在全市食品药品监管工作座谈会上的讲话

第一篇：在全市食品药品监管工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习中央和省市委关于当前经济社会发展形势的基本判断和工作部署，贯彻落实全国、全省食品药品监管工作座谈会精神，分析新情况，研究新问题，统一思想，深化对科学监管理念的认识；结合我市实际，就全面落实省局提出的打造“三区”、构建“八大体系”的任务提出实施意见；总结交流上半年工作，研究部署下一步工作，动员系统上下为确保圆满完成全年各项目标任务而努力。下面，我讲四个问题。

一、今年上半年工作的主要特点

今年极不平凡。我们的食品药品监管工作，正是在频繁发生的重特大自然灾害，确保奥运会食品药品安全和经济发展遭受严重不利因素影响的背景下展开的；我们还面临着国务院机构改革，国家局体制和职能调整等一系列的变革，可谓情况复杂，责任重大，难度增加。面对这样的形势，我们坚持“保护公众健康”的科学监管理念，全面正确履行监管职能，及时调整工作重点，按照年初确定的工作目标，积极创新监管工作思路，切实解决药品市场突出问题，严厉打击制售假劣药品违法行为，较好地完成了上半年的各项工作，主要有以下几个特点。

（一）围绕大局，确保奥运食品药品安全和抗震救灾工作顺利进行

确保奥运食品药品安全，不但是完成监管任务的需要，更是监管工作服务大局的严峻考验。我们积极发挥牵头作用，理清工作思路，提出了“五个确保”的目标任务，即确保供奥食品核心企业和产品安全，确保兴奋剂整治到位，确保供应奥运举办城市食品药品安全，确保奥运期间来我市运动员、游客食品药品安全，确保奥运期间食品药品不发生重大安全事件。根据国家局和省局的要求，进行全面部署，采取有力措施，确保各项工作任务完成。结合我市实际，遵循“全面整治，抓好重点，打击非法，重在规范”的工作原则，我们从三个层面开展了兴奋剂专项治理工作。一是规范兴奋剂生产企业的生产和经营行为。市局和××局将全市唯一一家生产蛋白同化制剂、肽类激素的我市人健药业，列入重点监管，派驻了监督员，加强了各个环节的检查督促。二是做好与兴奋剂相关药品生产和经营的监管。对全市8家生产含兴奋剂药品目录药品的生产企业，进行全过程的跟踪检查；对具有蛋白同化制剂和肽类激素经营资质的10家药品批发企业，逐一进行了专项检查和突击检查；对所有流通企业销售含兴奋剂药品的情况实施全程督查。三是开展化工企业生产兴奋剂类产品的专项检查。对全市296家化工原料生产企业，逐一进行检查。还开展了反兴奋剂宣传活动。做好组织牵头工作，认真做好奥运食品安全保障工作。全面掌握了解供应奥运核心场馆和举办城市食品的生产企业，以市政府名义下发关于奥运食品安全的文件。

经费控制”四大目标。××局开展食品安全诚信体系建设试点工作，确定五个行业共40家单位开展试点工作。

（四）强化基础，全面提升系统监管能力建设

加强队伍思想作风和业务建设，坚定科学监管理念，增强事业心和责任感，全系统呈现良好的精神状态和思想作风；各级领导班子加强自身建设，树立正气、提倡大气、追求崇高；处室、队所、各局相互之间的协作明显加强，整体性不断呈现，合力明显提升；重视党风廉政建设，发现苗头性和倾向性问题及时处理，坚决防止发生违纪违法案件。启动专门化监管队伍建设，提出分期分批培训计划，各项培训项目正在顺利进行，法制工作队伍30余人在华东政法大学为期一周的培训顺利完成。完成药检所用人制度改革工作。开展评优创先活动，对本系统2005-2007年度系统先进集体和先进工作者进行表彰，弘扬正气，激励先进。××、××、××三局建设积极推进，开始正常履行各项职能，市局机关处室和稽查支队与三区之间建立良好合作关系。信息化应用全面推进，办公自动化和监管业务网已经基本正常应用，并随着信息积累，应用不断深化，全市系统基本实现行政信息和监管业务信息共享，增强了系统性和整体性，提高了工作效率；开展与相对人联网工作，流通环节已完成与监管相对人联网达到86%，医疗机构联网工作也正在推进；与相对人的交流平台基本建成。××局加速推进可视化药品网络监管系统，制定了实施方案，已与250余家药品经营企业联网。新建我市市药品检验所工程正式动工，建设口岸所的各项准备工作顺利推进。强化依法行政工作，制订并出台了《药品（医疗器械）行政处罚自由裁量权指导意见》、《食品药品监督管理局行政处罚程序规定》和《药品批发（连锁）企业药品购销监督管理规定》等规范性文件；《我市市药品生产企业监督管理办法》被列入市政府一类规章立法项目，《我市市食品安全检验检测管理办法》被列为市政府二类规章立法项目。行政工作的制度化、规范化建设也稳步推进；做好政府信息公开工作。

