农垦改革心得2

第一篇：农垦改革心得2

推进农垦改革学习心得

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北大荒农垦集团总公司新体制6日起进行模拟运行。黑龙江省农垦总局党委书记、北大荒农垦集团总公司董事长王守聪说，这标志着黑龙江农垦的垦区集团化和农场企业化改革进入到实质性操作阶段。据王守聪介绍，北大荒集团是未来黑龙江农垦的主体，根据改革要求，结合垦区的实际情况，北大荒集团做实后，在总局党委的统一领导下，与农垦总局双轨运行。

与此同时，黑龙江省农垦总局的职能将逐渐弱化，并整建制转到北大荒集团。总局机关业务突出由行政管理向企业管理转变，北大荒集团的运营将成为垦区核心业务，总局主要负责承担暂不能移交的社会行政管理职能。

按照新的运行体制，北大荒集团对内构建以资本为纽带的母子公司管理体制，按国有资本投资运营公司模式运行。对外进行战略合作，通过引进战略投资者，进而引进新理念、新模式、新管理方式，引进人才，拓展发展空间。

2015年11月底，中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，新一轮农垦改革拉开大幕。今年8月底，黑龙江省委、省政府出台《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》，实施意见提出，加快垦区集团化改革，深化农场企业化改革。

新华社哈尔滨3月15日电（记者王建）记者从黑龙江省农垦总局了解到，4月1日起，黑龙江农垦总局将正式开启集团化改革，农垦系统承担的行政职能和办社会职能将逐步移交属地政府。

按

照改革方案，黑龙江农垦总局公安机构、职能、编制、人员整建制移交黑龙江省公安厅，暂实行省直派驻、垂直管理，适时进一步实行属地化改革。其他部门行政权力事项及行政职能全部移交属地政府承担。管理局、农场承担的行政权力事项及其他行政职能随农垦总局行政职能同步移交属地政府。

另外，黑龙江省农垦总局、管理局、农场承担的办社会职能，将因地制宜，采取整体移交、分步分项移交和内部分开、管办分离相结合等多种方式，将社会管理和公共服务职能逐步纳入地方政府统一管理。

黑龙江省农垦总局党委书记王守聪说，改革后，黑龙江省农垦总局和北大荒集团两个牌子都保留，但农垦总局机关业务突出由行政管理向企业管理转变，北大荒集团的运营将成为垦区核心业务。通过去行政职能和办社会职能，让黑龙江农垦轻装上阵，努力打造农业领域航母。

2015年11月底，中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，新一轮农垦改革拉开大幕。去年8月底，黑龙江省委、省政府出台《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》，实施意见提出，加快垦区集团化、农场企业化改革。

第二篇：江苏农垦涌动改革潮

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江苏农垦涌动改革潮

编者按

有这样一条战线，几十年来，在我国现代农业建设中发挥着“排头兵”的作用，在保障农产品有效供给中成为关键时刻国家调得出、能应急的一袋米、一包棉、一瓶奶、一罐糖、一桶胶，这就是农垦。

农垦的成效是如何取得的？答案只有一个，就是坚持改革创新，敢于创新发展。近年来，农垦按照产业化、集团化、股份化的要求，围绕发展抓改革，围绕产业抓创新，围绕市场抓效益，走上了一条欣欣向荣的发展道路，职工收入快速增长，垦区民生明显改善，农垦农业经营体制实现重大创新。

近日，本报记者深入垦区农场，在曾经偏僻荒凉的盐碱滩涂不毛之地，而今经济社会全面发展的美丽农场幸福家园，见证了农垦人弘扬“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神走过的改革创新之路。

在全国农垦系统，江苏农垦的种植面积不大，18个农场大多分布在海滩、江滩、湖滩的盐碱地上。但这个面积不足13万公顷的中小垦区，经济效益却跻身全国农垦系统前三位，现代农业步伐加快，二三产业优势凸显。以产业化、集团化、股份化为主旋律的“三化”改革将分散的18个农场聚成一串珍珠，尽显光芒。改革经营方式

38岁的万涛是“农垦第三代”，担任生产大队大队长，大学毕业后就在农场工作。万涛说，农场小麦生产全程机械化，水稻全部机插秧。“农水中心负责农机调度和农田水利，供销中心负责生产资料采购和销售。我们只负责技术管理，打个电话就有农机播种收获，植保上门除虫。”去年小麦赤霉病严重，周边一些农村减产2成，管理区却没有受到影响，麦稻亩均产量超过2300斤。

作为国有农场，采用何种农业生产经营方式，江苏农垦一直在探索。黄海农场党委书记苏志富说，在松散型经营下，国有农场机械化、规模化的优势难以发挥，水利设施、晒场等资源得不到高效利用，标准化措施难落实。为充分发挥农场的规模化优势，2006年以来，农场在“先交后种”原则下，对农业责任制不断进行完善，农场和管理区试点模拟股份制经营模式。2008年，模拟股份制成为垦区土地承包经营的主要方式。

目前，像新洋分公司这样集体经营与联合集体承包的面积已占垦区麦稻生产面积的85%以上。江苏农垦集团公司总经理任建新说，根据不同阶段的实际，江苏农垦不断完善生产经营责任制。当前的集体经营与联合集体承包实质就如同农业工厂的“生产车间”，目标是既要发挥组织化的优势，又要激发职工的责任心。打造产业链条

按照产业化、集团化、股份化的发展要求，2011年江苏农垦又有大动作，成立了苏垦农发公司。从集团层面对种植业资源进行全面整合，第一个动作便是将分散在垦区18个农场的种植业剥离整合为农发公司的18个种植分公司。实现了种植业由“块块经济”向“条线经济”转变，保证了质量又控制了成本。据统计，仅农资集中采供年节省成本就达1500万元以上。

纵向一体化意味着集团内龙头企业和基地之间要尽可能减少环节，实现紧密联结。第二个动作，集团将各农场的米业、种业、物流（农资）等环节统一整合到农发公司旗下的子公司。种子由大华种业公司统一提供，农药、化肥等农资由苏垦物流公司统一采购与供应，商品粮由苏垦米业公司统一加工、销售。产业化后，集团引进了4家战略投资者，对农发公司实施了股份制改造，集团公司持股93.14%。

“五一节就能上市，价格比普通瓜高一倍。”苏垦农发公司南通分公司技术员陈发兵在指导职工种植大棚西瓜。农场引进早佳8424耐候性品种，配以膜下滴灌技术，把上市期延长

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到十月底，也打出了通农牌西瓜的品牌。江苏农垦耕地仅占全省耕地的1.5%，但获得江苏名牌农产品的数量占全省的9%。目前，江苏农垦已在19大类商标上申请注册了苏垦商标，省以上品牌达到了70个。

