三峡工程在长江流域规划中的地位与作用——兴建三峡工程的必要性与可行性（共5则）

第一篇：三峡工程在长江流域规划中的地位与作用——兴建三峡工程的必要性与可行性

兴建三峡工程的必要性与可行性

1959年所编制的《长江流域综合利用规划要点报告》和1988年完成的修订补充报告，都论证并肯定了三峡工程在治理开发长江中的重要地位和作用，并推荐作为近期开发的重点工程，其主要任务是解决长江中下游、特别是荆江河段的防洪；向华中、华东和川东地区供电，同

同时还可以显著改善川江的通航条件。

防洪作用

长江中下游地区，有耕地9000余万亩，人口7500万，是我国重要商品粮棉油基地，又是工商业较发达的地区。由于地面高程普遍低于洪水位数米至十数米，历史上洪灾频繁而严重。建国以来，进行了大规模的防洪建设，完成了加高加固堤防土石方30余亿m3，兴建了荆江分洪等分洪工程，安排了一批分蓄洪区，修建了丹江口等有防洪作用的支流水库，目前正继续实施1980年制定的以防御1954年类似洪水为目标的平原防洪方案。

上述方案完成后，干流堤防能防御10－20年一遇洪水，其中荆江河段只能防约10年一遇洪水。超过这一标准时，需运用分蓄洪工程，牺牲局部，以保重点。但分蓄洪损失很大，如遇类似1954年洪水，需分蓄洪约500亿m3，淹没农田约1000万亩。特别是荆江河段，采取分蓄洪措施后，也只能勉强通过技城洪峰流量75000－80000m3／s。自1153年以来，宜昌洪峰流量大于80000m3／s的有8次，其中1860和1870年洪水，宜昌洪峰流量分别约为92500和105000m3／s，枝城洪峰流量均在110000m3／s左右。若这一类特大洪水再现，必将在荆江南岸或北岸溃堤，造成大面积农田和城市被冲毁、大量人口死亡的毁灭性灾害。经反复论证，除兴建三峡工程外，尚无其它切实可行的对策。

三峡工程地理位置优越，可控制荆江河段洪水来量95%，武汉以上洪水来量的2／3左右。三峡工程建成后，有防洪库容221．5亿m3，可使荆江河段的防洪标准从10年一遇提高到100年一遇；遇1000年一遇和1870年类似的洪水，配合分蓄洪工程，可避免荆江两岸发生毁灭性灾害；遇1931、1935、1954年型洪水，可拦洪120－200亿m3，减少中下游淹没农田250－300万亩；并可减轻武汉市的洪水威胁，为洞庭湖区的根本治理创造条件。

发电效益

三峡水电站装机容量1768万kw，年发电量840亿kw·h，主要供应华东、华中地区，小部分送川东，每年可替代煤炭约4000－5000万t。是供华中、华东地区的一个最优电源点。它将为华东、华中地区供应可靠、廉价、清洁和可再生的能源，并对缓和两地区的能源供应紧张、煤炭运输巨大压力和减少环境污染起到重大的作用。华东、华中地区工农业发达，但能源不足制约着经济的发展。两地区煤炭资源分别只占全国的3．6%和3．2%，目前即需从北方调入煤炭，进一步发展火电受到煤炭生产和运输的制约。华东地区水能资源开发殆尽，华中地区剩余的水能资源70%集中在三峡河段。据两地区电力发展规划，从1986年起15年内两地区需新增电力8000万kw，30年内需新增1．7亿kw，按兴建三峡电站并尽可能建设核电，预测2000年两地区从区外调入的煤炭仍分别达8500万t和4475万t，2015年分别达到1．7亿t和1．15亿t。若不建三峡，煤炭运输将更为困难。

