第一篇：XX镇在全县基层组织建设年活动推进会上的发言
在全县基层组织建设年活动推进会上的发言
中共XX镇委员会书记 XXX
尊敬的各位领导，同志们：
大家好！
XX镇是X县的政治、经济、文化中心。XX镇辖区面积XXX平方公里，有常住人口XX万人，流动人口X万人，辖XX个村、X个农村社区和X个社区居委会。党员总数XX人，其中流动党员XX人，占全镇党员总数XX%，两新党组织党员XX人，占全镇党员总数XX%。
党的基层组织和党员队伍是党的支撑和血液，近年来，镇党委紧紧围绕改革、发展、稳定大局和全面建设小康社会的目标，按照“重基层、打基础、抓关键、突重点、上台阶”的组织工作思路，着力推进以“强班子、精队伍、提素质、促发展、建和谐”为内容的村级组织配套建设，大力推进两新组织党建工作全覆盖，为全面提高基层党组织引领发展能力和打造“百亿经济强镇、清洁宜居新镇、和谐幸福城镇”的目标提供了强有力的组织保证。今年以来，镇党委紧扣“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的党建工作主题，以开展“基层组织建设年”和“三分类三升级”活动为契机，突出党建引领促发展、党建惠民增活力，以创先争优的状态和激情，突出“重大项目攻坚、基层细胞组织建设、全力推进助农增收”三大工作任务，强基固本激发党员活力。我们的主要做法是：
一是强基固本，全面推进。镇党委把基层组织建设年工作要求和三分类三升级活动作为抓党建工作的牛鼻子，提升党建水平和引
领经济社会发展的重要载体来抓。严格按照活动要求和工作步骤，强化组织领导，层层分解、层层负责、层层落实，形成了一级抓一级，一级带一级的有效联动机制。镇党委通过摸底调查，累计谈话调查党员400余人、群众180人，并严格评级定类的具体标准，评定了镇机关党群支部、XX社区党委等14个党组织为先进党组织（占基层党组织总数29%），XX村支部、派出所支部等27个党组织为一般党组织（占基层党组织总数55%），XX村党支部等8个党组织为后进党组织（占基层党组织总数16%），并重点对党员队伍建设、工作作风、为民办实事等方面存在的群众意见大、反映突出的问题进行了专项调查，制定整改方案，不断提升基层党建工作整体水平，实现了强基固本的目标。
二是强化实效，探索创新。镇党委始终按照“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的要求，坚持念好“加、减、乘、除”四字经（加以民为本的思想、减执行不力的作风、乘创先争优的理念、除五天上班的模式），一步一个脚印的抓好基层组织建设年工作。
1、建立保障机制，激发干部干事热情。探索建立了“业务工作记分制、中心工作加分制、创新工作奖分制，按分取酬”的绩效管理机制；出台了《关于保障县在X重大重点项目落地的实施意见》，探索建立了“重大重点项目建设奖惩办法”，使项目工作在组织上、制度上得到切实保障；推行每季度镇机关业务标兵、优秀部门评选活动，实施了月度工作交办交账制、中心工作定期督查督办制等工作制度，完善干部激励机制，确保干部“工作有奔头、事业有干头”的办事干事氛围，达到“队伍摆得活、班子摆得拢、事情摆得平”的良好局面。
2、树立标杆引领，激发队伍工作活力。实施“十百千”工程，建强10个优秀基层党组织、培育100名党员自主创业带头
人、培养1000名党员示范户。完善了6个社区的责任体系，健全“两会一中心”工作模式，全面推行“一站式”服务。
3、推行“村财镇管”，让老百姓放心明白。在全县率先实行了“村财镇管”的新举措。对全镇32个村、社区的财务按照 “管理权在中心，所有权在村（社区），村报账，镇核算”管理模式，在坚持村集体资产所有权、集体资金所有权、使用权、审批权“四权”不变的前提下，将村（社区）的“现金和账目”纳入中心集中管理，形成“镇集中管理中心管理、村监督委员会监督、村民代表大会评议”的三级监督网络。
4、强化流入党员的管理。镇党委立足XX镇流动人口多、流动党员作用难发挥的实际，探索并完善了以“找、建、管、培”四位一体的流动党员教育管理新机制，拓宽思路异地发展新党员。使流入党员队伍呈现了“在党旗下流动，在流动中生辉”的良好态势。在《XX日报》要闻版，《XX日报》头版头条，XX电视台进行了专题报道。
三是强化服务，提升功能。实行条块结合，将党务、行政等各方面资源整合起来，组建社会管理服务团队。
1、用“组团式”服务方式，凝聚党心民心。按照高效、便民、廉洁、规范的“阳光政务”运行原则，建成标准化、多功能、全方位的党员群众服务站、便民服务中心，建立完善了“一屏、两网、三个一、四不让、五件制、六公开”的运行机制，使群众办事更加方便、快捷。形成了“1个中心”+“32个站点”+“64名代办员”的一体化服务网络体系。
2、推行“二、二、二”工作模式，真情服务全方位。创新“两中心、两委、两站”工作机构，充分发挥基层党组织、党员的先锋模范作用，推行服务主体多元化、服务对象普遍化、服务形式多样化、服务方式公开化、服务标准规范化的“五化”延伸服务体系。依托
社区“居家养老”、“村企共建”、干部预约上门服务等多种方式，实现镇、村（社区）、居民小组、楼院一体，延伸社会管理服务触角。创新实施“525”大调解机制，以社区党小组、楼院党小组为依托，把矛盾纠纷调解从镇调解中心延伸细化到居民小区调解小组、楼院联调室等5个级数，激活社会管理服务“细胞”，夯实信访维稳和矛盾纠纷排查化解“第一道防线”，提升人民安全、幸福指数。
