，也就是规划问题。目前中心城区各条河流之间相对独立，缺乏联系，资源无法共享。而从河流最主要功能防洪排涝的角度出发，也应该形成有效的水系网络。

再一个因素就是河岸类型，也就是设计问题。过去河流污染严重，人们与河水是背离的关系，惟恐避之不及。近几年河水污染得到治理，河道整治多是采用护砌的形式，但水质仍然无法实现可持续，依然存在许多弊端。随着人们生活水平的提高和观念的改变，对景观环境的要求也越来越高。今年**市提出了创建生态型国家园林城市的目标，更是符合了城市发展的要求，这就要求河道的改造要有更高的标准，而生态是最基本的要求。

还有一个就是管理问题。过去水利与城建、防洪与景观的脱节在一定程度上影响了环境的改善，今年中心城区几条主要河流的管理权转归建设局就是一个很好的决策。这使得功能要求与景观要求能够有机结合，有利于城市景观的改善和可持续发展。

四、建议

1、编制水系布局的合理规划。从总体的角度合理分配水资源，使河流与河流之间、河流与湖泊之间能够相互联系、相互利用；使中心城区水系形成一个有机整体；使城市的防洪压力和水景观平均分布；使河流改造的功能要求与景观要求得到合理控制。

2、制定设计要求及标准。在满足防洪功能的前提下，综合考虑河流的景观效应。合理分配景观要素，以生态为基本点，尽可能多地控制河流两侧的景观用地，全面改善环境，以形成局部地区的小气候，使人们与河水形成相向的关系。

3、出台相关政策。通过一些管理职责和义务的规定，可以更加理顺建设与管理的权属关系，这样有利于城市建设和水景观的形成，以及后期的景观可持续发展。

五、解决水源的具体方法

总体构思：根据“清水润城、湿地围城、优水补城”的原则，合理分配水资源，采用多种形式解决缺水状况；增加人工河道，使河与河、河与湖之间相互联系，形成有效的水系网络。

1、中水回用：

中心城区现状污水处理厂主要有南郊污水处理厂、张店污水处理厂和高新区污水处理厂三座。

南郊污水处理厂位于老城区上游，设计规模为5万m3/d，可用于猪龙河的主要水源补充。做法为直接排入河道。

张店污水处理厂位于老城区北部，设计规模为20万m3/d，可用于涝淄河、玉龙河或新区景观河道主要水源补充。做法为中水经泵站提升，并设压力管道接至河道上游排入。日常运行费用会相对较高，但水量相对稳定。

高新区污水处理厂位于中心城区最北部，若用于中心城区河道的水源补充很不经济，只能用于桓台县的河道水源补充。

2、雨水利用：

**市降雨主要集中在6-9月份，所以雨水利用受季节影响很大。做法为在中心城区南部（主要在新区南部生态区内）建设调蓄水池（水库）或湿地景观，雨季时可蓄水，用于河道的次要补充水源。

河流沿线也可以结合景观用地，设计小型蓄水池用于局部河道的水源补充。

3、引萌山水库的水：

现状有萌山水库干渠将萌山水库与马鞍山水库连接，该干渠每年都用于沿线的农田浇灌和雨季排洪，维护较好。规划可利用该干渠将萌山水库的水引入新区生态公园，或直接用于补充新区景观河道用水。可作为新区主要水源之一。

注：太河水库的水是优质水，是**市生活和工业的保障水，不允许作为景观用水，因此规划中未做考虑。

4、地下水的采用：

该方法具有操作简单、运行费用低的特点，目前涝淄河、孝妇河、公园湖、植物园湖都有自备水井，而且是主要水源。但由于分布不均衡，且地下水的开采已呈超量的状态，目前水井的出水量都不大，约为25-32m3/h。因此规划应综合分布水井的位置和数量，只作为水源不足时的临时补充水源。

5、湖泊的水源应考虑与河流相连，由河流补充，再流回河中。例如：公园湖与猪龙河相连、植物园湖与玉龙河相连。自备水井应作为次要补充水源。

六、实施方案

1、由规划管理部门组织编制中心城区总体水系规划，确定河流、湖泊合理布局，并通过详细计算，确定水资源的具体分配方案。

2、由规划管理部门统一委托设计单位，编制具体实施方案，由建设部门组织规划的落实。

3、由河流、湖泊的各管理单位分别委托（或由规划管理部门统一委托）设计单位，编制河道及两侧用地景观的改造方案，由河流、湖泊的各管理单位负责组织实施。

4、出台相关的政策规定，确保河流、湖泊改造的顺利进行和今后河流、湖泊景观的可持续发展。

5、水利、园林、环保等相关部门密切配合。

（作者系**市规划设计研究院园林景观所所长、**市规划局技术科科长、副科长）

水系规划建设详细实施方案

王永军　王桂华　慈淑萍

一、实施步骤

根据以上调研报告总体思路，中心城区水系规划建设的主要内容分为四个步骤：前期准备→规划编制→工程设计→工程实施。

前期准备：指总体思路的确定，规划内容的确定等项目的确立，以及根据规划、工程项目设计所需的地形图的保障，主要由规划管理部门和测量部门完成。

规划编制：指根据总体思路所确定的各层面规划内容的编制，主要由规划编制单位完成。

工程设计：指规划确定后所明确的具体项目的编制设计，主要由有相应资质的设计单位完成。

工程实施：即确定项目的具体建设过程，主要由各建设单位完成。

二、实施内容

1、规划编制内容：主要包括水资源配置、水系布局、水系流域用地规划三方面。

水资源配置规划：为整个水系规划建设的第一步。具体内容为从总体的层面，通过详细计算，明确现状每一条河流、每一个湖泊水面以及规划河流水面的具体水源供给方案。规划为总体层面。