航运方面

据有关方面预测，川江下水运量2030年为5000万t。目前川江通过能力仅约1000万t。主要原因是川江航道坡陡流急，在重庆至宜昌660km航道上，落差120m，共有主要碍航滩险139处，单行控制段46处。三峡工程修建后，航运条件明显改善，万吨级船队可直达重庆，运输成本可降低35－37%。不修建三峡工程，虽可采取航道整治辅以出川铁路分流，满足5000万t出川运量的要求，但工程量很大，且无法改善川江坡陡流急的现状，万吨级船队不能直达重庆，运输成本也难大幅度降低。

二、推荐的三峡工程方案

在1985－1986年国家计委、国家科委组织水位论证的工作基础上，对正常蓄水位150、l60、170、180m，以及两级开发和“一级开发、分期建设”等三种类型共六个方案进一步论证比较后，推荐“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的建设方案。即坝顶高程185m，一次建成；初期蓄水位156m，最终正常蓄水位175m；移民按统一规划，20年连续移完。三峡大坝位于湖北省宜昌县三斗坪镇，为混凝土重力坝，最大坝高175m。水电站位于河床溢流坝两侧坝后。通航建筑物包括双线多级船闸和垂直升船机，均位于左岸。

工程总工期18年，其中准备工程3年，从正式开工至第一批机组发电的工期为9年。三、三峡工程技术上可行

三峡工程设计所需的基本资料，包括水文、泥沙、地形、地质等，经过几十年来的收集、勘测、整编、分析和审查，比较完整可靠。这次重新论证中，又补充进行了调查、勘测、设计和试验研究工作，对近年来各方面提出的问题和意见，都进行了比较深入的研究，得出了明确的结论，认为工程在技术上是可行的。

（一）枢纽工程设计和施工

三峡工程有优良的地形地质条件，主要建筑物设计与施工中的技术问题均可依靠国内力量解决，主要机电设备中除少量需引进外，绝大部分可以立足国内生产制造。

（二）地震和库岸稳定

三峡坝区和库区地壳稳定，基岩完整，历史地震活动轻微，经国家地震部门鉴定，坝址基本地震烈度为Ⅵ度。建筑物按Ⅶ度设防。建库后可能产生的诱发地震，估计最高震级为5．5级左右，从最坏的情况估计，假定距坝址最近的九湾溪断层发生6级地震，影响到坝区的最大烈度也不会超过Ⅵ度，不影响建筑物的安全。

水库库岸基本稳定，经多部门平行调查，干流库岸100万m3以上的大、中型崩塌、滑坡体约140处，其中有22处建库后可能失稳，但距坝址均在26km以远。经计算、实验，即使距大坝最近的新滩滑坡和链子岩危岩体整体滑入库内，坝址处的涌浪最高为2．7m，不会影响建筑物的安全。由于建库后水面拓宽，水深加大，滑坡对航道的影响较建库前为小。

（三）工程泥沙问题

三峡坝址多年平均输沙量5．3亿t，平均含沙量1．2kg／m3。借鉴三门峡、葛洲坝等工程处理泥沙问题的经验，经过大量现场观测、数学模型计算、模型试验、已建工程的类比分析，工程泥沙问题已基本研究清楚。水库汛期按防洪要求持低水位，以腾空防洪库容并排沙，汛末蓄水至正常蓄水位。采用这种运行方式（俗称“蓄清排浑”），水库有效库容可长期保留。据数学模型计算，防洪库容可保留85%，调节库容可保留90%。库尾和坝区的泥沙淤积，可以采取综合措施予以解决，航道、港口和建筑物运行的安全可有保证。如不考虑上游建水库拦沙和调节洪水的有利影响，枢纽运用100年后，重庆市100年一遇最高洪水位约199m，不会影响主要市区。

（四）人防问题

三峡大坝设有大批低高程、大流量的泄水底孔，下游河道的安全泄量也很大，临战前可迅速降低水位运行。加之水库为狭长的河道型，坝下游有40km的狭谷河段限制，据试验，万一大坝遭受核袭击，溃坝损失可限制在沙市以上的局部地区，不致造成两湖平原的毁灭性灾害。

