学校“问责、问效,整治作风行风、整治发展环境”活动实施方案

第一篇：学校“问责、问效,整治作风行风、整治发展环境”活动实施方案

学校“问责、问效，整治作风行风、整治发展环境”活动 实

施

方

案

为进一步改进工作作风，提高工作效能，优化教育发展环境，促进我校教育事业的健康发展。根据县教育局的统一安排和部署，从现在起至12月底，在全校开展“问责、问效，整治校园环境”活动。现结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会会议精神，紧紧围绕“除陋习、树新风”这个主题，以加强城乡环境综合治理为主线，以开展问责问效为抓手，坚持惩防并举、突出重点、注重实效的方针，进一步改进作风，提速增效；进一步推进学校规范管理，提高质量，为全面推进我镇教育的跨越式发展提供坚强有力的保障。

二、“两问两整治”内容

（一）问责内容

1、违反程序决策，或者因决策失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

2、因工作失职，造成严重后果或者恶劣影响的；滥用权力，造成严重后果或者恶劣影响的；

3、监督管理不力，造成重大损失或者恶劣影响的；

4、违反组织人事纪律，造成严重后果或者恶劣影响的；

5、其他给公共利益和人民群众生命财产造成较大损失或者不良影响等失职行为的。针对以上情况，依照有关规定分别追究领导责任、岗位责任、集体责任和具体责任。

（二）问效内容。

1、对上级交办的工作和事项无正当理由没有按期保质保量完成的；

2、不履行或不正确履行岗位职责的；

3、工作推诿，效率低下的；

4、不按工作制度办事的；

5、违反工作纪律规定的；

6、其他影响学校工作效能的行为。

针对以上情况，围绕“想没想到、抓没抓住、管没管紧、干没干好”，检查工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益优不优、工作效能强不强，依照有关规定追究效能责任。

（三）作风行风方面整治内容。

1、针对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，着力整治衙门作风，重点解决服务不优的问题。

2、针对办事拖拉、工作疲沓、手续繁多、程序复杂等现象，着力整治拖沓之风，重点解决效率不高的问题。

3、针对推诿扯皮、相互掣肘、缺乏主动、消极应付、回避矛盾、推卸责任等现象，着力整治推诿之风，重点解决责任心不强的问题。

4、针对纪律涣散、要求不严、敷衍塞责、得过且过、弄虚作假、形式主义，教师擅自离岗、教学不认真等现象，着力整治懒散之风，重点解决落实不力的问题。

5、针对为政不廉，假公济私，办事吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，违反规定公款吃喝、公费旅游、公车私用以及滥编、滥印、滥发教材、教辅资料和利用服务性收费谋取私利等现象，着力整治贪婪之风，重点解决品行不良的问题。

6、针对造谣生事、无事生非，诋毁改革者、诽谤干事者等现象，着力整治蛊惑之言，重点解决心术不正的问题。

（四）发展环境方面整治内容

1、政务环境方面。重点整治不作为、慢作为，以及审批事项该放不放、该批不批等问题，切实打造廉洁高效，规范有序的“阳光政务”。

2、教学环境方面。重点整治乱收费、乱办班、有偿家教以及体罚和变相体罚学生等办学行为不规范问题，切实整治师风师德，树立教师良好的社会形象。

3、校园环境方面。重点整治校园内的脏、乱、差和校园周边的网吧、摆摊设点等问题，奋力打造优美校园，营造良好的育人环境。

三、主要措施

（一）加强教育引导

把教育贯穿于“两问两整治”活动始终，创新教育形式，丰富教育内容，提高教育效果。要深化素质教育，充分运用“庐江新崛起，教育新跨越，我该怎么干”大讨论活动成果，大力开展学习型学校创建活动，不断提高广大教职工的政治素质和业务素质；要加强示范教育，深入开展向沈浩同志学习活动，组织开展向“勤政廉政优秀领导干部”和“师德标兵”学习活动；要抓好警示教育，公开曝光违反制度和纪律的典型，以示警戒；要开展专题教育，举办“加强作风建设，优化发展环境”专题系列讲座，进一步提高党员干部和广大教职工的思想认识，促进自查自纠，推动问题整改。

（二）深化制度建设

各校要结合实际，进一步健全和完善职责清晰、全面到位，有效管用、奖罚分明的管理制度体系，切实做到以制度管人管事，靠制度问责问效。镇中心学校要建立健全以责任追究制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、考核评议制等六项制度为核心的制度体系，全力打造政务高速“通道”。要从领导干部做起，强化各项制度的落实力度，严格做到“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，加强对制度落实情况的监督检查，严惩不落实制度的人和事，切实提高制度的执行力。

