加强无党派人士政治引导工作研究

第一篇：加强无党派人士政治引导工作研究

加强无党派人士政治引导工作研究

博白县实验中学

江锋

[摘 要]对党外人士的政治引导是我党统一战线的重要内容。改革开放的过程中,社会结构发生了很大变化,出现了新的社会阶层,他们对我国经济和社会生活的影响越来越大,但他们在市场经济中也呈现多样性的变化,作为执政的中国共产党有必要加强对他们的政治引导。本文从政治引导的角度提出了一些思考。

[关键词]党外人士;政治引导;和谐社会;科学发展观

无党派人士数量多、分布广、影响大，在政治协商、民主监督、参政议政中发挥着重要作用，是统一战线工作的重要组成部分。加强对党外人士的政治引导工作,发挥其作用，不仅直接关系到巩固和发展新世纪新阶段的爱国统一战线,更关系到我党执政基础和执政地位的不断巩固、执政能力的不断提高,关系着我国社会主义制度的长期坚持以及社会主义和谐社会建设。认真总结以往对党外人士政治引导的成功经验,积极研究适应形势发展要求的符合新一代党外人士特点的思想政治工作，已成为摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务

一、政治引导的内涵

研究政治引导问题，需要先理清政治引导的内涵。

从政治社会学的角度看，“政治引导”就是政治社会化的过程。在这个过程中，中国共产党作为政治社会化的实施主体，把中国特色社会主 义的政治理想、政治观念、政治价值规范和政治行为准则灌输、传授给党外人士，使得中国特色社会主义成为中国共产党同党外人士的政治共识；而党外人士作为政治社会化的客体，通过内化政治文化，形成符合中国特色社会主义要求的政治人格和政治自我，最终在政治态度、政治原则、政治方向、政治立场等方面同中国共产党保持一致。这个过程不是单向的，而是互动的，党外人士作为客体并非消极地接受政治教化，只有依靠他们积极主动的学习，中国特色社会主义才能内化为自觉的行为准则。

加强中国共产党对民主党派及各方面代表人士的政治引导，是新世纪新阶段统一战线工作的一项重要任务。2005年，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》规定：中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。2006年，《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》规定：要努力提高党外代表人士的综合素质，加强理论培训和政治引导，巩固党外代表人士同中国共产党长期合作的思想政治基础，提高党外代表人士的政治把握能力。2010年9月，中国党外代表人士培训首个10年规划――《2010―2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》出台了，《纲要》强调坚持遵循规律与突出特色相结合，理论培训与实践锻炼相结合，改革创新与推动发展相结合，努力走出一条具中国特色、符合党外代表人士特点的教育培训工作新路子，不断开创党外代表人士教育培训工作的新局面。

二、新历史条件下党外人士的特点 党外人士是我国在中国共产党领导的革命和建设中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士。通常党外人士具有一定文化水平，在所从事的专业与行业领域中具有较深造诣或较大影响，有着广泛的社会联系和社会活动能力以及较强的参政议政能力。

改革开放三十年来，中国的社会结构发生巨大变化，主要表现在：一是阶级结构的变化，由最根本的是剥削阶级作为一个阶级已经消灭，变化为阶级斗争在一定范围内还存在，并在特定条件下有激化的可能；二是经济结构发生的变化，从最根本的是由于改革开放以来非公有制经济迅速发展，变化为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局；三是政治结构的变化，最根本的是党和国家的领导制度发生重大改革，变化为社会主义民主政治建设取得重大进展和成就，形成和确立了共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度。建国以来，作为我国社会阶层基本组成部分的工人、农民、知识分子队伍转化为今天的十大社会阶层。即：国家与社会管理阶层；经理阶层；私营企业主阶层；专业技术人员阶层；办事人员阶层；个体工商户阶层；农业劳动者阶层；城市无业、失业和半失业阶层。所有这些变化都成为新时期党外人士构成的新特点。

