公路局长在XX年全市公路工作会上的讲话

第一篇：公路局长在XX年全市公路工作会上的讲话

公路局长在XX年全市公路工作会上的讲话

同志们：

金牛辞岁，玉虎报春，又到一年辞旧迎新之际。今天，我们在此召开全市公路工作会议，主要任务是：学习贯彻全省交通运输、公路工作会议、市委四届十一次全会和市交通运输工作会议精神，总结XX年度成绩，部署XX年工作。动员全市公路系统广大干部职工进一步振奋精神，固本攻坚、强化管理，深化改革，以迎接第三次全国公路大检查为新的发展契机，强化公路服务保障能力，努力实现**公路交通新的超越发展。

下面，根据局党委讨论意见，由我向大会报告工作。

一、XX年工作回顾

XX年，对于全市公路交通发展来说，不论是在政策环境方面，还是在体制机制方面，都是发生深刻变化，并产生重大影响的一年。国家“扩内需、保增长”的经济政策、费税改革的正式实施以及政府还贷二级公路取消收费等，使我们在抢抓机遇与破解难题上面临双重考验。一年来，在市委市政府和市交通局正确领导下，我们以深入贯彻落实科学发展观为动力，以全面加强行业队伍建设为保障，危中寻机，克难攻坚，超常规推进各项工作，公路建养管收全面发展，行业和谐稳定，被省交通厅授予“全省交通系统先进集体”荣 誉称号。回顾XX，全市公路工作呈现十大亮点。

抢抓机遇，项目争取走在全省前列。

XX年，在国家“扩内需、调结构、保增长”的政策背景下，我们抢抓机遇，积极开展项目争取工作。先后参与了三峡库区后续发展交通专项规划、鄂西生态文化旅游圈交通专项规划、长江经济带交通专项规划以及三峡物流中心交通规划等多个层面的规划编制工作，一大批项目列入国家、省、市规划之中，为**公路交通的可持续发展奠定了良好基础。

在项目争取工作中，我们成立前期工作领导小组和工作专班，配合市交通局以一级公路建设为重点，拟定了XX—XX年全市8个重点规划建设项目：318国道万城桥至云池一级公路、小溪塔至鸦鹊岭一级公路、当阳至枝江一级公路、**主城区至沪蓉高速黄花互通接线一级公路、**市太平溪至XX高速公路、香溪长江大桥、汉宜路伍家岗至鸦鹊岭一级公路、318国道江南段路面改造等。围绕这8个项目，市局着力推进工可报告编制、报批及相关要件准备等前期工作，积极加强与省、市相关部门的协调、对接。目前，318国道万城桥至云池一级公路、小溪塔至鸦鹊岭一级公路、**至黄花一级公路已获省发改委工可批复。香溪长江大桥列入三峡库区后续发展规划，为项目上马奠定了规划基础。项目争取工作走在全省前列。

负重前行，公路建设快速高效推进。

XX年，在资金异常紧张的情况下，全市普通公路建设仍完成投资19.78亿元，为目标任务的111.13%，较XX年增长35%。面对繁重的建设任务和巨大的建设压力，市局三管齐下，确保了公路建设的快速、安全、有序推进。一抓工程项目管理。在工可、设计、招投标、交竣工验收等各个环节，严格程序转换，切实加强基建程序控制。二抓质量、安全监控。认真落实工程四制，完善三级质保体系，充分发挥业主在协调、设计、地勘、施工、监理等单位中的核心作用。三抓项目进度督办。8月召开全市重点工程建设督办会，3月、6月先后在长阳、秭归两次召开农村公路推进会。同时，我们还采取现场巡检、定期通报、严格计量支付等方式，强化主体责任，加快建设进度。

强有力的保障措施全面推进了公路网络的提等升级。年内宜华、陆渔和长阳龙舟坪接线路等三条一级路完成投资近14亿元，实现了一级公路从建设起步到快速推进的阶段转换；保兴、宜巴、沙渔三条干线路网建设完成改造里程102公里，XX年全市国省干线将基本实现二级化；农村公路建设提速发展，全年硬化里程3260公里，提前一年实现了全市村村通沥青的目标。重点工程北风垭隧道建设经过艰苦努力，实现了年内贯通的既定目标；宋左段连接线路基基本成形；枝江南河大桥竣工通车。另外，我们还完成了一大批县乡道改造和省际出口及断头路建设，对推动区域公路联网和 服务区域经济发展做出了积极贡献。

安全畅通，公路养护生态环保成亮点。

XX年全市公路养护工作着力构建更加畅通、环保、安全、舒适的道路交通环境，成效明显。一是公路大中修达到历史最高水平。全年155公里的大中修里程为“十一五”前三年的总和，对改善列养道路的路容路况路貌起到了极大的促进作用。二是列养公路桥梁安全监控体系进一步健全完善。全市列养公路桥梁全部建立了“一桥一卡”数据库，明确了对应养护管理责任人，进一步加大了在役桥梁安全运行的监控力度。在此基础上，以黄柏河大桥维修加固为代表的一批桥梁整治工程迅速推进，有力确保了桥梁运行安全。三是养护应急反应能力全面增强。在黄柏河大桥、枝城长江大桥、宜巴路岩崩以及沪渝高速不畅，大量重型车辆堵塞318国道等突发情况面前，我们迅速启动应急预案，行动快捷，措施得当，处置有力，受到了各级领导和社会群众好评。四是养护机械化建设得到长足发展。XX年全市公路系统共投资近5000万元购置各类养护机械设备，大大提高了养护队伍的机械化施工水平和施工能力，推动了养护质量的提升。五是养护科技创新取得新发展，当阳的“稀土改性沥青低温冷补材料研究”科研项目获省发改委“研究成果创新二等奖”和市政府“技术发明三等奖”；长阳的老路改造利用科研项目在降低建设成本、防止生态破坏、推动科学发展上作用明显。

规范执法，路政管理彰显服务品牌。

XX年全市路政管理共出动巡查人员0.93万人次，巡查车5300车次，拆除违章建筑0.4万平方米，制止新的违章建筑0.46万平方米，清理乱堆乱放0.84万平方米，拆除非交通标志400余块，取缔路边非法加水洗车站点14处，依法查处路政案件1200起。检测车辆60万辆次，卸载1.1万吨。在管理、执法过程中，我们坚持将加强执法队伍建设、提高执法质量和执法水平贯穿到全年工作之中，收到了管理力度强化和执法形象优化的双赢效果。一是以“严格路政程序、规范治超行为”为重点，加强“路政执法服务品牌”建设，积极开展上门服务、一条龙服务以及服务流程再造，提高服务质量和服务效率，改进服务方式和服务态度，社会反响良好。二是以深入推进公路超限超载运输治理为重点，构建立体治超体系。治超工作得到各级领导高度重视，市委常委、副市长胡家法同志亲自主持召开全市治理超限超载专题会议，进一步明确各县市区政府的治超主体责任，对各部门的职责分工进行细化，“统一领导、政府负责、部门协调、各方联动”的治超模式得到巩固和发展，全市车辆严重超限超载态势得到有效遏制，货车超限超载率下降到8％以内。道路交通安全形势明显好转，公路路产路权得到有效维护。三是以贴近群众为重点，努力扩大公路法规影响力。开展了“3.15”和“12.4”法制宣传活动，在当阳市两河镇、兴山 县高阳镇等地开展了“法律宣传进万户，文明服务创和谐”的送法下乡活动。活动采取展板宣传、现场咨询、发放资料等社会群众乐于参与的方式，宣传内容通俗易懂，深受社会群众欢迎。

以人为本，平稳和谐完成费收改革。

XX年，随着国家燃油税改革的实施，省人民政府决定取消省内二级公路收费。从5月1日起，**9个二级公路收费站全部撤站停止收费。撤站以后，我们坚持以人为本、科学发展的指导方针，将500多名原费收人员的转岗安置工作作为重中之重，在认真开展转岗过渡培训的同时，按照政府主导、部门实施，依法办事、分类安置，精心组织、平稳推进的要求，迅速组建工作专班和督察小组，精心制定转岗安置方案，积极争取地方政府协助支持，深入开展职工思想政治工作，严格公开公平公正的转岗原则，始终坚持规范操作、接受监督，经过深入细致的动员布置、考试考核、公开公示和录用分流，提前完成转岗安置工作，实现了“转岗不下岗，人人有去向，不增加社会就业压力”的预定目标。不仅在全省第一个完成费收人员的转岗安置任务，受到省局高度评价，在全省公路会上进行经验交流，同时也有力维护了行业职工的切身利益，确保了全市公路系统的和谐稳定。

XX年，面临费收环境的改变，费收职工还表现出高度的大局意识，爱岗敬业，团结和谐，完成通行费征收3433万 元，完成过渡费670万元。其中保留的花林寺收费站完成费收750万元，圆满完成了省局下达的目标任务。

服务发展，行业管理高效有力。

一是抓筹资、促发展，资金调度显成效。面对资金难题，我们千方百计加强资金筹措，在全面完成公路通行费和过渡费征收任务的同时，完成了6000万元到期贷款再融资；签订了18亿元贷款框架协议，甚至采取了在市直交通系统内进行拆借的超常规方式，保证了公路建养资金的基本供给。同时我们一方面落实专职人员，按季度及时申报省补资金，全年省补资金到达5.025亿元。另一方面从财务、审计、费收、工程、计划等部门抽调人员组建专班，在各县市区段配合下，历时半年之久，认真开展还贷二级公路债务和依托收费站实行统贷统还的其他公路债务的清理、归纳和锁定工作，锁定债务33亿元。积极开展内审工作，全年完成审计项目38个，审计总金额6.2亿元，查出违纪资金142.87万元，促进完善各类规章制度127条，最大限度发挥了资金使用效益。

二是抓细节、保稳定，安全管理加力度。XX年全市公路系统积极组织开展“安全生产年”、“安全生产三项行动”、“安全生产月”等活动，全面加强经常性的安全生产教育和安全专项检查，强化各项安全措施的执行和落实力度，同时深入开展安全隐患排查治理活动，积极参加市交通局组织的 危化品运输安全演练、水上突击搜救演练，承办隧道施工关门塌方管道逃生应急救援演练，完善安全监管机制、提高安全防范能力，确保了全市公路系统无重大安全责任事故发生。

三是抓机关，促行业，社会形象有提升。进一步规范机关管理，对市局机关各项会议制度、学习制度、办事流程进行增补、修改和完善；在局机关、全系统强化“首问负责制”和“督办落实制”，全面提升行业执行力；全市公路系统牢固树立“维稳工作无小事”意识，积极化解行业矛盾纠纷，对内强管理，稳人心，对外抓宣传，创环境。XX年全年回复来信来访及网上咨询投诉171件，答复市人大政协代表建议提案14件，做到事事有回音，件件有回复，化解了矛盾，服务了社会，提升了行业形象。