农垦发展的源泉在农业。“三化”改革让耕地资源较为丰富的农场可以更好发展现代农业。如今，江苏农垦农业科技进步贡献率65%，高出全国农垦平均水平11个百分点，形成了种子、稻米、啤麦、畜禽、果蔬五大产业,粮食生产实现亩亩吨粮田,向全省提供优质良种40%以上。垦区全面建立了农业生产规范管理制度，百万亩耕地中“三品”认证面积达82万亩。加快农场转型

“农垦姓‘农’，但并不是只种粮食。农垦企业应当一二三产协调发展，既要发展高效品牌农业，也要不断提高二三产的比重。”江苏农垦总经理任建新告诉记者，18个国有农场的种植业剥离后，存续农场将集中精力抓产业转移，重点是组织众多离开农业的农场职工进入二三产业。

新洋农场虽然具有农业企业的浓厚色彩，但却是一家农工商贸综合发展的现代农垦企业，场域内拥有二三产企业近百家。由农垦集团控股的承德苏垦银河连杆盐城分公司原来只是新洋农场的一家300万元营业收入的小农机修理厂。“2003年以来，这个厂经历了多次资产重组，每次重组都带来约3倍的发展。”在现代化车间里，新洋农场党委书记王立新介绍，苏垦银河公司已进入国内乘用车连杆产销第一方阵，年实现营业收入3亿元，产品可供装配250万辆车。

剥离农场种植业对垦区众多农场形成一种倒逼机制，让不少农场在二三产业寻求突破，促使位于城区的农场加快转型。在南通农场采访，苏通科技产业园被屡屡提及。在昔日农场土地上，一座规划30万人生活的产业园正在建设。农场积极融入区域开发建设，拥有10%的园区收益、500亩自主开发用地。在场长陆耀辉眼中，融入区域开发将是南通农场的最大潜力。农场全资的老国企苏垦南通电力公司，随着园区开发，由坐等收费到积极承揽配套电力工程，去年营收达1.53亿元。

从2007年始，江苏农垦实施二次创业，整合垦区和社会资源后，江苏农垦非农产业比重达78%，已形成了现代农业、制药、贸易物流等五大优势产业。近几年来，集团公司营业收入、利润总额均以20%以上速度增长。2012年实现营业收入156.3亿元，是2002年的4.4倍；实现利润总额15.7亿元，是2002年的30.1倍；垦区职工人均收入35370元，是2002年的5.4倍。

第三篇：县2018年农垦改革情况汇报精选3篇

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县2018年农垦改革情况汇报精选3篇

随着时代的发展，农田的模式也在不断变化，不论是种植模式、还是收割模式，都在慢慢改变，你写好情况汇报了吗？下面小编带来的是县2018年农垦改革情况汇报精选3篇。（篇一）

督查组各位领导，同志们：

下面，我就**县农垦改革工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本县情

**县地处**省海南藏族自治州东南部，居于三江源自然保护区。全县总面积4758平方公里，境内平均海拔36**米。全县辖2镇3乡73个行政村，总人口6.52万人，居住有藏、汉、回、蒙、土、撒拉等7个民族，藏族人口占全县总人口的91.89%。全县从事农牧业的有1.3万户5.19万人，占全县总人口的77%。共有天然草场588万亩，林地1**.6万亩，耕地15.5万亩。**省牧草良种繁殖场位于**县尕巴松多镇，辖6个农业队，1个畜牧队及农业技术推广站、林业队、草产品加工厂、草种加工基地、学校、驻宁办事处等机构。现有人口2928人，其中：在职职工1213人、垦区居民1714人。

二、农垦改革工作开展情况

（一）全面贯彻落实文件精神，加快改革步伐。我县全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（中发〔**〕33号）和《省委、省政府关于印发**省推进农垦改革发展实施方案的通知》（青发〔**〕31号）、《全面深化农垦改革领导小组

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专题会议纪要》（26）等文件精神，把学校、医院等社会职能改革和土地确权登记等工作放在首要位置，坚持问题导向，强化措施，扎实推进农垦改革工作，先后在县政府常务会、县长办公会等会上对农垦改革工作进行了安排部署，明确了相关部门的工作职责及任务，确定了完成时限，为顺利实施农垦改革奠定了基础。

(二)注重安全生产和环境保护，助推改革步伐。我县将**省牧草良种繁殖场安全生产和环境保护作为农垦改革工作的一项任务，与繁殖场共同开展安全生产和环境卫生整治工作，对一些难点、死角进行了着重安排部署，集中解决了公路沿线、场内环境卫生差的问题，清理了29公里公路沿线垃圾，清除建筑土方30余吨。同时，始终坚持 全覆盖、零容忍、严执法、重实效 的原则，重点检查了(盛禾公司)企业生产、经营、使用许可证照持有情况，落实企业安全生产主体责任、设置安全生产管理机构、制定安全制度及操作规程、开展安全教育培训等情况。通过排查，发现安全隐患2处，安全制度不健全，未开展安全教育培训，对检查中发现的安全隐患和问题，采取当场责令整改，切实把安全生产隐患消除在萌芽状态。

（三）全面完成卫生院移交工作，落实改革任务。根据相关文件精神，**县牧场医院移交地方管理的相关事宜从**年6月份开始,先后三次召开了省州县三级联系协调工作会议。经过多方协调努力，牧场医院移交工作于**年6月份，从**省牧草良种繁殖场移交至**县人民政府属地管理管理。按照**县机构编制管理办公室《关于下达省牧草良种繁殖场医院编制的通知》（同编办发〔**〕7号）文件要求，接收省牧草良种繁殖场医院17名职工为我县卫生系统工作人员。截止目前，累计发放17名职工工资**0万元，公用经费31.6万元。移

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交固定资产总额1**万元。

（四）全力开展学校移交工作，加快改革任务。**县牧场学校移交地方管理的相关协调事宜从**年7月份开始，先后两次召开了省州县三级协调联系会议，会议分别由省州县三级政府及相关部门负责人参加。通过召开的两次协调联系会议和省州县各方共同努力，于8月25日签订了人员、财产移交协议，移交了2所学校固定资产2426.59万元（其中，省牧草良种繁殖场学校资产评估总值1662.85万元，省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校资产评估总值763.7431万元。），以及投资122万元的省牧草良种繁殖场学校运动场建设项目和两所学校在职职工70人，退休职工15人编制移交等工作。目前，2所学校学籍档案、财务档案、党务档案等资料正在整理当中。

