2015210302+苏小妹+社区社会工作

第一篇：2015210302+苏小妹+社区社会工作

研究生课程论文考核答题纸

社区社会工作对城市拆迁冲突的介入研究

摘 要：城市拆迁中的冲突现象已经成为一个不可回避的社会问题。在强势的政府和开发商面前，社区居民沦为弱势群体。为此，专业的社区社会工作对城市拆迁冲突的介入以维护弱势群体的权益是一条可行的方法。将揭示社区工作与拆迁冲突之间的关系，具体分析社区社会工作者在介入城市拆迁冲突中的介入途径和所扮演的角色。

关键词：社区社会工作；拆迁冲突；介入

一、引言

中国的城市化建设与经济发展的推动，各地方的拆迁事宜陆续落实，同时也造成了大量的拆迁方与拆迁户诸多方面的矛盾升华，成为各方利益的冲突爆发点。拆迁户涉及城市人口的一成、二成甚至三成以上，拆迁事宜关系广大人民群众的切身利益，情况复杂，问题丛生，应引起高度关注。目前有关于拆迁中遇到的问题与解决途径的研究，在国内外都有成果。许多学者从法学、经济学、公共管理学等学科角度出发，在各自的学科理论层面上对拆迁现象展开分析。本文主要从社区社会工作如何介入拆迁户的维权行动的角度出发，从社区社会工作的特点和目标、社区社会工作介入城市拆迁冲突的可行性和必要性、社区社会工作者在介入城市拆迁冲突中扮演的角色、在城市拆迁冲突中存在的问题以及社区社会 工作介入拆迁户维权行动的具体措施等方面进行阐析。

二、社区社会工作的特点和目标

1．社区社会工作的特点

作为一种工作方法，社区社会工作与个案工作和小组工作相比有其独特性。首先，分析问题的视角注重结构取向。社区社会工作认为问题的产生并不完全是个人自身的原因，而是与社区周围的环境及社会结构有密切的关系。其次，介入问题的层面更为宏观。社区社会工作较多涉及社会层面，牵涉到社会政策分析以

及政策的改变，注重资源和权利的分配。再次，具有一定政治性。社区社会工作者有些时候会采取多种行动为社区居民争取合理的资源分配。最后，富有批判和反思精神。社区社会工作总是在关注问题，并且试图从根本上找出问题的症结，由此引发出对现存社会结构和政策的反思。

2．社区社会工作的具体目标

第一，促进居民参与解决自己的问题，改善生活质量。社区社会工作者相信虽

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然居民缺乏解决问题的专业知识，但是他们能够通过学习发展解决问题的能力。在城市拆迁中，很多社区居民因房屋被拆迁而暂时找不到住所，导致日常生活出现困难，这样就需要社区社会工作者联系相关责任部门为居民提供生活上的帮助。

第二，提升社区居民的权利意识。当前，中国还不是一个公民社会，在自身权利受到侵犯时，不能权衡社区居民所享有的权利对于社区居民生活的重要性。城市拆迁中，拆迁条例还不完善，拆迁程序和补偿机制的不合理，居民在强势的政商关系面前，往往被剥夺了发言权、知情权和参与决策的权利，因此社区社会工作者要做的就是增强社区居民的权利意识，引导他们参与到城市拆迁的决策过程中，以维护自身权利不受侵犯。第三，组织社区居民参与到拆迁的维权行动中，发挥社区居民的集体力量，培养社区居民对社区的认同感和归属感。城市的拆迁中，社区居民往往不知道怎样将社区所有居民联合起来对抗拆迁，个体居民抵抗到最后却沦落为“最牛钉子户”，出现了孤立无援的局面。社区社会工作在社区居民维权行动中就是发挥其专业的组织能力，帮助社区居民认识到社区的共同利益，鼓励他们团结到一起，培养他们的领导能力，决策能力和行动能力以达到维权目的。第四，善用社区资源，帮助社区居民获得资源。社区社会工作不仅是培养社区居民适应环境能力的过程，也是为其获得资源的过程。在拆迁的弱势群体中，社区社会工作者需要利用社区社会工作技巧帮助社区居民获得有用的资源。例如，借助网络的力量给当地政府施压；也可以通过法律的渠道为社区居民

解决问题；另外，社区社会工作者也可以挖掘社区居民内部资源，通过他们的社会资源为社区居民的维权提供给帮助。

三、社区社会工作介入城市拆迁冲突的可行性与必要性

首先，社区社会工作以社区为载体，使其对城市拆迁冲突的介入行为具有法定依据。社区，是指聚居在一定地域范围内的，具有互动关系的人们所组成的社会生活共同体，是人们在地缘基础上结成的互助合作的群体；社区是社会生活的共同体，是人们群体相互依存、共同生活的空间，随着城市社会的转型和企事业单位改革的深化，“单位人”变成了“社会人”，“小社区”变成了“大社会”，聚集了许多不同单位、不同背景、不同生活水平、不同结构层次的居民，对社会服务的需求和期望越来越高并日益多样化并且由于历史和社会的深层次原因衍生出越来越多的社会问题和矛盾集中沉淀到社区，给社区工作带来前所未有的压

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力。社区社会工作介入基层社区管理服务和工作势在必行。社区社会工作的定义颇多，在此，笔者借用廖荣利先生的说法，将社区社会工作定义为以社区为对象的社会工作介入方法，它通过组织社区成员参与集体行动去界定社区需要，合力解决社区问题，改善生活环境及生活质量；在参与的过程中，让社区成员建立对社区的归属感、培养自助、互助与自决的精神，加强他们在社区参与及影响决策方面的能力和意识，发挥其潜能，以实现更和谐的社区。由于我国自身的发展特色，广大的城市社区在建设管理体制上基本遵循着“ 社区— — 社区居民委员会”两点协作的方式。由于社区居民委员会是市或市辖区政府的派出机关，这个特点就决定了社区居民委员会具有管理整个辖区的法定资格，同时，这个特点也决定了我国社区社会工作的建设与发展必须依托社区这样一个载体。在此基础上，社区社会工作介入城市拆迁冲突就具有了法定的可行性。其次，从现实角度出发，社区社会工作介入城市拆迁冲突有其必然性。我们可以知道社区居民在拆迁的过程中始终处于弱势地位，他们参与维权的居民并不多，只有几户居民，由于力量的弱小，而遭到政府的强制拆迁。分析其原因主要有以下几点：第一，社区居民对利益的受损并不关心，社区是否拆迁也不重要，而利益关联的强度与社区维权行动有很大的关系。关联度越高维权行动就越积极，关联度越低维权行动就越消极；第二，组织居民参与社区维权行动十分缺乏。在拆迁冲突中，并不是每一个居民不关心这种破坏行为，而是社区缺乏必要的组织而导致维权行动无法有效进行；第三，相关政策的不合理。例如，补偿机制、拆迁程序和公共利益的界定问题等。从社区工作的角度来看，解决拆迁冲突和社区维权必须依靠专业的社区工作才能取得较大成效。社区工作者可以向社区居民揭示拆迁与居民利益之间的关系，引起社区居民的注意；也可以有效组织社区居民建立维权行动小组直接和政府展开谈判，以避免暴力冲突；另外社区工作者也可以利用专业知识和社区资源，为拆迁政策的改进做出努力，以上种种现象无不表明社区社会工作介入城市拆迁冲突有其必然性。同时，专业社区社会工作者的介入会将城市拆迁户的诉求反映到上级主管部门中，避免城市拆迁户与政府相关部门矛盾激化，从而更能实现个人、家庭和社会的和谐发展。

