2016年市委第一二轮巡察发现的主要问题及建议

第一篇：2016年市委第一二轮巡察发现的主要问题及建议

2016年市委第一、二轮巡察发现的主要问题及建议

2016年，根据中央、省委关于巡视向基层延伸的有关要求，市委部署开展3轮巡察，每轮4家单位，共对12家市直单位进行“上门体检”。巡察期间，各巡察组立足被巡察单位的实际，紧盯“重点人”“重点事”“重点问题”，紧扣“六大纪律”，突出政治巡察，着力发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。7月12日-19日，市委巡察组向第一轮被巡察单位市人防办、市科技局、市卫生计生委、市文广出版局党组反馈巡察情况，并对巡察整改工作提出建议。11月10日-11日，市委巡察组向第二轮被巡察单位市安监局、市旅委、市人力社保局、市市场监管局党组反馈巡察情况，并对巡察整改工作提出建议。目前，上述单位都处于巡察整改阶段。巡察组收到的反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关方面处理。市人防办

存在的问题：党风廉政建设主体责任落实不到位，党建工作存在薄弱环节；资产管理混乱，存在国有资产流失和廉政风险，政府采购事项操作不规范；个别工作人员利用职务之便收受他人财物，与人防设备厂商存在利益输送问题；少数工作人员服务意识淡薄，吃拿卡要现象时有发生；工作担当精神不够，有关项目配套工程成烂尾楼，存在少收、多收、缓收人防易地建设费问题；干部选任程序不到位，干部队伍监管不力，干部档案不健全等。

建议：切实推进全面从严治党主体责任，进一步落实中央八项规定精神。认真解决“四风”方面存在的问题，进一步加强项目监管力度，构建“亲”“清”政商关系。进一步加强对重点岗位、重点环节和重点领域的监管。加强干部队伍建设。市科技局

存在的问题：落实党风廉政建设主体责任不到位，抓党建工作不得力；在科技项目立项、科研经费分配等环节上缺乏有效的防控机制，“项目库”“专家库”不健全；科技项目实施、科研经费使用等环节缺乏有效的监管机制，造成项目资金挪用和浪费；科技项目绩效不明显，科研经费使用上存在“撒胡椒面现象”；公款送礼问题依然存在，公务接待不够规范；选人用人工作程序不够规范，对下属单位班子建设重视不够等。

建议：进一步强化政治意识，压紧压实主体责任。加快推进科技项目经费风险防范制度体系建设，强化对科技资金使用管理的监督与问责。进一步落实中央八项规定精神，严肃内部财务管理制度。进一步规范选人用人工作，严格执行相关规定。市卫计委

存在的问题：党风廉政建设主体责任意识不强、落实不到位，传导全面从严治党压力不足，抓系统党风廉政建设和行业行风建设不力，基层党组织建设弱化；下属单位在机构人事管理、公务经费管理、绩效工资发放、政府采购活动中违规问题较多，少数下属单位领导干部以权谋私，个别下属单位负责人办公用房超标；有关项目监管不力，项目进展不理想；执行作风建设有关规定不严，违规出国境、违规发放津补贴问题依然存在；执行民主集中制不到位，组织人事管理比较混乱，选人用人程序不够规范、视野不够宽等。

建议：坚持全面从严治党，扎实推动主体责任落实。建立权力制衡机制，深入推进党风廉政建设。严防“四风”顽疾反弹，坚持抓好干部作风建设。严格落实民主集中制，不断规范干部选任工作。市文广出版局

存在的问题：党风廉政建设主体责任意识不强，部分班子成员履行“一岗双责”不到位，党纪处分决定执行滞后；党建工作弱化，重业务轻党建倾向明显；部分班子成员自我要求不严，存在违纪问题；选人用人程序不够到位，执行干部选拔任用工作政策有关规定不够严格；对下属单位监管不严，公车私用屡禁不止，违规发放津补贴、私设“小金库”、公款送礼依然存在；工程项目监管薄弱，廉政风险较大；个别下属单位执行民主集中制流于形式等。

建议：坚持党要管党、从严治党，确保主体责任落实到位。健全风险防控体系，扎实推进党风廉政建设。坚持高标准严要求，切实加强系统作风建设。关注重点领域和问题，强化对下属单位的监管。规范选人用人程序，切实加强干部队伍建设。市安监局

存在的问题：党的领导核心作用发挥不够，贯彻执行上级决策部署不够坚决，特别是在清理党政机关经商办企业的问题上，缺少政治担当；安全生产监管职责落实不够尽责，重检查轻处罚；违反中央八项规定精神问题依然存在，违规发放津补贴；选人用人程序不够规范；基层党组织软弱松散，党支部换届不及时；抓业务和抓党风廉政建设存在一手硬一手软现象，主体责任压力传导层层递减，监督执纪问责宽松软等。

建议：切实发挥党组的领导核心作用，强化班子的政治意识和责任担当。认真履行安全生产监督管理职责，严格执法检查，加大处罚力度。不折不扣落实中央八项规定精神，及时追缴违规发放的津补贴。严格执行《干部选拔任用工作条例》，规范选人用人程序。增强党建意识，加强基层组织建设，切实解决党建工作存在的突出问题。认真落实党风廉政建设主体责任，切实把全面从严治党要求落到实处。市旅委

