第一篇：省委赵洪祝书记在全省创先争优活动推进会上作了重要讲话
省委赵洪祝书记在全省创先争优活动推进会上作了重要讲话，他强调，要始终突出服务主题，紧紧围绕推动科学发展开展创先争优活动；要积极创新活动载体，充分激发基层党组织和党员创先争优的主动性、积极性；要着眼夯实基层基础，以创先争优活动为契机切实加强党的基层组织建设；要努力扩大活动效果，发挥创先争优活动的社会影响力和带动力；要切实加强组织领导，确保创先争优活动扎实深入开展。赵书记的讲话，立意深远，对推动我市的创先争优活动具有很强的针对性和指导性。各地各单位要认真学习领会，结合各自实际加以贯彻落实。同时，创先争优活动是在学习实践活动后开展的一项经常性工作，尤其需要结合领会赵书记重要讲话精神，认真总结分析活动的内在规律，明确工作思路，落实有效举措，确保正确方向。深入推进创先争优活动，必须把握以下八个方面：
1、要注重教育引导，处理好“学习实践”与“创先争优”的关系，防止“消极懈怠”。科学发展没有止境，创先争优永无终结。历时一年半的学习实践活动刚刚结束，创先争优活动接踵而来，基层容易产生倦怠心理和松懈厌战情绪。因此，一方面各级党委(党组)要切实负起责任，把这项活动列入重要议事日程；各级党组织书记特别是县(市、区)委书记要履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、带头抓、示范抓。另一方面，要营造浓厚的创先争优氛围，加强教育引导，使各级党组织和广大党员认识到创先争优活动是学习实践活动的继续、延展和深化，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，更是转变机关作风、提高机关效能、发挥党员作用的有力抓手。当前，要以创先争优活动为契机，将学习实践活动未整改完成的任务抓好落实，推动建立健全科学发展的长效机制。要将学习实践活动中形成的好做法、好经验、好作风延续下去，更好地指导创先争优，全力服务我市经济社会转型发展。
2、要注重统筹兼顾，处理好“开展活动”与“推动工作”的关系，防止“两张皮”。创先争优目的在于服务中心、推动工作，不是就活动抓活动，另搞一套。要实现开展活动和推动工作的“双赢”，就必须统筹兼顾。在基层党组织层面上，要把创先争优与本单位中心工作、年度各项目标任务和正在做的工作结合起来，为完成这些工作任务提供动力和保证，使创先争优成为推动工作的“发动机”。在党员层面上，要把创先争优与本职岗位、日常工作结合起来，使创先争优成为党员岗位成才、岗位奉献的“催化剂”。当前，要在服务经济转型升级、服务今年各项目标任务的完成、服务“十二五”发展的谋划上下功夫，比如说推动节能降耗、生态建设等等。
3、要注重实践特色，处理好“服务举措”与“群众满意”的关系，防止“流于形式”。创先争优关键在于服务发展、服务基层、服务群众，不能搞“形式主义”、“形象工程”。因此，必须突出建设服务型基层党组织这一主题，作为我省和我市创先争优活动最大的特色、最亮的品牌，将改善民生、惠民利民贯穿始终。要坚持群众满意标准，以“三网三点”党建特色品牌为重点，通过大力推进“商圈党建”、“市场党建”、“园区党建”、“网格党建”等区域化党建，深化拓展96345党员志愿服务网络，加大远程教育网络覆盖和功能提升，推进各类党群服务中心、便民服务中心(站、点)、村(社区)活动场所等一体化布局，深化“一员双岗”党员服务点建设，全面推广党员专业服务工作室等措施，进一步增强服务功能，拓展服务渠道，完善服务机制，通过创先争优凝聚党心民心。
4、要注重贴近实际，处理好“分类指导”与“整体推进”的关系，防止“一刀切”。中央对创先争优活动的部署比较原则，而基层党组织职责任务各不相同，党员情况千差万别。
必须坚持立足基层实际，既要整体推进，又要突出特色、分类指导，对活动中的规定动作要不折不扣完成，对自选动作要各创特色；对不同领域、不同层次党组织和党员的争创主题、指导方法、示范培育有所区分。对各分系统的创先争优活动，有关责任单位要及时组建系统指导组，根据系统特点和实际，将争创的共性目标和个性要求统一起来，抓好督促指导，使创先争优活动真正为党员所欢迎、为基层所需要、为群众所拥护。
5、要注重开门互动，处理好“党内活动”与“群众参与”的关系，防止“体内循环”。创先争优是党内的一项活动，但决不能关起门来搞活动，自我评价、自我满足、自娱自乐。必须打破封闭运行的“体内循环”模式，创新形式和方法，让群众更多地参与进来，让民意更好地体现出来。活动方案听取群众意见，向群众承诺；活动实施请群众评议，向群众通报；活动成效接受群众检验，由群众评判。要最大限度地发挥活动应有的价值和作用，及时回应群众的关切和期待，切实解决群众反映强烈的突出问题，取得更大的实际效果。需要特别注意的是，要以创先争优活动带动全社会创先争优，抓党风、促政风、带民风，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向；以党组织带动群团组织，实现党建带工建、团建、妇建，推动群团组织广泛开展各有特点的创先争优活动，以党内创先争优带动群团组织创先争优，以党内和群团组织创先争优带动全社会创先争优。
6、要注重关爱激励，处理好“指导推动”与“自觉主动”的关系，防止“上热下冷”。创先争优活动能否抓实、抓具体、抓出成效，科学发展观能否“落地生根”，能否贯彻落实到基层、转化为行动，关键在县一级，重点在基层党组织和党员。县(市、区)委要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，通过完善党内关爱激励机制，建立各级党员关爱专项资金，深化基层党组织结对共建，加强党员教育管理等，全面激发基层党组织和党员的内在动力，变“被动接受”为“主动参与”，把基层党组织和党员的干事创业热情，凝聚到推动发展、促进和谐的实践上来。党员关爱专项资金是我市的特色亮点，各地要继续努力，进一步增强总量、扩大覆盖、健全机制、规范管理。嘉善县、海宁市已在村一级实现了全覆盖，各地也要积极跟进。要按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，深化基层党组织结对共建，完善“结对共建、组团帮扶”工作，联动推进“千名干部培养锻炼计划”，实现全市各级党政机关、市县两级直属企事业单位都有结对共建对象，全市所有村、社区都有结对共建的党组织，所有困难党员群众都有党组织和党员干部结对帮扶“三个全覆盖”的目标，推动城乡基层党建工作优势互补、相互促进、共同提高。
7、要注重示范引领，处理好“典型培育”与“全面提升”的关系，防止“抓点丢面”。创先争优要突出“创”与“争”，不能简单地搞成“评先评优”，必须注重“创”的过程。我们决不能采取“矮子里面拔长子”的办法评选先进基层党组织和优秀共产党员，要把评价的重点放在创先争优的绩效上，使评选出的典型真正具有榜样的力量，起到良好的示范带动作用。在树立典型、锦上添花的同时，更要注重帮扶后进、雪中送炭，把更多精力用于帮扶那些基础较差的单位，帮助他们坚定信心，创造条件，迎头赶上。通过“抓两头促中间”，形成整体面上千帆竞发、百舸争流的态势，全面提升党组织的战斗力和党员的形象。
8、要注重节点把握，处理好“阶段性”与“经常性”的关系，防止“无章无序”。创先争优活动时间长、跨度大，集中性、阶段性特征不太明显。根据中央的安排和部署，总体
上是今年的“七一”、明年的建党90周年、2012年的十八大都是重要的时间节点。对于重要节点，一定要形成高潮，也要注重抓基层、抓平时。同时，创先争优虽然没有集中性教育的阶段性任务的划分，但从前段工作经验来看，要以先锋承诺为重点和主要抓手，按照公开承诺、认真履诺、组织评诺、激励表彰等步骤来开展，对每个步骤合理划分时间。这里要强调的是，今年的红船节办得很好，明年要继续办下去，成为嘉兴党建工作的特有品牌。特别是“一船红中国、万众跟党走”的主题和“党的生日—党员的节日”的主线，符合党的诞生地的特色，得到了各方的肯定，也形成了全市基层党组织和党员的共识。要及早谋划明年红船节的活动方案，把更多部门、更多资源纳入进来，为90周年大庆造势。因此，要精心统筹规划，把握重要节点，坚持以阶段性主题活动为抓手，明确各个节点的重点工作，使阶段性和经常性有机结合，做到重点突出、有序衔接、整体推进，保持活动科学有序的发展态势。
三、切实抓好当前的重点工作，进一步引向纵深发展
当前，创先争优活动已在向深度推进。要按照中央和省、市委的要求，不断把活动引向深入、实现扎实有序健康开展，关键在于思想真正重视，关键在于领导带头、表率示范，关键在于抓落实见行动。因此，全市各级党组织要以高度的政治责任感、使命感和自觉性，加强组织领导，精心组织实施，狠抓工作落实。当前，要重点抓好以下几项工作：
1、切实抓好先锋承诺的实施兑现。实施先锋承诺，是增强基层党组织和党员创先争优自觉性和主动性的重要载体；是亮出创先争优目标、展示先进性形象的具体体现；是新时期深化“一员双岗”制度、使创先争优活动成为“满意工程”的内在要求。在此我要特别强调，机关层面要带好头，要把先锋承诺同转变机关作风、优化软环境建设、推动治懒治庸工作结合起来，同干部年度考核、评优评先结合起来，同今后干部选拔任用结合起来，这样才能在机关层面取得实效。机关党工委要牵好头，采取有力措施抓好承诺。从流程上看，前阶段的承诺、亮诺只是开了个头，而践诺、履诺才是关键。搞好先锋承诺，一要实现覆盖全员化。把先锋承诺作为推动基层党组织尽责创先进、党员立足岗位争优秀的好载体，切实抓实。在目标上，拔高标杆，力争100%的基层党组织和党员都参与到公开承诺活动中去，100%的先锋承诺真正兑现落实。二要实现内容具体化。承诺内容要立足实际，围绕推动发展、服务群众，针对自身存在的突出问题和群众关心的热点问题，作出发展、服务“双承诺”，内容力求具体实在、细化量化。要坚持量力而行，尽力而为，选择那些通过自身努力能够完成且群众能得到实惠的事项作为承诺内容和预期目标，承诺事项不求多、讲究实、能做到。要普遍开展先锋承诺“回头看”，已承诺的要督促充实完善，争取在8月中旬前全面完成这项工作。三要实现承诺公开化。要通过网络、公开栏、报刊广播、会议等形式向群众公开承诺事项，明确完成时限，全程接受群众监督。当前，特别要发动广大党员，积极参与红船网“万名党员网上先锋承诺”，扩大参与率，展示诞生地党员的精神风貌。四要实现履诺绩效化。坚持立说立行，加强督促检查，使承诺切实落实到行动上、体现在绩效上。要全面开展“党员闪光点”评议，强调正面引导激励，通过召开党小组、党支部会，实行践诺绩效自我初评、上级党组织点评和党员群众评议制度，可以采取评优或评星方式开展，结果要向群众通报。绩效作为年度评议党员干部的重要内容和党组织、党员评先评优的重要依据。五要实现载体常态化。注意总结经验，健全长效机制。作为一项经常性工作，要结合年初制订工作目标，以后每年都要组织先锋承诺，每个基层党组织至少承诺4项任务，每名党员干部至少承诺2
项。承诺完成经评议达到目标的，就销号归档，再进行新的承诺。这样不懈坚持下去，必会有好的成效。
2、全面推进“发展、党建”双品牌建设。创先争优活动开展之初，我们就提出了在全市形成一批体现时代要求、服务特色鲜明的党建工作示范群的目标。目前，120个市级党建示范点创建对象已经确定。下一步，要坚持“发展、党建”双强的要求，把示范点与双品牌创建结合起来，高起点规划、高质量建设，以创建催生精品，以示范带动全局。一要突出重点领域。要以非公企业、国有企业、民办非企业单位、专业合作社等具有经济性质的“实体”为重点，先行探索、先行试点。以深化“活力和谐”非公企业建设为着力点，以“覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、工作有保障、发展有作为”为主要内容的“三化三有”为目标，紧贴新经济领域和战略性新兴产业的发展实际，联动开展以“提高组建率、提升作用力”为内容的“双提”主题活动，集中抓好一批领军企业、龙头企业、规模企业的党建工作，实现企业发展、党建的互促共进。同时，要分类全面推进，在机关开展“效能、党建”双品牌建设，在社区开展“服务、党建”双品牌建设等，各地要抓紧探索实践。二要形成争创态势。要建立健全争创工作机制，实现分层级、分领域普遍创建的局面。要实行竞争淘汰，营造比学赶超氛围。市一级将按20%的比例，建立淘汰机制。三要加强联系指导。把创建对象确定为各级创先争优活动领导小组成员的联系点，加强联系指导，帮助制订创建计划，协调解决实际问题，争取把联系点建成示范点。领导小组各成员要加强指导帮扶，帮助形成有特色、有成效、具有推广价值的经验做法，及时向市活动办推荐，努力使点上的成功探索成为指导面上工作的普遍经验。四要探索考评标准。结合各领域的实际，提出创建要求，抓紧研究制定切实可行的考核细则，进一步健全考评机制，指导面上工作开展。
3、着重做好村级组织换届的准备工作。明年上半年，村级组织将全面换届，这是我市农村党员群众政治生活中的一件大事。当前，随着我市统筹城乡综合配套改革、“两新工程”的深入推进，带来了社会组织结构、生产生活形态等诸多领域的深刻变化，对明年村级组织换届带来许多新情况新问题。各地要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，采取有力举措，抓紧做好各项准备工作。一要抓紧调研摸底。全面摸清基本情况，做到底数清、情况明。要和人大、民政等部门通力合作，认真排查梳理可能影响换届的热点难点问题，逐一研究对策措施，提前化解各类矛盾纠纷，尤其要摸清那些搬迁村的情况，采取什么方式选、何时选等一定要心中有数。二要抓紧帮扶整转。在已经排摸17个集体经济相对薄弱村的基础上，还要排摸社会稳定的难点村。要由县(市、区)领导联系，建立台帐，坚持“一村一策”，加强分类指导，采取包干帮扶、挂牌销号、集中攻坚等办法，重点做好帮扶整转。三要全面推行公推直选。除城乡一体新社区外，明年村党组织换届要全覆盖推行公推直选。公推要真正体现民意，直选也决不是放任自流。08年换届已经有了好的基础，但极个别地方出现人选把关不严的情况，严重影响了党支部的形象，务必高度重视。镇(街道)党委要加强审核把关。各县(市、区)都要选择一批不同类型的村级组织开展试点，重点围绕调整优化村级组织设置、健全村党组织领导的村级民主自治机制、参选人员资格条件提前把关等加大探索力度，为明年全面换届打好基础。特别要建立资格准入制度，会同纪委、政法、公安、工商、计生等部门进行联审把关，排出有违法犯罪前科或其他不良记录的人员清单，坚决不能列入，切实把好人选关。