四、城市拆迁冲突中存在的问题及社区社会工作对它的介入

（一）城市拆迁冲突中存在的问题

〈一〉房屋拆迁程序上的缺陷

1．房屋拆迁缺乏居民事前参与项目决策的程序

房屋拆迁过程中, 纠纷的产生是不可避免的, 而纠纷得不到公正的解决, 究其原因, 主要在于我国在这方面的现行制度的设计有着重大缺陷: 没有贯彻

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利益平衡的观念, 没有为在事实上处于弱势地位的被拆迁人在程序上和实体上提供倾斜保护装置。实践中, 政府往往以“公共利益”需要为名实施房屋拆迁, 但究竟什么才是“公共利益 ”的需要呢? 笔者认为应由社会公众来认定什么是公共利益。通俗点说, 什么是公共利益应由老百姓说了算。这就有必要实行公共利益听证和论证机制, 让公众来认定什么是公共利益, 以此来限制政府官员对公共利益的自由裁量权, 才能使公共利益得到有效的保护。也只有这样, 那些以公共利益需要为借口来侵犯公民权利的现象才能从根本上得到制止。而综观我国规制房屋拆迁的法律法规, 几乎没有关于在拆迁前听取被拆迁人意见的规定。只是在《城市房屋拆迁管理条例》第八条中有类似的规定:“房屋拆迁管理部门在发

放房屋拆迁许可证的同时, 应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项, 以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向拆迁户作好宣传和解释工作。”但细加分析后, 便可发现 , 本条所规制的实为房屋拆迁项目业已决策后的情形, 拆迁户实际上并无参与决策的机会, 拆迁户至多只能获得一些“宣传 ”和 “解释 ”。作为一种对居民安居的房屋有如此重大影响的行政许可行为, 在其做出之前, 权利受到其影响的居民竟然无法通过正当的法律程序发表意见, 而只能在事后于事无补的听听有关部门和开发商的宣传和解释, 这显然于情于理都说不过去,且对于《行政许可法》已颁布实行的今天来说, 也是有违于该法的精神的，而程序付之阙如之处, 必是权力恣意的地狱。因此, 建立居民事前参与拆迁项目决策程序, 保护拆迁户的知情权和选择权不可或缺。2．拆迁补偿制度的缺陷

我国宪法明确规定, 国家为公共利益的需要可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。在房屋拆迁领域, 虽有补偿的规定, 但总的来说还是相当的不完善。

（1）补偿的方式比较简单。我国房屋拆迁补偿方式主要有两种, 一是货币补偿的方式, 二是房屋产权调换的方式。而在实际生活中, 一些城市居民以房屋出租为生, 一旦房屋的区位发生了变化(以房屋产权调换的方式补偿), 如果地段位置不佳, 房屋可能就租不出去,其可能就丧失了收入的来源。即使是采用货币补偿的方式, 那些因自己居住环境的改变而不得不寻找新工作, 增加就业成本, 这些居民也无法从简单的金钱补偿中解决今后遇到的实际困难。可见, 我国拆迁补偿的方式比较单调,不能满足实践中的需要。

（2）拆迁补偿的范围较窄。目前, 我国房屋拆迁补偿基本上限于财产权补偿, 而

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财产权的补偿中也只限于对直接损失的补偿。根据国务院房屋拆迁管理条例和各地城市房屋拆迁管理办法, 房屋拆迁补偿的范围是被拆除房屋及其附属物。而事实上, 拆迁户在取得房屋所有权时, 已经支付了相应的土地使用费, 而在他们的房屋被拆迁后, 这部分费用却未完全纳入补偿范围。其次, 广大拆迁户在拆 迁过程中不仅是丧失了房屋, 而且他们的生活、工作都受到了不同程度的损害。随着城市房屋拆迁在各地如火如荼的进行, 许多居民不得不离开自己便利的居所, 另外寻求生存地点,使其生活和就业的成本增加, 有的人甚至因此丧失了工作和赖以生存的生活来源, 而现行的拆迁补偿制度的不健全使得他们又无法就自己的生存和就业机会得到合理补偿, 他们的生存权、工作权正在悄然的被夺走。再者,许多拆迁户的房屋被拆迁后, 往往被安置到周围环境质量并不好的地区居住, 这在一定程度上使得他们的环境权受到不同程度的侵犯。另外, 由于拆迁导致的一系列不利后果, 必然会给被拆迁人带来精神上的痛苦和创伤, 对此应给予一定金钱安抚,而现在的补偿法律法规中却并无此项规定。

（3）拆迁补偿费用和标准偏低。由于在房屋拆迁过程中,开发商往往以公共利益之名掩盖商业利益之实, 再加上政府利益乃至官员私人利益的掺杂, 使得许多拆迁户只能得到过低的象征性的补偿。在现实中, 许多地方通行的做法是政府直接规定拆迁的补偿费用和标准, 未进行房产评估,不与被拆迁户进行协商, 或进行协商但在未达成补偿协议情况下, 不进行听证, 只向拆迁户作最后“通牒”, 不容商量, 政府单方定价, 扮演“家长”角色。另外, 一些地方出台的拆迁补偿标准多年不变, 与近几年大幅上涨的房价存在着很大差距。政府也是一个“经济人”, 有其自身的经济利益。公共利益由于掺杂了政府利益和商业目的的成分, 使其“纯度”大打折扣。一些地方政府频繁征地, 将居民的土地转让给开发商。先“化私为公”, 给一点很低的补偿就让居民搬家, 导致居民脱富致贫;再“化公为私”, 变成地方政府的政绩、开发商的私益及地方掌权者的灰色收入。公共利益变成了一个筐,什么东西都往里面装。著名法学家江平曾评论说: “这不是公共利益的需要, 这是开发商的需要。在公共利益的名义下, 私权被剥夺了, 增加的却是开发商的利益。”由于拆迁补偿制度的缺陷, 居民拿到的拆迁补偿款过少, 往往使他们无力回迁或买区位较好的房子, 这就迫使他们不得不迁到房价相对便宜的城市边缘地区居住, 导致被拆迁居民的城市“边缘化”现象的出现, 严重影响了他们的就业和生活。3．屋拆迁执法中存在的问题

在房屋拆迁过程中, 由于执法人员素质不高, 导致行政裁决和强制执行手段的滥用现象层出不穷。实践中, 有许多拆迁户反映, 拆迁主管部门对于被拆迁

研究生课程论文考核答题纸 的房屋、附属建筑、临时建筑、违法建筑认定的随意性很大, 认定事实缺乏依据, 透明度不够。有的拆迁裁决内容模糊, 只有限期搬迁的规定,却无安置补偿的内容;有的违反规定, 不按房产证上的面积和市场估价做补偿, 严重的损害了被拆迁人的利益。另外,有些执法人员目无国法, 滥用强制拆迁手段, 实施野蛮拆迁、暴力拆迁行政暴力造成的后果, 不仅是普通百姓人身、财产的伤害, 还有社会秩序、公平正义的扭曲, 社会伦理、价值观念的消解和政府权威、政府信用的侵蚀。城市化是不可阻挡的时代趋势, 拆迁中的各种矛盾也不可避免, 我们有关的政府部门应当与时俱进, 更新行政工作思维, 引进科学、人性的复合运行机制, 实现社会、政府和公众三赢的局面, 坚决阻止血腥的拆迁悲剧再上演!

（二）社区社会工作对拆迁冲突中问题的介入

社区社会工作者对城市拆迁户权益冲突的介入不仅可以帮助社区居民解决问题、缓解拆迁户与政府对立的情绪，还能深化和密切与社区居民的关系，使居民充分认识到社区社会工作的工作意义，以获得居民对社区社会工作的理解、信任和支持，为进一步社区社会工作打下坚实的基础。对于城市拆迁冲突现象，社区社会工作者可以从以下几个方面来展开介入措施：（1）关于听证会制度。在行政程序阶段, 行政公开保障措施及其履行程序的设定越是完备, 政府权力利益就会受到越多的限制, 公众的权利利益也就越有保障。反之, 则权力利益有更多的可乘之机, 权利利益受损的可能性增大。完整的行政公开保障应当包括获得信息的途径, 各公开义务的主管机构和工作程序的明确(当然是公开的), 以及听证等相关措施的具体运用范围及程序明确。因此，社区社会工作者向政府倡导，在城市拆迁决定做出之前，举行听证会,选举拆迁户代表或社区社会工作者参加听证会，这样就给予拆迁户发表意见的机会,有利于更大限度地保护拆迁户的利益，且听证会的引入能够化解当事人(主要是拆迁户)的不满, 消除其对政府的怀疑, 增加其对政府的信任感, 实现双方的良性互动。即使最终的听证结 果对拆迁户不利, 由于事先在程序上给予了其表达主张的机会, 其不满的情绪一般不会太激烈, 从而也就降低了拆迁中矛盾的发生率。在听证会程序的具体设计方面, 应当以社会为本位, 秉着社会法的倾斜保护的原则, 以法院作为听证机关。开发商在申请房屋拆迁许可后, 与其有利害关系的居民如有异议的, 可向法院申请召开听证会。之所以以法院为听证机关而非以房屋拆迁管理部门为听证机关, 是因为房屋拆迁管理部门基于其自身的利益考虑, 很难作到中立。作为听证机关的法院应分别听取作为当事人的房屋拆迁管理人、开发商和拆迁户的意见, 制作笔录, 做出公正的裁决。听证的费用主要由开发商负担, 这样有利于抑制他们随意申请开发项目,从而保护拆迁户居住的安全性和稳定性。通过听证会制

