XX市消防装备建设发展规划的评估论证[模版]

第一篇：XX市消防装备建设发展规划的评估论证[模版]

关于对XX市消防装备建设发展 规划的评估论证意见（模板）

为贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《城市消防站建设标准》和《公安消防部队灭火救援装备管理规定》，统筹推进XX市消防装备建设发展，打造XX市现代化公安消防铁军，提高XX市防控火灾和抵御灾害事故的能力，维护公共消防安全，应XX市人民政府邀请，XXXX组织消防装备专家组，于2012年6月XX日至XX日，对XX市消防装备建设情况和发展规划进行了评估论证。

专家组认真听取了XX市关于经济社会发展状况、自然环境和灾害事故特征、公共消防基础设施建设、城市重大危险源、消防装备建设等情况的介绍，实地调研了特勤XX中队、XX中队、……等XX个消防队（站）的灭火救援装备配备、使用情况和XX市消防战勤保障大队建设情况；实地考察了XX商场、XX工厂……等消防安全重点单位；实地查看了XX市城市道路、地形、水源状况；调阅查看了XX市“十二五”经济社会发展规划、重大危险源、灭火救援装备配备、训练设施、经费投入及近年灭火救援基础数据等文件资料；与XX市公安消防支队基层官兵和部分消防安全重点单位负责人就消防车辆装备及抢险救援器材的配备使用、作战效能等内容进行了座谈交流。

专家组认为，XX市各级党委、政府及相关部门高度重视消防工作，关心公共消防基础设施建设，消防经费投入逐年加大（列举相关经费投入及增添车辆装备数据），城市消防基础设施和消防装备水平逐步提升，消防部队战斗力得到明显提升。XX市公安消防支队主动适应消防安全工作新形势新任务，积极购置更新消防装备，不断优化消防装备结构，推广应用新型灭火救援技术装备，部队综合作战能力显著提升，基本实现了全市火灾形势的平稳可控，有效保障了XX市的社会消防安全。

但是，随着经济社会的快速发展，XX市的消防安全形势日趋复杂，与火灾扑救任务、各类灾害事故抢险救援实际需要及人民群众的消防安全需求相比，XX市在公共消防基础设施建设及消防装备配备数量、结构比例、质量性能、管理维护、经费支撑和战勤保障等方面还存在一定差距，制约了城市灭火救援和抵御灾害事故能力的提升。

一、XX市消防安全现状分析

XX市地处，属…气候，平均海拔…m，年平均温度…。XX市是所辖…区…县，……总面积…平方公里，市区面积…平方公里，人口…万人，全市人口占全省总人口的…%。经济、工业、政治文化、财政、国民生产总值等情况。

（一）XX市消防力量和装备基本情况 ……人员、队（站）、车辆、器材装备

（二）XX市重大危险源与消防安全隐患分析

近年来，XX市经济社会快速发展，城市建设日新月异，各类危险源逐年增加，各类致灾因素不断增多，灭火救援任务日益繁重，难度不断加大，消防安全形势日趋严峻。

1、易燃易爆危险化学品单位……。

2、高层、地下建筑……。

3、人员密集场所……。

4、大型生产企业……。

5、在建工地，动态隐患

6、重大自然灾害……。

7、城市交通路网，交通事故救援……。

8、文物古迹……。

9、森林（草原）……。

10、河流水系，水域救援……。

11、主城区与城中村……。

12、气象灾害……。……

（根据本地区情况适当增减并完善内容）

（三）消防现实面临的新特点

1、公安消防部队职能拓展……。

2、火灾、灾害事故危害……。

3、消防勤务保卫任务……。……

（根据本地区特点修正）

二、XX市公共消防基础设施及消防装备建设存在的主要问题

近年来，XX市在公共消防基础设施和消防装备建设上持续投入，成效显著，为灭火救援提供了有力保障，但与经济社会发展和城市建设还不完全适应，与国内同类城市相比也还有一定差距，存在着一些亟待解决的瓶颈性问题：

（以下内容根据本地区特点修正完善，可补充）

（一）城市消防站建设数量、标准……。

（二）消防水源……。

（三）车辆总体性能不适应XX市灭火救援需求。

（四）消防车辆配备数量、结构……。

（五）消防员个人防护装备……。

（六）特种器材数量、性能……。

（七）适合XX市灭火救援需求的特种攻坚车辆装备配备不足。

（八）综合训练设施、装备缺乏。

（九）战勤保障力量薄弱，装备技术人员不足。

（十）部分消防车辆装备分散采购，性能较低，未达到统型配备要求。

（十一）信息化建设步伐缓慢。

（十二）消防装备经费投入仍显不足。

（十三）XX市特殊的地理气候条件与消防装备性能发挥的关系……。

三、XX市消防装备建设遵循的基本原则（不用改动）在消防装备建设和发展过程中，XX市应按照《中华人民共和国消防法》和《城市消防站建设标准》等有关法律法规，注重把握和遵循以下原则：

（一）标准化原则。车辆装备的配备在品种、数量上要符合国家《城市消防站建设标准》、《消防员个人防护装备配备标准》、《消防特勤队（站）装备配备标准》、《公安消防部队攻坚组装备配备标准（试行）》等规定，同时在产品技术标准和质量监督上应满足消防装备的市场准入要求。

（二）实战化原则。灭火救援装备的配备应立足实际、面向实战，从提升作战效能角度出发，根据作战编成、力量等级调派进行车辆编组、调配、整合，达到相互配套、优势互补、形成体系，在此基础上对现有装备的种类和功能进行补充和完善，提高一线综合作战能力。

（三）模块化原则。应根据处置对象的类型和特点，采取模块化方式配备装备，优化装备集成，使其更具针对性和专业性，方便作战力量编成和调派。在战勤物资装备保障上应采用模块化储备和运输，突出保障的机动性和系统性，提高遂行保障能力。

（四）一致性原则。从降低消防装备使用、维护、管理成本出发，加强消防装备的统型建设，减少包括消防车底盘在内的同种用途、同一性能装备的品种、型号，降低使用成本，提高使用效益。

（五）持续性原则。建立消防装备的维护、维修机制，根据消防装备全寿命期内经费保障要求，确定消防装备年度维持性经费预算。建立消防装备的更新机制，根据消防装备退役报废情况安排装备更新经费预算，确保消防装备的可持续发展。

（六）前瞻性原则。根据XX市经济社会发展状况，装备建设必须立足实战、适度超前，应拥有一定数量科技含量较高、满足XX市灭火救援现实需求的高端技术装备，达到或超过国内同类型城市消防装备的技术水平。

四、加强和改进XX市公共消防基础设施及消防装备建设的意见

作为……，XX市经济社会发展……，消防工作……。强化消防装备建设，既是提高社会管理服务水平，提升城市公共消防安全保障能力和水平的重要手段，更是XX市……科学发展的重要保障。（综述根据本地实际完善）

（一）切实加大消防站建设力度。

内容应有依据、有标准，明确数量、时限、部局及车辆器材配备

（二）尽快完善消防水源建设。

（三）着力提升消防车辆整体性能。

车辆的更新换代，主战车和器材配备等

（四）进一步优化车辆装备配备结构。

（五）针对性配备适合本地区车辆和器材装备。

（六）科学合理配置车辆随车器材。

（七）加强抢险救援器材配备和升级个人防护装备。

（八）完善灭火救援装备训练设施设备。

（九）全面推行消防装备集中采购制度，强化装备验收工作。

（十）大力提升消防战勤保障能力。

（十一）加快信息化建设步伐。

（十三）建立消防装备经费长效保障机制。

（十四）着力提升消防装备管理水平。

……

（根据本地区实际增添项目，完善内容）

附件：

1、XX市特勤消防站车辆装备配备参考方案

2、XX市一级普通消防站车辆装备配备参考方案

3、XX市二级普通消防站车辆装备配备参考方案

4、XX市消防战勤保障大队车辆装备配备参考方案（均制作相应Excel 表格，模板附后）

专家组组长：

二〇一二年六月XX日

第二篇：消防装备建设评估论证

如何开展消防装备建设评估论证

如何开展消防建设评估论证

1.消防装备评估论证工作的定义

1.1消防装备评估论证与装备建设规划的关系

装备建设规划制定前，应当由装备部门组织消防装备专家组对本地区的装备情况进行评估论证，根据评估意见由装备、战训、供给、财务等部门按照有关规定共同编制，并按照总体谋划突出重点统筹兼顾的要求进行综合论证。

