浅谈基层审计机关新进审计人员如何提高自身素质

第一篇：浅谈基层审计机关新进审计人员如何提高自身素质

浅谈基层审计机关新进审计人员如何提高自身

素质

孙晋同（江苏省徐州市铜山区审计局）

【时间:2011年09月20日】

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一支政治坚定、作风过硬、素质优良、擅打硬仗的基层审计干部队伍，是推动审计事业科学发展的根本动力，而基层审计机关干部队伍又必须不断注入新鲜血液，才能保持生机与活力。正如刘家义审计长所指出，加强审计人才培养和干部队伍建设是审计工作科学发展的根本保证。基层审计机关新进审计人员应树立“三种意识”，践行“五字要求”，争取尽快成长，为审计事业发展提供智力支持和人才保障。

一、树立三种意识

（一）树立规矩意识

作为公务员、审计人员，一举一动、一言一行都处在被审计单位乃至社会公众的监督之下，就更要强调讲规矩、守规矩。一是应该坚决贯彻单位党组织的决策部署，在思想上、行动上与局机关党组织保持一致；二是一切行动听从党组织和科处室领导的指挥；三是严格遵守法律法规和关于审计人员的各项规章制度，不逾法、逾规、逾纪行事。

（二）树立创新意识

讲规矩、守规矩不是要求审计干部墨守成规，在工作中也要大胆开拓创新，勇于提出改进工作的想法。作为基层审计机关的新一员，从进局之初就要牢固树立起创新意识，把创新力作为自己的立身之本、成事之基、力量之源，做到：一不迷信领导，二不迷信权威，三不迷信书本，要敢于打破常规，突破思维定势，结合工作实际开展创新。

（三）树立一流意识

一流的意识，其本质是不甘平庸，敢于争先。其精髓是“不要一般、只要最好”，仅仅敢于争先是远远不够的，还要善于争先，即凡事都要高标准、严要求。

二、践行五字要求

（一）学——勤奋学习

具体来讲，在学习上要重点解决两个问题：

第一，学什么？一是学理念。作为审计人员，首先要学习科学发展观，牢固树立科学审计理念，发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫功能”。二是学知识，最基本的是学习与审计工作有关的经济、财政、金融、会计、法律等必须的专业知识，提高自身专业化水平；要注意学习宏观政策，提高宏观思维和把握全局的能力，学会从机制体制角度分析、解决问题；要努力学习计算机知识，做计算机应用的强手；还要善于学习政治、历史、文化、科技、社会和国际等方面知识，提高战略思维、创新思维和辩证思维的能力。三是学方法，一方面要在工作过程中留心学习身边同事的工作方法，另一方面要注意把学到的知识总结、归纳为自己的工作方法。

第二，怎么学？一是要多看，工作中遇到解决不了的问题，要看书本上是怎么说的，留意身边的同事是怎么干的，甚至还要注意被审计单位的同志是怎么做的。二是新同志不应有不必要的顾虑，放下包袱，大胆发问。三是要多思，注意思考和总结，真正提高分析问题、解决问题的能力。

（二）说——出口成章

提高“说”的能力，需要注意以下三个方面的问题：

一是与谁说？与被审计单位打交道需要说；调查延伸，与社会各阶层、各行各业打交道需要说；向上级领导汇报工作需要说；同事之间讨论工作需要说。

二是怎么说？与被审计单位打交道，说话要不卑不亢、落落大方，遇到刁难时要沉着冷静、有理有节、以理服人；调查延伸，询问作笔录时，要注意说话的技巧和方法，审计人员可能同各行各业、不同层次的人打交道，同机关干部与同农民说话的语气、技巧就有所不同；向上级领导汇报工作要条理清晰、重点突出，把握轻重缓急；同事之间讨论工作要表达准确、言简意赅。

三是说到什么程度？就是达到什么样的效果。简而言之，就是通过“说”使被审计单位心悦诚服、全力配合审计工作，使调查延伸的对象尽可能向我们提供真实可靠的情况，使上级领导、同事完整、准确地理解、掌握你想要表达的意思。提高语言表达的能力最根本的途径是要多说，加强实践锻炼。

（三）写——下笔有神

写作能力在审计工作中的重要性也是毋庸置疑的，对审计工作质量的影响显而易见，一个审计人员如果只会查问题，不会写信息，审计能力是有明显缺陷的，不能说是一个优秀的、全面的审计人员。

提高写作能力，有几条有效途径。一是勤看，即多看以前的审计信息、审计报告等资料，这些资料都是经过反复修改后形成的，其中的写作思路、写作方法、写作技巧都较为成熟。二是勤练，写作能力的提高最根本的途径是通过写作实践。古语说：“读十篇不如做一篇”，写作的方法、技巧只能在写作实践活动中去摸索，去磨练、去体会，只有勤写多练，方可熟能生巧。三是勤思，对于较为规范的审计公文写作而言，很多布局、修辞方面的方法是可以借鉴的。对自己起草、领导修改过的稿子，可以时常翻阅，多体会修改之处都好在什么地方，勤思索、多体会。

（四）干——埋头苦干。

“干”需要把握以下几方面：

一是要树立远大目标。新公务员都是风华正茂，正处在干事创业的大好时期，更要有自强不息的精神，树立远大理想，成就不凡人生。

二是要脚踏实地，从小事做起。新进局的同志免不了都会做一些像整理档案、管理外勤经费、文件收发之类的事情。这些看似不起眼的“小事”对于一个人的成长也是非常有锻炼价值的，可以帮助新同志尽快熟悉办里的工作规则、办事流程，培养严谨细致的工作作风，锻炼组织管理、沟通协调的能力，而这些都是干好审计工作不可或缺的素质。

（五）律——严于律己

一是要做到廉洁自律。就是要严格遵守“八不准”审计纪律和各项廉政制度、规定，时刻不忘廉政这条审计工作的生命线和高压线。

二是要做到令行禁止。严格遵守局机关的各项规章制度，始终保持昂扬的精神面貌，形成强大如一人的团队合力。

三是要做到文明审计。审计机关与被审计单位之间是工作关系，审计人员应时时注意规范自己的言行，随时提醒自己，不能以监督者自居。（孙晋同）

审计局：加强审计干部能力建设

时间：2012-09-04 07:07:54 来源：审计局 作者：杨长和 已有

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318 人读 加强审计干部能力建设是时代的要求，也是审计事业发展的要求。近年来，南江县审计局不断加深对审计工作客观规律的认识，积极应对审计工作面临的挑战，全面提高自身素质和工作能力，有效发挥审计工作服务国家治理的作用。

一是提高学习能力。该局利用院校学习、业务讲座、案例教学和网络培训等多种形式，抓好审计人员的教育、培养，坚持把工作岗位当作学习的平台，学习中有工作问题研究，工作中有学习成果运用。通过学习，不断更新审计人员的知识、技能，更新陈旧的思维方式，提高政治理论水平和明辨是非的能力，不断增强工作的预见性、针对性和有效性，努力达到业务精通、技能娴熟，成为善于发现、分析和处理重大及潜在问题，适应审计事业发展的“四手”人才。

