在路桥区村级组织换届工作座谈会上的讲话[最终定稿]

第一篇：在路桥区村级组织换届工作座谈会上的讲话

在路桥区村级组织换届工作座谈会上的讲话

金 志（2007年4月1日）

同志们：

这次把大家召集起来开这样一个工作座谈会，主要目的是对本次村级组织换届上阶段工作进行回顾总结，对下阶段的工作任务进行研究部署，顺便对奥运会期间的信访工作进行提前安排。刚才，各镇（街道）党（工）委副书记汇报了上阶段党支部换届工作情况以及下阶段村委会换届工作安排；螺洋街道党工委介绍了村委会换届工作经验；区信访局潘文通局长就奥运会期间的信访工作作了具体部署。下面，我在大家发言的基础上再讲三方面意见：

一、对上阶段换届工作的总体评价

2月下旬以来，我们根据市委关于开展村级组织换届的统一部署和“又稳又好”的工作目标，严格遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，认真开展了村级组织换届选举工作。从面上情况看，整体推进较为顺利，形势比较平稳。截至目前，全区301个行政村（居）中已有300个完成党组织的换届，剩下的螺洋街道大岙村有望在4月上旬完成。

从选举结果看，主要呈现三个特点：一是结构明显优化。文化素质上，选举产生的988名支委成员，高中以上文化程度671名，占67.9%；年龄比例上，书记平均年龄45岁，支委平均年龄44岁，比上届分别年轻了1岁和2岁；性别比例上，女性97名（其中有6名当选为书记），占委员总数的9.8%，比上届提高1.7个百分点；职业构成上，经商办厂和从事个体职业的占70%，务农的占19.6%，从事其它职业的占10.4%。二是队伍相对稳定。在本届换届选举当中，新当选的委员有270名，占27.3%。其中，新当选的书记有73名，占27%；后备干部当选的有96人，占新当选干部数的35.6%。村级党组织班子队伍保持相对稳定。从掌握的情况看，大部分人员变动属于正常的“新陈代谢”。一些老书记、老委员未能当选，主要原因是年龄偏大或是自身家庭、事业等原因主动要求退出竞选，而新当选的书记，思想政治素质更高、“双带能力”更强、适应性更快、活力更足，属于农村工作的“行家里手”，在党员群众中威望较高。三是组织纪律严明，选纪选风良好。在以往换届选举中出现的请客送礼、贿选拉票等不良风气在今年都得到了有效遏制，受到了社会各界和人民群众的普遍好评。

我区的换届工作之所以能够得到如此顺利地推进，主要得益于三点：第一，区、镇两级建立较为健全的目标责任体系，对“村两委”成员候选人资格条件的指导性限制，对有关政策法规大张旗鼓的宣传，以及对选举过程中违法违规行为的严肃打击，为换届工作提供了强有力的组织保证。第二，螺洋街道的试点经验为面上的换届工作提供了有益借鉴。第三，也是最重要的一点，区村级组织换届工作办公室以及各镇、街道思想重视，考虑周全，工作细致，推进有力，为换届工作顺利开展打下了坚实基础。借此机会，我代表区委、区政府向在座同志，并通过你们向全区所有为本次换届工作尽心尽力的同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、下阶段换届工作必须把握好六个关键环节

大家对下阶段换届工作的复杂性和艰巨性务必要有充分的认识。从面上看，我区换届工作已经进行过半，但接下来的村委会换届对我们来讲才是真正的考验。村委会换届相对于村党组织换届而言，政策性更强，涉及面更广，群众参与度更高，加上本次村委会换届选举方式、工作流程较以往略有不同，期间出现的新情况、新问题会更多。从目前的态势来看，可能有三方面的问题会更加突出：一是集体资产积累较多的村，竞选的激烈程度会加剧。在那些集体资产积累多、征地补偿多的村，一些党员、村民认为当上村干部好处多、有实惠，参与竞选热情会比较高，竞选会更加激烈。二是党员参与村委会和村民代表选举积极性不高，给巩固党在农村的执政基础提出新的课题。本次村级组织换届，我们采取了先党支部、后村委会的顺序进行，这会导致许多党员在当选为村党支部成员后，不再热心参与村委会和村民代表选举，可能使村“两委”交叉兼职比例较低，不利于加强和改善村党组织的领导。三是信访事件较平时明显增加，换届期间农村社会稳定面临挑战。随着村级组织换届工作的不断推进，农村一些宗族派性、历史遗留、村级财务等积累性的、深层次的矛盾逐渐显露出来，如不及时加以引导，极易引发信访、越级上访等现象，不利于换届平稳有序推进。针对上述问题，下阶段我们必须认真把握好六个关键环节： 一是要超前做好准备，把好“基础关”。扎实做好调查摸底、村级财务审计、现任村班子考察等基础性工作，切实做到底数清、情况明，始终把握工作主动权。分层次抓好选举工作骨干培训，采取多种形式对驻村干部、选举委员会成员进行重点培训，帮助他们熟悉换届的基本知识和政策法规，掌握换届选举的操作规程，提高依法办事的能力，为积极稳妥、健康顺利地组织好换届选举工作奠定基础。

二是要加强宣传引导，把好“舆论关”。把宣传引导贯穿于换届选举工作全过程，教育引导农村党员、群众正确认识权利和义务，掌握选举的程序和方法，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。积极引导村党组织书记通过法定程序推选为村民选举委员会主任，鼓励更多的党员推选为村民选举委员会成员，使更多的党员参与到村级事务的决策管理和监督中。对换届选举中出现的违纪违法行为的查处情况，各新闻媒体要在适当范围内进行通报，以起到面上的教育警示作用。