存在的问题：党组领导核心作用发挥不够，存在党组会、局长办公会议界限不清、“合二为一”问题，学习传达党的理论和路线方针政策、党的决策部署不够到位，贯彻落实市委市政府重大决策部署不够到位；执行中央八项规定精神不够严格，违规转嫁“三公”经费，规避监管；党组织管理松散，党支部没有按时换届；落实党风廉政建设主体责任不力，压力传导不够；管党治党存在宽松软问题，决策制度缺失，违规采购问题突出等。

建议：加强党组的领导核心和统揽全局的作用。规范党组会、局长办公会等会议的议事规则，加强党组理论中心组的学习，及时传达学习上级重要会议及文件精神。加强党建工作，及时开展支部换届选举工作。严格执行中央八项规定精神和省委“28条办法”、“六项禁令”、市委实施意见，建立健全旅游宣传推广经费使用管理制度。切实落实全面从严治党主体责任，加强对下属单位的监管。市人力社保局

存在的问题：党组领导核心作用发挥不够充分，党组会、局务会“合二为一”，学习贯彻党的理论和路线方针政策、党的决策部署不够到位；违反中央八项规定精神问题禁而不绝，长期借用下属企业车辆，违规在下属企业列支费用；干部选任规定执行不够严格，任前研究考察环节有所缺失，干部调整报批程序执行不够规范；机关党建力量不足，“三会一课”制度执行不力，个别党支部形同虚设；党风廉政建设主体责任压力传导不够到位，对下属单位监管弱化、失管失察等。

建议：加强党的建设，发挥好局党组领导核心作用。落实全面从严治党要求，切实履行主体责任。完善风险防控体系，健全权力运行机制。严防“四风”顽疾反弹，坚持抓好作风建设。严格落实民主集中制，不断规范干部选任工作。市市场监管局

存在的问题：党组领导核心作用发挥不够充分，对行政执法监督力度不够,自由裁量权有待进一步规范;违规发放津补贴、购物卡，长期占用协会车辆作为局机关公务用车使用；选人用人程序执行不够到位，部分干部违规兼职；机关党建力量不足，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够；党风廉政建设重部署轻落实，对下属单位压力传导不够；资产管理比较混乱，部分干部违规投资入股等。

建议：加强党的领导，增强“四个意识”，不折不扣执行中央八项规定精神。强化责任担当，增强党要管党，从严治党的意识。加强党的建设，进一步完善制度，加强监督管理，建立和完善适应市场监管新要求的制度体系，最大限度防范以权谋私、权力滥用等问题。

第二篇：市委巡察工作实施细则

市委巡察工作实施细则（试行）

来源：市委巡视联络办发布时间：2017.05.05 中共昭通市委办公室关于印发

《中共昭通市委巡察工作实施细则（试行）》的通知

各县区委，市委各部委办局，市级国家机关各委办局党组（党委），昭通学院党委，市直各人民团体和企事业单位党组织，中央、省属驻昭单位党组织：

《中共昭通市委巡察工作实施细则（试行）》已经四届市委常委会第十六次会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

中共昭通市委办公室

2017年5月3日

中共昭通市委巡察工作实施细则（试行）

第一章

总

则

第一条

为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）党委巡察制度的意见》（云发〔2016〕29号）和《中共云南省委办公厅关于印发〈州（市）、县（市、区）党委巡察制度实施办法（试行）〉的通知》（云办发〔2017〕11号）等有关规定，结合昭通实际，制定本实施细则。

第二条

巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持全面从严治党，强化“四个意识”，聚焦坚持党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，深化政治巡察，发现问题、形成震慑，推进改革、促进发展，推动党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。

第三条

市、县区党委建立巡察制度。市、县区党委是巡察工作责任主体，党委书记是第一责任人。市、县区党委建立专职巡察机构，负责对本地部门、企事业单位党组织进行巡察监督。

第四条

巡察工作是政治巡察，是党的巡视工作的延伸和补充。巡察工作遵循巡视工作的指导思想、工作原则，按照巡视工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，承担与巡视工作同等的责任，执行巡视工作的纪律。

第五条

巡察工作坚持党委统一领导、上下联动；坚持实事求是、依规依纪；坚持群众路线、发扬民主。

第二章

组织领导

第六条

市、县区党委成立巡察工作领导小组，向市、县区党委负责并报告工作。巡察工作领导小组组长由同级纪委书记担任，副组长由同级党委组织部部长担任，成员由同级纪委、组织部联系负责同志和巡察办主任担任。担任领导小组成员的纪委副书记负责领导小组日常工作。

市委巡察工作领导小组接受省委巡视工作领导小组的领导，同时加强对县区党委巡察工作的领导。

第七条

巡察工作领导小组的职责：

（一）贯彻党中央、省委和同级党委有关决议、决定；

（二）负责对同级党委巡察工作的领导；

（三）研究提出同级党委巡察工作规划、计划和阶段任务安排；

（四）听取巡察工作汇报，向同级党委报告巡察工作情况；

（五）研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；

（六）对巡察组进行教育、管理和监督；

（七）负责办理巡察工作的有关事项；

（八）研究处理巡察工作中的其他重要事项；

（九）配合做好上级党委巡视有关工作。

第八条

健全完善党委巡察工作领导小组工作机制，制定工作规则，落实会议制度。

建立市、县区党委常委会研究巡察工作制度。党委常委会应及时听取巡察工作汇报，研究巡察工作制度建设、工作规划、工作等重大事项。

建立党委书记专题会议听取巡察情况汇报制度。听取巡察情况汇报的党委书记专题会议在每轮巡察工作结束后20日内召开，由党委书记、副书记，纪委书记、组织部部长参加，巡察工作领导小组成员列席，党委办公室和巡察工作领导小组办公室负责记录，人员相对固定。