拓展市场，局直企业焕发活力。

XX年，局直企业紧紧围绕道路工程的设计、施工、监理、后勤服务这一广阔市场，抓生产、抓经营、抓管理、抓技术、抓人才队伍和企业文化建设，市场竞争能力明显增强，经营效益稳步增长，呈现出齐头并进的良好局面。宏发路桥公司全年承接货币工程量2.42亿元，完成工程产值1.74亿元，积年欠账得到逐步化解，企业发展势头良好。通世达公司大力推行成本“十五法则”，建立完善八种现代销售模式，积极构建独具特色的企业文化，公司年销售量达3万吨，实现 利润300万元，均创历史新高。交通规划设计院通过科技创新、技术合作、搞好后期服务，努力提高项目设计水平、服务质量，年度完成产值1337.4万元，较XX年增长64%。虹源监理公司大力创新企业管理机制、优化人力资源结构、探索激励管理模式，以诚信拓市场、以服务创品牌，全年监理合同金额达1883万元，在竞争激烈的监理市场站稳了脚跟，树立了形象。

求真务实，学习实践活动成发展新动力。

XX年市局以“深入学习实践科学发展观、推进**公路又好又快发展”为主题，按照“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的总体目标，紧密联系行业实际，深入开展学习实践科学发展观活动，高质量地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，群众测评满意率为100%。在学习实践活动中，我们从提高思想认识入手，营造全员参与的学习实践氛围；从推动解放思想入手，破解影响发展的体制机制障碍；从自我分析检查入手，明确立足实际的科学发展思路；从推动整改落实入手，构建科学发展的长效机制。先后组织开展了解放思想大讨论、科学发展大调研、发展建议大征集以及划定责任大整改等活动。通过学习实践，全局科学发展的工作思路进一步明确，党员干部的党性修养得到进一步增强，严谨求实的工作作风进一步形成，配套完善的保障机制进一步健全完善，社会舆论氛围得到进 一步改善。各县市区公路段、局直各单位在学习实践活动中也结合实际深入开展活动，积极谋求科学发展的新思路，取得了良好的效果。

堵防并举，廉政建设三大体系监管有力。

XX年全市公路系统党风廉政建设坚持一手抓教育，围绕公路行业改革发展大局，深化“廉政公路从我做起”主题实践活动、落实党风廉政宣传教育月各项要求、实施政风行风整改“回头看”、推进廉政文化进机关、广泛开展“读书思廉”和大力加强领导干部公务用车监管，行业反腐倡廉的氛围更加浓厚。突出抓监管，着力健全完善党风廉政建设的领导体系、责任体系和制度体系等三大体系建设。特别是针对项目招投标、工程管理、设计变更、行政审批、资金拨付等腐败易发的八个重要环节，提出“八个百分之百”的工作要求和目标，对扩大廉政监管防范，加大廉政监管力度，确保行业健康发展起到了重要的保障和促进作用。北风垭隧道在工程建设中，项目指挥部与五峰县纪检监察部门联手，着力构建和强化路检共建的廉政预警预防机制，对创造廉政工程、优质工程做出了重要贡献，其成功做法和先进经验被省交通厅在全省交通系统进行推广。

文化先行，文明创建丰富多彩卓有成效。

XX年，全市公路系统文明创建工作以凝聚行业发展力量、改善行业发展环境、提升行业发展质量、树立行业发展 形象为抓手，有力推动了“三个文明”的协调发展。一是深入开展“文明单位”、“五型机关”、“省级文明路”、“六型窗口”、“青年文明号”等创建活动，认真贯彻体现了科学协调发展的要求。二是通过庆祝新中国成立60周年系列活动，加大行业宣传力度，有效扩大了行业影响力，增强了行业职工的荣誉感和责任心。三是普遍开展“十佳标兵”、“党员示范岗”、“青年文明示范岗”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，选树了江大权等一批先进人物，开拓了服务社会的新思路。四是全面加强公路文化建设，丰富基层文化活动载体和内容，增强了公路职工以路为业、以路为荣的行业凝聚力和战斗力。

XX年，工会、共青团、信访维稳、计划生育、离退休干部服务等工作也积极围绕全局中心开展创建活动，为维护行业改革稳定发展大局作出了积极贡献。

回顾一年来的工作，全系统以科学发展观为指导，在市交通局的正确领导和省局的大力支持下，我们紧扣全年工作目标，真抓实干，开拓进取，较好地完成了目标任务。在此，我代表局党委向全体公路干部职工、各项目部参建人员表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

在过去的一年，虽然公路各项目标任务都得到了较为圆满的完成，但是也存在四个方面的主要问题：一是行业发展 压力大。主要体现在费改税后资金压力大。二级公路收费站撤销后，国省干线交通量大幅上升，养护压力大。超限超载运输现象依然严重，治超压力大。农村公路安全隐患突出，行业应急反应体系需要完善，行业保安全保稳定压力大。二是行业作风不扎实。主要表现在部分单位领导和职工思想不解放，精神不振奋，工作责任心不强，工作措施不到位，对上级要求和目标责任不能有效贯彻落实，行业执行力不够。三是行业基础管理不精细。主要表现在一些基层单位在工作中缺乏调研和论证，简单决策、随意决策的现象比较普遍。缺乏精益求精的理念和要求，管理浮于表面和形式化。四是行业发展不平衡。部分县市段在“十一五”以来的建养发展中，因为各种原因，历史欠账较多。

二、XX年工作安排

XX年是“十一五”规划的结账年，是“十二五”规划的编制年，也是省交通厅确定的“固本超越年”。对于**公路交通的发展来说，我们面临的形势可以用六个“更”字来概括。一是**着力打造区域性交通枢纽，努力走在长江沿线和中部地区同等城市发展前列的战略目标和人民群众不断增长的交通需求，给我们提出了更高的发展要求。二是今年将迎来第三次全国公路大检查，对**“十一五”以来的公路交通发展将进行全面检阅，给我们提供了更好的发展载体。三是近几年**公路建养投资持续快速增长，XX年不仅“十一五” 规划要全面完成，同时又有一批新的项目上马开工，行业建设任务更重，管理压力更大。四是费税改革以后，公路交通发展新的融资政策仍未明朗，原有债务尚未化解，行业发展隐藏着更高的风险。五是公路事业快速发展的过程，同时也是一个矛盾不断积累的过程，在许许多多的利益交织面前，行业维稳工作要承担更大的责任。六是经历“提速创优年”、“质量效益年”、“服务创新年”、“改革攻坚年”后，我们的制度体系逐步健立，行业管理更加规范，队伍、设备建设不断加强，团结氛围更加浓厚，为 XX年以及“十二五”的**公路交通发展积累了丰富的管理经验和强劲的人才、物质储备，对于进一步加速**公路交通发展，我们有更强的信心。

指导思想：

XX年全市公路系统要全面学习贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照省交通厅“固本超越年”的要求，以迎国检为主线，固本攻坚，确保“十一五”规划结硬账；加强干线路网建设、养护和管理，筑牢服务社会的物质基础；强化行业管理，构建更加科学、完善的长效管理机制；解放思想，创新理念，积极化解行业改革发展中沉淀的各种矛盾；加强基层组织建设，充分发挥其凝聚人心、服务群众的先导作用，着力强化行业的服务保障能力、科学发展能力、可持续发展能力、和谐发展能力，为**公路交通 事业强基固本，推动新的超越发展。

主要目标：

——计划投资：完成公路建养投资18.5亿元，其中一、二级公路建设完成投资11.96亿元，危桥改造完成投资0.7亿元，安保工程完成投资0.29亿元，农村公路完成投资2.9亿元。

——工程建设：新建项目11个，续建项目37个。其中完成一级公路路基123公里、路面50公里，二级公路路基219公里，路面251公里，县乡道改造46.5公里，省际出口及断头路129.4公里。

——公路养护：完成公路大修190公里，中修73.2公里；完成危桥加固28座2104延米，安保工程258.8公里；完成公路绿化60公里。国检路况达标，养护管理满足规范要求。

——农村公路：建设通村沥青路1243公里。完成农村公路渡改桥任务。

——费收路政：完成公路通行费收入700万元、过渡费收入670万元。完成全市9个超限检测站建设、3个集镇过境路段整治；规范公路执法行为，无行政诉讼败诉案件；全市公路超限运输率控制在6%以内，基本实现全市境内无非法超限超载车辆上路行驶，杜绝公路“三乱”行为。

——质量安全：工程质量监督覆盖率100%，建设质量合 格率100%，优良率90%以上。完工项目交验率100%。减少一般事故，杜绝重特大安全事故发生。

——党风廉政及精神文明建设：做到每一个基层单位都有党的组织；县级以上文明单位覆盖率100%，建成一批有影响的文明示范窗口、公路文化建设示范集体；市局机关创建成“五型机关”，确保市、区两级文明单位创建成功；行业无腐败案件发生。

为了确保XX年“固本超越年”各项目标任务的完成，实现“十一五”收尾结帐的硬性要求，我们要重点抓好四项工作，提升四种能力。

积极构建畅通高效的道路交通网络，着力强化公路服务保障能力。

1、全力攻坚抓建设。重点围绕一级公路、干线公路、县乡公路三级网络进行布局织网，推动无缝对接、高效联网。一是全力推进一级公路建设，积极打造“快速公路主网”。对今年准备开工的三条一级路要抢时间，争主动，加快前期工作进度，确保318国道万城桥至云池一级公路在2月底以前开工，小鸦一级公路在6月底以前开工，宜黄一级公路在10月底以前开工。对续建的三条一级路要科学组织，精心谋划，确保宜华一级路、长阳连接线全面建成通车，陆渔一级路路基工程全部完工，进入路面施工阶段。二是要全力推进二级公路改造，积极打造“高等级干线公路网”。今年“十 一五”规划内项目必须在年底以前结硬帐。宜巴、保兴、沙渔三条干线路网建设要调动一切积极因素，想千方设百计，完成改造任务，实现“十一五”国省干线二级化的预定目标。三是要全力推进农村公路建设，积极打造“社会主义新农村交通网”。要充分调动各方面积极性，积极发挥行业的指导、协调和督导作用，全面提高农村公路建养管水平，切实让农民兄弟走XX质量的沥青路或水泥路。

2、抢前争先抓养护。要把迎国检作为重中之重，以此为契机，带动养护管理水平和路容路貌路况的全面提升，争创优异成绩，展示**公路窗口形象。一是推动管理创新。今年是省局确定的“养护质量年”，省市局将围绕迎国检开展“双创双优”竞赛活动，为了争创优异成绩，市局决定对XX年省管大中修项目预留1%资金作为奖惩基金，将国检项目在各县市区公路段年度目标考核中的权重比例进行增加。而且各县市区迎国检的考评情况还将与下年度的计划安排挂钩。各县市区段要加强领导，迅速组建迎检组织机构，对照交通运输部国检评分标准，缺什么补什么，明确责任，加大落实力度，高质量做好迎检各项工作。二是推动理念创新。各县市区要切实强化公路建设运营全寿命周期成本理念，认真分析本辖区内公路管养的重点和难点，加大日常性预防养护力度，开展有针对性的专项整治活动，实现养护工作向科学化、精细化、人性化的转型和养护投入产出的比值最大化。三是 推动能力创新。围绕263.2公里公路大中修任务，切实加强养护队伍专业化建设，提升一线职工养护生产技能；加大养护机械设备配置力度，推动养护站场建设上规模、上水平，不断增强养护施工能力。四是推动体系创新。进一步加强养护应急体系建设，依托公路信息网络组建应急指挥中心，依托县市区段组建应急保障中心，依托养护站场组建应急救援中心，全面提高行业应急反应速度和应急处置能力。积极学习先进市州经验，探索养护管理信息化建设，32个养护站年内实现与市局联网运行。同时要进一步加快国省道大中危桥改造和安保工程建设进度，确保列养线路安全通行有保障。