二是提高决策能力。该局以科学发展观为指导，从大处着眼，小处着手，切实把握好审计工作所处的环境、面临的形势以及不断变化的对象，加以观察和分析，分清轻重缓急，作出科学决策。着力提高对重大事项的洞察力，在一些事项尚处于萌芽状态时，予以高度的警觉和重视，及早防范，在面对突发事件时，主动调整工作节拍，积极应对，通过对被审计单位情况的分析，作出客观公正的判断和处理。

三是提高协调能力。该局要求审计人员要平等待人、以诚处事。审计干部与人协调时，要用平和的口气晓之以理，而不强词夺理，“打开窗子说亮话”，让矛盾各方觉得可亲可信；要以理服人、公正处事。在维护国家利益的同时，充分体谅和照顾各方利益，不“高压”；要控制情绪、冷静处事。“人好刚，吾以柔克之；人用术，吾以诚感之；人使气，吾以理屈之”，始终保持头脑冷静，不操之过急。

四是提高表达能力。该局着力提高审计人员的语言表达能力和提高笔头表达能力。要求审计人员通过学习学习再学习和善于观察，学会揣摩借鉴，在实践中多观察领导、优秀同事在与人交流时的口气、态度、方法等，把握分寸，注重效果，慢慢提高口头表达能力；坚持多查看优秀审计项目的文书档案资料、文件起草过程中形成的花脸稿，结合实际，对照规范要求，反复学习比较，假以时日，逐步提高笔头表达能力。

五是提高执行能力。“依法审计”是根本，“服务大局”是目标，“围绕中心”是重点，“突出重点”是方法，“求真务实”是态度，审计工作的方针是行动的指南，是工作的基本思路。该局不断提高执行能力，在审计工作中始终围绕中心、服务大局，狠抓工作落实，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。注重在审上下功夫，在帮上动脑筋，在促上见成效，实现对上负责与对下负责的统一，审计监督与审计服务的统一，促进各项经济法规和审计结论落到实处，安全、高效、优质地实现工作目标。

六是增强查处能力。该局不断提高审计业务水平和政治法律素养，要求审计人员精通业务，完备相关法律知识，坚持原则，做到能查会处，敢于伸张正义，按章按法办事，努力成为审计能手、办案高手。要善于利用审计专家经验、典型案例，学会举一反三，触类旁通。要敢于揭示被审计单位存在的各种问题，敢于揭露一切违法乱纪行为，以顺藤摸瓜、审计谈话、心理战术、暗中取证、法律威慑等等措施，不断增强查处、揭露重大违规违纪问题和经济犯罪案件的能力。

七是增强创新能力。该局提倡在继承中创新，在创新中发展，通过创新不断改进和加强审计工作，促进工作进步，提高审计监督的效果。根据不同时期工作中心或经济运行的新环境而不断完善，创新制度建设；不断拓宽思路，事前、事中、事后审计相结合，努力提高审计监督效果，创新审计方法；运用现代审计手段，大力培养计算机审计人才，拓宽计算机审计领域，进一步提高审计工作效率，创新审计信息化建设；大力向社会“借力”、“引智”，解决专业人才不足的现状等创新绩效审计。

八是增强抗腐能力。不断加强对审计干部自身建设，培养良好的职业道德情操，努力学习法律法规，端正思想，始终与党中央保持一致，以无私无畏的精神和科学的态度面对纷繁复杂的审计环境，秉公执法，树立廉洁从审的良好形象。坚持通过正面教育、反面警示、制度约束、权力制衡、政务公开等措施，在腐败问题上让大家不愿为、不敢为、不能为，正确行使审计职责，在充分发挥审计“免疫系统”功能的同时，自身首先“免疫”，做到一身正气、两袖清风。

审计局创建学习型机关

内蒙古新闻网

11-08-17 15:13 【打印本页】 【关闭】

杭锦后旗审计局近来始终把建设“学习型审计机关”作为强化审计队伍建设的关键举措，三年来，非常重视干部的培训学习，在全局树立学习就是一种待遇，学习是对干部的最好的奖励的理念。

一是通过集中培训不断提高全局干部的业务素质，特别是针对全局工程审计人才匮乏的状况，在政府投资培训和培养复合型人才上大作文章，利用身边的人现身说法，手把手的教，手把手的带，培养一批懂工程审计的工作人员。

二是树立终身学习观念，杭锦后旗审计局通过正确引导，使审计人员认识到，人与人之间的差距在于学习，与时俱进必须勤奋学习，防止“知识缩水”、“知识透支”，同时，要学用结合，才能在思想上、观念上、工作上不断有所提高，有所创新。作为审计人员要树立终身学习观念，成为学习型干部。

三是抓重点不懈重金外派走出去参加国家审计署、自治区审计厅、市审计局的各种短期培训班，三年共选派18人到上三级审计机关参加短期培训，通过此举迅速提高了全局工作人员的业务水平。同时杭锦后旗审计局还把政治理论和审计业务作为学习重点，注意学习内容的系统性，并实行集中培训与轮训结合、整体集中学与个人自学结合、领导骨干辅导与交流研讨结合、后续教育与知识竞赛结合。

四是通过外派挂职进行“实战’”培训。抓制度，保证学习效果。该局对学习培训做到年初有计划、阶段有安排、培训有课程、效果有考核，并推行“五制”，即：学时制，每年培训辅导保证60学时，自学保证80学时，集中研讨保证50学时；考勤制，集中学习，要点名记考勤，考勤情况作为年终评先依据；考试制，每年年初封闭式集中学习，闭卷笔试；普查制，检查部门学习计划、讨论记录、考勤记载，检查个人学习笔记、学习心得；评选制，年终评选学习型干部、学习型科室、学习型分局。

四是抓主题，推动创建活动。该局围绕提高全员素质这一主题，在抓紧抓好政治理论和业务知识学习的同时，坚持每季一次集体谈心日和个人交心日制度，以沟通思想，增强交流，做到全局人员思想一致、目标同向、工作同步，进而塑造一支思想、作风和业务过硬的审计队伍。

课堂是教师的主阵地，提高课堂课堂驾驭能力是提高教师素质的关键。驾驭能力强的教师一进课堂就有大将风度，成竹在胸，充满信心，面对复杂、多变的课堂，能驾轻就熟、游刃有余地指挥调度；能牢牢吸引住学生的注意力，充分地调动学生的学习积极性。出色地完成教育教学任务．而驾驭能力差的教师在课堂上往往会不同程度地表现出信心不强、情绪低落、教学环节紊乱、缺乏系统性、应变能力差、不能调动学生参与积极性等缺点。可以说，教师课堂驾驭能力的高低是课堂教学成功与否的关键．那么如何迅速提高年轻教师的教学水平和驾驭课堂的能力呢?