建立巡察工作领导小组会议制度。传达学xxx省委和市委关于巡视巡察工作的决策部署精神，研究贯彻意见；听取巡察情况汇报，研究巡察发现的问题，审定巡察反馈意见。会议召开时间由领导小组组长确定，听取巡察情况汇报的会议在每轮巡察工作结束后10内召开。根据工作需要，纪委、组织部相关室（科）负责人可列席会议。

第三章

机构和人员

第九条

市、县区党委巡察工作领导小组下设办公室（简称“巡察办”），为领导小组日常办事机构，作为市、县区党委工作部门，设在同级纪委，纳入市、县区党委工作机构限额管理。市巡察办按7人设置，县区巡察办按3－5人设置，人员由同级党委统筹安排解决；市委巡察办主任、副主任分别兼任市委巡视联络办公室主任（正处级）、副主任（副处级）。县区巡察办主任、副主任分别由正科级、副科级领导干部担任。

市委巡察办加挂市委巡视工作联络办公室牌子，承担巡视的协调配合、服务保障、整改落实、信息处理等工作。

第十条

巡察办的职责：

（一）向巡察工作领导小组报告巡察工作情况；

（二）统筹、协调、指导巡察组开展工作；

（三）承担调查研究、制度建设、服务保障等工作；

（四）对巡察工作领导小组决定事项及巡视巡察移交事项进行督查、督办；

（五）配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理；

（六）负责巡察工作信息处理和新闻宣传工作；

（七）办理巡察工作领导小组交办的其他事项；

（八）配合做好上级党委巡视有关工作。

第十一条

加强巡察组建设，选优配强巡察干部。市委成立7个固定巡察组，县区党委成立3－5个巡察组。县区应逐步建立有编制、职数的巡察组，保证巡察工作的质量和连续性。

市委巡察组组长由正处级领导干部担任，副组长、巡察专员由副处级领导干部担任；县区委巡察组组长由正科级领导干部担任，副组长由副科级领导干部担任。巡察组组长、副组长实行一次一授权。

每个巡察组原则上固定2名专职巡察干部（组长或副组长1名、联络员1名），纪检监察、组织人事干部或者有相应工作经历的人员比例不少于50%。

有计划地选派优秀年轻干部、新任领导干部以及后备干部参加巡察工作。

第十二条

市委建立60人左右的巡察人才库，县区委建立40人左右的巡察人才库。人才库由巡察办商同级党委组织部建立，从纪检监察、组织人事、审计、政法和其他业务部门选取政治素质好、熟悉党务工作、业务能力强、敢于和善于发现问题的干部进入人才库，实行动态管理，适时调整补充。

第十三条

巡察工作人员应当具备下列条件：

（一）理想信念坚定，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

（二）坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；

（三）遵守党的纪律，严守党的秘密；

（四）熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；

（五）身体健康，能胜任工作要求。

第十四条

严格标准条件选配巡察工作人员，对不适合从事巡察工作的人员应及时调整。

对巡察办主任、巡察组组长的任免情况，应报上一级巡视（巡察）工作领导小组办公室备案。

第四章

范围和内容

第十五条

市、县区党委应按照中央和省委要求，在一届党委任期内实现巡察全覆盖。

第十六条

市委巡察对象和范围为县区党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，县区人民法院、人民检察院党组主要负责同志，本级党委工作部门、政府工作部门、人民团体和本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员，以及市委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。

市委对县区党委巡察，可以延伸到县直部门和乡（镇、街道）。

县区党委巡察对象和范围为乡（镇、街道）党委（党工委）、人大（人大工委）、政府（办事处）领导班子及其成员，本级党委工作部门和政府部门、人民团体以及本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员，以及党委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。

第十七条

巡察组主要对巡察对象尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况进行监督，重点是执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况，着力发现巡察对象党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人方面存在的问题。同时，结合地方、部门工作实际，对涉及民生、重大项目、重点工程等方面的情况进行了解，推动问题解决。

第五章

工作程序 第十八条

市、县区党委巡察工作领导小组按照巡察全覆盖要求，研究、谋划、部署好本级巡察工作。每轮巡察时间根据工作任务确定。

第十九条

通常情况下，市委对县区、市直部门和企事业单位的巡察时间为1个月；县区党委对乡（镇、街道）、县区直部门和企事业单位的巡察时间为20天。每轮巡察时间可根据巡察工作任务适当延长或者缩短。

第二十条

每轮巡察应严格按照准备、进驻动员、了解、形成成果、反馈意见、督促整改的工作程序进行。

第二十一条

准备阶段。

（一）巡察办应完成以下工作：

1.根据工作计划编制本轮巡察任务安排报巡察工作领导小组审批，制发巡察工作通知；

2.协调纪委、组织、审计、检察等部门向巡察组介绍情况；

3.向巡察组、被巡察地区（单位）开列巡察准备工作清单，起草巡察工作领导小组负责同志动员部署会讲话稿、巡察组组长巡察动员讲话稿（通稿）、巡察办负责同志讲话稿；

4.协调新闻报道及巡察事项公示公开事宜。

（二）巡察组应完成以下工作：

1.拟定巡察工作方案，报巡察工作领导小组备案；

2.与被巡察地区（单位）联系，成立巡察工作协调联络机构，安排进驻开展工作和基本生活保障等事宜。

第二十二条

进驻动员阶段。

应完成以下工作：

（一）召开见面沟通会。向被巡察地区（单位）党组织领导班子通报巡察工作的任务安排、有关要求等。巡察组全体成员参加。

（二）召开巡察工作动员会。会议议程为：巡察组组长作巡察工作动员，巡察办领导代表巡察工作领导小组提要求，被巡察地区（单位）党组织主要负责同志表态。会议由被巡察地区（单位）党组织主要负责同志主持，党组织领导班子全体成员（人大、政府、政协领导班子成员及纪委、组织部领导班子成员）参加，所属部门、下级单位主要负责同志和干部群众（职工）代表列席会议。