（五）落实土地确权登记工作，确保改革推进。根据省政府专题会议纪要文件精神，对**省牧草良种繁殖场土地确权进行了认真核实。**省牧草良种繁殖场已取得由**省国土资源局颁发的土地使用权证，总面积为233206亩，其中，农用地为23.07万亩、耕地为17.70万亩、林地13.23万亩、牧草地8.07万亩、建设用地面积2415亩。期间通过查阅**省牧草良种繁殖场土地使用权证宗地图，发现存在擅自将农用地转为建设用地的情况有两处（牧草良种繁殖场第三生产队牧在草地上修建寺院，占地面积约300余亩；牧草良种繁殖场三队存在牧草地修建办公场所，占地面积约6.7余亩）。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条规定，于**年2月进行了立案查处，处罚金额为2.4226万元。

三、存在的问题及下一步工作打算

**县农垦改革工作积极贯彻落实中央、省、州的决策部署，各项

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工作稳步有序推进，但还是存在较为突出的问题，影响了改革工作的进度。一是通过对牧场两所学校的职工档案审核，存在部分教职工的招录资料、分配原始资料和人员身份无法确定；二是牧场两所学校核定编制为31人，实际移交为70人，因社保缴费人数以编办部门核定编制数为准，故存在39人无法缴纳社会保险。三是牧场学校历年建设项目档案搜集整理难度大，对移交工作带来困难。

下一步，我们重点抓好以下工作：一是继续贯彻落实省州农垦改革的一系列文件精神及重要指示，将农垦改革工作放在我县重要工作日程中，按时保质保量完成改革任务。二是继续做好**省牧草良种繁殖场学校和**省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校人员、档案、固定资产、债务移交工作。三是做好社会治安综合治理、统计、文化管理和服务、人民武装、供水管线、供电管理、防灾减灾、动物防疫等工作的移交准备工作。四是做好牧场居民劳动就业、养老保险、医疗保险等社会服务管理工作。（篇二）

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，**农委高度重视，统筹安排，召开专题会议研究并成立工作领导小组，稳步推进农垦改革发展，土地确权登记办证，社会职能改革工作开展。现将工作情况汇报如下：

一、改革进展情况

**市七家国有农场按照改革发展要求和原则，有机结合和上一轮

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改革，逐步有序开展工作，目前已经全部改革到位。其中**县七里山、洞口茶铺茶场、城步土桥农场、**市园艺场改革成为参照乡镇管理，赋予乡镇职能并加挂农场牌子的正科级行政单位，市城南园艺场改革为大祥区学院路办事处，一套人马两块牌子，新宁县白沙园艺场改革为县农业局直属的副科级二级事业单位，武冈市园艺场改制为副科级事业单位，归口辕门口社区管理。另外，在前期合乡并村的改革中，市园艺场另划定归状元洲办事处管理，保留正科级事业单位职能。

（一）完善体制机制

按照《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，结合实际，严格落实了： 农场体制改革后设立的建制镇，按就近的原则纳入县区管理范围。按照乡镇管理职能全面负责辖区经济社会事务。

（二）完善保障机制

逐步完善农垦企业社保。按照属地化管理、一体化发展的原则，将符合条件的农垦企业职工纳入了职工养老保险范围，推动了非职工居民参加城镇或农村居民相应的养老保险，申请上级财政根据实际参保人数安排补贴资金；对符合当地社会救助条件的困难家庭实行动态管理。进一步完善了农垦企业职工医疗保险制度，并加大了财政对垦区的社会救助补助。

（三）创新土地管理

加强了国有土地确权登记办证和经营承包管理力度。继续抓好了国有农用地承包租赁管理工作，完善了责任田依法确权到户和经营田合同管理，让经营面积走向市场，实行市场化运作，确保了土地家庭

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承包经营关系稳定不变和国有农用土地资源保值增值，如土桥农场土地总面积为2.2万亩，均为确权土地，并已发放相关土地证书。另外有序推进了土地规模流转。严格贯彻落实了（湘办发[**]58号）文件精神，按照依法自愿有偿的原则，引导农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地，依法依规探索土地信托、托管、拍租等新的流转模式。进一步明确经营田管理主体，助推各村土地经营公司做大做强，鼓励流转面积向新型农业经营主体集中，促进土地流转良性发展。

（四）发展规模经营

大力发展农业合作社和家庭农场。目前，共有100亩以上大户和合作社组织11家，其中，1000亩以上的1家，最多的苗圃花卉合作社面积4000亩。新型农业经营主体成为现代农业建设主力军。农业产业进一步优化和增强，重点培育了一批有发展潜力的苗圃花卉合作社，推广公司+合作社、基地+农户模式；特色产业不断壮大，支持柑橘产品加工业和药材的发展，延长产业链，做大做强产业。大力发展绿肥生产，不断推进绿色防控和统防统治工作。

（五）推进专项试点

一是茶铺茶场茶叶专业公司组建工作情况。

（一）强化工作责任制。茶场成立了农垦专项改革专项试点领导小组，组长为茶铺茶场场长，副组长由茶铺茶业有限公司经理任书卓，农垦公司负责人、二家社区主任、双桂社区主任、半山社区主任担任，其他人员为成员。

（二）帮助理清发展思路。积极引导、帮助茶铺茶业积极延伸产业链条，使该公司成为集茶叶种植、深加工、销售、科研于一体，同时利用茶山空间圈养、放养土鸡，生产富硒土鸡蛋，循环利用自然立体资源的综

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合开发型企业。

（三）致力扩大行业影响力。为做响茶场茶叶产业品牌，提升行业号召力，今年2月我们成功举办了**市首界手工制茶大赛，全市各茶场制茶高手踊跃参赛，交流技艺，共商发展大计。

（四）优化发展环境。争取农业项目落户茶场，近几年陆续争取资金近300万元实施了喷灌实施、田间耕作道、周边道路硬化等工程。现在的茶场，茶叶产业已是支柱产业之一，现有茶园面积5000余亩，带动了周边农民脱贫致富。

二是雪峰蜜桔优势特色产业园建设情况。

（一）产品基地初具规模。已完成建设面积3000亩，其中新建2000亩雪峰蜜桔高标准新型现代农业示范园基地，种植了雪峰蜜桔苗木12万株。

（二）基础建设大为改观。累计完成投资1500万元，平整土地1000亩，使整个茶场的道路、农田、水利等基础设施再升级。

（三）产业发展较快。目前，肉食冷冻、鼎达、丰硕等公司种植的西瓜、玉米、柑橘、青菜等农产品在此生根发芽、结出硕果，经过品改的农产品产量也有显著提高，成为诸多新品种的试验田，实现企业与农民双赢的局面。