一、加强理论学习，提高自身素质

课堂驾驭能力是一种实践操作能力．它的成熟依靠长期的艰苦训练．同时也离不开科学理论的指导．理论分为基础理论和应用理论作为一线教师，我们在提高教育学、心理学和美学等基础理论水平的同时，我们更需要学习属于应用理论范畴的教改理论。

二、潜心备课工作，运筹教学方略

备课是课堂教学的必要前提和重要保证．可以说，不备课就不能上课．备不好课也上不好课．如果把一堂课比作一次战役，那么备课就是战斗前的深谋远虑、周密部署；如果把一堂课比作一篇文章，那么备课就是作文前的深思熟虑、布局谋篇。其实，提高课堂驾驭能力应从提高备课水平和备课能力入手。只有这样，教师才能在课堂上纵横椑阖、游刃有余的点拨和引导学生，做到信手拈来，驾轻就熟。让教师的点拨和引导趣味横生，恰如其分，起到举一反三的作用；使教师的引导深深印在学生心里。

三、重视情感投入，营造学习氛围

有人以为驾驭课堂就是使学生听话、服从，所以采用威严、专断、命令、压迫的方式组织课堂教学，一堂课“阴沉着脸”，一双“警察般瞪得不能再大的眼睛”面对学生，象是师生间有深仇大恨似的．这种“恐怖主义”真的能驾驭住学生、促进学生的学习吗?答案显然是否定的．现代认知心理学认为，情感是启动认知技能发生作用的必不可少的发动机．轻松、愉快的学习气氛和环境对学习者的精神面貌、学习动机、自我形象会产生积极的影响．因此．教学过程不单纯是教师的教和学生的学，同时也是师生双方感情和思想的交流．师生关系直接影响着学生的学习积极性和克服困难的意志，影响着学生的认知活动效率。

四、启动教育机智。提高应变能力

课堂教学中偶发事件的处理直接反映教师课堂驾驭能力的高低．偶发事件如果处理不好，会引起一片混乱，严重干扰教学，面对突然发生的情况，教师要保持冷静，启动教育机智，镇定自若地进入“应激”状态，巧妙地处理好这些偶发事件．课堂教学应变通常可采用这些办法：1．以变应变法：2．借题发挥法；3．顺手推舟法；4．节外生枝法；5．暂时悬挂法；6．妙语补失法；7．将错就错法；8．及时调整法；9．巧妙暗示法：10．幽默调侃法：11．以褒代贬法：12．巧给台阶法。针对处理教学过程中的突发事件，教师处理时一定要讲求技巧性。切忌简单、粗暴地去应对，而应该冷静、机智地去处理，给学生台阶下，让学生心服口服。总之，新的教育形式下，对教师的综合能力要求越来越高，而驾驭课堂能力是首要的，也是最为重要的。我们要在实践中审视课堂与自己的教育教学行为，于反思中来提高我们的课堂驾驭能力。

当前，我国的审计工作也已开始由传统审计向现代审计转轨，审计工作面临着许多新的形势和任务，需要在审计的理念、方式方法和技术手段等各个方面要有新的突破。为此，笔者认为基层审计机关和审计人员要适应新形势下审计工作面临的挑战，应当从学习能力、创新能力、协调能力和服务能力四个方面入手，全面加强审计能力建设。

一、提高学习能力，打牢履行监督职能的坚实基础

当前社会发展变化很快，知识更新非常迅速，审计机关作为专业性要求很高的业务单位，对审计干部的要求也非常高，要求审计干部不仅要有强烈责任感和事业心，而且必须要掌握经济、法律法规、管理、财务、工程等多方面知识。因此，认真学习是必不可少的。目前，基层审计队伍尚不能很好地适应经济与审计的发展需要。有的财务知识比较丰富，对审计相关法规，审计技巧却了解不多；有的实际操作能力较强，而政策理论水平不高，综合分析能力、文字表达能力欠缺；有的传统财务审计比较精通，而计算机知识掌握不深；有的善于做具体工作，但组织协调能力缺乏。以人为本，强化素质是审计工作的基础。因此，作为基层审计机关，要将学习由任务与需要演化成每位审计干部的习惯和追求，大幅提升学习能力，全方位提升审计干部综合素质，要利用脱产学习、业务讲座、组织集训、实践锻炼等多种形式，抓好审计人员的教育和培养。作为基层审计干部，要从传统的“要我学”变成“我要学”，坚持在职自学新知识、新技能，把工作岗位当作学习的平台，学习中有工作问题研究，工作中有学习成果运用；要从专业知识到市场经济知识学习，从微观技术操作到宏观经济分析，从现状分析到未来世界走势预测，从党和国家大政方针政策到地方区域特色，全部纳入学习范围。要通过学习，更新陈旧的思维方式，提高政治理论水平和明辨是非的能力，增强抵制腐败思想和不良风气侵蚀的能力；不断增强工作的预见性、针对性和有效性，努力达到业务精通、技能娴熟，成为善于发现、分析和处理重大及潜在问题，适应审计事业发展的复合型人才。

二、提高创新能力，不断改进审计方式方法 创新是审计事业发展的不竭动力，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求和重要保证。新的历史时期，随着形势的不断发展变化，审计工作要保持旺盛的生命力，就必须紧跟时代潮流，更新审计理念，坚持在继承中创新，在创新中发展，不断改进和加强审计工作。

（一）创新审计工作思路，树立审计为经济社会科学发展服务的理念

刘家义审计长指出：“审计的本质就是国家经济社会运行的免疫系统”。审计“免疫系统”是指国家审计机关受人民的委托，依法、独立、专门、主动去预防、揭示和查处问题，促进国家经济社会健康、安全运行。审计工作要切实发挥经济社会运行的“免疫”作用，必须以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学的审计理念。因此，基层审计机关要紧紧围绕党委政府工作中心，从促进经济社会又好又快发展的目标中确定审计工作的发展目标，从经济社会各项事业科学发展的要求中寻找审计工作的切入点和着力点，正确处理好监督与服务的关系，为更好地履行审计监督职责、推动审计事业发展奠定坚实基础。

（二）加强制度建设，改进审计方式方法，提高审计监督的效果 任何制度的建设都要经历从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据地方一个时期的中心任务的变化不断丰富和发展。这些年来，经济运行的新环境使得审计的范围越来越广。然而，由于审计仍处于逐步发展和完善的过程中，而且审计工作一直以事后监督为重点内容，无论是财务收支审计、预算执行审计，还是政府投资审计、经济责任审计（开展更多的是离任审计），审计监督大多是在被动地搞“秋后算账”。因此，在具体落实上，有些审计项目成效不明显，与经济发展的要求和人民群众的期望还有一定的距离。这就需要基层审计机关和审计人员不断研究新情况，加强审计制度建设，加大审计方式方法的创新力度，重视事前审计，抓好事中审计，强化事后审计，在拓宽审计思路上见成效。

（三）加强审计信息化建设，运用现代审计手段，提高审计工作效率

当前，财务软件的使用和普及，给传统的财务管理模式和业务处理方式带来了重大变革，因此，与此相关的审计工作要加强审计信息化建设，结合实际，全力推进。一是大力加强计算机基础设施建设。要继续在计算机基础设施建设上加大资金投入，夯实审计信息化基础。通过引进、推广审计软件，加快计算机辅助审计步伐，为提高审计工作效率和质量提供技术保障；通过局域网建设，提升机关办公自动化水平；通过数据库建设，为提高管理水平提供技术支持。二是大力培养计算机审计人才。要加大计算机审计的教育培训力度，不断深化并拓宽学习培训内容。同时，建立各类培训的跟踪反馈机制，查找存在的问题及原因，不断提高培训质量，尽快培养一批既懂审计业务又掌握计算机与网络技术，能熟练运用各种现代审计技术的审计专业人才。