（三）根据工作需要召开汇报会，听取被巡察地区（单位）党组织关于“三大问题”（党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力）以及“六大纪律”（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）方面的情况汇报。

第二十三条

了解阶段。巡察组主要通过个别谈话、查阅资料、受理信访举报、查询有关个人报告事项等方式大量获取问题信息，经组务会研究后，确定重点了解的事项，进行深入了解，获取事实和证据。

第二十四条

形成成果阶段。巡察组根据发现的问题，汇总梳理形成巡察报告，通过巡察工作领导小组会议进行汇报；根据巡察了解的涉及领导干部违纪违法问题的性质、程度，按照“进一步了解关注”“了解关注”“参考”3类提出问题线索处置意见，并按照干部管理权限分别移交同级纪委、组织部、相关部门或者被巡察单位。

第二十五条

反馈意见阶段。巡察组在被巡察地区（单位）召开反馈会（参会范围比照动员会）。巡察组负责同志严格按照巡察工作领导小组审定的反馈意见向被巡察地区（单位）党组织反馈，巡察办负责同志代表巡察工作领小组就整改工作提要求，被巡察地区（单位）党组织主要负责同志作表态发言。

反馈会前，巡察组组长、副组长、联络员和巡察办负责同志向被巡察地区（单位）党组织主要负责同志个人反馈意见。

向被巡察地区（单位）党组织领导班子和党组织主要负责同志的反馈意见均应当场签收。

第二十六条

督促整改阶段。被巡察地区（单位）党组织根据巡察反馈意见，研究制定整改落实方案，明确责任时限，组织实施整改，并于巡察意见反馈之日起，2个月内向巡察工作领导小组报送整改落实情况报告。巡察办要对整改落实情况进行督查督办。

第二十七条

巡察组进驻动员、反馈巡察意见、被巡察地区（单位）党组织完成整改工作3个环节，均应以党内文件形式进行通报，并通过媒体向社会公开。

第六章

工作方式和权限

第二十八条

巡察组可以采取以下方式开展工作：

（一）听取被巡察地区（单位）党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报；

（二）与被巡察地区（单位）党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；

（三）受理反映被巡察地区（单位）党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责同志问题的来信、来电、来访等；

（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；

（五）向有关知情人询问情况；

（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

（七）召开座谈会；

（八）列席被巡察地区（单位）的有关会议；

（九）进行民主测评、问卷调查；

（十）以适当方式到被巡察地区（单位）的下属地方、单位或者部门了解情况；

（十一）开展专项检查；

（十二）提请有关单位予以协助；

（十三）本级党委批准的其他方式。

第二十九条

市委可在本市范围内，整合巡察人才资源，组织县区巡察组交叉开展巡察工作。交叉的方式以巡察人员交叉、补充为主，派出巡察组的主体仍为本县区党委。

第三十条

巡察组不干预被巡察地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责，不对被巡察地区（单位）的事务作个人表态。

第三十一条

按照保密、高效、严格管理的原则，市、县区要结合本地区实际和巡察工作需要，制定巡察工作保障方面的规定。开展巡察工作期间，巡察组原则上实行集中办公、统一管理。

第七章

成果运用

第三十二条

巡察成果以巡察报告、专题报告、综合材料、问题线索等形式体现，作为派出巡察的党委议事决策、处理问题，纪检监察机关开展执纪审查，组织部门选拔任用干部的参考和依据。

巡察发现涉及本级党委管理的领导干部的违纪违法问题线索，报经巡察工作领导小组组长审批后，向纪委案件监督管理部门移交；涉及被巡察地区（单位）管理的干部的违纪违法问题线索，向有管辖权限的纪检部门移交；涉及选人用人方面的问题，移交有管理权限的组织人事部门。各项移交均应完善交接手续。

巡察发现涉及上级党委管理的领导干部的问题线索，由同级纪委按照有关规定报送上级纪委。

第三十三条

党委书记在书记专题会议听取巡察情况汇报时的讲话和巡察工作领导小组组长的汇报材料，应在会议召开后10日内报送上级党委巡视（巡察）工作领导小组办公室。

第三十四条

纪检监察机关、组织人事部门及相关部门对巡察反馈意见和移交事项，要优先办理并及时反馈。被巡察地区（单位）党组织对巡察组反馈的意见建议，要及时落实整改，并在2个月内报送整改落实情况报告。

巡察办要对整改落实情况进行督查督办。

第三十五条

将巡察发现严重问题情况和按照要求落实整改工作情况纳入本地区综合考核、党风廉政建设责任制考核范围，明确扣分标准和方式，总分值为2－3分。

第八章

信息化建设

第三十六条

运用“巡视巡察工作数据管理系统”“巡视巡察发现问题线索管理系统（含单机版）”，实现巡视巡察数据信息互通互联，为完善巡视巡察监督网络格局提供技术支撑。

第三十七条

管理系统运用应贯穿巡察工作全过程。巡察办应明确专人负责系统管理和维护、负责对上下级数据的连接，协调本级各巡察组数据的录入、接入工作。巡察组应固定人员负责系统运用和管理工作。