回顾上半年工作，面对任务重、要求高、难题多的复杂形势，全市系统始终保持任劳任怨、求真务实、奋发有为的精神状态，始终发扬团结奋进、开拓创新、真抓实干的工作作风，各项工作都有新的突破、新的进展、新的成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是药械生产、流通和使用环节还存在不少问题，制假售假等违法违规现象还时有发生，有的行动诡秘，情况复杂，危害严重；一些企业还存在安全风险；二是面对复杂的形势，监管队伍的整体素质有待进一步提高，处理复杂和突发事件的能力需要增强；三是监管工作的规范性需要提高，制度不够健全，现行制度执行不力，自由裁量随意性较大现象还是存在；四是基础性和深层次的问题研究不够，监管机制不完善，影响药品安全的突出问题依然存在；五是工作作风和廉政建设需要进一步加强，干部队伍的监督和制约机制不够完善。对上述问题，我们必须高度重视，并积极研究，采取切实有力措施，努力加以解决

二、认清形势，把握大局，统一监管工作认识

今年以来，我国经济社会发展面临十分复杂的局面，不确定因素增加。从年初的南方特大冰冻雪灾，到“512”汶川特大地震灾害，重特大自然灾害频发；世界性的经济衰退和通货膨胀，使得国内经济形势十分严峻；举办奥运会的特殊任务，对社会稳定和安全提出了更高的要求。我们认真学习中央和省市委指示精神，及时研究分析当前的经济形势和国内大局，结合食品药品监管职能，全面部署食品药品监管工作，自觉把食品药品监管工作置于全局之中，突出工作重点，狠抓落实，为保护公众利益，为经济又好又快发展，为奥运安全，为确保抗震救灾任务完成，做好各项工作，取得了良好的成绩。

在市场经济条件下，政府监管部门处于政府经济管理的核心地位，我们应该认真研究经济发展的规律和变化。那么，当前经济形势与监管工作的关系是什么呢？如何通过全面科学履行监管职能，推进食品药品产业经济又好又快发展呢？在经济出现衰退的形势下，监管部门更应该理清监管思路，调整监管策略，把握监管本质，发挥监管工作在规范经济发展，促进企业生产能力提升，优化经济发展环境，推进市场经济规范有序等方面发挥独特优势。历史经验表明，任何一次经济衰退或经济危机，都酝酿着新的经济周期的开始，也就是在更高的层次上推进经济发展，使经济质量上一个新的水平。在这个过程中，政府利用经济的、法律的、行政的各种手段调整经济发展模式，为经济下一轮腾飞做好准备。

那么，联系我们对食品药品的监管职能，在当前经济形势下，贯彻省市委“标本兼治，保稳促调”的经济发展方针，应该把握什么样的原则，采取什么样的措施呢？我们认为要把握一个原则，坚持一个标准，统一五个认识。

把握一个原则就是要牢牢把握依法行政这个总原则。政府作为社会的管理者，是特殊的社会主体，其一切社会管理权限均来自于法律的设定和授权，政府的行为受到法律严格的制约，包括实体和程序。理解政府行为的规范性和合法性，可以从三个层面进行分析。从法理上说，法无规定的政府不得作为，法有规定的政府必须作为，否则就是不作为和乱作为，都是政府的违规行为；从政府行政行为说，政府必须对社会主体的一切合法诉求及时作出回应，对一切违法行为及时依法进行查处和纠正，以保证社会的公正合理；从政府行为的操作层面上说，政府一切行政行为都必须符合程序，只有规范合法的程序才能保证结果的合法。因此，依法行政是政府的基本要求，是确保社会公正的基础；国家公务人员的规范意识，是确保政府依法行政自觉性的前提。无论在经济高涨时期，还是经济衰退时期，监管部门都必须坚持依法行政总原则，否则必将出现不作为和乱作为等严重的违法违规行为，必然走偏方向；坚持职能，依法行政，这是当前我们必须遵循的基本要求。任何偏离依法行政方向的行为，不但不能促进经济健康有序发展，而且必然会破坏经济秩序，破坏经济发展的环境，最终阻碍经济发展。

坚持一个标准就是要牢牢记住我们工作的基本目标。政府市场监管部门处在市场经济的核心部位，与经济发展密切相关，政府部门是在不同的角度来为市场经济提供服务的，宏观经济部门与监管部门只是在市场中的分工不同，而终极目标是一致的，维护社会公平正义，维护市场正常秩序，促进经济健康发展，维护社会公众的利益。无论经济发展处于什么状况，食品药品监管工作的目标不能变，那就是保护公众健康和维护市场秩序。不能因为经济不景气了，可以以发展经济为借口，放任假劣食品药品来危害公众健康，侵害消费者利益；也不允许借口保护企业利益，避免企业发生倒闭，而对严重违规违法行为不予处罚。在经济衰退时期，必须防止对党委政府经济政策的片面理解，片面强调帮扶企业，甚至导致监管指导思想的偏差，使“监帮促”思想重新找到市场。监管部门坚持实现基本目标，也正是企业增强竞争力，在经济比较困难情况下，渡过难关，获得新生的必要条件。牢固树立科学监管理念，全面履行监管职能，是当前经济形势下我们必须要坚持的基本要求。