三是大力拓展计算机审计领域。与审计实务相结合，促进提高审计工作的效率和质量，是审计信息化建设的根本价值所在。基层审计机关应用计算机技术与网络技术的眼光应重在审计的运用，要充分利用现有物质基础和各项研究成果，高度重视计算机在审计实务中的应用。要结合各自的工作对象和特点，大力推广运用比较成熟的审计软件，提升审计业务的信息化水平，提高运用现代审计手段的能力。

三、提高协调能力，圆满完成各项审计任务 审计工作如果没有党委、政府的正确领导和相关部门的大力支持，没有被审计单位的积极配合，没有机关内部各科室的沟通协调，做好工作的难度就会很大。因此，基层审计机关和审计人员必须具备很强的综合协调能力，对审计监督工作进行有效的领导与组织，实行科学的审计管理。

（一）科学安排审计计划

审计计划在审计工作中起着统领全局的作用。科学的审计计划，要根据党委政府的中心工作，从宏观上把握经济运行中的重大决策和有关事项的动态，抓住党委政府关心、群众关注的影响全局的关键环节和重大问题，明确工作目标，确定审计项目。科学的审计计划能使审计部门合理控制审计成本，有效规避审计风险，提高审计效率与质量。

（二）合理调配审计力量

审计计划确定之后，要在提高审计人员整体素质的基础上，将分散的各专业审计人员整合为综合、系统的有机整体，针对具体审计业务的复杂程序，有针对性地选择审计人员，集中优势兵力各个击破；要把预算执行审计与经济责任审计、绩效审计等相关业务结合起来，对审计结果进行转化利用，优化审计信息资源；要充分发挥社会审计力量的作用，对一些项目实施委托审计，对专业技术性强的审计项目，可外聘专家参与审计。

（三）加强与有关部门的沟通

审计的发展及审计的质量与监督的效果，不仅取决于审计部门和审计人员的本身，在很大程度上还受到审计对象及审计环境等外部因素的制约。基层审计机关要注重保持与同级纪检监察、组织人事等职能部门的良好协调关系，使审计机关自身能够及时了解新的相关大政方针和政策规定，使有关部门了解审计工作情况，支持审计部门依法履行职能。同时，在党风廉政建设、干部队伍建设等规章制度的制定方面，要及时将审计监督纳入其中，注重发挥监督合力。

（四）加强与被审计单位的交流

审计工作只有得到被审计单位的积极配合才能顺利完成，审计人员开展审计工作时不能将上级机关角色带入审计工作当中，而必须坚持客观公正的原则，遵守审计职业道德和审计工作制度。同时，基层审计机关要加大审计宣传力度，宣传审计工作的建设性作用，使被审计单位了解审计工作，消除误解，端正认识，进而理解、支持和配合审计工作。

（五）突出审计重点

突出重点是审计工作的方法策略，把握审计监督的主要方面，在重要岗位、重点内容、关键环节上下功夫，带动审计整体功能的发挥。一是财政财务收支审计。深化对本级政府财政预算执行和对下级政府的财政决算审计。从源头上制止财政资金使用的随意性，提高财政资金使用效益。二是经济责任审计。通过审计，对党政领导干部任期经济责任进行定性定量分析和准确评价，为组织、纪检部门提供可靠的参考依据。三是重点部门、重点单位和重点项目的审计。当前要特别关注重大基建投资、重大土地出让等项目，维护国有资产的安全和完整，提高国有资金的使用效益。四是事关民生资金的审计。“三农”资金、扶贫资金、社保资金事关社会稳定及经济的可持续发展，事关群众的切身利益。要重点关注民生资金的管理和安全，切实加强对民生资金的审计，确保党的惠民政策得到贯彻落实。

四、提高服务能力，促进各项财经法规和审计结论落到实处

审计是民主和法制的工具。审计工作的根本目的是通过审计，发现财经管理中规范性、制度性和体制性的问题，并通过解决这些问题，推动经济社会健康运行。因此，基层审计机关要注重在审上下功夫，在帮上动脑筋，在促上见成效，实现审计监督与审计服务的统一。

（一）坚持依法从审，确保审计质量

审计质量是审计工作的生命线，审计质量关系到审计职能的发挥，是检验审计能力的根本尺度，没有审计质量，审计监督就会流于形式，对被审计单位财政财务管理就起不到应有的监督作用，也就无从谈为被审计单位提供帮促服务的问题。基层审计机关和审计人员在审计项目实施过程中，要严格执行审计准则和各种规程，建立健全审计承诺制、审计责任制和审计考评等制度，把审计项目实施过程的各个环节都纳入质量控制与监督的视野，确保审计方案周密，审计程序规范，审计取证细致扎实。要强化组织纪律观念，对于审计中遇到的疑难问题，及时请示汇报，确保每个项目都经得起历史的检验。

（二）注重综合分析，提出有价值的审计建议

审计建议是审计机关为党委政府加强经济管理提供决策服务的主要载体，能否提出有价值的审计建议，已经成为提升审计工作层次和水平的重大课题。当前，审计工作还较多的停留在微观审计层面上，要从宏观角度去发挥审计的作用，从体制、机制、政策和法律法规上去研究问题。因此，广大审计人员要勤于思考，不断提高辩证思维能力，每查出一个问题，都要进行由个别到一般、由特殊到普遍、由现象到本质的审计分析研究，从微观上入手，从宏观上把握。对于反复出现的问题，要从规律上找原因；对于普遍出现的问题，要从制度上找漏洞。在系统、深入地分析之后，从更高的层次上提出解决问题的办法。

（三）加大审计决定执行力度，巩固审计监督成果 审计决定是审计成果的最终反映和体现，全面落实审计决定既是审计工作的出发点，又是审计工作的落脚点，同时还是树立审计权威的有效手段。一是要以高度的责任感，重视和抓好审计决定的落实工作。敢于坚持原则，不徇私情，真正做到审计环节一个不能丢，审计程序一个不能少，审计执法到位，切实把审计决定落实当作审计工作的重中之重来抓。二是要建立考核约束机制。把审计决定落实情况作为基层审计机关内部年终考核评比的重要依据，实行审计组长负责制，对审计决定落实不到位的，审计组长要陈述原由。同时，还要把审计决定落实情况纳入各单位部门目标管理进行考核，切实加强对审计决定落实情况的跟踪检查和审计移交案件情况的督促落实。三是争取领导的支持。积极争取人大、政府的支持，对一些审计处理难、审计决定落实难的问题和情况及时向党委、人大及政府汇报，及时采取措施加以解决。对拒不执行或不完全执行审计决定的，要予以通报，纪检、监察机关对其单位负有直接责任者给予行政处罚。对重大违法违规问题，除给予必要的经济处罚外，还要追究有关责任人员的责任，经济案件线索应及时移送司法机关和纪检、监察等部门进行查处。

总之，加强审计能力建设是时代的要求，是审计事业发展的要求。基层审计机关和审计人员要紧紧围绕党委政府工作中心，不断加深对审计工作客观规律的认识，积极应对审计工作面临的挑战，全面提高自身素质和工作能力，以创新为动力，发展为主题，服务为宗旨，推动审计工作不断发展