（一）新历史条件下党外人士具有广泛的阶层性和代表性 新社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，广泛分布在新经济组织、新社会组织中。新社会阶层的优秀人群，构成了党外人士的广泛代表性。此外，随着我国政治体制改革的不断深入，政 府的社会公共管理职能突现，党外人士在政府机关和各类社会团体、公共事业单位的任职与从业人员增多。新时期的党外人士，广泛分布于社会的各行各业，并在各行各业发挥着重大影响，有着广泛的社会联系和社会活动能力，以及较强的参政议政能力。

（二）新历史条件下党外人士具有广泛的影响性和强烈的政治诉求 近年来，我们可以看到，许多非公经济人士、律师、会计师、审计师、各类评估师、外企管理人员，以及回国留学创业人员等等党外人士跻身全国、省市和区政协委员、人大代表行列。他们具备较高的学历，见多识广，政治敏感度高，具有把握时代脉搏的能力与智慧。他们运用政协委员的身份提出与行业、产业领域有关的信息与提案、议案，致力于完善和优化行业管理和社会管理事务。新时期，党外人士的政治诉求不断增强，党和政府对他们的关注程度也越来越高。党外人士已经成为社会经济发展的重要组成部分，对社会上层建筑的影响力越来越大。

（三）新历史时期党外人士的思想意识形态呈现出多元化特点

改革开放以来，全球化与国际化进程加快，中国已经逐步融入世界。同时，对外开放与经济全球化进程在加快，互联网等现代传播手段的兴起，使得外来文化与思想意识在我国快速传播，给中国传统的思想和意识带来冲击。当今社会，传统文化、外来文化，先进文化、落后文化，健康文化、腐朽文化，社会主义文化、资本主义文化，老年文化、成人文化、青少年文化，校园文化、社会文化，商业文化、慈善文化等等相互渗透，相互影响，相互激荡，整个社会的思想意识呈现出复杂多样化。4 作为各阶层的精英--党外人士，同样会受到多元化意识形态的影响和冲击。正因为如此，党外人士的政治引导应以思想意识引导为主。

三、新形势下加强党外人士政治引导的必要性和意义

加强党外人士的政治引导是新的历史条件下贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。

科学发展观提出全面、协调、可持续发展的发展观点，体现了充分尊重经济发展规律和自然规律的高度自觉性，强调以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的重要性。作为统战工作一个重要方面的政治引导必须以科学发展观为指导，开阔政治引导工作的新思路和新领域，使政治引导与落实科学发展观在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，努力形成与时代要求相适应的工作新格局。加强党外人士的政治引导，能为构建社会主义和谐社会奠定政治基础，能为构建社会主义和谐社会积聚力量，能为构建社会主义和谐社会创造条件，能为构建社会主义和谐社会提供助力。

中国共产党十七大提出了在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的行动纲领，描绘了在新时代继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，要求进一步壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多的党外人士担任领导职务，在加快转变经济发展方式、完善社会主义经济体制方面取得重大进展，促进国民经济又好又快发展，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。

四、以科学发展观为指导,做好党外人士政治引导工作 新时期在对党外人士的政治引导中,一定要坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,以科学发展观为指导,坚持以人为本,统筹兼顾社会各阶层利益,共享发展成果,构建和谐社会。

（一）积极开展教育培训，抓好思想政治引导

第一，加强政治理论教育。政治理论教育是思想政治工作的必要手段。只有通过系统学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观以及党的统战理论方针政策，才能帮助党外人士提高自身的理论修养，提高自身素质，从而自觉增强对中共的认同感。

第二，是加强世界观教育。世界观是政治观的基础,对人类社会、对自然界、对人生的根本看法, 直接影响对政治的看法。没有科学的世界观,就不可能有正确的政治观。特别是新一代党外人士受到多元化思潮的影响，更需要加强马克思主义科学世界观的教育。

第三，是加强优良传统教育。老一辈党外人士在长期的革命斗争和政治实践中，积累了丰富的阅历和政治经验，形成了许多优良传统。例如老一辈民主党派人士与中共风雨同舟、肝胆相照的传统、宗教界人士爱国爱教的传统以及非公经济企业家致富思源的传统都是党外人士的宝贵财富，要自觉学习和发扬老一辈党外人士的优良传统，而且要把这些宝贵的精神财富世代相传下去。

