洪水期长江走船指导意见

第一篇：洪水期长江走船指导意见

x月x日起，连续罕见特大暴雨侵袭浙江、江西、湖北、湖南、福建、广东等省，局部地区发生洪涝灾害。洪水发生之早、水位之高均为多年来少见。东北、华北和华南以及东南等地也可能发生大洪水。

洪水期水位上涨，礁石岸滩被淹，流速增大，漂浮物满江满河的漂流，助航标志易漂失、移位，给船舶航行和停泊安全造成一定的威胁。

如果在洪水期还是按照平时方法航行，内河船舶可能会发生一些例如触坡、扫岸的事故。洪水期行船究竟要注意哪些问题？以下介绍一些实用性强的行船知识。

按规定靠泊抛锚

船舶在洪水期要及时检查锚、锚链等锚泊设备，锚泊时应选择水流平缓、水深适宜的水域，抛足锚链，必要时可抛双锚。同时应加强值班，防止发生丢锚断链事故或走锚险情。

船舶靠泊作业，首先应严格执行和遵守港口、码头单位有关要求和规定，准确把握抵港靠泊时间，并提前制定有足够安全余地的稳妥的靠泊计划。其次，在具体操作过程中应用陆标判定和GPS验证做到准确把握船势，注意船舶冲程和水流流压影响，控制船舶速度和靠泊角度。因为水流流向原因，为防止船舶在码头附近掉头操作复杂性可能致使安全余地不足，船长应树立强烈的“选用最佳方案意识”，先行安全掉头，再缓速驶靠码头。为防止靠泊角度过大挤压设施，船长应随时把握船舶横移速度，及时控制锚链、车、舵，修小驶靠角度，做到精细操作防止触碰码头和设施，确保靠泊安全。

船舶靠泊和锚泊期间应保持正常值班，按照要求显示信号、标志，确保船舶停泊安全。靠泊时注意加固系泊缆绳，锚泊时抛足锚链，防止水流冲击导致断缆、走锚事故发生，防止被他船碰撞。锚泊作业下水锚链长度（包括单、双锚的选择）应根据水位、水深、锚地底质、水流流速、气象、本船受载情况和船型及其可能表现的偏荡情况等综合因素确定。

船舶离泊作业要及时备妥机电等动力设备并由船长确认。操作中要注意留妥首缆，待尾缆（包括尾倒缆）解清收妥后再行松解首缆和绞锚离泊。

上水航行不求快

上行船舶不可过分深入回流区，以防在驶出回流时造成打张倒头。驾引人员要防止单纯求快而过度靠浮、靠边，造成“贪旺走扣”。行经“警戒区”、过河段及遇前方船舶可能横驶情况时，要充分注意横驶船舶大幅转向可能致其航速明显下降的情况发生，及时采取慢车、转向等有效措施避让，防止他船困压本船。船舶上水航行须追越他船时，驾引人员要注意与被追越船保持足够的横距，防止发生船吸事故。

下水航行防追尾

通过单向控制的狭窄航道，要及早控制车速，防止发生追尾事故。船舶因故需要掉头操作时，船长要注意留有足够的旋回纵距，防止困压船舶和触碰设施。

洪水期岸坪被淹没，应行驶于航标标示的航道内，不可因贪缓流而过分靠近堤岸行驶，以免发生搁浅、触礁等事故。

禁止船舶淌航。洪水期水流流速大，淌航易造成船舶失控而发生事故。

船舶要注意洪水期江面漂流的浮木、渣草等，以防浮木打损车叶，渣草堵塞船底阀门。

按时收听天气预报

按时收听并记录专业电台有关信息，参考当地广播电台天气和高温报告，获取相关信息和水位情况。

船长、驾驶员要充分重视：洪水期下江流速增大；弯曲航段扫湾水和叉河下口横流影响船位；部分航段出现漫坪和江面可能出现碍航漂浮物；逆流船航速明显降低等特点，按时认真收听和记录安全信息播发台站的即时广播，及时标识和相互知会漫坪水域情况。

船长要根据开航时间和最近的天气、水位报告，引导驾引人员确立“选用最佳方案”意识，航前布置驾驶员明确操作重点。值班驾驶员则根据船长的航前布置，明确本工班即将行走的航段情况，理清操作思路和要点。