（三）优化教育发展的环境

1、切实规范招生行为。认真执行招生政策，维护正常的招生秩序，严禁招收择校生。

2、切实规范教学行为。认真落实教育教学管理规定，认真执行课程方案，开齐开足课程；节假日不组织学生有偿补课，科学安排作息时间和布置作业，规范日常考试。

3、切实规范教师行为。加强教师队伍建设，进一步提高教师的职业道德、业务素质和专业化水平。

4、切实规范收费行为。进一步治理中小学乱收费，严禁学校和授课教师乱收费行为，建立治理教育乱收费的长效工作机制。

（四）加强监督检查

加强监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保各项工作任务落实到位，努力创办人民满意教育。

1、加强投诉受理。各校要畅通“两问两整治”活动受理投诉举报渠道，公开投诉受理举报电话，接受群众投诉与反映问题。同时，加大对投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮。

2、强化明查暗访。建立明查暗访工作机制，围绕教育教学工作，开展跟踪暗访，切实找准“事难办”的症结所在，严查行政不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等问题，强化媒体舆论监督，对违纪典型人和事及时曝光。

3、严格责任追究。对明查暗访、群众投诉、媒体曝光以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照管理权限，分级管理，严格责任追究，坚持问责无例外，不搞下不为例。镇中心学校将加强对各校问责工作的督查，健全督办制度，对应该问责而没有问责的，将严肃追究学校主要负责人的责任。在开展责任追究过程中，要坚持抓领导责任与抓岗位责任，抓具体责任与抓集体责任并重。要分清每一层级承担的责任，既要追究直接责任人的责任，也要追究分管负责人的责任。建立责任追究档案，为干部和教职工的考核、评优、评先提供依据。

4、开展政风行风评议。不定期聘请镇村干部、人大代表、政协委员以及学生家长对学校工作进行评议，对评议中反映问题较多的，镇中心学校将责令学校主要负责人分析存在问题的原因，提出整改的目标和时限，作出整改承诺。同时，将加大评议结果的运用力度，把政风行风评议与工作目标考核、党风廉政责任制考核、教职工年度考核等有机结合起来。对年度政风行风评议中被评为不满意等次的单位，按照有关规定和程序对相关人员实施严格的责任追究。

四、几点要求

1、成立组织。镇中心学校成立以校长邢柏奇同志任组长、副校长张根应同志为副组长，各中学、中心小学校长，学区负责人及有关办公室人员为成员的“两问两整治”活动领导组，领导组下设办公室，由马明生同志任办公室主任。各校也要成立组织机构，加强组织领导，深入推进“两问两整治”活动顺利开展。

学校领导班子要带头深化学习、带头改进作风、带头提速增效、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展。对教职员工要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，把活动不断引向深入，以优良的党风、政风和行风促进教育发展环境的进一步优化。

2、广泛宣传。要把舆论宣传贯穿于“两问两整治”活动始终，切实营造“动员部署有力度，机关工作人员和教职工动起来，广大群众感受到”的强大声势，镇中心学校利用教育网，学校利用校园网、橱窗等重点宣传开展“两问两整治”活动的重要性和必要性以及活动安排、工作要求、工作措施、举报电话等，及时反映活动进展情况和工作成效。大力宣传各校涌现出来的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验，曝光明查暗访中发现的典型问题，努力营造人人都参与、人人受教育的良好氛围。

3、集中整治。要把集中整治贯穿于“两问两整治”活动始终。各校要结合开展学习实践科学发展观活动和“庐江新崛起，教育新跨越，我该怎么干”大讨论活动中查找和整改的问题，进一步找准问题“症结”，对症下药，强化自身整改。镇中心学校“两问两整治”领导组将加强监督检查，厉行问责问效，下猛药，治“顽症”，集中力量解决一批影响教育发展环境的难点问题、影响工作效能的突出问题以及作风行风方面的重点问题。

4、建立机制。开展“两问两整治”活动，要注重立足当前，着眼长远，不断深化和拓展活动成果，逐步建立健全加强作风行风建设和优化教育发展环境的长效机制。

江安县铁清镇龙门小学校 二○一○年五月十五日

第二篇：县招商局开展问责问效整治作风行风整治发展环境活动实施方案

县招商局开展问责问效整治作风行风整治发展环境活动实施方案

为进一步改进作风，提高效能，优化环境，促进招商引资工作的开展，根据《关于印发〈县开展“问责、问效、整治作风行风、整治发展环境”活动实施方案〉的通知》（办发〔 2010〕19号）精神，决定从 2010年4月下旬至12月底，在全局开展“问责、问效、整治作风行风、整