统一五个认识就是依据经济形势必须调整监管重点和策略。我们的监管职能是法律规定的，是相对稳定的，具有确定性，从这个意义上说，无论经济形势如何，都要全面正确履行好监管职能。其实，我市市政府在出台经济发展措施，明确抗震救灾职能时，都能科学界定我局的职能，为我们正确履行职能创造了非常好的环境。我们了解有的地方并非如此，比如要求监管部门联系药品生产企业，解决企业生产中的问题；有的人甚至以减轻企业负担为借口干预办案等。但面对当前的经济形势，我们也要认真研究作为政府监管部门，为促进经济发展，摆脱经济危机影响，发挥监管部门作用的问题。我们提出要通过监管工作，服务于经济发展大局，服务于经济发展环境改善，服务于企业重组规范，服务于企业竞争力的增强，当然更必须服务于保护公众利益。具体的说，需要把握几个方面。

一是要坚决打击非法生产和销售假冒伪劣药品和医疗器械的行为，保护合法企业的合法利益。在经济相对衰退时期，往往会有一些不法企业和不法分子，以低廉的成本生产假冒伪劣产品，严重冲击正常经济秩序，使得已经面临困难的合法企业遭遇不正当竞争，受到更加严重的挑战。政府监管部门必须依法保护企业的合法利益，决不让破坏经济秩序的力量生长，肆无忌惮地横行于市场之中。比如，我们整治“药品冒充非药品”的产品市场，就是保护合法企业、合法产品，增强了企业的竞争力。假冒伪劣药品和医疗器械在市场上时有出现，有的数量很大，危害严重，要坚决打击。

二是在监管工作中必须坚决保护企业的合法利益。依法行政的基本要求就是政府不能乱作为，防止行政执法中的随意性。

第二篇：在全县食品药品安全工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里举行ＸＸ县食品安全委员会办公室挂牌仪式并就食品药品安全工作进行座谈、研究和部署，会议的重要目的之一是认真总结回顾上半年食品药品安全工作，进一步分析全县食品药品安全形势，统一思想，明确职责，落实任务，并对下半年及今后我县食品药品安全工作作一些具体的安排。刚才，贺局长就上半年的工作情况向大家作了通报，并对下步工作提了几点意见，我完全同意，并请各成员单位及各乡镇要认真抓好落实。下面，我再讲两点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感

食品药品安全工作事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到国民经济的健康发展和社会的和谐稳定。近年来，随着人民群众物质生活水平的不断提高，食品安全越来越引起全社会的关注，各级党委政府逐步把食品安全工作列入了重要的议事日程。国务院多次召开专题会议，研究部署食品安全工作。省政府先后出台了《关于进一步加强食品安全工作的意见》、《关于加强食品药品监督管理工作的若干意见》等重要文件。我县县委、县政府历来高度重视食品药品安全工作，不折不扣地贯彻落实省州的有关文件精神，并及时成立了县食品安全委员会，明确了职责，建立完善了相关的制度，做到了机构落实、人员到位、制度健全，进一步形成了“政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，确保了我县食品药品监督管理工作的有效开展。但是，随着经济社会的发展和人民群众物质生活水平的不断提高，群众对食品药品安全越来越敏感，食品药品安全问题已成为当前群众普遍关注的热点问题之一。近年来，震惊全国的安徽埠阳奶粉大头婴儿事件、麦当劳苏丹红事件、雀巢转基因事件及今年年初的齐齐哈尔假药事件，严重危及了人民群众的生命财产安全，无一不引起了社会的广泛关注。前一段时间，为进一步了解全县食品药品安全工作情况，掌握底数，我安排县食安委办牵头对全县食品药品工作进行了一次深入的调研，从调研的情况来看，我县食品药品安全形势也依然十分严峻。在食品安全方面：普遍存在农民群众食品安全意识、生产经营单位诚信意识和安全意识淡薄；食品安全监测技术人员和装备设备与形势发展和工作需要严重脱节问题，加之我县县穷民贫，经济发育程度低，食品作坊加工安全问题比较隐蔽，安全监管难度大。据不完全统计，全县共有食品生产经营点约3000个左右，有好多街头路边的摊点投资不到1000元，存在极大的安全隐患。药品安全方面：群众缺乏基本的用药常识；农村药品从业人员专业知识水平低，法律意识淡薄；部分医疗单位药品购用混乱；无证经营药品现象屡禁不止等等。这些问题都反映出我们在食品药品安全监督管理上尚有相当的盲区和空白区，面对如此严峻的形势，各级各部门必须充分认识到当前做好食品药品安全工作的重要性和必要性，认识到抓好食品药品安全工作对构建和谐社会、贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和维护人民群众利益等工作的重大意义。要把食品药品安全摆在事关全县政治和社会稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，树立“以人为本，安全第一”的思想，不断增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感，创新工作思路，采取有效措施，扎实抓好食品药品安全工作，切实解决人民群众关心的问题，确保广大人民群众饮食用药安全。