弯曲河段调整航向

行经弯曲河段，要及时调整航向，随时控制并确认船位与凹岸保持足够的安全距离，防止落湾。

遇弯段通航密度大，应尽早在弯段的上方提前减速，以留有行经弯段用车转向和保持良好船位的余地。船舶在经过水流流速与航道夹角较大的水域时，要谨慎驾驶，不可出角过大，避免发生船舶倒头事故。

航经横流区应挂高船位，遇泡漩等坏水应尽量绕避。

避免船员疲劳驾驶

船舶应配备足够合格船员。船员要保持高度警惕，认真落实船舶航行、停泊、作业安全措施，确保船舶和人身安全。值班人员应注意充分休息，避免疲劳驾驶。非船员及船员家属未经水上专业技能培训，水上求生能力较弱，尽量不要让其随船。

定期检查船舶防暑降温药品的数量和质量，在保证安全和船舶正常营运的前提下，合理安排和调整船员露天和机舱内高温工作时间，发现值班和操作船员有中暑前兆，应立即将其撤离岗位现场和采取物理降温等应急措施。

要教育船员及时关闭与航行和停泊作业无关的大功率电器具。船员离开房间时，做到随手关闭电灯、电风扇、空调等舱室用电器具。严禁船员私拉电线和使用“热得快”、“电熨斗”等。

严禁船员下江河游泳。

通过桥区保持距离

船舶经过桥区水域、施工水域时，要注意与桥墩和施工设施保持一定的横距，避免因横流影响而发生触碰事故。通过大桥等控制水域时，要根据主管机关规定及时控制速度，防止发生追尾事故。

船舶在通过大桥、架空电缆等跨江建筑和设施时，要提前精确计算本船水线以上高度与跨江建筑物净空高度的关系，确保船舶顺利通过而不发生触碰事故。

评估机电设备状况

高温伴随着多雨的洪水期，机电设备运行条件变差，增加了环境湿度, 增加了负荷，增加了货物浸水可能性。应坚持每个航次评估机电设备完好情况、环境状况、货舱适货状况，尤其是要检查机电（通讯导航）设备的运行环境、绝缘状况和货舱的风雨（水）密性能及尾倒缆完好情况等。发现问题及时处理，必要时报船务部及时安排重点抢修，确保设备完好率。

加强了望谨慎操作

船舶航行时要保持正规了望，谨慎操作，确保船舶航行安全。

洪水期间，船舶操纵性能相对较差、货物装载重心较高，小型重载船舶应选择在白天能见度良好时通过弯曲、水流复杂、桥区等重点水域，真正做到“看水走船”。

航经不正常流态水域时，应注意观察，仔细辨别水流特征，充分考虑不正常流态对船舶的不利影响，上行船舶要防止航向不稳、倒头、失控；下行船舶要防止落弯，在不违反航行规定的前提下，应及早绕开行驶，及早联系过往船舶，避免在不正常流态水域处会船，必要时等候他船通过，尽量不要在不正常流态水域追越他船（尤其是一条龙船队）。

船长、驾引人员应注意洪水期船舶下水航行速度明显高于其他季节，操作中要随时保持“正规了望”，及时判明航段航标是否正常，发现航标异常要及时报告船长并采取最有利于安全通过航区的措施。发现航道中有碍航的漂浮物，要及时避让，防止触碰船体，严防触碰螺旋桨。

特别注意：

1.通过南京大桥、芜湖大桥、尹公洲、福南水道、苏通大桥等控制水域时，要根据主管机关规定及时控制速度，防止发生追尾事故。在南京以上水域航行和遇其他情况须横驶过河时，操作前要充分估计上游水域下驶船舶船速，并留有足够的余地，必要时应慢车等候下行船通过后再行横驶过河。

2.上水航行遇过浮后应大幅度向近浮一侧转向时，驾引人员要注意适当提高船位后再行转向，防止流压致发生船舶挤压浮标。

3.重载上水经长江99号浮驶往100号浮时,驾引人员要充分注意丹徒北水道下口横流(尤其是高洪水位时)影响致船位向南漂移量，及时根据船速、船位调整航向以保持良好船位。4.通常，南京水位涨达5米时，船舶在镇江附近及以上区域应考虑单锚锚泊时放链长度不小于5倍水深。南京水位涨达5.5米及以上时，船舶在镇江附近及以上区域应考虑抛双锚，需防止锚链互缠。

第二篇：国家预防洪水事故指导意见

国家安全监管总局 国家煤矿安监局 关于预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难 的指导意见（征求意见稿）