4、加大基层党建工作的创新力度。以创先争优活动为有利契机，大力度推动基层党建工作创新，进一步夯实基层基础。一要整体推进基层党组织公推直选工作。按照扩大公推范围、降低运作成本、突出简便易行的要求，进一步总结秀洲区王江泾镇公推直选镇党委书记和嘉善县干窑镇公推直选镇党委班子试点的经验，其他县(市、区)都要研究探索镇党委不同类型公推直选试点，将试点和换届结合起来，为面上铺开积累经验。同时，认真总结桐乡巨匠集团等一些基层党组织公推直选工作，积极扩大机关事业单位、企业、社区等领域公推直选覆盖面，每个县(市、区)都要选择一些不同类型的单位开展试点。要切实加强指导力量，方案制定要听取各方意见。需要强调的是，公推直选要本着积极稳妥、有序推进的原则去试点，基层单位开展公推直选的情况要及时向上级组织部门报告，以便及时掌握新动向、研究新问题。宣传上应慎重低调，决不追求“轰动”效应。此外，根据省委组织部要求，通过探索改进候选人提名方式和介绍方式，开展县级党代表“公推直选”试点，作为推进基层民主的一项内容，有条件的县(市、区)可以先行一步。二要探索推进城乡一体新社区党建工作。根据我市“1640300”战略、“两分两换”、“两新”工程纵深推进的实际，特别是统筹城乡综合配套改革“1+8”政策文件的实施，各地要加快探索城乡一体新社区党建工作。及时总结个案研究经验，理顺“1+X”模式下以党组织为核心的各类基层组织构架，转变基层党组织组建形式和活动方式等，形成各自特色。抓紧完成城乡一体新社区党建工作课题调研任务。三要积极推进新社会组织党建工作。认真贯彻落实4月初全市新社会组织党建工作推进会上提出的各项工作要求，通过“新社会组织党组织组建月”等活动，加快在符合条件的新社会组织建立党组织，进一步扩大党的覆盖面。同时，要认真组织实施好“诚信服务当先锋”、“建言献计助决策”、“凝智聚才促发展”、“‘一员双岗’展形象”、“培育文化强活力”等5个富有特色的活动，作为新社会组织开展创先争优活动的重要内容。
同志们，创先争优的号角已经吹响，任务已经明确。我们要按照中央和省、市委的部署要求，奋发有为，再接再厉，深入扎实开展创先争优活动，进一步创科学发展之先、争为民服务之优，为统筹推动科学发展、加快建设“三市一地”再立新功。
开展创先争优活动和服务民生工作是一项长期性、系统性的工程，全区各级党组织及党员领导干部务必高度重视，精心安排，周密部署，努力把活动组织好、推动好、落实好。
一要加强领导，明确职责。区委已经成立了领导小组，统筹负责这次创先争优活动，领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织协调和指导。各级党组织也要成立领导机构，指派专人具体负责这项工作，并明确相关人员的工作责任。要按照“书记抓、抓书记”的要求，强化书记抓创先争优活动和服务民生工作“第一责任人”的职责。各党（工）委书记、各部门（单位）党组织负责人要不断增强责任意识，坚持亲自研究谋划、安排部署，切实担负起领导和指导责任，把创先争优活动和服务民生工作牢牢抓在手上，按照既定的目标要求和方法步骤，抓好各阶段工作任务的落实，确保活动取得实效。
二要强化宣传，营造氛围。宣传部门要精心组织谋划，充分发挥广播、电视、报纸和信息简报等媒体的作用，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势。要采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业开展创先争优活动和服务民生工作的好做法、好经验，全面反映基层党组织和广大党员创先争优的生动景象和崭新风貌，真正把全体党员干部的认识和行动统一到区委的决策部署上来，为创先争优活动的开展营造良好的氛围。同时，要注意在基层党组织和党员中，继续大力挖掘和推介先进典型，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
三要严格督查，务求实效。区创先争优活动领导小组将采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。同时，要抽调精干力量组成指导检查组，对各单位、部门开展创先争优活动情况进行指导与督促检查。对活动开展成效显著的，要及时总结经验、通报表扬；对领导重视不够、行动迟缓、措施不力的，要进行批评教育，并限期整改；对工作力度、深度不够的，要明确指出，尽快弥补；对搞形式、走过场的，群众不满意的，要严肃追究，并对有关责任人严肃处理。本月下旬，省委创先争优活动领导小组办公室将组成督导组，对各地各部门创先争优和服务民生工作情况进行实地督查和指导，各单位和部门要按照区里的统一部署做好充分准备，把工作做细、做实，随时准备迎检。
同志们，开展好创先争优活动，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。各级党组织一定要按照中央、省、市委精神和区委的部署，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实完成好各项工作任务，确保活动取得实效、成为群众满意工程。
引领在典型，要善于发现、总结、宣传典型。典型引路是党的工作的重要经验。创先争优活动，作为一项经常性工作，在不同时期需要不同的典型来示范和引领。在这次“世博先锋行动”中，无论是在园区内还是园区外都涌现出一大批先进典型。这些典型，有的给我们以精神上的鼓舞，有的给我们以工作方法上的启迪。要加大对创先争优活动中各类宣传的挖掘、总结和宣传的力度。总结宣传典型要“眼睛向下”，善于发现基层的闪光点、创新点，善于捕捉普通人身上的“不平凡事”，让“先”和“优”成为看得见的身边事、够得着的身边人。要充分运用报刊、广播、互联网等市、区主要媒体，现代远程教育网、党员电化教育、基层党建网、手机短信平台，以及党内简报、专报等，宣传先进、宣传优秀，在党员干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。
推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织是创先争优活动的总目标和总内容。各级党组织和广大党员要牢牢把握“四句话”的总体要求，围绕发展大局，立足本职工作，找准创先争优的结合点和着力点，切实把党的政治优势转化为推动科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，为完成各项目标任务提供坚强的组织保障。
1、要在服务中心工作、推动科学发展上取得新成效。看一个单位创先争优活动搞得怎么样，关键看党组织和党员在完成中心工作中的贡献和业绩。各级党组织和广大党员要坚定不移地实施工业强市战略，坚持以项目建设为依托，切实加快天水经济技术开发区和星火机床、华天电子、长城电器产业园等重大项目建设，努力提高工业经济的整体竞争力。要进一步加强“三农”工作，壮大主导产业，促进农民稳定增收。要切实做大做强商贸旅游业，努力扩大消费需求。要不断深化改革、扩大开放，认真实施省委提出的区域发展战略，积极联结陇东南，融入大关中，加快区域经济协调发展。
2、要在服务人民群众、保障和改善民生上取得新成效。党组织创先进、党员争优秀，最终要体现在群众得实惠上。各级党组织和广大党员要通过开展创先争优，积极为群众办实事办好事，努力赢得群众的支持和拥护。要切实抓好省上14件惠民实事和我市确定的12件实事的落实，着力解决教育、就业、住房、医疗、社会保障、征地拆迁等关乎群众生产生活的热点难点问题。要优先发展教育事业，努力提高医疗卫生服务水平，着力解决城乡低收入家庭的住房困难，切实解决大中专毕业生和零就业家庭的就业问题，提高城乡低保、农村五保户医疗救助水平，推动党的惠民利民政策在基层落实。
3、要在广泛树立典型、发挥示范带动上取得新成效。在抗洪救灾中涌现出了许多先进典型，他们是创先争优最好的示范。我们要在学习抗洪救灾先进典型事迹的基础上，在庆祝建党90周年之际，全市将评选树立和隆重表彰一批优秀共产党员和基层党组织。各县区、各单位要把开展示范创建活动作为深化创先争优和“双促双建”活动的重要措施，作为推进实施“先锋工程”的重要内容，加强组织领导，精心安排部署，确保各项活动有序进行。要继续加强对优秀党员、模范职工、先进青年、巾帼标兵等先进典型的宣传，让先进和优秀成为大家学习的榜样和追求的目标，在全社会形成学习先进、争当先进的良好氛围。
4、要在深化活动载体、抓好措施落实上取得新成效。为进一步推动创先争优活动扎实有效开展，市委在提出“双促双建”总载体的基础上实行公开承诺、实施“先锋工程”、深化党群共建等，各级党组织一定要运用好这些载体，引导党员群众积极参与进来。要积极推行公开承诺。把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力。各级党员领导干部要深入基层联系点对创先争优特别是公开承诺情况进行点评,让先进的有光荣感，一般的有紧迫感，后进的有危机感，鞭策和督促基层党组织和广大党员努力创先争优。要大力实施“先锋工程”。坚持分领域创建、分步骤实施、分层次推进，在农村、机关、企业、社区、事业单位党组织和党员中积极争创“五大先锋”，切实做到推动有典型，落实有措施，争创有实效。要不断深化党群共建。坚持党建带群建，群建服务党建，做到党建与工建、团建、妇建同安排、同部署、同检查、同考核。各级工青妇组织要立足自身职能、特点和优势，积极开展劳动竞赛、巾帼建功和“青年文明号”创建等活动，努力形成党群联动、人人参与、齐争共创的良好局面，让创先争优成为全社会的共同行动。
第二篇：赵洪祝在创先争优活动推进会上的讲话
深入推进创先争优 努力把活动办成群众满意工程
——在创先争优活动推进会上的讲话
（2011年9月26日）
赵 洪 祝
同志们：
今天会议的主要任务是总结交流今年以来创先争优活动，对深入开展下一阶段活动、深化服务型基层党组织建设作进一步研究部署。
刚才，省交通厅等5家单位分别从不同角度介绍了本地本单位创先争优活动的开展情况，他们的经验做法各具特色，反映了我省创先争优活动取得的成果，讲得都很好，值得大家学习借鉴。
今年以来，按照中央的统一部署，我省紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“之江先锋”创先争优活动，整个活动扎实有序推进。主要有6个特点：一是各级党委和领导 1 干部对创先争优活动更加重视。各级党委（党组）把创先争优活动摆在突出位置，切实加强组织领导。主要领导亲自抓、示范抓，引领带动各级党员领导干部深入基层单位指导推动创先争优活动。今年以来各级党员领导干部共赴联系点调研指导2.6万次，对11.4万家基层单位进行了督查点评。各系统创先争优活动领导小组认真履行系统指导职责，协同地方党委抓好活动，条块结合、上下联动、齐抓共管的工作推进机制进一步健全。二是创先争优活动在日常工作和完成急难险重任务中的动力作用更加突出。各地各单位普遍把创先争优作为推动工作的有力抓手，组织引导党组织和党员紧紧围绕推动富民强省、促进社会和谐创先进、争优秀。省委创先争优领导小组先后制定下发继承和弘扬党的优良作风、厉行节约用电、防台抗台救灾等多个指导文件，凝聚党员群众力量，推动基层党组织和党员在完成各项任务中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为实现“十二五”良好开局提供了动力和保证。三是创先争优促进了基层党组织和党员在社会管理中充分发挥作用。制定出台指导意见，深入开展“和谐先锋”创建活动，组织引导基层党组织和党员带头参与平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园创建，在做好矛盾纠纷排查化解、推动和谐劳动关系建设、联系服务群众中争做先锋，为推动我省又好又快发展营造了良好社会环境。四是 2 创先争优活动推动了利民惠民举措的进一步落实。各级党组织广泛开展党员志愿服务、结对帮扶、“送温暖”等活动，关爱生活困难群众，促进改善民生，着力抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，让群众切实感受到了创先争优活动带来的变化和实惠。据统计，今年以来全省各级党组织和党员共为群众兴办实事55.3万件。五是创先争优推动了基层基础的进一步夯实。各地各单位坚持突出服务型基层党组织建设这一主题，全面深化“网格化管理、组团式服务”工作，深入开展“双强争先”活动，认真抓好新一轮公开承诺践诺，全省基层党组织和党员共作出公开承诺事项593.4 万件。积极推动乡村两级顺利换届，扎实开展后进村帮扶整转，深入推进区域化党建工作，有力提升了基层党建工作整体水平。六是全社会齐争共创的氛围更加浓厚。结合庆祝建党90周年，全面开展党员教育周、奉献服务周、党员关爱周、帮扶互助周和成果展示周等“五个周”系列活动。深入开展“闪光言行”展示评选，今年1－8月全省已累计申报推荐党组织“闪光言行”1.7万多条和党员“闪光言行”6.3万多条，评出“月度闪光言行之星”160例，初步形成了“人人争先、个个闪光”的生动局面。成功举办“党旗高扬党徽闪光”创先争优主题晚会，展示宣传基层党组织和党员的先进事迹，产生了广泛而良好的社会反响。积极选树和宣传各行各业的 3 先进典型，集中推出了省第七地质大队党委、江小金、吴菊萍、许兴祥、季欣林等一批先进代表，在全社会形成了比先进、学先进、赶先进的生动局面。