（二）正视利益作用，为党外人士政治引导奠定政治基础

利益问题是一个关涉到个人存在和发展的根本性问题。正如马克思所说，“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关”。利益已成为激发人们积极性、创造性和推动社会迅速发展的主要动力。同时，人们在 利益的引导下，从正确观念出发，在处理好各种利益关系的基础上能够产生较高的思想品质和道德素质。从这一点来讲，利益对人们思想素质的提高、个人修养的发展也具有强大的引导和导向作用。我们在开展党外人士政治引导过程中，如果能够正确认识利益的作用，充分把握和运用好这个载体，就能一方面有效调动党外人士的积极性，另一方面也有力促进党外人士政治思想素质的提高。

从利益的内容上看，利益主要包括物质利益、政治利益和精神利益。物质利益是维持人们生存与发展的基础，是首要的、第一位的利益需求。政治利益是人们的最高利益，主要表现为人们当家作主、直接或间接参与国家和社会公共事务管理的权利。精神利益主要指提高道德情操、精神追求的权利。做好党外人士的利益引导也需要从这三个方面着手。

第一，要充分照顾同盟者利益，努力为党外人士解决各种现实利益问题。要经常与党外人士联系交往谈心，协调解决党外人士在工作上的困难，为他们创造良好的工作氛围。要多关心党外人士生活，对他们在生活中遇到的困难积极予以帮助，多做一些“雪中送炭”之事。要大力开展为党外人士送温暖活动，让党外人士充分感受到党和政府的关心。要认真落实统一战线的各项政策，切实维护党外人士的合法权益。各级党组织要努力创造条件，在人财物各方面对党外人士给予支持，进一步增强统一战线的凝聚力。

第二，要拓宽政治参与渠道，给予党外人士合理的政治利益。随着民主政治进程的推进，党外人士民主意识、参政意识不断增强，对政治利益的诉求也不断强化。如果党外人士的合理要求在现行政治体制中不 能得到妥善解决，极可能出现在体制外寻找解决途径的情况，从而将危及政权的稳定。因此我们必须通过拓宽政治参与渠道，合理配置政治资源，满足党外人士这种政治利益的诉求。从现有体制看，最能给予党外人士政治利益的方法就是最大限度的对党外人士进行政治安排，即给予党外人士一定的政治待遇或角色，让他们有机会参与到国家事务的管理中来。主要做法：一是通过提名、选举或协商的方式安排党外人士担任人大代表、政协委员；二是通过举荐、选举等方式安排党外人士在统一战线组织如民主党派、工商联、宗教团体及其他行业组织中担任领导职务；三是举荐或公开招聘党外人士担任政府及司法机关的领导职务；四是参加各种特约工作。通过政治安排形式，给予党外人士合理的政治利益，满足他们不断增长的政治利益诉求，无论对促进党外人士健康发展、实现其个人理想，还是对巩固统一战线基础，增强凝聚力和向心力都是比较好的选择方式。

第三，要发挥精神利益的能动性，激发党外人士的积极性。要坚持弘扬爱国主义精神和优秀的民族文化精神，引导党外人士紧密团结在执政党周围。用精神奖励来增强党外人士的荣誉感、责任感和使命感。

（三）对党外人士的政治引导要注重实际效果,避免表面化、空洞化 新的社会阶层规模不断在壮大,影响越来越大,对他们的政治引导要根据实际情况,力求注重实际效果,避免工作中的表面化、空洞化。在政治层面上:一要在指导思想上坚持团结、培育、保护和引导的方针。对于作为统战对象的新阶层,决不能像“社会主义改造”那个特定历史时期对待民族资产阶级和知识分子那样,把他们当作改造对象,而应该根据实际情 况在政治上注意团结、培育、保护和引导。二要突出民主平等意识。新阶层人士视野开阔、人格独立、思维敏锐,要突破“灌输式”、“命令式”的方式,以民主平等的态度引导他们自我教育和进步。