1.2消防装备评估论证的定义

消防装备评估论证是针对一个城市或地区现实及未来一段时间内各类危险源的基本情况，对现有消防装备的配备品种、数量、分布进行评价和估算，并对该城市或地区消防装备的发展方向、结构、重点等提出意见和建议的过程。消防装备评估论证是消防装备规划制定的基础和前提。

1.3消防装备评估论证的几个特点 1.3.1针对性

消防装备评估论证只针对某个特定的城市或地区，其提出的

如何开展消防装备建设评估论证

意见建议不具有普遍指导意义。

1.3.2区域性

消防装备评估论证一般在一个相对较小的区域内，以一个城市为好。

1.3.3时效性

消防装备评估论证只在一个特定的历史阶段有意义，随着时间推移，现实需求和装备结构发生巨大变化，将不再有指导意义。

2消防装备评估论证的前期准备

2.1目的规划

明确评估论证的范围，即对消防装备评估论证的。行政和地理区域进行明确规划论证的直接目的。目标是重点项目，区域开发，五年规划，还是重点建设等等，也就是需要明确评估论证的重点方向和主要目的。

2.2材料准备

装备评估论证前，拟开展评估论证的单位应提前准备本地区社会经济状况、重大危险源、消防装备建设现有情况、城市规划发展与消防装备未来需求等资料。

2.2.1现有装备器材的基本情况

(1).主要装备数量(车辆个人防护装备器材要进行分类统

如何开展消防装备建设评估论证

计，包括对不同类型的车辆进行统计和百分比分析，要提供达标情况超期服役等情况。

(2).训练设施训练装备配备情况。

(3).战勤保障队伍建设情况，包括场地人员装备配备等情况，参加过的主要救援行动和成果。

(4).主要装备建设成就。数量、质量上的主要进步。包括近几年装备经费投入情况，装备种类、数量近几年的增长、变化、改观，主要的提升方面。要有明确的数字对比。新装备在灭火救援中的突出表现等。

(5).装备建设存在的突出矛盾分析。包括:队站建设方面，布点、大小、结构是否合理，与城市发展是否匹配等;队站种类和数量是否满足需求，是否建立了适应本地区特殊环境的消防队站，比如水面、山岳、化工等等;车辆、装备的性能是否有欠缺。不能满足实战需求，在实际作战中发现在性能方面的主要问题;常规装备在数量、质量方面的主要问题，差距;训练场地、场所、设施、装备方面的自己发现的主要问题;后勤补给战勤保障方面的主要问题;特种装备方面存在的问题。

(6).现有部队装备规划情况。包括队站建设方面、专勤队伍建设方面、适应多种救援任务需求方面、车辆数量与质量建设方面、车辆作战编成与单车配备、器材方面，比如是否有本单位自己的车载器材装备配备标准，有没有自己的不同救援类型出动车辆的编成方案、在装备整体结构、各种装备(比如车辆)配备比例、同种装备不同型号配备比例方面的想法、意见，个人防护装备建设方面、训练装备建设方面、本地区特有装备配备方面，比如飞

如何开展消防装备建设评估论证

机船艇隧道装备等。

(7).其他消防救援力量企业专职消防队的情况等。

2.2.2近十年火灾和其他灾害事故的频度和几率

包括近三年火灾发生次数经济损失，火灾与抢险救援类型的分析(包括数量和百分比，比如火灾中高层、地下、公共场所、化工企业、交通工具等不同类型的比例)典型火灾救援案例(扑救时间较长、扑救难度大、动用力量多，作用影响较大的火灾与救援行动)。

2.2.3城市或区域重大危险源特征

城市主要分危险源的种类、数量、分布，每种危险源应说出其主要特点，并列举3～4个典型例子，比如高层建筑，要说明城市总量总建筑面积，一类、二类的数量等，典型高层建筑的面积、建筑高度、突出特点等对重大危险源要有一个系统的分析，进行归类总结，找出主要规律和特点。

需要的典型危险源包括:高层建筑、地下空间、危险化学品生产储运、人员密集场所(数量要求分类列明)、特殊自然灾害(山洪、水难等)、特殊空间(隧道等)，以及其他本地区多发的具有区域特点的灾害事故危险源。

2.2.4城市消防基础设施状况。、包括水源、道路、消防站情况等。站点分布情况、作战人员情况等。

如何开展消防装备建设评估论证

2.2.5自然气候特征

包括本地区地理环境特征，常年平均气温，可能导致灾害的气候特征等。

2.2.6地域经济状况

本地区经济发展的情况，产业分布，具有地区特色的经济区域性特点等。

2.2.7人口情况

包括人口数量，分布，人口密度等情况。

2.2.8全国同类城市(经济和规模相当)对比情况

主要对比消防站布置数量装备经费投入、装备数量、装备水平等。

2.3人员邀请

评估论证工作应由被评估单位根据实际情况邀请国内及本地区的消防装备专家参加，专家一般应以消、防装备作战训练等方面的专家为主，也可适当吸收本地区政府、院校、科研等部门的人员参加，人员以长期从事灭火救援、消防装备建设等工作，具有一定技术职称的人员为主，数量以5～11人之间为宜。

如何开展消防装备建设评估论证

3消防装备评估论证的组织开展

3.1听取汇报阶段

由被评估单位提前将评估材料分发到各专家手中，集中组织开会，被评估单位介绍本地区的基本情况，听取专家的质询，并根据专家的要求提供其它材料。

3.2实地调研阶段

专家听取报告、查阅资料后，针对性地到消防部队调研消防装备基本情况(一般应实地调研有代表性的特勤中队和普通中队)，可结合实际情况调研该地区重大危险源情况。

3.3座谈讨论阶段

专家根据审阅材料和实地调研情况，就该地区消防装备现有状况、主要问题、改进方向、发展重点等问题提出意见和建议。

3.4拟定初稿阶段

由专家组指定专人根据评估基础材料、调研了解情况和专家讨论意见，拟定对该地区消防装备评估论证报告的初稿。

3.5修改通过阶段

评估论证初稿分别由各专家审定后，集中组织讨论修改，并最终形成评估论证报告该阶段可根据情况邀请地方政府、发改委、财政等部门的人员参加。

如何开展消防装备建设评估论证

4.消防装备评估论证材料的撰写

4.1材料内容及顺序安排

评估论证报告一般应包括以下内容，以下顺序说明:(1).评估过程。整个专家评估论证过程的简单描述

(2).现有消防装备建设情况评价。专家对该地区现有消防装备建设发展情况的肯定性描述

(3).地区消防安全现状分析包括地区基本概况。消防力量情况、重大危险源分布情况及特点等。

(4)消防基础设施建设和消防装备建设等方面存在的突出问题。一般应包括站点数量及分布，装备品种、数量和结构问题，训练维修等辅助设施建设，后勤及经费保障等内容。

(5).本地区消防装备建设的主要原则。在标准化、实战化、模块化、一致性、持续性等方面的建设原则。

(6).改进和提高消防装备建设方面的意见。主要是针对问题提出改进和加强的方向和重点

(7).可根据实际情况提出该地区消防队站车辆装备的配备参考意见

4.2结构重点

论证评估报告的结构重点主要包括:一是对城市重大危险源和灭火救援特点的分析;二是对现有装备在品种、数量、结构分布等方面存在问题的分析;三是针对性地提出消防装备发展意见和建议。

如何开展消防装备建设评估论证

5.消防装备评估论证工作的注意事项

5.1.找准发展症结，主导评估方向

评估论证的最大特点是针对性，被评估单位应全面、真实地反映本地区经济社会发展的特点和消防装备建设的实际情况，在评估论证工作中，应适时参加讨论，除对专家质询进行解答外，也应主动提出自己的观点和意见。

5.2.规范实施程序实现评估目的

评估的最终目的不单是对现有装备状况的评价和描述，更是未来一段时间消防装备发展规划制定的主要依据，更是争取地方领导政府支持的有力工具，因此评估程序要规范，尤其是专家选取组织实施和材料成稿几个重要阶段，必须认真组织。