总的看，一年多来我省创先争优活动取得了重要的阶段性成果，特别是在创先争优活动中推进服务型基层党组织建设的探索实践成效明显。胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上强调，“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒”，这为我们进一步推进服务型基层党组织建设、深入开展创先争优活动指明了方向。李源潮同志对我省开展服务型基层党组织建设的做法也先后2次作出批示肯定，并在今年7月召开的中央创先争优活动领导小组第七次会议上，明确提出要积极建设服务型基层党组织，中央领导同志的重要指示精神，给我们以极大鼓舞和鞭策，我们要认真贯彻落实好。
在看到成绩的同时，我们也不能忽视工作中存在的一些问题和不足，当前尤其要高度重视克服思想上松劲、倦怠的倾向。创先争优活动开展至今已经有一年半时间了，到明年“七一”总结还有一年时间，正处于途中跑的关键阶段，抓好这一阶段的工作对于确保活动取得实效具有十分重要的意义。同时今年又是实施“十二五”规划的第一年，是市县 4 乡领导班子集中换届之年，各项任务很繁重。如何协调好深化活动与推进各项工作的关系，如何进一步找准活动的切入点、结合点，十分重要。我们要认识到，开展创先争优活动不是脱离中心工作另搞一套，而是要为推动完成中心任务提供动力和保障，活动的开展必须紧紧围绕中心工作来谋划，其成果也必须体现在推动科学发展、服务人民群众的实际成效上。同时，创先争优活动是党长期执政条件下，保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制，是增强基层党组织活力的组织活动机制，是党的建设中一项常抓常新，也必须常抓不懈的工作。因此，各级党委（党组）特别是主要负责同志要把创先争优活动紧紧抓在手上，切实保证工作精力；广大基层党组织和党员干部要把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，立足本职岗位发挥作用，努力争科学发展之先、创社会和谐之优，不断推动活动取得新成效。
下面，我就进一步深化活动再讲两点意见：
一、深入推进服务型基层党组织建设，进一步推动创先争优活动向纵深发展
建设服务型基层党组织是我省创先争优活动的主要内容。实践证明，将服务型基层党组织建设和创先争优活动有机融合，有助于推动基层党组织和党员明确创先争优的目标 5 和方向，始终做到紧扣服务发展、服务社会、服务群众创先进、争优秀、作表率。下一步，各级党组织要继续围绕服务型基层党组织建设，深入推进创先争优活动，努力创出特色、抓出成效、打出品牌。
1、紧紧围绕服务发展，深入推进“双强争先”活动。服务发展是服务型基层党组织建设的首要任务，基层党组织和广大党员必须牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，调动各方面的积极因素，将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力。开展“双强争先”活动是我省推动基层党组织更好地服务发展的重要载体和有力抓手。这项工作已在全省非公有制企业全面展开，取得了初步成效。前不久，全国非公有制企业“双强百佳党组织”评选结果颁布，李源潮同志充分肯定了这一做法，要求围绕企业发展做好党建工作，推动党建强、企业强。接下来，我们要在继续深入推进非公有制企业“双强争先”活动的同时，认真总结成功经验和做法，进一步推动活动向其他领域拓展，通过实行目标化管理、项目化推进、定量化考核，努力在各领域创建一批党建工作扎实、服务成效明显、广大群众公认的“双强”先进单位。要牢牢把握“双强争先”活动以党内创先争优引领带动系统和单位争先进位的目标和作用机制，坚持把加强党的建设与服务“十二五”发展紧密结合 6 起来，与加快转变经济发展方式紧密结合起来，与加强和创新社会管理紧密结合起来，不断提高党建工作推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。
2、更加突出服务群众，扎实抓好窗口单位和服务行业创先争优活动。服务人民群众是党的性质和宗旨的本质要求，也是服务型基层党组织建设的关键所在。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，窗口单位和服务行业的服务态度、服务质量、服务形象好坏，直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。各地各单位要继续深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，全面落实“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）要求，深入开展“对标创标”行动，组织引导基层党组织和党员积极争创岗位奉献先锋、群众满意窗口和优质服务品牌，努力实现服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。要进一步建立健全窗口单位和服务行业创先争优群众监督评议机制，提高服务质量监督评议的有效性，切实做到让群众受惠、使群众满意。各地方党委和行业主管部门要进一步加强沟通、密切配合，形成齐抓共管、合力推进窗口单位和服务行业创先争优的工作格局。
3、着眼夯实服务基础，积极助推换届工作，切实加强 7 换届后基层组织建设。服务型基层党组织建设的核心是建设一支高素质的服务型基层党员干部队伍。各地各单位要把助推换届工作顺利进行作为创先争优活动的重要任务，作为进一步夯实基层党组织服务基础的重大契机，切实抓紧抓好。目前村一级换届已经全面完成，乡镇换届正在全面开展，下一步还要重点抓好市县换届，以及乡村换届后的基层组织建设。要围绕“形成好报告、选出好班子、营造好风气”，进一步引导党员把做老实人、讲老实话、办老实事作为创先争优的重要内容，积极参与和搞好选举。要结合换届切实加强党性党风党纪宣传教育，广泛开展谈心谈话、公开承诺，教育引导各级党组织和广大党员干部在严守换届选举纪律、营造风清气正换届环境中创先进、争优秀，形成以创先争优活动保障和推动换届工作健康顺利进行的良好局面。要切实加强换届后基层组织建设，认真抓好新一届乡村两级领导干部的教育培训，扎实开展新一轮后进村整顿转化，深入开展城乡基层党组织结对共建。要大力推进区域化党建工作，积极整合区域党建资源，组建区域性党组织，构建区域化、全覆盖、开放式的党的基层组织体系。要切实加强基层党建信息化建设，通过运用信息网络技术，进一步活跃党内生活、开展党的活动。
4、大力营造服务氛围，继续开展好创先争优“闪光言 8 行”展示评选和典型宣传。最近习近平同志在基层调研时强调，开展创先争优活动，加强基层党建工作，要把学习先进作为重要动力。学习宣传服务典型，营造浓厚舆论氛围，是推动基层党组织和广大党员不断转变服务观念、强化服务意识、激发服务热情、改进服务作风的重要手段。各地各单位要高度重视典型带动和宣传引导，继续深入开展“创先争优闪光言行”展示评选活动，大力选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，让党员群众学有榜样、赶有方向。要不断扩大“闪光言行”展示评选活动成果，不仅把各行各业的“闪光言行之星”评选出来，还要通过举办“闪光言行群英会”、发出“闪光言行”倡议书等方式，进一步增强活动的影响力和吸引力，让每个基层党组织、每名党员都能在“闪光言行之星”中找到可学可比的对象，做到个个争先、人人闪光。要继续加大宣传力度，充分运用各类新闻媒体和党建信息工作平台，深入做好先进典型的宣传报道工作，营造导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论氛围，使比学赶超在全社会蔚然成风。
5、注重提升服务的群众满意度，认真开展群众评议工作。创先争优活动搞得好不好，服务型基层党组织建设有没有成效，最终要看群众满意不满意。目前，中央创先办正在研究谋划群众评议工作，即将出台具体的指导意见。省委创 9 先争优活动领导小组和各地各单位创先争优活动领导小组要结合中央要求，把开展群众评议作为检验创先争优活动和服务型基层党组织建设成果、督促党组织和党员承诺践诺的有效载体，谋划部署好这项工作。要把群众作为活动的评价主体，充分借鉴运用组织工作满意度调查的经验做法，通过开展问卷调查、开辟网上评价专栏、进行社会满意度调查等方式，广泛听取群众对创先争优活动的意见建议，主动接受群众的评价和监督，认真总结成绩、查找不足。对群众评议中反映出来的问题，要深入查找原因，制订整改措施，落实整改责任，抓好整改落实。要根据群众提出的意见，找准下一步创先争优的着力点，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实办好利民惠民的实事好事，确保创先争优活动和服务型基层党组织建设成为群众满意工程。
6、积极推进服务制度化常态化，深入开展创先争优理论研讨和长效机制建设。深化服务型基层党组织建设、深入推进创先争优活动要高度重视加强制度建设，注重通过开展理论研讨，推动创先争优活动和服务型基层党组织建设在取得实践成果的同时不断取得理论成果、制度成果。各地各单位要进一步深化对创先争优理论研讨工作重要性的认识，把创先争优理论研讨放在创先争优活动中统筹考虑、协调推进，紧紧围绕贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，围 10 绕中央提出的创先争优活动目标任务，围绕创先争优的重大理论和现实问题，组织精干力量进行深入的理论研究和思考，努力形成一批思想性、实践性、政治性、学术性相统一，有深度、有特色、有影响的优秀理论成果。要注意加强创先争优理论研讨成果的转化应用，坚持边实践，边研究，边转化，边应用，进一步总结深化“网格化管理、组团式服务”、党员“一句话承诺”、“双强争先”和“闪光言行”展示评选等有效做法，不断建立健全创先争优的长效机制。
二、全面贯彻落实“三个深入”要求，在促进党员领导干部工作重心下移中深化创先争优活动
胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心”。李源潮同志在浦东、井冈山、延安干部学院2011年秋季开学典礼上要求领导机关的干部“要到群众中去，拜人民为师”。我们要认真贯彻落实中央领导同志讲话精神，组织动员广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部深入基层一线谋发展、促和谐，转作风、增才干。10月份，省委常委将带头集中开展“深入基层谋发展、心系群众惠民生”创先争优蹲点调研，每位常委深入一个县，利用3天左右时间，通过召开征求意见恳谈会、开展走访慰问、过农家生活等形式，倾听群众心声、11 体验基层生活、解决实际问题，同时也为开好今年省委常委民主生活会、谋划好明年工作做准备。各级党委（党组）也要结合实际，抓紧制定党员领导干部创先争优蹲点调研方案，在今年年底前集中开展一次蹲点调研活动，通过活动加强与基层群众的交流和沟通，更好地服务基层、服务群众。活动中，要着重把握好三个方面：
1、深入听取群众意见。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”下基层首先要听取群众意见、了解群众意愿，知道群众在想什么、盼什么，希望我们做什么。眼下，全国新闻战线正在开展“走基层、转作风、改文风”活动，新闻记者们走山村、进车间、下矿井、钻管道、住农户，与群众“零距离”接触、面对面采访的做法，很生动，很感人，很值得我们学习借鉴。要建立健全听取群众意见的机制，组织党员干部到农村去、到企业去、到社区去、到服务对象中去，面对面听取意见，特别是要到困难大、情况复杂、矛盾集中、条件艰苦、工作基础差的地方去体察群众疾苦，了解事情真相。要轻车简从，与群众同吃同住同劳动，一起拉家常，了解群众的所需所盼所想，切实找准影响制约发展、群众反映强烈的突出问题。要拜群众为师，利用下基层的机会，把平时坐在机关里干不好、解决不了的工作“打包”，带着问题到基层寻思路找对策，通过访贫问苦、驻村蹲点、民情恳谈 12 等形式，问政于民、问需于民、问计于民，为今后做决策、办事情提供依据。
2、切实解决群众反映强烈问题。群众的事情无小事。必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，作为蹲点调研的重要任务，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。对群众反映的问题，各地各单位要逐件逐项进行梳理，研究提出务实管用、切实可行的措施和办法。各级党员干部特别是领导干部要直面矛盾，勇于担当，对基层群众反映的问题，能当场解决的当场解决，能协调解决的协调解决，条件尚未成熟的逐步解决，确实解决不了的要解释清楚，做到件件有着落、事事有回音。要把工作的重点放在群众关注的热点、难点问题上，特别是在教育、医疗、食品安全、征地补偿、扶贫救灾、环境污染、社会保障等涉及群众切身利益的敏感问题上，自觉把对上负责与对下负责结合起来，找准着力点，完善政策措施、强化制度保障，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以看得见、摸得着的实际行动服务于民、取信于民。
3、建立健全党员干部下基层工作机制。坚持经常抓、抓经常，积极推动下基层活动常态化、制度化、长效化。深化推进“双服务”专项行动，以解决企业和基层反映的突出问题为重点，进一步拓宽服务渠道，完善服务机制，强化服 13 务保障，积极组织引导党员干部到基层一线服务科学发展、推动转型升级。进一步深化领导蹲点调研和联系点制度，经常性组织党员干部深入基层聚民智、惠民生，接地气、增底气。继续深入开展城乡基层党组织和党员结对帮扶活动，推动城市各种优势资源向农村流动和倾斜，积极推广“一户一策一干部”、“联村联户连心”、党群创业互助会等经验做法，帮助农村兴办一批民生实事，解决一批发展难题，促进城乡基层党组织共同提升服务发展、服务群众的能力。要不断完善领导干部下访接访制度，更好地形成关心群众、解决问题的整体合力，使各种信访问题早发现、早预防，化解在基层，解决在萌芽状态。