治发展环境”活动（以下简称“两问、两整治”活动），特制定本方案。

一、指导思想及目标要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，以加强作风建设为主线，以开展问责问效为抓手，紧紧围绕“县新发展、招商要先行”这个主题，坚持教育为先、惩防并举、突出重点、注重实效，推进机关转变职能、改进作风、提速增效，进一步优化发展环境，为加快皖江城市带承接产业转移示范区建设、实现招商引资新跨越提供坚强有力的保障。通过活动的开展做到：

1．思想认识明显加强。树立大局意识，认识招商引资工作的重要性、紧迫性，切实增强招商引资工作的责任感和使命感。

2．服务水平明显提升。创新工作方法，改进服务态度，提高服务质量，使不作为、慢作为、乱作为和做事拖拉、推诿现象得到有效根治。

3．办事效率明显提高。推行政务公开，规范行政行为，简化办事程序，机关工作运转协调，企业和群众办事更加方便快捷。

4．队伍建设明显加强。围绕讲政治、讲学习、讲大局主题，加强干部职工教育，提高整体素质，增强服务本领，树立良好形象。

二、两问两整治”内容

（一）问责内容

1.违反程序决策。或者决策失误，造成重大损失或恶劣影响的；

2.因工作失职，造成严重后果或恶劣影响的；

3.滥用权力，造成严重后果或恶劣影响的；

4.监督管理不力，造成重大损失或恶劣影响的；

5.违反组织人事纪律，造成严重后果或恶劣影响的；

6、其他给公共利益和人民群众生命财产造成较大损失或不良影响等失职行为的。

针对以上情况，依照有关规定分别追究领导责任、岗位责任、集体责任和具体责任。

（二）问效内容

1、对上级交办的工作和事项无正当理由没有按期保质完成的；

2、不履行或不正确履行岗位职责的；

3、工作推诿，效率低下的；

4、不按工作制度办事的；

5、违反工作纪律规定的；

6、其他影响机关工作效能的行为。

针对以上情况，围绕“想没想到、抓没抓住、管没管紧、干没干好”，认真开展效能监察，依照有关规定追究效能责任。

（三）工作作风方面整治内容

1、针对办事拖拉、工作疲沓等现象，着力整治拖沓之风，重点解决效率不高的问题。

2、针对推诿扯皮、缺乏主动、消极应付、回避矛盾、推卸责任等现象，着力整治推诿之风，重点解决责任心不强的问题。

3、针对纪律不严、敷衍塞责、得过且过，形式主义等现象，着力整治懒散之风，重点解决落实不力的问题。

4、针对假公济私，违反规定公款吃喝、公费旅游等现象，着力整治贪婪之害，重点解决品行不良的问题。

5、针对态度不到位、跟踪不到位、落实不到位等现象，重点解决服务不优的问题。

（四）发展环境方面整治内容

1、政务环境方面。重点整治不作为、慢作为、乱作为，以及办事拖沓、推诿，切实打造廉洁高效、规范有序的“阳光政务”。

2、舆论环境方面。重点整治阻碍发展的舆论问题，广泛宣传我县的投资、创业、发展环境，努力营造“亲商、爱商、富商”，以及“人人都是环境、事事关乎环境、处处优化环境”的浓厚舆论氛围。

三、主要措施

开展“两问两整治”活动，要重点抓好以下工作：

（一）加强宣传教育

把教育贯穿于“两问、两整治”活动始终，充分运用“巢湖新发展、和县要争先、我该怎么干”大讨论活动成果，大力开展学习型机关创建活动，不断提高机关工作人员政治素质和业务素质；加强示范教育，深入开展向沈浩同志学习活动；抓好警示教育，公开曝光违反制度和纪律的典型事例。

（二）深化制度建设

不断深化制度建设，切实完善好制度，严格执行各项制度，建立健全责任追究制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评议制等六项制度为核心的制度体系，强化各项制度的落实力度，做到在制度面前人人平等。党员领导干部要模范起带头作用，接受广大职工的监督，切实提高制度的执行力。

（三）优化发展环境

进一步为外来投资者优化政策环境

与审批环境，积极与相关职能部门联动，深入推进帮办服务和全程代理工作，切实帮助企业解决在办证、治安、用工等方面的问题；开展投资环境监测，通过定期召开座谈会、开展问卷调查等方式，及时发现问题，督促整改。规范服务行为，倡导微笑服务、礼貌服务、文明服务，努力做到让投资者满意，让人民群众舒心。

（五）强化监督检查

加

强投诉受理，健全督办制度，建立责任追究档案，局领导组将对整个活动开展情况进行不定期督查，发现存在问题，将严肃纪律和责任追究，影响较大、后果严重的，要追究其责任。开展作风评议活动，加大评议结果运用力度，把政风作风评议与工作目标考核、公务员考核、评先评优、干部选拔任用有机结合起来，确保活动开展得扎实有效。