3、推行“网格化”服务，社会化服务全视角。以细分管理服务单元、整合基层组织资源、强化分片包干职责、建立民情研判机制、搭建信息管理平台的形式实施“网格式”管理。以基层党支部、党小组为支撑，全面推进“双措并举、二次覆盖”基层工会组织建设，充分发挥党员在行业中的引领示范作用，构建起“组织体系完善、工作渠道畅通、工作力量专业、作用发挥显著”的和谐基层工会组织；在城镇社区推行党员居家养老服务队；在农村特色经济产业带和新经济组织建立党组织；积极开展楼院支部、“设岗评星”、农村“无职党员设岗定责”等活动，充分发挥党组织和党员的社会效能。
四是强化责任，转变作风。全面推行“四亮活动”，充分发挥党员的先锋模范作用。一亮身份：通过摆放桌签，佩戴党徽、工作牌、胸牌，设立党员公示栏、在重大项目攻坚中亮身份等形式，使广大党员多渠道、多方位树形象。二亮职责：通过电子显示屏、展板、宣传册等方式，将服务职责、时限要求等进行公开。三亮承诺：将单位（窗口）和个人服务承诺、完成时限和兑现情况，通过公示栏、网络平台、承诺卡等形式进行公开。每季度对承诺落实情况进行督查反馈，督促党员对照整改。四亮业绩：公开亮工作业绩，定期对党员兑现承诺和工作情况作出评价公示，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。组建了重点工程突击队、党员先锋队、巾帼文明服务队、义务送水队、居家养老服务队等志愿队伍，积极开展党员志愿者服务活动，树党员形象，主动接受社会监督，努力打造文明、高效服务品牌，提升党员干部的公众形象。
五是强化统筹，抓好结合。镇党委将“三分类三升级”活动与创先争优活动、“挂、包、帮”活动、“乡学文建明、村学王家元”活动结合起来，充分调动全体党员干部的积极性，抓基层、打基础，不断规范各基层党组织的民主决策、党务公开等工作制度，以及“三会一课”、无职党员设岗定责等一系列管理措施，引导党员立足岗位创先争优；积极借助“挂、包、帮”帮扶单位的各种优势，协调有关部门对各基层党组织加大项目、科技、物资、人才等方面的投入力度，为村级经济社会发展奠定良好基础，切实增强了活动有效性，不断提升基层党建工作整体水平。
各位领导、同志们，XX镇党委在机制和制度建设上做了一些有益探索，取得了一些成绩，但离组织的要求和群众的愿望还有一定差距，我们将以此次现场会要求为新起点、新标杆，把基层组织建设成为真正引领XX政治、经济、文化发展的强大引擎，为实现县委“经济强县、现代新城、幸福X县”三大目标任务做出积极的贡献。
2012年5月16日
第二篇：在全市“基层组织建设年”工作推进会上的发言
突出重点 消除盲点 打造亮点 破解难点
努力实现全面晋位升级
——在全市“基层组织建设年”工作推进会上的发言
中共XX市XX县委书记XXX
尊敬的XX书记、各位领导：
根据会议安排，我就雁江基层组织建设年工作作一简要汇报。
XX县把基层组织建设年作为加强基层组织的重要抓手，按照中央“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”12字要求，明确突出重点、消除盲点、打造亮点、破解难点“4个一点”工作思路，强化措施、狠抓落实，力争实现“党员发展有明显进步、组织覆盖有明显扩大、先进典型有明显涌现、典型经验有明显份量、工作成效有明显体现”的工作目标。
一、突出重点，着力增强基层党组织战斗力。把“三分类三升级”、一把手责任制以及头雁培养作为工作的重点，努力实现基层组织建设工作水平的全面提升。坚持抓两头、带中间，加强分类指导。在“调查摸底、分类定级”阶段，确定先进党组织448个，一般党组织616个，后进党组织70个，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”工作思路，“解剖麻雀”，“对症下药”，确保年底前实现全区先进党组织达到40%以上，一般类转化为先进类达30%以上，后进类转化率达90%以上。坚持书记抓、— 1 —
抓书记，全面落实第一责任人的责任。成立以区委书记为组长的领导小组，区委常委会X次专题研究，形成了“1+4”文件体系。区、镇乡（街道办事处）、村居书记以及教育、卫生等行业党组织书记一级抓一级、层层抓落实。坚持抓教育、重管理，加强头雁队伍建设。制定党组织带头人选任、培训、保障、监管、责任五项机制。半年完成XX名各级党组织书记集训工作，对群众意见大、不能胜任的基层党组织书记及时调整。
二、消除盲点，着力强化新领域党的组织和工作覆盖。积极探索新的党组织组建方式和作用发挥机制，努力实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、党的影响全覆盖。一是拓展产业党组织覆盖。主动适应经济结构、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断完善产业园区、街道社区、专业协会、外出务工经商人员等党组织建设。二是拓展“两新”党组织覆盖。全区现在“两新”组织党组织234个，较年初增加X个，两新组织建党率达38%。三是进一步提升“两新”党组织工作能力。完善“两新”党组织体系、工作体系、考核体系。探索在“两新”组织管理服务对象较多、工作成效较好的区级机关配备机关党委（党总支）书记。
三、打造亮点，着力推动党员干部下基层、办实事、解难题。把办实事、解难题作为基层组织建设年的出发点和落脚点，切实增强为群众服务的能力和水平。一是开展公开承诺、践诺活动。全区千个党组织、3万名党员，立足岗位，作出创先争 — 2 —
优庄严承诺，并通过党务公开栏、召开公开承诺大会、宣读公开承诺书等方式向群众公开，接受群众监督。二是深入开展“挂包帮”和“三村扶贫”行动。组织全区机关党员干部下基层开展大调研、大排查、大走访、大帮扶活动，全体党员区级领导分别联系一个镇乡、1-2个贫困村或后进村，联系2户贫困户，一个先进党支部、一个后进党支部、一名农村实用人才、一名入党积极份子，每个区级部门联系一个贫困村，每名机关干部联系2户贫困户，推动干部直接联系服务群众工作，切实为基层群众办实事解难事。三是开展机关党组织和机关党员到社区“双报到”活动。全区85个单位和机关党组织全部到社区报到，5000余名机关事业单位党员到居住地报到，自觉认领政策宣传岗、志愿服务岗、矛盾纠纷调解岗等。