同志们，开展创先争优活动是时代的要求、事业的需要、人民的期待。我们一定要按照中央的部署和要求，认真贯彻落实胡锦涛同志“七一”讲话精神，以更加饱满的热情、高度负责的态度、开拓创新的精神、求真务实的作风，进一步深入推进创先争优活动，着力推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，为浙江实现科学发展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社会提供强大动力！
第三篇：赵洪祝书记在浙江省旅游产业发展大会上的讲话
赵洪祝书记在浙江省旅游产业发展大会上的讲话
今天，我们在这里召开全省旅游发展大会。主要议题是，认真总结近几年来我省旅游业发展成绩，研究部署推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省的目标任务和主要举措，努力开创我省旅游发展工作新局面。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定近几年来我省旅游经济发展取得的成绩
2004年全省旅游发展工作会议以来，全省各级党委、政府把发展旅游经济放到更加突出的位置，按照“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的要求，加大工作力度，大力推进旅游经济强省建设，旅游经济呈现出快速健康发展的良好态势。
1、旅游经济实力大幅提升。从2004年到2008年，全省旅游总收入增加了1129亿元，增长100.7%，五年中主要指标翻了一番多。随着旅游经济实力的提升，我省旅游在全国的地位更加突出。2008年，全省旅游总收入超过了2200亿元，居全国第3位，其中旅游外汇收入居全国第5位，国内旅游收入居全国第2位。旅游业已经成为我省新的经济增长点和国民经济重要的支柱产业。
2、旅游发展格局逐渐形成。全省各地立足资源特色，编制完成了《浙江省旅游发展总体规划》、《浙江省“三带十区”旅游发展规划》等一系列规划。在规划指导下，以旅游 大项目建设为抓手，加大旅游投入，旅游经济“三带十区”建设取得显著成效。杭州湾文化休闲旅游经济带日臻成熟，浙东沿海海洋旅游经济带快速崛起，浙西南山水生态旅游经济带初显端倪。杭州国际休闲度假、浙北古镇运河、绍兴古越文化、浙中商贸文化、舟山海天佛国、丽水生态绿谷等十大旅游区加快推进，旅游布局均衡发展局面逐步形成。
3、旅游基础设施日臻完善。全省各地以城市为核心，加大旅游项目建设力度，加快交通、景区、酒店、城市公共标识等建设，累计投入900多亿元，建成了一大批上规模上档次的旅游项目，旅游基础设施逐步完善。全省有26个城市入选中国优秀旅游城市。拥有4A级以上旅游景区86个，星级饭店1120家，旅行社1529家，均居全国第2位。全省旅游城市普遍设立了旅游集散中心和咨询中心，全省高速公路和重要景区沿线设立了交通标识牌，旅游目的地体系建设不断推进。
4、旅游产业结构不断优化。全省各地突出发展文化旅游、休闲旅游、商贸旅游、生态旅游、海洋旅游、红色旅游，形成了六大旅游品牌。新型旅游业态迅速兴起，涌现了工业旅游、乡村旅游、城市旅游、会展旅游等旅游新业态，旅游发展领域不断拓展。休闲度假旅游大幅增长，比重提高了11个百分点，国际游客商务旅游比重保持在50%以上，以观光游为主的格局逐步改变。旅游产业已经具有相当规模，形成吃、住、行、游、购、娱等较为完善的产业体系，其中游、购、娱比重迅速提高，旅游产业结构在发展中不断调整优化。
5、旅游对外开放逐步扩大。以“诗画江南、山水浙江”为主题形象，积极开展旅游对外宣传，在英、法、德、美、俄以及香港等国家和地区举办“浙江周”旅游促销活动，在省内举办浙洽会、休博会、西博会、动漫节等大型节会，进一步扩大了浙江知名度。全省各地大力引进国外旅游企业，凯悦、雷迪森、索菲特等国际前十位的饭店集团全部进入浙江。旅游国际化进程加快，旅游区域合作迈开大步。推进了长三角旅游一体化，建立沪苏浙无障碍旅游区。随着旅游对外开放的不断扩大，旅游业已成为展示我省改革开放成果的重要窗口。
6、旅游带动作用明显增强。旅游业发展直接带动现代服务业加快发展，同时还推动了农业、工业等相关产业发展。旅游业对国民经济增长的贡献不断提高，2008年全省旅游增加值占全省GDP的5%，旅游总收入相当于GDP的10.5%，高于全国平均水平6.7个百分点。旅游外汇收入占全省服务贸易出口额的43.5%，旅游就业占全社会就业的6.5％以上。旅游业的快速发展，促进了我省城市和新农村建设，有效改善了投资环境，丰富了群众文化生活，推动了社会文明进步。
总体看，全省各级党委政府对旅游工作越来越重视，社会各界对旅游发展越来越关注，各地旅游开发建设力度越来越大，全省旅游行业加快发展的热情越来越高。旅游产业的迅速发展，为加快旅游经济转型升级，实现旅游新一轮发展，奠定了良好基础。
二、切实增强加快旅游经济强省建设的紧迫感和责任感
当前，加快我省旅游业发展，既是难得的历史性机遇，也面临着宏观环境深刻变化的严峻挑战。我省全面建设惠及全省人民小康社会，加快推进经济转型升级，为旅游业进一步发展提供了重要契机，同时全球金融危机的进一步加剧，世界经济增长明显放缓的趋势，也对旅游业发展产生深刻的影响。面对复杂多变的国际国内形势，我们必须充分认识发展旅游业对调整经济结构、扩大消费需求、促进社会就业和推进社会进步的积极作用，切实增强推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省的紧迫感和责任感。
1、推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省，是全面实施“两创”总战略的重要内容。在新世纪新阶段，省委提出了“创业富民、创新强省”的总战略。旅游业作为国民经济的重要产业，是“两创”总战略深入实施的重要领域。目前，旅游业已成为我省国民经济发展中增长速度快、市场潜力大、发展前景好的重要支柱产业，对我省未来经济发展和结构调整有着重大的引领和带动作用。我们要充分利用旅游经济涉及面广、带动力大、综合性强、开放度高的特点，努力把旅游产业建设成为实现全民创业、全面创新的重要平台。
2、推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省，是转变经济发展方式的内在要求。加快转变经济发展方式，推 进经济转型升级，是中央经济工作会议提出的“调结构”工作要求，也是省委十二届四次全会确定的我省今后一个时期的重要战略任务。大力发展旅游业，是推动服务业加快发展,推进经济转型升级的重要内容。旅游业是服务业的龙头产业，能够直接带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐的市场繁荣，促进金融、保险、信息、物流等现代服务业加快发展，还能有效推动农业、工业的发展提升，促进经济结构调整、扩大社会就业。我们要充分发挥旅游经济“兴一业旺百业”的带动作用，以旅游业的转型升级，带动服务业规模扩大和产业提升，促进实现全省经济发展方式转变和经济转型。
3、推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省，是有效扩大内需的重要途径。为应对全球金融危机的冲击，中央和省委经济工作会议都提出了“保增长”的工作要求。当前，在投资需求相对不足、外贸出口严峻的形势下，扩大内需对于保持经济稳定持续发展日趋重要。旅游业是消费需求潜力很大的产业，旅游消费对扩大内需具有独特的积极作用。旅游是一个综合性的消费，包括餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等一系列消费，具有较强的消费关联性。旅游消费主要表现为国内外旅游者的各项开支，消费的重复性强、频率高，对扩大内需的作用最为直接，对繁荣市场的效果最为明显，能有效地把潜在的消费需求转化为现实的消费需求，直接拉动最终消费，有效扩大内需，促进经济保持平稳较快 增长。
4、推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省，是改善民生提高生活质量的现实需要。目前我省人均GDP超过6000美元，全国人均GDP已超过2000美元，国际经验表明人均GDP超过1000美元之后，居民消费将进入一个新的阶段，消费结构升级将逐步加快。在基本生活条件得到明显改善的情况下，广大群众不仅需要享受较好的物质生活，还将追求文化和精神方面的需求。旅游与文化密不可分，集物质消费与精神享受于一体，既能满足物质享受，也能实现文化精神需求。我们要适应消费结构调整和市场需求变化，抓住有利时机，加快发展旅游业，以改善广大群众的民生，丰富群众的文化生活，提高群众的生活质量。
总之，面对当前国际国内宏观发展环境的重大变化，我们必须切实增强加快发展旅游的机遇意识,增强紧迫感和责任感，继续解放思想，进一步坚定信心，沉着应对国际经济形势的变化，善于抓住机遇，主动迎接挑战，努力推进旅游业转型升级，加快旅游经济强省建设。
三、明确新阶段建设旅游经济强省的总体要求
今后一个时期，是我省全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，是全面建设小康社会的关键阶段，也是我省推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省的重要机遇期。加快旅游经济强省建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全 面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会及历次全会精神，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，加快旅游业转型升级，推进旅游产业集群化、旅游业态多元化、旅游发展国际化、旅游服务信息化，推动旅游业在创业中发展、在创新中提升，把旅游业培育成为服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产业，率先在全国建成旅游经济强省。
加快我省旅游经济强省建设，必须注意把握好以下五条原则要求：
一是坚持发挥政府主导作用，以政府积极有为作为旅游经济健康快速发展的重要保障。各级党委政府要站在战略和全局的高度，切实把握旅游经济涉及面广、带动力大、综合性强和对环境要求高的特点，科学制定发展规划，合理确定发展定位，研究制定政策措施，着力推动品牌建设，积极营造良好的旅游产业发展环境。
二是坚持推进体制机制创新，以改革创新作为旅游经济快速发展的根本动力。要充分发挥市场机制的资源配置作用，积极推进投资体制改革，大力鼓励民资、外资投资旅游业，加快推进国有旅游企业转制和经营机制改革，激发旅游业发展活力，推动旅游产业化、经营市场化和管理社会化发展。
三是坚持发挥区域特色优势，以构筑比较优势作为增强 旅游区域竞争力的重要环节。要充分发挥区域比较优势，利用本地的区位条件和资源禀赋，加快发展各具地方特色的旅游产品，注重打造具有地域特点和人文特色的旅游品牌，努力构筑具有较强竞争力的比较竞争优势。
四是坚持对内对外全面开放，以扩大开放作为推进旅游业国际化的重要桥梁。要顺应经济全球化发展趋势，大力开拓国际旅游市场，开发符合国际旅游者需求的产品，加强国际旅游宣传营销，改善旅游管理服务，扩大国际旅游客源市场，全力打造具有较强吸引力的国际旅游目的地。
五是坚持资源开发与保护并重，以生态环境建设作为旅游业实现持续发展的重要基础。要牢固树立生态文明意识，加强生态环境保护，注重资源合理开发，保证资源节约集约和有序利用，以开发资源促旅游发展，以发展旅游促生态保护，实现旅游业可持续发展。
四、认真抓好旅游经济强省建设的重点任务
推进旅游业转型升级、建设旅游经济强省，要着眼总体、着力打造，做好总体规划设计，打造总体建设项目，研究总体政策举措，组织总体推介宣传，建设总体服务体系。具体来说，要重点做好以下八个方面工作：
1、创新旅游发展理念，转变旅游发展方式。推进旅游业转型升级，加快旅游经济强省建设，必须继续解放思想，更新发展理念。旅游业是兼具经济与社会功能、集传统与现代、生产性与生活性、劳动密集型与资金知识密集型等特征 于一体，具有综合性强、关联度大、带动力强的产业，发展旅游经济必须牢固树立大产业大旅游的观念，突破行业、部门、区域局限，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，跳出旅游发展旅游。旅游是扩大对外开放、加快国际化步伐的重要组成部分，在经济全球化趋势加快的背景下，发展旅游经济必须确立新的开放发展理念，加快推进旅游国际化，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际旅游合作和竞争。旅游业是极具发展潜力的新兴产业，涉及经济、社会、文化等多个领域，是人与人、人与自然、人与文化密切相关的产业，发展旅游经济必须树立科学发展的理念，要结合开展学习实践科学发展观活动，着力构建有利于科学发展的体制机制，旅游开发要注重生态保护，旅游发展要突出与文化融合，旅游服务要坚持以人为本，促进旅游业的全面、协调、可持续发展，在贯彻落实科学发展观方面走在前列。