三是要严格资格条件，把好“素质关”。各镇、街道要结合实际，对村委会成员候选人标准条件进一步研究和细化，同时明确不宜推荐为候选人的具体情形，向党员群众公开，让他们明白该选什么人，该投谁的票。与此同时，要从路桥未来发展的大局出发，切实把握好村民代表素质关。区村级组织换届工作办公室在充分调研的基础上提出了村民代表候选人“十个不宜”的限制性条件，各镇、街道在具体操作中要很好地体现下去。

四是要坚持依法按规，把好“程序关”。坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，严格执行有关法律法规，充分尊重党员群众意愿，切实做到法定程序不变通，规定步骤不减少。要切实把握好选民登记、张榜公布的法定时间、竞选演讲、村委会成员预选、委托投票、公开唱票和计票等重要环节，确保换届选举公开、公平、公正。

五是要保持高压态势，把好“选风关”。采取有效措施，认真排查影响换届选举的突出问题，做到早发现、早处臵、早解决。严肃处理换届选举中的违法违纪行为，对于妨害党员、选民自由行使民主权利或破坏选举的，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或者利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的，要严厉打击，努力形成风清气正的换届环境。

六是要积极探索党组织领导下的村民自治运行机制，把好“巩固关”。要以这次换届为契机，积极探索、完善村级民主管理、民主决策、民主监督行之有效的各项制度，制订和细化可操作性强、简便、易行的村规民约，做到有章可循。要加强“和谐村班子”建设，理顺村两委关系，提高适应发展需要的党支部领导下的村级组织工作能力。要认真落实省、市有关加强村级民主监督工作精神，结合本次村级换届全面建立村民监督委员会，支持和协助新班子开展工作。

三、对奥运会期间信访工作的三点考虑

从内部掌握的情况看，从现在开始到奥运会结束这段时期，我国的信访稳定形势面临严峻的挑战。我在潘文通局长讲话的基础上再强调三点：

第一，要切实强化“事在当地解决”的责任意识。当前，北京面临的维稳压力很重。我们必须把信访问题上升到政治的高度去认识，努力做到信访信息发现在当地、矛盾化解在当地、问题解决在当地、人员稳控在当地，不给北京添乱。

第二，要切实加大矛盾纠纷的排查调处力度。矛盾纠纷排查调处是信访工作的重心所在，近年来我区一直将矛盾纠纷排查调处纳入信访工作长效机制的重要内容来实施。在接下来的一段时间，要进一步加大工作力度，注重对群众反映的社会热点、难点问题，特别是苗头性、倾向性的问题进行排查，对可能引发群众集体上访的问题，坚持早发现、早报告、早介入、早化解，做到防患于未然。要进一步加强综合治理力度，动用全社会的力量来参与矛盾纠纷和突出信访问题处理工作。

第三，要切实加大对非正常上访的打击力度。对已经赴京非正常上访的要逐个排查摸底，弄清情况，建立台帐，并落实骨干警力依照有关法律法规进行谈话、训诫和法制教育。对组织策划、煽动、串联群访、集访的，从重从快严肃处理，形成“保护合法上访、控制无理上访、惩戒非法上访”的正确导向，坚决把全区的信访秩序维护好。同时，要强化责任追究，对已经落实包案责任又因干部工作不力而引发上访的，要严肃追究具体责任人的责任。

同志们，做好村级组织换届选举工作和奥运会期间的信访工作是摆在我们面前的重要政治任务。让我们以对党对人民群众高度负责的态度，同心同德，齐心协力，克服困难，扎实工作，高质量地做好村级组织的换届选举工作和奥运会期间的信访工作，为我区深入推进“两城三区”发展战略提供坚强的组织保证，为奥运会的顺利召开创造和谐稳定的社会环境！

第二篇：在全区乡镇党委换届工作座谈会上的讲话

在全区乡镇党委换届工作座谈会上的讲话

同志们：

根据中央和省、市委的安排部署，今年第一季度我区乡镇党委领导班子将进行换届。今天这次会议的主要任务，就是贯彻落实省、市委有关会议精神，研究部署我区乡镇党委换届工作,确保我区乡镇党委换届工作的顺利进行。下面，我就做好全区乡镇党委换届工作讲三点意见。

一、从全区发展的大局出发,充分认识这次乡镇党委换届的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感

乡镇党委换届是当前全区政治生活中的一件大事，搞好乡镇党委换届工作，对于全面实施我区“十二五”规划、加快我区经济社会各项事业的发展，具有十分重要的意义。我们一定要认真学xxx省、市委精神，从事关全局、事关长远的高度，充分认识搞好这次乡镇党委换届工作的重要性，切实把思想统一到区委的部署和要求上来。

第一，搞好这次换届工作，是为实现“十二五”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。这次乡镇党委换届后的党委领导班子任期正值“十二五”时期，直接关系到“十二五”规划的顺利实施，关系到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，关系到我区经济社会能否长远发展。同时，换届工作搞好了，也有利于进一步树立正确用人导向，更好的鼓起全区广大干部群众干事创业的精气神，为“十二五”规划的实施提供强大的精神动力。

第二，搞好这次换届工作，是提高领导班子和领导干部能力建设的重要手段。要通过这次换届，切实提高领导班子和干部队伍的领导水平和执政能力；进一步优化乡镇党委领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补、整体功能得到明显增强；全面落实中央、省、市区委关于乡镇领导班子配备改革的目标，进一步加强乡镇党委对本地区经济社会重大事务的领导和协调，更好地履行地方党委的职能。