四、破解难点，着力推进基层组织建设规范化。根据当前基层组织建设中存在的各类问题，以及近年来全区各级党组织开展党建工作的试点经验，积极探索制定一套完善的基层组织建设规范化制度。完善党员干部队伍管理办法。创新流动党员管理机制，创新建立无职党员“设岗定责”制，帮助XX名无职党员回归组织。规范干部管理，制定选聘、任职使用、教育培训、日常管理、待遇保障等方面管理制度。着力实现党内关怀制度化，针对目前农村老党员现状，探索以缴纳特殊党费等形式筹集关怀帮扶基金，切实关心关怀老党员。规范党组织管理、畅通运行机制。对全区234个“两新”组织重新确定和理顺隶属关 — 3 —
系。建立党组织适时更新制，对各级党组织因合并、分解、调整等情况，及时划分管属关系，做好移交。切实加强党管工作，把各项工作置于党的管理之下。建立工作保障机制。全面落实村、社区党组织书记薪酬、养老保险、离任生活补贴、政治出路“四个待遇”。加强党组织书记和党务干部队伍建设，培养2000余名村级组织后备干部，为明年村级组织换届奠定基础。全面落实各级党组织开展基层组织建设年各项工作经费保障。
下一步，我们将按照市委特别是XX书记讲话要求，切实把整改提高工作抓到底、抓实在，以基层党组织晋位升级的实际成效迎接党的十八大胜利召开。
第三篇：乡镇在基层组织建设年活动现场推进会上的发言
强基固本聚活力提升党建促发展
尊敬的各位领导、各位同志：
今年以来，XX镇以“强基固本聚活力，提升党建促发展”为主题，紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效”的工作要求，落实“四个三”举措，大力开展基层组织建设年活动，为各项事业发展提供了坚强组织保障。下面，我就活动开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、“强组织”完成“三大促进”，活动有序开展
（一）立足广泛宣传，促进思想认识到位。一是借助会议宣传，全县基层组织建设年活动动员会后，我镇庚及召开了动员会，对此项工作进行了广泛宣传、精心部署。6月，又召开了该项工作推进会，进行了再动员、再部署、再落实。二是借助媒体宣传，借助《长岭之声》、远程教育网等媒体，广泛宣传活动动态及先进典型。三是借助阵地宣传。利用村组织阵地，制作标语、展板，组织学习培训、现场座谈，向流动党员发送短信，让全镇19个党支部、726名党员全部参与到基层组织建设年活动中来。
（二）强化有序组织，促进领导保障到位。一是组织领导到位。成立了镇党委书记为组长的基层组织建设年活动领导小组，副书记任办公室主任。二是人员充实到位。抽调了4名素质过硬、熟悉业务的同志专门负责此项活动的日常工作。三是督查指导到位。成立了6个党建指导组，定期开展督查指导活动。四是经费-1-
保障到位。落实县上的工作经费的同时，挤出1万元，奖励活动中的先进党支部和个人。
（三）紧抓重点示范，促进整改落实到位。一是认真查找问题。镇党委、村支部沉下基层问诊求方，收集问题，建立台账。二是落实村（社区）干部自动请辞制度，将活动纳入村（社区）干部自动请辞制度之中，签订责任状，未按时解决问题的村（社区）干部自动请辞。三是实施“示范带建”。打造天星寨、五通庙、横长沟村等党建示范点，以示范引领促进整改落实，各村的问题得到有效解决。
二、“练内功”打造“三大工程”，组织建设明显提升
（一）以组织建设为核心，打造“旗帜工程”。一是全面实施“三分类三升级”活动，评定了3个先进党组织、10个一般党组织和1个后进党组织。制定了巩固、提升、转化措施三类11项，以台账管理和规划监督模式加以推进。二是开展“春风示范村”创建活动和“党建示范长廊”建设工程。规划打造天马头、横长沟等2个“春风示范村”，天星寨、土包寨等7个“党建示范长廊”基地村。
（二）以队伍建设为基石，打造“标兵工程”。一是培育“领头羊”，开展村支书学理论、学技术、学法律、重实践“三学一重”素质提升活动，培育了黄成海、刘文德、刘大央等“双强”带头人。二是培育致富能人。大力开展“三向培养”活动，培育了薛峰、胡尚超等优秀企业代表，刘伟（养猪）、胡奉国（养鱼）
等党员致富能手。三是培育优秀大学生村官。开展“3+1”帮带活动，培育了熊廷彬等“春雨工程”标兵。
（三）以体系建设为重点，打造“堡垒工程”。一是对47
个党小组进行了换届配齐工作。二是选举产生了12个村的村务监督委员会。三是深入实施了“两新”组织“双基工程”，对“支部建在园区上、党小组建在产业上”进行了大胆实践，完成了长岭镇现代农业园区党支部建设工作。
三、“接地气”开展“三大活动”，组织作用有效发挥
（一）开展党组织为民服务活动，解决群众办事难的问题。落实村干部赶集天轮流坐班服务制度，上半年，为老百姓代办事务430件。开展“三明三诺三评”为民服务承诺平台建设，上半年，各村兑现承诺34件。探索开展集中下村组、进院落为民服务活动，上半年，为民服务511件次。
（二）开展“中心党员户”带民活动，解决党员作用发挥难的问题。积极开展“中心党员户”带民活动，党员主动与群众结对子、交朋友，积极参与村民矛盾纠纷处理、困难弱势群体帮扶等具体工作，带动广大群众自觉参与新农村建设，架起村级党组织和群众的“连心桥”。目前，全镇已在12个支部落实“中心党员户”71户。
（三）开展蹲点调研活动，解决“沉下去抓落实”难的问题。在土包寨、大河沟村开展了以新园区、新村庄、新产业、新农民“四新”建设为课题的“百名党员领导干部蹲点调研促发展”活