2、创新旅游产业布局，促进旅游集群发展。在旅游经济“三带十区”发展布局的基础上，根据新的形势和要求，以旅游产业集群理论为依据，以建设旅游目的地体系为载体，进一步优化旅游产业布局。大力实施旅游“千亿工程”，努力打造“八大板块”。加快建设全省35个投资在10亿元以上、总投资超过一千亿元的重点旅游项目，率先打造杭州国际休闲旅游、宁波滨海都市旅游、温州山水风情旅游、浙北古镇水乡旅游、绍兴古越文化旅游、浙中商贸影视旅游、舟山海岛佛国旅游和浙西南生态休闲旅游等八个集群发展的旅游产业板块，扩大旅游产业规模，优化旅游产业结构，增强旅游产业优势。以这八大旅游板块为基础，着力打造五大国际旅游目的地和三大区域旅游目的地。发挥国际化程度相对较高的中心城市的先导作用，率先建设杭州休闲、宁波滨海、绍兴文化、舟山海洋、义乌商贸五大国际旅游目的地，着力建设温州山水、浙北古镇、浙西南生态等三个国内旅游目的地。同时，大力实施旅游“十百千工程”，创建10个以上旅游经济强县、培育100个旅游强镇、建设1000个左右旅游特色村，加快建设区域旅游目的地。在全省范围内串点成线、联线成片，建成旅游城市、旅游线路、旅游景区和旅游景点有机连接又各具特色的旅游目的地体系。
3、创新旅游经营业态，打造旅游特色品牌。大力发展新型旅游业态，着力打造十大旅游品牌。以国家级和省级旅游度假区为基地，重点发展山水、温泉、康体、高尔夫等专项休闲度假旅游，努力打造休闲度假旅游品牌；充分发挥我省经贸发达优势，促进商务活动与旅游活动紧密结合,推进旅游商品品牌化经营，努力打造商贸旅游品牌；进一步挖掘我省历史文化积淀，积极开发佛教、美食、丝绸、影视、修学、科技等特色文化旅游，努力打造文化旅游品牌；依托我省海洋资源丰富、海岛沙滩众多的优势，积极开发海钓旅游、游艇旅游、邮轮旅游，努力打造海洋旅游品牌；充分利用我省生态资源多样性的优势，开发湿地、森林、山岳等生态旅 游，努力打造生态旅游品牌；深入挖掘南湖、四明山等革命根据地和历史人物的内涵，开发红色观光旅游、红色追忆旅游，努力打造红色旅游品牌；推进农耕文化与旅游的结合，强化乡村地域的民俗风情特色，发展乡村观光旅游、乡村民俗旅游和农事耕作旅游，努力打造乡村旅游品牌；适应青年游客和探险游客的需要，积极发展探险、滑雪、攀岩、野营、冲浪、漂流等多种体验旅游,努力打造体验旅游品牌；以杭州、宁波等大城市为依托，建设和完善会展硬件设施和软件服务，努力办好“浙洽会”、“西博会”等国际性大型展会，努力打造会展旅游品牌；不断提高节事活动的综合效应,努力办好杭州国际动漫节、舟山国际沙雕节、宁波国际服装节等大型节事活动，努力打造节庆旅游品牌。通过上述十大旅游品牌的打造，形成我省特色化、精品化、高端化的旅游产品体系，实现旅游业态的拓展和提升。
4、创新旅游企业机制，增强旅游竞争能力。鼓励旅游企业通过联合、兼并、重组、收购等方式，创新经营机制，开展资本经营，实现规模化发展。推进旅游企业集团化发展,鼓励企业突出主业、多元经营，努力打造“旅游企业航母”。积极支持旅游企业上市,加快国有旅游企业产权制度改革，推动民营旅游企业股份制改造，重组若干资产质量佳、盈利能力强、发展前景好的旅游企业，到境内外资本市场上市，五年内争取3-5家旅游企业实现上市。鼓励中小旅游企业发展同业联盟，推进连锁经营。合理发展高星级酒店，加快发 展特色主题酒店，规范发展中低档酒店。鼓励省内外品牌旅行社跨地域经营发展，推动大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社门市化。
5、创新旅游投资体制，完善旅游现代设施。加快旅游业投资体制创新，支持各种经济成份投资旅游业，实现旅游投资多元化。适当降低进入门槛，鼓励自然人以独资或合资的形式组建旅行公司，开办娱乐场所，建设大型游乐园，创办旅游咨询公司。支持民营企业开发旅游资源，根据区域旅游发展规划，有序开发旅游景区，建设旅游酒店，发展旅游房产。鼓励社会资金投资旅游交通道路、旅游集散中心、游艇邮轮码头、大型会展场馆等旅游基础设施建设，着力提高全省旅游基础设施建设水平。鼓励民间资本参与和改造国有旅游企业，推动国有旅游企业资产重组、机构重建、机制创新，增强企业发展活力。鼓励规模旅游企业通过资本市场和发行企业债券进行直接融资，通过产权市场进行产权交易，形成多元投资、多元经营的良性发展。
6、创新人才培养机制，提高旅游队伍素质。建立健全与旅游经济强省相适应的教育体系和培训体制。进一步加强高校旅游院系建设，争取在全国率先建立独立建制的旅游本科院校。大力引进国际著名旅游院校、酒店管理集团、旅游营销策划机构和旅行社的高层次人才。推进旅游职业经理人队伍建设，建立健全旅游职业经理人市场。实施旅游行业人才培训工程，加强旅游在职人员培训，选派业务人员到旅游 业发达国家和地区学习培训，并列入全省人才工程培训计划。要将“农家乐”经营户纳入“千万农村劳动力素质培养工程”。深化旅游企业劳动用工和收入分配制度改革，加强旅游从业人员社会保障，依法规范旅游业从业人员特别是导游人员的劳动用工管理，建立和完善工资形成机制和正常增长机制。
7、创新旅游营销方式，健全旅游营销网络。积极运用现代营销理念和技术手段，开展多种形式的旅游推广和产品营销，增强旅游市场开拓能力。加强品牌营销,在打响“诗画江南、山水浙江”的总体形象品牌的基础上，着力宣传推广具有系列化的区域特色旅游品牌，提升我省旅游的国际美誉度和知名度。加强网络营销,充分发挥信息网络在旅游营销中的突出作用，建设多语种的浙江旅游网站，大力发展旅游电子商务，加强网络化的旅游形象宣传、旅游线路推广、旅游费用支付，满足旅游个性化、信息化的需求。加强整体营销,打破地区、部门和企业的界限，组织各地旅游景区、景点，建立联合促销联盟，把全省主要的旅游景区景点作为一个整体进行宣传推广，提高浙江旅游的整体形象。加强“走出去”营销，根据境外客源市场特点和不同游客需求，组合包装多样化的旅游产品，在境外电视媒体打广告，在主要宾馆饭店等公共场所投放宣传资料，扩大公众影响。鼓励重点旅游城市和规模企业，到主要旅游客源国设立境外旅游办事处，建立国际营销网络。
8、创新旅游区域合作，推动旅游国际化发展。以企业为主体、以市场为纽带，以互利共赢为原则，健全区域旅游协调组织，完善区域协调机制，切实加强省内旅游合作，大力推进长三角无障碍旅游区建设，推动旅游规划、设施、线路、市场、营销、政策、执法等方面一体化。加强与周边省份的旅游合作，建设浙赣皖闽旅游合作区，推进与珠三角、渤海湾、西北五省区的旅游合作，深化与港澳台和国际的旅游合作联系。学习借鉴国外旅游发展的成功经验，创新旅游运营管理模式，开发符合外国游客需求的旅游产品，完善交通要道和景区景点的外文标志标识，提高国际旅游服务质量。全面开放旅游市场，鼓励外商投资我省旅游项目，吸引国际著名企业进入我省旅游市场。积极培育具有较强国际竞争力的旅游跨国企业，支持有实力的旅游企业到境外投资，开办境外旅游企业，创建国际旅游品牌。大力开拓国际旅游市场，巩固港澳台市场，强化日韩市场，发展东南亚市场，拓展欧美市场，不断扩大国际旅游市场份额。
五、切实加强对旅游经济强省建设的组织领导
推进旅游业转型升级，加快建设旅游经济强省，是省委、省政府作出的一项重要决策。各级党委政府要把发展旅游经济摆在十分重要的位置，切实加强领导，从制度建设、政策保障和环境改善等方面，采取切实有力的举措，把建设旅游经济强省的各项任务落到实处。
1、加强组织领导，形成旅游工作合力。各级党委政府 必须切实加强对发展旅游业的组织领导。省旅游发展领导小组，要加强对全省旅游工作的组织协调，及时研究和解决旅游业发展中的重大问题，督促落实旅游业发展的各项工作任务。省旅游局要承担领导小组办公室的日常工作，加强与各职能部门的联系和沟通，建立省旅游发展工作部门联席会议制度，定期研究和协调旅游发展中的有关事项。各级党委政府要把旅游产业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，建立健全旅游发展工作组织协调机制，明确目标责任，确保各项工作任务落到实处。各部门要各司其职，各负其责，加大对旅游产业发展的支持，加强相互之间的工作协作和配合，形成合力兴旅的工作机制，努力营造部门联动、合力兴旅的良好氛围。
2、加大政策扶持，推动旅游开发建设。各级政府要逐年加大对旅游基础设施建设、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游人才培养等方面的财政投入力度，加大对欠发达地区旅游发展的扶持力度。发改、财政、建设、交通、农业、海洋与渔业等有关部门，在安排专项资金的使用时，要充分考虑旅游业的发展需要，对涉旅项目予以一定的支持。在全省土地利用总体规划修编过程中，要充分考虑旅游业发展用地的规划安排，优先落实旅游重大项目建设用地。各有关部门要抓紧对旅游企业行政性收费进行清理，切实减免旅游有关规费，降低旅游企业经营成本。各类金融机构要加大对旅游的支持力度，开发和推广适应旅游业发展需求的个性化金融产 品，增加对旅游项目建设的贷款规模，支持全省旅游业加快发展。
3、完善管理体制，规范旅游市场秩序。充分发挥政府的宏观调控和市场监管作用，积极探索和创新政府旅游管理模式。在总结推广县级“风景旅游一体”管理体制基础上，推进文化与旅游、体育与旅游、林业与旅游等旅游资源管理经营一体化。拟在舟山群岛设立海洋旅游综合改革试验区，积极探索加快旅游创新发展的体制机制。加快推进旅游行业协会改革，充分发挥行业协会的自律作用。要加强旅游安全和危机管理，建立健全旅游安全预警和应急处置机制。制定和完善旅游管理有关法规规章，完善旅游市场综合治理机制，加强各级旅游执法机构的建设，强化对旅游市场的监管，严肃查处各类违法违规行为，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益。
4、健全服务体系，提升旅游服务水平。主要旅游城市和重点旅游区，要建立旅游集散中心，完善旅游交通、通讯、金融、卫生等相关旅游配套服务。要全面推行国家标准的旅游图文标识，入境游客集中的城市和旅游区设立多国语言标识，提供周全的旅游信息提示。机场、车站、码头以及城市商业区、旅游景区，要普遍设立旅游咨询服务中心。积极推进旅游标准化工作，加快制定和推广旅游设施标准和服务标准，普及旅游标准化应用。通过完善旅游服务设施，规范旅游服务行为，建立健全旅游服务体系，努力提高我省旅游服 务水平，营造安全、便利、舒适、友好的旅游服务环境。
推进旅游业转型升级，加快建设旅游经济强省的目标已经明确，任务已经部署，关键是要抓好落实。我们要以更加积极的进取精神，更加坚定的前进步伐，更加有力的对策举措，开拓进取，扎实工作，努力开创我省旅游发展新局面。
第四篇：省委赵洪祝书记在全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员电视电话会议上的讲话
省委赵洪祝书记在全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员电视电话会议上的讲话
同志们：
这次会议是省委决定召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻中央领导同志关于开展深入学习实践科学发展观活动一系列重要讲话精神，按照全国深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议的部署和要求，全面总结我省第一批学习实践活动开展情况，研究部署第二批学习实践活动相关工作。
2月27日至28日，中央召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，习近平、李源潮等中央领导同志发表了重要讲话。会前，中央批准下发了《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，进一步强调了开展第二批学习实践活动的重大意义、目标要求、指导思想和主要原则，具体部署了各个阶段的工作，并对加强领导和指导提出了明确要求。会议指出，党中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策，实践证明是完全正确的。
3月1日，省委常委会议专题传达学习了中央会议精神，回顾总结了我省第一批学习实践活动开展情况，对抓好第二批学习实践活动作了认真研究。省委认为，党中央对开展学习实践活动高度重视，多次召开会议进行专题研究，中央政治局常委身体力行、率先垂范，带头参加活动，并深入基层具体指导，还召开了专题民主生活会，对全党开展学习实践活动起到了重要的推动作用。在这次总结部署会议 上，习近平、李源潮两位中央领导发表的重要讲话，思想性和指导性、针对性和操作性都很强。
中央对第一批学习实践活动的总结，肯定成绩实事求是，总结经验系统深刻，巩固成果要求明确；对第二批学习实践活动的部署，分析形势全面透彻，阐述特点准确鲜明，目标要求切合实际，活动安排科学合理。特别是习近平同志强调，在第二批开展活动时，要更加注重搞好思想发动，更加注重理论联系实际，更加注重突出实践特色，更加注重作风建设，更加注重贯彻群众路线，更加注重分类指导。
这为搞好第二批学习实践活动进一步指明了方向。我们一定要结合浙江实际，深入学习领会，抓好贯彻落实。刚才，金华市、嘉善县、浙江工业大学、杭钢集团公司作了开展学习实践活动试点工作的经验介绍，这些地方和单位的试点工作抓得紧、抓得实、抓得好，反映出了开展学习实践活动取得的明显成效。
希望开展第二批活动的地方和单位认真学习借鉴。为加强对第二批学习实践活动的指导检查，中央专门派出了8个巡回检查组，来我省的是第3组，由全国人大常委、云南省委原副书记、省长徐荣凯同志任组长，广西壮族自治区人大常委会副主任吴恒同志任副组长，负责巡回检查江苏、浙江、福建、江西4省的学习实践活动。对中央巡回检查组同志的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！等会，徐荣凯同志还将作指导讲话。
这里，我根据中央精神和省委常委会研究的意见，讲四个问题：