二、存在问题

（一）改革不彻底，财政保障不到位。像**县七里山园艺场行政编制仅8个（其中1个工勤），现有机关公务员12名，设置了7个领导岗位，但没有人大、政协，机构不全，体制不顺，工作不畅。城步县土桥农场由于国土、司法、文化、环卫等部门未设立站所，严重影响相关工作的开展和衔接。特别是管理人员工资津贴、生产及财务管理支出、五险一金 支出、城乡环卫同治等刚性支出压力大，财政运转困难，每年财政拨事业经费缺口近200万元。

（二）历史包袱和社会负担沉重。主要是长期以来，农场辖区内

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大量的社会事务及基础设施建设没有纳入属地统一管理和发展规划，特别是计划经济时代的一些遗留问题使农场背上了沉重的历史包袱，据统计7个农垦场负债总额高近达2100万元，其中土桥农场520万元，茶铺茶场580万元，市园艺场3**万元，七里山430万元，武冈市园艺场210万元，加之农场自身造血功能不强，既无收费项目，又无其它资金来源，导致发展越来越困难，人均收入还是比较低。

（三）政策扶持有偏差。农场身处与周边农村相同的地理位置，本应该享受与农村一样的优惠政策，但在政策扶持落实的过程中，出现政策边缘化，很多面向农村的扶贫优惠政策难以覆盖，三农 政策难以在国有农场顺利落实, 双优政策 变为 双不优政策。如农村危房改造兜底、社会救助兜底、农业和农村（水电路讯气）基础设施建设投入项目在地方垦区很难纳入统一规划、统筹安排，导致农场基础设施滞后，抵御自然灾害能力差。

（四）基础设施薄弱，需完善。一是水利设施年久失修。主要是山塘水库、渠系大多未改造，大坝部分塌方，淤泥沉淀堆积，储水量不足，逢雨则涝、少雨则旱，致使农田灌溉困难、农业发展受阻；二是道路建设滞后，主要是场部与偏远的工区通畅道路未硬化，与美丽农场建设格格不入；三是人畜饮水工程急需提质。由于部分农场水源点是地表水井，受季节影响严重，饮水困难未得到根本解决。

（五）是主导产业不明显，发展后劲不足。由于耕地少，且土地大部分都像农村一样，土地承包到了农业职工，管理经营分散，难予形成主导产业。

三、下一步的工作打算

（一）抓好《农垦改革发展实施意见》和《农场办社职能实施方

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案》的贯彻落实。按照省里的部署安排，结合**农垦实际，制定出台符合本地本单位实际的农垦改革发展实施方案，认真按任务时间节点和程序步骤抓好细化改革路线图、任务书、时间表并组织实施，确保农垦国有土地使用权确权登记发证和农场办社会职能改革任务按时完成。另外要大力推进洞口县茶铺茶场管理区改革专项试点，及时发现和研究解决新情况、新问题，总结好改革试点工作的有效做法和经验，发挥示范作用。

（二）抓好农垦精准扶贫脱贫工作。全市农垦因地制宜优化产业结构调整，培育新的经济增长点。始终坚持 围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益 的发展思路，依托垦区优势，跳出传统的农业生产模式，大力调整优化农业产业结构。重点围绕养殖、苗木、花卉、水果和乡村旅游，大力开展招商引资，发展乡村旅游业。重点是积极配合城步县土桥农场抓好精准扶贫脱贫工作，完善财政扶贫脱贫项目管理机制，规范项目和资金运行，切实发挥第一、二期扶贫项目的效益。

（三）推动垦区特色农场建设。按照相关要求，积极推动垦区特色农场建设。围绕创建美丽农场和 互联网+ 等特色农场，大力推进现代农业建设，加快推进农垦特色农产品优势区建设。按照 一村一品 的发展思路，围绕生猪、柑橘、茶叶、油茶、桑蚕等主导产业，培育农业标准化生产，努力打造一批高标准的农业示范基地，引导农场打造特色鲜明的产业形态、创造和谐宜居的美丽环境。

（四）积极争取 一同步、两覆盖 落到实处。加大与相关职能部门的沟通衔接力度，争取按照省委政策要求，将国有农场纳入当地经济社会发展总体规划和公共服务体系规划之中并同步组织实施、全面

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纳入国家强农惠农富农和改善民生政策的覆盖范围，使 一个同步实施 和 两个全面覆盖 政策落实到位，切实保障农垦平等享受国家普惠性政策。

（五）、加强管理，全力护航垦区改革发展。思路确定以后，干部是决定因素。继续围绕 两学一做 常态化、制度化，以党建为引领，把党的建设与精准扶贫、集体经济、环境卫生、全域旅游等各项工作深度融合，提升强党建、抓发展、促和谐的战斗力，坚持用制度管人管事，严肃工作纪律，严格通报问责，加强干部作风建设，确保风清气，护航垦区发展。

（六）加强安全生产和综治信访工作。坚持安全发展、安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实垦区生产经营单位的主体责任。以开展 农垦安全月活动 为载体，加大安全生产宣传力度，提高系统安全生产工作意识。按照 属地管理 和 谁主管谁负责 原则，健全和落实社会治安综合治理领导责任制，积极做好政策宣传解释和群众思想政治工作，将矛盾化解于萌芽状态，确保农垦安全稳定。（篇三）

1、召开了中共**县委第六次深改组会议，审议了农垦改革相关方案。由农业局制定《**县加快农垦改革发展实施方案》、《关于组建盘锦**农垦集团有限公司的实施方案》、《**县关于推进农场企业化改革实施方案》、《盘锦**农垦集团组建专业化公司实施方案》，由财政部门牵头对土地等农垦国有资产开展清产核资工作，由国土部门制定《**县强化农垦土地管理实施方案》，由县委组织部制定《**县农垦集团、各农场有限公司选调中层以下工作人员暂行办法》，目前所有

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文件已下发。

2、制定公司章程、议事制度。根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合农垦集团公司及各分公司实际，制定了《**县农垦集团公司章程草案》、《**县农垦集团公司董事会议事制度草案》、《**县农垦集团各农场公司章程草案》，确保农垦集团公司及各分公司正式成立后有章可循、有规可守。

3、农垦集团筹备组工作推进情况。

（1）确定办公地点。目前**县农垦集团及各公司筹备组办公地点暂定在**县地税局五楼、六楼，具体安排五楼为农垦集团及各公司筹备组办公室，六楼为农垦集团筹备组组长、副组长办公室及会议室，并悬挂各办公室牌匾，做到各项工作有人员、有场所、有牌子、有计划、有动作的 五有 标准。

（2）开展学习培训。从**年8月23日至9月1日，组织**县农垦集团及各公司筹备组共25人对《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《辽宁省深化农垦改革专项试点实施方案》、《盘锦市加快农垦改革发展综合试点实施方案》、《中华人民共和国公司法》、《辽宁省委、省政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》等内容进行了学习，并围绕农垦改革与发展重点、难点问题，如改革实施方案、土地确权、政企分开制度等方面展开了研讨交流。