第三，搞好这次换届工作，是提高组织工作科学化水平的重要实践。这次乡镇党委换届与以往相比，改革力度进一步加大，考察、考核办法进一步严格，党内民主进一步扩大，这些新的措施和要求，决定了这次乡镇党委换届的难度。同时，换届中还会遇到新情况新问题，需要我们认真研究把握，通过推进组织工作的改革创新来加以解决。我们一定要充分认识这次乡镇党委换届的重要性、艰巨性和复杂性，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行好职责，确保圆满完成本次换届工作。

二、要认真贯彻落实中央和省、市文件精神，切实抓好换届工作的重点工作。

具体来说，要突出抓好五项重点工作。

第一，要起草一个好报告。要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体 智慧，使报告真正成为凝聚人气、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。

第二，要选出一个好班子。一是要选好配强乡镇党委书记。认真贯彻中央和省、市委的要求，重点先好配强乡镇党委书记，特别注意乡镇党委书记人选的实际工作能力、基层领导工作经历。乡镇党委书记一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。二是要择优选配党委班子成员。要把干部的德放在首要位置，重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。三是要形成合理的结构。乡镇党委领导班子年龄结构，应在全区范围内形成合理比例。注意发挥各年龄段干部的作用，要保留一些50岁以上经验丰富、工作得力的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够依法及时有效处置突发事件的干部。要注意选拔优秀女干部、少数民族干部。

第三，要把发扬民主贯穿换届工作全过程。一是要扩大代表产生过程中的民主。要按照党代表大会代表任期制的要求，注重推选那些具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。要改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注重推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范代表，增强代表的先进性和广泛性。二是要扩大选举过程中的民主。省委《通知》提出了一些新要求，比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人均按姓氏笔画排序；适当提高党委委员、候补委员候选人的差额比例；改进候选人介绍方式，充实介绍内容，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；改进选举方式，提倡乡镇不通过预选一次选举产生党委委员。各乡镇要结合实际，科学制定选举办法，切实落实好这些要求。三是要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，认真做好代表提案的受理和答复工作。

第四，要把深化干部人事制度改革贯穿换届工作全过程。一是要改进和完善换届人选提名推荐方法。要坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。二是要改进和完善干部考察工作。要重视干部“德”的考核，坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增强考察准确性。根据上级要求，采取“两推两考”（党员和群众开推荐、党组织推荐，理论考试、组织考察）的办法产生乡镇党委领导班子成员候选人。三是要加大干部交流力度。要继续坚持并加大干部交流力度，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培 养前途的优秀年轻干部的交流，交流干部原则上能干满一届。要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子尤其是党政主要领导的相对稳定，保持本地干部与交流干部的适当比例。

第五，要把严肃纪律，保持风清气正贯穿换届工作全过程。一是要严明换届纪律。坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，把“五个一律”作为高压线，换届考察前，要把换届的纪律要求，以及违规违纪应当承担的后果，特别是严禁拉票贿选的要求以及处理规定，向所有参加民主推荐的人员和有被推荐资格的人员宣传到位，说清楚。要给每一位相关领导干部都发一份严格遵守组织人事纪律、坚决抵制各种不正之风的函，相关领导干部本人要亲自签收回执，一个都不能遗漏。二是要加强全程监督。把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。区委将派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律的问题。三是要匡正换届风气。严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气，对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究乡镇党委主要领导和有关部门主要领导的责任。

三、切实加强领导，保证乡镇党委换届工作的顺利完成。第一，要加强领导和指导。乡镇党委要认真调研，制定换届工作方案，合理安排换届时间，保证在规定的时间内完成，党委书记要切实负起责任，投入足够精力。分管领导要集中精力抓好工作，按照党委的决策和分工精心组织实施。组织部门要认真负责地做好各项具体工作，要切实加强对乡镇党委换届工作的指导，组织开展 好换届工作相关政策和业务培训，适时派出专门工作力量，加强指导和督查。

第二，要认真组织好大会选举工作。要认真细致地安排好党代会的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要做好人事安排说明，把中央和省、市、区委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的主张。要做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。

第三，要深化做好思想政治工作。要教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动。对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。

第四，要切实加强舆论引导。坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成绩，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。

第五，要统筹抓好各项工作。要统筹好换届工作与日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动经济社会又好又快发展的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际进展作为衡量换届工 作成效的重要标准。通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，确保各项工作的顺利开展。

同志们，搞好这次乡镇党委换届工作责任重大、影响深远。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对党和人民的事业高度负责的态度，同心协力、密切配合、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为实现“十二五”规划，推进科学发展、率先崛起提供坚强的思想、政治和组织保证。

第三篇：在村级组织换届工作动员会上的讲话

在村级组织换届工作动员会上的讲话

师艳芳

同志们：

经乡党委、政府研究，今天我们召开全乡农村党组织和第六届村民委员会换届选举动员大会。这是一次非常重要的会议，关于这次村级组织换届选举工作，省、市、区都分别进行了安排和部署。乡党委、政府对这项工作高度重视，多次召开党政班子联席会进行讨论和研究，并制定了工作方案。刚才，广亚书记宣读了换届选举工作领导小组成员名单，志远委员传达了《问十乡村级组织换届选举实施方案》。目标任务都已十分明确，希望大家认真贯彻落实。

下面，我就做好这次全乡村级组织换届选举工作，着重讲以下四点意见：

一、统一思想、提高认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感

认真搞好村两委换届选举工作，是新形势下全面加强党的执政能力建设的必然要求，是扎实推进新农村建设的需要。党的十七大提出全面加强执政能力建设，十七届三中全会要求把执政能力建设和先进性建设作为主线，不断提高领导农村工作水平，其中关键的一条，就是要把加强基层组织建设作为基础性工作来抓，进一步夯实党的执政基础。十七届三中全会还从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面，全面部署了新形势下的农村改革发展工作，既给我们做好“三农”工作指明了新方向、注入了新动力，也对农村基层组织和基层干部带来了新的考验。实践证明，选好配强村两委班子，不但有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力；

