刘志鹏局长在全市公安机关庆祝中国共产党建党八十八周年暨党建工作会议上的讲话

第一篇：刘志鹏局长在全市公安机关庆祝中国共产党建党八十八周年暨党建工作会议上的讲话

刘志鹏局长在全市公安机关庆祝中国共产党建党八十八周年暨党建工作会议上的讲话

（2009年6月25日）

同志们：

今天，市局党委隆重召开大会，庆祝中国共产党建党八十八周年，表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党组织书记和优秀党务工作者，全面部署全市公安机关党建工作。在此，我代表市局党委，向受表彰的先进党组织和优秀党员表示热烈的祝贺！向全市公安机关各级党组织和广大党员致以节日的问候！希望受表彰的先进党组织和优秀党员要珍惜荣誉，再接再厉。全市公安机关各级党组织和广大党员要以他们为榜样，立足本职，创新争先，为实现我市公安工作新发展、新跨越再做新贡献。

中国共产党从诞生到现在，从小到大，由弱到强，走过了八十八年的光辉历程。八十八年来，是中国共产党领导人民，经过艰苦卓绝的武装斗争，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国，写下了彪炳千秋的光辉诗篇；是中国共产党领导人民，建立了社会主义基本制度，改变了“一穷二白”的落后面貌，开创了亘古未有的宏图伟业；十一届三中全会以来，党高举中国特色社会主义伟大旗臶，紧紧把握发展这个执政兴国第一要务，经济和社会建设取得了举世瞩目的成就，开创了中国特色社会主义事业的新局面。历史和现实充分昭示：我们党是富有生机和活力，富有凝聚力、战斗力，经得起任何考验的党；是能够依靠自身力量解决存在问题，从胜利走向新的胜利的党；是肩负中华民族伟大复兴的历史重任，深受全国各族人民拥护和爱戴的党；是伟大、光荣、正确的党！

伴随着党波澜壮阔的历史进程，公安工作也走过了一条极不平凡的发展道路。尤其是改革开放以来，面对深刻变化的国际国内形势，各级公安机关始终高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实党的路线、方针、政策，紧紧围绕服从服务经济社会发展大局，紧密结合公安工作实际，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，圆满完成了各项公安保卫任务，为促进改革开放和经济发展，推进社会主义和谐社会建设做出了突出贡献。党的伟大历程和公安工作实践证明：越是在艰难困苦、急难险重关头，越是要坚持党的领导，加强党的建设，体现党建工作的强大生命力，焕发党建工作的强大感召力，激发全体党员的强大战斗力，以此来保障各项公安保卫任务的圆满完成。

今年是建国六十周年。公安机关面临的形势更加严峻，责任更加重大。为在新的历史起点上推进我市公安工作和队伍建设，努力破解公安队伍年年整顿却年年出问题的“怪圈”，市局党委明确提出了“以党建统领队伍建设”的理念，做出了全面加强公安机关党的建设的决策部署。前一阶段，市局组成专门课题组，对全市公安党建工作进行了一次全面调研，形成了党建工作调查报告，出台了加强全市公安机关党的建设的意见，对当前和今后一个时期的党建工作提出了明确要求。希望各单位紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我就加强公安机关党的建设，讲四点意见：

一、立足维护政治和社会稳定大局，深刻认识“以党建统领队伍建设”的极端重要性

党的建设是统帅，是灵魂。推进新的历史起点上的公安工作，核心和关键在于加强和改进公安机关党的建设，全市公安机关各级党组织和广大党员，要充分认识新形势下“以党建统领队伍建设”的重大意义。

（一）党对公安工作的绝对领导，决定了公安机关必须坚持“以党建统领队伍建设”。坚持党对公安工作的绝对领导，是一个重大的政治原则。公安机关作为武装性质的治安行政和刑事司法力量，公安队伍作为一支以党员为主体的纪律部队，必须臵于党的绝对领导之下。坚持党对公安工作的绝对领导，就必须“以党建统领队伍建设”，始终用党的最新理论成果武装广大民警头脑、指导工作实践，使广大民警在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，永做党和人民的忠诚卫士。

（二）忠实履行中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的神圣使命，决定了公安机关必须坚持“以党建统领队伍建设”。公安机关要履行好神圣使命，必须增强对中国特色社会主义事业的政治认同、理论认同、感情认同，真正把中国特色社会主义事业作为旗臶来高举，作为道路来坚持，作为理论来运用，作为理想来追求。党建工作的重要作用，就在于它能够使广大党员民警找准自身定位，明确肩负的使命，从而振奋精神、积极进取，自发地投身到服务经济社会发展的具体实践中去。公安机关要承担起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任，就必须坚持“以党建统领队伍建设”，下大力抓好党建工作，以党建工作铸警魂、激警志、强警力、扬警威。

（三）面临错综复杂国际国内形势，决定了公安机关必须坚持“以党建统领队伍建设”。当前，国内外各种敌对势力干扰、破坏中国特色社会主义事业的活动日益猖獗，全球金融危机对我国的影响还在蔓延。我国社会正处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期。面对当前六个方面的社会治安形势和可能出现的严峻局面。只有坚持“以党建统领队伍建设”，始终用科学发展观的理念、思路和方法，来应对和驾驭形势任务的发展变化，才能有效化解各种社会矛盾和问题，才能不断提高维护国家安全和社会稳定的能力，为经济社会又好又快发展创造稳定的政治和社会环境。

（四）实现公安工作和队伍建设的长远发展，决定了公安机关必须坚持“以党建统领队伍建设”。在今年的全市公安工作会议上，市局党委针对新形势下公安工作科学发展的大势，明确提出要打造“民生警务”、抓好“四项建设”、推进警务机制和治安秩序与京津“对接”、“并轨”。实现“对接”、“并轨”，最关键的是思想观念的对接，最紧要的是“软实力”的并轨。需要全市公安机关和广大民警具有更加良好的精神状态，更加扎实的作风，更大的工作力度，付出更多的艰辛和努力。只有坚持“以党建统领队伍建设”，才能有效激发各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能把广大民警的智慧和力量集中到完成“对接”、“并轨”的艰巨任务中来，才能推动我市公安工作实现新发展、新跨越。

（五）有效解决当前公安队伍中存在的诸多问题，决定了公安机关必须坚持“以党建统领队伍建设”。全市公安民警中共产党员占86%，副科级以上干部全部是党员。从这个意义上讲，抓住党建，就抓住了根本；抓住了党组织，就抓住了队伍；抓住了党员，就能干好工作。当前，我市公安机关在党的建设上确实存在着许多不容忽视的问题，集中表现为“党不管党、治党不严”。一些党组织和党员民警出现了信念不坚定、作用不明显、制度不落实、活动不经常、组织不健全等问题，严重制约着党的先进性的发挥，影响着公安机关执政能力的提高。只有坚持“以党建统领队伍建设”，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，才能保持党员队伍的先进性和纯洁性，才能不断提升公安队伍的凝聚力、创造力和战斗力，才能确保党的大政方针和决策部署在公安机关不折不扣地贯彻实施。