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

近年来，我国煤矿因暴雨洪水自然灾害引发了多起事故灾难，造成重大人员伤亡和财产损失。分析原因，反映出一些地方和单位对暴雨洪水自然灾害引发煤矿事故灾难重视不够，缺乏有效的预报预警和预防工作机制；一些煤矿采煤后形成的塌陷坑未能及时进行隔水、填平等彻底治理；一些关闭废弃的矿井井筒未按《煤矿安全规程》的要求充实填死；一些煤矿违法违规开采安全防水隔离保护煤柱；一些煤矿的井口标高低于当地历年最高洪水位；部分煤矿井田范围或井田附近地面河道被挤占，泄洪不畅，河岸决口。为有效预防因暴雨洪水自然灾害引发煤矿事故灾难，根据有关法律、法规和《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电﹝2007﹞38号）的要求，提出以下指导意见：

一、建立预防暴雨洪水引发事故灾难的机制和制度 1.煤矿企业要建立健全防范暴雨洪水引发事故灾难的组织机构和机制。成立行政主要负责同志为组长的雨季“三 防”（防洪、防排水、防雷电）领导小组。编制雨季“三防”工作计划，明确“三防”任务和责任，及时召开会议，研究和检查相关工作落实。加强雨季期间调度和值班工作。做到领导到位；隐患治理计划到位；信息接收与值班工作到位。

2.煤矿企业要主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制，及时收听收看天气预报，掌握危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情水情，及时主动采取措施。并与周边相邻矿井沟通信息，当矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。

3.建立雨季巡视制度。煤矿企业在雨季要安排专人负责对本井田范围及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。矿区每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。

4.建立及时撤人制度。煤矿企业都要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动的标准、撤人的指挥部门和人员及撤人的程序等，发现暴雨洪水灾害严重可能引发淹井时，必须立即撤人。只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产；煤矿企业没有全部落实防范暴雨洪水引发事故灾难的治理计划和防范措施，存在重大隐患的，雨季必须采取停工撤人的措施，不得进行 2 井下作业。

5.建立隐患排查治理检查制度。煤矿企业在雨季前要全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患,要落实责任，限定在汛期前完成整改。

二、加强预防暴雨洪水引发事故灾难的基础工作 6.煤矿企业必须查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况。熟悉当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中树木和障碍物情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的采取积极的防范和整改措施。

7.煤矿企业在雨季来临之前，要组织力量对井下水仓、水沟及地面水沟彻底清挖一遍，保证有足够的蓄水能力和水路的畅通。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿井，井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌矿井。

8.煤矿企业要定期对井上下供电设备、矿井排水设备、防雷电装置进行维护检修，雨季前进行一次联合排水试验，确保雨季各种排水设施正常运转并发挥作用。

9.煤矿企业必须按设计规定留设各类地表防水煤（岩）柱，相邻矿井的分界处必须留设防水煤柱。已经破坏的防隔水煤柱必须注浆加固并建立隔水闸墙等设施，保障隔水安全。

10.煤矿企业要准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图等图纸上，定期收集相邻煤矿和关闭废弃 3 的老窑情况，并在井上、下工程对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地面积水情况，准确掌握矿井受水患危险的情况。

11.煤矿企业对地面采空区搬缝、裂缝要及时充填加固；对采煤后形成的塌陷坑要及时进行彻底治理；关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注浆加固处理。

12.煤矿企业应当安装和完善井下通讯、压风、防尘系统。保障通讯系统畅通、使用可靠，保障压风自救系统、防尘系统通向各个作业地点，提高矿井防、抗灾能力。

三、认真开展防范暴雨洪水自然灾害引发事故灾难的隐患排查和整治工作

13.煤矿企业是隐患排查治理的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理工作。隐患排查的重点是位于地表河流、湖泊、水库、山洪部位等附近矿井的防洪设施和防范措施是否到位；有采煤塌陷坑的矿井积水是否填平压实；井口标高低于历年最高洪水位的矿井是否采取提高井口标高的措施；违法违规开采安全防水隔离保护煤柱的矿井是否采取了加固和阻隔工程措施；关闭废弃煤矿是否充满填实；矿井防排水系统是否完善；预防暴雨洪水预警机制和制度是否建立。

14.煤矿周围存在山体滑坡、垮塌、泥石流，以及洪灾可能导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁的是否落实了防范治理措施。