四、水库淹没与移民安置可行性研究

三峡水库淹没区有耕地35．7万亩（其中水田约11万亩），柑桔地7.44万亩，人口72．6万人，其中农业人口约占46%。推算到2008年，包括人口自然和机械增长、新城镇占地移民等，规划可能需迁安的移民总人数为113．2万人。

三峡水库淹没耕地和农业移民的总量虽大，但分散在沿库岸长达2000km的范围内，分属于19个县（市），淹没耕地占各县耕地的0．15－5．88%。根据调查和初步规划，移民安置区361个乡内，有需要改造的低产地200多万亩，荒山草坡300余万亩，可以改造、开发，用以安置移民；还可以利用水库发展水产养殖，因地制宜地实行防护，结合当地资源兴办二、三产业等。移民安置的环境容量是足够的。只要实行开发性移民方针并采取一系列相应的政策，结合库区经济发展统一规划，移民可以得到妥善的安置。此外，建议三峡电站发电后，每kw.h电费中提取3厘钱作为库区（含坝区）建设基金，促进库区改变贫困面貌。

目前，库区19个县（市）均已完成了初步的移民规划，并已进行了74项移民工程试点，取得了积极的成效。

五、环境影响评价

生态与环境专家组在近年来中国科学院和长江水资源保护局分别组织60多个单位完成的有关课题研究成果的基础上，提出了环境影响的论证报告。

建坝引起的水库淹没和河流水文、水力情势的变化是影响生态与环境的基本原因。三峡水库是一座典型的河道型水库，全长600余km，平均宽度1．1km，较天然江面宽度增加约一倍。库容系数（总库容与坝址年水量的比值）为0．09，而埃及阿斯旺水库为2，丹江口水库为0．55，因此，三峡水库对河流天然径流的调节不大，水库各月下泄平均流量仅在枯水季节有变化，均在天然流量的变化幅度范围之内。

生态与环境专家组的综合结论认为，大坝兴建对生态与环境的有利影响主要在中游，不利影响主要在库区，其中库区移民环境容量是工程决策中比较敏感的制约因素，需要认真对待、慎重处理。并提出了对策和建议。

六、工程投资估算

按照我国水电工程投资估算的有关政策、规程、规范、定额和1986年末物价水平，估算三峡项目的静态总投资为361．l亿元，其中枢纽工程投资为187．7亿元，水库移民投资为110．6亿元，电网的输变电投资为62．8亿元。第一批机组发电前的静态投资为169．2亿元，其中枢纽工程投资111．l亿元，移民投资43亿元，输变电投资15．l亿元。经反复研究，这个投资估算数作为综合经济评价的基础是可靠的。七、三峡工程综合经济评价

按照国家计委《关于建设项目经济评价方法的暂行规定》，进行了工程的综合经济评价。

（－）国民经济评价

按影子价格和10%的社会折现率，对三峡工程本身的投入、产出和早建、晚建、不建三峡工程进行了动态经济分析。

计算结果表明，三峡工程的净现值（即产出总现值减投入总现值）为131．2亿元，经济内部收益率为14．5%。按规定，净现值大于零，或经济内部收益率大于10%，建设项目是可以接受的。说明从国民经济总体角度衡量，兴建三峡工程是有利的。对早建（假定1989年开工）、晚建（假定200l年开工）、不建（以其它工程替代）进行了综合分析，成果表明，三峡工程早建方案费用总现值最小，晚建方案费用现值大于早建方案，但小于不建方案。说明三峡工程建比不建好，早建比晚建有利。

（二）财务评价

根据国家现行的财税制度和现行财务价格，分析了三峡工程的获利能力和贷款清偿能力。根据以电养电的方针和有关规定，设想的资金来源是：自有资金（包括葛洲坝电站和三峡电站投产后的收入）占64．7%；防洪、航运分摊的投资74．5亿元，豁免本息，由国家基建投资占11．9%；国内贷款109．8亿元，占17．5%，年利率9．35%；国外借款37．l亿元（l0亿美元），年利率8．5%。三峡工程从第12年起机组陆续投产后，本身收益可以基本满足后期工程施工的资金需求，故筹措三峡建设资金的关键是前12年。前12年需要资金180．3亿元，除去自有资金，实际需要筹措的资金总额为153．l亿元，其中国家基建投资22．8亿元，国内贷款76．8亿元，短期债券5．0亿元。