（四）建立健全党外人士的评议和述职制度,在党外人士干部选拔任用中引入竞争机制和进退机制

长期以来,我们党对党内干部的民主评议和述职工作非常重视,并建立了一整套科学的评价体系和完善的述职制度,而对政治安排中的党外人士缺乏科学的评议和述职制度。目前,主要参照党内干部和公务员条例中的相关条款执行。积极探索建立健全政治安排和实职安排的党外人士双向评议述职制度,使他们既向我们党和政府的组织人事部门述职,接受监督和制约,同时又向所属党派和团体述职,接受民主监督,同时搞好相关制度的衔接,根据评议和考核的结果,决定这些党外人士的进退,以增强这部分党外人士的政治责任意识。对不能认真履行参政议政职能和公信力低的人士,则不再进行政治安排,真正体现我党领导的多党合作制度的特点和优越性。同时,在党外人士的政治安排和实职安排中要逐步引入竞争机制,选贤任能,推动参政党内的民主制度建设和参政党自身建设。

（五）发挥党外人士主体作用，完善自我教育机制

自我教育是指个体根据社会的要求和自身发展的需要, 发挥主体的自主性, 有意识地把自我作为自我教育的对象, 以提高和完善自我素质而进行的活动。党外人士的自我教育主要是指党外人士自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题。提倡自我教育是党外人士长期坚持的一项优良传统。马克思主义唯物辩证法告诉我们，任何事物的发展都是内 因在起根本性作用，外因只是条件，外因必须通过内因才起作用。对党外人士政治引导也一样，除了执政党要做好外部引导工作外，最根本的还是要发挥党外人士自身内部作用，通过开展自我教育，解决自身发展存在的问题。

党外人士开展自我教育，首先是要发挥党外人士中领导人的作用。党外人士的领导者是党外人士中的代表性人物，是统一战线各组织中的核心。党外人士自我教育工作是否做的好，关键在于领导人作用的发挥程度。一些党外人士中的领导者对自我教育工作较为淡漠，有的不清楚自我教育工作，有的不会做自我教育工作，直接导致了自我教育在政治引导工作中的缺失。情况表明，自我教育要从党外人士的领导者入手，着力增强他们开展自我教育的意识，增强他们领导开展自我教育的能力，帮助他们逐步建立起自我教育的机制。

党外人士开展自我教育，还要在继承传统的基础上不断完善内容。继续以培训班、读书班、座谈会等形式在党外人士中开展政治理论学习，提高成员的思想水平。继续在统一战线组织内贯彻团结－批评－团结的方针，自觉进行批评与自我批评。要深入挖掘统一战线内部的先进组织、先进人物和先进事迹，树立典型，学习典型，开展主题教育。促进和推动统一战线组织之间的沟通和交流，加强民主党派之间、宗教团体之间、非公经济组织和新的社会阶层之间互相学习、互相启发、取长补短、共同促进。

总之，新时期党外人士政治引导工作是统一战线工作中一项复杂的系统工程。面对不断变化的新形势，如何提高政治引导的实效还有待 进步深入的研讨。

参考文献: [1]2006年7月10日,胡锦涛出席全国统战工作会议并发表重要讲话。人民日报,2006-7-12.[2]于文．关于加强新一代民主党派工作骨干政治引导的调研与思考.中央社会主义学院学报，2003，（1）。

[3]方雷，李新锁

新形势下加强党外人士政治引导的探索.统战工作论坛, 2009年第1期.

第二篇：无党派人士政治交接主题教育工作方案

关于无党派人士“政治交接”主题教育工作方案

政治交接是新世纪、新阶段无党派人士在新老交替过程中的一项重大任务，事关新一代无党派人士队伍建设，事关多党合作和政治协商制度的坚持完善，事关统一战线事业的可持续发展。我校按照省委统战部的要求，在全校无党派人士中开展以“自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路”

为主题的政治交接教育活动。为了确保此项工作的顺利开展，特制定以下工作方案：

一、主题教育的指导思想

主题教育要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高无党派人士的政治觉悟和思想素质为出发点，以增强无党派人士自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，实现新世纪、新阶段统一战线可持续发展为根本目的。牢牢把握大团结大联合主题，凝聚人心，汇聚智力，服务发展，为推动省上经济社会发展和学校提高教育质量，建设和谐校园提供广泛的力量支持。