15.对排查出的重大安全隐患要分类定级，制定专门治理计划，落实责任、方案、资金、人员、物资、期限和预案，并在当地汛期来临之前完成整改并组织验收，确保整治到位。

四、建立健全预防暴雨洪水的应急救援体系

16.煤矿企业应当将防范暴雨洪水自然灾害引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》。落实防范暴雨洪水自然灾害所需的物资、设备和资金。建立专业抢险救灾队伍，或与专业抢险救灾队伍签订协议，每年雨季前要进行一次救灾演练。加强对职工防范暴雨洪水自然灾害知识教育培训，提高职工互救、自救能力。

17.煤矿企业发生因暴雨洪水自然灾害引发煤矿淹井险情后，要按规定及时上报有关部门，并立即启动《事故应急救援预案》，积极开展救援工作。

18.各主要产煤地区要建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置大型排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。大型煤矿企业要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位，并发挥作用。

五、加强预防暴雨洪水自然灾害的监督监察

19.地方各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻各地煤矿安全监察机构（以下简称“煤矿安全监管监察和行业管理部门”）要充分认识预防暴雨洪水自然灾害引发煤 5 矿事故灾难的重要性和紧迫性，在当地政府的领导下，与当地气象、水利、防汛等相关部门建立暴雨洪水预报预警协调联动机制和通报制度。相关部门要及时将暴雨天气预报预警信息和可能引发洪水的情况通知到煤矿企业。

20.地方各级煤矿安全监管监察及行业管理部门应当对辖区内可能导致暴雨洪水自然灾害的重大隐患建立档案，督促企业和协调有关部门加大整治力度，落实除险加固措施，及时消除暴雨洪水可能引发淹井的隐患。

21.地方各级煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门要加强对煤矿企业预防暴雨洪水自然灾害的日常监管检查工作。督促煤矿企业成立预防暴雨洪水自然灾害领导机构，落实防范暴雨洪水自然灾害所需物资和救援队伍，跟踪落实隐患排查和整治情况。对企业上报的有关重大隐患，应当协调相关部门限期完成整治工作。

22.驻地煤矿安全监察机构要对煤矿企业雨季期间落实预防暴雨洪水自然灾害措施情况实施重点监察。对在雨季期间未落实预防暴雨洪水自然灾害措施、存在暴雨洪水自然灾害引发淹井事故隐患的煤矿，要责令其停产整改，限期整改不合格的，应当提请当地政府依法予以关闭。

23.地方煤炭行业管理部门应当加强对关闭煤矿的监管工作，督促其达到关闭标准要求，整理相关地质和开采技术资料，并及时归档备查。

24.地方煤矿安全监管监察部门对没有开展防范自然灾害引发事故灾难方面的隐患排查治理的企业，要依法查处，6 存在重大隐患的要暂扣各种证照，停产整顿。对隐患排查治理工作不力的，要严肃追究有关责任人的责任。

25.地方各级煤矿安全监管监察和行业管理部门应当完善应急救援体系建设，将预防暴雨洪水自然灾害引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》。雨季前，要在当地政府的统一领导下，认真研究部署预防暴雨洪水可能引发煤矿事故灾难工作，做到任务明确、责任到人、措施到位。

26.地方各级煤矿安全监管监察和行业管理部门接到煤矿企业发生暴雨洪水自然灾害引发淹井险情报告后，应当立即启动事故应急救援预案，主要领导要亲临现场，指导、协调各部门和企业全力参与抢险救灾工作，把灾害损失减少到最小程度。

27.地方各级煤矿安全监管部门要及时将本指导意见转发到辖区内所有煤矿企业，并抄送有关部门，加强日常监管，督促企业落实。

各地区应当根据本指导意见的要求，结合当地实际情况，制定具体的实施意见。

第三篇：预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的指导意见

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预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的指导意见

http://www.xiexiebang.com 2008-4-10 17:11:36 字体: 【大 中 小】 [添加到收藏夹]

二、加强预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的基础工作

6.煤矿企业必须查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况。熟悉当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的应当采取积极的防范和整改措施。

7.煤矿企业在雨季来临之前，要组织力量对井下水仓、水沟及地面水沟彻底清挖疏通一遍，保证有足够的蓄水能力和水路的畅通。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿井，对井口、工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌矿井。