第三篇：消防装备评估论证报告

装备评估论证报告

二〇一一年九月

目 录

1、前言……………………………………………………3-4

2、现有消防装备建设情况评价…………………………5-6

3、消防安全状况分析……………………………………7-8

4、消防装备配备面临的形势和存在的问题……………9-11

5、消防装备建设的主要原则……………………………12-13

6、改进和加强装备建设的意见（装备建设规划）……14-17

前 言

消防装备是人们同火灾作斗争的重要工具。全世界都非常重视消防装备工业的研究与生产，中国消防装备工业在经过20多年的改革开放取得了很大的发展。国家对于消防产品科技事业的重视，促进了消防装备工业的发展，同时也为中国消防装备工业提供了政策支持。消防技术装备直接制约或决定着灭火时采用战术的方式以及实行战术的结果。灭火成败的决定因素是人的体力与智力的发挥，而人的体力与智力的发挥必须依靠工具体现，所以消防装备在灭火中起到非常重要的作用。

随着某某社会经济的快速发展，面对灭火和抢险救援战斗中的新情况新问题，如何审时度势，积极谋划，加大消防装备建设力度，推动消防装备结构优化升级，大力提升消防部队装备现代化与信息化建设与管理水平显得极为迫切。解决这一“瓶颈”问题，采取专家评估方式，为政府提供翔实可信的数据和资料，借此推动政府加大消防装备投入，实现消防装备科学长效发展是一种切实可行的办法。

消防装备评估坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《消防法》，坚持以提高部队战斗力为标准，立足科学发展，着力改革创新，按照现代消防机制和灭火救援作战的规律，全力打造与社会经济协调发展的现代消防装备保障体系。包 括：在装备配备实战化、储备模块化、管理规范化、技术保障体系化、队伍专业化建设上取得突破，实现装备发展从数量规模型向质量效能型转变，形成消防装备结构合理、保障高效的装备建设新体系。

本材料为力求全面反映基本情况和急需解决问题，资料主要包括6大项，内容涵盖某某基本情况，某某消防装备现状和发展趋势，辖区消防安全现状和消防装备配备面临的形势及存在问题，装备建设原则和改进加强装备建设的意见。第一篇：现有消防装备建设情况评价

一、主要执勤装备配备情况。

目前，某某某某主要的执勤装备包括特勤装备、消防员个人保护装备两大内容。特勤装备配备了消防车辆、侦察、救生、警戒、破拆、堵漏、通信、照明等其他类别；消防员个人保护装备配备了消防员呼吸保护器具、消防员防护服装、其他防护装备等类别。大队现有执勤战斗车辆6辆，水罐消防车3辆，水罐泡沫联用消防车2辆，抢险救援车1辆，执勤车辆共载灭火剂21吨，其中车载水量17吨，车载泡沫4吨。目前，大队1辆水罐车频临报废，1辆水罐泡沫联用消防车超服役年限。

二、训练设施、训练装备配备情况。

随着某某社会经济不断发展，借着深入打造现代化公安消防铁军进程，大队训练设施、训练装备建设等方面也得到长足发展。2010年，某某对年久失修的训练塔进行了改建，增制了深井救助训练设施，单杠、双杠各1套，综合健身器1套，常规训练装备基本齐全。目前，存在的主要问题和不足是：

1、部分训练设施陈旧，不能满足训练需要。比如器械训练的单双杠配备时间久，需要更换。

2、训练场地不足。随着打造公安消防铁军新科目的开展，中队训练场地不能满足多数铁军科目的开展，比如，缺少基本的400米环形跑道 操场。

3、训练器材装备不够齐全。中队缺少心理拓展训练基地和设施，特别是缺少石油化工火灾训练、烟热训练的模拟设施，对于复杂艰巨的化工，有毒、有害、洞室、隧道、易燃易爆等特殊火灾和抢险救援专项训练的处臵不能有效地开展。

三、消防基础设施建设情况。

随着城市的发展，城区原有的消防基础消防设施已经不能满足辖区灾害事故处臵的需求，虽然每年有所增添和更新，但是较城市发展仍滞缓，伴随着城乡一体化建设，城镇基础消防设施显得很薄弱。

第二篇：消防安全状况分析

某某位于XX高原南缘、某某盆地西北部，幅员面积6632.72平方公里。境内居住着藏、羌、回、汉等15个民族，总人口5.47万，全县属高原峡谷区，地势由东北向西南逐渐降低，地面海拔在2180米至5301米之间。辖区内拥有者丰富的矿产资源、林业资源、水能资源、农牧资源、旅游资源，是某某重要的战略军事要地。

近年来，某某经济社会快速发展，城市建设日新月异，由此而引发的各类致灾因素不断增多，各类危险源逐年增加，灭火救援任务日益繁重，救援难度不断加大，消防安全形势日趋严峻。

一、消防灭火救援对象呈现复杂性、多样性。

（一）高层建筑增多，结构日趋复杂。据统计，某某共有各类高层建筑17幢，高层建筑功能复杂，涉及场所单位繁多，由于受地理位臵的影响，基本的灭火作战平台影响较大。高层建筑火灾扑救是世界性难题，蔓延速度快、扑救难度大，易造成群死群伤。加之某某部分高层建筑内部消防设施不完备，自我防控能力较差，给某某的火灾扑救提出了更为严峻的挑战。

（二）人员密集场所不断增加。随着城市的扩建和经济 发展，某某的餐饮、娱乐场所迅猛增加，这些场所人员密集、易燃有毒材料多，灭火救援难度大，一旦发生灾害事故，极易造成大量人员伤亡和巨大财产损失。

（三）交通事故救援不断增多。基于地理环境的影响，辖区内道路多依山傍河而修，道路弯多路窄，随着旅游业的发展，人流量、物流量增大，导致交通事故频繁发生。

二、消防现实斗争面临新特点。

（一）公安消防部队职能不断拓展。随着新《消防法》颁布实施，消防部队所担负的职能任务从原来以火灾扑救为主，逐步向承担以抢救人员生命为主的多种灾害救援职能拓展，人民群众消防安全需求的日益增长，抢险救援任务日益繁重。抢险救援的出警占据出警总量的比重增大。

（二）消防保卫勤务日趋繁重。由于某某属于藏区，又是某某的州府所在地，维护稳定和举办各类活动逐年增多，消防保卫勤务任务日趋繁重。加上灾后重建新建消防中队驻兵，使得消防警力调整减少，由此导致消防警力更加紧张。第三篇：消防装备配备面临的形势和存在的问题

尽管某某近年来消防装备建设取得了一定的成绩，但是与某某经济发展和城市建设还不相适应，同某某省其他市州相比差距还十分明显。

一、主战车辆整体性能偏低。

目前某某某某多数执勤车辆仍采用东风140、153、红岩、斯太尔等底盘，属于我国消防车辆装备的低端产品。这些车辆动力性能低、水泵流量小、灭火强度低、供水能力低、比功率小、乘员数量少。配备的车辆装备处臵一般火灾和灾害事故可以满足要求，但常规型号较多，特种型号和用途的较少，部分执勤车辆装备年限较长，在处臵化工火灾、大面积火灾、高层建筑火灾等特殊类型、较大规模的灾害事故中仍显不足。执勤车辆中，主要以水罐车为主，但高技术含量的少，车型单一，如云梯车、多功能抢险救援车仍是空白。车辆、装备的性能有欠缺，特殊情况下不能满足实战需求，在实际作战中发现在性能等方面的存在问题。

二、常规装备在数量、质量方面的主要问题、差距。常规器材配备的数量、质量已经基本达到二级消防站配备标准的要求，可以满足当前担负一般灭火救援任务的需要，但在实际行动中反映出一些问题。新型的个人防护装备、破拆装备等器材还没有大量补充装备部队。

三、缺少专门的训练设施和训练装备。

某某大队按照普通站标准建设，所配场地和训练设施都可以满足日常一般训练的要求，但几乎不具备开展长跑、战术合成练习的条件，必须借用附近单位场地进行。另外目前消防站的训练设施的设计和配备仍然较为薄弱，除体能训练器材配备较为充足和完善，技术和战术训练设施只能依靠营房和训练塔开展，无法开展横渡等救援技术训练。这类训练设施又不在消防站建设标准之列，也无法购臵获得此类设施，只能下一步安排官兵自行设计开发。