二、牢固树立“以党建统领队伍建设”的理念，全面推进公安机关党的建设

加强党的建设，是一个庞大而系统的工程。全市公安机关各级党组织和广大党员要按照市局党委统一部署，以积极主动的态度和强有力的措施，扎扎实实地推进各项党建工作。

（一）坚持“以党建统领队伍建设”，就是要以坚定理想信念为重点，着力加强思想建设。理想信念是旗臶、是方向、是动力，是共产党员的立身之本，是思想行动的“总开关”、“总闸门”。从主流上讲，我市公安队伍是一支政治坚定、忠诚可靠、党和人民可以信赖的队伍。但是，受一些消极负面因素的侵蚀和影响，理想信念“亚健康”的问题仍具有一定的普遍性。有的党员民警虽然组织上入了党，但思想上没有完全入党，理想信念、宗旨观念淡薄，不信马列信鬼神，不信我方信西方，在大是大非面前迷失了方向。理想信念的动摇，是最危险的动摇。因此，各级公安机关党组织要把坚定党员民警的理想信念作为“奠基工程”，切实加强忠诚教育、宗旨观念教育，加强形势政策、职业道德教育，加强经常性思想政治工作，永葆党员队伍的政治本色。要继续深化社会主义法治理念教育，进一步端正执法思想，转变执法观念，让社会主义法治理念根植于每名党员民警的头脑深处。要完善理论中心组学习制度、“三会一课”制度，进一步改进和创新学习形式，增强学习效果。尤其要认认真真地学好、学透科学发展观和中国特色社会主义理论，领会精神实质，使广大党员民警自觉做到任务目标在变，高举中国特色社会主义事业的旗臶不变；社会环境在变，坚持正确的世界观、人生观不变；利益格局在变，坚持党的理想信念、宗旨观念不变。

（二）坚持“以党建统领队伍建设”，就是要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，着力加强组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。全市公安机关现有党委28个，党总支49个，党支部325个，党小组783个，党员7227名。各级党组织和党员民警长期战斗在基层一线，直接面对人民群众，体现着公安机关在人民群众中的形象。只有充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，各项公安工作才能有坚强的组织保障。目前，我们的基层党组织还存在着组织关系不理顺，支部建设不规范，政工、党建干部配备不合理等问题。特别是一些基层所队党支部，紧贴中心、服务大局的意识不强，把党的组织同业务工作割裂开来，重大活动中不注重组织和发动党员，战前不动员、战时不激励、战后不总结，行政命令多，思想教育少，要求规范多，倾听意见少，党组织的凝聚力和战斗力没有充分发挥出来。因此，必须把加强基层党组织建设作为当前的重中之重。一要坚强基层党支部。基层科所队，凡正式党员在三人以上的，都要建立党支部。联合专案组工作时间超过一个月的，要建立临时党支部，切实把党组织的作用延伸到执法办案的每一个环节。二要理顺基层所队党组织关系。按照中央和省委文件要求，由市局党委协调市、县两级组织部门，全面理顺基层所队党组织关系，使各县（市）、区公安（分）局基层所队党支部，一律收归所在分县局党委直接领导，确保公安机关内部党组织的统一有序。三要配齐配强党建干部。逐步配齐市局局直单位政委、政治教导员（指导员），分县局科所队长一般不再兼任教导员（指导员），严格按要求单独设臵。在基层一线实战单位逐步推行教导员（指导员）担任党总支（党支部）书记，切实打牢党建工作组织基础。同时，要加大对软弱涣散基层党组织的教育整顿力度，重点解决存在的突出问题。

（三）坚持“以党建统领队伍建设”，就是要密切公安机关同人民群众的血肉联系，着力加强作风建设。作风体现党的宗旨，关乎党的形象，影响人心向背，决定事业成败。公安机关处于维护国家安全和社会稳定的前沿地带，加强同人民群众的血肉联系至关紧要。去年以来，市局党委连续开展了“警民心连心”、“大走访”和“五民”主题实践活动。今年，按照省、市委统一部署，又组织了“干部作风建设年”活动。经过持续不断的教育整顿，队伍作风有了明显改善，警民关系也进一步和谐融洽。但是，一些痼疾还没有从根本上得到解决，伤害群众感情、侵犯群众利益的问题仍时有发生。警民关系问题，关键在警，不在民。一要端正对群众的态度。“公安姓公、民警姓民”，公就是立警为公；民，就是执法为民。每名民警必须做到不耍“官老爷脸”，始终笑面相迎；不讲冷言冷语，满腔真情话语；不能待答不理，必须有求必应。二要高度关注“民生小事”。凡是群众赞成的、欢迎的事情，事情再小我们都要尽力做好；凡是群众不满意、不欢迎的事情，难度在大、问题再棘手，我们都要坚决整改。通过办理“小案”，解决“小事”，累积群众对我们的信任，赢得群众对我们的支持，加深群众对我们的感情。三要提高做群众工作的能力。把群众工作能力作为各级领导和党员民警的必修课，按照“三懂四会”的要求，加强群众工作知识、方法和技巧等方面的基本功训练，不断在实践中提高做好群众工作的本领，真正做到进得了群众门、说得上群众话、帮得了群众忙、交得了群众心。

（四）坚持“以党建统领队伍建设”，就是要严格党内生活，着力加强制度建设。党的各项制度是加强党的建设的纪律保证，只有严格落实党内生活各项制度，才能加强对党员队伍的教育管理，才能规范组织生活，强化组织观念。目前，在党委这一级，党的组织生活各项制度存在着落实不到位、质量不够高的问题。在党支部特别是一些基层所队党支部，则很多是图形式、走过场。开展汇报思想、谈心交心、批评与自我批评不经常；长期不落实“三会一课”制度，一年到头不过组织生活；尤其是少数基层党支部“一把手”，往往把同级的监督看成是跟自己过不去，把下级的监督看成是对自己的不尊重。这些问题的存在，削弱了公安队伍的凝聚力、战斗力。因此，必须牢固树立“以思想引导党员、以制度管理党员、以纪律约束党员”的意识，着力加强制度建设。一要加强党内民主建设。各级党组织要严格落实《中国共产党党员权利和保障条例》，定期征求听取基层党组织和党员的意见，充分尊重党员的主体地位，不断扩大党内民主，保障党员的民主权利。二要严格落实民主集中制。全市公安机关各级领导班子要严格贯彻民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，完善议事和决策机制，充分调动班子成员的积极性和创造性，使组织决策充分体现集体的意志和智慧，不断推进决策议事的科学化、民主化、规范化。三要严格规范组织生活。每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。通过严格落实党的组织生活制度，实现党的组织生活程序化、正常化、制度化。

（五）坚持“以党建统领队伍建设”，就是要构筑强有力的监督制约体系，着力加强党风廉政建设。党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象水火不容。各级公安机关党组织必须把党风廉政建设放在更加突出的位臵，旗臶鲜明地反对腐败。应当看到，在当前复杂的社会背景下，诱发消极腐败的因素还大量存在，党员队伍中违法违纪问题仍未得到根本遏制。个别党员民警受利益驱动，臵党纪政纪于不顾，有的甚至与犯罪分子里通外联，成为“帮凶”和“保护伞”。这些问题虽然发生在极少数民警身上，但影响很坏，后果严重，教训十分深刻。一要加大反腐倡廉教育力度，构建“不想腐败”的自律机制。要把廉政教育贯穿于队伍日常管理和执法工作的全过程，筑牢广大党员民警严格遵守“四条铁规”、“十个严禁”的思想防线。对苗头性、倾向性问题，要及时开展谈话提醒教育，防止滑向腐败深渊。二要加大监督管理力度，构建“不能腐败”的约束机制。牢固树立“在公安机关没有不受监督的权力、没有不受监督的领导、没有不受监督的民警”的观念，进一步健全权责明确、相互配合、制约有效的监督制约机制，做到权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里，尽最大努力使党员民警不犯错误或少犯错误。针对违法违纪问题易发多发的重点岗位和环节，要完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，真正做到防患于未然。三要加大违法违纪案件查处力度，构建“不敢腐败”的惩治机制。要始终保持严惩腐败高压态势和查处案件的强劲势头，特别是对领导干部滥用职权、腐化堕落、失职渎职的案件，对民警执法不公引发群体性事件和严重损害群众利益的案件，为黑恶势力和黄赌毒充当“保护伞”的案件，要从严惩处，绝不姑息。