一、认真总结回顾第一批学习实践活动工作，不断巩固和扩大学习实践活动的成果第一批学习实践活动，从去年9月开始，主要在省直单位开展，共有123个单位、45354名党员参加。活动期间，吴邦国、温家宝、贾庆林、习近平、***等中央领导亲临我省考察指导，对推动经济社会发展和搞好学习实践活动作出重要指示，进行具体指导。根据中央政治局常委的统一安排，习近平同志亲自联系我省嘉善县，去年10月专程来浙江调研指导学习实践活动，还两次听取浙江及嘉善县学习实践活动情况汇报，先后7次对嘉善和我省的学习实践活动作出重要批示，有力地推动了我省学习实践活动的深入开展。目前，我省第一批学习实践活动和第二批试点已基本结束，取得了比较明显的成效。
一是学习实践活动是一次党的最新理论成果的深入普及，广大党员干部践行科学发展观的自觉性更加坚定。这次学习实践活动是科学发展观的大学习、大教育、大宣传、大普及。各单位通过集中培训、专题辅导、集体研讨等形式认真开展理论学习。通过深化理论学习，使广大党员干部特别是各级领导干部对科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求有了更加全面的领会和把握，从而更加深刻地认识到，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。浙江只有按照科学发展的要求，进一步转变发展方式，加快推进经济转型升级，才能使科学发展的道路越走越宽阔。不少党员干部表示，“通过学习实践活动，底气更足了，脑子更清了，眼睛更亮了，脚步更快了，为群众考虑得更多了”。二是学习实践活动是一次发展理念的深刻洗礼，各单位推动科学发展的思路更加清晰。在学习实践活动中，各级党组织和广大党员干部通过深入开展专题调研、解放思想讨论，认真进行分析检查，既查工作上的差距，也查思想上的差距，在开阔眼界中更新观念，在对照先进中查找差距，在超越自我中创新思路，进一步强化了科学发展理念，凝聚了科学发展共识，明确了科学发展思路，完善了科学发展举措。
三是学习实践活动是一次党员干部能力素质的磨砺锤炼，应对挑战、破解难题的效果更加明显。把加强党性修养、提升能力素质、破解发展难题作为学习实践活动的重要内容，认真分析整改，特别是突出实践性、实战性，把深入学习实践科学发展观作为我们应对国际金融危机带来的困难和挑战的有力武器，进一步转变工作作风，深入企业帮扶指导，直面矛盾破解难题，切实解决了一批保增长、保民生、保稳定等方面的突出问题，并在实践中有效提升党员干部的党性素养和能力水平。据统计，第一批单位共查找影响和制约科学发展的难题1122个，已初步解决804个，有力推动了全省经济平稳较快发展。
四是学习实践活动是一次执政为民的生动实践，领导干部作风继续改善，党群干群关系更加和谐。紧紧围绕“人民群众得实惠”的要求，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，通过扎实开展“服务企业、服务基层”专项行动，加快兴办省委、省政府确定的十个方面的实事，使一项项惠民政策送到基层，把一件件惠民实事办到群众家门口，党员干部与群众的心贴得更近了。五是学习实践活动是一次 体制机制的积极完善，推进科学发展的环境更加优化。我省从一开始就把建立健全体制机制作为学习实践活动的核心和重点来抓。各单位按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，大力创新完善“强动力、保增长、抓转型、重民生、促稳定、优考评”六大类体制机制，同时对现有政策制度进行了“废、改、立”。
据统计，第一批单位共制定出台政策文件1062个，修改完善1259个，废止322个，为全省深入贯彻落实科学发展观创造了良好的政策制度环境。总括我省的第一批学习实践活动，主要有以下六个特点：
1、以中央精神统一思想，高起点高标准开局。学习实践活动中，我们认真学习贯彻中央的总体部署和具体要求，坚持把统一党员干部的思想认识谋在前、做在先。省委召开十二届四次全会，作出了《深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级的决定》，并确定把“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创科学发展新优势”作为开展活动的实践载体，引导党员干部统一思想认识，紧扣实践载体开展活动，切实推动浙江科学发展。我们还深入开展解放思想“三大行动”，凝聚科学发展共识，做到高起点开局、高标准启动。学习实践活动中，第一批单位共组织理论中心组集中学习782次，举办宣讲报告会808场，举办各类讨论交流活动1884场。
2、以“树创活动”热身准备，提前做好基础工作。从2008年初开始，在全省深入开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动，先后组织开展“百名书记蹲点调研谋发展”、“走进矛盾、破解难题” 和结对联系、广送服务、民主恳谈、破难攻坚等专项行动，切实查找并解决了一批影响创业创新、制约科学发展的突出问题。“树创活动”的成功实践，为我们探索出一条通过突出实践性加强领导班子思想政治建设的有效途径，也为学习实践活动作了前期调研准备，更为学习实践活动提供了宝贵的实践经验。
3、以“十个带头”示范引领，领导干部率先垂范。按照中央的要求，这次学习实践活动始终突出领导班子和领导干部这个重点。在学习实践活动中，省委常委坚持“十个带头”，做好“五个表率”，形成“四方面成果”，同时还结合各自分工，加强对各单位特别是联系点的调研指导。各单位主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头深入学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，为党员干部深入学习实践科学发展观作出了表率。
4、以“标本兼治”推动实践，着力当前着眼长远。针对国际金融危机给我省经济发展带来的影响，省委、省政府把应对当前严峻经济形势作为学习实践活动最现实、最紧迫的任务来抓，及时提出“标本兼治、保稳促调”的工作方针，既着力当前，抓好保增长、扩内需一系列政策措施的落实，又着眼长远，积极谋划和实施推进经济转型升级、转变经济发展方式的治本之策，力促浙江经济社会又好又快发展。各单位通过出台政策、提高效能、创新机制、结对联系等，积极为企业排忧解难，提供优质服务，努力在推动自主创新、结构调整、产业升级、兼并重组等方面出实招，见成效。
5、以“网上交流”上下互动，吸引群众广泛参与。坚持以网上 互动交流为主要形式，广泛征求广大群众对贯彻落实科学发展观的意见建议。省委常委和其他省领导选择相应主题，相继在浙江在线等网站与网民互动交流，倾听民声，了解民意，共有网民3757万人次参与，提出意见建议1.01万条。每位省委常委和第一批活动单位还通过民主恳谈会、调研走访，面对面广泛听取社会各界、服务对象和群众代表的意见建议，切实做到求智于民、问计于民。
6、以“专项行动”推进整改，注重实效取信于民。为确保学习实践活动取得积极成效，省直单位统一组织开展了“服务企业、服务基层”专项行动，扎实推进整改落实工作。全省还重点组织开展企业帮扶“三保两强”、银企合作牵线对接、铁路投资建设服务、春耕备耕“五送”服务等16个专项行动，由牵头单位领导干部带队，下基层开展送项目、送科技、送政策、送信息、送文化等方面服务。截止2月下旬，第一批单位共安排298个专项行动，有45873人次参与，为基层解决实际问题12090个。我省第一批学习实践活动和第二批试点，得到了广大党员干部和群众的广泛认可。据对20705名党员干部群众进行的满意度测评，对第一批学习实践活动满意的为19139人，占92.44%，比较满意的为1452人，占7.01%，两项合计占总数的99.45%。中央指导检查组对我省第一批学习实践活动给予充分的肯定，认为“指导思想明确，准备工作充分，标准要求严格，联系实际紧密，学习调研深入，问题找的准确，分析检查深刻，整改落实扎实，党员群众满意，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求”。在充分肯定第一批学习实践活动取得积极成效的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：不同单位之间活动开展不平衡；有的党员思想认识不到位，对科学发展观的理解还不够深；由于活动总体时间偏紧，个别单位相关工作还做得不够到位。同时，第一批单位虽然都制定了整改落实方案，但把方案实施好，把查找的突出问题切实解决好，还有许多工作要做。对此我们要高度重视，切实加以改进。省委学习实践活动领导小组将适时组织进行一次“回头看”，进行抽查。第一批单位要扎实做好学习实践活动收尾和后续工作，继续抓好“服务企业、服务基层”专项行动，继续抓好深化理论学习，继续抓好整改落实的实施，继续抓好突出问题的解决，继续抓好体制机制的健全落实，不断巩固和扩大学习实践活动成果；第二批单位要充分借鉴运用第一批学习实践活动成果，高度重视，精心组织，确保学习实践活动取得更大成效。
二、充分认识开展第二批学习实践活动的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事，是当前工作的重中之重。根据中央统一部署，第二批学习实践活动主要安排在市县机关、国有企业、高等学校开展。市、县机关既是决策部门，也是执行部门，在我们党和国家的组织结构中，处于承上启下的重要地位，是经济社会发展、政权稳固和社会安定的重要基础。国有企业是国民经济的重要支柱，是我省经济发展的重要力量。高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地，是培养中国特色 社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地。这些单位能否实现科学发展，直接关系经济能否平稳较快发展，直接关系社会能否和谐稳定，直接关系我省全面建设小康社会的进程。因此，一定要充分认识搞好第二批学习实践活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央的部署和省委的要求上来。
一要从用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部的迫切需要出发，充分认识开展第二批学习实践活动的重要意义。我们党历来十分注重用党的理论创新的最新成果武装广大党员干部头脑。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观一旦被广大党员和干部群众所掌握，就会变成推动经济社会发展的巨大物质力量。把科学发展观全面贯彻落实到社会主义现代化建设的各个领域，体现到经济社会发展的各个方面，充分发挥科学理论对伟大事业的指导作用，关键要靠各级党组织和广大党员干部去学习、去推动、去实践。参加第二批学习实践活动的单位，是贯彻落实科学发展观的中坚力量。从前段时间对第二批活动准备工作的调研情况看，一些党员干部对科学发展观的学习还存在浅尝辄止的现象，少数党员干部在真学、真信、真懂、真用方面还存在一定差距。我们必须坚持高标准抓好第二批学习实践活动，进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，不断把学习实践科学发展观引向深入。
二要从按照科学发展观要求积极应对严峻经济形势的战略部署 出发，充分认识开展第二批学习实践活动的重要意义。去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我省经济运行下行压力加大，市场环境趋紧，出口明显下滑，企业经营困难，就业压力增大，经济发展面临前所未有的困难和挑战。坚持走科学发展之路，是应对风险和挑战的根本途径，是解决难题和矛盾的最有力武器。在严峻经济形势下，省委、省政府认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对，审慎决策，对做好今年保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建各方面工作进行了具体部署，深入推进“标本兼治、保稳促调”工作方针的落实。要切实把这些工作要求和政策举措落到实处，市县机关、国有企业、高等学校的作用举足轻重。我们必须抓住开展学习实践活动的有利机遇，继续紧扣“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创科学发展新优势”这一实践载体，集中各方智慧和力量，千方百计提振信心，竭尽全力克难攻坚，确保全省经济平稳较快协调发展。
三要从切实加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的现实要求出发，充分认识开展第二批学习实践活动的重要意义。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调，各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，以党性坚强和优良作风贯彻落实科学发展观。参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革、发展、稳定的第一线，承担着推动改革、促进发展、维护稳定的重要任务，他们直接或比较直接地面对基层、面 对群众，一言一行都关系着党和政府在人民群众中的形象。