动，调研人员积极为村支两委谋发展之策、引致富之路、教管理之招、解村民之难，提出了 “四新”建设的具体措施，得到县委主要领导充分肯定。
四、“谋发展”实现“三大突破”，致富产业逐渐壮大
（一）加快现代农业园区建设，实现支柱产业大突破。推动现代农业示范园区加快建设，铺平周边村民致富路。目前，已完成4、5号地块钢架大棚、智能化育苗大棚(1个)、水渠(3000m)、提灌站(一座)建设任务。大棚中均已种植上草莓、俄罗斯带花丝瓜、荷兰石头西红柿等优质蔬菜；万头生猪养殖场已启动实施，经济效益和辐射带动效益正在凸显。
（二）加快现代农业“221”工程建设，实现重点产业大突破。大力发展蔬菜，在渝巫路、甘长路沿线村建“绿色蔬菜示范长廊”，目前已完成意向性种植规划2300亩。大力发展银杏产业，完成中山坪村1000亩银杏种苗育苗。大力发展畜禽养殖，温氏综合养殖场，麻鸭、白鹅养殖基地逐渐壮大。同时，引进开江县东方食用菌专业合作社，在白兔坝、天马头、林家垭口村投资建设蘑菇生产基地，已签订租赁土地意向合同2720亩。
（三）加快落实“三带”项目规划，实现连片产业大突破。以“双年”竞赛“三创”实践活动为契机，落实了“三带”产业发展规划。即：在万县大梁沿线村发展高山生态种植休闲观光产业带；在渝巫路和甘长路沿线村发展绿色蔬菜长廊建设和特色养
殖产业带；在拔妙河流域沿线村发展生姜种植产业带，基本实现“一村一业”的产业发展布局。
在基层组织建设年活动中我镇虽然作了一些工作，取得了点滴成绩，但离县委县政府的要求，离广大干部群众的期盼还有一定差距，与各兄弟乡镇相比较还有不足之处。在今后的工作中，镇党委将团结带领广大党员群众认真按照县委的部署和要求，以“壮士扼腕、英雄断臂”的决心，狠抓落实，开拓创新，为全县经济社会超常发展做出新的贡献，以优异的成绩向十八大献礼。
谢谢大家！
第四篇：在全市基层组织建设年座谈会上发言
精心组织
创新推动
确保基层组织建设年活动取得实效
中共新津县委组织部
全国、全省视频会议召开后，新津县在学习领会中央、省委、市委精神，深入调查研究的基础上，多次召开专题会研究实施方案，并将2012年确定为我县“基层组织建设创新活动年”，迅速制发了《关于开展基层组织建设创新活动年的实施意见》、《关于开展基层组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》、《关于实施“一十百千万”行动扎实推进基层组织建设创新活动年有力开展的通知》、《关于在“领导挂点、部门包村、党员帮扶”活动中开展“千名机关干部驻村蹲点联户帮扶活动”的通知》等9个文件，突出特色，创新推动基层组织建设年活动。主要做法得到了省、市委组织部的充分肯定，先后在全省基层组织建设年座谈会、全省基层组织建设年调研座谈会、全市基层组织建设年工作会上作交流发言。近日，《中国组织人事报》以《西部小县做出党建大文章-四川新津县加强基层组织建设的探索与实践》为题，报道我县基层组织建设工作。
一、凝心聚力抓落实。县委高度重视，将基层组织建设年作为最大的基础工作、最大的群众工作、最大的软环境，从人、财、物上给予大力支持。一是领导配备向基层党建倾斜。将“县委农村基层组织建设工作领导小组”调整为“县委党建领导小组”，下设办公室；将组织科分为组织一科、组织二科，将组织部1/2以上的人员和精力都投入到基层组织工作中。结合部门集中调整，将2名政治素质高、热心基层 1
党建工作的副局级领导，调整到县直机关工委担任副书记，加强机关党建工作力量。调整县委创新争优活动领导小组和成立县委基层组织建设创新活动年领导小组，实行“一套班子两个牌子”，并下设领导小组办公室，组建综合协调组、宣传简报组，加强组织领导。二是舆论资源向基层党建倾斜。在公交站台等醒目位置投放创先争优、基层组织建设创新活动年宣传标语；在节假日等重要节点，在县城商业中心广场LED显示屏滚动播报基层组织建设创新活动年宣传短片；在《今日新津》增设《新津组工》专刊；在新津电视台和远程教育平台开辟专栏，努力营造推进基层组织建设创新活动年的浓厚氛围。截止目前，在公交站台投放宣传标语12条，在LED显示屏滚动播报宣传短片2次；《新津组工》出刊2期，报道信息91条；《今日新津》开辟专栏报道21条，新津电视台滚动播出42条。各基层党组织制作宣传专栏134个、悬挂宣传横幅318条，并将7月确定为党建宣传月，对全县基层党建工作进行集中展示。三是资金投入向基层党建倾斜。建立县财政投入保障机制，设置村（社区）党建工作经费，将各村（涉农社区）固定办公经费从6000元/年提高至1万元/年，城市社区固定办公经费从8000元/年提高至1.5万元/年的基础上，为每个村（社区）新增党建工作专项经费1万元；保障机关党建工作经费，将县级部门党建工作经费按200元/人标准，纳入部门工作经费预算；推行新经济组织和非公有制企业党建经费税前列支和党费返还制度。设置动态升级激励机制，在全县各类基层党组织中，开展创建党建综合示范点活动，每年评选表彰10个不同类型、各具特色的党建综合示范点，从县管党费中给予5000元的激励经费补贴。将农村新型社区活动场所建设 2
和村级集体经济发展用地纳入新农村建设或产业功能区发展整体规划，新建成新型社区活动中心面积不低于500平方米，要有能容纳社区全休党员的活动室。