8.煤矿企业要定期对井上下供电设备、矿井排水设备、防雷电装置进行维护检修。雨季到来之前，要组织进行一次联合排水试验，确保雨季时各种排水设施正常运转并发挥作用。

9.煤矿企业必须按设计规定留设各类防水煤（岩）柱，相邻矿井之间必须留设防水煤柱。已经被破坏的防隔水煤柱，必须注浆加固并建立隔水闸墙等设施，保障隔水安全。

10.煤矿企业要准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图等图纸上，定期收集相邻煤矿和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地表水情况，准确掌握矿井受水患危险的情况。

11.煤矿企业对地表因采动形成的裂缝要及时充填加固；对采煤后形成的塌陷坑要及时进行彻底治理；对关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注浆加固处理。

12.煤矿企业应当安装和完善井下通讯、压风、防尘系统。保障通讯系统畅通、使用可靠，保障压风自救系统、防尘系统可靠有效，提高矿井防、抗灾能力。

三、认真开展防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难的隐患排查和整治工作

13.煤矿企业要认真组织开展防范暴雨洪水引发事故灾难的隐患排查治理。隐患排查的重点：位于地表河流、湖泊、水库、山洪部位等附近矿井的防洪设施和防范措施是否到位；与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；违法违规开采防水保护煤柱的矿井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充满填实；矿井防排水系统是否完善；煤矿周围存在山体滑坡、垮塌、泥石流，以及洪灾可能导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁的，是否落实了防范治理措施；预防暴雨洪水预警机制和制度是否建立等。

14.对排查出的重大安全隐患要分类定级，制定专门治理计划，落实治理责任、方案、资金、人员、物资、期限和安全预案，并在当地汛期之前完成整改并组织验收，确保整治到位。对排查出的重大安全隐患，要及时向地方各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构（以下一并简称煤矿安全监管监察和行业管理部门）报告。

四、建立健全预防暴雨洪水的应急救援体系

15.煤矿企业应当将防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》。落实防范暴雨洪水所需的物资、设备和资金。建立专业抢险救灾队伍，或与专业抢险救灾队伍签订协议，每年雨季前要进行一次救灾演练。加强对职工防范暴雨洪水知识教育培训，提高职工互救、自救能力。

16.煤矿企业发生因暴雨洪水引发煤矿淹井险情后，要按规定及时上报有关部门，并立即启动《事故应急救援预案》，积极开展救援工作。

17.各主要产煤地区要建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置大型排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。大型煤矿企业要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位，并切实发挥作用。

五、加强预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的监督监察

18.地方煤矿安全监管监察和行业管理部门要在当地政府的领导下，与当地气象、水利、防汛等相关部门建立暴雨洪水预报预警协调联动机制和通报制度。相关部门要及时将暴雨天气预报预警信息和可能引发洪水的情况通知到煤矿企业。

19.煤矿安全监管监察和行业管理部门应当对辖区内暴雨洪水可能引发煤矿事故灾难的重大隐患建立档案，督促企业并协调有关部门加大整治力度，落实除险加固措施，及时消除暴雨洪水可能引发淹井的各类隐患。

20.地方煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门要加强对煤矿企业预防暴雨洪水的日常监管、检查工作。督促煤矿企业成立预防暴雨洪水领导机构，落实防范暴雨洪水所需物资和救援队伍，跟踪落实隐患排查和整治情况。对企业上报的有关重大隐患，应当协调相关部门限期完成整治工作。

21.驻地煤矿安全监察机构要对煤矿企业雨季期间落实预防暴雨洪水措施情况实施重点监察。对雨季期间未落实预防暴雨洪水措施、存在暴雨洪水引发淹井事故隐患的煤矿，要责令其停产、限期整改，经整改仍不合格的，提请当地政府依法予以关闭。

22.地方煤炭行业管理部门应当加强对关闭煤矿的监管工作，督促其达到关闭标准要求；及时整理相关水文地质和开采技术资料，并归档备查。

23.地方煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构对没有开展防范暴雨洪水引发事故灾难方面隐患排查治理的煤矿企业，要依法查处；对存在重大隐患的要暂扣相关证照，责令其停产整顿；对隐患排查治理工作不力的，要严肃追究有关责任人的责任。

24.地方煤矿安全监管和行业管理部门应当完善应急救援体系建设，将预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》。雨季前，要认真研究部署预防暴雨洪水可能引发煤矿事故灾难工作，做到任务明确、责任到人、措施到位。