（六）坚持“以党建统领队伍建设”，就是要提升领导班子和领导干部的凝聚力和执行力，着力加强干部队伍建设。在全部公安工作中，队伍建设是根本，领导班子是关键。当前，我市公安机关各级领导班子现状总体上是好的，各项工作也取得了比较好的成绩。但也有一些领导班子和领导干部缺乏大局意识，个人主义、团体主义和部门主义思想严重，政令不通、警令不畅；有的班子成员之间不是同心同德干事业，而是相互猜疑不信任，相互拆台不补台，相互推诿不配合，相互争权不支持，内耗严重。有的懒散疲沓，不思进取，推推动动，甚至推也不动。这些问题的存在，最根本的原因是一些同志党性原则、事业心、责任心的缺失。解决这些问题，必须采取有力措施。对能干事、能干成事的干部给予施展才华的空间，让不干事、干不成事的干部退出舞台，让误事、不干好事的干部付出代价，实现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。各级领导干部要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，抓班子，带队伍，促工作，发挥好“领头雁”作用。一要着力提高公信力。各级领导干部要坚持以身作则，率先垂范，要求民警做到的，自己首先要做到；要求民警不做的，自己坚决不做。以自身正、自身净、自身硬的良好形象，赢得民警拥护。二要着力提高创新力。要坚决摈弃因循守旧、固步自封、满足现状、不思进取的思想，牢固树立改革创新的理念，以改革的思维、发展的办法、创新的思路，着力破解制约公安工作和队伍建设的难题，不断推进各项工作的发展进步。三要着力提高执行力。现在我们各项工作不缺政策、不缺制度，缺的就是真抓实干、狠抓落实的精神。各级领导干部要自觉把工作目标定位在精益求精、止于至善上；把工作追求展示在创新进取、敢为人先上；把工作责任体现在负重加压、奋力赶超上，始终做到奋发有为、干事创业。

三、以与时俱进的时代精神，切实把公安机关党的建设贯穿公安工作和队伍建设始终

党建工作与公安工作紧密相连，息息相关，必须紧紧围绕中心、服务大局开展党建工作，发挥保障作用。具体要做到四个必须。

（一）必须以科学发展观指导党建工作。全面推进公安机关党的建设，必须坚持以科学发展观为指导，把科学发展观的要求落实到党建工作的各个方面。一是站位要高。随着经济社会的迅速发展，党建工作所面临的形势和任务也在不断发展变化。这就要求我们必须坚持与时俱进，始终站在时代的前列，必须解放思想，更新观念，始终站在公安机关担负的政治和社会责任的高度，认真研究、谋划党建工作，始终以远大的目标号召人、凝聚人，才能有所建树、有所作为、有所创造。二是思路要宽。抓好党建工作，一定要从实际出发，用科学的方法和发展的眼光去观察事物、思考问题。只有这样，我们的工作思路就清晰、方向就明确、办法就有效，才能突出中心、体现特色，具有感召力。三是方法要新。随着市场经济的发展，党员民警的思想观念、价值观念和活动方式也随之发生了变化。党建工作必须认真研究经济社会发展对队伍思想带来的影响，树立“没有创新就是落后，没有作为就是过错”的思想，多角度、多侧面开展工作，充分尊重党员民警合理个性需求，调动一切积极因素，把党员队伍的内在潜力引导好、保护好、发挥好。

（二）必须紧紧围绕党委工作大局开展党建工作。胡锦涛总书记指出，政法事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着党和国家大局的发展而发展，必须放在党和国家的大局中开展工作，为党和国家的大局服务。因此，公安党建工作必须放在全市建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的奋斗目标中来把握、来定位、来思考，必须放在维护全市社会政治安定和社会稳定的工作大局中去研究、去谋划、去推进。公安党建工作成效如何，最终要看能否紧紧围绕各级党委的工作大局开展工作，能否为实现各级党委的决策部署提供坚强有力的支撑和服务。今年，市局党委明确提出了“三提升、三确保”的奋斗目标。全市各级公安机关的党建工作必须要紧紧围绕这一决策部署，认清和找准党建工作与“三提升、三确保”的结合点和切入点。就是要强化理论武装，把提高民警的政治素质与工作能力有机结合，在思想上为“三提升、三确保”提供政治保障；就是要固本强基，把党组织建设与队伍建设有机结合，在组织上为“三提升、三确保”提供可靠保障；就是要狠抓队伍作风建设，把严格执法与热情服务、提高效能有机结合，在行动上为“三提升、三确保”提供动力支持。只有这样，党建工作才能大有作为。

（三）必须紧紧围绕公安业务工作推进党建工作。做好公安党建工作，必须紧密结合公安工作实际，主动把党建工作融合到具体的公安业务中去，实现“两手抓、两不误、两促进”。要自觉把“围绕业务抓党建，抓好党建促工作”作为党建工作的一个立足点，以公安业务工作的成绩来检验党建工作的效果。比如，治安部门的党建工作就是要围绕派出所规范化建设开展工作，刑侦部门的党建工作就是要围绕大要案攻坚开展工作，交警部门的党建工作就是要围绕“压事故、保畅通”和便民利民开展工作，出入境部门的党建工作就是要围绕改善服务态度和提高服务质量开展工作，等等。总之，不管是业务部门的党建工作，还是综合部门的党建工作，都要着眼于公安业务工作目标的实现积极开展。只有这样，党建工作才能有效整合资源、汇聚力量，才能有的放矢、富有成效。

（四）必须紧紧围绕充分激发党员先锋模范作用创新党建工作。党员队伍是党建工作的主体，如果忽视广大党员民警这个主体，党建工作就是无源之水、无本之木。各级公安机关党组织要把解决民警最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为出发点，把为民警减负增效、排忧解难作为工作的着力点，把理顺情绪、释疑解惑、化解矛盾作为工作的重点和难点，通过献爱心、送温暖、心理咨询、扶贫帮困等大量得人心、暖人心、稳人心的工作，真诚地从政治上关心民警，思想上爱护民警，工作上帮助民警，生活上体贴民警，并且在议事决策上尊重民警，维护他们的知情权、参与权、监督权，使各级党组织真正成为“民警之家”、“党员之家”。只有这样，党建工作才能凝聚警心，集中警力，激发警智。

四、以时不我待的强烈使命感，狠抓公安机关党的建设各项工作的落实

（一）要加强领导抓党建。公安机关各级党组织是党的建设的责任主体，担负着全面领导和组织开展党建工作的政治责任。必须切实提高对党建工作统领性、先导性、基础性地位的认识，紧紧抓住这一“灵魂”工程，把党建工作放在公安工作全局中来谋划、来推进。各单位、各部门“一把手”作为党建工作的第一责任人，一定要强化政治意识和责任意识，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好就是不称职”的思想，坚决防止出现重业务、轻党建和就党建抓党建的错误倾向。政治主官作为党建工作的直接责任人，要把主要精力放在党建工作上，多学习理论，多掌握情况，多研究谋划，多组织落实。要坚决纠正个别分县局政委、教导员（指导员）不分管政治工作和党建工作的问题，必须回归主业抓队伍、抓党建，决不允许在位不履职。各级党建部门要充分发挥职能作用，广泛组织开展内容丰富、方式新颖，符合时代要求的党建活动，为党委、基层和广大民警服好务。要努力形成以党委为核心、以党建部门为枢纽、以业务部门为依托、以党建干部为骨干、以基层党组织为基础、以党员为主体的党建工作网络，建立健全统一领导、各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，切实强化党建工作的组织保障。