二、创新载体强抓手。在全县以“一十百千万”行动为抓手，在农村、机关、“两新”以及党员队伍建设方面，分领域实施“组织引领”、“示范评比”、“品牌素质”、“素质提升”等四大工程，创新载体，统筹推进农村、机关、两新等各领域基层组织建设年活动创新开展。一是健全一个党建工作推进机制。把抓基层组织建设创新活动年明确为“书记工程”，并按照“周有重点、月有安排、季有计划、半年有总结”思路，将基层组织建设创新活动年工作内容细化为具体项目，逐项推进，并分领域建立基层党建工作考核评价办法，探索建立领导巡查、示范引领、督查督办、考核评比、亮牌问责等五大推进机制，在全县形成党委（党组）统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，各级组织抓落实的工作格局。二是十个党建综合示范点。在全县农村、机关、非公有制企业和社会组织等不同领域，选择一批基础条件较好的党组织，因地制宜确定示范创建任务，打造10个不同类型、不同层次、各具特色的党建综合示范点，以点带面统筹推进各领域党建整体水平提升。如在农村，围绕“选好人、选好路、选好题”，在班子建设、党员干部队伍建设、村级治理机制等方面，打造具有本地特色和示范作用的党建综合示范点。在机关，围绕“建强组织、服务中心、争做示范”，在建设学习型机关、发挥党组织作用、深化“三亮三比三评”活动等方面，打造具有机关特色和示范作用的党建综合示范点。在非公，围绕健全工作制度、丰富活动载体、推进党群共建等方面，打造具有非公特色 3
和示范作用的党建示范点。三是树立百个先进典型。围绕“立足岗位作贡献，服务中心抓发展，维护稳定促和谐”，在全县不同领域树立“爱岗敬业”、“创业带富”、“技术创新”、“扶贫帮困”等各方面的先进典型100个，并结合创先争优活动进行专项表彰。同时充分利用今日新津、新津组工和新津电视台等载体平台进行宣传，营造全社会“人人争先锋，事事创先进”的浓厚氛围。四是开展千名干部驻村蹲点联户帮扶活动。结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，组织全体机关干部进村入户，开展以“一进二问三帮”（进农户，问情况、问诉求，帮班子建设、帮民生改善、帮增收致富）为重点的县级机关干部驻村蹲点联户帮扶活动。并将全县机关干部驻村蹲点联户帮扶工作纳入“书记抓、抓书记”，实行“一周一访”、“一月一报”、“一季一荐”、“半年一评”、“年终一考”制度，推行联述联评联考。五是组织万名党员大培训。以县委党校为主阵地，建立全县党员培训方案，科学设置培训专题，分期分批开展党员轮训；镇乡、部门、“两新”党组织依据目标要求，建立党员培训计划，有针对性地开展培训，全年党员集中培训不少于3天，培训面达95%以上，全力建设一支适应形势和任务要求，充满生机和活力的高素质党员队伍。与此同时，实施入党积极分子“量化管理、积分达标”办法，建立入党积极分子数据库，采取集中授课、结对联系等方式加强培养，从源头上提高党员发展质量。各镇乡党委、部门党组（党委）按“制定一个好的方案、塑造一个好的先进典型、谋化一个创新举措、打造一个好的示范点”要求，扎实推进。
三、健全机制促深化。为进一步落实基层党建责任制，不断夯实基层基础，使基层组织建设年的各项工作任务真正落实到实处，我们 4
探索建立了“五项推进机制”。一是推行领导巡查机制。成立督查指导组，分为县委督查指导组、镇乡督查指导组、部门（系统）督查指导组，县领导担任组长带头深入联系点进行巡查指导，肯定成绩，指出问题和不足，并建立巡查指导台账，督促整改完善。二是推行示范引领机制。在镇乡、机关，以及新经济组织和非公有制企业，分领域打造一批不同类型、不同层次、各具特色的党建综合示范点，树立一批“爱岗敬业”、“创业带富”、“技术创新”、“扶贫帮困”等各方面先进典型，每年评选表彰10个不同类型、各具特色的党建综合示范点，并从县管党费中给予重点支持。三是推行动态升级巩固机制。将项目管理的手段和方法引入基层组织建设，对各基层党组织的晋位升级、创新工作实行项目化管理，对党建重点工作任务进行细化分解，将涉及的各项工作计划到月、安排到周、具体到天，建立项目推进台账，实施动态升级达标。四是建立联考联评联述机制。分镇乡、机关、非公有制经济组织和社会组织建立基层组织建设考核评价办法，综合运用日常管理、专项督查、年终考评相结合的方式对各领域基层党建工作考核评比，并将考评结果纳入镇乡、部门领导班子和领导干部考核评价体系，根据权重量化为具体分值，按照党建工作在镇乡、部门综合目标管理中所占分值比例计入综合目标最终得分，与单位评选评优挂钩；同时，将部门党建工作在综合目标的分值从2分调整到5分。探索建立基层党组织书记向上级党组织和基层党员群众述职制度，各级党组织要主动接受基层党员和群众的评议。五是推行亮牌约谈机制。严格落实党建责任制，根 据督查督办、评比小结情况，对推进不力的镇乡党委、部门党组（党委）书记和分管领导实行亮牌约谈。对未按要求落实党
建工作任务或单位专项评分名列全县倒数第一名的，第一次由县委组织部副部长约谈分管领导；第二次亮“黄牌”，由县委常委、组织部长约谈党组（党委）书记；第三次亮“红牌”，由县委书记约谈党组（党委）书记。被亮“黄牌”的单位，年终基层党建专项考核不得评为优秀；被亮“红牌”的单位，年终基层党建专项考核不计分。
下一步，我们将深入贯彻落实本次座谈会精神，认真学习借鉴兄弟区县先进经验，从解决基层党组织建设中的突出问题入手，着力增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，进一步完善基层党组织建设的体制机制，把基层组织建设年活动不断引向深入。
第五篇：在全县基层组织建设年活动推进会上的讲话
在全县基层组织建设年活动推进会上的讲话
郭世杰
（2012年3月22日）同志们：
将今年确定为基层组织建设年，是中央和省、市、县委做出的重要部署，是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要机遇，对于巩固党的执政基础，保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。今天县委决定召开全县基层组织建设年活动推进会，就是要对全县开展基层组织建设年活动进行动员，对全县当前和今后一个时期基层组织建设工作进行部署。下面，我就全县深入开展基层组织建设年活动讲四点意见：