党中央、国务院积极倡导以人为本，构建和谐社会的治国理念，近几年来，国家对农业、林业、水利、教育、民政、卫生、交通等领域投放了大量专项资金，随之发生违法乱纪案件的可能性也在增多，我们审计监督部门面临严峻考验，传统审计模式已经很难查出被审单位或个人重大违纪问题，只有运用内查外调这一审计新模式，才能深入查出经济领域中重大违法乱纪案件线索，审计新模式对审计人员素质提出了新要求。

一、内部审计人员应具备的素质

审计人员应该具备的素质包括两个方面：一是基本素质。主要是指应当具备的基本职业道德素质和基本业务能力；二是特殊素质。主要是指对审计事项的敏感能力、洞察能力、综合分析判断能力、谈话沟通交流能力、文字综合能力等，这是对审计工作的特殊要求。

（一）基本素质

首先要有审计职业道德素质。拥有高度的政治责任感，强烈的正义之心，依法廉洁从审，这是审计人员最基本的职业道德要求。审计是一项得罪人的事业，审计过程中必然要揭露查处一些违纪问题，遇到各种阻力和压力是常事，审计人员必须要有敏锐的政治头脑和大局观念，敢于执法，敢于碰硬，要做国家资产和人民利益的忠诚卫士。其次要具备基本的业务知识和能力，要熟悉会计制度和相关法律法规，具备审计专业技术知识。做到审计程序合法，违纪事实取证严谨充分，违纪项目定性准确，引用法规条文恰当，能对审计对象做出客观公正、实事求是的审计评价和处理处罚决定。

（二）特殊素质

第一，职业敏感性。面对给定的审计资料，为什么有的人能迅速找到切入点，有的人能从蛛丝马迹中发现问题，其原因在于个人对问题观察的敏锐程度，这种敏感性要有牢固的知识和长时间实践的积累。

第二，职业洞察力。在敏感性的基础上，能很快找到比较容易产生违纪现象的部位和环节，能抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，这就要具有一定的洞察力。敏锐的洞察力可以帮助审计人员找到解决问题的着眼点。

第三，综合分析判断能力。不仅需要从微观层面进行甄别，而且需要从问题的宏观层面进行剖析，分析这些弊端的产生根源及其严重的危害性，了解被审计单位所处的行业特点，熟悉审计对象业务运行情况，在统筹分析的基础上，才能对所掌握的材料进行高度概括和总结，紧紧围绕审计目标，清晰、简明、扼要、有效地做好审计证据记录工作，审计过程从某种意义上讲就是一个取证过程，要求审计人员快速准确做出有价值的审计证据记录，而不是简单地抄账本抄报表。

第四，沟通交流能力。作为一名审计人员，要与不同审计对象打交道，因此，审计人员既要做到不卑不亢，又不能简单地以监督者自居，要掌握谈话沟通的艺术和技巧，使被审计单位能够端正态度，积极配合完成审计项目。

二、提升审计人员素质的途径和方法

建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计人才队伍，是新时期审计工作职能的要求，审计人员的知识层次结构至关重要，“人”是审计行为的主体，是决定审计项目质量高低的根本因素。

（一）倡导终生学习的思想理念

审计是一个专业性很强的领域。因此要把学习作为提高人员素质的重要手段，积极倡导终生学习的思想理念，在审计机关内营造良好的学习氛围。建立定期业务交流工作机制，互相学习交流审计心得和审计思路。建立轮岗制度，把每个审计人员培养成为审计业务工作的通才，使每个审计人员都能独挡一面担任主审。

（二）鼓励从实践中提高自身业务素质

正确引导审计人员树立学习与工作相结合的观念，坚持实践第一的理念，不仅向书本学，也向实践学，学以致用，用而促学，运用所学知识深入思考审计工作面临的新形势、新问题，将每个审计项目当成一项课题进行深入研究和剖析，重视实践同样是提高自身业务素质的有效途径，在审计实践中锻炼培养审计人员的职业敏感性和洞察力，鼓励在实践中解放思想，冲破现有思维模式，充分发挥主观能动性，创新审计技术，深入挖掘审计成果，深化传统审计领域，拓展现代审计空间，通过实践实现人员素质和审计水平的同步提升。

（三）弘扬爱岗敬业精神与激励机制的统一

人力资本要实现其价值必须在一定的激励机制保障下才能完成，审计人员也需要从物质和精神上进行激励，这样才能更好地保持其积极向上、精神饱满的工作状态。要建立公开、公平、公正的激励创新机制，突出工作实绩在干部奖惩、选拔任用中的分量，加大审计执行力度，努力争取政策，提高审计人员整体福利收入水平，以增强审计团队的凝聚力和向心力。通过新的激励机制在审计机关中营造扬正气、讲实干、比贡献的良好氛围，从而为干部素质的提高选准持久的动力源泉。

（四）教育审计人员树立正确价值观

现在，社会各方面对审计的期望值很高，对审计工作寄予厚望，反映出社会各界、广大人民群众对审计工作的认可和对审计部门的信任。在这种新的形势下开展工作，必须更加努力，不能辜负广大人民群众和社会各界的希望，同时，在这种情况下，各方面对审计部门的要求也更严格了。社会各界包括被审单位，对审计部门的监督和关注也在加大。所以，面对各种经济利益的诱惑，始终能以淡然平和的心态处之，在其位，要尽其职，要有高度的政治责任感和职业精神。

（五）树立严谨细致的工作作风

树立严谨细致的工作作风，必须树立强烈的程序意识。审计程序是法定的，一个不按法定程序进行操作的行为是无效的行政执法行为。审计问题没有大小之分，只是存在的性质不同。所以，不能主观臆断，简单从事。既要充分利用审计线索，又要不放掉任何蛛丝马迹，对发现的一切线索都要做到纵向审计到底，横向审计到边，把问题查深查透。审计组成员间必须建立起和谐关系。审计组成员切不可“单打一”，“各自为战”，要做到技术与方法互相交流，问题要互相探讨，发现线索要互相提醒，资料要互相共享。

总之，随着经济环境的不断变化，审计职能也在不断深化，工欲善其事，必先利其器，我们更加深刻地认识到实现审计目标的关键在于提高审计人员的整体素质，改善审计队伍的知识结构，大力培养复合型审计人才，这是新时期发展审计工作的要求，有了这样一支队伍，审计人员就能够在国家改革与发展的伟大进程中，与时俱进，再创辉煌。

第二篇：基层审计机关亟待提高写作能力

基层审计机关亟待提高写作能力

当前，基层审计机关愿意搞文字、善于搞文字工作的人不多，业务能力和文字能力同具的人才普遍缺乏。表现为：一是缺乏写作人才。许多审计干部不能熟稔地运用文字表述审计成果，言不由衷、词不达意，制约了审计质量的提升；二是“重审计，轻运用”。审计干部不善于将自己的思考转化为信息文章，不善于对审计结果、共性问题归纳分析，向党委、政府提出有决策价值的书面材料，不知如何将审计成果转化为起决策参考作用的信息专报。这一现状不仅制约了审计干部写作能力的提高，而且影响了审计质量的提高和审计结果的充分运用。因此，培养会审会写两者兼备的复合型人才，加大对审计干部的写作能力培训，提升审计公文的质量，做好审计成果的充分运用是当务之急、长远之计，也是审计现实形势和审计事业的迫切要求。