25.煤矿安全监管监察和行业管理部门接到煤矿企业发生暴雨洪水引发淹井险情报告后，应当立即启动事故应急救援预案，主要领导同志要亲临现场，指导、协调各部门和企业全力参与抢险救灾工作，把灾害损失减少到最小程度。

26.地方煤矿安全监管部门要及时将本指导意见转发到辖区内所有煤矿企业，抄送有关部门。地方各级煤矿安全监管监察和行业管理部门可结合当地实际情况，制定具体的实施意见；采取有效措施，加强日常监管监察，把预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的各项工作落到实处。

二○○八年四月一日

第四篇：长江海事局船舶进港报告制实施指导意见

长江海事局船舶进港报告制实施指导意见

一、指导思想

通过实施船舶进港报告制，旨在规范船舶进港报告行为，及早掌握船舶进港动态，加强对重点船舶的有效监管，维护港区通航秩序，更好地服务管理相对人，以促进长江干线水上交通安全管理又好又快发展。

二、工作原则

1、依法报港原则。依据国家有关法律法规，制定船舶进港报告的有关规定，对船舶实施进港报告。

2、便民服务原则。既要严格监管报港船舶，又要做好服务工作，充分体现便民利民。

3、分步实施原则。根据辖区安全监管的实际情况，对不同种类的船舶，采取分步实施进港报告。

三、船舶进港报告的实施

(一)报港船舶范围

“四客一危”船舶、600总吨以上的货船。

其他船舶如果条件成熟的，可以逐步纳入报港范围。

(二)报告方式

船舶进港报告的方式可以多样化，可以采用甚高频电话、手机电话、手机短信、固定电话、传真、GPS、书面等方式进行报告。

各分支局应当根据辖区管理对象的实际情况，选择上述方式中至少三种供船舶选择。

（三）报告内容

船舶进港报告的内容原则上不超过三项，一般情况下只需要报告船名、到港时间、拟停泊的码头、泊位。

但船舶选择书面报告的，首次报告应按照附录1的内容进行报

告，第二次以后按照简化后的附录2内容报告。

(四)报告方法

1、航次签证的船舶应当在抵达目的港装卸作业点前24小时内按海事管理机构规定的报告方式、报告内容报告船舶进港情况。

2、定期签证和定线航行的定期签证船舶，应当在船舶每次进港前24小时内按航次签证船舶的要求进行报告。

3、固定水域内的定期签证船舶应当在定期签证批准的有效期内每周向办理定期签证的海事管理机构进行报告。

4、客（汽）渡船每天首班开航前和末班收班后进行报告；

5、港内加油船舶进港报告与每七天一次的船舶载运危险货物定期申报一并进行；

6、载运危险货物的船舶，在办理危险货物申报时一并报告。

7、船队进港报告由拖轮统一办理。

8、港内移泊作业的船舶应当在移泊作业前向海事管理机构报告。

（五）报港船舶签证的办理

进港报告已受理的航次签证船舶，应当在船舶出港前24小时内到相应的船舶签证点办理船舶进出港签证。

船舶签证点在办理船舶签证前，应当核实船舶进港报告情况。

四、有关要求

（一）加强宣传，营造氛围。各单位要广泛开展宣传活动，应在政务中心、船舶签证点张贴公告以及通过通信信息台，主动向相关单位、船公司、船员宣传实施船舶进港报告制的目的、意义、办法。

（二）加强培训，明确职责。各分支局应加强船舶进港报告制的培训，确保船舶进港报告受理人员、签证人员、现场海事执法人员正确理解船舶进出港报告的要求；局船舶处要加强船舶进港报告

制工作的业务指导。同时，各签证点应有专人全天24小时负责船舶进港报告受理。

（三）加强联系，信息畅通。对内要加强信息沟通，发现问题及时汇报；对外要做好对各港航单位、其他海事管理机构的沟通，保证船舶进港报告制工作的顺利开展。

（四）加强检查，确保落实。各海事处应当加强对进港报告船舶的动态监控，督促报港船舶及时到签证点办理船舶签证。同时，应当加强船舶进港报告制执行情况的检查，并将检查情况录入“网上长江海事”。

船舶未在进港前24小时内进港报告的，应当分别办理船舶进港签证和出港手续。

船舶未进港报告，且未在抵达后24小时内办理船舶进港签证的，在2008年年底前以宣传教育和警告为主，2009年元月一日按照《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》进行处罚。