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度的设立和运作, 使人民不仅仅能看到实体性的公益 , 更重要的是让他们看到应当是基于正当法律程序所形成的公益。(2)推动确定城市房屋拆迁补偿额过程的市场化进程。目前房屋拆迁补偿额较低的一个重要的原因就是确定拆迁补偿额的过程中存在着非市场化的倾向。房屋拆迁补偿额的多少取决于房屋评估机构的评估结果, 由于评估机构一般由拆迁人指定, 而这些评估机构因与委托人有利益关系, 在严密的市场监督欠缺的情况下 , 很难保证其在房屋估价中的中立性与公正性。甚至有的评估机构为了迎合拆迁人的要求, 故意压低被拆迁人房屋的评估价格。因此, 为了保护拆迁户的合法权益, 社区社会工作者组织拆迁户联合向国家倡导对拆迁房屋的评估实行市场准入制并加强对拆迁市场秩序的监管, 将拆迁房屋的市场评估真正交给中介机构进行, 保证中介机构(房屋评估机构)做出公正的评估，保证拆迁评估机构的资质水平;另一方面,社区社会工作者也提议从维护弱者的利益出发, 认为评估机构应由拆迁户委托, 评估费用则由拆迁人承担。（3）针对拆迁补偿类型，社区社会工作者组织拆迁户联名上书提出实行补偿类型多样化的形式，主要采取以下几种：〈1〉货币安置包括房屋及其附属物补偿费、土地使用权补偿费外, 还应包括一定的精神损害赔偿金。补偿标准也应随房价的上涨而相应提高。经济学者茅予轼认为必须提高现行的补偿标准, 他建议应在市场价格的基础上再加 10%比较合适。〈2〉住房安置, 即采取产 权调换的方式来置换。在这种情况下, 需要加快低价位住房建设, 满足拆迁户回迁用房要求。同时要注意保障用于拆迁户回迁用房或异地安置用房要符合设计标准的要求和建设质量。对于其配套设施, 必须同步建设, 以保证拆迁户基本生活要求。因拆迁人的责任延长过度期限的, 对拆迁户房屋承租人应当增加临时安置补助费。〈3〉社会化服务安置。社区社人工作者向国家倡导积极鼓励、支持和引导再加上社区社会工作者链接社区内的资源为被征地范围内集体组织和村民成立社会化的服务机构和公司, 如保安公司、物业管理公司。〈4〉工业安置,社区社会工作者通过多种社区内外资源的链接，让工业项目进区, 作为新区经济发展的支撑点和被征地范围村民安置的就业点。总之, 目前的当务之急就是要制定一部房屋征收补偿的法律法规, 完善当前的补偿制度, 保护拆迁户的合法权益；房屋拆迁补偿应遵循公平的原则。公平补偿有利于公共利益的保护, 同时也符合市场经济的要求, 更接近私权利与私权利之间的交往规则。事先补偿则体现政府诚信和社会安定性的要求。(4)充分认识做好拆迁工作的重要意义, 进一步提高依法行政水平, 规范拆迁管理水平。房屋拆迁涉及拆迁户的切身利益, 因而社区社会工作者与拆迁户代表一起跟政府沟通，表达出了自己的诉求：就是希望政府通过培训，提高拆迁人素质和执法水平，并在此基础上规范拆迁管理水平。同时各

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地房屋拆迁管理部门应充分认识作好拆迁工作对促进经济发展和社会稳定的重要性, 增强责任感, 认真研究拆迁当事人关心的难点和热点问题。对于老百姓反映强烈、矛盾突出的问题, 积极寻求解决的方法和途径, 作好对拆迁户的宣传、解释和安抚的工作, 让拆迁户理解拆迁、配合拆迁, 减少拆迁中矛盾和纠纷的发生。切实做到依法行政: 一是要严格实行拆迁许可证制度, 认真审核拆迁案件 , 依法查处未取得拆迁许可证即违法拆迁的违法违规行为;二是要严格依法定条件和程序拆迁, 真正做到文明拆迁, 杜绝野蛮粗暴的拆迁行为的发生;三是要建立对拆迁工作的监督机制, 增加拆迁工作的透明度, 公布投诉电话, 接受大众监督, 对违法拆迁行为予以惩戒。通过以上措施, 提高拆迁管理水平, 切实维护广大拆迁户的合法权益。

五、社区社会工作者在介入城市拆迁冲突中所扮演的角色

社区社会工作者作为工作在社区建设第一线的社会工作者队伍，他们所扮演的角色多种多样（1）调查者。社区社会工作者在拆迁工作三方中，都要作调查访问工作，分析得出三方不同的心理状态，不同的需求等。例如：在拆迁中会出现“沉默的大多数”就是在拆迁中那些没有发声抑或是默默忍受地方政府拆迁的大多数。应该说，行政的过于强势是导致大部分拆迁户选择沉默的主要原因。沉默并不等同于赞同，相较于那些抗争维权的人来说，沉默者也许是将来社会不稳定的潜在因素。其所导致的负向情感及可能产生的后果是不容忽视的，（2）组织者。城市拆迁中，社区居民中因为缺乏优秀组织者和领导者，无法在与政府和开发商的博弈中形成合力，只能选择默默承受，导致自身合法权利受到侵害，这就是为什么当社区被拆时，还会有那么几个 “钉子户” 的存在。无论是一群人还是一个人的利益都是很重要的，这体现了权利在公正与正义面前的平等性。社区社会工作者在这里就需要担当组织者的角色，使社区居民认识到社区的共同利益，将社区居民组织成一个团结的维权团体（3）维权者。作为一名专业的社区社会工作者，他应当是社区合法权益的维护者和社区利益的代言人，通过正当途径使社区和社区居民的合法权益得到维护。在城市拆迁中，社区居民的参与权、知情权和定价权都在一定程度上受到政府和开发商的侵犯，因此社区工作者就需要在这些方面做出维权努力；（4）呼吁者。在现有拆迁制度面前，社区居民受制度的约束，不能参与政府的决策，政府一纸红头文件，说拆就拆，社区居民没有任何参与和协商的权利，在补偿方案上也是有政府和开发商说了算，社区居民没有任何定价权力。在这种情况下，社会工作者就可以扮演 “呼吁者” 的角色。“呼吁者” 收集有关信息，论证案主的需要与要求的合理性，对现存制度和机构的政策提出批评和改进意见。（5）教育者。社区社会工作者扮演的教育者角色

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与教师角色不太一样，并不进行知识技能的传授，只是在有些时侯提供必要的知识或者讲一些道理。例如：面临拆迁方的强制拆迁，涉及到道德理念的问题，社区社会工作者需要在其间进行教育；面临最无助的不懂法律知识的拆迁户时，社 区社会工作者可告诉其如何运用法律武器来维护自身的合法权益等等（6）治疗者。在拆迁工作中，面临的不仅是财产的问题，更包括心理层面的问题。对于中国人来说，土地、房子除具有财产意义外，感情上的依恋感更重要，是另一种重要的精神寄托，可城市的拆迁迫使他们突然换成了另一种生活方式，在生活方式转型过程中，生活的失控感将影响他们很长时间，所以在拆迁时，他们默默接受，而内心却是不安的，表现为焦虑。不仅如此，由于利益斗争，导致政府与拆迁户群众对立和断裂，使得他们对政府产生愤恨感，在这些情形下社区社会工作者需要运用自己的知识和专业训练帮助他们宣泄郁闷的情绪，重新适应生活，调节不合理的情绪，恢复理性，使得拆迁中三方能和谐相处，共创和谐。（7）倡导者。在城市拆迁冲突中存在的很多问题很大部分是由于我国现有拆迁相关政策、法律法规不完善的原因造成的，因而社区社会工作者应该上书向国家提出尽快完善拆迁相关政策制度、法律法规。

总之, 在社会经济和文明高速发展的今天, 完善房屋拆迁工作, 保护拆迁户的利益, 需要政府和社会的共同努力!