按500kV末端上网电价9．3分kw·h（这一电价是按10%的投资利润率测算的，低于新建水、火电站的电价）计算，财务内部收益率为11%，利税率为12．1%，贷款偿还期和投资回收期均为20．6年，即在工程全部竣工后的次年，就可以还清全部贷款和回收全部投资，说明三峡工程在财务上是可行的。

（三）国家承受能力分析

三峡工程的总投资仅占工程建设期（1989－2008年）国民生产总值。国民收入（均以1986年不变价计算）0．73%和1．23%，低于宝钢一期工程和攀枝花钢铁基地建设总投资所占份额。所需三大材料（钢材、木材、水泥）消耗量占施工期国内生产总量的0．12%－ 0．33%，所需外汇约10亿美元。国家完全有能力承担。

（四）物价上涨对经济评价影响

在国民经济评价中，投入物和产出物均采用影子价格，并以规定的折现率计算出评价的主要指标，物价上涨对评价结论没有影响。

财务评价采用1986年末财务价格，若投入物价格上涨，则电价也同步上涨，因而对财务评价的结论也没有重大影响。据估算，如投资上涨30%，电价需由9.3分/kw·h提高到12分/kw·h，这一电价仍是较低的，贷款偿还期和投资回收期仍基本不变。

八、主要结论

1、三峡工程在技术上是可行的；兴建工程经济上合理，财务上也是可行的。

2、三峡工程有巨大的防洪、发电、航运效益，从治理开发长江和国民经济发展的全局考虑，兴建三峡工程是必要的。

3、从中下游防洪和华中、华东能源紧缺的需要出发，并考虑尽量避免增加移民安置的困难，三峡工程以早建为宜。

4、建议国家提前对库区投资（每年约1亿元），帮助三峡库区改变贫困面貌，促进经济发展，并有利于今后三峡工程兴建时的移民安置。

5、建议尽快审查批准三峡工程可行性研究报告，并继续抓紧前期工作，开展初步设计工作。

第二篇：少先队在学校中的地位与作用

少先队在学校中的地位与作用

少先队的性质与任务决定了少先队独特的地位与作用。少先队教育不仅是少年儿童教育事业的重要组成部分，与学校教育有着密切关系，而且在社会主义现代化事业中占有重要地位。

第一，少先队是社会主义现代化建设事业的后备力量。我国的社会主义现代化建设事业是空前艰巨、伟大的事业，它是一个需要世世代代为之长期艰苦奋斗才能得以实现的事业。少先队是一支为建设社会主义现代化事业而积极准备的预备队，它的健康、蓬勃发展同祖国的兴旺发达息息相关。建设好少先队，培育好少先队员，就是为社会主义现代化事业准备了强有力的梯队。

第二，少先队是党建、团建的基础。“党--团--队”三级组织，最基础的一级是少先队。少先队是一面永远鲜艳的旗帜，是少年儿童成长道路上的第一个路标。少先队作用于人的启蒙时期，它帮助少年儿童跃上人生第一层台阶，是每个少年儿童成长发展的必由之路。打好少先队的基础，就能源源不断地向共青团输送人才，继而又向党输送人才。这三级组织好比一座雄伟的宝塔，少先队起着塔基作用。

第三，少先队是整个少年儿童教育不可缺少的有机部分。少年儿童教育由学校、家庭、社会与少先队组织教育四方面组成，每一方面都有其特殊的功能，而又不可分割地联系在一起，相互依靠、渗透，相辅相成，构成完整统一的学龄儿童少年教育体系。少先队教育是其中一个重要的子系统。在少年儿童的成长过程中，组织教育不可缺少，因为少年儿童是社会的人，长大后又都要在一定的社会组织中生活。少先队正是一个儿童小社会，儿童们早早在小社会中学习、锻炼，长大后就能适应、参与大社会。