二、主题教育的主要内容

1、学习中国特色社会主义理论。通过多种形式，组织无党派人士深入学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习把握中共十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想；深刻了解中共十一届三中全会以来党中央在探索“什么是社会主义、怎样建设社会主义”和举什么旗、走什么路等根本问题上所形成的中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。

2、学习中共十七大报告和胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话。深刻领会和把握讲话的主旨；领会和把握“四个坚定不移”的总要求；领会和把握科学发展观的思想内涵，切实把思想和行动统一到报告和讲话精神上来。

3、学习统一战线和多党合作的理论政策。深入学习中国共产党的多党合作和政治协商制度的基本理论和政策，深刻领会全国第20次统战工作会议和全省统战部长工作会议精神，认真学习《中国的政党制度》白皮书，充分认识我国政党制度的历史必然性、伟大独创性和巨大优越性。

4、加强基本国情、省情、校情和形势政策教育。以中国特色社会主义成功实践为依据，深入开展形势、任务、政策教育，通过开展调研、参观、报告会、座谈会等形式，加深对我国处于社会主义初级阶段的基本国情、省情的了解，充分认识经济社会发展取得的辉煌成就，正确对待改革开放发展稳定面临的形势和任务。拥护共产党的领导，为推动社会主义和谐社会建设做出积极贡献。

5、学习老一代无党派人士与中国共产党亲密合作的优良传统和以袁隆平同志为代表的新一代无党派人士的先进事迹。在全校知识分子和无党派人士中开展向袁隆平同志学习的活动。学习他胸怀祖国、一心为民的坚定信念；自强不息、勇攀高峰的创新精神；淡泊名利、团结协作的高尚情操；与中国共产党同心同德、真诚合作的思想风范，为国家的科技进步和经济繁荣，社会的和谐稳定，人民的幸福安康，做出积极贡献。依此鼓舞和激发无党派人士自觉传承老一代无党派人士和当代优秀无党派人士的政治觉悟与崇高风范，自觉为全面建设小康社会作贡献。

三、主题教育的步骤安排

********将采取点面结合的方式，在规定的时间内开展此次主题教育。活动将主要分三个阶段进行。

（一）动员准备阶段。2008年4月底至5月下旬，政治交接主题教育进入动员准备阶段。根据省委统战部《关于在无党派人士中开展以“自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路”为主题的政治交接教育活动的实施意见》要求，我部召开主题教育动员会，学习传达文件精神，部署教育活动各项工作。并及时向主管校领导进行汇报，制定工作方案，按照规定的学习内容，收集和整理教育活动的学习材料。

（二）全面开展阶段。2008年5月下旬至12月初，政治交接主题教育进入全面开展阶段。本阶段分为“调查摸底”、“学习提高”、“主题实践”、“巩固深化”四个子阶段。

1、调查摸底阶段。我部将通过各种方式调查了解我校无党派人士队伍的基本状况，摸清无党派人士队伍的思想状况及存在问题，建立健全无党派人士信息库，完善无党派人士重点联系名单，为开展政治交接主题教育、筹建我校欧美同学会、党外知识分子联谊会打下基础。

2、学习提高阶段。结合我校实际情况，遵照我部2008年工作计划，通过开展调研、参观、报告会、座谈会等方式，组织无党派人士全面深入地学习中国特色社会主义理论、多党合作和政治协商制度、无党派人士工作的方针政策、老一代无党派人士的优良传统和新时期无党派人士的先进事迹，并深入开展国情、省情教育和革命传统教育，着力帮助他们提高理论水平，加强对现实的中国特色社会主义

第三篇：参加无党派人士政治交接活动的心得体会

一、加强理论学习，提高政治把握能力

民主党派，无党派人士实现政治交接，其中最重要的两点是坚持拥护中国共产党的领导和坚持走中国特色社会主义道路，就要开展政治交接教育实践活动，就要提高政治把握能力，而提高政治把握能力就必须加强理论学习，为此，我积极参加***市委组织部，统战部组织的党外干部培训，参加绵阳社会主义学院组织的民主党派基层干部培训班以及绵阳民进市委组织的政治交接学习班，系统学习了《江泽民同志的“三个代表”重要思想》、《构建和谐社会必须加强多党合作制度建议》、《党外干部要努力提高参政议政能力》等文件，记录笔记多本，通过学习和研究，自己的理论修养和思想水平得到了不断提高，政治把握能力进一步增强，更加坚定了接受中国共产党领导，坚定不移走中国特色社会主义道路的信念，自觉接受中共***市委和所在***中学党总支领导。