四、基本要求

把舆论宣传贯穿于“两问两整治“活动始终。加强宣传报道，及时总结先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验，曝光明查暗访中发现的问题，切实发挥舆论宣传的导向作用。

把集中整治贯穿与“两问两整治“活动始终。结合开展学习实践科学发展观活动和“巢湖新发展、和县要争先、我干怎么干”大讨论活动中查找和整改的问题，找症结所在，强化自身整改。集中力量解决影响发展环境的难点问题、影响机关效能的突出问题。

着力强化政风作风评议工作。进一步促进机关及工作人员转变作风，提高效能，奖优罚懒，鞭策后进，逐步建立健全加强和优化发展环境的长效机制。

五、组织领导

成立以同志为组长的局“两问两整治”活动领导组。领导组下设办公室，负责统筹指导局内“两问两整治”活动。充分发挥领导班子和领导干部的带头模范作用，从严教育、从严管理、一级抓一级、一级带一级，不断把活动引向深入，以优良的党风、政风促进发展环境的进一步优化。

第三篇：环境综合整治问责办法(排)

肃北县牧农村环境综合整治问责办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为切实推动全县牧农村环境综合整治工作向纵深发力、精细管理、常态治理转变，打造舒适优美、幸福和谐的人居环境，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中华人民共和国行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《甘肃省＜中国共产党问责条例＞实施办法（试行）》等有关法规规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 牧农村环境综合整治突破行动问责工作应当坚持的原则：依规依纪，实事求是；失责必问，问责必严；分级负责，层层落实责任。

第三条 各乡镇党委、政府对辖区牧农村环境综合整治工作负总责，分管领导负重要领导责任；县牧农村环境综合整治主管部门负直接责任；相关执法部门和环境区域整治责任单位负有职责范围内的直接责任。

第四条 本办法适用于全县各乡镇党委、政府及各行政、企事业单位（含内设机构）的领导班子、领导干部和工作人员，重点是主要负责人。

第五条 牧农村环境综合整治工作责任追究主体是县纪检监察机关、组织人事部门。

第二章 问责情形

第六条 各乡镇党委、政府及各行政、企事业单位（含内设机构）的领导班子、领导干部和工作人员，不履行或者不正确履行牧农村环境综合整治工作职责，有下列情形之一的，应当予以问责：

1.贯彻执行市委、市政府和县委、县政府牧农村环境综合整治工作安排部署不坚决，不扎实的；对牧农村环境整治工作重视不够，行动迟缓，推诿扯皮，敷衍塞责的；职责不清，任务不明，致使工

作滞后或无法顺利实施，不能完成牧农村环境卫生综合整治的主要任务，未有效改善城乡环境卫生面貌的。

2.在牧农村环境综合整治工作中导致发生重大环境事故的；在牧农村环境综合整治工作中因管理秩序混乱引发重大安全事故的；在牧农村环境综合整治工作中引发重大突发公共事件的。

3.不配合上级部门、县环境综合整治主管部门工作检查，或应付检查，弄虚作假的；不配合监察监督、督查指导、项目管理、资金监管、综合执法等监督部门履行职责的；对环境卫生督查中所发现问题屡督不改的。

4.牧农村环境综合整治领导小组成员单位不认真履行工作职责，协调不力，不主动作为的。

5.对应当由多个部门或跨区域共同办理的事项，主办部门（乡镇、村、社区）不主动牵头协调，协办部门（各环境综合整治主管部门、责任单位）不积极支持配合，致使工作延误的。

6.相关职能部门对职能范围内的环境综合整治工作任务完成不力，影响工作整体推进的。

7.承担环境综合整治工作责任区域具体任务的部门单位，未完成整治任务，造成不良影响的。

8.对领导批示、督查反馈、群众反映或新闻媒体曝光的问题，不予理睬或整改不力的。

9.对非法占用、破坏城乡公共基础设施整治不力的。10.挪用环境综合整治工作专项资金的。

11.无故不参加牧农村环境综合整治工作会议和有关活动的。12.其他需要问责的情形。

第三章 问责方式

第七条 对各乡镇党委、政府和部门单位的问责方式包括： 1.责令整改。2.书面检查。3.通报批评。

第八条 对领导干部和工作人员的问责方式包括： 1.责令整改。

2.约谈或者书面告诫。3.书面检查。4.通报批评。5.停职离岗培训。6.责令辞职或免职。7.纪律处分。

以上问责方式可以单独或者合并使用，也可以依据相关规定采取其他问责方式。触犯法律的，移交司法部门依法追究法律责任。

第九条 情节较轻的，对有关责任人员单独或者合并给予第八条第1、2、3项这规定给予处理。

第十条 对负主要领导责任者和重要领导责任者，根据情节，可以按照第八条第5、6项之规定，停职离岗培训，责令其辞去或建议免去其领导职务。

第十一条 对情节较重或者严重的，按照第八条第7项的规定，对负直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者，给予党纪或者政纪处分。