3、重点突出抓治超。要重点抓好六项工作，有效遏制住超限运输对公路基础设施和道路交通安全的破坏作用。一是要认真抓好执法人员培训工作。特别是对转岗到治超岗位的工作人员，要从业务、政治、纪律等方面进行全方位培训，使其迅速掌握公路法律法规，熟悉治超业务知识。今年“十一”以前，组织一次全市路政治超人员大会操活动。二是要认真抓好治超网点建设。完成所有固定检测站建设和部级检测站全省联网的和设备安装、调试工作，使其早日投入运行。三是加大信息化治超力度和联合执法力度。将治超网络系统与全省公路治超信息网络和全市交警信息网络系统进行联网对接，实现信息横向、纵向资源共享，推动联合执法。四是认真抓好规范执法工作。严格执法纪律，规范执法程序，严禁以罚代卸、以罚代赔和乱执法、粗暴执法等现象。五是要抓好公路法制法规宣传工作。通过强有力的舆论攻势，切实营造出爱路护路、合法营运的公路交通环境。六是要进一步抓好路政巡查、案件查处和行政审批等日常性执法工作。牢固树立“管理即服务”的观念，切实树立起文明执法、热情服务的路政品牌形象。

积极构建科学协调的配套支撑体系，着力增强行业可持续发展能力。

1、着眼长远重规划。公路发展，规划先行。“十二五”时期将是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是公路交通调整结构、转变增长方式、向现代服务业转变的重要战略机遇期。**公路交通要坚持规划先行，进一步抢抓历史性机遇，认真分析研究本地区社会经济发展需求和道路交通现状，坚持高起点规划，高标准实施，高质量推进，以打造“结构合理、通畅成网、安全环保、路况舒适、路貌美化”的现代公路交通运输网为目标，认真抓好“十二五”规划编制工作，为未来五年的发展谋篇布局。确保在“十二五”期间全市实现高速公路、干线公路、农村公路、旅游公路整体协调发展，公路交通与国民经济的关系由初步适应向总体适应转变，把**初步建设成为区域性交通中心。

2、千方百计抓项目。公路交通发展，必须以项目为支 撑，有项目就有资金，有项目就有后劲。抓项目也就是抓发展。XX年我们要进一步加强项目的争取工作，为可持续发展提供有力保障。一是要抓好项目的储备工作。各级领导都要对本地区公路交通现状深入开展调查研究，对发展要通盘考虑，超前谋划，在机遇来临时不错失机遇。二是要具有良好的项目意识。要把握形势，紧盯国家、省市的政策变化，瞄准未来公路交通发展方向和发展重点，有的放矢地开展项目争取工作。三是要抓好项目落实工作。强调计划严肃性，严格资金跟着项目走、拨付跟着进度走，强化资金监控。加大项目检查考核力度，对项目建设重视不够、进度滞后、措施不力的单位，在年度评先表彰、计划安排等方面进行有效调控。

3、多措并举融资金。XX年全市公路系统的资金紧张状况可能还要持续一段时间，我们一是要根据国家燃油税改革以后的实际情况，积极向省市相关部门进行汇报，一方面尽力争取省局调整养护资金，提高投资标准，另一方面积极争取地方政府加大财政资金注入。二是要继续加强与各金融部门的沟通、协调，尽力争取09年签订的贷款框架协议能够落到实处。三是要积极探索社会、企业融资的新路子，扩宽融资渠道。四是要进一步抓好通行费、过渡费征收和超限运输治理赔补偿费的收取工作，严格收支两条线。五是要进一步加强养建资金的监管力度，在计划安排、计量支付、财务 审计等方面强化管理和调度工作，做好科学理财、制度理财。

4、不拘一格聚人才。人才始终是公路交通发展的最基本保障。在行业人才聚集方面，一是要从人才的引进上着手。要按照年轻化、知识化、专业化的要求，加大人才引进力度，着力改变职工的知识、学历结构。二是要从人才的培养上着手。进一步完善和强化职工教育培训制度，更加注重培训的针对性和实效性，提高培训质量。三是要从人才的使用上着手。适时开展岗位竞聘和人才交流活动，让有能力、有责任心的青年职工迅速走上管理岗位。四是完善人才激励机制。今年是“十一五”规划的最后一年，市局拟设立“杰出贡献奖”，在年底对“十一五”以来为全市公路交通发展做出突出贡献的人员进行重奖，通过典型带动，增强行业职工以路为业的责任心和归属感。五是搭建人才成长平台。积极筹建**市公路学会，建立局管专家人才库，为开展技术交流提供便利条件。

积极构建改革创新的运转机制，着力提高行业科学发展能力。

1、夯实基础强管理。一是着力推动领导干部强化提高“五种能力”。即高瞻远瞩，审时度势，强化提高整体驾驭能力；吃透两头，集中智慧，强化提高科学决策能力；明确目标，统揽全局，强化提高综合协调能力；提高素质，健全机制，强化提高自我调节能力；规范执法，高效服务，强化 提高依法行政能力。二是积极推进高效管理“三种方式”。即加强信息化管理，充分利用现代信息网络，加快电子政务系统的建设力度，加快信息的掌握、流转和利用速度。加强人性化管理，牢树“以人为本”的核心指导思想，对内充分考虑职工的求知、求美、求乐需求，对外强调服务群众的中心地位，寓管理于服务之中。加强规范化管理，以迎国检为契机，在制度的针对性和实效性上下功夫，对原有制度及时进行修订完善，促进高效运转。三是突出行业管理的“三个重点”。即突出队伍管理重点，强化学风、作风建设。坚持抓机关舞龙头,抓基层谋长远,提高执行能力，营造更加廉洁、勤政、务实、高效的工作环境。突出项目管理重点，以工程建设领域突出问题专项治理工作为载体，强化程序意识，改进施工工艺，完善质量巡查制度，规范建养市场，构建长效监管机制。突出资金管理重点，进一步加大审计监察力度，加强资金流转过程控制，提高使用效率。

2、围绕“两型”兴科技。要始终坚持“科技兴路”的指导思想，切实体现科学技术在公路交通发展中第一生产力的重要地位。一是要强化创新意识。要按照“资源节约型、环境友好型”两型公路的发展方向，积极关注公路科技前沿的各种动态，结合**公路交通的实际状况，有意识的、有针对性的开展“四新技术”的推广应用活动，发挥其降低成本、提高质量、服务生产的基础作用。今年市局将着手创建一个 “两型公路示范区”，各县市区要分别创建一条“两型公路示范路”，并在“十二五”期间向全市推广延伸。二是要完善创新体系。要积极运用**公路学会这一平台和载体，形成以局直单位、县市区公路段等基层单位为创新主体、以科技项目为创新载体、以学术研讨交流带动科技创新的立体化科技创新网络，推动创新活动的开展和创新氛围的形成。

3、理顺体制促改革。始终把化解矛盾，解决问题作为改革的指导思想，一是要根据国家XX年燃油税改革以后行业管理体制、筹融资等方面面临的新情况，积极思考探索应变措施。二是局直企业要进一步以市场化为导向，在加强市场调查研究、完善企业管理机制、树立企业市场品牌、增强市场竞争能力等方面加快改制改革进程。

积极构建稳定团结的行业氛围，着力增强行业和谐发展能力。

1、围绕发展抓党建。XX年全市公路系统要深入学习贯彻十七届四中全会精神，全面加基层组织建设。一是要扩大基层党组织的覆盖面。在重点工程建设、设计施工一线、工区以及养护、治超、收费站场全面组建党的基层组织，充分发挥党组织的凝聚力和党员干部队伍的先锋模范作用。二是要认真抓好党员干部的学习教育。要将学习贯彻十七届四中全会精神与深化学习实践科学发展观活动紧密结合，与行业效能和作风建设紧密结合，切实用科学理论武装党员干部头 脑，用优良作风推动各项工作的开展。三是要认真抓好贯彻落实湖北交通“固本超越、六位一体”党建工作法，全市公路系统要创建一个基层组织建设典范，各县市区段都要分别培树一个基层站点建设样板。

2、强化监督抓廉政。纵向回顾公路系统腐败案件的发生，显现出周期性爆发的特点。在廉政监督方面，我们一定要居安思危、未雨绸缪，提高警惕，切实增强搞好自律、他律、互律的紧迫感和责任感。一是要稳定推进专项治理工作，解决好工程建设领域的突出问题；要深化纠风治乱，严肃查处损害群众利益的行为；要按照“为民、务实、清廉”的要求，全面加强领导干部作风建设；要进一步强化廉政责任制，抓好源头防腐各项工作。二是要针对关键环节，在资金周转、项目运转和权力运行过程中，充分发挥党内监督、民主监督、群众监督、社会监督、舆论监督的并存互补作用，进一步形成监督合力。三是要进一步加大对腐败行为的惩治力度。通过查处工作进一步完善制度体系，强化警示作用，肃清发展环境。

3、力求“三活”创文明。要立足于“和谐公路”建设这一主题，着眼于提高行业的信誉度和美誉度，着重于提高队伍的凝聚力和创造力。一是在创建形式上求活。要积极广泛的开展“五个一”创建活动，即年内创建一条文明路、一个文明窗口、一个五星级公路管理站、一个公路文化建设示 范单位、树立一位本系统具有影响力的先进典型。形成创建工作党政工团齐抓共管、广大职工积极参与、社会积极互动的创建模式和创建网络。二是在创建内容上求活。XX年我们将在全市公路系统组织开展**公路精神大讨论活动，深入挖掘行业文明创建的深刻内涵，推动行业文明理念的提升，指导创建活动的开展。三是在创建方法上求活。要将行业文明创建工作由机关向基层延伸，向管理、服务对象延伸，由行业向社会延伸，同时要将行业文明创建与地方文明创建进行紧密结合，积极扩大行业文明创建的社会影响力。

4、突出重点抓安全。一是要全面提高安全管理水平，突出“安全管理，重在防控”的思路，进一步加强安全教育和应急处理预案的完善，强调细节管理，强化防范措施，降低安全风险。二是要重点抓好工程建设安全、养护施工安全和渡口运营安全，切实落实好安全责任和安全措施，开展好安全隐患排查治理和整改工作，始终保持安全、可控的良好状态。三是要及时处理化解行业改革发展中出现的各种矛盾和问题，对内部矛盾加强梳理和疏导，对外部矛盾加强沟通和协调，引导正确的舆论导向，争取社会和职工的理解、支持，创造安全和谐的内外发展环境。

同志们，XX年工作思路已经明确，目标任务已经确定。关键在于抓落实。让我们在各级党委政府和上级行业主管部门的正确领导下，紧扣“固本超越年”的目标要求，以奋发 有为的精神状态，团结带领全市公路系统广大干部职工，固本攻坚迎国检，服务保障强基础，使**公路交通在一个更高的起点上，实现新的超越发展！