第四，少先队是学校教育的主体，也是得力助手。少先队在学校的地位作用需全面理解。首先它是个独立自主的组织，学校必须尊重它的独立性，确保它在学校中的主体地位，并充分调动少先队员的主动性、积极性与创造性；同时，少先队又是束成年儿童组成的组织，少年儿童的培养教育，又必须依靠学校教师对它的指导帮助，发挥成人的主导作用，确保儿童发展有正确的导向；而当少先队集体一旦形成，少先队又能成为学校教育最得力的助手，发挥不可替代的特殊作用。少先队在学校教育中的不可替代性，体现于政治思想的启蒙、品德的熏陶、集体的自治与民主管理、儿童心理需求的满足、以及实践活动对全面发展的促进等方面。

第三篇：浅谈班主任在素质教育中的地位与作用

浅谈班主任在素质教育中的地位与作用

班主任是班级管理的“核心”和“灵魂”，班主任工作是对学生进行日常思想品德、素质教育和指导学生健康成长的最重要的途径。是一个班的组织者、教育者、和指导者，是学生学习、生活的领路人，是学校领导实施教育、教学的得力助手。训练集体是学校工作的“基层”，班主任是这个“基层”的领导，在德育工作中起到非常重要的作用。那么，如何做好班主任工作呢？

一、班主任工作的重要作用

（一）班主任在班集体建设中具有重要的导向作用。

学生在学校生活中，班集体是学习、生活的重要环境。这个环境的好坏，对学生的思想品德有着直接的影响。因此建设一个奋发向上，团结友爱，互助互学，纪律严明的班集体非常重要。有了这样的班集体就能激励全班同学共同前进。在班集体建设中，班主任的导向作用就非常重要。从我们学校学生的实际来看，有两个重要特点：一是他们年纪小，二是大多数学生都是住宿生，从家庭入一个比较大的集体，在如何处理个人与他人、个人与集体等关系上都需要班主任悉心引导。

（二）班主任是学校联系学生的桥梁。

一方面学校德育工作的任务和要求，要由班主任去组织落实，另一方面学生在政治、思想和道德方面存在的一些倾向性问题，大量地要由班主任去疏导。而学校掌握学生在德育方面存在的一些倾向性问题也要通过班主任这个重要渠道去解决。

（三）班主任是学生联系任课老师的重要渠道。

毫无疑问，每个老师都承担着德育工作的重要任务，并把这种任务的完成融会在自己的教学工作中。但任课老师因工作侧重的不同，不能用较多的时间和大量的精神去做学生在政治、思想山和道德方面的工作。在这个方面任课老师发现的问题，大量地要通过办主任解决。

（四）班主任是学校德育职能部门联系学生的组带。

学校德育职能部门是完成学校德育工作任务的组织者，而班主任则是直接实施者。只有两方面很好地结合起来，班主任把职能部门的要求落实下去，职能部门通过班主任把学生中存在的问题收集起来，有针对性地开展德育工作，才能取得理想的效果。德育属于思想政治工作的范畴，加强针对性事思想政治工作的基本要求之一，而要做到这一点，必须了解每个学生实际状况。这方面，班主任了解的要多一点，这就有利于有的放矢地开展德育工作，增强其效果。

二、班主任的全身投入、全方位重视。

（一）爱是根本

没有爱，便没有教育。爱生要胜过爱子，要把爱洒向每个学生。班主任唯有心理时刻装着学生，学生心里才有你这个老师。尤其是对待后进生，爱之深切，才能唤起奋发向上的勇气、信心与激情，冰释其心底积淀的自卑，大胆去寻找失落的绿洲，奔向健康发展的人生之路。爱是具体的。学生学习目的模糊，学习态度儿戏，给以端正；纪律松弛，予以引导；学习方法欠缺，帮助指点；生活困难，给以自助；进步，给以鼓励；懈怠给以鞭策；苦闷，给以开导；疙瘩，给以解开；身体不适，给以关怀••等等，都是爱心的表现。