一、加强组织领导是前提。我局在领导班子的推动下，现在越来越多的审计人员从陌生到熟知，逐步接受并致力于审计文字宣传工作。领导干部带头转变观念，坚持在审计实践中提高写作能力，在撰写稿件中扩大审计成果，并采取切实措施加强对此项工作的领导和组织；审计人员端正认识、积极实践，主动加强与文字撰写骨干人员的沟通学习，写出了一批高质量的信息稿件，为做好审计文字宣传工作打下了

扎实基础。

二、组建骨干队伍是基础。我局重视发挥文字宣传骨干的示范和辐射作用，成立审计信息写作兴趣小组，由局领导担任组长，由爱好文字、善于写作的八名年轻同志组成，正式组建了第一支审计文字宣传骨干队伍，为推动此项工作发展、营造整体氛围发挥了积极作用。通过兴趣小组成员间的帮、学、传、带，有效提高了骨干的综合素质，为带动普通审计人员多出信息、出好信息奠定了重要的基础。

三、建立健全机制是关键。我局建立健全了信息的采集、编辑、审核、报送等制度，尤其是在审核上实行由科室负责人、分管领导、局长三级审核制，有效确保了稿件的质量。同时还建立健全了考核评比和奖励制度，发动每个审计人员参与文字宣传工作的积极性，大力营造全员参与、人人动笔的浓厚氛围，把任务完成情况与科室和个人考核相结合，纳入局岗位目标考核体系，作为年底评优评先考核的一项重要参考指标，有效提升了审计人员文字撰写能力和从事文字宣传工作的热情。

四、提升综合能力是目的。培养既会审又会写的复合型审计人才，提升审计干部的综合能力是我局的重要工作目标。我局积极鼓励审计人员撰写审计信息、审计论文、审计课题，参加审计论坛、审计演讲，今年更是推出“人人上讲台，个个出金点”活动，多渠道多途径全方位锻炼审计干部

综合分析、归纳、整理能力，强化写作实践，提高文字写作能力、统筹思维能力和综合运用能力。

通过一系列的创新做法，审计人员的文字撰写等综合能力得到了显著的提高，文字宣传工作得到了快速发展，取得了明显的成效。一是文字宣传数量多。今年的信息宣传整体报送及被采用量比往年相比有较大幅度的增加，撰写各类信息达110多篇，人均撰写5篇之多，被市委、市政府及上级审计机关采用103篇次，信息采用量远远超过去年。同时撰写论文3篇，课题9篇，每个科室至少有一个宁波市审计局立项研究课题。二是研究范围广。文字宣传不仅局限在审计信息上，同时撰写有大量的论文、课题、演讲稿，《中国审计报》、《中国审计网》、《时代先锋》等媒体用稿量不断增加，4个调研课题被省厅立项，9个调研课题被宁波市局立项，并获一等奖1篇，三等奖2篇，从而进一步拓展审计宣传领域。

第三篇：如何加强新时期审计机关自身建设

审计机关是国家综合经济监督部门，审计干部担负“依法审计、执审为民”的任务。我们审计部门手里有国家赋予的一定权利，面对新时期遇到金钱、美色、权力等种种诱惑，面对社会、家庭、朋友、亲戚等各方面影响，导致部分审计干部心态失衡，个别审计干部有“吃、拿、卡、要、报”等现象，还有个别干部违反规定参与经商办企业，或者利用职权违规为亲

友经商办企业提供便利，严重影响了审计部门形象。如何搞好审计廉政建设，是我们审计系统面临的难题。怎样加强新时期审计机关自身建设，构建有效的防腐屏障，笔者结合审计工作实际，谈一谈个人的一点思考和想法。

一、开展多种形式审计廉政教育，树立廉政意识

开展审计廉政建设和反腐败斗争，重在教育，防微杜渐。要开展多种形式审计廉政教育活动，不断提高审计干部增强“依法审计、执审为民”的意识，不断提高拒腐防变、抵御风险的能力。

（一）组织审计干部学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，牢记党的宗旨，学习审计署有关党风廉政文件，尤其是党员领导干部，要认真学习党章，自觉遵守党章，为同志们做出表率，要用自身的感召力影响和带动广大审计干部做好本职工作，树立广大审计干部正确的人生观、世界观。有些审计干部就因为政治上放松了学习和世界观改造，导致了经济上滥用职权、贪得无厌；生活上道德败坏、腐化堕落；作风上狂妄自大，为所欲为。所以我们审计干部一定要要吸取教训，时刻保持清醒的头脑，坚守住思想阵地，把握道德防线。

（二）定期邀请各级政法系统的检察官、法官开设预防职务犯罪专题讲座，指出审计干部在工作、生活中有可能出现的犯罪问题，教育审计干部要多反省多慎重，提高拒腐防变的能力。组织全体审计干部及其家属到看守所、监狱接受警示教育，让家属帮算经济帐、算亲情帐，共筑廉政防火墙，设好“警戒线”，走好人生路。及时利用身边人身边事的腐败案件来现身说法，教育审计干部加强政治学习，坚定理想信念，坚持“依法审计、执审为民”，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强工作的责任感和紧迫感，并将其落实到审计具体工作中，促进审计事业又好又快发展。

（三）组织审计干部观看《赌之害》、《忏悔录》、《莫拿自由换金钱》等警示教育片，要求全体干部认真吸取案件教训，结合自己实际工作情况，写剖析日记。在工作、生活、廉洁自律等方面查找自身存在的问题和不足，把不廉苗头及可能存在的各种隐患消灭在萌芽状态。

二、深化“两权”监督，严格责任追究

着重加强对“两权”运行的全过程监控，把监督工作落实到审计执法权的每个环节中去，把监督工作落实到审计机关行政管理权的每个环节中去。

（一）在审计执法权方面，通过规范审计行为，实施科学化、精细化管理，明确每个部门、每个岗位的权力和责任，健全制约机制，杜绝执法随意性的问题。抓好对审计过程重点环节的监督，具体要对审计取证、审计定性、审计处理处罚等环节强化监督，防止违反规定以权谋私等损害被审计单位利益问题的发生。

（二）在审计机关行政管理权方面，要深化人事制度改革和财务制度改革，加强对“人、财、物”等重点部位的监督，具体要对干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、基本建设、政府采购等环节强化监督，防止以权谋私、贪污贿赂等问题的发生。对财务管理、办公用品采购、机动车辆管理、来客接待等内部管理制度进行完善，并对基建、大宗物品采购、固定资产出租、政府采购、信息化建设、固定资产处置、交通工具购置和处理等事项进行了全方位的监督。开展治理商业贿赂专项整治工作，对领导干部滥用职权、在审计处理过程中牟取私利、接受贿赂的行为一并查处，一并治理。

三、优化审计服务，加强行风建设

广大审计干部应转变观念，增强为被审计对象服务的意识。

（一）进一步强化审计服务。坚持公正执法、文明审计，切实维护被审计对象的合法权益。要认真落实责任追究制、首问责任制、限时审结制、公开审计制，营造和谐融洽的审计环境。优化审计服务功能，加强审计网站建设和管理，推行审计热线服务，充分发挥其在审计宣传、咨询辅导、审计服务、政务公开等方面的作用。