一、深入开展基层组织建设年活动，必须充分认识活动的重大意义
我们党的事业根基在基层，活力在基层，全面加强基层组织建设，既是党的优良传统，也是行之有效的工作途径。今年是党的十八大和省第十二次党代会召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是全县转型跨越、科学发展、富民兴县的重要一年。在这样一个特殊的年份里，开展基层组织建设年活动，必将进一步巩固党的执政基础，提高基层组织的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力，促进全县经济社会又好又快发展。全县各级党组织要充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态，做好基层组织建设年活动的各项工作，以优异的成绩向党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开献礼。
（一）开展基层组织建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要责任，是党在基层全部工作和战斗力的基础，是推进全县改革发展和维护社会稳定的坚强战斗堡垒。基础不牢，地动山摇。无数的实践证明，党的路线方针政策的贯彻落实，需要依靠广大基层干部群众的积极行动；党的创造力凝聚力战斗力的增加，需要依靠党的基层组织的扎实工作；党的良好形象，需要广大党员干部去树立和维护。只有注重加强基层基础工作，把基层党组织和党员广泛动员起来，履职尽责创先进、立足本职争优秀，并团结带领全县广大人民群众按照县十四次党代会确定的总体思路，进一步解放思想，改革创新，真抓实干，积极投身全县改革发展稳定的伟大实践中去，实现县十四次党代会提出的各项目标任务才有坚强的组织基础和群众基础。深入开展基层组织建设年活动，就是要进一步加强和巩固党的执政基础，提升基层组织建设整体水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，更好地推动全县经济社会跨越式科学发展。
（二）开展基层组织建设年活动，是实现全县转型跨越、科学发展、富民兴县的现实需要。近年来，经过全县上下的艰苦奋斗,岷县的经济社会各项事业得到了快速发展，城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，我县经济总量在全市、全省的占比还很低,与全国、全省、全市和兄弟县区的发展差距还很大，国扶贫困县的基本县情一直没有改变，加快发展的压力依然很大，实现经济转型、跨越发展，到2020年同全国同步进入全面小康的任务十分艰巨。当前，我县正处于转型跨越、科学发展、富民兴县的关键时期，在今后发展中，我们必须清醒地认识到，加快发展速度、注重发展质量、扩充经济总量仍是主旋律，调整经济结构、转变发展方式、坚持科学发展仍是主线，工业化、城镇化和农业现代化仍是主攻方向，项目建设和招商引资仍是加快发展的切入点和突破口，发展社会事业、保障和改善民生仍是工作的出发点和落脚点，不断增加群众收入、统筹城乡发展、提高人民群众物质文化精神生活水平仍是奋斗目标。开展基层组织建设年活动，就是要求全县基层党组织和党员要认清形势，振奋精神，把中央和省、市、县委的决策部署，落实到基层党组织和党员的自觉行动中，牢固树立大局意识、发展意识和争先创优、赶超进位意识，科学分析蕴藏的机遇和面临的挑战，清醒认识存在的差距和问题，善于捕捉机遇，把握先机，团结带领广大群众以“干”字当头、“敢”字为先、“拼”字求胜，真正形成全县上下心齐气顺、聚力给力、团结和谐的干事氛围，为全县实现转型跨越、科学发展、富民兴县提供坚强的组织保证。
（三）开展基层组织建设年活动，是提升基层党的建设工作水平的重要途径。近年来，特别是创先争优活动开展以来，我们紧密结合实际，坚持抓基层打基础、抓重点破难点、抓创新促提升，全面实施“四项工程”，全县基层党建工作取得了明显成效。但面对新形势、新任务、新要求，个别基层党组织还存在着班子软弱涣散，团结带领党员干部群众增收致富能力不高，协调利益关系、化解社会矛盾方面做得还不够精细，工作内容和活动方式还不够宽泛，工作机制还不够健全，党建工作成效还不够突出等问题，亟待我们在工作中认真加以解决。省委书记王三运同志对深入推进全省基层组织建设年活动批示要求：各级党委及其组织部门要把开展基层组织建设年活动与“联村联户、为民富民”行动结合起来，着眼基层、着力基层，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”主题，指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。因此，全县各级党组织要进一步提高认识，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的安排部署上来，把基层组织建设年活动与“联村联户、为民富民”行动结合起来、与创先争优活动结合起来、与班子建设年、作风建设年等活动结合起来，动员和组织全县广大党员干部在联村联户一线帮助加强基层组织，指导党建工作，着力解决一批基层党组织建设中的突出问题，努力把基层党组织建设成为贯彻落实中央和省、市、县委决策部署坚决有力，推动跨越发展实绩突出，善于带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，全面提升基层党建工作科学化水平。