第十二条 因集体决策失误需要追究责任的，应当按照党政领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别追究责任，在集体决策过程中明确提出反对意见的领导班子成员不予追究责任。

第十三条 凡受到问责的单位和个人，一律取消评优评先资格。

第四章 问责程序

第十四条 通过以下渠道反映有本办法第六条规定情形的，由纪检监察机关组织调查组进行调查追责。

1.县委、县政府和上级机关决定及其领导指示、批示追责的。2.县委督查室、县政府督查室建议追责的。

3.在工作检查或工作目标考核以及巡察、审计等各项监督执纪工作中发现需要追责的。

4.新闻媒体曝光，造成不良社会影响的。

5.公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉。

6.其他渠道反映的。

第十五条 问责决定应当由县委、县政府或行政主管部门作出，其中对党的领导干部，县委或纪检监察机关有权采取通报、诫勉方式进行问责。

需要进行组织调整或者组织处理的，按照干部管理权限，由组织部门按照有关规定和程序执行。

需要采取纪律处分方式问责的，按照有关党纪、政纪规定的权限和程序执行。

第十六条 对于事实清楚，证据确凿的，可以直接作出问责决定。

第十七条 问责决定作出后，应当及时向被党组织和单位进行宣布，并督促执行；有关问责情况应当向组织人事部门通报，组织人事部门应当将问责决定材料归入个人档案；涉及组织调整或组织处理的，按相关规定时限办理完毕。

第十八条 被问责的领导班子、领导干部和工作人员对问责决定不服的，可以自接到问责决定次日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。

第十九条 问责决定机关接到书面申诉后，应当组织相关部门进行复查，在30日内作出申诉处理决定；申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位；被问责的单位和个人申诉期间，不停止问责决定的执行。

第二十条 对全县人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工会、共青团、妇联等人民团体的领导班子、领导干部和工作人员实行问责，可参照本办法执行。

第二十一条 本办法由县纪律检查委员会、县监察局负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：XX乡农村人居环境整治工作考核问责实施方案

XX乡农村人居环境整治工作考核问责实施方案

为深化农村“空心房”整治，推进村庄清洁，实施乡村振兴战略，建设绿富双赢的新XX，确保我乡环境卫生保洁工作常态化，特制定本考核问责方案。

一、领导机构

乡上成立人居环境卫生整治领导小组，由乡党委书记XX任组长，乡长XX任常务副组长，XX任副组长，XX、XX为成员，领导小组下设办公室，办公室设乡整治办，由整治办主任XX兼任办公室主任，负责整治办的考核与日常工作。

二、考核时间

在县对乡的督查考核之前，大约为每月20日左右，每月至少组织一次督查考核。由乡上统一组织整洁办、督查室成员、抽调村支部书记、主管、妇联主席、共同参加，每月至少安排10人以上分3个督查组开展督查，严格按照考核计分表，坚持公平公正、公开透明原则进行考核。

三、考核范围

全乡XX个村所管辖的范围。

四、考核方式与内容

1、每月分两轮检查：第一轮为暗访，县、乡结合（记50%），第二轮为明查（记50%）。检查内容为：严格按照“十有”“十禁”“十清”等内容进行考核，具体以每月的《考核计分表》为准，每月20日至23日为乡评比时段，24日至26日为县评比时段，以两次评比的综合情况作为排队依据。

2、对各村的要求

（1）完善村级环境卫生领导小组，各村要成立农村人居环境卫生领导小组，支部书记为组长，有保洁理事会、乡风文明理事会，完善村规民约，规范村民请客送礼事项，婚嫁新办、丧事简办、其它不办，无乱埋乱葬，禁违建活人墓、豪华墓。

（2）完善好收费机制，有收费收据等依据，有自筹环卫费机制等制度，确保收费率达100%，严格按照全县统一标准，每人每月5元的标准收取，完善好村规民约，将村规民约张贴在人口集中的地方，并发放到户，完善好环保理事会机构。

（3）每两月村上必须组织一次“三清理”卫生大整治活动（党员、组长、环境志愿者、妇联参加）并拍照上传，书记、村主任必须亲自带队参加。

（4）每月25日之前开展评比活动。各村必须组织专业的户评比队伍，由环境主管、妇联执委、环卫理事会共同参与，逐户进行评比，客观公正地评比出，环境卫生“最清洁户”“欠清洁户”并且在各村微信群中进行暴光，对“最清洁户”给予奖励，评出结果逐组公示。