二、加强领导，强化措施，不断深化食品药品安全监管工作

今年4月，全县食品药品安全工作会议上已明确了我县食品药品安全工作的总体要求，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以确保人民群众饮食用药安全为中心任务，完善监管机制，创新监管方法，提高监管能力和水平，堵源头、抓重点、出实效，加强领导、落实责任，大力整顿和规范食品药品市场秩序，提高人民群众消费安全感，为构建和谐社会、建设社会主义新农村和创建平安ＸＸ提供坚强保障。各乡镇，食安委各成员单位要按这一要求，认真履行职责，扎实抓好各项工作措施的落实，确保实现预期的工作目标任务。

（一）各负其责，协调配合。食品药品安全工作是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节，必须整合监管资源，创新监管机制，形成齐抓共管的合力。农业、畜牧、质监、工商、卫生、食品药品监管等有关部门一定要正确领会食品安全监管体制改革的精神，加强协调，密切配合，逐步建立完善部门联动和定期联系工作制度，齐心协力做好工作。要在县食品安全委员会的统一领导和协调下，抓好监督工作，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。县食品安全委员会办公室是县政府的职能部门，必须认真履行协调职能，发挥好参谋助手作用，组织协调各成员单位落实县食安委的有关工作部署，同时，加强对各乡镇食品药品安全监管工作的指导，不断提高乡镇的食药品安全监管水平。

（二）认真履职，层层落实责任。年初，县人民政府与各乡镇、有关部门签订了食品安全责任书，并将在年底对食品安全工作进行考核评价。各乡镇、食安委各成员单位要按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、云南省食品安全委员会《关于印发云南省2006实施食品放心工程工作方案的通知》，以及州食品安全委员会《关于印发文山州食品安全工作实施意见》的要求，结合责任书，认真履职，把食品安全这一事关人民群众身体健康和生命安全的大事列入重要议事日程，切实加强领导，明确工作职责，落实工作责任。一是按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求，各乡镇尽快建立领导机构，根据州政府对安全生产的有关要求，各级政府主要领导对安全生产负总责，分管领导是直接责任人，必须切实肩负起本地食品安全工作的监管责任。各乡镇必须成立食品药品安全工作领导小组，并在8月底前书面上报县食安委办公室存档备案。二是按照国务院关于食品安全监管的职责分工要求，县食品安全委员会办公室是县人民政府实施食品综合监管的专门工作机构，是确保食品安全的“总开关”，要在“协调”上下功夫，在“落实”上谋思路，加强组织监督，大胆履行职责，进一步强化部门责任，消除监管盲区。三是县食品安全委员会办公室要按省州有关要求，结合我县工作实际建立完善目标责任考核体系，建立健全食品安全工作责任制及责任追究制，加强对有关部门内部责任制落实情况的检查，真正做到年初有安排部署，年中有督促检查，年终有考核奖惩。四是各乡镇要进一步强化做好食品药品安全工作的责任意识，进一步提高认识，统一思想，落实责任，强化措施，切实担负起保一方平安的职责。要通过加强工作领导，层层落实责任，确保全县食品安全工作做到位。

（三）继续大力实施“食品药品放心工程”。在食品安全方面，要从源头、生产、流通、消费等环节入手，严把“四关”。一是严把农产品的市场准入关，各乡镇、有关部门要加强对进出口食品药品的监督检查，要认真做好重大疫病防治工作，加强对边境一线交易市场的监管，坚决遏制禽流感、W病等疫病的传入和爆发；二是严把生产企业的市场准入关，有关部门要按照《ＸＸ县食品生产加工业整治工作实施方案》（马政办发〔2006〕23号）要求，严格食品加工企业开办标准，加强企业生产行为监管，加大生产过程质量监控，强化产品出厂检验措施，对不具备生产条件、无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营企业要坚决取缔；三是严把市场经营主体准入关，在商场、食品超市、农贸市场建立并推行食品安全准入制度，落实市场巡查制度，加快推进餐饮业、学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性监测体系建设；四是严把食品卫生安全准入关，继续实施食品卫生监督量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂的监督力度。建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。

在药品安全方面，要在开展药品经营企业通过GSp认证的基础上，做好医疗机构“规范药房”工作，全面提高医疗机构药品管理和仓储条件，进一步规范药品生产、经营、使用行为。要积极做好日常监管和各项专项整治，严历打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保食品药品放心工程取得实效。