四、特种消防装备配备不足。

某某做为某某政治、经济、文化的中心县城，各类灾害呈现大型化、复杂化且类型多样。从近几年灭火救援实战情况来看，某某大队立足现有装备谋求战斗力提升，与时俱进不断改进装备配备结构和质量，较好的完成历次灭火救援任务，获得了各级党委、政府和人民群众的肯定和厚爱。但结合城市长期规划和发展，装备配备水平仍然有差距。近年来，某某地质灾害频发，在处臵高空山岳、泥石流等灾害救助所需的个人防护、搜索、救助、通讯、照明、运输等装备配备品种单

一、系统不配套、数量较少，有的还处于空白状态。

五、在装备编成、经费保障等方面存在的主要问题。因为政府及大环境影响，装备配备规划上，一批高精尖 装备未能及时引进。经费保障上，近年的投入与社会经济发展不能匹配，消防装备未能抓住有利时机进行更新，投入也未有大幅增长。主要原因：政府压缩开支，变相挤压了消防经费的投入。经费保障体制需要进一步理顺并以文件或法律形式进行明确。

六、消防装备一致性差。

某某某某同种用途、相同规格的消防车辆一致性较差，包括底盘、水泵、控制系统等在内的关键总成、零部件品种繁杂，给装备培训、管理、维护、维修和作战使用带来极大不便，增加了使用维护成本，影响装备效能的充分发挥。第四篇：消防装备建设的主要原则

在消防装备建设和发展过程中，应注重把握和遵循以下原则：

一、标准化原则。

车辆装备的配备在品种、数量上要符合国家《城市消防站建设标准》、《消防员个人防护装备配备标准》、《消防特勤队（站）装备配备标准》、《公安消防部队攻坚组装备配备标准（试行）》等现行标准，同时在产品技术标准和质量监督上应满足消防装备的市场准入要求。

二、实战化原则。

车辆装备的配备应立足实际，面向实战，从提升作战效能角度出发，根据作战编成、力量等级调派进行车辆编组、调配、整合，达到相互配套、优势互补、形成体系，在此基础上对现有装备的种类和功能补充和完善，提高一线综合作战能力。

三、模块化原则。

应根据处臵对象的类型和特点，采取模块化方式配备装备，优化装备集成，使其更具针对性和专业性，方便作战力量编程和调派；在战勤物资装备保障上采用模块化储备和运输，突出保障的机动性和系统性，提高遂行保障能力。四、一致性原则。从降低消防装备使用、维护、管理成本出发，减少包括消防车底盘在内的同种用途、同一性能装备的品种、型号，降低使用成本，提高使用效益。

五、持续性原则。

建立消防装备的维护、维修机制，根据消防装备全寿命期内经费保障要求，确定消防装备维持性经费预算；建立消防装备的更新机制，根据消防装备退役报废情况安排装备更新经费预算，确保消防装备的可持续发展。

六、前瞻性原则。

随着西部大开发工程推进，西部经济呈现快速发展的势头，装备建设必须立足实战、适度超前，应拥有一定数量科技含量较高的高精尖技术装备，达到或超过国内同类型城市消防装备的技术水平。第五篇：改进和加强装备建设的意见

一、着力加强消防灭火救援专业队伍建设。

某某某某应在做实常规队伍的基础上，加强专勤力量和专勤装备建设，针对灭火救援任务的类型，进一步完善高层建筑、石油化工、山岳与水域救援等专业队伍，配臵专业器材，制定专业预案，开展专业训练，提高专业处臵能力。

二、加快消防车辆装备更新速度，提高消防装备性能。某某某某应尽快实现装备从数量规模型向质量效能型的根本转变。执勤中队主战车辆应逐步更新为满载质量12-18吨、比功率（发动机额定输出功率与总质量之比）大于

14、水泵流量大于60升/秒的新型主战消防车。建议消防车底盘考虑选用国产高性能的消防车专用底盘，或从国外引进适应高原山区地区特点的专用底盘，以全面提高消防车辆的综合性能，适当提高进口车辆配备比例。加强主战车辆随车器材配臵的标准化和规范化建设。

三、进一步优化装备配备结构。

适应消防部队职能任务的新拓展，坚持“功能齐全、性能优良、结构合理、实用高效”的装备建设发展目标，按照灭火救援作战行动编成和等级调派的要求，逐步优化装备配备结构，力争能够配备一辆综合抢险救援车、一辆举高类消防车和一辆较高性能的水罐（泡沫）主战消防车。灭火类、专勤类、举高类消防车配备比例应分别达到50%、30%、20%。

四、加强特种攻坚能力建设，增加“撒手锏”装备的配备。

按照打造公安消防铁军的要求，着眼于“灭大火、打恶仗、救大灾”的现实需要，针对性地加强应对急难险重任务时的攻坚克难装备配备，注重攻坚装备的系统配套建设。要针对某某辖区特点，配备水域、山岳、公路隧道救助所需的个人防护、救助、照明、排烟、运输等装备和器材。配备远程大流量灭火车辆、登高平台车辆、大功率照明车、应对超高层建筑的高压供水消防车、大排量排烟装备、具备大跨度作业能力的破拆装备、隧道救援装备、等“撒手锏”装备。

五、扎实推进专业训练设施建设。

要尽快建立完善专门的消防训练场地及配套训练设施，加强消防装备的模拟化、适应性训练。针对特种装备器材不断增多、使用操作日趋复杂的现实，配备专门的训练装备，采取轮训、驻训等方式，提高官兵操作使用特种防护装备、特种处臵器材的熟练程度，减少执勤用特种防护装备和抢险救援器材的训练损耗，着力提升部队灭火救援实战能力。

六、加快消防装备的统型建设。

在消防装备采购中，强化统型意识，避免装备品牌过多、规格繁杂。有针对性地选择适合高原山区消防部队使用的消防车底盘，并利用进口和国产底盘免税政策，集中采购，统 一招标确定整车生产企业，统一底盘品牌、泵、炮等关键部件的配臵。在器材采购中，减少同类器材的品牌型号，确保器材装备的一致性。

七、全面推动某某综合应急救援队伍建设。

要认真贯彻落实国办发[2009]59号文件精神，推动县一级政府以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，针对某某独立作战的特点，推进“一专多能”的综合应急救援队伍建设。强化配备必要的物资装备，加大综合演练力度，提高队伍综合应急能力。

八、健全消防装备经费保障机制。

将消防装备建设保障经费纳入各级政府预算，建立长效保障机制。地方财政等部门应积极支持，逐步增加装备维持性经费和装备更新经费，在装备的使用上防止“买得起、用不起”的情况发生。确保执勤消防装备全寿命期内，能够进行有效维护和耗材的及时补充。

九、努力提升消防装备管理水平。

努力破解制约装备建设与发展的体制性、机制性矛盾，创新举措，构筑顺畅、高效的装备发展良性机制，加强装备信息化建设，丰富装备管理手段，建立装备质量监督控制机制，大力提升包括装备规划制定、采购配备、使用维护、储备维修、退役报废、实力统计等装备全寿命管理水平，实现消防装备建设的可持续发展。

第四篇：发展规划及论证报告

一、幼儿园概况

无锡市港下中心幼儿园位于无锡、常熟、江阴三市交汇之处，占地面积32000㎡，建筑面积18000㎡，户外活动场地8000平方米，绿化面积18000平方米，总投资2000多万元。园内布局合理，环境优美，户外场地宽敞。有多功能活动厅、电脑房、蒙台梭利室、科学发现室，还有舞蹈房、建构游戏室、美术室、图书室；有占地3000 m²的塑胶操场、玩水玩沙池、小山坡、种植园地等户外活动场所，是无锡市目前规模较大的省示范性实验的幼儿园。

目前，全园有30个班级，在园幼儿1020名。全镇3-5周岁幼儿952名，入园幼儿947名，入园率为99.5%。全园有教职员工108名，其中教师 67名，教师学历合格率为100%，大专学历以上有32人达48%，有30位教师在大专进修，13位教师在本科进修。有保育员17名、炊事员9名、保健老师5名、保安3名、清洁工等后勤人员7名。幼儿园设园长1人，副园长2人，下设保教主任、教科主任、总务室主任，大、中、小各年级分别有2位教师兼任教研组长和年级组长，基本形成了层级管理网络。依据《纲要》精神，幼儿园切实加强内部管理，认真推行层级管理，坚持科研为先导，注重队伍建设，2006年被评为无锡市示范家长学校、锡山区文明单位、锡山区卫生保健先进幼儿园、锡山区平安校园、无锡市A级食堂等荣誉称号。