（五）分步实施，逐步推进。各单位在2008年11月份可以选择部分船舶先行试行船舶报港制，在2008年12月1日正式实施船舶报港制，在年底确保船舶报港率达到80%。

（六）各分支局根据本《指导意见》制定具体的实施方案报备长江海事局。

附录1：

航次船舶进港报告单海事处：

我船于年月日拟靠泊位，船舶种类，总吨，净吨，主机功率，总长米，型宽米，型深米，船舶最大吃水米，船员人数名，本船实际载货量，拟在本港装/卸的货物名称，货物数量，旅客数量，车辆数量。

船舶名称：

船长签名/经营人（盖章）：年月日时

（以上由船舶填写）

接受报告的海事管理机构：接受报告的海事管理机构代码：接受报告的签证人员执法证编号：接受报告的时间：

*本格式适用于航次船舶签证、短期定线航行定期船舶签证；

*本报告一式两联，第一联由海事管理机构收存，第二联由船舶收存。

附录2：

航次船舶进港报告单海事处：

我船于年月日拟靠泊位，船员人数名，本船实际载货量，拟在本港装/卸的货物名称，货物数量，旅客数量，车辆数量。

船舶名称：

船长签名/经营人（盖章）：年月日时

（以上由船舶填写）

接受报告的海事管理机构：接受报告的海事管理机构代码：接受报告的签证人员执法证编号：接受报告的时间：

*本格式适用于航次船舶签证、短期定线航行定期船舶签证；

*本报告一式两联，第一联由海事管理机构收存，第二联由船舶收

第五篇：长江船舶抛锚扎风指导意见

关于长江船舶锚泊扎风的指导意见

长江水域实属遮蔽区域，理论上全线都是避风区，所以常人一般不理解：长江船舶也要抛锚避风。事实上，笔者经过多年的长江船舶管理经验，给同行或船舶一些长江船舶锚泊扎风的指导意见供参考。1、上游库区

自长江三峡大坝建成后，长江上游宜昌秭归段至重庆涪陵段就形成库区，江面变宽，水位抬高。夏天时节，由于周围山区特殊的地形，库面上容易发生风暴或龙卷风。虽然持续时间段（一般不会超过 8 小时），但风力大，最大水面上风力可达 10 级，此时，小吨位船，空载船，就有必要减速航行至岔河口或山凹处，触坡避风。2、中游段

长江中游段，洞庭湖口，城陵矶段，由于洞庭湖与长江交汇，此处江面较宽，水流紊乱，再加上周围的丘陵结构地形，一年四季都有风，夏季或冬季都容易有超过 7 级的大风天气出现。还有荆河段江面，由于四周平原地形特点，也容易在江面上形成飑线飓风（春夏季节），冬季寒潮大风。2015 年“东方之星沉船事件”就是由于当年 6 月 1 日中游监利段突发飑线天气，船舶冒险航行导致的。

3、下游段 长江沿线，自武汉到江苏浏河口，均属内河区域，而且自上

而下，江面越来越宽，大风的产生主要来源于夏季的风暴（包括台风登陆）、冬季的寒潮大风。

台风登陆产生的大风天气，一般限于南京以下航段，越往内陆走，台风就会自动消亡，而且每年频次不高。

但长江下游秋冬季节每年寒潮大风，影响就较大。还是由于沿岸的地形结构特点，长江下游注明的大风区就有：安庆九江段八里江口下游、华阳河口、鄱阳湖口等区域，最大风力也可达8-9 级。

以上地区、以上时节，如预报或实际风力较大时，航经的小型船舶（比如 5000 吨级以下）、空载船等，就需要提前或就近锚泊抗风，俗称“扎风”。

笔者管理的公司船舶扎风管理规定如下：

1、气象部门预报或当地实际蒲氏风力达到 7 级及以上时，可以选择安全水域抛锚扎风，并向公司上报相关的风浪信息。

2、长江沿线江阴以上航段，因水面相对不宽，大风区（比如八里江口下游、华阳河口等区域）范围相对不大，在船舶机器设备安全的前提下，白天时间不建议锚泊扎风。

3、当出现船舶机器设备在大风中有故障，或需要频繁压大舵角才能稳船时，可以考虑选择安全水域抛锚扎风。

4、船舶通过桥区等有风力限制规定的水域时或海事因大风发布禁航公告时应遵从其规定，选择安全水域抛锚等候。