1而且也有利于促进经济发展和社会进步，切实维护农村的社会稳定，更好地实现最广大人民群众的根本利益。问

十、曹店、骆坡、陶桥等村的工作之所以在全乡靠前，群众比较满意，就是因为有一个强有力的班子做支撑。但从我乡农村基层组织中目前存在的一些问题来看，如个别村干部文化水平较低，个别村两委干部思想观念守旧、发展意识不强，个别村党组织缺乏凝聚力、战斗力和号召力等等，这些都在一定程度上制约着农村经济的发展。今天，乡党委、政府召开这次选举工作动员会，就是为了安排和部署好全乡的换届选举工作，力争通过这次换届选举，使全乡各个行政村都能够配强配好村“两委”班子。同时，根据上级要求和工作实际需要，在换届选举中提倡村两委干部交叉任职，支部书记、村主任一肩挑。因此，大家务必要从讲政治的高度，从全面实现小康社会奋斗目标，践行“三个代表”重要思想、繁荣农村经济和维护社会大局稳定的高度出发，充分认识做好村两委换届选举工作的重要性，进一步提高思想认识，增强做好这项工作的政治责任感，扎扎实实把这次换届选举工作抓紧抓好，把我乡农村基层组织建设的更加坚强有力，为问十新一轮大发展提供强有力的组织保障和人才支持。

二、把握原则，严格程序，扎实推进选举工作

村级组织换届选举，是我乡广大人民群众政治生活中的一件大事，是推进农村基层民主政治建设的重要实践，是搞好村民自治的前提。党的十七大提出了人民民主是社会主义的生命，并把基层群众自治制度作为中国特色社会主义政治制度的主要组成部分加以部署。因此这项涉及面广，法律性、政策性强的工作，既是广大人民群众关注的焦点，又是我们贯彻落实十七大精神的一个重点。它的成功与否直接关系到农村的经济发展与社会稳定。所以我们必须始终坚持党的领导、发展为先、发扬民主、依法依规、备强班子等原则，在党委的领导下，做到法律规定的程序一步不能少，应该交给群众的权力一点不能留，科学推进选举工作。

加强党对村级组织换届选举工作的领导是我们执政地位所决定的，是党管农村工作的重要体现，我们要坚持把党的领导贯穿于村级组织换届选举工作的始终，我们各片领导和各村党组织负责人要加强对换届选举工作的领导，敢于管。

充分发扬民主，保证广大党员和群众的愿望得到体现，这是搞好选举工作的基础。充分发扬民主，就是要把相信党员和群众，依靠党员和群众贯穿于选举工作的始终。在村民委员会选举中，从选民登记、产生候选人，到投票选举和建章立制等各个环节，都要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》来进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。坚决防止和杜绝搞形式、走过场，随意简化程序。同时，对在换届选举中出现的蓄意破坏选举、借机从事非法活动和贿选等行为，将依法予以严厉打击，确保实现既要依法组织好选举工作，又要维护好农村社会大局稳定。因此，在村民委员会换届选举过程中，我们一定要在尊重广大群众的民主权利，放手让广大群众提名推荐村委会成员候选人的同时，各村党支部要加强领导和引导，深入细致的做好思想工作，教育党员、群众珍惜党和国家给予的民主权利，自觉克服和抵制选举中出现的不良风气，以主人翁的姿态参与选举，投好自己庄严神圣的一票。真正把那些年富力强，德才兼备，群众拥护，热心为群众服务，既能自己致富又能带领群众致富的“能人”选进村两委会班子，把“威望高，有原则的人进入监委会。在这里我要强调的是，在村委会换届选举中，村两委主要负责人的竞选候选人在做竞选承诺时，原则上要

结合本村的发展规划把经济发展、新农村建设等内容作为承诺主要内容进行公开承诺,力争使我乡的农村经济和新农村建设取得新成效,再上新台阶。

三、周密安排，认真操作，确保选举工作顺利推进。

这次村级组织换届选举，群众关注度高，政治性、政策性和法律性都很强，能否平稳顺利推进，实现预期目标，是换届选举成功与否的重要标志。尤其是当前，农村经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题，如家族之间、邻里之间的矛盾，还有农村财务、社会治安等方面的问题。如果我们工作不细或者处置不当，不仅会影响换届选举的正常进行，也极易引发社会不稳定等问题。要顺利推进换届选举工作，就必须做到 “六个确保”：

一要确保部署周密。换届选举前，各工作片要组织力量开展调查摸底，切实摸清各村的具体情况，排查可能影响选举的各种因素，做到心中有数。对可能出现的问题，要及时制定有针对性的工作方案和预案,让群众无后顾之忧，选出真正的“当家人”。二要确保宣传培训到位。乡换届领导小组和各工作片要通过采取多种形式，大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届选举工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好氛围。要通过召开群众会、广播会对广大群众进行宣传教育，引导他们正确行使自己的民主权利。同时，参与指导换届选举的相关人员要认真吃透文件和有关法律法规精神，熟练掌握操作程序。三要确保规范操作。在换届选举工作中不管哪个村，都要不折不扣地按照换届选举工作中的各项要求和程序，认真操作,并坚持走群众路线，接受群众监督，提高群众公认度。四要确保纪律严明。要围绕