本着一切为了发展的硬道理，反思过去，展望未来，我们必须注重现实，探索一种适合自己的、科学高效的管理体制和校园文化，促使保教工作在规范中求发展，在有序中得提高，力争通过内涵建设，提升办园理念，提高办园品位，推进幼儿园的可持续发展。

1、取得的成绩

⑴营造了“温馨怡人”的幼儿园环境

幼儿园是小朋友活动和教职工工作的重要场所，营造安全健康、温馨和睦的幼儿园环境是对全园师生最基本的呵护与关怀。我们在加强物质环境建设的同时，注重营造平等、和谐、温情的“大家庭”氛围，发挥全体教职员工的主人翁精神，一种女性特有的细心、认真、朴实的团队意识和精神正在逐步形成。

⑵增强了“质量强园”的管理意识

质量是幼儿园生存之本。我们从教师日常行为入手，抓好计划的制定，抓好活动的落实，抓好情况的反馈，抓好考核的公开。我们从孩子的日常行为入手，抓好一日活动的安排，抓好规范操作的实施，抓好发展水平的检测。基本做到保教紧密结合，将“心中有目标，眼中有孩子”的观念具体地体现在日常保教行为中。

教科研工作是幼儿园成长的生命力。2000年，区级“九五”规划课题《指导家长正确选购玩具的研究》的实施，2002年区级课题《农村幼儿园区域化学习活动的研究》，2003年省“十五”科学规划立项课题《农村幼儿园幼儿探究性学习活动的研究》的开题，2004年全国级家教课题《农村幼儿园指导家长培养子女探究能力的研究》的立项，全体教师走过了怕科研——被动搞科研——主动搞科研的心路历程，在各级各类评优活动、论文评比中品味着付出劳动后的收获与甘甜，感受着科研带来的喜人变化，“科研兴园”的氛围已经形成，一支研究型的教师群体正在打造。

⑷奠定了“层级管理”的管理模式

幼儿园各项管理工作日渐规范，基本奠定了“缩小管理模块，下移管理重心”的层级管理的基本模式。实行层级责任制，层层落实到位，从纵向体系确保全园管理通畅，在目标管理和过程管理中不断纠正，适时定位。幼儿园基本建立了一套符合本园实际、科学合理的规章制度，并日趋完善和成熟。

2、存在问题

⑴师资队伍整体素质不够理想

教师队伍比较年轻，30岁以下的教师占80%，区市级骨干教师明显不足，缺少一定比例的教学能手。教师实施课程的能力参差不齐，专业化程度不够理想，对教育理论缺乏深刻的理解，对教育行为缺乏跟进研究的自觉性，教师个体自身提升不够，各自的优势张显不够。

⑵园本培训运行模式不够充分

园本培训的内容不够深入，对幼儿园教育教学中的具体工作实践、保教工作中的困惑和困难研究探讨不够；培训的形式比较单一，对集体研讨、小组沙龙、学习交流、随堂听课等培训途径的效率问题重视不够。教师外出学习、培训的任务意识不强，培训后的学习汇报制度不够健全，园本培训的作用呈现不够。

⑶园本课程运用整合不够完善

园本课程的内容框架基本形成，课程的目标意识有所加强。但在课程内容的编排上，每个活动之间的相互联系性、递进性不够，显得比较散乱；在课程实施过程中，教育观念与教育行为常常不一致；班级环境不能紧紧围绕主题活动设置，不够精致，区域活动材料很少变动、利用率不高；幼儿发展水平的评价体系不够完善，评价标准不够规范。

⑷校园文化建设培育不够体现

幼教发展形势与镇、区内幼儿园体制现状之间的矛盾带来了比较严重的发展“滞后效应”，许多迫在眉睫的事项不是幼儿园能够解决的。教育理想与教育现实之间存在着差距，在人事、经费、事业的发展方面必须进一步走向规范。幼儿园办园理念逐渐清晰，底蕴还比较浅显，校园文化积淀不够，尚不能比较个性化地表述与表现。⑸特色项目开发创建不够成熟

全体教师对“特色”的理解程度不一致，幼儿园能注重孩子的全面发展，通过三年的省“十五”规划课题《农村幼儿探究性学习活动的研究》的探讨，基本形成了“幼儿探究学习”的教育特色。但是特色项目显性不足，优势体现不突出，还有待于进一步开发和创建。

二、三年发展总体目标：

“管理科学、师资优化、特色张扬”的省示范性实验幼儿园。

“管理科学”：管理机制高效，管理手段先进，管理信息畅通，管理决策民主，以开放式、动态式的层级管理模式，实现管理的现代化、科学化、法制化、民主化。

“师资优化”：专任教师大专学历达100%，教师资格证书达100%，本科学历达20%。

市、区级骨干教师达20%。80%的教师具有高的教育教学水平，有个人教学特色。60%的教师能独立进行课题研究，撰写较高质量的教育论文。

“特色张扬”：园本课程体系完善，校园文化建设优化，特色项目呈现显著，环境创设和谐宜人，幼儿发展积极主动。

三、三年发展具体工作目标及措施

（一）行政管理目标

1、积极营造“和谐·健康”的校园文化，创建良好的园风、教风、学风。

2、完善园长负责制，实行民主监督，实行层级管理，探索科学的管理模式。

措施：

1、加强园风、教风、学风“三风”建设，树立“自信、平等、进取、奉献”的园风，“爱心、热心、细心、耐心”的教风及“好问、乐学、多思、勤练”的学风，注重校园精神文明建设，开展“我为港幼添光彩”的主题活动，通过征文、演讲等多种途径，强化教职工主人翁意识，激发教工工作的主动性、积极性和创造性，逐步形成“和谐·健康”校园文化。

2、充分发挥党支部的政治核心和保证监督作用，发挥工、青、妇等群团组织与教代会民主管理作用，实行园务公开，建立“决策－－执行－－•评价－－监督－－反馈”的良性循环机制。实行全员聘用合同制、岗位优化竞争制、中层干部上岗竞聘制。

3、坚持依法治园，完善《港下中心幼儿园管理手册》，实行层级管理，保证幼儿园的管理工作层次清楚、责任明确、管理严谨，通过计划、执行、监督、总结等过程，确保管理工作规范化、科学化。

4、确实保证幼儿园保育教育经费的合理运用，切实提高教工待遇，保障教工利益，进一步完善幼儿园办园条件，创建“和谐·健康”的校园文化环境，真正做到“让孩子开心每一天，让家长放心每一天，让教工舒心每一天”。

（二）队伍建设目标

1、建立一支敬业、精干的教师队伍。

2、形成一支合格、高效的后勤队伍。

措施：

1、组织各种形式的学习和读书活动，把学习和读书成为教师的职业需要，对不同层次的教师提出不同的要求。骨干教师要做到“五”精：精读一、二本专业书籍；精写一、二篇有质量的教育论文；精上一次示范活动课；精心带教1名以上园内青年教师；精研一个园级以上科研课题。一般教师要做到“四要”：要有本人学习计划；要有一本学习记录本；要有一本观察记录分析本；要有结合实践的研究小课题。

2、制订园本培训计划，加大园本培训力度。鼓励教师参加高一层学历进修，３年内专任教师大专学历达100％，本科学历达20%。构建幼儿园教师三年自培发展目标框架：三年内力争培养市级、区级骨干教师10名，园级骨干教师20名。

3、扎实开展幼儿园自培基地建设，成立自培建设领导小组，积极实施园内全员培训工程，通过各种方式和途径，开展以优化师资结构为中心的名师建设、骨干教师培养、青年教师培训，形成合理的师资结构。

4、加强后勤队伍建设，鼓励各部门的职工参加高一层次的职级培训，开展多种形式的岗位技能与操作规范的竞赛、评比活动，规范岗位行为。

（三）保教工作目标

1、加强保教研究，全面落实育人目标。

2、深化课程改革，构建个性化园本课程。

措施：

1、开展多种活动，转变教育观念。科学、系统地学习有关保教理论及经验文章，积极开展自学、讨论、辨析、心得交流等活动。要求每位教师一学期学习1—2本保教理论书籍，撰写4篇教育实践随笔，骨干教师一学年发表一篇论文。