（二）要健全机制抓党建。针对当前党建工作不规范，制度落实不到位的实际情况，市局党委结合公安工作和队伍建设实际，将制定出台《全市公安机关党建工作考核评比办法》，全面规范各级公安机关党建工作，切实做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩、同总结，推动党建工作的制度化和规范化。要着力创新考评方式方法。考核各分县局、局直单位党委，要看其所属的基层党组织是否达到了组织健全、制度落实、活动经常、作用明显的要求；考核基层党支部，要看其班子是不是凝聚团结，党员队伍是不是形象良好，业务工作是不是领先占位。要高度重视行风评议和群众满意度测评工作，以基层和群众赞成不赞成、满意不满意，作为衡量各级党组织抓党建工作的基本标准，真正使党建工作成为推动公安工作和队伍建设的直接动力。

（三）要典型示范抓党建。榜样的力量是无穷的。各级公安机关党组织要强化抓典型意识，着力选树一批为公安工作和队伍建设做出突出贡献的先进基层党组织和优秀党员，使我们身边时时处处有榜样，方方面面有标杆。要加大对先进典型的表彰、宣传、推广力度，营造一种千帆竞渡、你追我赶的良好氛围，推动党建工作不断向纵深发展。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传公安机关加强党的建设的重大意义和深远影响，总结推广党建工作中的好经验、好做法，弘扬广大党员民警的精神风貌和先进事迹，在全市公安机关迅速形成“以党建统领队伍建设”的强大声势，唱响“以党建统领队伍建设”的主旋律。

（四）要强化力量抓党建。做好新形势下公安党建工作，离不开一支德才兼备、专职专务党建工作队伍。各级党建干部要牢固树立党建工作大有可为、党建干部大有作为的思想，增强光荣感和使命感，充分发挥骨干中坚作用。要进一步强化创新意识，及时追踪党员队伍中出现的新情况、新问题，积极探索党建工作的新途径、新方法。要进一步强化能力意识，有计划、分层次、有针对性地组织党建干部进行培训，不断提高素质，增强本领，真正成为党建工作的责任人、业务工作的内行人和民警队伍的贴心人。要加大对党建干部的培养使用力度，推进党建干部和业务干部之间的良性交流。各级党组织要给他们压担子、交任务，高标准、严要求，要高看一眼、厚爱一层，多关心、多支持、多帮助，为全市公安党建工作始终保持蓬勃的生机和活力提供有力的保障。同志们，我们庆祝建党八十八周年，明确提出“以党建统领队伍建设”，全面部署公安机关党建工作，就是要确保公安工作始终保持正确的政治方向，确保公安事业实现新发展、新跨越，确保履行好中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的神圣使命。全市公安机关各级党组织和广大党员，要在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，胸怀全局，牢记使命，顽强拼搏，努力开创党建工作的新局面，为在新的历史起点上全面推进我市公安工作和队伍建设，为我市加速建设科学发展示范区、打造人民群众幸福之都再谱新篇章，以更加优异的业绩向共和国六十周年华诞献礼！

第二篇：在庆祝建党八十八周年暨七一表彰大会上的讲话

在庆祝建党八十八周年暨“七一”

表彰大会的讲话

（二〇〇九年七月一日）

同志们：

今天我们在这里召开会议，庆祝中国共产党建党88周年。在此，我代表分局党委向全体党员致以节日的问候！向受到表彰的集体和同志表示热烈的祝贺。

自1921年7月诞生以来，中国共产党肩负起了历史的使命，以国家富强，民族独立，人民幸福为己任，在中华民族五千年发展史上写下了浓墨重彩的一笔。88年来在以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代领导集体带领下，中国人民洗刷了百年来的耻辱，建立了社会主义制度，开辟了建设中国特色社会主义道路，昂首阔步迈进了二十一世纪。当前，在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，全国人民正满怀信心建设全面小康社会。88年的伟大实践揭示了一条颠扑不破的真理：没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有中国的繁荣富强和人民的幸福安康，没有共产党就没有中华民族的伟大复兴。

公安机关作为党领导下的武装专政力量，必须始终坚持党的绝对领导、听从党的指挥。只有自觉地把公安工作臵于 党的绝对领导之下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，才能始终保持正确的政治方向，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，永做党和人民的忠诚卫士。

在党的正确领导下，公安机关立场坚定，艰苦卓绝，斗志昂扬，伴随共和国的发展走过了一条同时代发展脉搏共同跳动、与我国经济社会共同进步的不平凡之路。特别是面对去年以来的冰冻灾害、5.12特大地震、藏独分子叛乱、奥运安保以及国际金融危机等一系列历史性严峻考验时，全国公安机关和190万公安民警在党和政府的领导下，迅速行动，积极应对，在抗震救灾、灾后重建、平定叛乱、安全保卫、确保稳定等方面都取得了决定性胜利。历史和现实充分证明，我们公安这支队伍是一支关键时刻能拉得出、打得赢、靠得住，让党和人民放心的队伍；是一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，能够切实担负起党和人民赋予重任的队伍。在去年大事喜事较多的一年里，广大党员民警在取消休假，取消双休日，全天候24小时轮值在岗，高强度，大消耗的情况下，充分发挥不怕吃苦，连续奋战的优良作风，连续奋战6个月180多个日日夜夜，圆满完成了各项应急抢险任务和安全保卫工作，有力保障了社会政治大局的平稳和社会治安秩序的良好，给党和人民交了一份满意的答卷。今 年以来，恰逢我党成立88周年、建国60周年，全国公安机关“三项建设”全面展开，任务更加繁重而艰巨，全体党员民警继续发扬英勇顽强，连续作战，不怕辛劳的优良作风，在各自的工作岗位上尽职尽责，无怨无悔，默默奉献，付出了很多，也失去了很多，在此，我谨代表局党委向全体党员民警及其亲属表示最崇高的敬礼！

今年3月份以来，根据党中央的要求，我局按照区委、区政府的安排部署，在全局积极开展学习实践科学发展观活动。分局30个党支部454名党员积极投身学习实践活动，通过深入调查研究，认真分析评议，学习实践活动取得了阶段性胜利，涌现出刑警大队等一批先进党支部和***等一批优秀共产党员，有力推动力全局各项公安业务的开展。值此建党88周年之际，我们共产党人应戒骄戒躁，时刻警醒，始终保持与时俱进的品质、始终走在时代前列。各党支部和广大党员民警务必要进一步深入践行科学发展观，真正做到在危难时刻能豁得出来，在关键时刻能站得出来，在平常时期能看得出来。

一、危难时刻能豁得出来是共产党员坚持理想信念的表现

危难时刻豁得出来的勇气，来源于坚定的理想信念。坚定的理想信念是共产党人永葆先进性的强大精神支柱。全体党员民警都应该进一步坚定对马克思主义的信仰，对共产主 义的信念，对改革开放的信心。“三个代表”重要思想是当代中国的马克思主义，是我们的立党之本、执政之基、力量之源，要按照武装头脑、指导实践、推动工作的总要求，持之以恒地把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入，做到真学、真懂、真信、真用。各党支部和全体共产党员务必坚定信念，增强信心，始终以饱满的热情、高昂的斗志投身改革开放和现代化建设的伟大实践。