二、深入开展基层组织建设年活动，必须准确把握各项目标要求 开展基层组织建设年是一个系统工程，必须紧紧围绕中央和省、市、县委的要求和部署，按照“纵向到点，横向到面，点面结合，整体提高；纵向强基，横向固本，纵横结合，强基固本”的总体思路，大力实施“四项工程”，加强“五个基本”、“七个机制”建设。在具体工作中要重点做到“三个准确把握”。一要准确把握总体要求。主要是：突出一个主题，就是要突出“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题；开展两项活动，即“进百村、树典型、建和谐、促发展”和“联村联户、为民富民”活动；明确“三个着力点”，就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；贯彻“四句话”工作要求，即“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。二要准确把握主要目标。要通过开展基层组织建设年活动，做到“五个提升”，即基层党组织战斗力进一步提升、基层党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升。三要准确把握方法步骤。按照调查摸底、分类定级；健全组织、扩大覆盖；整改提高、晋位升级；学习先进、创先争优四个阶段，有计划有步骤推进基层组织建设年活动。这三个“准确把握”在《实施方案》中都有充分的体现，希望各级党组织在研究制定工作方案、认真落实目标要求的过程中，能够深刻领会，准确把握，全面贯彻落实。
三、深入开展基层组织建设年活动，必须突出把握着力重点 开展基层组织建设年活动，贵在解决问题，贵在取得实效，贵在让人民满意。在活动中，能不能有效解决影响科学发展的难点问题，能不能有效解决影响基层社会和谐稳定的突出问题，能不能有效解决影响群众生产生活的关键问题，服务好发展、服务好稳定、服务好民生、服务好群众，都要求我们必须把握着力点，找准突破口，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，扎扎实实做好各项工作。
一要在选好配强带头人队伍上实现新提升。实践证明，一个有战斗力的基层党组织，关键的一点，就是有一个优秀的“一把手”、“当家人”。大力开展基层组织建设年活动，首要的一点就是要把带头人队伍建设作为头等大事来抓。要认真落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》和《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，选优配强基层党组织书记队伍。要深入学习推广“文建明工作法”，健全完善乡镇党委科学运行机制和议事决策机制。认真落实“一定三有”政策，进一步建立健全村干部激励保障和培训机制，完善村干部管理监督及考核办法，严格实行村党组织工作目标责任制。要加强后进班子的整顿提升，对一些组织软弱涣散、党务政务村务管理混乱、矛盾问题比较突出的班子，要坚决进行整顿提高，该调整的坚决予以调整。要认真实施好乡镇干部服务责任制试点、大学生村官创业扶持、村党支部书记创业发展、后进村党组织整顿等基层党建创新项目，引导乡村党组织改进工作方式，提高服务科学发展的能力和水平。要进一步加强对基层党建工作的指导督查，结合“联村联户、为民富民“行动，今年计划从县直和乡镇机关选派一批年轻优秀干部进驻村、非公企业，加大对基层组织建设的督查、指导、落实力度，真正使基层党建工作有人抓、有人沉到一线去抓。
二要在完善发展思路上实现新提升。党建工作从来不是孤立的，也不是片面的，而是与中心工作紧密相联的。全县各级党组织要以正在开展的“联村联户、为民富民”行动为契机，把基层组织建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，与深化“城乡联动整推”活动结合起来，围绕中心工作，结合本地实际，谋划科学发展思路，做到与经济社会建设目标同向、号令同调、运行同步，在服务发展中找准“坐标”，在促进发展中取得突破，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。全县各级领导干部要带头深入实际、深入基层、与基层党组织书记谈心谈话，和基层党员一起过组织生活，面对面倾听基层组织和广大群众的意见和建议，帮助基层党组织找准带领群众增收致富的门路，解决影响和制约经济发展的难点，使各级干部在联系群众、发展基层中锤炼党性、改进作风，使基层组织建设年活动的深入有效开展真正助推当地经济社会又好又快发展。
三要在健全落实规章制度上实现新提升。近年来，我们总结各地加强基层组织建设的实践经验，先后制定和推广了“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“在职党员双重管理”、“一承诺两公开、双述双评”等有效载体和办法。但这些载体和办法只是在面上推广，从全县角度来说，各基层党组织在把握的高度、落实的力度、实践的深度上还存在诸多差异，少数基层党组织只是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，经常化、制度化、规范化仍然不够。开展基层组织建设年活动，就是要继续深化一些成功的做法和经验，把诸如设岗定责、党员志愿服务等行之有效的载体和去年以来建立健全的重大事项请示汇报制度、请销假制度、考察学习制度、值班制度、深入基层调研制度、联系乡镇制度等一系列机制制度，善始善终地坚持好，实实在在地落到位，真正做到经常抓、抓经常，真正使之起作用、见成效。各乡镇党委、县直各党（工）委要对照“五个一”（要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）的要求，对全县所有党支部进行摸底分析、分类定级，有针对性地提出改进提高措施，组织开展对标定位、进位争先。