2、加强保教管理，全面提高质量。落实教师、保育员一日活动操作规范，注重教育活动过程，实现一日活动皆教育的理念。重视对保教常规工作的多元性评价，加强保教工作的考核，严格执行“计划－－落实－－检查－－反馈”的四环运行方法。加强教研组、年级组的建设，根据幼儿园保教工作实际，以年级、教研组为单位开展评比活动，使层级管理工作真正落到实处。

3、深化课程改革，构建园本课程。继续开展“幼儿探究性学习活动”的研究，推广课题研究成果，充分体现“探究学习、快乐成长”课程理念，提高幼儿一日活动的科学性和有效性。努力探索区角活动与主题活动相结合的实践，对幼儿园活动区的目标定位、内容的确立、环境与材料的配备、教师的指导与评价等方面进行深层次的系统研究。成立园本课程编写小组，收集整理优秀主题活动素材，初步形成“探究学习”的园本课程体系。

（四）科研管理目标

1、完善科研网络，营造科研氛围。

2、开展课题研究，注重过程管理。

措施：

1、制订《无锡市港下中心幼儿园教科研管理办法》，明确科研的选题申请、立项、过程、管理、成果验收、奖励等环节的管理目标和方法。制订幼儿园教科研总体规划，对全园的课题研究进行调控和指导，加强过程管理，做好教科研工作的考核评价及奖励。

2、完善教科室——教研组——教师三级科研网络，园长亲自抓幼儿园科研工作，教科室发挥应有的作用。教科室有研究总课题，各教研组有研究子课题，教师人人参与课题研究。

3、积极申报省、市、区级课题，注重研究过程，力争通过三年的研究，凸现幼儿园办园特色。开展《幼儿体育运动与幼儿健康成长》的专题研究，探索促进幼儿健康成长的有效途径和方法。

（五）开放教育目标

1、转变家教观念，实行家园共育，提高家长满意率。

2、开展家教课题研究，努力探索社会、家庭、幼儿园三位一体的大教育体系。

措施：

1、认真制订家长学校工作计划，研讨家教工作新举措，探索家长工作新模式，充分发挥社区教育资源，实行开放教育，进一步完善幼儿园为家长服务的制度及措施，满足家长的要求，提高家长满意率。

2、加强《幼儿体质发展与家庭体育活动的研究》的家教课题研究，拓展家庭教育的新内容、新方法、新途径，灵活运用多种形式，发挥家长主体作用。

3、以“小海豚亲子园”为窗口，实现幼儿园教育资源与社区教育资源的双向开放，提高教师0—3岁婴幼儿的家教指导能力，开拓新型、多元的家教指导模式，推进托幼一体化进程。

（六）特色创建目标

1、整合园所教育资源，打造特色校园文化。

2、明确特色兴园方向，加强特色项目培育。

措施：

1、把探究学习的教育理念融入幼儿的一日活动中，促进教师教育理念的转变，促进幼儿健康和谐发展，形成本园教育特色。

2、深入开展《幼儿探究性学习活动课程》的研究工作，初步形成幼儿探究性学习的园本课程体系，并逐步形成本园的特色。

3、通过课题《幼儿体育运动与幼儿健康成长》的研究，初步体现特色经营策略，加强特色项目的培训，逐步凸现办园特色。

四、各工作目标具体安排：

内容2007、9——2008、82008、9——2009、82009、9——2010、8

行政管理

1、重新梳理并确立幼儿园“和谐·健康”的校园文化。

2、完善党建工作，发展1名新党员。

3、各活动室安装空调，平安校园技防到位，专用教室设备配齐，亲子园设备配齐。

4、争创无锡市绿色校园、常规管理先进园。

1、努力打造“人文和谐、健康快乐”的精神环境。

2、发展1-2名新党员，壮大党员队伍。

3、各活动室电脑配齐，开心乐园、走道封闭，改建内花园。

4、争创锡山区平安校园、市卫生保健先进园。

1、加强校园文化建设，提升办园品位。

2、发展1-2名新党员，争创先进基层党支部。

3、各教室阳台封闭，房屋外墙维修见新，成人厕所改建，完善校园文化相关设施。

4、争创依法办园先进园、省安全文明校园。

队伍建设

1、完善学习制度，制订园本培训计划。

2、争取有3--5名教师成为区、市级骨干教师

3、教师大专学历达50%，教师资格证达70%。

4、保育员人人参加岗前培训。

1、选送5名教师参加市级骨干教师培训。

2、50%的教师成为园级特色教师。

3、教师大专学历达60%，教师资格证达80%。

4、保育员合格率达80%。

1、争取有3--5名教师成为区、市级骨干教师。

2、80%的教师有个人教学特色。

3、教师大专学历达100%，教师资格证达90%。

4、保育员合格率达100%。

保教工作

1、细化幼儿园层级管理网络，完善幼儿园管理制度。

2、添置有关学习书籍，开展“读好书”系列活动。

3、规范一日活动的常规操作要求。

1、优秀教研组、年级组创建、评比工作。

2、完善保教工作的考核评比，做到科学规范。

3、完成幼儿探究学习园本课程的编写工作。

1、教育现代化技术运用考核工作。

2、充分利用园内教育资源，创设孩子成长环境。

3、保育、教育工作全面考评，形成相关考评条例。

科研工作

1、制订《幼儿园教科研管理办法》。

2、调整、完善幼儿园教科室-教研组-教师个体三级科研网络。

3、申报市级课题《体育运动与幼儿健康成长的研究》，制订研究方案。

4、教师论文有15篇发表或获奖。

1、做好课题《体育运动与幼儿健康成长的研究》中期评估工作。

2、争取申报省“十一五”规划课题。

3、完善课题研究的考核评价激励机制。

4、教师论文有15篇发表或获奖。

1、做好《体育运动与幼儿健康成长的研究》的结题工作。

2、做好省级“十一五”课题开题工作。

3、编写课题《体育运动与幼儿健康成长的研究》论文集。

4、教师论文有30篇发表或获奖。

开放教育

1、亲子园登记注册。

2、启动家教课题研究。

2、家长满意率达80%。

1、整合社区资源，探索家教工作新举措。

2、创建市示范家长学校。

3、家长满意率达85%。

1、家教课题结题。

2、开辟多元的家教模式。

3、家长满意率达90%。

特色教育

1、确立新的办园特色项目。

2、显现“探究学习”的教育特色。

1、“以体启智、以体育德、以体健美“的特色初步凸现。

2、形成幼儿探究学习的园本课程特色。形成“我探究、我快乐，我运动、我健康”的幼儿园特色。

五、幼儿园三年发展目标保障实施措施：

（一）健全监控与评价组织机构

监控与评价是现代化教育管理的有效手段，幼儿园建立以园长为中心的计划实施领导小组，建立计划实施的组织机构，全面负责计划的实施、检查和评估工作。

组 长：（略）

组 员：（略）

（二）规范监控与评价运行机制

1、建立适合幼儿园自身特点的目标评价体系

幼儿自主发展：班级幼儿整体发展水平评估；幼儿活动质量评估；幼儿个体发展性评价。

教师自我成长：教师教育活动质量评估；教师专业化水平评估；教师岗位工作评价。

2、健全并规范幼儿园的各岗位的监控、评价制度。

每月一次以“量”为主的考核；

每学期一次以“质”为主的考核；

年初一次形成性评价，年末一次终结性评价。

3、优化评价方法手段和激励机制

采取自评、他评、组评、互评、查评等多元评价方法和手段。

（三）完善实施过程中的保障机制

1、组织保障：明确各职责部门的负责人，分层管理，确保落实。

2、政治保障：加强精神文明建设，树立优良师德，发扬奉献精神。

3、制度保障：建立激励、计划、检查、评价、考核、反馈与监督制度。

4、财力保障：科学规划经费使用，确保经费有效投入，保证预期目标有序、优质达成。

第五篇：市妇女儿童发展规划终期监测评估报告范文

自从我市实施《河南省妇女发展规划（-）》及《河南省儿童发展规划（-）》以来，在各级党政领导的高度重视及正确领导下，焦作市妇女儿童工作委员会、统计局和各职能部门通力合作，促使全市妇女儿童事业全面协调发展。