危难时刻豁得出来的勇气，来源于党章赋予的力量。党章是最根本的党规党法，是规范和制约全党行为的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。我们要努力从党章中汲取力量，对党章要常学常新，常学学用，逐字逐句逐条地掌握好党章条规，并努力践行。只有熟练掌握好党章，我们才能真正掌握认识世界、改造世界、建设世界的强大理论武器，从而增强为人民服务的决心、信心和勇气，将个人的追求与党的事业自觉融为一体，在党和人民需要的危难时刻豁得出来。

危难时刻豁得出来的勇气，来源于正确的荣辱观，正确的荣辱观能够让人明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行。胡锦涛同志提出的“八荣八耻”既是对全体公民提出的道德要求，更是对全体党员提出的道德要求。共产党员特别是党员民警的道德修养，不仅关系他们的个人品行，而且关系党和政府的整体形象。而现实生活中，由于各种思潮的泛滥，个别人颠倒荣辱观，不以荣为荣，不以耻为耻，甚至以耻为荣，或放纵自己，先天下之乐而乐，后天之下忧而忧，嘉言遭冷嘲，善举招热讽，视美德为朽木，见崇高而躲避。身为党员，我们应当挺身而出，毫不含糊地批评这种现象，旗臶鲜明地辨别是非、善恶、美丑的界限。

二、关键时刻能站得出来是共产党员坚持党的宗旨的表现

与群众接触的时刻都是关键时刻。我们党从成立那天起，就把镰刀锤子镌刻在自己的旗臶上，就把为人民群众谋利益铸成铁定不变的宗旨。经历了由夺权到掌权、由革命到建设、由建设到改革，不断发展壮大的中国共产党，更加明白立党为公、执政为民的深刻含义。夺权是从无到有，天下之心，逐寸收之，日积其功，如履薄冰；掌权是江山在手，民心如海，日取一滴，不知其竭。我们每一位共产党员在与群众接触的时候不仅仅代表个人，还代表着党的形象，因此，广大党员特别是党员民警在任何时候都要坚持不懈地为群众办好事、解难事、做实事，勿以善小而不为。

突发事件关头也是关键时刻。突发事件由于其发生的突然性、危害的广泛性、影响的长远性使得各级党组织和广大党员的先进性在短时期内得到全面考验；在案发现场、自然灾害、人为事故等突发事件关头能否挺身而出是衡量一个党员民警是否具备先进性的重要标准。我们直面了突如其来的 案发现场、5.12特大地震、拆迁安臵、流行疫病、水火灾害等突发性事件，广大党员能够自觉接受组织考验，显示出了强大的凝聚力和顽强的战斗力。疾风知劲草，分局各级党组织和广大党员民警在突发事件关头有那么一股雄心壮志，有那么一股英雄气概，有那么一种坚忍不拔、一往无前的大无畏精神。

利益选择关头同样是关键时刻。一方面，各级党组织和党员个人，是与民争利还是让利于民，是见利忘义还是舍身取义，是个人利益第一还是集体利益第一，这是先进性的试金石。在个人利益与集体利益、国家利益相冲突的时候能够高风亮节，是一个共产党员的光荣责任。另一方面，对于执政党来说，如何实现全体社会成员的利益诉求也是先进性的试金石。党中央审时度势，高屋建瓴的提出了构建和谐社会的历史性课题，对我们的工作具有十分重要的指导意义。目前打击“两抢一盗”的斗争是群众利益所在，是坚持党为群众服务宗旨的最好体现，也是维护社会稳定的重要举措。

三、平常时期能看得出来是共产党员开拓创新、争创一流业绩精神的表现

要从服务本领方面看出来，以能树人。党员的服务本领要通过良好的政治修养和精湛的业务技能来体现。过硬的服务本领从哪里来？靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠宣传叫不出来，靠小聪明编不出来，只能从学习中来。国之兴，必重学。这“学”，是真才实学，不单一纸文凭；是经世致用，非为学位帽一顶。学习不在于读了多少书。而在于从中领悟了多少。学到不等于悟到，悟到不等于做到，只有做到才能得到。知行统一，反复循环，日渐积累，就能透彻人生，贯通世事。有志于做大事、成大业者，应当花时间在苦练内功上，增强自己做人做事的本领、守业创新的本领、观察思考的本领、协调沟通的本领、运用制度的本领等，以认识和改造世界的强劲能力来让人信服。公安部今年把“三项建设”提上了重要的议事日程，全力推进，就是要从软硬两方面练公安的内功，每个共产党员应该热爱自己的工作，应该有开展公安工作的实际本领。

要从发展业绩方面看出来，以绩服人。广大党员特别是党员领导干部应当想干事、会干事、多干事、干成事，以优异成绩赢得尊重，以绩服人。公安机关的绩和能体现在发案要下降，大案破得了，治安平稳，群众满意。每位党员民警应从勤字入手，腿勤、手勤，口勤，特别是社区民警，要经常走家串户，了解辖区居民情况，对重点人口进行帮教，积极化解邻里纠纷，确保责任区治安状况明显好转，以实际工作得到了群众的认可，为党员树立一面光荣的旗臶。

要从工作作风方面看出来，以德立人。作风即形象，每位党员的生活作风直接影响着整个政党的形象。作为共产党员。要永葆我们的政治本色，从现实和时代的要求出发，在 艰苦奋斗的同时，体现一种奋发向上的人生态度，一种愈战愈勇、愈挫愈奋的革命斗志，一种锐意进取的精神状态，一种强烈的感召力，赢得群众信赖，今年以来，我局积极开展“执法规范化”活动，经过近半年来的努力，执法更加规范，接待更加热情，有效改变了我们的工作作风，改变了警察形象。但仍然存在一些不容忽视的问题。全体共产党员要切实增强服务意识，主动勤勉为民，增强节俭意识，带头艰苦奋斗，强化责任意识，努力实干奋进。要居安思危，力戒骄满，真抓实干，力戒空谈，修身立德，努力结合学习实践活动，从中取得实实在在的成效。

要从法纪意识方面看出来，以廉正人。廉洁自律是党员干部的一种境界，同时也是一条底线。人生需要加减法，加法，就是要增加知识、增大内存、增长本领、增强后劲；减法，就是要远离诱惑、看淡名利、放弃奢望、安于平和。一个人看世界时，需要的是窗子；一个人面对自我时，需要的是镜子。我们应该常用镜子，解剖自己，发现不足，从而警醒起来，筑牢拒腐防变的思想防线，更好地为党的事业倾心尽力。要严格遵守党纪国法，决不能以任何借口以权谋私、损公肥私、索拿卡要、搞钱权交易。要认真行使党员权利，积极履行党员义务，做到不偏私、不逢迎，决不看脸色行事，凭感情用事，随风向做事。对来自方方面面的不良习气，敢于抵制，敢于批评，敢于纠正，不唯上、不媚下；对周边组 织和党员存在的不正之风，敢于义正词严、态度鲜明，绝不丧失理性、原则和立场，坚持做党纪、原则、政策的捍卫者，用廉明正直、公道正派的形象正人正己。

同志们，建设一个“富裕文明和谐的陇上强区”是64万秦县人民的殷切期望。让我们以“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，团结一心，奋发进取。用汗水谱写新的篇章。

第三篇：在庆祝在庆祝建党八十八周年暨工作总结表彰大会的讲话

一代天骄，艰苦卓绝，开疆引路。看改革开放

在庆祝建党八十八周年暨工作总结表彰大会的讲话

牟 伟

（2009年7月3日）

同志们：

今天，我们在这里欢聚一堂，隆重庆祝中国共产党诞辰88周年，并对今年以来的工作进行回顾，表彰先进典型，部署下一步工作任务，动员全局广大党员同志进一步振奋精神，明确任务，拼搏进取，团结奋斗，在城市园林绿化事业的发展中发挥更大作用，做出更大成绩。在此，我代表局党总支向获奖党支部和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在各个岗位上的广大共产党员致以亲切的问候！下面，我讲三个方面的意见。