市、县区党委和政府应保障巡视巡察系统运行所需设施、设备。

第三十八条

在市、县区党委或者政府门户网站和本级纪检监察网开设巡察工作专栏，公开巡察工作事项，宣传报道巡察工作。

第九章

纪律与责任

第三十九条

巡察工作领导小组应加强对巡察工作的领导，强化对巡察干部的教育、培训、监督和管理。对巡察工作开展不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十条

纪检监察、组织、政法、审计、信访等机关、部门及其他有关单位，应支持配合巡察工作。对违反规定不支持配合巡察工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十一条

巡察工作人员应当严格遵守工作纪律。有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）不服从组织安排，消极对待巡察工作的；

（二）对应当发现的重要问题没有发现的；

（三）不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；

（四）泄露巡察工作秘密的；

（五）工作中超越权限，造成不良后果的；

（六）利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；

（七）有违反巡察工作纪律其他行为的。

第四十二条

被巡察地区（单位）党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。

党员有义务向巡察组如实反映情况。

第四十三条

被巡察地区（单位）及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责同志或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的；

（二）拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的；

（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的；

（四）无正当理由拒不纠正存在问题或者不按照要求落实整改的；

（五）对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；

（六）其他干扰巡察工作的情形。

第四十四条

被巡察地区（单位）的干部群众发现巡察工作人员有本实施细则第四十一条所列行为的，可以向派出巡察组的巡察工作领导小组或者巡察办反映，也可以依照规定直接向上级党委巡视工作领导小组办公室或者有关部门、组织反映。

第十章

附

则

第四十五条

县区党委应根据省委《关于建立州（市）、县（市、区）党委巡察制度的意见》《州（市）、县（市、区）党委巡察制度实施办法（试行）》以及本实施细则，制定本级巡察工作相关配套制度，规范本县区巡察工作。

第四十六条

本实施细则具体解释工作由市委巡察工作领导小组办公室承担。

第四十七条

本实施细则自印发之日起执行。《中共昭通市委办公室关于印发〈中共昭通市委党风廉政建设巡察工作实施办法（试行）〉的通知》（昭办通〔2016〕4号）同时废止。我市此前制定的有关规定与本实施细则不一致的，按本实施细则执行。

第三篇：市委巡察整改工作汇报

松滋市职教中心关于落实市委第一巡察组

反馈意见的整改工作汇报

根据市委部署，2018年4月16日至5月16日市委第一巡察组对我校党总支进行了巡察，并于6月26日就巡察情况向我校进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了我校工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。校党总支高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，按照“坚持把整改工作与学校发展结合起来，坚持把整改工作与作风建设结合起来，坚持把整改工作与班子队伍建设结合起来坚持把整改工作与强化内部管理结合起来”的原则，以“切实履行两个责任，全面加强党建工作，深入推进党风廉政建设，深入推进职教转型发展，提升核心竞争力，树立职教新形象，打造职教大品牌”为目标，制定整改方案，出台可行制度、措施，真整实改，限时销号，以点带面，注重发挥治本效应和从源头上遏制问题再次发生，以确保政令畅通、气正风清，切实解决我校党建工作和职教发展中存在的实际问题。经过近两个月的整改，已见成效，现汇报如下：

一、党总支及各支部、各部门高度重视，认真反思，科学部署，严格要求，真抓实改，立抓立改

1、针对巡察组提出的反馈意见以及整改要求，党总支：1）明确了主体责任。成立整改工作领导小组，总支书记熊卫国任组长，纪检组长文远扬、党政办主任尤运刚同志任副组长，其他班子成员和所有处室负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2）强化了责任落实。按照责任清单、整改时限，集中攻坚，整体联动。组织书记为整改第一责任人，其它整改工作领导小组成员要对照整改任务和要求，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。3）严格了督查问责。把整改落实情况与责任人履行党建责任考核挂钩、与个人绩效考核挂钩、与干部任用挂钩，加强督查，确保在时间节点内整改到位，对于整改措施不力或推诿扯皮的，严肃追究责任人责任。

2、针对巡察组对党总支提出的“在坚持党的领导方面”存在的“学习教育流于形式”和“民主生活会不够规范”、“在加强党的建设方面”存在的“党建责任意识不够强”和“党建责任意识不够强”等方面的问题，党总支：1）召开了总支会和整改专题民主生活会。利用总支会和民主生活会促进总支成员和所有党员反思在党建方面的问题，批评与自我批评，以推动从思想上抓整改。2）召开专题组织生活会。利用组织生活会讨论如何从自身做起，从小事做起抓党建工作。3）召开党政联系会、党员大会、教职工会。利用这些会层层部署、层层动员、层层加压，传导压力，压实责任，推进整改工作人人落实。4）修订完善了民主生活会制度、组织生活会制度、党建归档制度、党费核缴制度。使得民主生活会、组织生活会、档案管理、党费核缴等工作有章可依，有责必追。5）召开了“七一”表彰大会。会上总支书记向全体党员汇报党建工作，表彰党建先进典型，并上了党课，以别样的方式庆祝了这一伟大的节日。6）规范了党日活动。每月的党日活动由总支出台总方案，编印学习手册，明确了具体要求，强化了集体学习，提升了党日活动的仪式感，增强了全体党员的使命感。7）加强了对各支部党建工作的督查。每个总支委员都必须督查所在支部的党建工作，尤其是民主生活会、组织生活会、党日活动、党建归档，促进党建工作无死角。尤其是总支书记专门督查了理科支部的民主生活会和党建归档工作。8）强化了理论学习。通过党日活动、党员大会等平台，以个人学习和集中学习相结合的方式，加强了对“十九大精神”、习近平同志关于长江经济带发展的重要讲话、对扫黑除恶的重要指示、监察法等等党的重要思想、理论、指示、方针政策的学习。9）进一步开展谈心谈话活动。把党建、工作、生活相结合，党总支全体成员和各支部委员与所有党员以及非党干部通过集中谈话和个别谈心的方式进行亲切交流，让党建思想和倡廉意识润物无声地传递给每一名党员以及教职员工。10）确定了以党建促发展的工作思路。在教代会上，总总支把党建作为学校发展的第一要务写进了学校工作报告，接受全体教代会代表的审查，并传导至每一个教职员工。