（5）责任划分到人：联村组长、支部书记、村主任3人牵头、同奖同罚，办村干部包村、村干部包片、组长包组、党员联户、保洁员包片、包路段，并在相应路段张贴责任牌，包干到人到地点进行公示，同时造好花名册交乡整治办。发现问题由相关责任人处理，检查发现问题对相关责任人追责。

（6）全乡共配备村级保洁员127名（按人头数每500人至少要有1名保洁员），实行聘用制，试用期为2个月，由各村负责管理和用工，由村级支付保洁员基本工资（700元/月），乡财政支付保洁员考核奖励金（300元/月），村级保洁员必须保证每周至少有3天全天候对所管辖区地段保洁，必须保证所区域段任何时候清洁卫生，同时，每周一、三、五由乡整治办到村督查核实保洁员到岗履职情况，并逐月兑现考核奖金，对不称职的保洁员一律解聘。

（7）各村每月要召开一个村干部、组长、党员、保洁员、环卫理事会、办村干部参加的环境卫生专题部署会，包括“四房”拆除要下发责任到人、责任到地段到责任人，压实责任，形成合力（传图片到环卫群）。

（8）各村要组织培训组长、党员、保洁员的垃圾分类知识，包户上门做好宣传，能焚烧的放在灶里烧掉，能沤肥料的进行沤肥料，能作废品回收的回收，确定无其它处理办法的装入垃圾桶由保洁员上户收集，做到垃圾分类。

（9）制定人居环境整治及垃圾分类知识宣传标语和宣传栏，营造宣传氛围，宣传栏各村一块，固定宣传标语2000人以上的村三块，其他村二块。

（10）每月必须完成好乡上下达的“空心房”拆除任务。

（11）各村要严格按县厕改办要求，有序推进“厕所革命”工作,做好宣传发动,确保完成全年任务。

五、目标到位

全面达到“十有”“十禁”“十清”标准（具体内容见附件1），做到“三清理”、“四拆除”、“三提升”。

六、监督到位

每月上旬、中旬由乡对村、村对户进行一次督查劝导，每月下旬由乡对村、村对户进行检查，逐月公示检查情况，逐月召开讲评会议，逐月落实整改情况。

七、奖罚到位

奖励措施：

1、对每月考核前3名的村分别奖励3000元、2000元、1000元，4-19名不奖不罚，第一名设流动红旗。

2、生态文明示范村创建成功的奖50000元,每创建一个秀美屋场奖励10000元。同时鼓励各村开展创建，经县验收合格后进行同等奖励。

3、考核排位前1-3名的，支部书记、村主任、分管负责人每人奖励2000元；联村组长奖2000元，其他联村干部奖1000元。

处罚措施：

1、在乡环境卫生检查排队中每月排名倒数一、二、三名的村，分别对联村干部扣10分、8分、5分，前3名分别奖10分、8分、5分；连续二个月排名倒数三名的村，对联村干部进行约谈；累计三次排名倒数三名的村，联村干部考核评定为不合格。

2、对每月考核被评为后三名的村，实行限期整改、挂牌整顿，对支部书记、村主任、村主管进行批评教育，连续二次评定为后三名的村，对支部书记、村主任、村主管进行诫勉谈话，并到最后一名的村召开该月环境卫生工作讲评会，后三名的村支部书记作表态发言,并上交书面材料；累计三次评为后三名的村，对支部书记、村主任、村主管进行问责或责令辞职处理。

3、上级检查的扣分情况，每一处问题扣5-10分，记入各村每月的考核排队中，上级检查暗访图片一处扣2分，未整改加倍扣分。

4、每月考核倒3名的村罚款分别为3000元、2000元、1000元，并由书记、主管到村督办整改情况。

5、对考核排名倒数1名的村对相关人员进行约谈问责，对联村干部、村干部取消评先评优资格。

八、本方案考核执行自2020年1月1日开始。

第五篇：大胆问责 彻底整治

大胆问责 彻底整治

用铁的纪律保障医院事业的健康发展

舒辉淼

（2011年12月6日）

根据县委县政府的统一部署，经院党支部、院委会研究决定，今天，我们召开全院“治庸问责”工作动员大会。会议的主要宗旨是，扎实开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题的“治庸问责”行动，持续加强医疗质量管理和执行力建设，着力解决全院干部职工中存在的“庸、懒、散、软”问题，在全院范围内迅速掀起“治庸问责风暴”。下面，结合医院工作实际，我就如何深入开展这项工作强调四点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会治庸问责的重要意义