（二）切实纠正损害被审计对象利益的行为。重点纠正审计机关和审计人员利用职权乱摊派、乱收费、借钱借物等不正之风。治理损害被审计对象利益的“吃、拿、卡、要、报”问题。要不折不扣地严格执行审计署“八不准”的规定。坚持纠建并举，加大防治力度，注意解决苗头性、倾向性问题，建立纠风工作长效机制。

（三）积极参加当地政府组织的民主评议行风活动。要坚持发扬行风评议工作中形成的好经验，通过开展明查暗访、问卷调查、组织召开各种形式的座谈会等有效形式

第四篇：浅议基层审计机关建设

一、关于基层审计机关的职能定位。《审计法》规定，国家实行审计监督制度，国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。并规定，地方各级审计机关在本级行政首长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作；审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督；地方各级审计机关对本级人民政

府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。审计机关的这种领导体制，通常被称为“双重领导”。要完整把握《审计法》关于“双重领导”规定的内涵，应当关注两个方面。一是地方审计机关的审计监督范围是本级各部门（含直属单位）和下级政府，监督的内容是预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，这是审计职能的“基点”；二是地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主，这是审计成效的“考问”。

基层（市、县两级）审计机关应该正确定位两者的关系。首先要把“基点”摆正，服务中心、服务大局，就是要为地方党委、政府中心工作服务，为地方经济发展大局服务。基层审计机关从某种意义上讲，就是政府内审，在政府管辖范围内对涉及政府财政、财务收支的事项实施审计监督，代表政府进行“问责”。审计人员在政府要求预防就是“防疫员”，政府要求灭火就是“消防员”，政府要求开刀就是“外科医生”。正因为如此，对审计成效的“考问”，应当以本级政府为主，为政府中心工作服务到位，为地方经济发展服务到位，就是较好地完成了审计职责。上级审计机关对审计业务的领导，应侧重在业务规范、技术方法等方面，进行规范和质量监控；上级审计机关安排基层审计机关的对本辖区内非属单位的“授权审计”和对辖区外的“交叉审计”，均应视为上级审计机关的行政行为，其行政结果和行政成本均应由上级审计机关承担。

目前，基层审计机关在对审计职能的认识上，存在着眼睛向上要项目的误区，片面地认为中央、省属单位资金量大，违纪违规问题处理起来不受地方领导干预，处罚款项收缴相对比较容易，单纯地把审计项目当作“创收”工具。这种脱离服务大局只考虑收缴的做法，忽视了审计监督的本质和职能作用，对基层审计机关的正常开展工作和有效发挥作用带来不利的影响，应当引起重视，及时加以纠正。

二、关于基层审计机关审计项目运作和管理。近年来，基层审计机关的审计业务量之大，超乎想象。以**市所辖8县（市、区）审计机关为例，2007，76个审计业务干部全年完成453个审计项目，人均达6个（同期市局人均审计项目2个，省厅不足1个），即使按每个审计组最少2个人计算，每个审计干部全年平均最少要参加12个审计项目组的审计工作，少数审计机关人均要参加20个以上项目的审计。长期超负荷的运转，使得审计干部身心疲惫，忙于应付，难以打造出审计“精品”，更顾不上审计成果的开发后续，这也是基层审计机关审计质量长期难以显著提升的重要原因之一。

在目前审计工作越来越被地方党委、政府重视，工作压力越来越大，同时基层公务员普遍超编，审计干部队伍结构不合理且一时难以得到补充的情况下，基层审计机关应当采取“精减计划，科学调度，分类运作，滚动实施，永续责任”的方法，改进审计项目运作和管理。

精减计划，就是要在对被审计对象全面摸底的前提下，突出重点，有针对性地安排审计项目，从数量上尽量减少一般性审计项目，集中力量，保证重点。考虑到审计覆盖面的问题，可以安排对一般单位每进行一次“审计走访”，发现问题苗头，再安排审计。

科学调度，就是要根据当前审计对象的变化趋势，改变审计机关内部专业分工过细状况，不再区分专业审计科室，全部改为综合性业务科室，只是个人在审计业务上有所侧重。同时，将审计项目在所有科室之间统一调配，审计组长竞争上岗后再调配审计组成员。这样，既集中了审计力量，又有利于锻炼队伍，同时也可以防止审计干部长期单一从事某些领域审计，产生“感情懈怠”。

分类运作，就是对已经确定的审计项目，进行分类，采取不同的方式实施审计。对上级统一安排的审计项目（应尽量减少）和财政同级审等重大审计项目，应严格按照审计署6号令所规定的规范和程序要求实施，对一些经常性审计项目和政府交办的突击性审计项目，可以普遍采取简易审计程序。在简易审计程序实施中，除了审计通知、重要事项和问题的取证、审计报告征求意见等法定程序外，其他审计规范可以从简，时限可以缩短，甚至审计机关出具的审计报告也可以用类似“审计意见书”的文书代替，只下达给被审计单位，不再对外公布。

滚动实施，是基层审计机关在长期审计实践中创造的科学有效的审计项目运作模式。在人手少、任务重的情况下，一个审计项目实施阶段结束后，审计组长一人留下负责底稿整理和审计报告撰写，审计组成员立即与其他人员组成新的审计组，投入新的项目审计。审计项目实施时采取人员滚动方式，有效地缓解了困扰基层审计机关业务人员不足的“瓶颈”。

永续责任，是基于在滚动实施的审计模式下，业务科室分工交叉，审计组成员随时打乱，而审计组长自始至终要参与审计项目的全过程，所有必须要明确审计组长对审计项目的永续责任。基层审计机关领导人员经常参加审计，科室负责人可能参加其他审计组的审计，复核人员也很难专职，只有审计组长能够对整个审计项目负主要责任，而且这个责任是永续的，不管这个审计组长工作如何变动，都要负责到底。

三、关于基层审计机关审计队伍建设。近几年来，审计队伍建设问题，一直是基层审计机关所关注的敏感而沉重的问题。一方面，基层审计机关人手少，专业干部匮乏，队伍年龄老化，知识结构不合理，难以适应日益增长的审计需求，是普遍存在的问题（以我局为例，现有在职人员50人，其中真正从事审计业务的仅24人，不足50％）。正常公务员补充渠道不可能大量补充，又缺乏向人才市场选拔人才的途径，使得这种状况短期内难以改观；另一方面，审计工作要求审计业务干部具有财政（务）、金融、工程、法律、计算机等多方面专业知识，专业性较强，要想精通审计业务，必须花功夫学习钻研。但是按照现行干部管理制度和机关领导职数规定，要想达到职务晋升，就要参加“扶贫”、“招商”、“挂职”等行政性工作，单纯从事审计业务，很难有晋升的机会，不利于调动审计业务干部的积极性。近年来，基层审计干部队伍中出现的惰性和懈怠问题，应引起重视。

针对基层审计队伍建设存在的情况和问题，不少有识之士提出了大胆的设想，也进行了有益的探索，应加以研究和推广。

首先，要给审计队伍补充活力。可以在政府和有关部门的支持下，给基层审计机关增加聘任制人员编制，用以从高等院校毕业生和社会专业审计人才中选拔聘用审计人员，实行“老人老办法，新人新制度”，给基层审计机关补充活力。等到审计机关公务员出现空缺时，再从聘任制人员中补充，进入公务员队伍。