一、妇女儿童发展规划实施情况，是焦作市贯彻实施《河南省妇女发展规划（-）》及《河南省儿童发展规划

（-）》的最后一年，焦作市统计局对“两个规划”中涉及到的妇女与经济、妇女参与决策与管理、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境六个方面的272个重点定量指标进行监测统计，通过与终期目标对照，从统计情况看，“两个规划”所定目标中已基本达标或完成的有256个，达标率为94.1%，缺乏数据的13个，未达标的有3个，占1.1%。

（一）经济快速发展，人口总量呈稳步增长趋势，城乡居民收入再上新台阶

经济稳步增长，居民收入提高。焦作市国民经济健康快速发展，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，城乡居民生活水平不断提高，人民生活水平进一步改善，为妇女儿童生存与发展提供了坚实的物质基础。，全市实现地区生产总值1247.6亿元，比增长272.5%；城镇居民人均可支配收入15781元，比增长293.7%；农村居民人均纯收入7512元，比增长193.0%。

人口继续保持良性增长。末，全市总人口348.11万人（人口普查的数据还没出来），比增加19.2万人，其中0－4岁人口16.4万人，占全市总人口的4.7%，比下降1.9个百分点；0－17岁人口93.2万人，占总人口的26.8%，比下降4个百分点；育龄妇女人口数98.2万人，占总人口的28.2%，比增长0.6个百分点。

（二）妇女儿童受教育权利得到保障，受教育水平进一步提高

焦作市积极落实教育优先发展战略，把提高儿童整体素质作为人才战略的基础工程。市政府重视全市教育事业的发展，不断加大对教育的投入。全市国家财政性教育经费19.61亿元，比增长620.9%。同时，教育系统进一步深化改革，挖潜扩招，加快等级学校创建工作，改造整合薄弱学校，扩大优质教育规模，各级各类教育迈上新台阶，为全市提前完成规划目标做出了积极贡献。

普及九年义务教育成绩显著。全市中小学布局日趋合理，学校规模效益明显提高，同时大力开展规范化学校创建活动。，全市小学适龄儿童净入学率达100.0%；小学5年巩固率达100%，比上升12.2个百分点。初中阶段毛入学率达111.9%，比上升7.53个百分点。高中阶段教育发展迅速。，全市共有普通高中37所，高中阶段毛入学率达79.6%。，全市在校普通高中学生6.9万人，比增加12137人。

女性受教育权利进一步保障。随着义务教育的普及，女性接受教育的机会越来越多。，小学适龄女童入学率100%，初中女童毛入学率110.8%，初中三年巩固率女生为94.51%,各阶段女生辍学率都控制在较低水平，男女生受教育机会无明显差别，基础教育实现性别均衡发展。

妇女科技素质不断提高。近年来，女性专业技术人员越来越多的出现在各个领域的各个岗位，为社会发展，国民经济提高做出了卓越的贡献。女性中高级专业技术人员占中高级专业技术人员总数的45%。高级专业技术人员女性比增加10133人，提高了168.6%。

（三）卫生保健事业再上新台阶，妇女儿童健康水平不断提高

焦作市卫生系统继续建立和健全妇女儿童卫生服务体系，加大医疗和卫生保健投入力度，促进医疗保健设施日趋完善，加大宣传教育与执法检查力度，不断强化疾病预防和各种突发病变事件的应急措施，改善城市和农村卫生环境，全方位提高妇女儿童的健康水平。全市卫生经费97427万元，妇幼保健经费687万元，疾病预防控制经费7309万元，人口与计划生育事业费15774万元；分别比增长1118.8%、440.9%、959.3%和963.7%。经费投入不断增加，对推动规划的顺利实施，促进全市妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚实的物质基础。

大力提倡优生优育，提高育龄妇女健康水平。全市卫生、计生系统积极开展对广大育龄妇女的优质服务和生殖保健服务，积极推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。建立形成了有焦作特色的“六关爱一维权”（即：关爱已婚育龄妇女、关爱更年期妇女、关爱青少年、关爱女孩、关爱新生儿、关爱外地来焦流动人口，维护育龄群众合法权益）优质服务工作机制。，孕产妇死亡率为19.85/10万人，比的92.66/10万人下降了78.6%，大幅度超额完成终期目标下降25%的要求。农村孕产妇住院分娩率为99.9%，农村高危孕产妇住院分娩率连续十年达到100%。全市婴儿各阶段死亡率都控制在较

低水平，为9.33‰，比下降42.7%，儿童各种常规的免疫工作成绩显著，孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率也得到很好的控制。

（四）广大妇女参政议政比例提高，参与决策和管理的机会更加平等

妇女广泛参与国家和社会事务管理、享有充分的民主和自由，是社会文明进步的标志，反映妇女参与社会发展的程度。全市认真落实妇女发

展规划要求，重视女性人才的培养选拔工作，女干部队伍不断发展壮大，各级领导班子中女性配备率不断提高，妇女参政能力明显增强。，全市共有女干部3529人，占干部总数的23.0%；地（厅）级女干部5人，县（处）级女干部174人，与相比，分别增加了150%、194.9％。市直、县直部门所属中层女干部的比例分别是22.6%、27.8%。

随着妇女地位不断提高和政治素质不断增强，女性参政议政程度明显提高。，县级党委领导班子中女干部配备率为60%，县级政府领导班子中女干部配备率为100%；县处级党政领导班子后备干部队伍中的女干部比例21.8%。妇女代表参政议政总体比例略有提高。，市人大代表363人中女性100人，比增加22人，增长28.2%；全市有省政协委员26人，其中女委员5人，比增加1人；市政协委员343人，其中女委员78人；县（市、区）政协委员1453人，其中女委员295人，比增加53人，增长21.9%。妇女代表积极发挥自身优势，广泛参与社会事务的管理工作。，有1385个企业召开职工代表大会，职工代表29556人，其中女性7189人，占全市职工代表的24.3%；企业董事会、监事会等决策层中1330个职工董事有332人为女性，462个职工监事中有125人为女性。村委会成员中女性占27.3%，居委会成员中女性占64%。

（五）打击各类违法犯罪力度进一步加大，妇女儿童权益维护取得实效

焦作市进一步深化普法宣传教育，加强执法检查，加大对各种侵害妇女儿童权益的打击力度，初步建立起维护妇女儿童合法权益的社会管理制度，使妇女儿童人身、财产等合法权益得到了有效维护。开展普法宣传，提高妇女儿童的法律意识。将《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》列入“四五”普法规划，并将妇女儿童作为普法重点对象之一。以依法治市办公室正式文件，对全市中心学校聘请法制副校长，开展对在校学生的法制教育工作进行安排。利用全国法制宣传日和“三八妇女节”等重大节日，在全市范围开展大规模法制宣传活动，切实增强广大妇女儿童学法、懂法、守法、用法的能力。

加大执法力度，保障法律赋予妇女儿童的各项合法权益。十年来，全市累计破获强奸案件1677件，破获拐卖妇女案件60件，破获拐卖儿童案件477件，破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件225件，解救被拐卖的妇女140人，解救被拐卖的儿童55人。

市法律援助中心联合团委、各级妇联，在全市各县市区建立“妇联法律援助联络站”和“团委法律援助联络站”，定期对负责人及援助站工作人员进行业务培训。对援助案件明确提出及时办理、简化手续、降低门槛的要求，使广大妇女儿童得到及时、有效的法律帮助。至，全市拥有妇女儿童法律援助的工作站点11个，与的0个相比，增加了11个；十年来累计获得法律援助的妇女3310人，获得法律援助的未成年人受援人数2181人。

（六）妇女儿童生存环境日趋优化、社会保障制度不断完善、社会保障权利得到进一步实现。

优化社会环境、保护自然环境是有效保障妇女儿童合法权益、促进妇女儿童可持续发展的要素。基础设施不断完善，城乡居民生存环境进一步优化。，全市城市污水处理率达到85.1%，城市生活垃圾无害化处理率85.8%，农村卫生厕所普及率86.9%，农村自来水普及率73.2%、农村改水受益率28.5%，以上指标均提前达到终期目标。，全市环境质量明显改善，大气环境和水按功能区达标的地级以上城市所占比重分别达到86%和100%。