参考文献：

1． 康牧阳，拆迁户如何取得法律保护［J］大家232，2001（2）

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3． 杨婕娱，社会治理实践中社会工作介入拆迁安置社区的研究——基于香港与大陆的比较分析［J］中南大学学报(社会科学版)，2014（5）

4． 张 磊，业主维权运动 :产生原因及动员机制 ———对北京市几个小区个案的考查［J］中国学术期刊，2001（3）

5． 李文琴、李立文，社会工作介入拆迁户维权行动初探［J］财经试点，2013（2）6． 秦颖颖，社区社会工作对家庭暴力的介入［J］法制与社会，2008（1）

第二篇：苏小妹杂文随笔

袁枚《随园诗话》有一段有关苏小妹的考证：“世传苏小妹之说，按《墨庄漫录》云：‘延安夫人苏氏，有词行世，或以为东坡女弟适柳子玉者所作。’《菊坡丛话》云：“老苏之女幼而好学，嫁其母兄程潜之子之才。先生作诗曰：‘汝母之兄汝伯舅，求以厥子来结姻。乡人婚嫁重母族，虽我不肯将安云。’考二书所言，东坡止有二妹；一适柳，一适程也。今俗传为秦少游之妻，误矣！或云：‘今所传苏小妹之诗句对语，见宋林坤《诚斋杂记》，原属不根之论。’”

但找来宋人的《墨庄漫录》一读，却发现袁枚的引用有出入，原书说“延安夫人苏氏，丞相子容妹，曾子宣内也，有词行，世或以为东坡女弟，适柳子玉者所作，非也。”原来有关苏小妹的传说在宋代就出现了，只是这个“延安夫人苏氏”，说的是宰相苏颂之妹，她的词章以秀丽称着于世。而柳子玉名瑾，苏东坡的《祭柳子玉文》中有“子有令子，将大子后。颀然二孙，则谓我舅。”的句子，可知柳子玉与苏轼虽是戚友，但不是同辈，也就不可能与“苏小妹”搭上关系。

袁枚说的林坤一般也不把他归为宋人，所以《诚斋杂记》准确地说应是元人的著作，从中可知苏小妹的传说并没有因为宋人的否定而绝迹，元人仍然还在延续着讲她的故事。到了明人单宇《菊坡丛话》中就越来越具体了：“老苏之女幼而好学，嫁其母兄程浚之子之才，”但苏洵在《祭亡妻文》中说得明白：“有子六人，今谁在堂？惟轼与辙，仅存不亡。”苏洵一生有子女六人。这在欧阳修《苏明允墓志铭》讲得更具体：“生三子：曰景先，早卒；轼，今为殿中臣直史馆；辙，权大名府推官。三女皆早卒。”嫁给其母兄程浚之子即其表兄程之才的女儿，却是长苏轼一岁，婚后经常受程家的虐待，婚后第二年生有一子，第三年便因受夫家虐待致死，死时十八岁。苏洵在她死后八年写的《自尤并序》中不无痛苦地自责自己当初把女儿嫁给了“州里之大盗”。

叶石林《避暑录话》说王安石不喜欢苏洵，而与苏洵关系很好的地方官又受到王安石的排挤，苏洵写了《辨奸论》，虽然没有直言是针对王安石的，但“收召好名之士、不得志之人，相与造作言语，私立名字......面垢不忘洗，衣垢不忘浣”等语，明眼人一看就知道了。苏洵说他和晋惠帝时的王衍、郭子仪说的：“此人一旦得志，我的子孙就要被杀光了”之卢杞一样，不过是遇到糊涂皇帝而一时得志。

《苏氏族谱亭记》陈述了她之死的前前后后，苏洵的《自尤》诗是这样说的：“乡人皆嫁重母族，虽我不肯将安云？生年十六亦已嫁，日负忧责无欢欣。”当时民间重视与娘家联姻，苏洵虽不想答应，但民风如此便应允了婚事。她婚后的生活一直忧郁不已，经常受到夫家的指责。十七岁生一子后身染重病，而程家根本不予诊治，苏洵夫妇只好把她接回家治疗，病情渐有好转，而夫家却以“不归觐”夺走她身边的孩子，以致她三日便亡。从此以后，苏程两家便绝交了。周公谨的《齐东埜语》说：则提到了说：“其后东坡兄弟以念母之故，相与释憾。”宰相知道两家不和，在苏轼贬去南方时，特意让程正辅为“本路宪将，使之甘心焉。而正辅反笃中外之义，相与周旋之者甚至”，所以苏轼与他以“诗往复唱和”。

苏小妹嫁秦观的传说则更属编造，秦观是苏门四学士之一，生于1049年，苏东坡的母亲死于1057年，苏洵在当年就写的《祭亡妻文》中明确说三个女儿已经早死了。就是1057年，秦观还是个儿童。而他自己在《徐君主簿行状》中说徐成甫有“女三人，曰文美、文英、文柔……以文美妻余。”可见秦观之妻是徐文美。而流传甚广的“苏小妹选婿”、“苏小妹三难新郎秦少游”等故事只是民间故事而已。

袁枚“东坡只有二妹，一适柳，一适程”的考证显然很粗疏的，而如果对“苏小妹”做一个结论性的说法的话，那就可以说是在宋元人以讹传讹，加一点故意编造的基础上，经过了元代吴昌龄杂剧《东坡梦》、明代冯梦龙《醒世恒言》、清代李玉的传奇《眉山秀》等文学创作，而在民间广泛传布的一个故事。

第三篇：苏小妹三难新郎

苏小妹三难新郎

2007-01-05 23:56:10 来自: 坐岛观天(大隐隐于朝)宋朝词人秦观，字少游，才华过人。他听说苏东坡之妹苏小妹，不但相貌端秀而且工诗善词，久有爱慕之心。一日闻小妹要到庙中进香，便扮作游方道人，亲自相看，以试其才。待小妹到来之时，少游双手合什道：

小姐有福有寿，愿发慈悲；

苏小妹见是化缘的道士，便应道：

道人何德何能，敢求布施？

少游再施一礼：

愿小姐身如药树，百病不生；

小妹随口就答：

随道人口吐莲花，半文无舍。

秦少游心下欢喜，又上前道：

小娘子一天欢喜，如何撒手宝山？

苏小妹见道人罗唣，已有些不耐，便含嗔应道：

疯道人恁地贪痴，哪得随身金穴！

秦少游见苏小妹果是名不虚传，便去苏家求婚。苏洵让每个求婚者写一篇文章，交女儿批阅。小妹在少游的文章上批道：“不与三苏同时，当是横行一世。”苏洵便将苏小妹许给了秦少游。成婚那天，小妹发现秦少游原来是“疯道人”，便有意相难。开始两题都没有难倒秦少游，小妹便出一联让少游足对：

闭门推出窗前月；

少游怕对得平淡不能显示自己的高才，便坐在池塘边苦苦思索。直到三更，苏东坡出来打探妹夫消息，见少游在池塘边不住喃喃念着“闭门推出窗前月”，知是小妹发难，便悄悄拾起石子朝水池中投去。秦少游忽听“砰”的一声，见池中月影散乱，遂受启发，连忙对出下联：

投石冲开水底天。

这时，洞房门也“呀”的一声开了。

喜欢.2007-01-06 00:07:31 坐岛观天(大隐隐于朝)苏小妹是文学史上一个奇特的人物，在无法确定其真实性的情况下，却有许多有关她的故事流传。这个母女巧联诉衷情的故事就发生在苏小妹身上。