水系布局规划：具体内容为根据中心城区水系现状情况，以满足防洪排涝功能和景观功能为前提，通过增加或改道，合理分布河流、水面的走向和位置，形成合理的水系网络，进一步明确河流的蓝线宽度。规划为总体层面。

水系流域用地规划：规划可根据总体布局，对每一条河流进行规划。具体内容为根据现状情况和蓝线宽度，从禁建区、限建区、适建区三个层面，合理确定各条河流两侧的控制用地，既为下一步城市建设提供了依据，也保证了城市水景观的形成。规划为控规层面或修规层面。

2、工程设计内容：包括景观工程项目和市政工程项目。景观工程项目已基本明确；市政工程项目须等水资源配置规划和水系布局规划完成后，方可确定具体的工程项目。目前可能存在的工程项目有：中水回用工程、引萌工程等。

⑴景观工程：目前中心城区河流的景观改造都是局部的、分段进行的，不利于整体景观效果的形成，容易造成上下游的脱节。本次可根据规划对每一条河流进行完整的景观改造建设。包括：

▲猪龙河景观改造工程（建议拆除蓬河建筑）；

▲涝淄河景观改造工程（主要改造剩余河段）；

▲玉龙河景观改造工程（主要改造西侧绿化景观）；

▲南部排洪沟景观改造工程；

▲孝妇河景观改造工程（主要改造剩余河段）；

▲漫泗河景观改造工程（主要改造剩余河段）；

▲范阳河景观改造工程；

▲新区景观河的建设工程。

⑵中水回用工程：南郊污水处理厂设计规模5万吨/天，作为猪龙河的主要补充水源已基本确定，目前已实施。本次中水回用工程主要指设计规模为20万吨/天的张店污水处理厂的中水。基本方案是将中水沿世纪路设管道向南引至张周路，再向西引至西十一路景观河。

⑶引萌工程：基本方案是利用现状萌山水库干渠引水至新区南部，并在铁路以南建设调蓄水库，作为新区河流水源补充。

⑷雨水利用工程：主要是沿河建设多个地下储水池。可作为单独工程，也可以结合各条河流景观改造工程综合考虑。

⑸其它不确定工程：主要指规划中可能增加的工程项目。如新区生态公园湿地工程（规划已做，未审批）等。

三、实施时间（仅供参考）

1、前期准备：

▲立项：时间不确定；

▲现状图准备：城区内现状图资料相对完善，时间1个月；城区外现状图相对欠缺，时间2-3个月。

2、规划编制（不包括方案论证推迟的时间）：

▲水资源配置规划：4-5个月；

▲水系布局规划：3-4个月；

▲水系流域用地规划：每条河流3-4个月，可同时进行。

3、工程设计：

▲景观工程：每条河流2-3个月，设计后期施工可提前介入。

▲市政工程：时间须根据规划所定的工程项目确定，每个项目2-4个月。设计后期施工可提前介入。

注：水系规划是一个综合性的项目，需要规划、市政、景观等若干不同专业合作，若规划编制与工程设计同一单位编制，便于思路的延续，也可以避免重复调查，时间可适当提前。

四、实施费用

主要包括勘测费用、规划编制设计费、工程设计的设计费、工程建设的投资费用和拆迁补偿的费用五大部分。由于总体规划方案未做，存在许多不确定因素，特别是工程类投资无法估算。现将部分收费标准、建议价提供如下，仅供参考。

1、勘测费用：不明确

2、规划编制费用：

▲水资源配置规划：可根据专项规划收费标准，60-80万；

▲水系布局规划：可根据专项规划收费标准，60-80万；

▲水系流域用地规划：可根据控规收费标准，按照规划面积取费。

3、工程投资：

▲景观工程：中等标准的景观工程造价约为1000万/公里（不包括其它附属工程）；

▲市政工程：根据具体工程而定。

4、工程设计费用：根据工程造价，按4-5%取费；

5、拆迁补偿费用：不明确。

注：根据原来考虑的几个项目的相关费用提供如下（都未确定），仅供参考。

▲孝妇河流域规划建议：总长约10公里，禁建区面积约480公顷，限建区面积约380公顷。设计费根据控规标准2500元/公顷计，设计费约215万元；

▲张店污水处理厂的中水回用工程：一次性投资约2000万（不包括征地及绿化赔偿等费用）；

▲猪龙河蓬河建筑拆除补偿：华光路至全球通影视城段蓬河建筑总面积约1.86万平方米，取均价3000元/平方米，共计5600万元；全球通影视城至胶济铁路段蓬河建筑总面积约3.0万平方米，取均价5000元/平方米，共计15000万元。合计20600万元。