二、本着以整改促工作的目的，把整改落实工作与师德师风建设、党风廉政建设工作结合起来，推进了工作作风建设。

1、针对“在全面从严治党方面”存在的“工作安排部署不到位”、“自查整改无实效”的问题，党总支：一是针对“师德师风建设”的问题，认真策划组织了暑期师德师风集中教育活动。8月15日的校长办公会对暑期师德师风集中教育周活动做了部署。8月24日至29日，为期一周的师德师风集中教育周活动过程紧凑、内容丰富，形式多样、扎实高效。本次活动中总支书记熊卫国同志做了题为“争当一名好教师，成就一所好学校”的活动动员，老师们学习了相关文件和各级各类有关师德师风、十九大、新宪法、监察法等文件法规，签订了师德师风承诺书，撰写了师德师风自查整改报告。通过学习和自查，要求每位教师提高师德修养、遵守职业纪律、注重职业形象、增强职业责任；引导每位教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”老师。而在过去自查中照抄照搬的八名教师也在此次师德师风集中教育周活动后作出了积极反思。二是针对“党风廉政建设”中的问题，总支协同纪检室认真自查和反思了党风廉政建设工作，在暑期集中学习中专门学习了监察法，并进一步深化了形式主义、官僚主义的专项治理以及人情风、升学宴的专项治理，纪检室也在民主生活会上作了深刻反省。三是针对“治理教育乱收费自查整改落实不到位”的问题，纪检室起草了治理教育乱收费承诺书，上至党总支、校委会成员，下至班主任、普通教师，一一签定，压实责任，有责必究。

2、针对“收费手续不完备”的问题，社会化培训部一是多方联系、沟通，变更收费主体，理清收费手续，二是制定收费制度，严格收费审批，规范收费流程，现均已整改到位。

3、针对“在后勤食堂中列支应由财政发放的部分教师绩效考核工资29万余元”的问题，财务室和总务室制定开支制度，理清财务开支权限，清查过往一切开支明细，整改基本到位。

4、针对“财务审核不严”的问题，学校一是聘请专业人员，会同纪检监察室、工会认真开展财务清理，清查过往一切开支明细；二是对有开支权人员及财务室人员进行培训，整改基本到位。

三、以服务工作、服务学生、服务社会为党建工作的落脚点，完善师资引进、培养机制，在强力转型的基础上推动职教事业稳步发展。

针对“职业教育转型力度不够大”、在选人用人方面“双师型”教师紧缺的问题，党总支：1）在教师引进上，根据各专业实情面向社会招考录用专业技术人才，争取教体局在每年招聘录用计划中大力支持，2018年高中教师招考教体局给我校下达15名计划，能很好缓解当前专业教师不足。2）在专业证书取得上，建立“双师型”教师培训专项经费。学校在经费上保障 “双师型”教师的专业技能培训和专业教师企业实践锻炼补贴，如派老师去参加各类专业培训班，外出交流学习，去高职院校学习深造，教师每2年下企业实习2个月等。今年暑期派出10多人到高校培训，并在师德师风教育活动中汇报学习心得。对教师取得相应的专业技能证书后，学校给予一次性奖励补贴。在政策福利上，如考核，职称评审中，同等条件下“双师型”教师优先推荐。3）在专业培养上，一是加强校企合作，促进教师进企业实习。学校准备把经常联系的企业，知名企业建成学校的实训基地。聘请企业技术人员来校讲课示范，派遣教师进企业实习，学校与企业实现共赢。二是以赛促教，推动专业建设。学校严密组织，科学训练，积极参加各级技能大赛，以竞赛促进“双师型”师资队伍建设。三是拟定专业带头人、骨干教师、“双师型”教师师资队伍建设的总体规划。开展专业带头人、骨干教师、“双师型”教师的评选和量化考核，突出专业技术能力的要求。四是完善学校校本培训机制，积极依靠专业带头人、骨干教师、“双师型”教师，建立校内培训机制开展相关培训。如教研组内培训活动、备课组内的活动、教师进学校实训室的实习制度等。学校组织好传、帮、带的培训工作，让有特色的教师辅导相应项目弱的教师，让经验丰富教师指导青年教师。4）在服务社会和引导学生就业上，一是充分考察调研了本地多家企业，针对地方经济需要，开展社会化培训，为森楠服饰和恒之易服饰输送人才；二是与金犀牛服饰合作，拟开设特色专业，现正在进行专业的申报；三是是与企业合作共同开展社会化培训，拓宽服务渠道，我校多次送培训进企业，甚至远至江浙广；四是引导部分学生毕业后就业，把就业率作为教育工作的一项重要考核指标纳入年级和班级的绩效考核。