（一）开展治庸问责工作，是扬正气、干正事、务正业的现实需要。在我们医院，“庸懒散软”的现象虽然不普遍，但也存在，少数医务人员业务不精、能力不强，本专业的疾病看不了，遇到疑难问题不深钻；有的党员干部贪图享乐，得过且过，碌碌无为，工作无起色，安于现状，甘当落后，懒惰成性，有的办事拖拉，消极被动，整天无所事事，无所作为；更有少数人员有令不行，有禁不止，作风散漫。今年8月份，我们在全院开展了整治纪律松散、思想懒惰、奢侈享乐等突出问题，少数人就是我行我素，我认为还是处罚太轻了，还没有触及灵魂，今后还要加大处罚力度。虽然“庸懒散软”的只是表现在少数人身上，但就是这少数人带来的负面影响很大，他可能败坏医院的社会形象，影响和谐的医患关系，因此，在全院开展“治庸问责”活动，是现实的需要。

（二）开展治庸问责工作，是加快医院建设和发展的迫切需要。医院的发展，人员队伍是第一要素，工作作风是首要保障。近年来，通过全院干部职工的共同努力，医院各项工作取得了可喜的成绩，社会效益和经济效益实现了稳步提升。但是，我们必须清醒的认识到，在医院管理、医疗安全、服务质量等多方面,我院还存在着较多的问题。我们必须静下心来，埋下头来，抓管理，促质量；抓整改，促内涵；抓服务，促品牌，进一步提升综合实力和核心竞争力。而当前，我院一些员工纪律涣散，不思进取，责任意识淡漠，工作效率低下；一些医护人员工作能力差，服务态度生硬，导致医疗纠纷时有发生，严重损害了医患关系，这些“庸、懒、散、软”现象若得不到及时有效的整治，势必损害人民群众的利益，影响医院的社会形象，甚至制约医院事业的发展。因此，我们要以这次治庸问责、加强医疗管理工作为契机，努力实现工作作风的明显进步，服务能力的显著提升，服务效率的明显提高，确保顺利实现医院2011年既定的奋斗目标。

二、联系实际，自我剖析，认真查找医院管理的薄弱环节

（一）以典型案例为警示，强化思想政治教育

最近，我省卫生系统连续发生的几起医疗违规案件，发人深省：一是仙桃市120“接警事件”，二是武大中南医院“领奖金事件”，三是武汉三医院的“拆线事件”。上述三起事件的发生，我认为绝非偶然，无论事件中有再多的细节和特殊原因，但有一点是肯定的：当事医务人员都存在着问题和过失。我们全院干部职工要深刻反思，引以为诫，要举一反三，扪心自问，如果你是当事医生，会不会做出类似的行为，能不能认识到存在的的错误？究其根本原因，是医务人员职业道德的缺失，是医疗机构责任体系不健全，责任追究制不能很好的落实，缺乏对不尽职尽责的处罚。出现问题无人负责，责任追究不力，是造成上述现象的关键。面对当前治庸问责的高压态势，我们如果还不能正确认清形势，还不马上警醒，还存在侥幸心理，那么下一个出现问题的，也许就是我们自己。在这里，我要告诫全院干部职工，务必要从思想上、行动上高度紧张起来、警觉起来、振奋起来，认真领会“治庸问责”工作的精神实质，认清“治庸问责”不仅仅只是抓几个抹牌的、处理几个迟到、脱岗的问题，它包含的内容还很广，因此，我们要严格贯彻落实《治庸问责工作的实施方案》，用实际行动尽职尽责的完成工作，用良好的医德医风去维护医院的行业形象。

（二）从自身问题找差距，狠抓能力素质建设

扎实开展“治庸问责”工作，就必须先作出自我剖析，认清自己在哪些方面存在问题，针对问题着手整改，切实提高自身能力和素质。当前，我院一些干部职工在工作中暴露出的“庸、懒、散、软”问题，直接影响到医院日常工作的开展，同时给医疗安全埋下了隐患。具体表现在以下几个方面:

一是工作作风漂浮。少数同志工作能力缺差，平时不学习、不钻研，处理问题敷衍了事。还有的同志怕事、推事，对待应尽的份内职责，首先不是想如何解决，而是想办法拖延、推诿；少数职工纪律涣散，迟到早退、脱岗现象时有发生，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票、做私事。

二是思想作风散漫。一些医务人员工作上精神状态差，作风散漫，不思进取。平时不注重业务学习，技术水平“啃老本”，满足于一知半解，时间都花在打牌赌博、吃喝玩乐上；有些临床医生滥用抗生素，开大处方、热衷于做大检查，还有的医护人员对待患者态度冷漠、生硬、作风蛮横，对于患者提出的问题和要求不闻不问，最后造成病人意见很大，社会影响极坏。