换届选举工作中可能出现的问题，有针对性地引导广大群众正确领会党委、政府关于换届选举的有关精神，正确行使自己的民主权利，不凭个人感情和恩怨去参与选举。五要确保换届成功。一是把握好时间要求。村“两委”换届选举必须在12月5日前结束，各村要精心研究制定方案和台帐，把任务分解到天，在保证质量的前提下，按时间进度扎实推进。二是把握好关键环节。包括换届前的选民登记、村民选举委员会的成立、候选人的提名、推选、资格审查、选举现场的准备、选举的组织和计票结果的公布等等，都要严格按法定程序和要求进行。六要确保顺利过渡。各村换届后新成立的两委班子，要尊重退下来的同志，引导他们正确对待岗位变化，克服消极思想，顾全大局，真心实意支持新班子的工作，实现班子平稳过渡。

四、加强领导，明确责任，确保换届工作圆满完成村级组织换届选举，是我乡广大群众政治生活中的一件大事，也是依法治村，加强基层民主政治建设的一项重要举措。因此,乡选举工作领导小组要切实加强组织领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施有力。要加强同乡党委、政府和人大及乡选举工作领导小组的密切配合，各包片领导、包村干部要切实负起责任，做好分包片和村的具体指导工作。乡人大要加强对《中华人民共和国村民委员会组织法》实施情况的监督检查，及时制止和纠正不符合法律法规的行为和现象。各部门要按照职责分工，加强沟通协调、密切配合，形成齐抓共管的局面，尤其是抽调人员要及时到位，听从指挥。要通过建立健全工作责任追究制度，对工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发较大群体性事件的，坚决追究相关领导和有关人员的责任。同时要严肃换届选举工作纪律，加大监督和查处力度，对妨碍党员和群众行使民主权利的 一经发现，都要进行严肃处理,确保换届选举工作顺利推进。

同志们，村级组织换届选举工作事关全局，意义重大。希望各村、各有关部门及各相关人员要抱着对党委政府负责，对广大群众负责的态度，把坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机结合起来，把与当前工作尤其是新农村建设扎实推进有机结合起来,认真按照要求圆满完成换届选举各项工作任务,为加强全乡农村民主政治建设，推动农村经济社会繁荣发展、科学发展、和谐发展做出新的贡献！

第四篇：市委书记在乡村、社区换届工作座谈会上的讲话

市委书记在乡村、社区换届工作座谈会上的讲话

同志们:

今日，我们召开全市村、社区换届工作座谈会。主要任务是,学习贯彻全省贯彻落实《XXX》座谈会精神，听取各县区贯彻落实省委实施意见以及我市X个配套文件、推动乡村、社区换届预备状况，商量部署下步工作。

首先，进行第一项，请各县区汇报乡村、社区换届工作预备状况，存在问题，以及下一步工作支配。

刚刚，各县区分别汇报了本县区乡村、社区换届工作预备状况、存在问题，以及下一步工作支配。XX、XX同志讲了很好的意见，XX同志提出了明确要求，我都同意，请大家认真抓好落实。

下面，结合大家汇报状况，我再强调几点意见。

一、超前谋划部署，认真做好村社区“两委”换届预备工作

根据省委统一支配，今年第四季度将启动村和社区“两委”换届工作。各县区要强化政治担当、提早谋划部署，把换届工作摆在重要位置，扎实做好各项预备工作，为村和社区“两委”换届工作奠定坚实基础。

一要提高认识，在压实责任上下功夫。各县区党委、政府要把村和社区“两委”换届工作作为一项重要政治任务，主要是县区党委书记一把手责任感，要主动主动履职、发挥关键作用，适时成立换届工作专班，制定具体工作打算，准时觉察和解决影响换届的突出问题。乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要履行直接责任，组织带着村和社区“两委”从严从实从细做好各项预备工作。

二要健全机制，在协同协作上下功夫。村和社区“两委”换届涉及多个部门，要建立党委统一领导，组织、民政、财政、农业农村等部门各司其职、亲密协作的工作协同机制。组织部门要牵头抓总，加强调度，指导村和社区党组织做好换届预备工作;民政部门要指导村(居)委员会做好换届预备工作;财政部门要落实换届经费保障、参与经济责任审计工作;农业农村部门要牵头做好经济责任审计工作，各部门要不等不拖不靠，主动主动地履行好各自职责。

三要加强培训，在业务学习上下功夫。精确把握换届相关政策要求是开展好换届工作的前提。各县区、乡镇(街道)要实行授课培训或以会代训等形式，组织对村和社区“两委”换届有关工作人员进行培训，重点培训换届工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、具体要求等，确保参与换届的工作人员熟识政策要求，精通操作方法，对于可能遇到的问题，要提前商量，做好预案。

四要注重统筹，在整体推动上下功夫。年底前各县区党建工作任务都很重，各位县区委书记要切实担起主责、抓实主业，学会“弹钢琴”，把开展村和社区“两委”换届预备工作，与深化脆弱涣散基层党组织整顿建设、抓党建促决战决胜脱贫攻坚、推动“一肩挑”工作、完成基层党建重点任务等结合起来，统筹推动各项工作扎实开展、取得实效。

五要定期调度，在督导检查上下功夫。要加强对下指导检查，确保换届工作始终沿着正确方向健康有序推动。各县区组织、民政、财政和农业农村部门要实行明察暗访、访谈约谈等方式，深入基层党员群众中了解实情，觉察、推动解决问题。市级组织、民政、财政和农业农村部门要实行定期调度、随机抽查、工作调研等方式进行催促指导。因换届预备工作做得不严、不实、不细，对换届选举造成严重影响的，要严峻追责问责，并准时在确定范围内通报。