最后，在新春佳节即将到来之际，我代表局党委向大家拜个早年，祝大家新春愉快，合家安康！

第二篇：在全市公路工作会上的讲话

在市公路局二○一一年

公路工作会上的讲话

同志们：

很高兴参加今天的全市公路工作会议。刚才，**局长作了一个很好的报告，既深入分析了当前公路工作面临的形势，又提出了明确的任务和要求，并就如何提高执行力，实现公路事业快速、健康发展作了充分阐述，我完全赞成，请大家认真领会，不折不扣地贯彻落实。

对公路部门过往的工作，市委、市政府是充分肯定的。一是班子坚强务实、开拓进取，责任感强、凝聚力强、战斗力强。二是队伍拼搏奋进，甘于奉献。事实证明，公路队伍是一支思想过硬、作风顽强、纪律严明、能征善战的队伍。三是工作成效突出。公路部门认真履职，为改善临湘路网、提升路况水平、促进经济和社会发展做出了贡献。在此，我向**公路局广大干部职工表示衷心感谢！向受到大会表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

当前，我市公路事业正处于发展提速、改革攻坚的关键时期，我总的感觉是：挑战前所未有，机遇千载难逢。公路部门要站在经济和社会发展的战略高度，树立科学发展、快速发展、安全发展、协调发展的理念，力求在扩内需、保增长、促发展中有更大作为。要在解放思想中进一步统一思想，在深化认识-1-

中进一步形成共识，在攻坚克难中进一步提振信心，在忠诚履职中进一步提升形象。借此机会，我提几点希望：

一、路网升级要提质提速

公路事业的快速发展，对加快城镇建设速度，改善招商引资环境，促进农村产业结构调整，推动区域经济发展，都有着十分重要的意义。上半年我们面临全国干线公路大检查，公路部门要抓住这一契机，要争取更大作为，就必须进一步加快路网升级，提速发展。今年，公路部门要全力以赴争取**线、**线、**线、**线等大修项目，在讲究合理工期，保证工程质量的前提下，全力推进路网升级进程。进一步加大公路迎“国检”力度，全力打造一批文明路和样板路，树立公路形象与品牌

二、养护管理要并重并举

养护是公路部门主业。要正确理解公路“又好又快”发展的深刻内涵：快，需要通过加快建设来实现；好，需要通过加强管养来解决。建设是发展，养护管理更是发展，是可持续的科学发展。当前，交通事业发展由主要依靠基础设施投资拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，就公路部门而言，就是要更加重视公路养护管理，把公路建设的成果转化为“三个服务”的实际成效，更好地满足人民群众日益增长的出行需求。要始终坚持“建、管、养并重”的理念，大力推进预防性、周期性和精细化养护，着力打造内外沟通、便捷高效的公路网络。要加大路政管理力度，全面强化车辆超限超载长效管理工作。

三、改革改制要积极稳妥

一个单位、一个部门、一个行业的发展过程，就是一个持续改革创新的过程。公路部门要以改革为突破点，破解发展难题，妥善处理好行业深层次矛盾，统筹协调各方面利益，促进和谐稳定发展。随着公路体制改革的深入，公路部门要按照省、市统一部署，紧密配合做好改革各项工作，教育和引导职工自觉服从大局，安定人心，稳定队伍，确保各项工作正常运转。一是要进一步深化养护体制改革，推动管养重心下移，着力提高公路养护质量和效率。二是要进一步融入地方财政管理体系，积极应对公路体制改革后公路部门纳入地方财政预算管理的新形势，最大限度地发挥公路财政预算资金的作用与效益。三是要要充分发挥党组织的核心作用、党员干部的表率作用，及时掌握干部职工思想动态，认真排查不稳定因素，把矛盾和问题解决在单位，在基层，在萌芽状态。

四、队伍建设要常抓常新

公路事业的持续、健康、快速发展，离不开强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。公路部门要始终把队伍建设放在突出位置来抓，既要加强班子自身建设，形成具有凝聚力、战斗力的领导集体，又要加强干部职工队伍建设，弘扬讲正气、讲团结、讲实干、讲廉洁、讲奉献、讲法纪的良好风尚。一是加强作风建设。要切实增强宗旨观念，强化责任意识，提高执行能力。要进一步转变工作职能，规范行政行为，提高工作效率，真正把公路局建设成为规范有序、公开透明、务实高效、作风过硬、人民满意的服务型部门。二是加强党风廉政建设。坚持在班子成员和各级领导干部中开展廉洁自律教育，组织专题学习活动，做到警钟常鸣、防微杜渐。领导干部特别是党政一把手要以身作则，对党风廉政建设切实负起责任，自警自慎，廉洁从政。三是加强执法队伍建设。进一步加大整章建制的力度，坚持用制度管人，按制度办事。要按照严格、公正、文明、廉洁的要求，对执法工作的全过程进行规范管理，做到严格按程序执法，一切依法行政。四是加强行业文明建设。把文明创建贯穿于公路养护、管理和服务的全过程，开展文明单位、文明样板路、文明工地、文明道班等一系列的文明创建活动，大力发扬“铺路石”精神，树立“干就干精品，争就争第一”的理念。

同志们，一个地方公路建设发展的程度关系到其经济社会发展的速度，市委、市政府对公路部门一直寄予厚望，也一直对**的公路发展满怀信心，希望大家要继续发扬开拓创新、勇争一流的进取精神，与时俱进，奋力拼搏，努力开创我市公路工作的新局面，为促进民本**和谐崛起作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：公路局长述职报告

一、2003工作完成情况

1、好路率指标：2003年市局下达好路率指标93.1，实际完成93.7，综合值87.5，优等路里程53.3km。

2、公路绿化：补植白蜡800棵、新植旱柳2300棵、柽柳3.12万墩、蜀葵花2.62万墩，成活率均达95.5。

3、中修工程：共完成三条干线公路1400m2的挖补任务，完

好率达100。

4、小修保养：在实际工作中，积极贯彻“防治结合、以防为主”的养护工作方针，合理加大小保投入，累计抹油3.6万m2，整修标准路基36km，水毁修复累计7.7万M3，路宅分家6.5KM，砼板护坡1200M2，实施GBM工程6KM，文明样板路6KM。同时加大清扫投入和清扫力度，使路容路貌常年保持整洁美观。

5、管理站建设：加强了鱼池、藕池的开发利用，不但提高了欣赏

档次，还增加了职工的福利待遇，创收2.6万元。河口站院内完成绿化面积达756m2，场地硬化462m2。通过这一系列的基础设施建设，大大改善了分站的办公生活环境，提升了分站的整体形象。

6、滨海路工程：该工程全长5km，工程总造价800万元，工作中一是周密布置，倒排工期，科学管理，一线施工人员抓住有利时节，团结协作大干快上，每天工作长达10—12小时。二是建立健全质量保障体系，新增实验设备8台（套），加强实验，用数据指导施工。落实质量岗位责任制，服从监理调度，严格施工程序，以质量促进度，各工序质量验收都得到监理处和市局领导好评。同时，他们还要战“非典”、斗酷暑，白天风吹日晒，晚上蚊叮虫咬，在这样的艰苦环境下，工地上的同志们高度负责，无怨无悔。在碎石灰土和水泥稳定土施工的关键时期，分班连轴作业，有的同志一连几天没有时间睡一觉，只好在值班车和机械上打个盹。他们不畏艰苦、顽强拼搏、一丝不苟、无私奉献的爱岗敬业精神，感染和带动了一大批人，成为全局的表率和旗帜。

7、安全管理：“安全责任重于泰山”。从日常养护到大中修工程，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，强化安全意识，层层落实安全责任制，保证了各项养护工程顺利进行，全年无任何安全事故发生。

二、解放思想，更新观念，积极探索内部管理新模式

1、彻底独立了养护中心财务，将小修保养、大中修工程、绿化工程等养护计划资金全部归入养护中心，真正做到了独立核算。

2、养护中心对各分站继续推行全年费用总承包制，超支自负、节约归己；在用工制度上，每人负责1.6km的养护任务，剩余经费根据路况状况实行每公里补助；管理方面有了一定自主权，调动了职工的工作积极性，增强了站长、员工的建家理财意识。

3、积极参与社会竞争，大力发展第三产业。我们XX中心不等不靠，找米下锅，主动联系外部工程，除XX路5km大修工程由养护中心具体承担外，XX路八吕转盘到海昌路1.1KM改造工程、XX开发区6号路路面工程、南码头村包村扶贫路等工程，总量达1300万元，资金回拢及时，运行状况良好，养护工程中心固定资产已达810万元。机械队主动面向市场，找米下锅，开辟增收之路，实现纯利润60余万元。加油站完成纯利润8.2万元，商品房和闲置道班的开发经营，创收50余万元。由于出色地完成了上述几项工程，养ぶ行拇虺隽松昧诵爬担し⒘嘶盍Γ乱徊浇】滴榷ǖ淖呦蚴谐〈蛳铝嘶　?br>

三、健全制度，狠抓落实，促进各项管理制度化、规范化

养护中心先后制定印发了《养护中心管理制度》、《养护中心费用承包办法》、《养护中心考核办法》，将养护任务指标分解到站，落实到人，并严格管理，狠抓落实，把责、权、利有机地结合起来，既压缩了成本，又提高了养护质量。

四、强化学习，注重修养，不断提高自身政治业务素质

学习是一个领导干部不断提高工作能力、工作水平和自身修养的重要途径。为此，我认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及“5.31”讲话精神、十六大精神，认真记录学习笔记，及时撰写心得体会，提高自身政治理论水平。同时，通过参加长安大学的函授学习，进一步学习了公路设计、施工、管理等方面的知识，自身的业务水平有了大幅度地提高。

五、克己奉公，廉洁自律，不断加强自身廉政建设

不论工作中，还是生活中，我都能认真执行市局党委及局党支部关于加强干部廉政建设方面的有关规定，慎用权利，自重、自省、自警、自励。始终做到不该要的不要，不该拿的不拿，不该去的不去，不为名利所迷，不为金钱所惑，踏踏实实的干一番事业，除朋友亲戚之间的正常交往外，没有接受任何施工单位的礼品馈赠。

六、存在的不足

1、对理论学习研究还处于一个较浅的层次，政治理论学习还有待于进一步加强。

2、工作中存在急躁情绪，靠行政指令多，做思想工作少。

七、下一步打算

1、继续探索新时期、新形势下养护工作新

一、2003工作完成情况

1、好路率指标：2003年市局下达好路率指标93.1，实际完成93.7，综合值87.5，优等路里程53.3km。

2、公路绿化：补植白蜡800棵、新植旱柳2300棵、柽柳3.12万墩、蜀葵花2.62万墩，成活率均达95.5。

3、中修工程：共完成三条干线公路1400m2的挖补任务，完好率达100。

4、小修保养：在实际工作中，积极贯彻“防治结合、以防为主”的养护工作方针，合理加大小保投入，累计抹油3.6万m2，整修标准路基36km，水毁修复累计7.7万M3，路宅分家6.5KM，砼板护坡1200M2，实施GBM工程6KM，文明样板路6KM。同时加大清扫投入和清扫力度，使路容路貌常年保持整洁美观。

5、管理站建设：加强了鱼池、藕池的开发利用，不但提高了欣赏

档次，还增加了职工的福利待遇，创收2.6万元。河口站院内完成绿化面积达756m2，场地硬化462m2。通过这一系列的基础设施建设，大大改善了分站的办公生活环境，提升了分站的整体形象。