一、以党建促进生产，城市园林绿化上半年工作实现了“两促进、两不误”

今年以来，局党总支坚持一手抓党建、一手抓生产，把党建工作与城市园林绿化事业紧密结合，实现了“两促进、两不误”。各党支部和广大共产党员充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，抢抓机遇，开拓进取，求真务实，奋发图强，紧紧围绕年初确定 的总体思路和工作重点，全面树立和落实科学发展观，以“强化四个意识、提升四种能力”为指导，以改革创新为动力，坚持市场化运作和精细化管理，深入开展“科学管理年”活动，党的组织建设全面加强，党员素质进一步提高，城市园林绿化建设管理各项工作任务顺利推进，实现了“时间过半、任务过半”的目标要求。

（一）开拓创新、真抓实干，全面加强和改进党的建设。今年以来，我们坚持和加强党的领导，从转变全局干部职工的工作作风、提升管理水平入手，进一步抓好载体，创新机制，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，为实现城市园林绿化事业大发展提供了坚强的组织领导保证。

——扎实开展深入学习实践科学发展观活动。一是准确把握园林行业特色，确立了“科学发展、改革创新、真抓实干、争创一流”的主题和“抢抓机遇、精益求精，构建森林式花园式相结合的海洋特色园林城市”的实践载体，将学习实践活动与工作实际紧密结合，实现园林绿化事业新突破。二是将学习实践活动扩大到全体党员和中层干部，组织各类宣讲、辅导、报告和演讲比赛20多次，组织外出考察学习8次，增强了学习效果。着重围绕如何加快绿化养护管理体制改革创新等问题开展深入调研，共开展调研活动30余次，收集各种意见建议100余条，完成调研报告27篇，并及时召开调研报告交流会，将调研成果吸收到工 作决策中，转化为推动园林事业科学发展的措施。三是立足园林优势，帮助协调包联村东港区两城镇安家岭村社区服务中心的建设审批工作，并为该村社区服务中心的建设筹措资金10万元，园林工人与该村九户困难户结成帮扶对子，为帮扶对子家庭送去大米、面粉和慰问金，使园林党员干部职工受教育落到实处。四是组织召开了高质量的民主生活会，局党总支委员联系实际，认真开展批评与自我批评，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的原因，研究整改措施，进一步明确了推动园林绿化事业发展的工作思路和举措。五是注重宣传引导，在园林网站开通了学习实践活动专栏，编写学习实践活动简报28期，编写彩版《日照园林》2期，邀请原市纪委书记、市人大副主任刘京玉担任顾问，得到了有关领导和老干部的好评；加大了对上信息报送和对外宣传力度，东方桥头堡、市学习实践领导小组简报、日照日报、日照电视台和广播台等相关媒体对我们的做法分别作了专题报道，有效宣传了我局活动开展成果，树立了园林新形象。

——“科学管理年”活动成效显著。按照“科学管理年”活动要求，我们解放思想，大胆实践，在科学管理方面进行了一些积极的探索，取得了初步成效。在委召开的学习实践活动工作交流会上，我代表园林局作了“科学管理年”的典型发言；在委“科学管理年”活动观摩会上，委领导和系统内各单位、科室一把手现场观摩了我局的绿化养护管理体制改革、苗圃基地建设和花卉 超市建设等工作，对我们的工作给予了充分肯定和高度评价。一是创新绿化养护管理机制。针对当前园林管理存在的问题，我们通过考察学习、调研论证，探索实行了绿地保洁市场化、绿化养护专业化、工作目标具体化、日常管理制度化、检查考核精细化的管理模式，建立了管养分离的绿化养护管理新机制。二是建立了规范科学高效的内部管理机制。推行了竞岗制度；规范了人事管理，改进了社会用工招用程序和管理方式；重新理顺财务规定，明确了养护费和工程款的拨付程序；成立了三个采购领导小组，所有采购都实行招标或比价采购；采用倒推利润法核算工程成本，强化工程施工管理，规范企业经营行为；实行局和使用单位双重管理公务用车制度，提高车辆使用效率，降低能耗；实行“日事日清”管理制度，当日事，当日毕，今日的工作必须比昨天有质的提高，明天的目标必须比今天更高，实现日事日清，日清日高。三是建立了人性化的用人机制。允许和鼓励职工走向社会，自谋职业，并给予相关的政策优惠；制定了内部管理和技术岗位设置管理规定，注重引导和培养全局干部职工对园林植物的感情；实行了离岗内退政策，男满50周岁、女满45周岁的正式在岗职工可向单位申请离岗内退，有特殊情况、个人要求提前离岗内退的，经研究批准, 可提前两年内退；根据不同岗位，细化了具体的考核标准，建立了奖惩严明的绩效考核体系，并正确运用绩效考核结果，确保考出干劲、考出活力、考出实绩。

——干部职工队伍素质明显提升。紧紧围绕园林绿化中心工 作，以“内强素质、外树形象”为目标，在全局开展了“强化四个意识、提升四种能力”学习活动。一是结合我局实际，诠释了“强化四个意识，提升四种能力”的内涵，使之成为全局干部职工干事创业的一种核心精神，编写的《市园林局以“四个意识”“四种能力”凝人心、促发展》被《日照建设》简报刊登，许主任专门做了批示，给予充分肯定。在园林局网站和局党员活动室学习园地设立“强化四个意识、提升四种能力”学习专栏，及时反映活动进展情况和工作成效，全面展示我局学习活动中的新思路、新举措、新经验，营造了良好活动氛围。二是开展了丰富多彩的活动。组织全局干部职工集中对我局“四个意识、四种能力”的诠释进行贯彻，在指导具体工作上下功夫、做文章；认真学习园林树木学、宜居城市的生态管理等相关知识，并对学习情况进行了考试测评；开展了“我为城市园林绿化事业改革发展建言献策”活动，组织广大干部职工积极对绿化养护管理体制改革、园林绿化事业科学发展等建言献策，收到各单位科室合理化建议100余条，通过梳理，已采纳并逐步实施职工的合理化建议16条。三是大力建设廉政教育基地。举办了廉政教育知识讲座，规定了“三个不准”，设立了“三条高压线”，要求局党总支班子成员带头遵守落实。如有违反，一经查实，有职务的就地免职，没有职务的调离原单位，情节特别恶劣的直接辞退。

——全面加强领导班子和组织队伍建设。为充分发挥党支部和党员干部在城市园林绿化工作中的先锋模范作用，局党总支坚 持以队伍建设为重点，强化班子，优化队伍，党的基层组织能力显著增强，工作效率不断提高。一是根据工作需要，及时将原四个党支部调整为五个党支部，增设了内退、退休人员党支部，以规范、科学的管理制度落实退休、内退人员的政治待遇。二是严格各项纪律，建立健全学习、培训、出勤、考核各项制度，强化制度管理和纪律约束，工作程序明显规范。在7月1日召开的市建委庆祝建党88周年座谈会暨新党员宣誓仪式上，我局党总支被委党委授予“先进基层党组织”，有5名党员被授予“优秀共产党员”，1名党员被授予“优秀党务工作者”；在本次会议上，局党总支根据各支部民主推荐，表彰了2个先进党支部，授予8名党员为“优秀共产党员”，6名党员为“优秀党务工作者”。