传说苏小妹女儿是个很有志气的女孩子，特别是在婚姻问题上她很有主见。父亲的包办，母亲的“参谋”，媒婆的牵线搭挢，都没有起作用，最终是自己作主嫁给了一个家境不好却十分有才气的穷秀才。

女儿嫁出去之后，苏小妹很不放心，总担心闺女在夫家受不了那份罪。有一天，风雨交加，苏小妹想起女儿住的那两间房也不知漏雨不漏雨，便带了丫环，撑上雨伞，顶着风雨到女儿家去了。一进女儿家小院便听到女儿与丈夫在一起的念书声。苏小妹未急于进屋，先打量了一下两间顶上半瓦半草的房子，窗子已经因年久失修而坏了，大概是为了遮风雨吧，窗台上一盆挨一盆地摆满了海棠花，海棠花的枝叶把大半个窗户都遮住了。苏小妹走上前去，刚到窗下，便听到室内的读书声骤然停止了，女儿欢笑着冲出屋来，把母亲让进屋中。苏小妹坐定之后，环顾室内，见摆设虽然简陋却有条不紊，便她指着摆满窗台的海棠问女儿：

半窗红花为防风雨？

女儿刚要点头说“是”，又一想，“不对，母亲这不是说了半副对联叫我对吗？”便马上改口说：

一阵乳香便知母来。

苏小妹知道女儿明白了自己的意思，因为自己在上联中用了“红花”、“防风”两位中药名，机灵的女儿不但巧妙地用“乳香”、“知母”两味中药相对，而且说明了刚才读书骤停的原因，看来女儿出嫁后才学确是长进了。

这时，女儿端上茶来，一边请母亲饮用，一边问母亲冒雨而来有何急事，苏小妹说：“哪有什么急事，就是为了来跟你对对子的。”说罢，她又道出了一个上联：

高阳台上酷相思，为娘心念天仙子；

女儿听母亲是因为放心不下才来的，并在上联中用了“高阳台”、“酷相思”、“天仙子”三个词牌，对起来不易，便故意在母亲怀中撒了一会儿娇，拖延了一段时间后，下联也构思出来了：

满庭芳中诉衷情，小女难得相见欢。

下联中也用了三个词牌名；“满庭芳”、“诉衷情”、“相见欢”。苏小妹见女儿生活虽然清苦，但夫妻相亲相爱，志同道合，便给女儿留下一些钱，放心地回去了。

回应删除举报广告.2007-01-06 00:11:09 坐岛观天(大隐隐于朝)苏小妹三难佛印

传说苏小妹不但三难新郎秦观，还曾三难和尚佛印，其联其事都很有趣。苏东坡与佛印和尚相善，暇时常去寺院与佛印谈古论今，弈棋联对，佛印和尚也常来拜访苏东坡。时间一长，苏小妹也与佛印混熟了。苏小妹常听哥哥夸奖佛印博学多才，才思敏捷，虽然表面没说，心中可不服，总想找机会难一难佛印。

一天，苏小妹有事外出，正好在门口碰上了来拜访苏东坡的佛印。佛印彬彬有理地问：“轼兄在家吗？”小妹一见机会难得，对佛印的问话置之不理，却要佛印先对一副对子：

人曾是佛，人弗能成佛；

此联是个很巧妙的拆字拼字联，“僧”是“人曾”相拼，“佛”是“人弗”相联而成，而其中又暗藏不恭。佛印闻言一愣，小妹却在一旁暗喜：“什么饱学之士，被我一难就难住了！”孰料佛印见小妹一脸得意神态，立即慧至心灵，脱口对道：

女卑为婢，女又可称奴。

竟然对得天衣无缝。小妹见没有难住佛印，便冲书房大喊一声：“哥哥，有客来访！”自己快步出门去了。

一日，小妹身体不适，其兄正为她煎药，佛印正巧又来访苏东坡。东坡一见老友来访，非常高兴，就和佛印烹茗谈天，竟忘了给卧病在床的小妹按时送药，小妹受了佛印上次之辱尚未泄恨，这次又见其兄重他而轻己，心里怨愤突生，就在床上高声念出一联：

清水池边洗和尚，浪浸葫芦；

以“葫芦”而隐喻和尚的“光头”，实在大为不敬。苏东坡晓得小妹脾气，知道她又生气了，忙中断谈话去为她送药。一旁的佛印可苦了，既听了“骂声”，还要对下联。他知道上次得罪了她，这次可要对得雅些，但思来想去，一时难得佳对。忽然，他抬头看见苏东坡端了药碗，撩起碧纱帐，正要给小妹喂药，猛地触动灵感，立即对曰：

碧纱帐里坐佳人，烟笼芍药。

苏小妹嫣然一笑，一口将药喝个精光。东坡见小妹消了气，也微笑着对佛印跷了跷大拇指，赞他对得妙。自此以后，小妹对佛印也有了好印象，深感佛印虽是个光头和尚，毕竟是满腹才华。一年中秋佳节，苏东坡邀请佛印来家饮酒赏月，小妹也在座相陪。三人饮到酣处，一起走到后花园池畔边饮边谈，但见一池碧水，两岸青草，清风徐拂，明月倒映，甚得意趣。小妹见池水清清，倒影幢幢，兀地有感，回头对佛印言道：“我有一联，不知师傅能对否？”佛印说：“试试看吧，请赐上联！”东坡也在一边连声催促。小妹不紧不慢地吟出上联：

五百罗汉渡江，岸畔波心千佛子；

东坡一听也觉难对，内中既有数字，且波心的千佛乃渡江的五百罗汉及他们的倒影。佛印也在一旁沉思，无意间低头瞧见小妹的倒影清晰地映在池水中，顿开茅塞，随口对道：

一位美人映月，人间天上两婵娟。

苏东坡闻言，拍手称好：“妙，妙极了！”小妹虽然三次都没有难倒佛印，却也真心佩服佛印的才华，大家从此成了好朋友。

回应删除举报广告.2007-01-06 00:13:14 坐岛观天(大隐隐于朝)解缙九岁时，某日，跟着父亲在江边洗澡，把衣服挂在一株老树上。父亲乘趣出一上联：“千年老树为衣架”，解缙随即应道：“万里长江作浴盆”。

第四篇：社区社会工作(修改版)

社区社会工作

1、（单选）1962年，美国的社会工作教育课程委员会正式承认社区工作为社会工作的基本方法之一。

2、（单选）社区是社区社会工作的载体和对象。

3、（单选考人名与时间）“社区”这一概念由德国社会学家腾尼斯于1887年在其著作中首先提出的。社区的英文名是community,兼有公社，团体，公众以及共同体，共同性等多种含义。

4、（单选）人口是社区活动的主体。

5、（单选）联合国1982年第97届决议规定，65岁以上的老年人占总人口比例超过7%，或60岁以上的老年人口比例超过10%的国家或地区，便是老年型国家或老年型地区，即“老龄化社会”。

6、（单选）芝加哥学派的主要代表人物R.E.帕克把研究兴趣放在城市社区上；美国学者.林德与H.林德夫妇在社区研究中又开创了以小市镇为对象的全貌研究。

7、（单选）在社区研究上做出最大成就的是费孝通先生，他的《江村经济》被誉为“人类学实地调查和理论工作发展中的一个里程碑”。被公认为 把人类学、经济学、社会学溶于一体的传世之作。其中江村是江苏省吴江县一个叫做开弦弓村的学名。

8、（单选）吴文藻是最早进行中国社区研究的学者。

9、（单选）美国学者霍伯斯视社区组织为一种工作方法

10、（单选）罗斯曼把社区社会工作目标从目标及其达成的角度，较为宏观的归纳了“任务目标”和“过程目标”两大类别。

11、（单选）伊丽莎白女皇于1601年颁布了著名的《济贫法》。后于英国议会于1834年对旧济贫法进行了修正，出台了新“济贫法”。

12、（单选）美国社会学家F?法林顿在1915年完成的著作《社区发展将小城镇建设更适合生活和经营的地方》一书中最早提出了“社区发展”概念。13单选）1869年，“慈善组织会社”在伦敦成立。