4、农垦改革工作计划

（1）完善公司组织框架。本着 先必须、后充实、实用为先 的原则，按照到位人员的专业技能和工作经验，采取 一人多岗、一人多专，逐步充实其他岗位专业人员。

（2）注册成立集团公司及各农场公司。在集团公司及各农场公

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司管理层人员搭建完成后，筹备组计划于9月12日至9月19日期间，正式注册成立盘锦**农垦集团有限公司及各农场有限公司。

3、建立农场分公司改革试点。计划五个农场有限公司在改革条件较成熟的村，分别建立一到两家农场分公司改革试点，同时对各个试点进行土地资源化、土地资本化，完善企业制度，壮大主导优势产业等方面进行改革引导，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

第四篇：CCTV2《经济半小时》：改革激活海南农垦

CCTV2《经济半小时》：改革激活海南农垦

海南农垦创建于1952年1月，拥有海南省四分之一的土地、八分之一的人口，是中国最大的天然橡胶生产基地和最大的热带作物生产基地。这个拥有丰富资源的农垦基地曾经被称为我国农业领域的计划经济堡垒，不光发展迟缓，而且内部矛盾尖锐，甚至影响到了海南的稳定。就在今年年初，以农垦基地为主体的海南橡胶正式上市，完成了政企分开的华丽转身。这个变化是怎样完成的呢？

一、出乎意料的退场

1980年，海南农垦八一总场周边毗邻的87个自然村、1.4万人口就地并入邻近的农场，以“并场队”的身份享受到了当时比农村更有保障的农场生活。这首歌是对当时海南农垦人热火朝天般的工作热情的真实写照，在那时的海南人心中，海南农垦一直是先进生产力的代表，只要加入海南农垦就有饱饭吃，就有好日子过。然而出乎所有人意料的是，20多年后的海南农垦却呈现出另外一番景象。

2006年，一场要求“退场”的**席卷海南农垦。26年前拿着镰刀和锄头欢天喜地走进农垦农场的农民如今纷纷要求脱离海南农垦，拿回自己的土地。

大沟村村委会主任符国旺说，最激烈的时候可以说每天都再闹矛盾，互相争吵海南农垦八一总场场长罗永华告诉记者，他在这个橡胶园里面贴上一个还我祖宗地，写上这个牌子，是某某村庄所有，某某祖宗所有，所以以这样的理由封胶。退场**让时任八一农场场长的罗永华始料不及，心里的落差和对于农场未来的担忧让他整宿整宿地睡不着觉。

罗永华告诉记者，当时的生产、生活秩序在八一已经乱了。究竟是什么原因让曾经以农垦为豪的并场农民，要强行离开农场呢？

每天一大早，谢小珍便要挑着胶桶来到胶林割胶了。每棵胶树转圈割上一刀，每天割一千刀，然后再用胶桶把每棵胶树流出来的胶水收集到一起上缴，这就是作为农垦农场胶工的谢小珍20年来每天的生活。记者了解到，她和丈夫俩人都是海南农垦八一农场的胶工，每天十几个小时割胶的工作是他们全家唯一的生活来源。

谢小珍说，每天时间工作差不多有12个小时。她回忆道，在80年代初期刚刚并入海南农垦农场的时候，作为农场的胶工相对于社会上的农民收入还算是不错的，但是到了2000年后，情况就发生了逆转。当社会上的物价、工资都在上涨的时候，作为农垦胶工的收入增长远远跟不上前述两者的涨幅。周边有的农民只靠300株胶树每年就可收入2、3万元，而自己那时和丈夫守着两千株胶树卯足了劲干下来，两个人一年的工资加在一起也不过一万来块钱，原本富足的生活又变得拮据起来。

谢小珍告诉记者，由于当时海南农垦胶园实行的是联产计酬的管理机制，胶工的工资与工作量关联度不大，就算自己负责的胶林产量提高几倍，每个月还是只能挣到几百块钱，因此自己的工作积极性也并不高。除此之外，记者还了解到，海南农垦冗杂的管理机构和体制 也是造成胶工收入不高的重要原因。

罗永华告诉记者，一个胶工的背后是几个管理人员。所以他胶工的工资怎么会高呢，管理人员拿掉了大部分管理的费用，给到职工的劳务报酬只是微小的一部分，所以说，它的生产力没有办法提高的。

胶工收入提不上去，干多干少差不多，这使得胶工割胶护胶的积极性大打折扣。谢小珍回忆说，由于当时农垦的胶林同周边农户的胶林犬牙交错，部分农户到农垦偷盗橡胶的事情时有发生，而许多胶工由于看到自己的收入与所负责胶林的产量关联度不大，因此能不管就不管了。

谢小珍告诉记者，她们那边也是，农场就是干不过来，有人来打，来抢，硬抢的。

海南省农垦总局党委书记王一新说，一方面是外边的很多人会到农垦的胶园里来偷割橡胶，胶工觉得胶园跟自己没有多大关系，不是特别关心。另一方面的话，不排除甚至还有一些胶工，自己参与到了偷胶卖胶的过程中去。把胶自己拿出去卖了，这样的话他的收入就上去了。

据统计，在2000年前后，海南农垦农场的亏损面积达到64%，负债率达到70.4%，而到了2006年，海南农垦对海南全省GDP的贡献比重已经从1988年的33%下滑到7%。生产力严重落后，社会负担却极其沉重。曾经的海南农垦有各类学校500多所，医院近100所，公安派出所90多个，垦区内的水电路等各项基础设施和教育、卫生、治安、民政开支全部由农垦承担，每年垦区的社会负担开支达 十多亿元。

罗永华告诉记者，大家都吃大锅饭，政企不分，政企合二为一。他们是工人但是干的是农活，是这个政府又得纳税，是企业，又得办社会上的问题。

记者了解到，在上个世纪六七十年代，海南农垦一度定位为兵团管理体制。1988年海南建省办特区，海南农垦实行的是省部共管的体制，即农业部管资产，海南省管人事，这种管人管事管资产相脱节的体制，导致海南农垦在经济与民生的建设上逐渐被甩在了后面。

王一新说，他们眼看着地方农村的生产队，他们又修通村公路，又解决饮水问题，又实行农网改造，在农垦这个地方有时候还得不到。

沉重的社会负担和模糊的管理体制使海南农垦变成了一头戴着镣铐的大象，曾经并场进来的农户作为胶工的身份异常尴尬，既无法获得正常工人的收入和保障，也无法享受到当时国家惠及三农的政策，于是便出现了前面的退场**。