其次，建议尽快实行双重审计职务分类制度。考虑审计部门的专业性和特殊性，有关部门应研究让审计干部率先在公务员队伍中实行专业职务聘任制，对取得专业技术职称的审计人员加以聘任，并和薪金挂钩，实行职务和级别双轨制，给予业务技术水平较高、资历较老、表现较好但因领导职数限制而无法晋升的审计干部相应的待遇，保持审计业务干部队伍的相对稳定，调动基层审计干部的积极性。

再次，要改进在职审计干部的业务教育方式。除了目前采取的经常性业务学习外，还应安排审计业务干部在三年左右的周期内，轮流到审计院校或审计署培训中心进行一次有针对性的进修，更新审计理念，吸纳新的审计知识，掌握新的审计业务技能，更好地为审计事业服务。

第五篇：浅谈青年审计干部如何不断提高自身素质

知识改变命运，创新造就未来。创新是时代的需要，是一个民族生存和发展的动力，同样也是我们青年干部自身应具备的基本要素。实践证明，青年干部唯有用学习夯实创新根基，用知识铺就创新之路，用创新提升效率与执行力，才能开启事业成功的大门。

一、与时俱进，树立终身学习理念

树立终身学习理念，是形势

发展的需要。当今世界，科学进步日新月异，知识更新空前加快，有许多新情况需要熟悉，有许多新知识需要学习，有许多新领域需要探索。据有关资料研究表明：2000年产生的知识总量，相当于前30年产生的知识量的总和；到2020年，知识的总量是现在的3—4倍；到2050年，目前的知识总量仅占那时知识的1%。因此，加强学习对于我们每个人来说，都是一项重要紧迫的任务和永恒的主题。

树立终身学习理论，是做好本职工作的需要。随着我国改革开放的不断深化，市场经济体系的不断健全完善，以及计算机技术、办公自动化、电子政务的逐步推广应用，要求青年干部不仅要掌握丰富的专业知识，还要掌握与各自岗位密切相关的现代科技知识。新形势下真正意义上的学习，已不再只是为了吸收知识、获得信息或掌握技能，而是通过学习塑造自我、完善自我、创新自我，变被动接受客观知识为主动提高自身素质，不唯书，不唯上，有效地将学习行为转化为创新能力。

树立终身学习理论，也是自身生存发展的需要。我们青年干部要在时代潮流中勇做弄潮儿，要在优胜劣汰的竞争机制中掌握主动权，自身素质是关键。而要提升素质，学习是重要途径。只有通过学习，才会为竞位争先积累知识力量。因此，我们必须牢固树立终身学习的理念，把学习由外在要求变为内在自觉，做到学习工作化，工作学习化，使学习成为一种兴趣，一种习惯、一种精神需求、一种生活方式，才能提高预测能力、应变能力和创新能力，才会在优胜劣汰中提升竞争力、提高工作质量、提升服务水平。

二、健全知识体系，用知识铺就创新之路

首先是注重方向性政治理论的学习。江泽民同志曾指出：“无论是对党还是对党的干部来讲，理论上的成熟是政治上成熟的基础”。青年干部只有把学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想放在首位，掌握科学的世界观方法论，才能从根本上提高思维水平。加强政治理论学习，目的在于培养卓越的执行力。当前，青年干部应紧密结合工作和思想实际，继续以科学发展观为指导，学习党和国家的方针、政策，了解经济社会发展的形势，熟悉经济体制改革的措施；学习科学的思维方法，处理好继承与创新的关系，提高辩证思维和创新思维能力。坚持理论联系实际的学风，增强工作的理论性、预见性、主动性和创造性。只有理论功底扎实了，思维方法科学了，青年干部才能彻底改变旧传统观念，冲破旧思维框架，树立起改革创新观念，从封闭走向开放，从被动走向主动，迎接各种考验和挑战。

其次是注重应用性专业知识的学习。青年干部应结合本职工作和部门中心工作努力学习相关业务知识，及时给自己“补养”、“充电”，在不断的自我否定中实现自我超越，解决好工作中出现的“知识危机”和“本领恐慌”。工作以来，我从事过计算机管理、人事教育管理、纪检监察信访等方面的工作。为了适应不同的工作岗位，我努力保持学习的习惯，按照一专多能、急用先学的要求，坚持自学、参加培训，先后学习了计算机网络知识、会计、财务管理、经济法、审计理论、纪检监察信访等方面的知识，通过了审计署举办的计算机、英语中级考试，通过了全国会计师中级职称考试。今年初在岗位调整后，为了更好地做好全市审计信息化工作，我不仅及时掌握各级领导关于审计信息化的主题主调，还学习了现场审计实施系统ao、审计管理系统oa、db2及oracle数据库、联网审计等方面的相关知识。通过学习，我明确了创新审计技术的方法、思路，找准了审计信息化发展的方向。

此外，青年干部还要注重基础性文化知识的学习，注重前沿性科技知识的学习，注重博览性世界优秀成果的学习。努力学习全面建设小康社会需要的哲学、政治、经济、法律、历史、科技、文学等方面的知识，进一步拓展知识面，为提升创新能力打下良好的基础。

三、勇于实践，努力提升创新能力

高尔基有句名言：“如果学习只在于模仿，那么我们就不会有科学，也不会有技术”。这就告诉我们学习不能只停留在模仿的层次上，必须转化为创新的动力。

一是要善于学习。只要留心，处处皆学问。不但要主动学，还要善于学习，科学地处理好工学矛盾，排除干扰潜心专研。只有善于学习，才能站得高、看得远，才能在实践中得心应手，才能学以致用、用有所成。

二是要善于思考。要注意研究规律，特别是要运用马克思主义的立场、观点和方法，加强对本职、相关工作以及部门中心工作的研究，学会用辩证唯物主义观点进行客观评价，学会用历史唯物主义观点分析问题原因，学会从领导宏观决策的层面上处理问题，努力使认识问题、分析问题、解决问题的能力不断提高。

三是要善于训练。工作中应针对自己弱项，有意识地进行专项训练和培养，学习并掌握创新思维方法，开发自己的创新潜能，训练自己养成创造的习惯，磨炼自己敢想、敢说、敢做、敢闯的意志品质，锻炼自己执行上级决策的能力，具体办事的能力和解决实际问题的能力，尤其是解决复杂问题的能力。

四是要解放思想。解放思想要有新理念、新思维和新措施。作为一名从事审计信息化的青年干部，不仅要把计算机管理工作做精、做细、做到位，还要进一步解放思想，拓展计算机辅助审计的广度与深度，培植和打造我市审计信息化工作亮点，为审计事业的发展提供强有力的技术支持。

五是要开拓创新。做任何工作，都要以改革精神、发展的思路、创新的办法来研究工作中遇到的新情况、新问题，增强工作中的预见性、前瞻性和创新性。当前，创新审计技术，建立“预算跟踪+联网核查”的审计模式，是审计信息化发展的方向。目前，我市住房公积金联网审计系统已成功上线运行，改变了传统的审计方法，将审计由事后向事前事中拓展,实现了对扬州市住房公积金的实时监督。我们坚信，当审计插上联网的翅膀，必将实现新的飞跃！