6、滨海路工程：该工程全长5km，工程总造价800万元，工作中一是周密布置，倒排工期，科学管理，一线施工人员抓住有利时节，团结协作大干快上，每天工作长达10—12小时。二是建立健全质量保障体系，新增实验设备8台（套），加强实验，用数据指导施工。落实质量岗位责任制，服从监理调度，严格施工程序，以质量促进度，各工序质量验收都得到监理处和市局领导好评。同时，他们还要战“非典”、斗酷暑，白天风吹日晒，晚上蚊叮虫咬，在这样的艰苦环境下，工地上的同志们高度负责，无怨无悔。在碎石灰土和水泥稳定土施工的关键时期，分班连轴作业，有的同志一连几天没有时间睡一觉，只好在值班车和机械上打个盹。他们不畏艰苦、顽强拼搏、一丝不苟、无私奉献的爱岗敬业精神，感染和带动了一大批人，成为全局的表率和旗帜。

7、安全管理：“安全责任重于泰山”。从日常养护到大中修工程，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，强化安全意识，层层落实安全责任制，保证了各项养护工程顺利进行，全年无任何安全事故发生。

二、解放思想，更新观念，积极探索内部管理新模式

1、彻底独立了养护中心财务，将小修保养、大中修工程、绿化工程等养护计划资金全部归入养护中心，真正做到了独立核算。

2、养护中心对各分站继续推行全年费用总承包制，超支自负、节约归己；在用工制度上，每人负责1.6km的养护任务，剩余经费根据路况状况实行每公里补助；管理方面有了一定自主权，调动了职工的工作积极性，增强了站长、员工的建家理财意识。

3、积极参与社会竞争，大力发展第三产业。我们XX中心不等不靠，找米下锅，主动联系外部工程，除XX路5km大修工程由养护中心具体承担外，XX路八吕转盘到海昌路1.1KM改造工程、XX开发区6号路路面工程、南码头村包村扶贫路等工程，总量达1300万元，资金回拢及时，运行状况良好，养护工程中心固定资产已达810万元。机械队主动面向市场，找米下锅，开辟增收之路，实现纯利润60余万元。加油站完成纯利润8.2万元，商品房和闲置道班的开发经营，创收50余万元。由于出色地完成了上述几项工程，养ぶ行拇虺隽松昧诵爬担し⒘嘶盍Γ乱徊浇】滴榷ǖ淖呦蚴谐〈蛳铝嘶　?br>

三、健全制度，狠抓落实，促进各项管理制度化、规范化

养护中心先后制定印发了《养护中心管理制度》、《养护中心费用承包办法》、《养护中心考核办法》，将养护任务指标分解到站，落实到人，并严格管理，狠抓落实，把责、权、利有机地结合起来，既压缩了成本，又提高了养护质量。

四、强化学习，注重修养，不断提高自身政治业务素质

学习是一个领导干部不断提高工作能力、工作水平和自身修养的重要途径。为此，我认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及“5.31”讲话精神、十六大精神，认真记录学习笔记，及时撰写心得体会，提高自身政治理论水平。同时，通过参加长安大学的函授学习，进一步学习了公路设计、施工、管理等方面的知识，自身的业务水平有了大幅度地提高。

五、克己奉公，廉洁自律，不断加强自身廉政建设

不论工作中，还是生活中，我都能认真执行市局党委及局党支部关于加强干部廉政建设方面的有关规定，慎用权利，自重、自省、自警、自励。始终做到不该要的不要，不该拿的不拿，不该去的不去，不为名利所迷，不为金钱所惑，踏踏实实的干一番事业，除朋友亲戚之间的正常交往外，没有接受任何施工单位的礼品馈赠。

六、存在的不足

1、对理论学习研究还处于一个较浅的层次，政治理论学习还有待于进一步加强。

2、工作中存在急躁情绪，靠行政指令多，做思想工作少。

七、下一步打算

1、继续探索新时期、新形势下养护工作新[page_break]思路，进一步解放思想，创新工作，完善养护中心运行机制。

2、坚持自己的工程自己干，自己的钱自己赚，鼓励管理站在养好公路的前提下，走出家门，参与市场创收。

3、大力发展养护机械化，推进公路养护工作现代化进程。

4、继续学习，积累经验，克服不足,进一步提高理论水平和管理水平。

二OO四年二月

第四篇：在全市公路局长座谈会上的发言

在全市公路局长座谈会上的发言

一、2005年的主要工作亮点

2005年，我局在市公路局正确领导下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会和省、市、县公路工作会议精神，自觉实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，坚持以公路建设为中心，以创建文明行业为主线，不断自我加压，争创一流，努力构建和谐公路，促进了公路“

三个文明”建设的协调发展。去年，继续保持了“省级文明单位”和“省一级档案室”荣誉称号；被市委宣传部、市文明办授予“构建和谐**，稳定快速发展”先进单位；被市委宣传部授予“全市党员教育工作”先进单位；***国道**站连续保持了“省级文明收费站”和“省级巾帼文明示范岗”荣誉，去年又被授予“省级青年文明号”；汽车养路费征稽办连续十年保持了“市级青年文明号”；路政大队连续两年保持了“市级青年文明号”。

（一）公路建设成效显著

全年公路建设项目4个，完成投资11366.42万元。一是完成了***国道**段第一合同段**公里补强罩面工程，完成投资**万元；二是完成了****公里大修改建余尾工程，完成投资**万元；三是完成了**线北段第*合同**公里大修改建工程，完成投资****万元；四是***国道**第四合同段**公里升级改造新建项目，完成投资****万元；

在***国道补强罩面施工中，进口沥青供应紧张，材料价格猛涨，仅沥青一项就超预算近***万元。项目部克服困难，多方筹措资金，科学调度，合理安排，在计划工期内保质保量完成任务，受到***局长等领导的高度评价。承建的***国道**公路第*合同段一期工程，于今年*月**日顺利通过**交通厅组织的交通建设工程质量鉴定，取得全线综合评分第二名的好成绩，被综合评定为优良工程，同时，圆满完成二期工程（**），**项目部今年完成工程量****万元，质量、进度、管理均名列前茅，多次受到**高管局、项目执行办和总监代表处表彰，为**路桥争了光。去年我局所承担的工程建设项目，均未发生质量、安全事故和廉政问题。工程合格率100％，优良率达80％以上。

在全面抓好本局承担的工程项目的同时，针对我*新建、改建公路建设项目较多的实际情况，抽调了**长和*名**干部，积极主动地做好**高速公路和全县所有路网改造项目的协调工作，保证了各项重点工程的顺利进行。

（二）好路率进一步提高

坚持建、养、管并重的原则，狠抓了24小时路面保洁、小修保养、危桥改造、绿化美化、水毁抢修等工作，做到坑槽不过夜，保洁全天候，全年保畅通。加大投入，专款专用，对省道干线公路进行了全面整修与养护，完成坑槽挖补****M2,修补水泥路面****M2,路面灌缝*****M,更新硬路肩*****M,对省道***、***、***线补植栽植行道树****余株，对干线公路路基边坡进行了全面整修。年内份累计完成养护投资***万元，超额完成市局下达的公路养护计划，县内国、省干线公路综合好路率达92.9。不断加大基础设施建设，对**、***、**、***、**、**等公路站进行了高标准改建与整修，完成投资***余万元。

（三）路政管理规范有序

我们严格执行上级路政管理工作的方针、政策和规定，不断加大执法力度，积极宣传公路法规，完善执法设施，配齐配强执法队伍，认真落实“包保”责任制，路政管理规范有序。一年来，较好地巩固了对非公路标志标牌、占道经营、违章建筑、超限运输等整治成果，维护了路产路权。严格路政事案处理程序，对破坏路产路权的违法行为，严格按照国家法律法规依法进行处理，做到程序合法、证据确凿、手续齐全、案卷规范，杜绝了“人情车、关系户”。展示了**路政“反应迅速、装备精良、执法规范、文明服务”的良好形象。全年共完成路政巡查里程*****KM，查处各类涉路案件**起，拆除违章建筑***M2，收缴并上解市局路赔费**万元，同比增长**％，路政事案查处率、结案率、回收率均达100％。

（四）统计、计划、财审工作向正规化、制度化迈进

一是加强基础工作的管理，年内对计、统、财、审人员培训*次，提高了从业人员的业务技能；二是规范财务制度和各项手续；三是按规定提取各项专用基金、折旧基金；路赔费和治超罚没收入及时足额上解市局；四是积极筹措资金，广辟财源，解决公路建设中的资金困难；五是加强固定资产管理，定期清查盘点；六是审计管理进一步加强，去年我们邀请*审计局进行了财务审计，并组织计财审科、办公室、政工科、行政科、工程处等科室，先后对***省道两个项目部，***国道项目部，***分站改建项目和**收费站扩建项目进行了全面审计，保证了工程优质、干部优秀，促进了公路事业的健康发展；七是统计工作进一步规范，按照属地管理原则，加大了对县内在建工

程的统计力度。

（五）规费征收较大幅度增长

去年完成汽车养路费征收****万元，同比增长**，占市局计划的***％；**月份完成大桥通行费征收**万元（第四季度因***国道**交通中断停止收费），较好的完成了征收任务。***国道**收费站在暂停通行费征收期间，积极协助施工单位疏导交通，集中进行了全面

业务培训，（来自wenmi114.com）开展了丰富多彩的文体活动，收费队伍综合素质明显提高。在养路费征收工作中，积极开展上门服务、预约服务、跟踪服务、邮寄服务、限时办结、节假日照常值班等服务内容的活动，为客户提供快速、便捷、优质的服务。公开服务承诺和监督电话，积极为运输业户联系里拉外运货源，创造了良好的收费环境。

（六）综合工作上新台阶

坚持“三个服务”方针，以建设“六型三满意”机关为目标，紧紧围绕公路中心工作，全面搞好服务，当好参谋，抓好落实。去年向市局报送调研文章*篇；编发简报**期，报送市局信息**条，其中被采用**条；及时编写大事记，档案管理顺利通过省局考核验收。全年在市级以上刊物上发表思想政治工作论文**篇，报送市局政研室*篇。被县以上新闻媒体采用稿件***篇，其中国家级*篇、省级**篇、市级**篇、县级**篇。

开展了经常性的法制教育。年内两次聘请我局常年法律顾问和县检察院领导来局授课，两次组织执法人员进行法律法规知识考试，局领导班子成员带头学法，坚持撰写普法学习笔记，年内无违法和行政败诉案件，推动了公路事业的健康发展。

文体活动丰富多彩。成功举办了元旦文艺晚会、承办了由县文明办组织的消夏文艺晚会；参加了市文明办组织的**消夏广场电影演出、县交通系统庆“五一”和庆“七一”文艺演出；在县“纪念抗战胜利60周年”文艺汇演和知识竞赛中，分别获得特等奖和二等奖；参加了县“反腐倡廉”文艺汇演；代表**参加了**市“**杯企业之声”歌唱比赛，取得全市第三名成绩；参加了市局组织的公路职工乒乓球比赛，获团体第*名。收费站利用***国道封闭交通期间，开展了丰富多彩的文体活动，陶冶了职工的情操，丰富了职工的文化生活，增进了团结，增强了凝聚力。