（四）突出重点，大力开展专项整治活动。各乡镇政府、有关部门要认真贯彻落实全国和省、州整顿和规范市场经济秩序工作会议精神和食品药品安全工作会议精神。继续深入开展食品药品安全专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为。要紧紧抓住和老百姓日常生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、调味品、保健食品、儿童食品等重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以农产品种植、养殖、食品加工生产、食品经营和消费为重点环节，以各类批发市场、超市、集贸市场为重点市场，深入开展专项整治活动。要突出整治儿童食品、畜禽类产品加工和保健食品冒充药品欺骗群众的行为，特别要注意小工厂、小作坊、小加工点和小摊小贩制售假劣食品违法犯罪行为。要加大农村药品市场、中药材、特殊药品、医疗器械等专项整治力度，特别要加强对农村卫生室用药行为的整治工作，进一步规范村卫生室的用药行为。

（五）建立长效机制，健全监管网络。加强农村食品药品监管网络建设，是做好全县食品药品安全工作的基础。要从建立健全制度入手，积极探索建立食品经营者自律、职能部门监管、社会监督“三位一体”的长效监管机制。有效整合基层监管资源，健全充实完善农村食品安全监管网络。各乡镇在成立领导小组的基础上，要在乡镇安全生产监督管理办公室中明确列入食品安全这一职责，建立健全食品药品安全工作的各项工作制度，配合食安委各成员单位组织的例行检查和专项整治，收集上报本乡镇食品安全信息，并及时报县食品安全委员会办公室。具体的工作职责散会后由食安委办公室统一印发给各乡镇，各乡镇要做到统一制度上墙，统一工作台帐，工作开展有记录，不断加强痕迹管理，不断推进食品药品安全管理工作的规范化。

（六）加强执政能力建设，不断提高监管水平。行政水平是执政能力的重要方面，监管水平是施政水平的重要体现。各乡镇政府、食安委成员单位担负着确保我县食品药品安全的重要职责，在加强党的执政能力建设的过程中，要高度重视市场经济条件政府对下食品药品监管能力的建设，努力提高食品药品监管工作的水平。一是不断提高从政治上把握和处理问题的能力。从实践“三个代表”的高度，从维护经济发展和社会稳定的高度，做好食品药品监管工作。二是不断提高为经济社会全面协调可持续发展服务的能力。坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，正确处理监督与服务、监督与发展的关系，不断优化食品药品行业的发展环境，努力为我县食品药品经济发展服务。三是不断提高依法行政的能力。必须把依法行政作为履行监管职责的基本方式和提高执法能力的基本要求，按照《行政许可法》的要求，依法规范权力，依法行使职权，实现食品药品监管执法工作的法制化、程序化、规范化。要强化公正执法、严格执法、文明执法，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等行为。要创新监管体制、机制和方式。四是不断提高应对和处置食品药品安全事件的应急能力。充分估计到食品药品安全可能出现的各种问题，坚持“健全体制、明确责任、居安思危、预防为主”的监管方针，建立健全应对重大突发食品药品安全事故的应急体系，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。五是不断提高抓好班子带好队伍的能力。以加强学习和教育为核心，以制度建设为重点，全面加强各级领导班子建设、队伍建设和基层建设，建立一支政治素质强、领导水平高、工作作风硬的执法队伍。

（七）加强宣传，营造氛围。要大力宣传我县加强食品药品监管、实施“食品药品放心工程”、打击假冒伪劣食品药品违法犯罪行为所取得的成效；宣传食品药品安全监管和食品药品质量监督检查等方面的有关信息；宣传国家有关法律法规和食品药品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识；宣传重视质量、守法经营的先进典型。坚决曝光食品药品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心食品药品安全的良好氛围。

同志们，食品药品安全工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力，需要在座各部门的大力支持和密切配合。政府作为“守夜人”，我们理所当然有责任、有义务为广大人民群众把好饮食用药这一道安全关，希望大家始终牢记使命，以高度的责任感、使命感，团结一致，创造性地做好食品药品安全工作，为维护人民群众生命安全和构建“平安ＸＸ、和谐ＸＸ”做出应有的贡献。

第三篇：在全省食品药品安全和监管体制改革会上的讲话

在全省食品药品安全和监管体制改革会上的讲话

今天,省食品药品监督管理局组建成立,标志着我省食品药品监管体制改革工作取得了阶段性成效。刚才,赵含栋同志宣读了省编委关于省食品药品监督管理局“三定”规定的通知,王世华同志宣布了省委、省政府关于省食品药品监督管理局领导班子的任免决定,高建邦同志作了表态发言。大家要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，以对人民群众的健康和生命安全高度负责的态度,继续稳步推进全省食品药品监管体制改革,着力提升全省食品药品安全监管水平,努力开创食品药品工作的新局面。

近年来，各地、各有关部门全面贯彻落实中央关于加强食品药品安全工作的一系列决策部署和省里的工作要求,认真履职尽责,全省食品药品安全监管工作不断强化,安全保障水平稳步提高。突出表现在:积极推进企业诚信建设,督促企业落实主体责任,食品药品安全责任体系得到有效落实;针对乳肉制品、食用油、基本药物等重点品种,食品药品生产企业、集贸市场、学校食堂、农村集体用餐地点等重点区域,组织开展食品药品安全专项整治行动,有效解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题;积极推行农村食品药品安全监管“一专三员”制度建设,健全基层监管机制,制定出台了一批规范性文件和指导性文件,为提升食品药品安全监管工作水平提供了有效保障;通过多渠道宣传,增强了公众食品药品安全意识、依法维权和监督意识,人人关心食品药品安全的良好社会氛围正在形成。目前,全省制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为得到有效遏制,食品药品安全状况稳中向好,食品药品市场总体处于安全、有序、可控状态。对于全省食品药品安全监管工作,省委、省政府是肯定的。