经过两个月集中攻坚，整改工作虽然解决了一批突出问题，取得了一定成效，但继续整改的任务仍然很重，必须不断深化，持续发力。下一步，我校将进一步统一思想认识，进一步强化工作举措，结合制定的工作方案，一条条督促整改、一项项对照执行，持之以恒地推进巡视整改落实，直到所有问题全部整改到位，坚决兑现巡察整改政治承诺。

第四篇：关于落实市委第一巡察组整改报告的

关于落实市委第一巡察组 反馈意见的整改报告

市委第一巡察组：

2016年6月14日至7月13日，市委第一巡察组对我X开展了常规巡察，并于11月16日就巡察情况向我X进行了反馈，X党组高度重视巡察组反馈的意见，并把巡察组反馈意见的整改工作作为一项重大政治任务来抓，确保市委巡察组反馈意见得到全面整改落实，现将整改情况报告如下。

一、提高认识认识，高度重视整改工作。

XXXX党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，逐条逐项分析巡察组反馈意见，建立整改台账，研究部署整改工作。并要求全体干警要清醒认识，端正态度，正确对待，切实把思想和行动统一到市委巡察组反馈意见的整改要求上来，对号入座认领任务，举一反三查问题，以高度负责、勇于担当的精神立行立改、真抓真改。

二、强化组织领导，落实整改要求

为抓好市委巡察组反馈意见整改工作，我X成立由党组书记、代院长XXX任组长，各位党组成员参加的整改落实工作领导小组，制订了《关于落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，逐条拉出问题清单，逐项细化整改措施，逐项明确牵头部门、整改时限，确保整改工作不留盲区、不留死角。

三、整改情况

（一）党风廉政建设方面

1．针对党的建设弱化，党组履行主体责任不力问题。

（1）提高思想认识，认真研究，周密部署，扎实工作，切实履行党风廉政建设责任。一是树立抓好党建是最大政治的理念，营造一心一意谋发展、聚精会神抓党建的氛围。把院党组每月至少专题研究一次党建工作确定为一项制度，形成常态。二是将党建工作融入到法院整体工作来安排部署，与审判工作同规划、同检查、同考核。在推进绩效考核中始终把公正司法与积极完成各项工作任务作为衡量党员先进性的重要标准，使党建工作作为一项硬任务、硬指标落实到全体法官的执法活动中去，成为人人参与的“重点工程”。三是抓好“一把手”工程。建立“一把手”抓党建格局，成立了党建工作领导 2 小组（登法[2016]68号），负责对全X党建工作进行组织、协调，为全院的党建工作提供有力的组织保障。由院机关党委书XXXX负责督促全面从严治党主体责任的落实。四是加强班子建设。通过召开专题民主生活会，深入查摆问题，转变工作作风，领导班子集体决策水平和领导能力得到提升；通过严格执行民主集中制、院庭长带头办案等制度，缓解法官办案压力的同时，充分发挥院班子的示范表率作用。

（2）采取得力措施，坚决克服压力传导层层递减的问题。

从牢固树立“党规党纪”观念入手，增强落实组织生活制度的自觉性、主动性。一是召开党风廉政建设工作及两个责任落实情况讲评讲评会，又召开了全面从严治党述责述廉会议，对党风廉政建设工作及两个责任落实情况进行讲评推进。二是各支部组织党员举行集体宣誓仪式，重温入党誓词，洗涤心灵灰尘。三是组织党员开展“不忘初心，重温入党誓词”为主题的座谈交流会，查摆问题，整改提高。四是组织开展党支部书记讲党课活动，提高党员干部的理论素养，打牢学习教育这个基础。我XX坚持每月的第一周的第一天举行升国旗仪式、重温入党誓词、国旗下演讲等一系列活动，组织各党支部书记、青年党员XX和入党积极分子参加以“青年法官的使命与担当”、“党在我心中”为主题的XXXX 3 沙龙，引领全XXX党员一心向党，全心为民。五是坚持把三会一课制度落到实处。六是改进活动方式，增强党组织生活的吸引力。深入开展创建党员示范岗活动。在审判一线设立“党员示范岗”，在执行局成立“党员小分队”，建立了标准党员活动室和机关党校，切实发挥党员的先进模范作用。

（3）建立健全各项规章制度，着力解决党员干部教育、管理松懈的问题。一是抓好机关党委自身建设。制定了《XXXXXX2016年党建工作要点》、《中共登XXXXXXXX关委员会议事规则》。机关党委按照小事“点题”、大事“必议”的原则，正确处理好集体领导与个人分工相结合的工作机制，切实抓好民主集中制建设。二是加强党员干部作风教育，结合“两学一做”学习教育和纪律作风集中整顿活动，由机关党委组织开展“评议党员”活动，促使XXXX党员转变工作观念，树立实事求是的工作作风和为人民服务的意识，坚持每周一集体学习制度，加强规章制度学习教育，提高党员干部遵纪守法自觉性，杜绝违法违纪现象，树立以廉为荣的观念，帮助党员干部牢固树立廉洁自律的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。三是建立完善各项规章制度，今年4月份以来我们共制定各项规章制度 25 项，使各种行为、各项工作都有章可循，步入制度化轨道。四是建立思想政治工作微信群，利用多媒体网络平台使党的活动做到及时上传下达，确保时刻掌握党员思想动态。