进一步加强了工会、共青团和女工委的建设，正确行使职代会民主管理、民主监督的权利，积极开展“振超精神”、“航天精神”专题教育活动，充分发挥“青年文明号”和“巾帼文明示范岗”带动作用，使工会、共青团、女工委组织在工作、学习、生产中较好地发挥了桥梁和纽带作用。

今年按照文明社区标准，投资近**万元对家属院进行了高标准整治，刷新了家属楼楼道，更换了院内绿化，设置了宣传栏、增设了健身器材，为职工营造了温馨舒适的休息环境，解除了一线职工的后顾之忧。

广泛开展慈善捐款、捐物和文明助学活动，先后捐款*****元，捐献衣物***余件，奖励**名高考中榜职工子女*****元。

进一步改善老干部活动室的环境条件，设身处地的为老干部办实事、办好事。做到了认识、感情、组织、政策、经费“五到位”，局领导按照分工定期走访慰问老干部，重阳节期间，举办了离退休职工文体活动比赛、赴**旅游考察，使离退休人员退休不退志，时刻关心公路事业的发展。

（七）安全生产形势良好

按照“以人为本、安全第一”、“安全责任重于泰山”、的原则，坚持狠抓安全生产综合管理。建立健全了责任体系、预防控制体系、监管体系和应急救援体系等安全保障“四项体系”；狠抓了保公路安全畅通、防冻防滑、危桥监控、防火防盗防中毒等“四个重点”；积极开展“安全生产月”、“反三违月”、“安全活动日”和“安全警示月”活动，利用活动日和节假日进行定期与不定期安全大检查，层层落实“一岗双责”，年内进行安全培训*次，提高了全员的安全意识。严格奖惩制度，年内兑现奖金*万元，处罚*人次**元，年内未发生任何行政责任事故。

（八）党风行风廉政建设进一步加强

为全面加强党风行风建设，我们自上而下层层签订了廉政责任书，积极与县检察院联合组成预防职务犯罪共建单位，向社会公开服务承诺、行风热线电话，服务窗口设置了政务公开栏，聘请县人大代表和政协委员为行风监督员，定期召开行风座谈会，定期对全体执法人员和机关工作人员进行法纪教育，不断转变工作作风，优化经济发展环境，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的不良倾向和公路“三乱”现象。在全县行风建设征文活动中，获得三等奖和组织奖。年内未发生任何违法违纪的人和事，保障了公路事业的健康发展。

二、2006年工作打算

（一）抓好重点工程建设。一是抓好***国道国家级文明样板路建设；二是抓好***国道***工程的余尾项目；三是抓好***省道***站的建设。

（二）抓好市场开拓。一是做好参与**开发文章，争取年内在**公路建设市场中*个大标；二是抓好“三产”开发，扩大石料场生产规模，抓好现有房产设施的开发利用。

（三）认真抓好公路养护工作。把***国道文明样板路建设列入全年工作的重中之重，积极争取县政府各有关部门和沿线各乡镇的大力支持，全面细致地做好协调工作，动员调动一切力量，保质保量按期完成建设任务。按照“畅安舒美”标准，继续落实“五大养护工程”，抓好***省道**段和***省道**段绿化，补植***省道行道树，搞好小修保养和日常保洁，全面提高路况质量及道路通行能力，确保干线公路综合好路率达93以上。

（四）加强窗口建设，树立良好行业形象。继续推行政务公开制，向社会公开服务承诺及监督电话，虚心接受社会和群众的监督，努力提高公路执法水平和服务水平。

（五）强化服务意识，努力创建文明机关。积极开展以创建学习型、创新型、效率型、服务型、实干型、廉政型和领导满意、基层满意、群众满意的“六型三满意”为主要内容的文明机关创建活动，带动和推动文明行业创建工作的深入开展。

（六）抓好文明行业创建工作。在前几年创建的基础上，继续提高创建标准，在创新和细心上下功夫，巩固成果，争创一流。巩固省级文明单位成果；在全市公路系统创建竞赛活动中保持好的成绩；培植**名市以上劳动模范；收费站巩固省级青年文明号、巾帼建功示范岗成果，争创国家级青年文明号，国家级巾帼建功示范岗；征稽办、路政大队争创省级青年文明号；工程处、养护处争创市级青年文明号。

三、今后几年的工作思路

坚持以公路建设为中心,以科学发展观统领公路工作全局,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,筑和谐路，架连心桥，努力争创一流，使公路建养征管等各项工作再上新水平。

（一）公路规划

按照路网“布局合理、设施配套、着眼发展、方便出行”的原则，结合**南水北调枢纽工程建设、**河恢复通航的发展实情和**县城规划，充分考虑地方县乡路和通村公路的规划建设，着眼于未来经济社会的发展，更好地发挥国、省干线公路的作用，使之形成干支相连、四通八达的公路交通网络。随着城镇建设规模的逐步扩大和县城商品市场的不断繁荣，穿城路段经常造成交通堵塞，交通事故频频发生，对人民生命财产和道路交通安全构成较大威胁。为此，必须高标准规划和建设较高等级的***国道和***省道绕城公路。两条绕城公路已列入**县2003－2010公路规划，标准为一级公路。规划建设**高速公路**出口。**至**高速公路为国家拟建项目，起点位于我县**镇境内，北与在建的**高速公路连接。**高速***出口已列入**县“十一五”公路发展规划。

（二）工程建设

争取省道***线***大修改建项目。**县“十一五”规划中，确定对该路段实施大修改建。

（三）养护管理

1、深化公路养护体制改革。继续推进公路养护承包进程，在确保养护质量、降低养护成本的前提下，对各公路站、小修工程、专项工程实行承包、招投标管理，通过招标择优选择施工单位和监理单位，更大范围地向施工队伍敞开养护市场，通过实行县内小修工程竞标承包或对外承揽小型工程的方式锻炼自己的队伍，增强实力，提高市场竞争力，进行公路养护资质认证，使公路养护工作全面走向市场。

2、加大公路养护投入和管理。在减少养护成本、降低消耗的同时，积极组织施工队伍参与对外承揽工程，用盈余的工程资金弥补每年近百万元的养护资金缺口，彻底改变“路养人”的局面。（1）在原来实行浮动工资制的基础上，增加浮动工资额度，严格奖惩，彻底打破“大锅饭”现象，真正做到按劳取酬，全面调动养护职工的工作积极性、主动性，增强工作责任心、事业心。（2）加强预防性养护力度，以降低养护成本，提高养护资金利用率。（3）树立“以人为本，以车为本”的养护服务理念，努力打造东平公路养护品牌，实现品牌效益，全面提升养护质量，提高道路通行能力。

3、依法治路，进一步规范路政管理。加强从业人员的教育管理，全面提高综合素质；加大宣传力度，提高全民爱路护路意识；加大路政管理力度，从严治理违法违章行为，确保路产路权完整；加大路政装备投入，做到齐全有效，打造东平路政“反应迅速、装备精良、规范执法、文明服务”的良好形象。

（四）规费征收

在国家汽车燃油税改制之前，继续坚定不移地做好汽车养路费征收工作，切实做到“应免不征、应征不漏”，确保及时足额征收到位，防止税费流失。

（五）创建规划

坚持“以人为本”服务理念，以构建“和谐公路”为目标，大力加强党的建设、领导班子建设和职工队伍建设，打响“东平公路、文明通道”、“筑和谐路、架连心桥”公路品牌，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为全县经济社会的全面协调和可持续发展做出更大的贡献。

（六）改革改制

1、按照市场经济要求和上级统一部署，逐步有计划地进行一系列的体制改革。当前在养护公路上，一是变行政管理为合同管理，促进职工思想观念逐步转变；二是实行竞争上岗、双向选择，提高养护效率；三是加强管理，挖潜增收，降低养护成本。

2、根据人事管理现状，建立充满生机活力的用人机制。一是打破平均主义大锅饭制度，逐步向岗位工资和生产人员绩效工资过渡。岗位工资按照职责职能、责任风险、工作强度、工作环境等方面综合考虑，科学设定，并建立相应的考评和监督制度，向业绩突出的人员倾斜、向责任重大、苦累险重岗位倾斜，真正达到奖勤罚懒、奖优罚劣的目的。人员工资要跟工作业绩直接挂钩，尽量做到工作项目量化考核、客观评价，适当拉大工作人员的收入分配档次。（来自wenmi114.com）其次是竞争上岗。竞争上岗是深化公路部门人事制度改革的根本出路，按照“公开、平等、竞争”的原则公开选拔各级领导干部，形成正确的用人导向，激发进取精神，防止和克服用人上的不正之风。三是强化培训。针对不同年龄、不同文化程度的公路职工进行知识更新教育，鼓励职工参加函授学习，选拔人员到大专院校进修、培训，让公路职工在积极适应公路养护专业化、机械化、市场化变革的同时，具备转岗分流的能力和思想准备，防止和避免改革一旦改到自己头上就措手不及的情况出现。

四、几点建议

（一）为便于管理，进一步理顺关系，建议尽快将***公路局的行政隶属关系统一收交市公路局管理。

（二）鉴于目前公路养护和路政管理难的突出问题，建议尽快进行公路和公路用地确权。

（三）加强工程建设的领导和管理。

1、在公路建设中，要搞好工程协调，确保良好的外部施工环境，必须取得各级政府的支持。根据以往的工作经验，往往是有*公路局出面向*政府请示和汇报，实际上真正做工作的还是公路部门。建议在各**的重点工程建设中，*政府应向**政府下达指令，变有**公路部门请示汇报为*政府下达任务。

2、要确保工程质量，必须加强源头管理。在做好施工队伍和监理服务单位招投标的同时，不但要重资质，更要重其资信，防止一级施工（监理）队伍投标，二级施工（监理）队伍进场，三级队伍现场干活。另外还要选择经验丰富、工作责任心强的驻地代表。

（四）为正确处理改革、发展、稳定的关系，在改革改制方面，建议市局出台统一政策，防止造成各种不稳定因素。目前就县局讲，只能在保持稳定的前提下，最大限度的调动公路职工的工作积极性，稳步推进改革改制进程，巩固当前稳定局面。

（五）逐步解决职工子女的就业问题，建议市局为县局创造更多的优惠条件，妥善安置职工子女就业，确保社会稳定和公路事业健康发展。

第五篇：交通厅长在全省公路工作会上的讲话

同志们：

这次公路工作会议，既是一次总结“十五”、研究部署“十一五”的会议，同时又是一次提速创优、促进ＸＸ交通公路又快又好发展的动员鼓劲会。首先我代表厅党组向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！同时，向参加会议的全体代表，特别是参加会议的老领导、老专家，也请你们代向全省公路职工致以亲切的问候和崇高的敬意！

刚才马局长作了一个很全面的工作报告，系统总结了“十五”公路工作，明确了“十一五”公路发展目标、任务，部署了2006年的各项工作。报告充分体现了全省交通工作会议的精神，也符合ＸＸ公路发展的实际。请在座的各位认真学习领会，认真贯彻落实。

春节前，省厅开了三个会议。一是以省政府名义召开了全省交通工作会议,二是社会主义新农村交通建设工作会议,三是全省交通系统廉政建设会议。三个会议，市州公路局长全部参加了，省厅的“十一五”大政方针、06年的工作部署、总体思路都已明确，马局长的报告也部署得很清楚。今天,县市公路局长、段长也来参加了会议。所以，我想借此机会，重点讲两个方面的工作。