14（单选）1884年，英国伦敦东部对犹太教区的牧师巴涅特在贫民区首创了汤恩比馆，这是第一个睦邻组织。

15（单选）德国是世界上最早建立社会安全制度的国家。

16（单选）1935年，美国制定了历史上著名的“社会保障法”标志着美国社会保障制度的正式确立。

17（单选）1917年，芮琪芒德出版了《社会诊断》一书，她被誉为专业社会工作的创始人。

18（单选）宗教的乐施救济服务在传统中国的例子不胜枚举，如唐朝武则天长安年间的“悲田院”“养病坊”；宋朝的“居养院”。

15、（单选）城市社区与农村社区相比最大的特点就是产业结构的不同和人口密度的不同。

19（单选）社区社会工作以20世纪20~30年代的“乡村建设运动”为代表。该运动中著名的有晏阳初（出生于巴中县）的定县农村教育实验区，梁漱溟等人创立的山东邹平乡村建设研究院等。

20（单选）1976年，依云斯对社会工作理论作了整体分类，认为可分为“实务理论”和“实践理论”。

21（单选）在社区计划模式中，社区工作者主要扮演的是专家的角色。

22（多选）菲利普在《概念到应用》中指出：社区是居住在某一特定区域的、共同实现多目标的人所构成的群体，他强调的是特定地域、共同实现的多元目标、群体三个要素。

23、（多选）按照社区功能可分为工业社区、农业社区、商业社区、文化社区、旅游社区。24（多选）社会保障是现代社会发展的主要特征，与社会工作的目标相一致，是社区社会工作的重要协能。其中“非正式支持体系则能起到很好的保障作用。”表现为：1）补偿功能；2）调节功能。25（多选）1957年，格林伍德提出，任何团体要具有五个特质才构成专业：1）一套系统化的理论体系；2）专业权威；3）社区的认可；4）一套规定的伦理守则；5）一种专业的文化。

26（多选）在传统中国社会，社会救助和照顾力量可以从以下四个方面加以理解：1）血缘关系下家庭与家庭的互助和互济；2）地缘关系上的邻里、同乡照顾；3）共同需要和专趣照顾；4）宗教组织及信仰的照顾 27（多选）社区社会工作的思想渊源：1）利他；2）助人。

28（多选）美国著名心理学家马斯洛在20世纪40年代提出了需要层次理论。认为，人的需要互相联系，总是表现为一定的序列性和上升性，这就是：1）生理的需要；2）安全需要；3）社会交往需要；4）尊重的需要；5）自我实现的需要。

29（多选）哈佛大学的戴维?麦克莱兰认为，人们在工作中有三种需要，就是：1）权力的需要；2）归属需要；3）成就需要。30（多选）社会工作的价值体系包括：1）社会价值；2）目标价值；3）手段价值；4）职业道德价值。其中社会价值是整个社会所崇尚的基本价值。

31（多选）社区社会工作的基本方法有：1）社区组织；2）社区发展。

32（多选）社区组织的功能有：服务功能、政治参与功能、社会心理支持。

33（多选）社区保障具有强制性、普遍性、福利性、互助性、区域性等特征。34（多选）评估工作具有四个方面的特点：1）评估受社区工作者的价值观和理论框架的影响；2）评估是一个相对的、动态的过程；3）评估是社区工作者与有关社区成员和案住一同参与的过程；4）评估是一个分析与行动并重的过程。

35（多选）社区工作的三大模式：地区发展模式、社区计划模式、社区行动模式。

36（多选）社区参与主要指社区居民主动参加社区发展、社区建设以及参加各种公共事务和公益活动，积极帮助他人解决困难的过程。可以从以下几个方面来加以理解：1）社区参与的主体是社区居民；2）社区参与的客体是社区内的各种事务和社区建设中的各种需要；3）社区参与心理动机是公共参与精神；4）社区参与的目标取向是社区发展和人的发展；5）社区参与是城市社区工作的重要动力因素，是社区建设和社区发展的前提条件，在实践中必须加以提倡和坚持。6）社区居委会；7）志愿者组织

37（多选或简答）社区社会工作的功能概括为：1）社区服务功能；2）社会保障功能；3）社会控制与社会稳定功能；4）合理配置社区资源、促进人的发展功能。

38、（多选或解答）社区建设内容：发展社区经济、实施社区服务、弘扬社区文化。

39（多选或解答）弘扬社区文化的三个特征：1）鲜明的地域性；2）广泛的包容性；3）组织的网络性。

40（多选或解答）社区社会工作体现的是个人价值和社会价值的统一。

41（多选或简答）人道主义其观点有：1）承认每一个人生而平等；2）人类行为具有平衡其需要和环境之间关系的功能；3）人类生而自由；4）基于“人权”、“人道”和“仁爱”，个人之间，社会和个人之间要互相帮助、共同甘共发展；5）通过各种努力，要预防社会病态，社会罪恶的发生，改变社会不公平的状况；6）人人都有尊严，必须得到尊重；7）所有的人都有追求自由平等、自我发展、自我决定之幸福生活的权利。

42（多选或解答）社区行动的方法：1）召开会议；2）集体行动；3）通过教育和宣传等手段；4）协调工作。

43（多选或解答）社区照顾的功能有：1）社区成员之间都有互相照顾、互相关怀的责任；2）通过社区照顾，使得有特殊困难的需要帮助的人及家庭能够得到援助和支持；3）社区照顾不仅仅局限于物质的、服务的、资源的提供和援助，同时，也包括社区内良好人际

关系的确立，这就有助于社区互助意识的发扬光大；4）通过社区照顾，社区工作者以社区成员灌输互助互帮的精神。

44义仓：是由政府课税或由富户义捐的粮食储存到仓库里，由官府派人管理，遇到荒年或青黄不接时，出仓以赈济难民，属于赈济性质。

45社仓：这是由人民自行组织，或由政府督导人民办理类似一种农贷合作组织的救济设施。

社区的基本功能：1）经济生活功能；经济生活功能包括生产、分配、交换、消费等环节，这是社区的首要功能（解释）“双治疗”模式：是指既进行生理的治疗，又进行心理的治疗

46社区研究的一般方法：文献分析法，统计调查法，实地调研法，47兰尼报告53页

48（解答）社区社会工作的几个重要理论上的界定内涵：1）直接内容或功能是预防和解决社区同的各种社会问题；2）培养和发扬社区居民自力更生、奋发向上的精神，减缓社会冲突；3）最终目的和功能是促进社区乃至社会发展；4）社区社会工作是一项专业性的工作；5）从客观上看，社区社会工作是社区管理工作中的重要组成部分，具有社会管理的职能。

49（解答）社区发展规划与社会发展规划有密切的联系，也有不同的内涵：1）二者在规划制定的依据和指导思想上有许多共同之处；其社区发展规划也是把社会经济发展作为首要的目标；2）社会发展规划所确定的目标、性质、任务以及建设项目，也是社区发展规划制定过程中必须考虑的前提；3）社会规划和项目安排，对社区建设某些方

50（解答）英国的新、旧济贫法之直接目的是为了解决当时城市化进程中存在的社会问题，特别是社区内的贫穷、无家可归等问题：1）比组织实施上看，有专业工作人员具体负责实施，很好地发挥了社区（教区）的作用；2）从价值观念上看，强调了助人自助的精神和通过了劳动解决贫穷的理念；3）从功能上看，济贫活动确实较好地解决了社区问题，为消除和减缓社区问题起到了积极作用；4）从济贫活动的主体是以教区（社区）的志愿者为主，强调家庭自助、社区互助的角度看，新老济贫法及其实施对社区社会工作的形成和发展确实产生了很大的影响。

51（解答）新马克思主义的主要观点是：1）“福利国家”中的贫富差距仍然很大；2）“福利国家”制度只是执行者社会控制的工具，社会不公平是资本主义生产所造成的；3）“福利国家”的问题之根本是生产工具（生产资料）和资源掌握在少数人手中。

52（解答）社区民主主义的重要理论有：1）社区民主主义强调要建立人人能参与决策的制度；2）建构新社会有多种必要条件；3）可以用不同的方法促成制度的建立。

53（简答）社区社会工作的形成和发展来说,工业国家社会安全制度的建立对其具有如下意义：1）确定和扩大了社区社会工作的工作对象；2）较好地调动了社区资源，使得社区社会工作的救助活动更有计划性和目标性；3）强化了社区社会工作稳定社区发展、减缓社区矛盾的功能；4）“福利国家”思想推动了社区社会工作的发展；5）为社区社会工作的专业化发展提供了广阔的空间。