二、坚持抢先抓早，扎实做好乡镇党委换届预备工作

乡镇班子是推动农村各项事业进展的指挥者、组织者和实施者，更是推动县域经济进展的主力军。乡镇换届政治性、政策性、法律性、程序性都很强，要继续做好预备工作，把各项工作做得更深入更细致更扎实。

一要抓实分析研判这个基础。市、县两级组织部门要分别成立调研组，深入乡镇开展调研，全面了解班子成员换届时的进退流转状况和年龄、性别、专业等方面的结构状况，特殊要结合县乡财政管理体制改革，注重把握抓招商、抓产业、抓项目、抓税收等方面的工作实绩。同时，要对乡镇领导班子成员的思想动态、可能影响换届工作的问题和有关意见建议提前梳理分析，制定工作预案，切实做到认识清、底数清、问题清，牢牢把握工作主动权。

二要抓住班子配备这个关键。要根据分析研判状况，提前做好乡镇领导班子调整配备工作。鲜亮树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，拓宽选人用人视野，盘活用好职级职数资源，切实把素养高、能力强的干部选出来、用起来，对于本乡镇年轻干部、女干部配备没有合适人选的，可以在全市和本县区内进行统筹，切实选配出结构优、功能强的乡镇党委班子。认真落实我市乡镇街道党政正职统筹管理方法，加大市直部门干部与乡镇街道党政正职沟通力度，着力选优配强“一把手”，使他们真正成为推动乡镇进展的带头人、领路人。

三要抓好组织领导这个保障。要把乡镇换届和村换届统筹起来，放到全市换届工作的总体部署中去谋划，做到有序连接，协同推动。中央、省委换届政策出台后，市委组织部要马上着手制定我市换届文件，各县区要根据上级要求，结合实际状况，有针对性地制定换届工作方案，并抓好换届政策的培训宣扬、贯彻落实等工作，切实加强组织领导、把好关键环节、层层压实责任，确保换届工作平稳有序进行。

同志们，年轻干部工作、乡镇和村、社区换届工作事关全市经济进展和社会稳定大局,事关XX长远进展，大家要站在对组织负责、对历史负责、对事业负责的高度，狠抓落实，扎实推动，圆满完成好各项工作任务。

第五篇：在全市换届工作座谈会上的讲话(2011年4月1日)

坚持正确用人导向 确保换届风清气正 为南京率先基本实现现代化提供坚强组织保证

——在全市换届工作座谈会上的讲话

杨 卫 泽（2011年4月1日）

今天，市委召开的全市换届工作座谈会，既是落实中央和省委部署要求，对我市党委换届工作的阶段性总结会、交流会，也是确保全市区县委换届工作圆满顺利进行的动员会、部署会。“郡县治、天下安”。区县强，南京才能更强。这次会议事关大局，背景特殊，意义重大。会议有四个特殊背景：一是时点特殊。此次党委换届的时间节点，恰逢中国共产党成立90周年，恰逢南京全面开启“十二五”发展新征程，恰逢南京市委主要领导更替。二是意义特殊。这一次换届，是为形成新一届党委领导集体而进行的通盘谋划，为今后五年凝聚推进南京新一轮科学发展强大力量而作的战略性人事布局。三是任务特殊。新的发展阶段，中央和省委对南京发展寄予厚望，南京肩负着推动科学发展、争当“两个率先”标兵的重大任务，使命重大，光荣而艰巨。四是导向特殊。按照中央和省委的部署，在这一轮调整中，领导班子和领导干部不仅要有坚定的信念、强烈的责任和务实的作风，还要具备鲜明的时代特征、开阔的国际视野和敏锐的创新思维，德才兼备、以德为先的选人用人导向更加鲜明。刚才，绍泽同志传达了省委罗志军书记来我市调研乡镇党委换届工作时的讲话精神，金万同志对前一阶段镇党委换届工作做了简要总结，对下一阶段区县党委换届工作做了具体部署，三位区委书记作了交流发言。可以感到，对这次换届，大家思想重视、认识到位，对中央和省市委的要求领会准确，对换届各项纪律的执行比较严格。对此，应该充分肯定。下一步，要加强对换届后镇党委领导班子的自身建设，进一步加大干部教育培训力度，结合城市化、工业化、农业产业化、生态旅游等不同特色镇的情况，分专题开展高层次的培训，着力提高班子整体素质，全面提升镇党委领导率先发展、科学发展、和谐发展的能力和水平。

当前，区县党委换届工作正在有序推进，换届人事安排工作已进入倒计时。在这样的关键时刻，大家务必始终牢记使命、恪尽职守、经受考验，确保高质量高水平完成换届各项任务。前几天，市委常委会对换届工作提出了明确要求，做出了具体部署。今天，借这个机会，我再强调三点意见。

一、切实用中央和省委对南京工作的最新要求统一思想和行动，立足发展新起点，进一步增强做好区县换届工作的政治责任感

这次换届工作，是在南京全面建设更高水平小康社会，向率先基本实现现代化宏伟目标迈进的重要时期进行的。我们一定要从全局的、战略的高度，深刻认识这次换届工作的重大意义，切实增强贯彻执行中央部署和省委要求的政治责任感。

做好换届工作是中央和省委赋予南京的重大政治责任。党中央对地方党委换届工作高度重视，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议专门研究并作重要指示。习近平同志专题听取中组部汇报，批准《关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》。李源潮同志就做好换届工作提出了许多重要要求。3月27日上午，省委书记罗志军就县乡党委换届工作专门赴高淳县调研。罗书记特别强调，各级党委要抓住换届有利契机，紧紧围绕“十二五”发展选干部、配班子、聚人才，为科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强组织保证。中央和省委对换届工作目标任务明确，工作重点突出，政策规定具体，对南京做好换届工作具有很强的针对性和指导性。我们要充分认识这次换届工作的重要意义，切实把思想和行动真正统一到中央、省委和市委的要求上来，以高度的政治责任、严肃的政治纪律保证换届工作的顺利进行，确保党委换届成功。