罗永华说，这些政策的反差让他们感觉到，还不如退出去当农民。所以他们就闹退场。

占有海南省四分之一的土地，八分之一的人口，并曾经占到海南经济总量三分天下的海南农垦为什么面临这样的困境？这令当时刚刚接任海南省农垦总局局长的王一新感慨不已。

王一新告诉记者，手捧着金饭碗，脚踩着金土地，他们当时也思考，为什么会穷，过去都讲木桶原理，讲板子短了以后，水桶装不了太多的水，但是因为他们的观念很粗放，不是短板的问题，而是底板 漏水，在很多管理制度上底板大多都是空的，这个时候创作多少效益，往起一提，水都没有了。

二、痛定思痛后改革

守着金饭碗讨饭吃，让新上任的海南农垦领导集体承受着巨大的压力，在当地有这样一句话：农垦不稳，海南不稳。怎样让拥有庞大资源的海南农垦成为全省稳定和发展的火车头呢？痛定思痛，只有改革一条出路。2008年6月18日，国务院常务会议原则通过了《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，决定将海南农垦下放到海南省管理，中央将从政策、资金、项目安排等方面，继续支持海南农垦改革。面对千疮百孔的局面，海南农垦从哪里入手开始改革呢？

2007年对于王一新来说是最难熬的一年，一面是亟需改革的旧体制，一面是要求退场分地的农户，该怎么办呢？

王一新告诉记者，他特别羡慕当年的农垦局长，大家敲锣打鼓要求进来的时候。他今天刚刚上任，大家就要离他而去，想最后劝大家一次，大家最好不要离开，因为国务院和海南省委省政府已经正在着手部署海南农垦的大规模体制改革，而且有信心，三年以后农垦要变个样子。

先稳定住民心、补齐民生欠账也许是改革的第一步。但是，钱从哪儿来呢？面对当时海南农垦千疮百孔的帐目表，王一新专门找了第三方公司，将海南农垦原先的账目进行重新审计核算，利用一年的时间建立了财务统一预算和结算系统，杜绝之前的坏账滥账的局面，将原先许多趴在账面上的资金集中起来。除此之外，海南农垦还精简机 构，将之前的92个农场缩减为后来的49个，又省出了一大笔的费用。同时，在国务院和海南省的大力支持下，海南农垦踏上了还账之路。

罗燕清是八一农场的职工，几年前她家住的还是漏水的瓦房，有时晚间下雨了，还要从床上爬起来挡雨，那时最大的愿望就是有一天能住上属于自己的楼房。

罗燕清告诉记者，外面的是大太阳，她们家里是小太阳，因为漏水，瓦房就是有透光，所以那时候感触很深。

罗燕清说，这几年，海南农垦为他们这些职工建了十几万套保障性住房。她只花了十几万就买了一间一百多平米的崭新楼房，愿望这么快就达成了，这让她十分开心。

童文杰是海南农垦八一总场金川九队的队长，他所辖区域的群众一直都没有养老保险曾经是他的一块心病，这几年，农垦将拖欠的保险金一并补齐并移交了地方管理，这才让童文杰心里的一块大石落了地。

童文杰说，上面的政策搞保险，近来从这几年才开始，这惠民政策已经达到了群众。

从2008年到2010年，海南农垦在三年多时间里，投入近75亿元实行电网改造，引水修路，补齐保险金，把民生欠账全部还完。

三年里海南农垦完成农网改造，电价从每度1.28元降到0.6元；解决40万人饮水不安全问题；修硬板公路近4000公里，惠及人口83.2万人；建设完工12万套保障性住房；职工养老保险移交地方，保险金增幅51.13%；退休人员基本医疗保险纳入地方统筹。住院年报销医疗费从平均1.2万元，提高到13.8万元。

王一新说，拖欠的职工工资，拖欠的养老金，拖欠的社保欠费，还有拖欠的医疗费，就是很多职工手里拿的条，好几个亿一下子全部把它还光掉。

看到各方面的保障和基础设施都得到了改善，当初作为要求退场村的大沟村村委会主任符国万感慨不已。

符国万告诉记者，基本上农民认识到这个改革以后，所以现在很多还是都非常满意。他说，当初因为退场的事情一天可能要吵上好几架，但是现在看到生活条件改善了，村民不但不闹了，还和农场相处得非常融洽。

罗永华也告诉记者，几年前他们是冤家，现在亲兄弟。民心的稳定让海南农垦有了改革的底气，在还完民生欠账之后，海南农垦把全部精力、投入到社企分离、政企分开的改革中来。但是，几十年来老农垦人已经形成了比较固化的思维方式，和比较封闭的管理体制和运行机制，盘根错节的利益群体让农垦的决策者很快感受得到了来自各个方面的阻力。

罗永华是当时的八一农场的场长，他坦诚，在当时的体制之下，农垦农场的收入基本上都是要依靠橡胶产业，而这次社企分离的改革要把他们吃了多年的橡胶产业剥离出去，这让与他一样的农场场长一时间都很难接受。

罗永华说，他们过去一个人既当经理又当场长，还有一段时间兼 书记，一人兼三职可以说什么事情决策起来，做起来，都是比较容易的。把资产剥离掉，他一下子失去了橡胶产业，他们感觉到比较迷茫，是有不同的意见。

如何让吃惯了橡胶大锅饭的农垦人放弃原有的利益格局，到市场上去搏杀？看来，要实行下一步的改革，就必须要对全体农垦干部进行一次“思想大解放”。于是，2008年大年初八，海南农垦的“头脑风暴”在南丽湖展开了。

罗永华告诉记者，他们会议过去都在城里面开，现在把他们拉到一个封闭的地方，前不着村，后不着店的地方，完全地静下来洗洗脑，那时候他们当时还没有体会到这种用意。

王一新说，他们专门请的专家来讲课，能怎么刺激干部就怎么刺激，那个时候他自己都挺有激情，自己都去讲第一课，第一课的题目就叫凤凰涅盘，欲火重生。

南丽湖会整整开了４天，这次会议让许多农垦干部逐渐扭转了思路，认识到了只有回归市场、政企分开、社企分离才能给农垦带来活力，不然到最后就只有死路一条。

罗永华说，感觉到不改革已经不行了，迫在眉睫，为了农垦的以后，为了农垦百万人能够过上好日子，没有什么东西是不可以舍弃的，一切的权力，一切包括现在物质的既得利益都是可以抛开的。

彭隆荣说，要从观念上去涌入，去认识市场经济带来的这种价值。罗永华告诉记者，他给王局长发了短信，说会议非常好，非常及时，是一个更新观念，澄清思想的会议，是海南农垦的一个遵义会议。随后，海南农垦随后又把几千名干部送到全国各地的大学进行培训，王一新说，不让干部们扎堆，为的就是不让农垦老思想相互影响，要让他们接收外部观念的洗理。