54（解答）社区组织的方法和技巧：1）社区分析；2）协调社区各组织的关系；3）研究制订社区发展方案；4）做好社区群众的工作。55（解答）协调好社区内各组织的关系其总体步骤有：1）分析组织结构；2）分析组织工作；3）分析组织过程；4）分析组给环境；5）分析社区组织与行政隶属和空间关系中上下左右的各种社会或行政组织的关系。

56（解答）社区发展的一般原则有：1）制订社区发展规划或方案；2）充分利用社区资源，提高社区成员的参与积极性；3）经济发展和社会发展相结合，重视社区成员的社会福利；4）强调社区成员的互助精神；5）重视社区工作者组织人才的培养和选拔。

57（解答）城市社区社会工作的目标与任务有：1）为社区成员解决失业后生活上的困难，重视和解决城市社区的贫困问题，协助政府做好社会救助工作；2）协助街道有关方面做好社区建设和社区发展工作，发展社区经济，尽可能提升社区居民的社会福利水平；3）结合有关方面做好社区内老年人的养老、医疗问题，开展老年人服务工作；4）采取多种活动和措施，培养社区居民互相关怀、互助互济的意识和习惯。

58（简答）城市社区社会工作对城市贫困以及社会救助的介入可以人四个方面进行：1）协调各方面关系；2）对贫困者进行生活就业技能的训练；3）进行心理疏导；4）协助街道办事处做好最低生活保障线以下居民救济的发放。

59（论述）爱尔伯福制的特点是：1）行政权力集中，行政效率较高；2）赈济人员由地方人士义务充任，因而可以节省经费；3）赈济员管理的区域不大，因此可以做到照顾较为周到；4）济贫工作不公注重消极的救助，而且还扶助贫民自主与自立；5）赈济员在接受受助者申请和实施救助之前，都必须作家庭访问调查，这也很符合社区社会工作的精神与做法。

60（多选或判改）参照大卫?毫之《社会工作理论导论》，社会工作理论的七个阶段：1）调查阶段；2）精神分析学阶段；3）精神分析派与功能主义学派并立的阶段；4）获得阶段；5）盘点除段；6）理论统一阶段；7）理论归类阶段

61（判断改错）1939年美国学者伯特。兰尼提出“兰尼报告”，阐释了社区组织的理论以及工作方法

62（判改）在社区计划模式中社区工作者的角色是“这社区发众而做”，而非像在其他模式中的那样“与社区发众同做”。

63（选择或判改）社区工作者要能针对不同的状况而运用不同的模式，以协助社区民众解决问题。当社区居民同构型较高，或意见比较容易取得一致时，可以运用社区发展模式；当社区问题较为复杂，非一般社区民从所能自行应付时，就需要采用社区计划模式。64（多选或论述）制定社区发展目标的原则：1）目标明确；2）整体规划；3）目标文本要妥善保存。

65（论述）社区工作实施计划的制定的原则是：1）详尽、具体；2）实施计划的制定要充分考虑到社区资源所能够提供的条件以及社会的整体水平；3）计划要与社区工作的总体目标相符符合，计划的[实施也要能够评估；4）广泛征求社区居民的意见。

66（判改）社区照顾的模式选择：专门机构模式、社区发展协会模式。

67（解答）社区照顾的专业过程有：1）资源调动；2）社区联络；3）社区教育；4）社会照顾训练。

68（判改）与社会保障相比较，社区保障在对象上不是全体社会成员，而是处于一定地域范围的社区居民。

69（填空）1969年，美国学者奥珊斯基在其著作《如何度量贫困》中，以恩格尔定律为基础，提出了一种度量贫困的新方法。他认为，一个家庭将预算的30%以上用在食品开支上就是绝对的贫困。

16、279页

70（国际上通用的衡量一个国家或地区是否进入老龄社会，通常是以60岁以上的老年人占总人口的百分之10，或0岁以上的人口占总人口的百分之7为其指标体系。

71（多选或解答）城市社区老年人服务的主要内容：1）建立社区老年福利院和康复院；2）为老年人开展社区服务；3）开展老年人健康医疗以及护理服务；4）开展老年人救助；5）老年人精神文化服务。72（解释）“双治疗”模式：是指既进行生理的治疗，又进行心理的治疗。

73以人为本基本原则319页所做的一切都是围绕着社区人而展开，社区社会工作的宗旨就是为社区成员解决困难，就是以人为本

第五篇：社区社会工作

《社区社会工作》自考的重点

一单选：

1“社区”这一概念由德国社会学家滕尼斯首先提出。

2美国芝加哥大学帕克是最早对社区下定义的社会学家之一。

3经济生活功能包括生产、分配、交换消费等环节，这是社区的首要功能。

4．20世纪20~30年代，芝加哥学派研究了美国大城市芝加哥的城市化进程。

5社区研究上做出最大成就的当属费孝通先生。他的《江村经济》被其导师马林诺斯基誉为“人类学实地调查和理论工作发展中的一个里程碑”。

6.社区社会工作的最终目的和功能是促进社区乃至社会发展。

7罗斯曼宏观的归纳了“任务目标”和“过程目标”两大类。

8（我国）吴文藻事故是最早进行中国社区研究的学者

9、人口是社会活动的主体

10、根据不同标准和不同的研究角度，社区又可以分为不同的类型

按照社区结构及特点，可以分农村社区和城市社区，这主要是从生产方式及生活方式之差异做出的分类

按照社区功能，可以分为工业社区、农业社区、商业社区、文化社区、旅游社区等

11、社区服务的综合性表现为，社区服务的内容囊括社区居民日常生活和工作的方方面面

12、根据联合国1982年第97届决议规定，65岁以上的老年人占总人口比例超过7%，或60岁以上的老年人口比例超过10%的国家或地区，便是老年型国家或老年型地区，即“老龄化社会”

13美国第一个社区服务中心是亚当斯在芝加哥所设立的赫尔馆。

14、如何定位社会发展，大部分国家的实践大体上经历了两种发展战略

第一种发展战略是以经济增长为目标的“传统发展战略”，其基本点是把人均国民生产总值看做是社会发展的首要的甚至是唯一的目标，因此这种战略又称之为“增长第一战略” 第二种战略是以社会全面发展为目标的“发展第一战略”

１

5、社区社会工作的最终目的和功能是促进社区乃至社会发展

16、英国伊丽莎白济贫法――为区别于１８３４年颁布的新的《济贫法》１６０１年的伊丽莎白济贫法又被称之为“旧济贫法”

17、1884年，英国伦敦东部圣犹太教区的牧师巴涅特在贫民区首创了“汤恩比馆”这就是第一个睦邻组织18、1917年，芮琪芒德出版了《社会诊断》一书

19、宋朝时，成立“居养院”于寺观之内，专门收容鳏寡孤独

20、从汉朝开始就有了常平仓

21、哈佛大学的戴维·麦克莱兰认为，人们在工作中有三种需要，这就是：权利的需要，归属的需要和对成就的需要

22、社会价值是整个社会学所崇尚的基本价值，是社会工作价值体系的基础层次

23、在社区模式中，社区工作者主要扮演的是专家的角色

24、当社区居民同构型较高，或意见比较容易取得一致时，可以运用社区发展模式，当给团体之间矛盾突出，不容易协调各方利益时，可以运用社区行动模式，当社区问题较为复杂，非一般社区民众所能自行应付时，就要采取社区计划模式

25、所谓鼓动角色，指社区工作者帮助弱势群体分析自己的有利条件和不利因素，提高战胜困难的勇气和信息

26、社区照顾起源于20世纪50年代的英国27、1982年英国社会工作研究发表“巴克力报告”

28、1993年，美国学者奥珊斯基在其著作《如何度量贫困》中，以恩格尔定律为基础，提出了一种度量贫困的新方法，她认为，一个家庭将预算的30%以上在食品开支上旧觉对贫困29、1993年上海市率先建立了城镇最低生活保障制度