一、坚持以人为本，弘扬“刚毅精神”，在全省公路系统迅速掀起向刚毅同志学习的热潮，努力培育一支政治强、业务通、管理精、素质高的公路职工队伍。

“十一五”交通发展目标任务、大政方针已定，2006年提速创优的目标任务也已全面部署。公路局作为全省公路行业的管理部门也对“十一五”及06年的工作作了部署。那么目标定了，靠谁来落实，怎么落实？我想，归根到底靠人，靠我们这支队伍，靠一支高素质的队伍来保障“十一五”和06年各项目标的实现。这是基础，是根本，是保障。作为公路系统，首先，请公路局党委迅速制定广泛开展向刚毅同志学习活动的方案和通知，结合公路实际，紧扣发展主题，在全省公路系统迅速掀起学习“刚毅精神”的热潮，让刚毅同志的先进事迹和精神深入人心，让“刚毅精神”在全省公路系统发扬光大，以“刚毅精神”促进我们各项工作的落实。向刚毅同志学习，学什么、怎么学？在这里作为一个专题和大家探讨一下。

陈刚毅同志是ＸＸ省交通规划设计院的一名高级工程师。他的事迹、作风、精神，公路部门的同志有所了解。省厅召开了报告会，厅党组也发出了向他学习的通知，省直工委也召开了报告会。省交通厅党组授予陈刚毅同志“无私奉献的优秀共产党员”称号；省人民政府授予他省级“劳动模范”；交通部党组授予他“交通工程技术人员的楷模”光荣称号。作为我省交通系统推出的全国重大先进典型，这在我省交通是第一次。在座各位，包括我自己在内，一定要认认真真向刚毅同志学习，弘扬“刚毅精神”，将“刚毅精神”付诸工作实践。

大家想一想，在全国树立交通系统的重大典型，谈何容易啊！确确实实来之不易。讲起交通，是一个修路架桥、造福于人类、服务经济、促进社会发展的重要基础，是公益事业。但是这几年，一些负面影响对我们交通公路系统来讲，造成了很大压力。我们根据省委省政府主要领导的要求，大力培养、树立身边的典型，要用身边的榜样发扬示范作用，激励广大职工创造性的工作，促进ＸＸ交通公路事业又快又好的发展。俞正声书记的重要批示为我们ＸＸ交通系统下决心推出这样一个重大典型奠定了重要基础和力量。去年2月18日，中央政治局委员李长春同志，看了《新华内参》陈刚毅同志的先进事迹后，作了重要批示。主要定位三个方面：一是对于保持共产党员先进性教育活动，二是对于促进民族大团结，三是对于营造尊重知识、尊重人才的氛围都具有重大意义。活动开展的重大意义，来自于这三个定位。陈刚毅同志是在开展保持共产党员先进性教育活动中涌现出来的典型，对于保持共产党员先进性教育的开展具有重大意义；第二，他是在援藏期间，为藏族同胞修路、架桥、无私奉献，对促进民族大团结具有重大意义；其三，他是一名高级工程师，会设计、会管理、会施工，是个复合型人才。虽然他的第一学历是ＸＸ交通学校，但是，通过五年的学习拿到了西安公路学院本科文凭，在实践中他是一个懂设计、懂施工、懂管理的复合型人才，在重大项目建设、施工、管理中取得了优异成绩。公路局党委要在全省公路系统迅速掀起向陈刚毅同志学习的活动。全省公路部门多年来一直是两个文明一起抓。刚才马局长的报告提到，去年又被评为全国文明单位，公路部门在精神文明建设方面有一些很好的经验。作为“十一五”开局之年，我们首先要把向全国重大先进典型陈刚毅同志的学习活动，在全省公路系统广泛地、深入地开展起来。

学习“刚毅精神”，要紧扣发展主题。当前来讲，一是要紧扣“十一五”交通公路发展目标；二是紧扣ＸＸ公路又快又好发展；三是紧扣2006“十一五”开局之年、怎样开好局起好步。要将物质文明、精神文明建设融为一体，互相促进；要结合实际,创造性地学习，与身边的典型紧密结合起来；与开展先进性教育活动、怎样巩固成果、建立一个长效机制有机结合起来。要牢固树立宗旨意识，正确地用好权，管好权，正确地认识“十一五”交通公路体制改革的意义，结合实际认真抓好落实。

刚才，马局长讲了学习“刚毅精神”学习哪几个方面，大家要自觉地看一看学一学。交通部在通知中提出要学习刚毅的“六大精神”，希望在座各位认真学习，结合实际开展这一活动。春节前，交通部党组发出通知，而且首先在交通部机关开展向陈刚毅同志学习活动，部机关率先带头，全国交通行业都在学习“刚毅精神”。最近，省委宣传部向省委写了专题报告，在全省人民当中开展向刚毅同志学习的活动，已经发了通知。1月23日，俞正声书记又作了一个专门批示。本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章从中央、交通部、到省委省政府各级领导都高度重视开展学习“刚毅精神”活动，这对我们交通系统是一个极大的鼓舞和鞭策。我们应该为ＸＸ交通系统几十年来，坚持两手抓、两手硬所取得的成果感到欣慰，为ＸＸ交通职工队伍中涌现出一个全国重大先进典型而感到自豪。所以我们要提醒全省公路系统各级领导、职工，认认真真地、扎扎实实地开展向刚毅同志学习的活动。

陈刚毅同志今年才42岁。他在ＸＸ大道（西藏山南地区，我省援藏项目）当总工，这是他当项目负责人的第一个项目。在援藏项目建设过程中，他把自己所学的知识全部奉献给了藏族交通事业。他一度感到自己的身体不适，在拉萨作了一般的检查，作为肠炎来治疗，后来回来检查了几次，也都是拿了点药就走了。最后确诊为结肠癌中期，医生要求马上动手术。他的妻子面对这样一个现实，不忍心告诉他，只是说结肠上有个息肉，要他留下来动手术，就这样第一次把他瞒过去了。手术比较顺利，可是手术后面临的就是化疗，那就再也瞒不过去了。面临这么一个重症！面临一生的宣判！他怎么想？他也是有血有肉的人，他有家庭，爱人还没有一个稳定的工作，小孩刚刚考上高中。面对这些，他依然牵挂着西藏的工作。在七次化疗当中四次进藏，坚持在岗位上。每化疗一次，几乎就是到了生命的边缘，连说话都没有力气。但在四次进藏过程中，他都坚持了下来。遇到了地质灾害、工程上的一些难题，他一接到电话就马上到现场去处理。很多人听了陈刚毅同志的事迹后流下了眼泪。省里好几个部门都请他去作报告。我印象最深的是省纪委、省监察厅请报告团去作报告，听完报告后，监察厅的一位领导给我打电话说：交通厅给我们作了一个伟大的事业，我刚听了刚毅同志的报告，非常感动，不容易！作为交通厅党组来讲，我感到这既是一个重大的发展机遇，同时也对我们各项工作提出了更高要求。

目前，面临“十一五”开局之年和交通一些重大的体制改变，有一个新的适应、新的认识问题，关键是结合公路实际，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，为经济发展抓好公路建设、公路管理。在此之前，也听到了一些这样那样的想法。我们通过开市州级县市片区调研座谈会，不断将国家、省委省政府、省交通厅关于加快发展的有关政策精神进行了宣传，结合大家的一些思想实际有针对性的进行沟通。我们很多同志习惯了过去那种模式，认为“大包干”自主权就大，那实施改革后是不是权力就小了？现在“大包干”变成“项目跟着规划走，资金跟着项目走”，部门预算由交通厅一级变成分级预算，将来可能更应该适应财政四项体制改革。我想这些改革都是形势发展所要求的，你适应也得适应，不适应也得适应。大家还是要多学习，多思考，多琢磨。这不是交通厅、公路局党委想出来的，是交通厅党组、公路局党委认真学习党的十六届五中全会精神、省委省政府的批示精神、结合新的形势要求提出来的。费税改革是“十一五”要实施的一项重大改革，这项改革与我们交通公路部门有着密切的联系。无论是什么形势，我们都要有积极向上的精神，这才是一个成功的基础。将来考核不再考核你超收多少，就考核你是不是尽心尽责地履行职责。过去定的费收目标过低，是为了什么？多超收分成。现在不搞超收分成了，因为超收分成后的资金要全部进入部门预算才能使用。每个项目怎么用、用多少，财政同意了才能用。你收得再多也只能放在那里，放在财政那里，你有项目了，才可以实施，这是大势所趋。

希望公路系统的干部职工树立大局观念、长远观念，全面正确领会落实省厅提出的“四个转变”的改革思路，正确地看待权力、责任、义务，要在合力发展交通方面充分发挥公路部门的作用。刚才，马局长讲得很好，公路是交通发展举足轻重的一个重要业务部门。农村公路有的是交通局管，有的是公路部门管。马局长的观点非常明确，无论是什么样的管理体制，市州及县市公路部门都要按照省公路局党委的安排，认真履行自己的行业职责。为什么要把部门办交通变为社会办交通，就在于一定要在地方党委政府的领导之下，充分发挥交通公路部门在规划、技术指导、质量监督等方面的重要职能作用，把我们应该做好的事情做好。大家要对“十一五”的改革措施、发展思路逐条学习，认真领会，全面落实，做到一级对一级负责。我们的工作要重心下移，夯实基础。县市公路局（段）是我们的工作重点。省厅决定3—4月份为无会月，除了交通部、省委省政府的会，不召开全省性的会议。各级领导、机关干部要到一线、到重点工程、到基层去调查研究、服务指导，广泛征求各方意见，改进工作。

希望全省公路职工认真学习刚毅精神，学习党章，遵守党章，维护党章，严格政治纪律，坚定政治信念，增强服务宗旨意识，为建立一支无私奉献的职工队伍而不懈努力。

二、正确认识形势，坚持发展第一要务，切实将思想和行动统一并落实到“提速创优”又快又好发展上来。

首先，还是要正确认识形势。成绩非常巨大，非常明显。在总结“十五”的时候，我们多次提到了，刚才马局长也讲了，“十五”是我们建设规模最大、投资最多、经济效益和社会效益最好的时期之一，一系列数据充分说明“十五”期间，在全省交通公路部门职工的努力下，取得了“六个历史性”的突破，有力地促进支持了经济社会的发展，公路系统也不例外。特别是2005年，是ＸＸ交通发展极不平凡的一年，交通发展的大环境前所未有，交通发展的历史机遇前所未有，交通发展的成就也是前所未有的，固定资产投资规模首次突破了200亿大关，达到218.72亿元，公路部门完成的投资数占了相当大的比重，是立了汗马功劳的。高速公路里程、新建的沥青水泥路里程、以及交通规费收入都创了历史新高；行业精神文明建设也取得了明显的成效。刚毅同志作为全国重大先进典型的推出，职工精神面貌有了明显的改观。交通发展“六个历史性突破”当中，有四个就与公路系统密切相关。一是农村公路建设取得历史性突破，投入190亿，新增通乡公路3万多公里、沥青水泥路3万多公里，基本实现了乡乡通沥青（水泥）路、97%的行政村通公路、43%的行政村通沥青（水泥）路，省政府的承诺、交通部的任务都完成了，这是一个历史性突破；二是国省干线路网建设取得历史性突破，前后六年路网建设，成绩显著。另外，在多元化筹融资方面、综合支持保障和精神文明建设方面，公路系统都取得了明显的成效。特别是今年一开年，李部长在百忙之中来ＸＸ调研，议题就是两个内容：一个是农村公路建设，一个是春运安全检查。我们给他加了一个，接见了陈刚毅同志。李部长到ＸＸ调研，说明了我省农村公路发展取得了一些成效、经验。在全国的交通工作会议上，我们省分管交通的任省长被邀请参加会议并作经验交流，交流的主题就是农村公路建设。虽然大会交流了经验，我们的一些做法得到了交通部的肯定，但是，由于我们过去欠帐太多，到去年底，我省行政村通油路（水泥路）的比例还落后于全国的平均水平。因此，我们把几个指标，特别是06年、2010年的指标调整到赶上全国的平均水平，但还根本谈不上走在中西部的前列。