二、传承前辈光辉历史，沿着前辈路走下去

从民进的诞生知道，民进前辈怀着“促进中国民主政治之实现”的崇高理想，为中国人民的幸福而奋斗，民进先贤马叙伦、雷洁群等为中国的民主政治奋斗的光辉历史，教育和激励着我，我应该继承老一辈以人民利益为最高利益，坚定跟着共产党走，不畏艰苦，开拓性的进行工作，为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建立和完善做出应有的贡献，在本职工作中，在总支领导下，忠于职守、勤于思考、勇于实践、创新工作，把自己的本职工作干好。

三、政治交接是完善中国共产党领导的多党合作政治制度的重要举措

宪法明确规定：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，我国的基本政党制度是中国共产党的多党合作制，通过聆听***主委作的民主党派为什么开展政治交接教育实践活动，我明白，民主党派存在一天，政治交接工作就不会停止，民主党派长期存在，政治交接工作就长期进行。

五十多年前，我国八个民主党派就在中国共产党领导下，团结一致和国民党反动派坚决斗争，推翻了蒋家王朝，建立了新中国，建国后，在老一辈民主党派领导人的带领下，在“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针指导下，民主党派人士为社会主义事业贡献了自己的力量，同时，也坚定了在中国共产党领导下，坚定地走中国特色的社会主义道路的信心和决心，我们新一代民主党派人员应该像我们先贤一样，坚定信念，在中国共产党领导的多党合作制度下，走建设中国特色的社会主义道路。总之，我将不断学习，牢记先贤的思想，把政治交接教育实践活动作为加强自身休养的首要任务，为构建社会主义和谐社会，作出自己应有贡献。

第四篇：关于加强新时期无党派人士工作的意见

关于加强新时期无党派人士工作的意见

（统发［2000］9号）2000年2月23日

加强无党派人士工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。早在民主革命时期，中国共产党就实行了同无党派民主人士团结合作的方针。新中国建立后，中国共产党同各民主党派、无党派人士的合作进一步发展。各民主党派、无党派人士同中国共产党一道前进，一道经受考验，并为建设有中国特色社会主义事业做出了积极贡献。

进入新时期以来，由于自然规律的作用，老一代无党派人士将逐渐退出历史舞台，但无党派人士的存在是一种客观事实。只要中国共产党继续存在，各民主党派继续存在，无党派人士就会相应存在。因此，做好无党派人士工作始终是党的统一战线工作的重要任务。

一、加强新时期无党派人士工作的重要意义 无党派人士是我国政党政治生活中不可缺少的一支重要力量。发挥无党派人士在政治协商、民主监督、参政议政中的作用，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政

现代化建设的步伐；有利于了解社情民意，加强民主监督，促进决策的科学化和民主化；有利于协调关系，化解矛盾，发展安定团结的政治局面；有利于贯彻“一国两制”方针，实现祖国的完全统一。

二、新时期无党派人士的社会基础和基本条件 新时期无党派人士的社会基础与民主党派相同，即是一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者。随着“一国两制”战略构想的实现，无党派人士的社会基础还应当包括港澳台地区和华侨中拥护祖国统一的爱国者。新时期无党派人士以知识界党外专家学者为主，主要分布在科学技术(含社会科学)、教育、文化艺术、医药卫生、企业、政府机关和社会团体、社会中介机构等领域。

新时期无党派人士的基本条件是：有一定的社会地位和代表性，有较强的参政议政愿望和能力，以及具有无党无派身份。无党派人士与党外知识分子的主要区别在于：一是参政的内容和方式不同。前者的参政是多党合作制度内的参政，其参政的基本点是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行；后者的参政是履行公民权利的一般政治活动。二是影响的领域不同。前者的影响主要在政治领域，后者的影响主要在专业领域。