30、美国学者阿尔柯克提出了三种度量贫困线的方法：①标志预算法②收入代替法③剥夺指标法

31、农村社会经济的主要资金还要由政府来承担

32、乡约制度古代社区组织的创举，及邻近地区的人共同遵守的规约。

33、参照大卫·毫的《社会工作理论导论》，社会工作理论大致七个阶段：第二个阶段是“精神分析学”阶段，第三个阶段是“精神分析派”与“功能主义派”。

34、孔子主张“不患寡而患不均，不患贫而患不均”

35美国心理学家马斯洛20世纪40年代提出需要层次理论。

社会保险是社会保障体系中最为重要的核心部分。

37美国社会学家F·法林顿最早提出“社区发展”的概念

二多选题：

1社区特征a区域性b共生性c聚集性d多样性

2社区服务的特点：a非营利性b地域性c专业性d综合性

3社区研究的一般方法：a文献分析b统计调查法c实地调研法

4我人口流动国出现的关系到城市社区居民切身利益的社会问题：a下岗失业现象b城市居民贫困c城市居民老年人问题d城市社区人口流动

5社会保障具有强制性、普遍性、福利性、互助性、区域性等特征

6病人、老人、残疾人、寡母才获得院外救济，即所谓的“院内救济原则”。

7格林伍德提出任何团体要具有五个特质才构成专业：

1一套理论体系

2专业权威

3社区的认可

4规定的伦理守则

5一种专业的文化

8中国古籍中对于社会救济叙述的最为完善者，首推《周礼.司徒篇》《礼记礼运大同篇》 9唐朝的武则天安年间（701~704），设置“悲田院”和“养病坊”，前者收容孤儿、老人及穷苦人，后者收容病患者10、1976年，依云斯对社会工作理论作了整体分类，认为社会工作专业理论可分为“实务理论”和“实践理论

11评估工作具有四个方面的特点：

① 评估受社区工作者的价值观和理论框架的影响

② ②评估是一个相对的动态过程

③ 评估是社区工作者与有关社区成员和案主同一参与的过

④评估是一个分析与行动兵并重的过程

12.城市社区中的贫困甚至绝对贫困人口占有一定比例，其构成主要有：

1双失业家庭2重病患者家庭3残疾人家庭4半家户

三名词解释：

1社区：以一定地域为基础，具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。

2社区服务：社区政府的统一规划和指导下，运用社区社会工作的基本理论知识与技术，以社区为单位，以一定层次的社区组织为依托，以群众的自我互助服务为基础，突出重点对象，面向全体居民的、以提高社区居明生活质量的专业社会服务活动。

3、义仓是由政府课税或由富户义捐的粮食储存到仓库里，由官府派人管理遇到荒年或青黄不接时，出仓以赈济难民，属于赈济性质

4、社仓这是由人民自行组织，或由政府督导人民办理类似一种

5、人道主义是一种把人类追求真、善、美，把人们的权利、价值和尊严放在首位来考虑的哲学价值观念

6、双治疗模式就是既进行生理的治疗，又进行心理的治疗，双管齐下，为老年人及其家庭解决实际问题

7、所谓最低生活保障制度，就是指一个地区（范围同最低生活保障线），以某一时期制定的最低生活保障线为依据，给低于最低生活保障的社区居民以一定的社会救助和救济，使其能够达到最低生活保障线的标准，以维持基本的生活需要

8、社区发展模式是在一个社区之内，鼓励居民通过自助及互助的方式，广泛参与社区事务解决社区问题，推动社区发展

9、所谓鼓动者角色，指社区工作者帮助弱势群体分析自己的有利条件和不利因素，提高战胜困难的勇气和信心

10、社会救助又称社会经济，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济，社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给以救助，以保证其最低生活水平的一种制度

11、社区照顾：组织在深入调查的基础上，调动社区资源，有步骤、有计划地为有实际困难的社区居民提供必要的物质援助和精神帮助。

12、社区保障：由社区工作者调动社区资源，组织和协调社区有关方面以国家的社会保障为基础，采用社区社会工作的专业知识和技巧，为社区成员争取并保障其基本生活条件和福利水平，达到社区稳定，社会发展的目的。

四简答题

1社区服务的原则： 1理论指导原则

2全面规划原则突出重点原则

4自我服务与自我发展原则

2社区建设的意义：1协调社会有序发展

2调动社区成员积极性

3发展与服务、建设与排忧的统一

3（简答）社区发展规划与社会发展规划有密切的联系，也有不同的内涵：

首先二者在规划制定的依据和指导思想上有许多共同之处

其次社会发展规划所确定的目标、性质、任务以及建设项目也是社区发展规划制定

过程中必须考虑的前提

再次社会规划和项目安排，对社区建设某些方面的发展有一定的导向作用

4结合我国社区发展中面临的问题，可以粗略的把社区社会工作的功能概括为：

1社区服务功能

2社会保障功能

3社会控制与社会稳定功能

4合理配置社区资源、促进人的发展功能

5新马克思主义的主要观点：

1“福利国家”中贫富差距仍很大。

2“福利国家”制度只是执执政者社会控制的工具，社会不公平是资本主义生产所造成。

3“福利国家”的问题之根本是生产工具和资源掌握在少数人手中

6、人道主义，其基本观点：（P166任选6个答题）

7、社区组织的功能：

1服务功能

2政治参与功能

3社会心理支持

8、社区照顾的专业过程

1资源调动

2社区联络

3社区教育

4社会照顾训练

9（多选、简答、论述）城市社区社会工作的主要方法？

① 社区调查，社区社会工作的前提是进行社区情况的调查研究

② 矛盾分析调查之后，就要对调查中收集的资料做详尽的分析

③ 计划制定，找准主要矛盾以后，社区工作者就要制定出较为切实可行的行动计划

和工作方案

④ 依靠群众，社区工作的“助人自助”宗旨实际上就是“一切为了群众，一切服务

群众”为了达到这个目的，就必须“一切依靠群众”

10、（简答）社区服务的主要内容：

1老年人服务

2青少年服务

3残疾人服务

4生活服务

5再就业服务

11．社区民主主义：

1社区民主主义强调人人能参与决策的制度

2构建新社会有多种必要条件

3可以用多种方法促成制度的建立

五简述题

1城市社区社会工作的目标和任务有：

①为社区成员解决失业后生活上的困难，重视和解决城市社区的问题，协助政府做好社会救助工作

②协助街道有关方面做好社区建设和社区发展工作，发展社区经济，尽可能提升社区居民的社会福利水平

③结合有关方面做好社区内老年人的养老、医疗问题，开展老年人服务工作 ④采取多种活动和措施，培养社区居民互相关怀，互助互济的意思和习惯

2我国农村现行的社会救济制度在发挥其重要的历史作用之同时，也存在诸多问题和弊

端，突出表现为：

① 救济面不宽，缺乏“普遍性原则” ②缺乏明确的救济标准，救济的随意性较大 ③

由国家提供的救济金严重不足，救济水平较低

3、（论述）如何制定社区发展计划？

社区发展计划又可以理解为社区发展设计和规划：

１、社区发展目标的制定

①目标明确，目标是可以评估甚至有些还可以量化的工作方向和要达到的一种状况，因此，目标不能含糊不清或在理解上产生歧异

②整体规划，各种目标完全是一个系统中的诸要素，其根本指向是一致的，要从总体上做整体规划避免目标之间的对立和冲突

③目标文本要妥善保存，保存好目标文本不仅是社区工作评做的需要，还是社区工作历史资料研究和比较的需要，也是目标再次制定时参与的要素

２、社区工作实施计划制定，制定实施计划的原则是：

①详尽具体，具体的实施计划能够给社会工作者和案主提供具体的行动步骤和依据，使工作的实施能有计划性合目标性 ②实施计划的制定要充分考虑到社区资源所能提供的条件以及社会的整体水平

③计划要与社区工作的总体目标相符合，计划的实施也要能够评估

④广泛征求社区居民的意见

4农村青少年的特点有：

① 生活条件较差 ②文化教育落后 ③作风朴实，吃苦耐劳

② 农村社区青少年社会工作也就是具有如下特点：

①工作对象的分散性 ②青少年的多样性和艰巨性 ③工作的反复性