要创新基层党组织活动内容和方式，每个党支部都要至少建立一项务实管用的制度，着力破解党组织凝聚力不强、干部队伍活力不足、党员发挥作用不够等问题；县委组织部门要全面规范企业、“两新”组织、中小学校、卫生院等各基层党组织运行机制，制定完善各领域基层党组织工作规程，努力做到有规可依、违规必究，全面提升基层党建工作的规范化和科学化水平。要进一步深化城乡联动整推活动，围绕“组织建设互动、科学发展互促、人才培养互补、脱贫解困互联”，积极探索创新共建工作新举措，着力构建统筹城乡的基层党建新格局。要建立党员联系服务群众的长效机制，全面落实“三联一监督”制度，切实按照“四必访”的要求，有计划、有针对性的深入基层、服务群众，扎扎实实地办几件顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，进一步密切党群干群关系，夯实稳定和谐的社会基础和群众基础，以实际行动体现“基层组织建设年”的成果。
四要在管好用好阵地上实现新提升。村级组织活动场所是村级组织开展各项工作和活动的基本阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口。要坚持建管并重，一手抓活动场所建设，一手抓功能发挥，把活动场所建成“党员之家”、“干部之家”和“农民之家”，着力解决“重建设、轻管理、有场所、无活动”的问题。今年，要把活动场所规范化建设作为基层组织建设的一项硬任务，力争实现100%达标升级。县上将对全县活动场所采取以奖代补的办法，进一步完善设施、健全功能，提高档次、发挥作用，真正把村级组织活动场所建设成为科学决策议事中心、政策科技教育中心、党员群众服务中心、文化娱乐活动中心。要进一步提高远程教育终端站点利用水平，在加强管理、发挥作用上下功夫，采取丰富多彩的形式，广泛开展各种培训教育和文娱活动，使远程教育成为有效提高党员和群众科技文化素质的重要平台。
五要在培育典型示范上实现新提升。各乡镇党委、县直各党（工）委要结合自身实际，转变“就党建抓党建”的思维模式，找准基层党建工作与中心任务的结合点，紧紧围绕“联村联户，为民富民”行动和“进百村、树典型、建和谐、促发展”主题实践活动，在完善原有好经验、好做法的基础上，按照“建设一个好班子，提出一个好思路，设计一个好载体，建立一个好机制，培育一批好典型”的要求，着力发掘和培育示范典型，以点带面，推动全局，培育一批既有本地特色又有面上指导价值的鲜活党建品牌。通过典型的示范带动作用来带后进促中间，力争每个乡镇都有党建工作和经济发展的典型村（社区）、每个党（工）委都有各自党建工作的典型事例，使各基层党组织和党员“干有目标、行有准则、评有标准、比有榜样”，深入推进基层组织建设年活动。
四、深入开展基层组织建设年活动，必须强化措施，注重实效 开展基层组织建设年活动，是全党政治生活中的一件大事，事关全县城乡发展稳定大局。能否把这项工作做好，做出成效，关键在我们各级党组织。因此，全县各级党组织必须高度重视，周密安排，加强领导，精心组织，扎实推进，确保各项工作任务落到实处。
一要强化责任落实。抓好基层组织建设年活动，落实责任，履行职责是关键。要积极构建“书记抓、抓书记”工作格局，各乡镇、县直各党（工）委书记都要切实承担起工作责任，把开展基层组织建设年活动作为“一把手”工程来抓，集中精力、亲临一线、抓好落实。要结合“联村联户、为民富民”行动确定的联系点，层层建立基层组织建设年活动工作联系点。县委督查室、县委组织部要对基层组织建设年活动进行全过程、广密度、深层次督导检查，确保工作做得实，做到位。要将基层组织建设年活动开展情况，纳入党组织书记抓基层党建工作专项述职评议，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
二要强化工作创新。各乡镇、各单位要牢固树立“常规工作有特色、重点工作出精品、整体工作创一流”的工作理念，突出重点工作、合理利用资源，立足本地实际，积极探索创新，使基层组织建设年活动体现出本地本单位特色，做到规定动作不能少，自选动作有创新。在活动安排上，要针对基层组织实际情况的差异，既要贯彻县委的《实施方案》精神，又要紧密结合实际，尽快制订具体可行的工作方案，区分情况、分类实施。
三要强化舆论宣传。要充分利用广播电视、网络、手机短信、板报、墙体标语、过街横幅和各种会议等途径，让更多的群体、更广的层面、更大的范围了解这项工作。要通过加大宣传工作力度，让广大群众明白工作的目的是什么、能带来什么；让党员干部清楚工作的要求是什么、自己该做些什么，使广大干部群众真心拥护这项工作、主动投身这项工作。同时，对基层组织建设年活动中涌现出来的先进典型，进行深入挖掘和全方位宣传，树立典型，推广经验，积极营造强大舆论氛围。
四要务实推动工作。要始终以推动发展的成效来检验活动的成效，坚持在推动工作中加强基层组织，在加强基层组织中更好地推动工作，把加强基层组织建设与推动加快发展、改善民生、转变作风相结合，努力推动全县经济转型跨越发展，社会和谐稳定发展。同志们，推进基层组织建设年活动意义重大，影响深远。我们要按照中央和省、市、县委的部署和要求，进一步统一思想，集中精力，求真务实，开拓创新，全面提升我县党的基层组织建设水平，推动经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开，为打造甘肃南部特色经济强县和建设富裕、文明、美丽、和谐新岷县做出新的更大的贡献！
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