X

坚持把巡查整改工作作为改进和推动我院整体工作的一次难得机遇，以落实整改，推进党风廉政建设和反腐败斗争为动力，努力营造风清气正的法院政治生态，带动我XX各项工作蓬勃开展。

2017年1月10日 正在收费中

第五篇：关于巡视巡察发现问题整改情况的汇报

关于巡视巡察发现问题整改情况的汇报

按照县委统一部署，2020年9月至12月底，县委第一巡察组对县XX机关开展了巡察，于2021年1月25日，县委巡察组向县XX机关反馈了巡察意见。对照反馈意见，县XX机关党组高度重视，组织各委室对照反馈的问题，认真抓好相关问题整改落实，按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、强化巡察认识，严守管党治党责任

县XX机关高度重视县委第一巡察组反馈意见，积极主动对照反馈意见，坚持高标准、严要求，坚决把整改工作落实到位。

（一）提高思想认识。对县委第一巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，照单全收、主动配合、坚决服从，深刻认识巡察工作的重大意义，坚持把巡察组反馈意见的整改落实作为一项严肃重大的政治任务一抓到底，以“钉钉子”的精神，将巡察整改成果转化为转变工作作风、提高工作效率的强大动力，推动XX各项工作可持续发展。

（二）加强组织领导。我单位专门成立巡察整改工作领导小组，由机关党组书记任组长，对巡察整改工作全面负责，共召开巡察专题部署会3次，巡察专题民主生活会1次，多次召开推进会讨论研究整改进展情况，征求整改思路建议，凝聚全体党员力量，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）牢记整改责任。严格对照整改任务和要求，层层明确了整改责任、整改思路和整改时限，及时建立了整改方案和清单。根据巡察反馈的3个方面的问题，分析梳理出9个整改事项，逐项制定整改落实举措，目前需要整改的9个事项已全部整改到位。

二、抓实整改，切实把整改落地落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话重要指示不够深入。

整改措施及进展:进一步完善机关学习制度，丰富学习内容和形式；充分利用学习强国，及时学习中央和省、市、县委对党建工作的有关要求和文件精神；根据组织要求，适时组织实施好相关专题学习研讨活动，引导机关党员积极参加各类学习交流和研讨活动，进一步提升机关党员思想素质。问题现已整改到位。

2、贯彻落实中央和省市县委重大决策部署及省委“四为四高两同步”总体思路和要求不够到位。

整改措施及进展:加强工作创新，扎实推进预算联网监督系统建设；深入开展XX代表助力脱贫攻坚活动，积极帮助解决贫困户生活中的困难和问题；驻村工作严格遵守“五天四夜”驻村要求，按要求完成帮扶工作；XX机关党组成员定期深入贫困户走访、调研。问题现已整改到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、开展调查研究不够。

整改措施及进展:围绕常委会审议议题认真组织开展调研活动；密切与XX代表的联系，定期深入代表联络站开展调査研究，推动代表闭会期间活动规范化。问题现已整改到位。

2、XX监督职能发挥不到位。

整改措施及进展:组织实施好调研、视察、执法检查等工作，为常委会审议议题打好基础；切实把审议意见落到实处，推动经济持续健康发展。问题现已整改到位。

3、日常监督管理不严格。

整改措施及进展:严格执行考勤制度、请销假制度；组织学习党纪党规知识，以廉政党课、集中收看反腐倡廉宣传片等方式，突出抓好党员干部廉洁从政教育。问题现已整改到位。

4、财务审核签字程序不够规范。

整改措施及进展:规范运行，严格把关，对开支明细资料逐笔核实，完善手续。问题现已整改到位。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、党建主体责任落实不够。

整改措施及进展:认真执行党组主体责任和党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，营造风清气正政治新常态；强化“一岗双责”意识，严格落实“一岗双责”制度；狠抓意识形态工作力度，将意识形态工作责任制纳入重要议事日程研究部署。问题现已整改到位。

2、落实“三会一课”制度不严谨、不规范。

整改措施及进展:严格执行“三会一课”制度，按期组织召开支部大会、支委会、党小组会和专题讲党课；专门明确一名办公室党员同志做好会议记录及会议记录的保管与存档工作，会议记录做到要素齐、内容全、记录实；党支部认真落实谈心谈话等制度。问题现已整改到位。

3、民主生活会落实不规范。

整改措施及进展:扎实做好会前准备工作。认真组织开展专题学习会，传达学习相关文件精神；广泛征求群众意见建议，组织召开征求意见座谈会；认真撰写对照检查材料。在民主生活会中，始终做到坚持原则，出于公心，按照“团结—批评—团结”的方针，正视自己以及班子成员的问题，自我批评不怕露丑，互相批评不怕揭短。问题现已整改到位。

三、深化整改成果，切实把整改引向深入

对照县委巡察组的反馈意见，通过两个月时间的整改，XX机关整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力和深化。下一步，XX机关将按照县委关于巡察工作的要求，进一步抓好整改落实，进一步巩固整改成果，认真落实全面从严治党的要求，不断开创XX机关发展的新局面。

一是全面落实从严治党主题责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持全面从严治党。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，加强机关建设，发挥机关效能作用，切实加强机关党风廉政建设，对存在问题进行坚决整改，保持正风肃纪高压态势，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二是深化和巩固巡察成果。以此次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，在已经完成前期集中整改的基础上，适时组织开展“回头看”工作，坚决防止问题反弹、成果走样。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。同时，进一步加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果，把巡察成果和整改成效转化为机关建设的强大动力，为全县经济高速度、高质量发展贡献XX力量。