2月6日，交通部召开了全国农村公路建设电视电话会，三个单位在大会上作了经验交流发言。一个是山西省汪小林厅长作了发言；一个是ＸＸ交通厅的厅长作了发言；再一个是贵州省遵义市的市长作了发言。前一段时间，中央电视台对山西、贵州农村公路建设在新闻联播中播出了，前两天，交通部给我们打电话，要我们把ＸＸ农村公路建设的一些场面、贯彻全国交通工作会议精神的一些做法报给他们了，也要播放。这都是对我省公路建设特别是农村公路建设的充分肯定和鞭策。但我们在总结成绩的同时，确实也要清醒认识我们面临的形势，看到薄弱环节和不足。刚才，马局长已经讲到了，我们与周边的省市比，与全国先进城市比，我们的很多指标都落在后面，特别是通村公路97%的通达率基本上处于全国平均水平，行政村通沥青（水泥）路的通达率按照统一的口径只达到43%，比全国、中部的平均水平低10多个百分点。我们还有677个行政村没有通公路，100多万人的出行问题还没有解决。与周边的省市比，山西省现在80%的行政村通了沥青（水泥）路，超过我们30多个百分点。吉林省是65%的行政村通了沥青（水泥）路，高了我们20多个百分点。河南省也高出我们20个百分点。在全国介绍经验，心里不踏实。我们的久帐很多，我们要迎头赶上。河南省提出在三年内要达到村村通，今年修建的规模达到19000公里，要解决1万个行政村通油路的问题。

在座的公路局长要时时刻刻以这些指标存在的差距，作为我们奋斗的目标。今年定的建设通村沥青（水泥）路18000公里和实现60%的行政村通沥青（水泥）路的目标，如果实现了，还仅仅只是达到2005年底的全国平均水平。2006年我们加快发展，周边省市也在发展，所以ＸＸ交通公路部门责任重大，要奋起直追，要以“刚毅精神”激励我们又快又好发展。要始终以科学的发展观为统领，决不能顾此失彼。不能忘了政策宣传，政策保障，而一味地、拼命地只抓进度，不抓质量、不抓安全、不抓廉政。要认清形势，保持清醒的头脑，准确把握ＸＸ公路发展在全国的位次，要赶上先进的水平，力争走在中部的前列，部门的工作力争在本行业名列前茅。对交通公路部门来讲，要增强责任感、危机感、紧迫感、使命感；要真正把思想统一到“提速创优”、实现又快又好发展上来；要正确处理好质量、进度、安全、效益各方面的关系；要坚持变部门办交通为社会办交通，凝聚力量，形成共识，最大限度调动一切积极因素。用坚持发展、提速创优来解决ＸＸ交通公路发展中存在的一系列问题、一系列矛盾；用坚持发展、提速创优来促进“十一五”全省公路工作开好局，起好步。

其二，突出重点，把握关键。刚才，马局长已经讲了，2006年公路发展为“提速创优年”，一些措施都讲得非常明确。今年公路建设投资78亿，是按1万公里通村油路确定的；按18000公里通村油路目标测算，投资规模要突破90个亿。公路局党委要带领全省公路职工向90个亿目标冲刺，突破90个亿。我们应该从以下几个方面加大力度：

一是社会主义新农村交通建设要提速创优。农村公路建设是社会主义新农村建设的一个重要内容，特别是对增加农民收入是一个最有效的途径，最为关键。胡锦涛总书记最为关心的一个问题，就是农民增收的问题。作为交通公路部门如何为农民增收，为建设社会主义新农村做出一些实实在在的工作呢？修农村公路、修老百姓需要的路!路修通了，运费降低了，收入提高了，我们的农民群众对此有切身体会，包括县委书记、县长都形成了共识。农村公路建设应着力加大几个方面的工作。一个是减轻农民负担的问题。修建农村公路是一件好事，我们怎么样把这件好事办得更好，刚才，马局长已经讲过了，在这里我还是要强调，要尊重农民的意愿，维护农民的利益，这是非常关键的一条。我们要把好事办好，千万不能让村级举债修路。仙桃农民反映问题这件事，对我们交通系统是一个很好的案例，要认真总结经验教训，一定要把农民的积极性、热情保护好，引导好；一定要给我们各级党委政府当好参谋，本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章充分发挥行业的职能作用。二个是修建农村公路规模问题。现在我省还有7万多公里的农村公路没有达到沥青（水泥）路的水平，经过我们努力争取，进入国家规划笼子只有45000公里，而且能安排45000公里也是交通部、发改委给予ＸＸ较大支持的结果。还有2万多公里修不修呢？农民、地方积极性非常高，要修怎么办呢？资金从哪儿来？借此契机，我们向省委、省政府作了汇报。省政府领导非常支持，及时研究并给予了答复，通过采取提高高速公路的通行费征收标准来解决农村公路建设资金缺口。同时，省长明确指示，农村公路要尽力而为，量力而行。对于农村公路的启动资金，从去年开始，贫困山区2万元1公里，其它的1万元1公里。但下面普遍反映标准偏低。周省长亲自协调，各级领导都很关注，最后省长拍板，财政每年安排2个亿给交通厅，作为预拨资金，对农村公路先预拨20%。省委省政府对农村公路建设政策保障力度如此之大，我们交通公路部门一定要按照法律、法规把握标准，监督好质量。关键的关键就是要尊重民意，把“一事一议”抓落实。省长说，交通公路部门的责任就是要保证农村公路建设有序进行，地方政府出现这样那样的问题，你们都有责任。省领导一方面给了我们政策，一方面也给了我们责任，要求我们把这项工作做好。我在这里要求，全省公路系统干部职工一定要当好参谋、做好宣传，切实将农民、地方的积极性保护好、引导好，要全面贯彻落实省委、省政府的指示精神。社会主义新农村这个历史任务提出以后，各地要结合社会主义新农村编制规划，进一步完善“十一五”农村公路发展规划，公路局就有这个责任，行业的发展规划你们要保证好。三个是农村公路的标准、路面结构问题。为了保证减轻农民的负担，不增加新的负担，省长指示，路面宽度就是3.5米，不要搞宽了；搞宽了，势必要村级举债；社会上捐一点，工业反哺农村都行，但不能形成新的债务。路面结构以油路为主，因地制宜，由地方政府自己去确定，通过民主决策，定标准。在农民债务方面，一定要正确进行宣传，把交通部李部长关于农村公路建设的原则、理念宣传好，把省委、省政府一些要求宣传好，正确把握路面结构及修路的标准。同时在质量监督上要尽职尽责。今年厅质检站提出了农村公路质量监管要达到100%。公路部门的领导在质量监管、养护上要下功夫。在农村公路建设上，要不断培育新的典型，不断探索新的路子，特别是在农村公路养护方面，要借鉴谷城五山镇协会管理的模式、潜江的合同管理模式等，创造新的行之有效的管理模式。

强调一点，在延伸服务方面：客运站与公路部门密切相关。路修到哪里，客运站就要建到哪里。交通部在全国宣传ＸＸ农村公路的一个重要方面，就是ＸＸ的路站运一体化。要说农村公路的建设速度、规模还落后于全国的平均水平，但是我们的有些经验是成功的，主要是路通到哪里，车通到哪里，站棚建到哪里，让老百姓乘上安全方便车，这些方面是有特色的，在全国是率先的。公路部门与运管部门要密切配合，把农村公路延伸服务，包括乡镇渡口要抓出ＸＸ的特色来，把民心工程、德政工程抓好。

二是公路养护要提速创优。前后三年完成的路网改造，使国省干线基本达到了二级路标准，要经得起实践检验的，就是看质量。对于主要干线、二级路，包括县乡农村公路养护方面，各级领导一定要把它摆到重中之重的议事日程上来。希望公路局认真研究，要有相当的力量、足够的人员去抓养护，真正树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，而不是说说而已。提速创优年在公路养护上要有新的突破。

安保工程是一个体现以人为本的重要工作，特别是旅游公路。去年“一市一区三条线”安保工程示范建设很有成效，包括省委、省政府的领导都给予了较高的评价。今年7、8月份全国的旅游会将在武当山召开，希望沿线公路部门要把公路养护好，保证畅通，路容路貌要体现ＸＸ的形象，对此我已承诺，要重点保障。安保工程、养护工程，一定要有所突破。

三是公路重点工程要提速创优。省公路局在抓好面上公路工程的同时，“十一五”期间要在发展领域、空间上取得更大突破。由公路局作为业主承担的神农架林区环保路的建设和作为一个大股东的鄂东长江大桥的建设，这是前所未有的。希望公路局党委精心组织，精心管理。我们的目标是要追、赶、学、超“川九”全国的环保示范路，再创一个全国的生态环保示范公路。交通部的领导都很重视，成立了一个专家顾问组，公路司的张剑飞司长当组长。项目已启动，开局也不错，从一开始就高起点、高标准。通过精心策划，精心组织施工，把这条生态环保路建设好，要有ＸＸ特色。要向兄弟省学习，相互提高，四川又要修一条地质条件与神农架差不多的旅游公路，要加强交流，开拓创新。鄂东长江大桥要树立一个更高的目标、更先进的理念，要向全国的一些精品工程学习，特别是要学习借鉴江苏的一些大桥建设的管理经验。希望公路局要切实提出我们的宏伟目标、要求，要组织精兵强将，切实提高我们业主的管理素质和水平。请公路局党委举全局之力，要上更多的力量，抓好鄂东长江大桥的建设。要探索一条合资建设、充分发挥公路部门职能优势和作用的一条新路子。要通过重点工程，来进一步拓宽全省公路发展新的领域。

在质量管理方面，公路建养管收等各方面都要以质量为本。质量是公路工作的生命线，如果没有质量，公路行业就没有生命。在质量、管理、安全方面要一如既往提到议事日程上来。在公路行业管理方面，无论是路政管理、费收管理等方面都要按照马局长报告的要求，切实落到实处。特别是我们的收费站要建成文明示范窗口。在资金管理方面，要进一步严肃财经纪律，严格执行财务制度，特别是每年审计的重点要进一步地规范资金使用和监管。

同志们，全省公路事业遇到了很好的发展机遇，希望大家在新的高度、新的起点，抢抓机遇，加快发展，为ＸＸ交通提速创优、实现又快又好发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！