做好换届工作是南京新一轮科学发展的重大组织保证。“十二五”时期，我市将步入以基本实现现代化为目标的发展新阶段，发展要求更高，内涵更丰富。在上周的全市负责干部大会上，省委罗书记强调，南京要紧紧抓住重要战略机遇期，在新的起点上开创科学发展新局面。贯彻落实罗书记的指示要求，实现南京率先发展、科学发展、和谐发展，力争南京在江苏“两个率先”中带好头，眼前最重要、最紧迫的任务，就是全力以赴抓好区县党委换届工作。区县历来是经济发展的主战场、社会建设的第一线，干事的任务重，创业的空间大。因此，这次区县党委换届，对区县的发展、对我市“十二五”规划的顺利实施，至关重要。只有做好换届工作，选优配强新一届区县党委班子，区县的科学发展才能找准方向、加足马力，南京的科学发展才有坚实的基础和不竭的动力。

做好换届工作是选好配强领导班子的重大有利契机。目前，全市29个镇党委换届已经圆满完成，公推直选试点工作取得新的进展，得到省委、省委组织部的充分肯定；区县党委换届考察已经接近尾声，民意调查、差额选拔、二次推荐等改革举措得到综合运用。应该说，这几年，我们通过狠抓思想政治建设、组织建设、作风建设和效能建设，南京整个干部队伍的精神状态是好的，广大党员干部对工作富有激情，对群众怀着感情，对发展充满热情，这是南京率先基本实现现代化最可靠的力量。站在新的历史起点上，我们充分认识这次换届工作的重要意义，深刻领会中央和省委的指示精神，全力以赴、狠抓落实，确保圆满完成区县党委换届各项任务。同时做好换届工作也是对各级党委贯彻党的路线政策方针和组织路线、提高组织协调、驾驭全局能力的检验。要切实增强做好换届工作的责任感和使命感，通过换届，换出政治坚定、作风过硬、能力突出的好干部，换出组织放心、群众满意、团结和谐的好班子，换出朝气蓬勃、负重拼搏、争先进位的好气象，换出南京率先发展、科学发展、和谐发展的好局面。

二、牢固树立正确的用人导向，坚持扩大民主、深化改革，选优配强新一届区县党委领导班子

为政之要，首在用人。选好和配强领导班子，谋划和推进科学发展，是这次区县委换届的重点任务。我们要坚持以科学发展论英雄，着眼于南京发展的战略全局，着眼于区县发展的迫切需要，努力把干部选准用好，把班子调优配强。一要树立鲜明的用人导向。选人用人是一面旗帜，特别是在换届期间的干部调整，社会各界高度关注，我们用什么样的标准来选人、选什么样的人，干部会比较，群众会评论，用对一个激励一大批，用错一个挫伤一大片。要把中央、省委的要求与南京的实际紧密结合起来，坚持正确的用人导向，营造干事创业、团结奋进的良好氛围。强化德才兼备、以德为先的标准。区县干部作为党在基层的工作组织者和形象代言人，其道德品行如何，直接关系党的事业和党的形象，影响党风、政风、民风。要把干部德的表现情况，作为评价、使用干部的重要依据，把那些政治坚定、清正廉洁、道德高尚、群众公认的干部选出来、用起来，不让那些品行不端、作风不实的投机者钻到空子、谋到位子。强化开拓创新、甘于奉献的标准。准确把握科学发展、转变经济发展方式对干部素质的新要求，着眼于区县当前工作及长远发展的需要，着力选拔那些推动科学发展、转变经济发展方式有思路、有能力、有实绩的干部，注意选拔一批懂创新型经济、开放型经济、熟悉社会管理、善做群众工作的干部充实进区县党委班子。要更多地关注基层一线的干部，注意选拔那些扎根基层、默默奉献的干部，选拔那些长期在艰苦岗位上埋头工作、不计得失的干部，让他们更有干劲、更有奔头。强化追求卓越、主动担当的标准。一个干部，有干事创业的激情，才能面对竞争敢于争先、面对差距敢于奋进、面对矛盾敢于碰硬，做事才有一股冲劲、一股韧劲。要倍加关心爱护、大胆提拔使用那些奋发进取、追求卓越、敢拼敢闯的干部，让想干事的干部有机会，让能干事、干成事的干部有舞台。对那些观念新、视野宽、有活力、有潜力的优秀年轻干部，要敢于打破条条框框，不拘一格大胆使用，激发整个干部队伍的生机活力和蓬勃朝气。

二要坚持公正的用人原则。公道正派是选人用人的根本原则，是正确的用人导向得以牢固树立的关键所在。各级党委、组织部门都要严格遵守党的干部工作路线和方针政策，评价干部要实事求是、客观公正，推荐干部要高度负责、唯贤是举，使用干部要五湖四海、任人唯贤，做到公道正派选人，选公道正派的人。公道正派，就要公平、公正地对待每一个干部。坚持用全面、历史、辩证的观点，对干部进行广泛、深入、细致地考察了解，作出客观、准确的评价，提出科学、合理的使用建议。对干部的优缺点，要注意一分为