从我省情况看，经过这些年坚持不懈地抓领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设，市县领导班子的领导水平和党员干部队伍的能力素质有了大幅度提升。但我们也要清醒地看到，宗旨意识不强、理论实际脱节、纪律观念淡薄等作风不正问题，在一些党员干部身上仍有不同程度地存在。我们一定要通过这次学习实践活动，全面加强市县机关、国有企业、高等学校党的建设，着力查找和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，促使广大党员干部特别是领导干部加强党性修养，树立和弘扬优良作风，进一步保持和发展党的先进性，密切党同人民群众的血肉联系。根据中央的安排部署，全党的学习实践活动拟分三批进行。扎实搞好第二批学习实践活动，不仅有利于巩固和深化第一批学习实践活动成果，而且也为第三批学习实践活动进一步积累经验，确保整个学习实践活动扎实顺利推进，真正取得实效。我们要坚决克服厌倦情绪、松劲思想、模糊认识，高标准、严要求、高质量地抓好第二批学习实践活动各项工作，努力把这批学习实践活动抓紧抓实、抓出成效。
三、认真按照中央的部署和省委的要求，扎实做好第二批学习实践活动各项工作根据中央的总体部署和省委的具体安排，第二批学习实践活动从3月份开始启动，到8月底基本结束。学习实践活动以各级领导班子和领导干部为重点，全体党员参加。主要分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段开展。学习调研阶段，统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作；分析检查阶段，统筹抓好召开领导班子专题民 主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告等工作；整改落实阶段，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。同时，为突出实践特色，我省第二批活动专门安排了“服务企业、服务基层”、蹲点调研、科学发展聚共识、网上互动交流和民主恳谈、体制机制批次互建等5个专项行动。根据第二批学习实践活动的对象和范围，全省共有1.4万余家单位，近80万名党员参加第二批活动，其中县处级干部1.8万余名，厅级干部800余名。第二批活动开展时，各市、县（市、区）还将选择第三批的部分单位进行试点。各地各单位要充分借鉴第一批学习实践活动和第二批试点单位的经验，下最大决心，尽最大努力，切实抓好学习实践活动。
1、准确把握目标任务，在深刻领会中央精神中进一步明确工作方向。中央明确要求，开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，强调党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础，科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的，指出要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。结合我省实际，开展学习实践活动，要紧扣“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”实践载体，努力实现“提高思想认识、凝聚转型共识，解决突出问题、增强发展活力，创新体制机制、再创特色优势，推进科学发展、继续走在前列”的目标。在第二批学习实践活动具体实施中，要总结借鉴第一批活动的经验，重点把握好以下几方面要求：突出思想性，把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终；突出实践性，把应对挑战、标本兼治和解决突出问题作为重点贯穿始终；突出建设性，把健全完善科学发展体制机制和相关制度规定作为核心贯穿始终；突出开放性，把走群众路线作为重要途径贯穿始终；突出示范性，把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。
2、切实抓住关键环节，在组织实施中牢牢把握科学发展主题。最近，中央印发了中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会的情况报告。报告对当前和今后一个时期影响制约科学发展的问题从七个方面进行了深刻分析。省委常委会在学习领会这个报告时认为，这些问题在我省各地均有不同程度地存在。报告提出的按照科学发展观要求，在经济社会发展中突出抓好的九大举措，为我们推动科学发展、促进社会和谐指明了方向。我们一定要以学习实践活动为契机，运用科学发展观这一改造主客观世界的强大武器，扎实推动科学发展观在浙江的生动实践。一要着力凝聚科学发展共识。深入开展“科学发展聚共识”专项行动，积极采取灵活多样的形式，组织党员干部进行学习培训，重点学好中央规定的必读篇目，学好中 央和省委最近一系列重要会议及文件精神；要深入基层开展调查研究，切实找准本地本单位在科学发展上存在的突出问题，形成有价值的调研报告；要集中组织党员领导干部带头到联系点或下属单位开展宣讲，引导广大党员坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；要围绕科学发展主题组织开展解放思想讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力在事关本地本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。二要着力理清科学发展思路。在广泛征求意见、查找突出问题的基础上，高标准开好领导班子专题民主生活会，高质量形成领导班子分析检查报告。民主生活会要重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，防止写成工作报告。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要组织开展评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为推动科学发展的指导性文件。三要着力落实科学发展举措。以分析检查报告为主要依据，制定切实可行的整改落实方案，把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化。整改落实方案形成后，要以适当方式向党员和群众公布，接受群众监督。要花大力气解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件人民群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要把解决突出问题与建立健全体制机制有机结合起来，从活动一开始，就要开展“体制机制批次互建”专项行动，落实和配套第一批活动中出台的政策文件，进一步完善本地本单位推动科学发展的各项政策制度。市、县机关要结 合扩权强县等省委重大决策，着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策措施；国有企业和高等学校要重点健全完善围绕转型升级、推动创业创新的制度机制。
3、更加突出实践特色，在应对严峻经济形势中扎实推动经济社会平稳较快发展。实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征。目前，虽然国家政策的效应逐渐显现，但国际金融危机还在蔓延、仍未见底，我们丝毫不能盲目乐观和懈怠。各地各单位要抓住学习实践活动重大机遇，把应对严峻经济形势，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效抓紧抓好。一要进一步提振发展信心。越是困难的时候越要坚定信心。要教育引导广大党员干部进一步把思想和行动统一到中央和省委对当前形势的判断上来，既充分认识世界经济环境急剧变化给经济发展提出的新问题新挑战，又充分认识经济发展的基本态势和长期向好趋势；既做好应对经济最困难最复杂局面的充分准备，又善于从国际国内条件的相互转化中创造发展条件，变压力为动力，化挑战为机遇，不断增强战胜困难的信心和勇气，以昂扬的精神状态，推动经济又好又快发展。二要进一步加大服务力度。从活动一开始，市、县机关要联动开展“服务企业、服务基层”专项行动，与省直机关先期启动的“双服务”专项行动相互配套，并贯穿活动始终。重点要组织党员干部深入企业、深入基层，努力做好解困、扶持、服务工作，帮助企业共克时艰、转型升级。高等学校、国有企业也要结合实际，开展服务基层、服务群众、服务社会的系列活动，使“双服务”专项行动取得更大成效。全 省纪检监察纠风系统组织开展的“企业服务年”活动是学习实践活动的重要组成部分，各地各单位要搞好统筹协调和结合。三要进一步强化应对措施。各地各单位要按照中央的精神和省委的部署，全力推动保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建各项工作。特别要认真学习贯彻胡锦涛总书记最近在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，审时度势、科学决策、扎实工作，努力实现保持经济平稳较快发展的首要任务。要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大内需特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。要切实增强忧患意识，认真做好维护社会各项稳定工作，随时掌握社情民意，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，确保社会和谐稳定。四要进一步深化改革开放。抓住当前有利时机，积极推进产业结构调整，加快经济转型升级，不断提高自主创新能力，努力形成新的经济增长点和竞争优势。要扎实推进重点领域和关键环节改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。4月中下旬，省委将召开十二届五次全会，进一步研究我省深化改革开放的总体思路、工作重点和主要举措，努力通过深化改革开放，进一步完善体制机制，再创发展优势，推动科学发展。
4、始终坚持走群众路线，在听民声察民意集民智中进一步密切与群众的血肉联系。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。各地各单位要坚持“开门”搞活动，积极吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众路线贯穿始终，充分体现群众满意要求。一要深化蹲点调研。进一步巩固和扩大“树 新形象、创新业绩”主题实践活动成果，在学习调研阶段，组织领导干部集中开展“蹲点调研”专项行动，了解民意，掌握实情，破解难题，寻求对策。市县机关要着重就保增长、扩内需、保民生、调结构和维护稳定、改进作风等方面开展调研。国有企业要着重围绕增强发展信心、开拓市场、加快转型升级、提高自主创新能力、提升管理水平等方面开展调研。高等学校要着重围绕实施科教兴省、人才强省战略和坚持完善党委领导下的校长负责制，在创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平和服务社会能力等方面开展调研。二要广泛征求意见。组织开展“网上互动交流和民主恳谈”专项行动，通过开展民主恳谈、与网民在线互动、邀请“两代表一委员”参与、组织民主评议等多种形式，加强与广大群众的交流与沟通，宣传科学发展观的实践，虚心听取群众意见，疏导群众情绪，化解社会矛盾，进一步密切党群干群关系。三要多办惠民实事。按照充分体现群众满意要求，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在衣、食、住、行和就业、教育、卫生、文化、安全等方面开展服务，尽心竭力帮助基层和群众解决实际困难，使他们真切感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。活动结束时要组织开展满意度测评，由群众来评判学习实践活动的成效。
5、大力弘扬优良作风，在践行宗旨中切实增强领导干部党性修养。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的，也是当前加强党的建设的重要方面。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上 的重要讲话精神，切实把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入学习实践活动，通过增强党性、改进作风保证科学发展观贯彻落实。一要弘扬改革创新的精神。广大党员干部特别是领导干部要解放思想、实事求是、与时俱进，坚持在深入调研、把握规律的基础上，以改革创新精神寻求发展对策、解决突出问题、健全体制机制，努力再创浙江科学发展新优势。二要强化敢于负责的意识。党员领导干部要牢记党和人民的重托，强化责任意识，敢于直面矛盾，不畏艰险困难，以果敢坚定的勇气，主动到环境复杂、条件艰苦、矛盾集中的地方去，敢碰“老大难”，敢啃“硬骨头”，在克难攻坚上狠下功夫，为人民群众谋取实实在在的利益。三要坚持求真务实的作风。党员领导干部要下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，真正沉下身子开展调研，静下心来思考问题，把心思放在事业上，把精力用在落实上，把作风拧在求实上，对事关群众切身利益的急难问题要一桩一桩地去落实，对群众反映强烈的突出问题要一个一个地去解决，真正干出有益于党和人民事业发展的实事。四要发扬艰苦奋斗的传统。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅最近下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，做到以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻，以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻，少花钱多办事，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，把艰苦奋斗的精神体现到实际行动中去。在学习实践活动组织实施上，要讲成本、重实效，防止文山会海，反对形式主义。