王一新说，让他们多去交外面的朋友，一个人去参加一个班，面对一个班，认识50个搞企业的，企业的老板，如果100个人，大家就认识了5000个，那这些人就横向纵向的这种交流的话，那对农垦带来巨大的思想激荡。

三、政企分离促发展

从观念上进行洗礼，被王一新看作是实行改革的关键，他说，当时甚至有的人连什么叫用鼠标“双击”都不懂，落后的思想观念让亟待发展的海南农垦面临巨大的困难。那么，经过一系列的学习和思想解放，改革成果怎么样呢，社企分离、政企分开进行得怎么样呢？。

在进行思想解放之后，农垦干部认识到了改革的重要，社企分离进展顺利，2008年12月，海南农垦19万退休职工社保移交地方统筹管理。2009年，500所中小学校移交地方政府管理。2010年9月1日，海南农垦总局和海南农垦集团公司实现政企分开。分开之后的农垦集团和社区农场经济如何发展，这成为所有人都特别关心的问题。

符玉乾已经在海南农肯做了二十年的胶工，说起现在的生活，她感到十分满意，她告诉记者，同几年前每个月只有七八百元的工资相比，她的收入提高了好几倍。

符玉乾说，最少也是两千多到三千块钱，多的时候就有一万来块 钱。

原来，海南农垦在实行社企分离、脱离沉重的社会负担之后，开始对集团旗下的各个产业实行经营模式和股份制的改造，推行国有胶园家庭长期承包制度，在胶工完成一定额度的割胶量之后，余下的橡胶海南农垦会用市场价进行收购，目的就是要提高胶工的收入和割胶护胶的积极性。

王一新说，定量上缴，剩余归己，统一收购，市价结算。记者了解到，在实行承包制的经营模式后，胶工的收入分配比重从原来占橡胶产值的21%提高到现在的54%，生产效率得到了大幅提升。除此之外，海南农垦集团也在各地探索新的发展思路，大力发展芒果经济、旅游经济、橡胶深加工产业，在多个领域寻求新的经济增长模式。

李德新告诉记者，未来整个深加工产业园区要达到公司主营业务的30%。

就在海南农垦集团在各地如火如荼地发展产业经济之时，选择留在八一社区做场长的罗永华却遇到了一个难题。橡胶主产业从农场分离后，社区的经济怎么办呢？如何寻找收入来源，这可愁坏了罗永华。他觉得，必须要彻底摆脱过去吃惯了橡胶大锅饭的观念，盘活现有的资产和企业，才能真正让农垦社区走上自给自足的道路。于是罗永华决定，改革首先从一个矿石价格十几年不变的矿山开始。

罗永华说，有橡胶主业这一块，大钱在这儿撑着，所以其它的都是副业，这根本都是小钱，也不在乎它。矿石价格十几年不变，但是以矿石为原料的水泥价格却一直在浮动，于是，在一位员工的建议下，罗永华将矿石价格改为随水泥价格浮动出售，仅这一条建议，就为八一农场每年多增收３００多万。

水泥厂厂长孙华告诉记者，领导奖励5000块钱给他，就觉得很突然，厂长很高兴地说开会给他一个奖励。

随后，八一农场又利用自身资源陆续成立了砖厂、石灰厂以及房地产开发公司、矿产开发有限公司等六大公司板块，这一系列的举措迅速让八一农场赚到了第一桶金，并很快还完了重组时欠下的外债。

罗永华说，还钱的心情非常好。现在八一总场已经把重组的时候四千多万的债务全部都还清了。

改革后的经济发展初步成效并没有让决策者们松一口气，因为他们知道等待他们的还有一个更加艰巨的任务??海胶集团上市。

王一新说，如果把海南橡胶弄上市了，挂上资本市场，觉得它就算是有了海南农垦的第一块市场经济的根据地，有了这一块根据地以后，再推进其它的改革，就要容易得多

一个企业能否经受住市场的考验，能否建立完善的现代企业制度，上市无疑是一个最有力的说明。但是由于海胶集团的市场经济基础过于薄弱，上市征程整整持续了三年。

王一新告诉记者，上市的过程是非常非常艰难，有人说是它是中国最艰难的一个IPO 2011年1月7日，经过多年股份制改造的海南橡胶终于在上海证券交易所鸣锣上市，市值432亿元！海南农垦的市场化之路终于踏上 了一个新的台阶，破冰之旅从此宣告结束。

2011年1月份，随着海南橡胶顺利上市，海南农垦完成了从计划经济走向市场经济的蜕变。同时海南农垦还正在推动它的海南畜牧、海南花卉、海南种业等农业系列板块走向资本市场，旅游地产也异军突起。在海南采访期间，记者了解到中国银监会已批准海南农垦集团筹建中国农业第一家财务公司。海南农垦集团提出，到“十二五”末要做到销售额达100亿美元以上。海南农垦通过几年的变革，从不稳定到和谐发展，迅速成为海南国际旅游岛建设的主要力量。最近，温总理在海南省一份报告上批示：实践证明，国务院关于海南农垦管理体制改革的决定是完全正确的。海南农垦改革成功的关键在哪里呢？

卢贵敏说，海南农垦通过改革这三年效果非常明显，由一个拖全省后腿的一个包袱，变成了一个带动全省发展的一个火车头。

卢贵敏，国务院海南农垦体制改革小组成员，回忆起此次海南农垦历经三年的改革，卢贵敏感慨不已。卢贵敏说，海南农垦的改革其实已经筹备了多年，此次之所以能够顺利将改革进行到底，是因为海南农垦成功找到了此次改革的突破口，那就是从基层群众的利益出发，这也为我们国家今后的改革提供了很好的思路。

卢贵敏告诉记者，他们认为职工是垦区的主人，是推动改革的最大的动力，只有把职工的切身利益解决好了，改革才能顺利地进行下去，事实也证明了这一点。之所以这么顺利，也就是把始终把职工的利益，切身利益放在第一位，抓到这个要害了。卢贵敏认为，海南农垦融入地方的管理体制之后，利用自身与地方资源优势互补，既可以拓展企业自身的发展空间，又可以促进全省的协调发展，这无论对于企业还是海南省来讲都是一件好事，同时他也认为，企业在自身发展的同时，照顾到周边百姓的利益，这也是一个企业义不容辞的责任。

他说，利用它的资金、资源的优势，同时又能带动周边地区，包括周边的农村发展，海南农垦在农业技术、农产品加工方面，还是领先的，对周边农村也有很好的带动作用。

从农业领域计划经济的最后一块堡垒变成现代治理结构的上市公司，海南农垦只用了短短三年的时间。我们可以理解为王一新和他的团队非常能干，但这其中的核心却是改革的力量、是体制的巨大变革。而改革能够成功的最重要原因，不在于使用了多么先进的管理手段，而是改革顺应了民意，保护了最基层群众的利益，才使得这个濒临崩溃的“计划经济堡垒”在短时间内迸发出焕然一新的生命力。