二、深入分析，对干部的使用，要坚持扬长避短、人岗相适。特别是对那些埋头苦干、踏实工作、不事张扬的老实人，那些坚持原则、敢抓敢管、不怕矛盾的正派人，那些不找关系、不走路子、不跑门子的规矩人，要为他们说话、替他们撑腰、给他们鼓劲，不让他们受到误解、受到冷落、受到亏待，确保选出来的干部组织放心、党员信任、群众满意、社会认可。三要构建科学的用人机制。党委换届，是发展党内民主的一次生动实践，也是深化干部人事制度改革的一次重要契机。这方面南京有很好的基础和经验，公推公选、公推直选等在全国也有一定的影响力。我们要秉承和发扬这些好传统，坚持“民主、公开、竞争、择优”，着力提升换届工作的科学化水平，提高选人用人公信度。要把发扬民主落实到换届各个关键环节。要扩大代表产生、大会选举和议事决策等过程中的民主，改进代表产生方式，改善代表结构，增强代表的先进性和广泛性。要按照党内有关规定，科学制定大会选举办法，切实改进候选人介绍方式，增进选举人对候选人的了解。要提高换届工作的公开、透明程度，通过党务公开、情况通报、新闻发布等多种方式，保证广大党员群众的“四权”真正得到落实。要积极稳妥地推进换届中的干部人事制度改革。前一阶段，在镇党委换届、区县党委换届考察中，我们在干部人事制度改革方面进行了一些积极的探索，取得了较好的成效。要一如既往、继续积极稳妥地推进干部人事制度改革，选优配强科学发展的领导骨干。要认真做好建邺区公推试点的各项工作，探索完善推荐提名办法，为全市全省面上的改革积累经验。要面向全市集中差额选拔一批年轻干部，做到好中选优、优中选强。要积极推进区县、部门、企事业之间的干部交流，从整体上盘活市管干部队伍。要广泛凝聚民智形成一个好报告。坚持走群众路线，深入基层一线调查研究，做到真心实意问需于民、虚怀若谷问计于民，把群众的智慧凝结到党代会报告中，把群众的呼声反映到报告中。要实事求是地总结过去、清醒地找出差距、科学地规划未来。报告形成后，要组织党代表广泛审议评议，使形成报告的过程真正成为集中民智、体现民意、凝聚民心的过程，成为解放思想、形成共识、汇聚力量的过程。

三、切实加强组织领导，严明换届纪律，努力营造风清气正的换届环境

区县党委换届时间紧、任务重，政治性、政策性强。我们要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强领导，严格纪律，精心组织，强化保障，确保选人用人公道正派、换届全程风清气正，确保换届工作顺利完成。

必须有坚强的组织领导作保障。区县委书记要认真履行好班长的职责，组织部门要充分发挥参谋助手作用，精心组织、认真落实好换届各项具体任务。要深入细致地做好思想政治工作，教育干部讲党性、守纪律，自觉服从组织安排；引导党员群众讲政治、顾大局，正确行使民主权利。刚才，各位区县委书记都签署了《承诺书》，做出了庄重承诺。要“言必信、行必果”。换届中，各位区县委书记必须尽好责任、当好表率、放好样子。要讲正气、讲原则，不得向任何人封官许愿、拉拢示好，不得暗示、默许任何人跑门子、找关系。

必须有严明的纪律监督作保障。对这次党委集中换届的纪律要求，中央、省委三令五申、反复强调，提出要用铁的纪律保证换届风清气正。要始终绷紧这根弦，大力弘扬清风正气，坚决抵制歪风邪气，切实提高换届选人用人的公信度和人民群众的满意度。今天，我们省、市组织部门聘请的选人用人监督员代表也参加了会议，在此，感谢你们对我市选人用人工作的关心和支持，希望你们认真履行监督职责，为营造风清气正换届环境做出应有贡献。这里，我代表市委常委会向大家表个态：这次换届，我们市委各位常委一定以身作则、从严律己，带头遵守换届各项纪律要求，自觉接受干部群众监督，对任何违反换届纪律的行为，不手软、不护短，努力做到公道正派地选人用人，着力营造风清气正的换届环境。

必须有完善的工作机制作保障。换届工作是全市政治生活中的大事，也是组织部门的要事。作为组织部门，在党委换届中承担着直接责任和重要使命，面临着严峻的考验。要严守干部工作的政策和原则，坚持公道正派、任人唯贤。不管是谁说情打招呼，不管来自哪一个层面，都要坚决抵制、不受影响。对那些找关系、走门子、心思不正、作风不实的干部，坚决不予提拔使用。如果有人干扰换届工作，组织部门必须及时报告，按照规定严肃查处。要畅通和拓宽监督渠道，发动广大基层党组织和党员群众参与到换届监督中来。发现问题的，纪检、组织部门要严肃查处、及时通报；对不符实情的，要及时发布真相、澄清事实。要特别注重舆论引导，对可能出现的网络舆情要密切关注。

最后，我还要强调一下，要妥善处理好换届工作与日常工作的关系，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。当前，南京“十二五”发展的大政方针已定，目标任务和时间节点清晰。现在最需要的，就是要保持工作的连续性、稳定性和坚韧性，围绕既定的每一个目标任务，心无旁骛、一着不让抓推进、抓落实，一项接着一项干，一茬接着一茬干，尽快把规划变成计划、把计划变成行动，在行动中求实绩、见成效，保证工作不断线、不停步，奋力夺取换届工作和科学发展的双丰收。

同志们，区县党委换届是全市政治生活中的一件大事，意义深远、使命光荣。我们要以坚强的党性、优良的作风和扎实的工作，圆满完成换届各项任务，向中央和省委、向全市干部群众交出一份满意答卷，为下半年的市委换届奠定坚实基础，为南京又好又快发展、率先基本现代化提供坚强的组织保证。