——精神文明建设卓有成效。一是开展了丰富多彩的文体活动。为迎接元旦，在全局干部职工中举办了篮球、拔河、象棋等文体比赛活动和庆元旦文艺联欢，丰富和活跃党员群众文化生活；组织75名职工代表市建委参加全市职工歌咏比赛，获得一等奖；举办了迎五四“科学发展在身边”演讲比赛，激发了广大团员青年的工作热情，营造了人人思发展、谋发展、促发展的良好氛围；组织70名职工参加日照市首届国际徒步大会，并光荣领取了日照国际徒步大会徒步证书，展示了园林党员群众良好的精神风貌。二是组织党员进行“红色教育”。各党支部组织党员分赴徐州淮海战役纪念馆、山东省政府和八路军115师司令部旧址景区，感受老一辈无产阶级革命家进行艰苦卓绝斗争所取得的 丰功伟绩，激励党员们继承和发扬革命先辈的光荣传统，兢兢业业、恪尽职守，推动园林绿化工作又好又快发展。三是开展了文明创建活动。局团总支被团省委组织部授予山东省“五四”红旗团总支荣誉称号，团总支的吸引力和凝聚力不断增强。省级青年文明号、全省建设系统文明行业创建申报材料已分别上报团省委和省住建厅。

（二）加强指导、科学管理，城市环境进一步优化。——行业管理水平进一步提升。召开了全市风景名胜区管理工作会议，部署了省、市级风景名胜区综合整治工作；积极做好迎宾路、山东路综合整治督导工作，目前，12家“门外三包”绿化任务单位已全部完成了整治任务；命名表彰了1995年以来的113家市级花园式单位（小区）；加大对毁绿案件的查处力度，今年以来，共查处毁绿案件73余起，收缴绿化补偿款7.46余万元；在市区设立了三个义务植树基地，已迎接首批15个家庭参加了义务植树；制定下发了《关于规范和加强“道路、绿地开口和苗木移植”管理规定的通知》，进一步规范了道路、绿地开口和苗木移植批后管理程序。

——绿化养护管理体制改革成效初显。一是把市区道路、游园绿地和公园绿化中的除草、松土、保洁、施肥、抹芽等技术含量较低的工作推向市场，公开招标选择了12家物业公司进行管理。二是组建园艺队、植保队和园林执法中队，实行持证上岗，专门负责园艺修剪、植物保护、园林执法等技术性较强的工作，打造了一批园艺能手，实现了绿化养护专业化。尤其是做好了美国白蛾的防控工作，制定了2009年美国白蛾防控方案，签订了美国白蛾防控目标责任书，并在市区各路段安装黑光灯，保护城市绿化成果。三是绿化养护维护计划具体到每人、每天、每棵树，并刊发在园林局网站上，接受社会监督。我们于五一期间在市区摆设的183个立体花柱28万株草花得到了上级领导和市民的一致好评。四是制定了《日照市园林绿化养护物业管理办法》、《市区道路、游园绿地绿化养护管理标准及实施细则》等技术性标准，为绿化养护管理和考核工作提供了标准依据，实现了日常管理制度化和检查考核精细化。

——绿化工程建设快速推进。坚持乔木为主，乔灌结合、合理密植的方针，迅速掀起了春季绿化高潮。山东路、临沂路等新建绿化工程及清风湖等完善提升工程已基本完成；人民广场改造工程已完成绿化栽植任务，转入养护期；海曲西路、海滨二路等道路人行道板整治工程已完成工程量的98%；阳光海岸带整治工程正按照计划稳步推进，形象进度良好；积极开拓外埠市场，承揽并做好了济宁万紫园、威亚发动机厂区绿化等工程的建设。

——园林设计经营工作健康发展。一是完成了人民广场绿化景观改造设计等20余项设计任务；二是在大沙洼、奎山和山海路建设了3个总面积400余亩的大型综合苗圃基地，与同三高速管理处达成协议，无偿使用该处600亩土地，苗圃总面积达1000亩以上，已为绿化工程提供各类乔灌木15万余株，草花19万余 盆；三是在公园路投资200余万元建设3500平方米联栋智能花卉温室、500平方米沿街的花卉超市，填补我市无大型现代化花卉超市、花卉科普展厅的空白，花卉超市计划于8月份试运营；针对市民用花和健康饮食需求，大力开展花卉租摆业务，计划与寿光红梅园艺公司合作，采用最新技术生产观赏食用花卉，早日实现日照园林的花卉进入市民家庭，走上市民餐桌的目标。

——济南园博会日照园建设工作稳步推进。委托北京北林地平线景观规划设计院对日照展园进行高水平设计，日照园占地面积6900平方米，以“日出印象”为主题，主要体现我市特有的海滨风光、浓郁的民族文化和改革开放以来日新月异的变化。日照园绿化、园路和广场已完成，目前正进行园灯和喷泉安装，预计7月15日前全部完工。在5月21日召开的参展城市展园建设调度会上，我代表我市作了典型发言，住建部城建司、人事司、住建部指导协办组、姜大明省长、省住建厅等有关领导专家对日照园建设给予了高度评价。

——积极配合委做好创建“联合国人居奖”工作。积极就创建事宜向上级领导进行汇报和沟通，配合委做好创建中国人居环境奖国家节水型城市总结表彰暨联合国人居奖创建动员会议的准备工作。目前，创建工作正如火如荼的进行着，创建申报报告等有关资料正根据住建部领导的审核意见进行修改。

这些成绩的取得，是全局广大干部职工团结奋斗、勤奋工作的结果，是各党支部、广大共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模 范作用的结果。在看到成绩的同时，我们必须清醒的看到，当前的工作面临着一些困难和问题：一是园林绿化养护管理体制改革后园林绿化工作产生了一些新的急待解决的问题，如园林养护技能型职工比较缺乏，干部职工狠抓具体和知难而进的工作作风需要提升等；二是花卉苗木生产自产比较少，花卉科研基本上是空白，对乡土树种、市区内土壤状况没有一个系统研究；三是原有公园设施陈旧、内容单调，市民的满意度比较差；四是建设项目配套绿化、社会绿化、风景名胜区管理等工作刚刚起步，没有走上正轨；五是用人机制、绩效考核机制还需进一步规范，干部能上能下的问题没有得到很好的解决等。这些问题要引起大家的高度重视，在以后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，狠抓下半年各项工作的落实

今年的时间已经过半，但各项工作任务仍然十分繁重，各党支部要继续发扬党组织的战斗堡垒作用，团结奋进、再接再厉；广大党员要坚持贯彻落实科学发展观，冲锋在前、开拓创新，振奋精神，扎实工作，圆满完成全年各项任务目标。

（一）继续开展“强化四个意识、提升四种能力”学习活动。“强化四个意识、提升四种能力”是引领当前和今后一段时期我市城市园林绿化事业发展、凝聚人心的核心精神，是干事创业的强大动力，要继续开展好学习活动，丰富学习载体。一是按照科学发展和科学管理的要求，建立人才培养机制，加大培训力度，实行全年全员培训，计划与青岛园林技校、日照水利职业技术学 院合作，提升园林干部职工队伍的业务素质和业务技能。二是按照委党委《关于进一步加强领导班子和领导干部考察评价工作的实施意见》要求，严格干部考核评价和选拔任用考核机制，强化干部自律意识，提升干事创业能力。三是开展“知足、知不足、不知足、补不足”学习，倡导“知足且感恩、知不足而追求、补不足而学习”意识，把“知足、知不足”变成每名园林干部职工的自觉信念。四是培养干部职工对园林植物的感情，教育干部职工珍惜岗位，爱岗敬业，努力干好本职工作，比贡献、促发展。五是建立廉政建设教育基地，强化廉政教育，以廉促勤，净化心灵。六是强化创新意识。要求每名支部委员，每名党员在工作中都要不断创新，创造一流工作业绩。