无党派代表人士是无党派人士中具有代表性的人士。统战部重点是做无党派代表人士工作。

强、知名度高的无党派代表人士暂不办理退休手续，留在全国人大、全国政协中继续发挥作用。

3.充分发挥无党派人士的作用。除遵循中发［1989］14号文件有关发挥无党派人士作用的规定外，党和国家领导人在主持重要外事、内事活动，如迎接国宾、举行国宴、会见外国政要、出国访问，视察工作或组织有关庆典、慰问和纪念活动等，适当邀请无党派代表人士参加。全国人大、全国政协组织的出国访问团组，也可安排无党派代表人士参加。政府有关部门组织的经济贸易、科技、文化等方面的出访团组，可视情况吸收无党派代表人士中的专家、学者参加。对外活动中一些不便以政党或政府名义进行的活动，可酌情安排无党派人士出面。要积极鼓励无党派人士在社会主义两个文明建设和祖国统一大业中充分发挥作用。

4.加强对无党派人士的思想政治工作。各级统战部要同无党派代表人士保持经常联系，了解情况，掌握动态，有针对性地开展思想政治工作。要把无党派代表人士的培训工作列入各级统战部的培训计划，原则上对已作政治安排和实职安排的无党派代表人士分层次进行培训；对拟作政治安排和实职安排的无党派人士，要提前做好培训工作，并形成制度。各级统战部要根据无党派人士的特点，不断探索新时期做好无党派人士思想政治工作的新途径、新方法。

第五篇：浅谈做好无党派人士工作的几点体会

浅谈做好无党派人士工作的几点体会

发表时间：2014-12-24 8:41:54 无党派人士是我国政治生活中不可缺少的一支重要力量。发挥无党派人士在政治协商、民主监督、参政议政中的作用，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和壮大新世纪新阶段爱国统一战线、推进中国特色社会主义现代化建设和祖国完全统一大业，具有十分重要的意义。为充分发挥无党派人士的特有优势，结合许昌实际，我们积极探索开展无党派人士工作的新途径。

一、加强组织领导，努力完善无党派人士工作制度

发挥无党派人士在参政议政、民主监督中的积极作用，推动无党派人士工作扎实开展，领导重视是关键，机制完善是保障。

1、强化领导，完善制度

强有力的领导是做好无党派人士工作的前提。完善的工作机制是无党派人士工作能够得到发展的基础。为更好地开展无党派人士工作，我们从加强组织领导着手，积极探索了一整套工作制度。一是建立无党派人士工作领导小组，成立由市委主要领导任组长，组织部、统战部领导任副组长、各相关部门主要负责人担任组员的市无党派人士工作领导小组，从组织上给予保障。二是完善和落实市委常委与无党派人士联系制度。建立日常的互动机制和座谈交心制度。三是建立无党派知识分子联谊会定期活动制度。加强与无党派人士之间的联谊活动，增进友谊，增强合作共事意识。

2、统筹安排，精心培养

为认真贯彻上级有关文件精神，切实加强无党派人士队伍建设，培养造就一支与中国共产党真诚合作的高素质无党派人士队伍，我们对无党派人士的确定实行从严进入，协调安排，确保无党派人士作用发挥的效果。在确定无党派人士身份时，兼顾到社会的各条战线、各个方面，确保广泛的代表性；另一方面，加强对无党派人士的安排和培养，通过铺设台阶、早压担子、多岗轮转等形式，把无党派人士放到第一线进行培养锻炼。

3、建立后备，促进选拔

建立无党派人士后备队伍，完善无党派人士选拔机制，是推进无党派人士工作的制度保证。我们通过与组织、人事等部门的沟通协调，把培养选拔无党派后备人士纳入全市干部队伍建设和人才工作整体规划。建立全市无党派人士资料库，实行动态管理。下发了《无党派人士培养、选拔和管理暂行办法》，进一步规范无党派人士的工作程序。实行无党派人士预选制度，人员每年确定一次，由基层党委推荐，经统战部和组织部审定后确定人选，考察后进行培养。预选时间为1至3年。通过扎实工作，为无党派人士脱颖而出创造条件。