下面，我就贯彻全国食品药品安全和监管体制改革工作会议精神，进一步做好我省的相关工作，讲几点意见。

一要进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。汪洋副总理在全国食品药品安全和监管体制改革工作电视电话会议上强调,食品药品安全直接关系人民群众的健康和生命安全,成为重大的基本民生问题、重大的经济问题和重大的政治问题。

食品药品安全工作,事关现代农业、食药产业的健康发展,事关政府在群众中的威信,事关社会和谐稳定及努力与全国一道全面建成小康社会目标的实现。我们要充分认识做好食品药品安全工作的极端重要性,进一步增强工作责任感、使命感,切实把它作为经济社会发展中的一件大事来抓。

当前,尽管我省食品药品安全工作总体形势是好的,但也存在一些不容忽视、不可低估的问题和潜在隐患。一是食品药品产业基础薄弱,生产经营企业规模小、集中度低,行业诚信道德体系建设滞后,企业主体责任还没有完全落实到位;二是城市社区、农村集贸市场以及学校等基层监管力量薄弱的问题比较突出,基层食品药品安全事件时有发生;三是少数企业和不良商贩受经济利益驱使,制假售假等违法犯罪行为屡禁不止,防范和监管的工作任务极为艰巨。因此,我们必须在强化和落实各方责任,建立覆盖生产、流通、消费各环节的最严格的监管制度,加快构建科学合理的食品药品安全体系上,花大气力、下大功夫,全面提升食品药品安全工作水平。

二要进一步推进监管体制改革。国家高度重视食品药品监管体制改革,全社会的期望值也很高。各地、各有关部门要按照国务院《指导意见》及省委省政府部署要求，精心组织、周密安排、认真实施,确保各项改革工作顺利有序推进。要全力抓好省食品药品监督管理局“三定”规定实施工作。组织、编制、人社、财政等部门要继续发挥组织协调作用,工商、质监、卫生等部门要进一步密切配合,稳步推进编制、人员、经费、装备等划转工作,切实做到应划尽划,保证职能和机构整合到位、人财物划转充实到位、职责落实到位。省食品药品监督管理局要做好处室设置、队伍融合、职能承接、人员到岗等工作,从整合走向融合,争取在短时间内实现全面正常运转。各市州、县市区政府要按照省里即将出台的市县食品药品监管体制改革实施意见,倒排时间表,加快工作进度,确保按国务院要求的时间节点完成改革任务。省直有关部门要加大指导支持力度,协调解决基层监管机构设置、技术支撑体系建设等难点问题,按时完成市县机构职能调整和划转任务。在改革过程中,要注意以下两点:一是改革涉及相关部门之间职责、机构、人员的调整,要做好干部职工的思想工作,切实做到人心不散、队伍不乱、工作不断。二是要统筹做好机构改革和监管工作,做到“两手抓、两不误”。原食品药品监管系统在改革过渡期间继续承担监管责任,实现与新建机构监管工作的平稳对接。

三要进一步落实各方责任,构建社会共治的工作格局。健全的责任体系是做好食品药品安全工作的重要保障。国务院《指导意见》进一步强调，地方各级政府要对食品药品安全负总责，各有关部门要各司其职、各负其责。各地、各有关部门要进一步完善食品药品安全目标责任,严格执行“一票否决”制,建立健全督促检查工作机制和跟踪问责机制,确保领导到位、职责到位、工作到位、措施到位。要严格落实企业主体责任,建立生产经营者首负责任制、质量安全责任追究制和食品安全责任强制性保险制,一旦发现问题,要在经济上重罚、法律上严惩,使之不敢、不能生产经营不合格、不安全的商品。要推进企业诚信建设,健全完善“黑名单”制度,依法公开不法生产经营者的不良信息,使其一处失信、寸步难行。要落实监管部门及相关部门的责任,食品药品监管、农业、卫生等监管部门要建立覆盖“从农田到餐桌”全过程的最严格的科学监管制度,对突出问题和重点产品集中力量开展专项整治。质监、城管、公安等与食品药品安全有关的部门要积极做好相关工作,形成夕监管部门密切协作的联动机制。实现食品药品安全工作科学有序的管理,除各职能部门紧密配合、协调联动外,要加大食品药品安全政策、基本知识的宣传力度,引导社会各界广泛支持、积极参与食品药品安全监管工作。要建立健全食品药品安全有奖举报制度,保护举报人的合法权益,调动社会公众参与监管的积极性。要畅通投诉渠道,对消费者反映的违法违规行为和质量安全隐患,及时核查处置,及时回应回复。要正确引导社会舆论,推进食品药品安全信息公开及时发布重要事项、重大案件处置等信息,引导各类媒体如实报道有关情况,推动建设性地解决问题,增强政府公信力。