社会保险覆盖面不断扩大。随着全市社会保障体系进一步完善，城镇女职工基本纳入了养老、医疗、失业、工伤、生育保险。，全市参加基本养老保险的企业女职工14.2万人，比增加了1.5倍；参加基本医疗保险的女职工20.0万人，比增长76.8%；参加失业保险的企业女职工10万人，比增长51.5%；参加工伤保险企业的女职工7.9万人，比增加了2.7倍；参加生育保险企业的女职工6.7万人，比增长64.0%。

二、实施“两个规划”中存在的主要问题

-，全市妇女儿童事业发展的各项工作进展顺利，从监测报表上看，绝大部分指标已达到“两个规划”终期目标。但是问题依然存在，主要有：

（一）婚前医学检查率和幼儿疫苗接种率低

由于《婚姻登记条例》取消了强制性婚检，人们婚检意识较差，全市婚检率急剧下降。婚前医学检查率由的33.6%下降到的14.6%；其中城市婚前医学检查率由的60.5%下降到的8.8%；农村婚前医学检查率由的25.15%下降到的16.1%，按两个规划的要求，到城市、农村婚前医学检查率要分别达到80%和50%的目标，当前这种急剧下降的趋势距离目标越来越远。

幼儿疫苗接种率下降。脊髓灰质炎疫苗接种率、百日破三联制剂接种率、麻疹疫苗接种率和乙肝疫苗接种率都出现了下降，分别由的99.6％、99.6％、99.5％和99.7％下降到的95.58％、97.91％、96.18％和97.38％。

（二）基础教育发展滞后

伴随着经济的高速发展，平均受教育年限却出现了下降。教育成本贵、大学毕业就业难、报酬低让读书无用论在农村出现，并开始蔓延到全社会。，全市人均受教育年限为8.4年，比下降了0.35人；其中女性为7.87年，比下降了0.。在社会上初中三年巩固率大幅度下滑，由的96.97％（其中男生96.82％，女生97.12％）逐步下降到的92.48％（其中男生90.41％，女生94.55％），为93.42％。

教育基础力量也增长缓慢，小学及中学的发展明显滞后于城市化进程和社会经济发展的需求，教育资源不平衡的问题日益严重。从到，全市拥有小学数由的1168所减少为780所（含教学点），全市拥有中学数的266所减少为205所。学校数量与经济发展不协调，在校生人数与师资力量的增长不协调，致使学校平均规模上升，条件较好的学校生源爆满，相对拥有优质教育资源的学校更是不堪重负，班额和学校规模过大。

（三）女性地位的真实提高任重道远

女性就业人数少、层次低、保障低，从根本上难以提升女性的经济地位。全社会从业人数中女性人数由（之前无女性数据）88.06万人下降到的80.44万人，女性占全部就业人员的比重由的44.9％下降到的38.3％。城镇单位就业人员中女性所占比重由38.3％下降到的37.0％。执行了《女职工禁忌劳动范围的规定》的企业比重为81％，也比下降了4个百分点。

侵犯损害妇女的现象依然存在。刑事犯罪被害人中妇女所占比重逐年攀升，由29.1％攀升到的40.7％。家庭暴力中女性成为主要的侵犯对象，有关侵犯妇女财产权利信访案件十年来也大幅度增加，“十五”期间信访案件累计为245件，“十一五”期间攀升为累计495件。妇女参政议政更多的流于形式，女性干部代表的配备比例多由党委政府规定，而不是自发形成。如果不是强制规定比例，女性所占比重也许更加偏低。此外，县（市、区）人大代表中女性占的比重不高，为25.4％，进一步下降到24.7％。企业职工代表大会、董事会和监事会中女性比重比重分别为24.3％、25％和27％，分别比下降了9、12.2和19个百分点。

（四）妇儿监测体系不够完善

一是纲要有些目标没有提出明确的数量标准，无法确定相应的监测指标。二是有些目标虽然能找到相应的监测指标，但没有数据，特别是分性别的数据，如城市、农村最低生活保障人数中的女性等。三是一些随着社会发展或国家宏观政策调整而产生的妇女儿童发展新问题，由于两纲没有设定目标或缺乏相应监测指标，往往因为数据获取困难而未被予以重视和关注。四是开展监测统计工作困难。乡镇、街监测统计困难大，人员变动频繁，难以保证正常的监测工作运转。五是由于监测的手段不断提高，监测质量越高的指标越难以达标。比如：孕产妇系统管理率和流动人口中外出务工妇女怀孕后，根本不回来报告，也没有来体检，我们监测的资料中就没有数据；还有出生缺陷和孕产妇死亡率是采取医疗机构填报，凡是在某区或市区医疗机构填报的出生有缺陷的都算在某区的统计口径。这些问题影响了对两个规划实施真实情况的掌握，影响了性别分析和性别平等进入决策主流。

三、推进我市妇女儿童事业发展的对策和建议

为了进一步保障妇女儿童的合法权益，改善妇女儿童的生活生存环境，建议采取以下对策：

（一）努力提高婚检率，提高幼儿疫苗接种率。一是大力宣传婚前医学检查的重要意义，使广大婚龄青年充分认识到婚检能够控制传染性疾病的传播、查出生殖系统疾病，还可以及早对遗传性疾病的进行预防,避免新生儿出生缺陷,提高人口素质等。二是建议婚检机构要更新观念，创新服务模式，收费合理、规范、透明；财力允许的地区可以考虑将婚检纳入公共卫生服务体系，通过政府补贴的方式实现免费婚检。三是要进一步加强对流动人口的管理和计划外妊娠、分娩的管理，加强三级预防保健措施，扩大产前筛查和产前诊断的覆盖面，切实减少缺陷婴儿的出生。四是从制度建设上保障疫苗接种率的全面普及。

（二）加强基础教育，扩大优质教育资源。扩大及增加优质教育资源和进一步改造薄弱学校是我市城市化进程中解决城市教育资源匮乏的关键点，是我市教育强市、推进经济发展的一个战略重点。一是要增加学校数量。特别在人口高度集中的城区，要继续增加初中和小学，扭转人均教育资源下降的局面。二是充分发挥我市省级示范性普通中学的区域性辐射、带动作用，按照从城市到农村的原则，采用优秀学校对口帮扶普通学校等手段，促进区域优质教育资源的扩大，实现全市优质教育资源满覆盖。三是依据区域发展状况及人口变动趋势对全市中小学进行校点整合，布局调整，形成优质和普通中小学教育资源全域覆盖。

（三）加大宣传力度，消除性别歧视。严禁对胎儿性别的鉴定，确保人口性别比例协调发展。在社会就业中首先要消除性别歧视，尽量拓宽就业渠道，特别是直接为生产和生活服务的商业、饮食服务业和金融保险等适宜妇女生理条件的行业，为扩大妇女就业门路提供便利条件。要加强妇女的职业培训，提高妇女的自身素质，增强她们在社会的竞争力。坚持舆论监督与严厉打击相结合，切实保障妇女合法权益。一是要积极开展家庭美德教育和社区精神文明教育活动，树立文明新风尚。二是要广泛深入宣传《妇女权益保障法》和《婚姻法》，不断增强广大群众的法制观念，自觉抵制一切危害妇女权益的行为，尤其要提高广大妇女运用法律武器保护自身权益的能力。对“家庭暴力”等危害妇女权益的典型案例，要发挥媒体舆论的监督作用，坚决予以曝光。三是要进一步加大对侵害妇女合法权益案件的打击力度。对拐卖妇女、强奸妇女、卖淫嫖娼、重婚等社会丑恶现象，公、检、法等部门要通力合作，采取强硬手段，坚决予以打击。

（四）加强妇幼保健监测体系的建设。一要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕新时期妇女儿童发展监测统计工作的重点和难点问题，不断探索统计监测方法，进一步完善监测统计指标体系；二要明确责任，建立完善的监测统计网络。要进一步建立和完善部门监测统计工作制度，明确细化工作职责，定期对监测统计工作情况进行通报。各部门要明确监测统计人员，认真履行职责，横向协调合作，纵向对口指导，形成定期提供信息的监测统计网络。三要加强培训，建设高素质的监测统计业务骨干队伍。认真开展业务培训，努力建设一支高素质的监测统计业务骨干队伍，有效提高监测统计的整体水平，为领导决策提供优质统计服务。