二、加强学习教育，着力提升无党派人士理论修养

发挥无党派人士作用，学习教育是重点。我们采取多种形式，对无党派人士进行教育培训，提升他们的综合素质，增强他们的工作能力。

1、定期培训，突出持续性

建立无党派人士定期培训制度，将无党派人士培训列入全市统战系统培训计划，每年都对无党派人士进行1-2次专题培训，不断提高全市无党派人士政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。去年5月份，举办了一期无党派人士培训班，培训班以学习实践科学发展观为主题，邀请省社院专家来许为无党派人士授课。通过互动交流的形式，运用学习实践科学发展观活动中出现的先进典型事例进行集中讨论，收到了很好的效果。

2、内外结合，突出时效性

在培训形式上，我们注重内外结合。采取“请进来、走出去”的形式开展培训，在邀请省内外专家来许授课的同时，有重点的组织无党派人士外出学习考察。在前年开展的无党派人士政治交接学习教育活动中，我们专门邀请专家来许为无党派人士授课，辅导十八大精神。同时，我们还组织无党派人士赴外地考察学习他们开展无党派人士工作的经验。

3、形式多样，突出灵活性

在学习方式上，注重灵活多样。一是集中辅导和个人自学相结合。组织无党派人士集中学习、参观许昌市改革开放30周年成果展，同时，确定学习内容，由无党派人士开展自学活动，并参加所在单位的学习活动。二是理论学习和参观考察相结合，既有计划地组织无党派人士开展学习政治理论活动，让无党派人士既得到理论补充，又开阔了眼界；三是专题调研与座谈讨论相结合。组织无党派人士就民生、民情、发展等课题开展调研，组织座谈，支持他们积极建言献策。

三、加强实践引导，牢固树立无党派人士服务理念

发挥无党派人士作用，实践引导是导向。帮助无党派人士树立服务理念，对于加强党和政府与无党派人士的沟通和联系，组织无党派人士开展政治协商、民主监督、参政议政活动，有着重要的意义。

1、深入调研，以成果促进实践

组织无党派人士围绕经济社会发展热点、难点和人民群众关心的问题进行考察调研，积极建言献策。把无党派人士按照专业进行分组，以小组为单位开展下基层调研活动，开展“进万户门、听万人言、解万家难”、“应对金融危机、履行社会责任”等主题调研活动，就调研情况汇总整理，以建议的形式提交市委、市政府领导参阅，为领导决策提供参考依据。

2.深入服务，以活动推动实践

在无党派人士中开展“我为社会做贡献”活动，做到“四个一”，即：走访一批群众、办好一件实事、解决一个困难、提出一条合理化建议。去年9月份，组织无党派人士法律、农业、卫生方面的10位专家开展“送法、送农、送医”三下乡活动，为农民提供法律、农技、卫生方面的服务，帮助解决实际问题。在活动中，向村民发放各种宣传资料1000多份，深受群众欢迎。

3.深入参政，以良策彰显实践

我市无党派人士参与市委中心工作的积极性非常高，建言献策的主动性很强，而且富有实效。在每年的《政府工作报告》征求意见过程中，通过组织无党派人士召开意见征求座谈会，针对工作报告提出了许多建议，得到了市政府领导的好评。

四、注重载体建设，主动创设无党派人士工作平台

发挥无党派人士作用，创设载体是动力。我们通过设立界别、成立协会等措施，努力为无党派人士搭建交流平台。

1、设立界别，促进合作共事

为充分发挥无党派人士的独特优势，便于组织开展活动，我们在政协换届过程中，专门设立了“无党派”界别。为更好地引导无党派人士参政议政、建言献策，提供了一个很好的组织载体。

2、成立协会，发挥自身优势

为凝聚全市无党派知识分子力量，我们于今年专门成立了市无党派知识分子联谊会。联谊会由社会各界有影响的知识分子中的无党派人士自愿组成。无党派人士作为无党派知识分子中的代表人物，对于引导无党派知识分子发挥自身优势参政议政，发挥无党派知识分子的参谋助手作用，扩大党和政府与无党派知识分子的沟通和联系，起到了示范带头作用。联谊会成立后，每季度都组织开展1-2次活动，充分调动了我市无党派知识分子参政议政的积极性。