四要进一步加强监管能力建设。各地、各有关部门要在力量配备、资源配置、基础设施建设、技术支撑和执法装备等方面强化投入保障,所需经费纳入同级财政预算。要强化人才保障,吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作,加强监管执法人员培训,强化基层监管人员、专业技术人员以及急需紧缺专门人才队伍建设,努力培养和造就一支规模适当、结构优化、布局合理、素质优良的专业技术队伍。要强化科技支撑,积极应用现代信息技术,创新监管执法方式,加快推进食品药品安全信息平台、电子信息追溯系统、信息化指挥平台等建设,实现各地区、各部门信息互联互通和资源共享,提升科学监管水平。要强化基层监管力量,县级食品药品监管机构要在乡镇或街道设立派出机构,健全完善“一专三员”制度,配备必要的技术装备,推进食品药品监管工作关口前移、重心下移,加快形成横向到边、纵向到底的工作体系。

五要进一步加强领导班子和干部队伍建设。建设高素质的领导班子和干部队伍,对于做好食品药品安全监管工作至关重要。全省食品药品监管系统各级领导班子和广大干部要从新时期保障全省食品药品安全的迫切需要出发,认真贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为载体,全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,着力提升综合素质和整体战斗力,为食品药品安全提供坚强保证。要坚持不懈地抓好政治理论、法律法规、监管业务等知识的学习,不断提高履职尽贵的能力,做到知全局、懂本行、出实绩。要加强班子和谐共事能力建设,尤其要认真贯彻执行民主集中制,充分发挥班子成员的主动性和创造性,把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来,充分发挥领导集体的作用。要以深入推进“效能风暴”行动为重要抓手,加强效能建设,提高依法行政的能力,严格依照法定权限和程序履行职责,努力做到规范执法、公正执法、文明执法。要加强党风廉政建设,提高拒腐防变的能力,全面推进惩治和预防腐败体系建设,建立健全具有食品药品监督管理工作特点的防控体系,切实做到决策民主化、项目管理程序化、资金管理制度化,从源头上防止腐败现象发生。要厉行勤俭节约、反对铺张浪费,带头抵制形式主义、官僚主义、享乐主斗和奢靡之风,努力实现食品药品和监管队伍“两个安全”。

同志们,做好食品药品安全监管工作,意义重大、责任重大。希望全省食品药品安全监管系统的同志们认真贯彻中央关于加强食品药品安全和推进监管体制改革的决策部署,在省委、省政府的坚强领导下,迎难而上,奋发进取,顺利完成机构改革和职能转变任务,全面提升食品药品监管水平,为建设幸福美好新甘肃、与全国一道全面建成小康社会营造良好的食品药品安全环境。

第四篇：在全市食品药品监管系统迎春茶话会上的讲话

在全市食品药品监管系统迎春茶话会上的讲话

同志们，朋友们：

星移斗转万象新，又是一年草木春。值此岁序更迭，万象更新之际，首先，请允许我代表**食品药品监督管理局党组向你们表示亲切地问候和良好的祝愿！今天，在这美好而欢乐的日子里，我们相聚一堂，共话成功与喜悦，我们欢歌笑语，同庆新春佳节。

一载寒暑，几番风雨。刚刚过去的2006年，是我们**食品药品监管系统发展极不平凡的一年。在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统干部职工同心同德、自我加压、负重奋进，努力贯彻落实科学发展观，树立和实践科学监管理念，以人为本，切实解决“为谁监管、怎样监管”这一根本问题，把保障公众饮食用药安全摆在高于一切、重于一切的地位，妥善处理公众利益与商业利益、监管与发展的关系，努力创造安全的消费环境和公平竞争的市场环境，为改进和加强新形势下的食品药品监管工作打下了坚实的思想基础，提供了强大的精神动力，开创了**食品药品监管工作的新局面，赢得了社会的广泛赞誉。

2006年，全体干部职工按照市局党组提出的“一个转变、两个加强、三个重点、四个提升”的工作思路，上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，密切配合、协同作战。在整顿和规范药品市场秩序专项行动中，我们坚持集中整治与日常监管相结合，治标与治本相结合，严格执法与科学管理相结合，药品监督执法人员始终站在第一线，有力地打击了制售假劣药品的违法行为，取得了阶段性成效；在“齐二假药”、“欣氟”、“禽流感”等食品药品安全突发事件中，我们行动快捷，有效处置，全力保证了人民群众的饮食用药安全；在食品安全综合监管中，我们认真履行政府“抓手”作用，积极协调相关部门，大力整治食品市场，顺利通过了省食品放心工程综合评价；在全国农村药品“两网”建设中，我们积极谋划，群策群力，使**县的试点工作得到了国家局和省局的充分肯定；在面对各种艰巨的任务和困难的局势面前，我们经受了严峻的考验，提高了应对复杂局面、危机处理和攻坚破难的能力，表现出了同心同德、紧密配合、恪尽职守、奋发有为的精神面貌。