爱不是迁就姑息，也非庸俗师徒关系。俗话说“严是爱”。严格就是莫大爱心的体现。对学生的关心爱护要在严格要求中实现。严在教育，爱是感化；爱是力量。对待学生，班主任唯做到宽严适度、严爱统一，方能有效地培养学生良好的思想品质、行为习惯。常言道：“严师出高徒”，“教不严，师之惰”。爱必严，严是爱，爱与严是辩证统一的。

育人实践中，个别同时对严的理解，吴用令人深思。在他们那里，“严”成了声色俱厉的训斥、指责，冷峻无情的挖苦和谩骂。更有甚者，“严”演变为“体罚”和“变相体罚”。心虽善，动机也好，但严而无格，爱必荡然无存，再不是“严是爱”的范畴，而堕入了“严危

害”的泥坑。学生的自尊，久而久之，将形成视师如仇的逆反心态。这种“严”无视无裨，于人无益，是对学生个性发展的隐性扼杀。

“随风潜入夜，润物细无声”。做班主任，时刻不能忘记爱学生是我们的根本出发点和工作归宿。

（二）、知是前提

知就是班主任全面了解、研究学生、综合掌握学生情况，对所有对象有一个全貌认识。要教育好学生，就得先了解和研究学生。对学生的了解和研究，是因材施教、激励学生全面进步发展和个性发展的前提，是班主任做好育人工作的基本功。只有“知”之深刻、前面，才能做到一把钥匙开一把锁，活化育人内容，水到渠成。

学生来自不同的家庭，所受教养、熏陶不尽相同，方方面面存在的差异。于是，学生的家庭情况、体质状况、智力水平、学业成绩、思想品质、来往朋友及其个性心理特征，都是班主任“知”的题中应有之义。大量事实证明，每个学生的个体内涵极其丰富，可以说，每个人的内心就是一个复杂的世界。诚然，对学生的过去和现在、校内和校外的种种表现尚需由表及里、去伪存真，分清主流与枝节，既要做“静”的观察，又必须做“动”的分析。对那些后进生尤要下苦功、花力气这样做。惟其如此，方可发现其闪光点，寻找到教育突破口，确定教育内容、方法和途径。

总之，要适应改革开放，培养面向世界，面向未来，面向现代化的“四有”新人，班主任工作起着决定性作用。所以班主任队伍的素质如何，在一定程度上决定着学校工作的好坏。

第四篇：班组在企业管理中的地位与作用[模版]

班组在企业管理中的地位与作用

班组是完成运营任务的基本单位。班组作为构成运营工作的基本单位，承担着收费运营工作任务。班组管理水平高低、班组人员素质如何，直接影响着收费服务质量，影响着年、月征收计划和各项指标的完成。若每个班组都能做到以熟练的业务和良好精神风貌面对客户，都能够严格的执行政策、执行制度和工作程序，就为企业取得良好的经济效益和社会效益打下了基础。

班组是运营管理的基础。班组是企业各项规章制度、工作流程、具体工作落实的最终实施单位。要实现运营管理规范化，首先要实现班组管理单元的规范化，并通过班组管理抓落实，提高业务技能，降低成本、提高收费服务质量。每个班组的管理达到了制度化、规范化，也就为企业运营管理上层面，跨台阶提供了先决条件。

班组是进行队伍建设、提高员工素质的基本场所。班组人员朝夕相处、同苦同乐，相互了解、相互信任，便于开展思想政治、业务技能、文化知识的培训工作。通过学习政治理论、业务和文化知识，激发员工积极向上的热情，消除歪风邪气等不良倾向。抓实班组教育，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，也就把握了员工素质提高的途径，为企业又好又快发展奠定了坚实的基础。

办公室：谢顺萍

第五篇：浅议会计在国民经济中的作用与地位

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浅议会计在国民经济中的作用与地位 作者：骆德平

来源：《沿海企业与科技》2005年第05期

[文献标识码]A