四、切实加强组织领导和工作指导，确保第二批学习实践活动真 正取得实效第二批学习实践活动，量大面广，情况复杂，任务繁重，要求很高。各地各单位党委（党组）要以高度的政治责任感，切实加强领导和指导，确保学习实践活动健康有序推进。
1、切实在落实领导责任上下功夫。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。根据中央规定，学习实践活动的领导关系原则上按党组织隶属关系确定。国有企业和高等学校等单位学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的关系在地方的由地方党委协助。参加第二批学习实践活动的单位都要抓紧建立领导机构和工作机构。党委（党组）要真正落实领导责任，全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志切实履行第一责任人的职责，确保领导有力、责任到位、工作落实。各地各单位党员领导干部要结合各自工作实际，建立学习实践活动联系点，经常深入调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。同时，党员领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头破解难题，带头健全机制，带动和影响其他党员干部积极主动参加学习实践活动。要充分发挥基层党组织特别是党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全体参与、全程参加。
2、切实在加强分类指导上下功夫。参加第二批学习实践活动的单位各具特色，情况差异很大。必须坚持从实际出发，区分不同情况，加强分类指导。要区分市县机关、国有企业、高等学校等不同类型的单位，确定具体的目标任务，设计有效实践载体；区别领导班子、党 员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；根据不同单位的实际，对学习实践活动的具体步骤、具体时间，作出灵活安排。教育行政主管部门和国有资产监督管理部门要在党委的领导下，加强对所管理单位学习实践活动的分类指导。要妥善安排生产经营困难和停产关闭破产的国有企业中党员的学习实践活动，组织好高校毕业生党员、流动党员、离退休干部职工中党员的学习实践活动。国有企业、高等学校要注意吸收本单位党外领导干部、专家学者参加学习实践活动。要尊重基层首创精神，既要防止出现偏差又不轻易否定，对富有实效的创新成果要认真总结、积极推广。同时，要按要求抓好第三批试点工作，为第三批学习实践活动积累经验、提供借鉴。
3、切实在抓好督促检查上下功夫。加强督促检查和工作指导是学习实践活动取得实效的重要保证。从第一批学习实践活动的开展情况来看，各项工作之所以能够进展顺利，取得比效明显的成效，与指导检查组同志的精心指导和有效督促是密不可分的。开展第二批学习实践活动时，省委学习实践活动领导小组将继续派出指导检查组，加强对各地各单位学习实践活动的政策指导和督促检查。市县和下属单位比较多的部门，也要派出相应的指导检查组。各指导检查组要切实抓好自身建设，认真履行职责，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作。各地各单位党委（党组）对指导检查组的工作要积极支持、密切配合，为指导检查工作的顺利开展创造必要的条件。
4、切实在强化舆论引导上下功夫。搞好学习实践活动宣传报道，政治性、政策性、指导性很强。各级党委宣传部门、学习实践活动领 导小组和新闻单位要按照中央和省委的有关精神，切实加强领导，突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，认真做好宣传报道工作。要大力宣传学习实践科学发展观的先进事例，大力宣传群众得实惠的鲜活事例，大力宣传积极应对严峻经济形势、推动经济平稳较快增长的典型事例，大力宣传开展学习实践活动的经验做法和取得的成效。要充分发挥各类基层文化宣传阵地的作用，注重用身边事教育身边人，采取群众喜闻乐见的形式，不断增强宣传报道的吸引力和感召力，努力营造良好舆论氛围。
5、切实在统筹兼顾协调推进上下功夫。开展学习实践活动的根本目的，是为了更好地推动科学发展，促进各项工作。各地各单位要正确处理好工学关系，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把搞好学习实践活动与贯彻落实即将召开的全国“两会”精神和省委十二届五次全会精神结合起来，与贯彻落实省委、省政府关于扩大内需保增长、推进经济转型升级、保持经济平稳较快发展一系列重要举措结合起来，与全面完成今年各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。同时，要注意统筹安排、协调推进学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，正确处理加强理论武装与突出实践特色的关系、改造主观世界与改造客观世界的关系、抓住县以上领导干部这个重点和组织好广大党员参加活动的关系、解决当前问题与建立长效机制的关系，确保学习实践活动真正取得实效。同志们，开展第二批学习实践活动时间紧、要求高、任务重。各级党组织和广大党员干部一定要坚决贯彻落实中央的决策部署和省委的具体要求，坚 定信心，乘势而上，扎实推进第二批学习实践活动，为深入实施“创业富民、创新强省”总战略，推动浙江科学发展、和谐发展提供坚强保证！
第五篇：镇党委书记在创先争优活动动员会上的讲话
在创先争优活动动员会上的讲话
同志们;在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党中央继学习实践科学发展观活动之后作出的又一项重大决策部署，是学习实践活动的延伸和拓展。充分认识开展创先争优活动的重要意义，是贯彻党中央这项重大决策部署的重要保证。
从全党和全国的大局来讲，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发各级党组织和广大党员的生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；对于进一步加强基层基础工作，不断夯实党的执政基础；对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系；对于推动党的建设更好地围绕中心、服务大局，实现党的十七大确定的奋斗目标，确保经济社会跨越式发展、人民物质文化生活水平不断提高、确保生态环境良好，具有十分重要的意义。我们一定要把思想统一到党中央的要求、部署上来，从战略和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，奠定开展创先争优活动的思想基础。
从我们同心乡的实际来讲，开展创先争优活动，具有以下四个方面的意义：
第一，开展创先争优活动，可以巩固和拓展学习实践活动成果，是同心乡发展的需要。在学习实践活动中，广大党员解放思想，凝聚了科学发展共识，在大家的大力支持和配合下，解决了一批密切关系群众的热、难点问题，办了很多实事好事，使村民得到了实惠。但是，与优秀乡镇相比较，我们的思想还比较保守，眼界还不够开阔，经济社会的发展与群众的要求还有很大差距。希望通过开展创先争优活动，能够充分调动广大党员的积极性，创造性，增进科学发展共识，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，不断满足群众的需求和期盼。
第二，开展创先争优活动，可以加强党员观念、党性意识。近年来，广大党员的精神面貌有明显改善，同时也应该清醒地认识到存在的差距和不足。我乡？？多名党员中，成为致富、带富领头人的是凤毛麟角，还有一小部分党员宗旨观念及党性意识淡薄，组织性、纪律性较差，给党在群众中的崇高形象造成了负面影响。开展创先争优活动，将有助于促进党员队伍增强宗旨观念和责任意识，有助于广大党员牢固树立忠于党、服务人民的良好形象。
第三，开展创先争优活动，是加强基层组织建设的迫切需要。近年来，基层组织和广大党员在服务发展稳定大局，促进我乡发展方面做出了重要贡献。但是，个别党员意志消退、信念淡化，参与组织活动不积极、不主动的问题也不容忽视，个别党组织对党员的教育管理工作抓得不紧、管的过松，致使组织涣散、缺乏凝聚力，党员个人主义、宗派意识抬头。开展创先争优活动，将进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，激发广大党员学先进、比奉献的热情，为全乡事业科学发展提供强有力的组织保证。
第四，开展创先争优活动，是密切联系和服务群众的重要途径。为民服务是我们最重要的基本职能，也是服务群众、联系群众的基础。当前暴露出的信访稳定问题，很大程度上与党组织和党员脱离群众、脱离实际有关。开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员不断增强服务意识，牢固树立“以人为本”、“以民为本”“百姓大如天、责任大如山”的理念，开展好服务群众的各项活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系，以高度的使命感、责任感去化解矛盾，真正把工作的重心落实在推动发展、维护稳定上，体现在让群众安居乐业上。就如何开展好这项活动，我提几点要求：
第一，要强化组织领导。
为切实加强对此项活动的领导，乡党委决定，成立由我担任组长的创先争优活动领导小组，由李志成任副组长，承担主导任务，具体安排指导全乡的创先争优活动。各村、各单位也要成立由党组织书记为组长的领导组，把本村、本单位的活动组织好、领导好。活动能否扎实有效开展，关键就看各位书记是否能够把思想统一到党委的要求上来，是否能不折不扣地执行党委的安排部署，是否能称职地履行党组织书记和领导组组长职责。此项活动的成效，将成为检验各基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，检验各位的组织能力、领导能力的重要依据。
第二，要采取得力措施。
乡活动领导组要在深入调研的基础上，制定出得力有效的制度和措施。要强化检查督导机制，更要重视激励引导，在适当时机，要对个基层党组织活动开展情况进行阶段性总结评比，对活动组织得力、进展顺利、成效显著的单位要给予奖励，对组织不力、进展缓慢、被动应付的单位及负责人要通报批评、严肃处理。同时要注意在农村、非工企业、学校、乡直部门培育典型，做到典型引路、示范带动、以点带面。
第三，搞好“四个结合”。
一是与无职党员设岗定责活动密切结合。无职党员设岗定责活动为创先争优活动提供了一个很好的载体，广大普通党员在设岗定责活动中有了自己发挥作用的岗位，使他们无职变有职，为他们创造为党工作、为人民服务的机会和平台，增强无职党员的使命感和荣誉感，从而引导党员在履职尽责中争做“五个模范”共产党员、在争做优秀共产党员的过程中履好职、尽好责。
二是与创建“学习型”党组织活动相结合。当前基层存在的一些问题，与党组织领导班子和党员的素质有一定关系，学习是提高素质、统一认识的重要途径。素质的高低，事关创先争优活动的成效。所以，各基层党组织和广大党员，要紧紧围绕中央、省委、讷河市委和我乡的工作大局，以提高政治思想素质和政策水平为基本目标，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，通过深入学习党的基本理论、方针政策和法律法规，学习农村工作所需的各方面知识和技能，不断提高个人素质和领导能力、全面掌握处理解决复杂问题的对策团结力，努力创建“五个一流”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员。
三是与下半年开展的村级综合考核和两委干部考核相结合。下半年，乡党委要对各村、两委领导班子和干部进行严格的组织考核，考核的具体方案和细则不久将正式出台。乡党委将把考核作为衡量创先争优活动的主要指标，通过考核，进一步推动创先争优活动的扎实开展。作为一级领导班子，如果不能尽职尽责，不能团结和带领广大党员和群众保一方平安和稳定，得不到上级的认可和群众的满意，这样的班子怎样“创先”，这样的党员干部如何争优？所以，希望各村要充分利用创先争优活动这一契机，切实提高认识、转变作风，处处创先、人人争优，扎实工作、干出实绩，以优异的业绩迎接年底的组织考核。
四是与解决好目前的核心问题相结合。信访稳定、综合治理、安全生产，是关系社会安定团结、环境优化、科学发展的核心问题，是关系民生的敏感问题，这就要求我们各位基层干部要全面掌握信访条例、治安法规、安全生产各项规章制度，提高群众合法经营和遵纪守法的意识，特别是提高干部依法办事、科学妥善地处理矛盾纠纷的意识和能力。通过开展创先争优活动，发挥党员干部的积极主动性和创造性，确立服务群众、服务社会、和谐发展的理念，提前介入、大胆工作，牢牢掌握工作的主动权，防患于未然，把各种矛盾、隐患消灭于萌芽状态，打造同心这一方乐土。
同志们！开展创先争优活动，是加强基层组织建设、提高党在群众中的威信、发挥党员先锋模范作用，激发党员队伍内在活力的一项重要的长期工作，希望大家以高度的政治责任感、为全乡负责的态度，以求真务实的作风开展好创先争优活动，不断发挥各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动我乡各项事业全面发展、科学发展、和谐发展。
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