面对成绩，我们也要清醒地看到，**食品药品监管工作中还存在不少问题，面临不少困难。新情况新问题也不断出现，食品药品安全形势依然严峻，我们必须居安思危，未雨绸缪，决不可盲目乐观，掉以轻心。

2007年，新的一年，新的征程。作为食品药品监管人，我们必须充分认识食品药品监管在构建和谐社会中的地位和作用，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届六中全会和市委*届*次全会精神，以“科学监管·构建和谐”为主题，以保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展为根本目标，进一步树立和落实科学发展观，大力实施食品药品放心工程，切实整顿和规范食品药品市场秩序；以强化动态监管、日常监管为重点，积极改进监管方式，提高监管效能，扩大监管覆盖面；紧紧围绕党委政府关注的重点、人民群众反映的热点、社会舆论聚集的焦点，切实破解食品药品监管工作的难点，逐步建立食品药品监管长效机制；以抓班子、带队伍为突破口，大力加强领导班子建设和干部队伍建设，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，开拓进取，求真务实，勤奋工作，全力推进**食品药品监管工作再上新台阶。

凯歌高奏辞旧岁，春风得意迎新年。最后，我再次代表市局党组衷心祝愿全系统的离退休老干部、全体干部职工及其家属万事如意！合家幸福！

谢谢大家！

第五篇：在全市食品药品监管系统迎春茶话会上的讲话

在全市食品药品监管系统迎春茶话会上的讲话

同志们，朋友们：

星移斗转万象新，又是一年草木春。值此岁序更迭，万象更新之际，首先，请允许我代表**食品药品监督管理局党组向你们表示亲切地问候和良好的祝愿！今天，在这美好而欢乐的日子里，我们相聚一堂，共话成功与喜悦，我们欢歌笑语，同庆新春佳节。

一载寒暑，几番风雨。刚刚过去的XX年，是我们**食品药品监管系统发展极不平凡的一年。在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统干部职工同心同德、自我加压、负重奋进，努力贯彻落实科学发展观，树立和实践科学监管理念，以人为本，切实解决“为谁监管、怎样监管”这一根本问题，把保障公众饮食用药安全摆在高于一切、重于一切的地位，妥善处理公众利益与商业利益、监管与发展的关系，努力创造安全的消费环境和公平竞争的市场环境，为改进和加强新形势下的食品药品监管工作打下了坚实的思想基础，提供了强大的精神动力，开创了**食品药品监管工作的新局面，赢得了社会的广泛赞誉。

XX年，全体干部职工按照市局党组提出的“一个转变、两个加强、三个重点、四个提升”的工作思路，上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，密切配合、协同作战。在整顿和规范药品市场秩序专项行动中，我们坚持集中整治与日常监管相结合，治标与治本相结合，严格执法与科学管理相结合，药品监督执法人员始终站在第一线，有力地打击了制售假劣药品的违法行为，取得了阶段性成效；在“齐二假药”、“欣氟”、“禽流感”等食品药品安全突发事件中，我们行动快捷，有效处置，全力保证了人民群众的饮食用药安全；在食品安全综合监管中，我们认真履行政府“抓手”作用，积极协调相关部门，大力整治食品市场，顺利通过了省食品放心工程综合评价；在全国农村药品“两网”建设中，我们积极谋划，群策群力，使**县的试点工作得到了国家局和省局的充分肯定；在面对各种艰巨的任务和困难的局势面前，我们经受了严峻的考验，提高了应对复杂局面、危机处理和攻坚破难的能力，表现出了同心同德、紧密配合、恪尽职守、奋发有为的精神面貌。

面对成绩，我们也要清醒地看到，**食品药品监管工作中还存在不少问题，面临不少困难。新情况新问题也不断出现，食品药品安全形势依然严峻，我们必须居安思危，未雨绸缪，决不可盲目乐观，掉以轻心。

XX年，新的一年，新的征程。作为食品药品监管人，我们必须充分认识食品药品监管在构建和谐社会中的地位和作用，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届六中全会和市委*届*次全会精神，以“科学监管·构建和谐”为主题，以保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展为根本目标，进一步树立和落实科学发展观，大力实施食品药品放心工程，切实整顿和规范食品药品市场秩序；以强化动态监管、日常监管为重点，积极改进监管方式，提高监管效能，扩大监管覆盖面；紧紧围绕党委政府关注的重点、人民群众反映的热点、社会舆论聚集的焦点，切实破解食品药品监管工作的难点，逐步建立食品药品监管长效机制；以抓班子、带队伍为突破口，大力加强领导班子建设和干部队伍建设，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，开拓进取，求真务实，勤奋工作，全力推进**食品药品监管工作再上新台阶。

凯歌高奏辞旧岁，春风得意迎新年。最后，我再次代表市局党组衷心祝愿全系统的离退休老干部、全体干部职工及其家属万事如意！合家幸福！

谢谢大家！