以上问题，是我们医院当前“庸、懒、散、软”现象的突出表现。分析问题产生的根源，主观上讲是因为我院某些干部职工理想信念动摇，宗旨意识不牢，群众观念淡化，医德医风缺乏，客观上讲其实就是对自身要求不严，能力和素质上存在很大的缺陷。借此次治庸行动的东风，我希望大家要正确的对待问题，看清自身的不足，务必做到从思想上要高度重视，在行动上要大力整改，从细节小事上防微杜渐，防患于未然，以避免在发生大问题之后才追悔莫及。

三、突出重点，明确责任，切实加强治庸问责工作措施

（一）坚持治庸提能，提升工作水平

各科室负责人要通过多种途径和手段，加强员工学习培训，使员工牢固树立“活到老、学到老”的学习理念，将学习当作一种习惯，加快知识结构更新，提升自身水平和解决问题的能力；要加强人才梯队建设，努力形成“能者上、平者让、庸者下”的工作格局，促进创新工作不断开展，医疗技术不断提高；要完善医院各项能力考核制度，并落实奖惩到位，激励大家求进步，谋发展，以此推进医院整体工作水平再上新台阶。

（二）坚持治懒提效，增强工作效率

懒、慢、拖是工作无效率的根源所在。我们的干部要把“深入一线、深入群众”作为一项基本的工作要求，多到问题多、困难多、矛盾多、局面复杂的临床一线去，真正做到“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现、形象在一线树立”。只有经常到科室，到病人中间，才能了解真实情况、倾听患者心声，发现工作不足。才能解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，工作效率才能得到有效提升。

（三）坚持治散提神，严肃工作纪律

“没有规矩不成方圆”。医院各项纪律、制度是工作开展的重要保证。对各类违规违纪现象和问题，要加大督查力度，采取有效的惩处手段，确保取得实效。问题一经查出，决不姑息，必要时医院将采取组织措施，要彻底改变有的人“做一天和尚撞一天钟”的散漫状态。在这里我要着重强调，凡是布臵下去的工作必须事事有汇报，件件有落实。我们就是要以铁的纪律来保障医院的健康发展。

（四）坚持治软提劲，振奋工作精神

干部职工精神状态的好坏，直接关系到医院的兴衰。没有激情，就没有发展。任何时候，我们的精神都不能垮。因此，我们要通过治庸行动，大力弘扬医院文化和医院精神，树正气，引导全体员工时刻保持干事创业的激情和旺盛的斗志，保持医院的良好作风和形象。同时，对少数贪图享乐、违法乱纪，严重影响医院发展环境以及医院形象、顶风违规违纪的反面典型，要坚决按照相关规定进行问责，决不姑息手软。

四、统筹兼顾，精心部署，努力确保治庸问责取得实效

（一）加强组织领导，按规程统筹安排

“治庸问责”风暴，既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们必须坚持全员知晓、全面覆盖，一是要确保“三个到位”，科主任是所在科室的第一责任人，要切实负起责任，亲自部署，亲自落实，科室党员干部要率先垂范，全体职工都要以积极的态度和饱满的热情投入到这项工作中去。即主任管理到位、落实措施到位、工作责任到位。二是要坚持“四个结合”。即各科室要把治庸问责工作与深入推进“创先争优”、“三好一满意”等活动紧密结合起来；与加强机关效能建设和干部队伍作风建设紧密结合起来；与建立和完善岗位责任制紧密结合起来；与全面深化医药卫生体制改革紧密结合起来。确保治庸问责工作与其他工作“两不误、两促进”。三是要营造宣传氛围。运用报刊、网络等多种形式，大力宣传医院在推进“治庸问责”工作中的新思路、新举措；树立先进典型，表彰一批在加强医疗管理、转变工作作风、服务广大群众等方面表现突出的先进科室和优秀个人；曝光一批“庸、懒、散、软”的科室和个人，为深入开展“治庸问责”营造良好的氛围。

（二）抓好综合治理，分阶段有序推进

我院制定的实施方案中已对开展治庸问责工作的范围、内容、方法、步骤等提出了明确要求，我们要严格将治庸问责、优化发展环境工作任务分解落实到每个科室、每个工作岗位。做到“三个坚持”：坚持把思想教育贯穿始终，坚持把检查整改贯穿始终，坚持把责任追究贯穿始终。既要在全院形成强大的声势，又要通过召开专题民主生活会、院外监督员座谈会，开展外部评议和内部评议，自觉接受社会监督，更要制定和完善整改方案，强化整改措施，认真抓好整改落实，并适时地组织开展“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责工作成果。

同志们，治庸问责事关医院发展大局，我们一定要以高度的政治责任感，用严肃认真的工作态度，大胆问责，彻底整治，坚决铲除“庸懒散软”的生存土壤，重塑白衣天使在群众心目中的良好形象，努力为实现医院跨越式发展而不懈奋斗