从海南农垦的成功经验可以看出，体制问题是制约海南农垦发展、乃至海南经济发展和稳定的关键因素。“政企分开、社企分离”看似只有8个字的改革方向，里面却意味着向过去既得利益的彻底宣战。海南的经验告诉我们，只要痛下决心，把人民的利益放在第一位，有人民群众的拥护和支持，没有什么困难是迈不过去的。

第五篇：盘锦农垦（范文）

盘锦农垦2011年上半年工作情况

农垦职工危房改造工程是国家保障性安居工程的重要组成部分，也是当前盘锦农垦工作的重中之重，盘锦市委、市政府领导高度重视，成立了盘锦市农垦职工危房改造工程领导小组，负责农垦危房改造工程的推进工作。经过一段时间的努力，盘锦农垦危房改造工作取得了一定的进展，乐观估计，今年任务指标到年底能够顺利完成，争取的指标将有较大进展，现将这段时间以来盘锦农垦职工危房改造工作进展情况向与会领导和同志们作以简要汇报：

一、制定方案，分解指标

2011年，省局下达给我市危房改造任务是7712户，盘锦市委、市政府又自加压力，申请追加指标22288户，想法是两年任务一年完成。我们按照省农垦局《关于印发〈2011年辽宁农垦职工危房改造建设指导意见〉的通知》（辽垦规财字[2011] 38号）精神，结合省下达给我市2011年农垦职工危房改造工程任务指标以及盘锦申请追加的2012年指标任务，制定了《2011年盘锦农垦职工危房改造工程建设指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》阐述了实施农垦职工危房改造工程的必要性，明确了农垦职工危房改造工程的指导思想、基本原则和主要目标，其中工程实施方案在改造方式、改造计划和资金筹措渠道、改造标准及建设进度上提出了明确要求，在组织保障、实施等方面做出了具体规范，是推进我市农垦职工危房改造工程建设的指导性文

件。

根据两县、两个经济区农场分布和农场危房的实际情况，我们及时将任务指标进行了合理分解，将今年必须完成的7712户和申请追加指标22288户，共30000户任务指标落实在两县、两个经济区的24个农场。其中，大洼县14个农场，总任务数12389户，2011年指标4889户，追加指标7500户；盘山县5个农场，总任务数5114户，2011年指标1626户，追加指标3488户；辽滨经济区2个农场，总任务数1994户，2011年指标394户，追加指标1600户；辽河口生态经济区3个农、苇场，总任务数10503户，2011年指标803户，追加指标9700户。

二、协助建投完成可研，完善贷款有关手续

农垦职工危房改造工程实施以来，我们积极协调中辽国际公司、市建设投资有限责任公司等与两县、两经济区以及农场的对接，帮助催办保障性安居工程建设前期所需的各种数据、材料以及相关手续，为项目的开工建设做好准备。目前，可研报告所需的各种数据、材料、图表等基础准备工作已就绪，可研报告已基本形成。目前，我们正在积极配合市建设投资有限责任公司完善项目贷款所需的各种手续，争取早日把贷款资金争取下来，为危房改造工程建设所用。

三、全力抓房屋建设，抢工期促进度

按照市委、市政府领导的指示和要求，我们分成3个工作组，1个宣传组，马不停蹄地赴两县、两经济区及各农场督办危房改

造工程开工建设，以确保这项工程能抓住工期，按进度要求得到落实。目前，我市今年任务7712户已经全面开工建设，追加指标也有大部分开工，涌现出了一批具有盘锦特色的亮点工程。大洼县榆树农场新建农垦佳苑小区，占地400亩，建筑面积30万平方米，小区分三期建设，一期工程700户，计划建设18栋回迁楼，建筑面积6万平方米，是我市最早开工建设的集中安置楼。前进农场结合城乡一体化建设，把农垦危房改造同城区发展规划相融合，选择建丰幸福里、亿居新城、昆仑新天地、林海景天四个小区集中为1000户农垦职工建房，房屋设计、户型确定、小区绿化、配套工程等都体现了高标准、高水平，目前基础已做完，主体框架在建；辽河口经济区安排石山种畜场、羊圈子苇场集中为803户农垦职工兴建新房，现已全部开工建设，尤其是羊圈子苇场在和泰馨城小区承建584户农垦职工住宅，设计了四种户型，该小区建筑设计标准高，极富现代感，建有文化娱乐广场8100平方米，休闲广场4000平方米，绿化面积4000平方米，并安排专业园丁绿化养护；盘山县胡家农场红岩分场是朝鲜族聚集村，有人口398人，157户。由于民族习惯，过去存在大量的茅草屋、土坯房，村民住房十分简陋，村屯建设也不规范。今年国家出台农垦职工危房改造政策后，农场党委和分场党支部经过充分研究，从提升村民生活质量、改善职工居住条件入手制定了详细改造规划。他们积极筹措资金新建具有民族特色的房屋28户，改造完成45户，计划到今年10月末，完成全村157户房屋 的改建工程，使其形成具有民族特色的韩式住宅小区。

四、抓政策宣传，做好基础性工作

我们结合国家、省出台的关于农垦职工危房改造政策及市委、市政府关于这项工作的部署，立足各县、经济区实际，通过调研、摸底，掌握了基本情况后，通过报纸、电台、电视台大力宣传农垦职工危房改造政策、建设意义及进展情况，自办了《农垦危房改造工作简报》，半个月出一期，及时送有关领导、有关部门，以便领导和相关部门掌握情况。同时，我们认真做好各项报表及汇报材料，向市里、省里及时反映情况及数据。我们要求各危房改造工程建设小区统一标识，规范了标牌尺寸，把项目名称统一为：辽宁盘锦垦区农垦危房改造工程---（农场名称）农垦佳苑项目。对标牌内容也有一定规范；要求各县、经济区每周三定期报省里进度表和市里制订的周报表，有情况及时反映，填充到《简报》内容里；同时，实行危房改造工程月调度制度，汇总情况、研究解决问题、推进落实；还设计印发了职工危房改造档案，把各户基本情况备案存档，要求上报职工家庭花名册和改造的老房屋照片等。

农垦职工危房改造工程时间紧、任务重，我市各级相关部门正以高度的责任感和强烈的使命感，抢时间、抓进度、疏环节、勤督促，做扎实有效的工作。虽然取得了一定进展，但与其他兄弟市相比还有差距，与任务目标的完成还有距离，我们一定不断加大危房改造工作力度，全力推进危房改造政策的落实，为垦区职

工群众造福。