（二）扎实开展“科学管理年”活动。一是重点对现有薪酬制度难以调动职工积极性的问题进行探索，计划在独立核算单位中打破原有的阳光工资制度，实行岗位工资，调动职工的积极性，降低管理成本。二是实现工作目标具体化。每个支部、各项工作、每名党员，都要制定具体的工作目标，按照工作目标抓好落实。

（三）继续深入开展学习实践活动。7月1日，委党委召开专题会议部署了学习实践活动整改落实阶段工作任务，各党支部要在深入剖析根源的基础上，根据分析检查报告，制定针对性强、操作性强的整改措施，明确责任领导、责任科室、整改时限，深入整改。同时，根据整改方案制定情况，着手建立学习实践活动长效机制，把在学习实践活动开展过程中的一些好经验、好做法 及整改措施以制度的形式固定下来，坚持下去，以制度作保障，不断巩固和扩大学习实践活动成效。

（四）充分发挥园林局的行业带动作用。一是做好《日照市城市绿化管理办法》的宣传贯彻落实，按照办法的要求扎实做好城市绿化和社会绿化的管理工作。二是做好《日照市风景名胜区管理办法》的宣传贯彻落实，根据全市风景名胜区管理工作会议精神，开展好省、市级风景名胜区综合整治工作，切实把景区抓起来，管起来。三是加强建设项目配套绿化的管理，争取建委尽快出台《日照市建设项目配套绿化规划建设管理规定》，搞好我市配套绿化的规划审批和竣工验收等工作。四是做好首批市级园林城镇创建和省级园林城镇推荐上报工作，制定市级园林城镇标准，争取市政府尽快出台《关于做好全市首批园林城镇申报工作的通知》，评出首届市级园林城镇，同时做好省级园林城镇的推荐上报工作。五是开展好省、市级花园式单位（小区）上报、评选工作，把创建活动向社区、街道、城镇延伸。六是加大对盆景、赏石、插花、兰花、菊花等协会的指导和管理工作。七是与团市委联合，开展好绿色使者活动。积极引导全市爱绿护绿人士清除城市垃圾、呵护一草一木，争当绿色使者。八是继续规范园林执法工作，加大对毁绿案件的查处力度，保护我市园林绿化成果。

（五）高水平养护管理城市绿化环境。一要进一步理顺养护公司与中标物业公司的关系，解决新旧体制交接后运转存在的问题。养护公司和中标物业公司要做好养护次序、工作安排等方面 的衔接和沟通，确保绿化养护维护计划落到实处。二要创新绿化管理理念，细化养护考核标准，提高管理水平。根据宜居城市的生态管理等理念，组织干部职工研究、探讨养护标准、养护技术如草坪的修剪高度、树池的处理、绿地垃圾的处理、病虫害防治中农药的使用等多个方面理念和观念的创新，提升精细化管理和生态建设水平。三要提升园林绿化养护技能型职工的养管水平。加强对现有职工的技术培养，提升实际动手操作能力。四要加大园林绿化养护投入，添置树木扶正机、升降机、绿地供水系统等设备，提高园林养护机械化程度。

（六）扎实推进城市绿化建设。一是按照建委部署，做好阳光海岸整治一期工程。建设园路、广场、景观小品及完善绿化，打造成中国沿海独树一帜的阳光海岸线。二是突出抓好在建工程的养护管理工作，提高苗木成活率。制定《日照市园林管理局在建园林绿化工程养护考核办法》，将在建工程的养护工作纳入工程监管重点，落实责任，奖优罚劣，推动在建工程养护管理工作制度化、规范化。三是加强工程成本控制，严格工程成本支出。进一步规范工程成本支付审批程序，将施工企业的工程利润率和利润值严格控制在规定范围之内。

（七）创新园林科研经营工作。一是加强对乡土树种、市区内土壤状况的系统研究，实现适树适地、科学栽植。二是根据苗圃现状，做好苗圃整合工作，提高苗圃生产能力，逐步实现苗木自给自足。三是加快推进花卉超市建设步伐，力争8月份运营，扩大花卉组摆业务，加大花卉科研力度，尤其是食用花卉的研究，初步确定了2009年培育的主要品种是樱桃、西红柿、观赏辣椒和金佛手等观赏食用花卉。

（八）努力构筑安全度汛屏障。目前已进入汛期，各单位、科室一定要克服麻痹思想，把防汛工作作为一个重点摆上日程。各防汛大队要根据各自防汛范围和职责，立足于主动防范，从早着手，从快着眼，全面做好市区城市绿化防汛工作。各养护管理单位要做好死树枯枝清理工作，各绿化施工单位要做好近年来新植树木的支撑，确保园林植物安全度汛。认真落实一把手责任制，加强值班管理，哪个单位出了问题，将追究主要负责人的责任。

三、强化措施，提速增效，确保全年工作圆满完成

一要进一步增强使命意识和责任感。在坐的各位党员同志都是园林绿化战线的骨干，我们的精神状态直接决定着我们的工作成效。使命意识是干好工作的高度责任感。植树绿化，养护树木，既能“前人栽树，后人乘凉”，又能清洁城市、净化空气，功在当代，荫泽后人。党员同志要站在全局的高度，对肩负的“使命”和“责任”要牢记在心，主动思考，超前谋划，增强工作主动性和计划性，扎实推动各项工作开展。大家要抽出时间阅读一下《没有任何借口—企业、政府机关员工精神读本》这本书，它道出了一个人应该体现的一种用脑、用心干事的负责态度，一种锲而不舍、追求成功的执着敬业精神，相信会对大家有所启发。

二要树立良好的工作作风。要进一步强化狠抓具体、讲求实 效，知难而进、雷厉风行的工作作风，在本职工作中为园林绿化事业做出实实在在的贡献。一要有狠抓具体的作风。结合“日事日清”工作制度，每个支部、每个单位、各项工作、每名同志，都要制定具体的工作目标，按照工作目标抓好落实。二要树立讲求实效的作风。园林绿化的一切工作都要围绕怎么见实效来干工作，要静下心来想问题，扑下身子干实事，在全局形成一种以实干为荣，以空谈为耻的舆论氛围。三要有知难而进的工作作风。园林工作都是很具体的事，我们搞的绿化养护体制改革也不是一蹴而就的。大家要多动脑筋、勤思考，用心去创新，用真情去凝聚人心，永远保持知难而进、开拓创新的奋斗精神和尽职尽责、奋发向上的最佳工作状态。四要树立雷厉风行的作风。要大力倡导对工作不拖拉、对问题不推诿、对困难不回避的工作作风 ,以强烈的责任感和紧迫感落实好每一项工作。

三要形成强大的工作合力。一要加强协作。大家要牢固树立全局一盘棋的思想，单位之间、科室之间要互相支持、协作。每个单位、每个科室的工作，都是园林局整体工作上的一个链条、一个局部，既有相互衔接的问题，又有相互配合的问题。哪个环节出了问题，都会影响全局。二要加强协调。我们强调要“提高解决问题的能力”，很重要的一个方面就是提高协调能力，这是一名党员干部工作水平高低的重要标志。这种协调与沟通的能力，在绿化养护管理工作中表现得尤为突出，大家要做好养护次序、工作安排等方面的衔接和沟通，并在自己职责范围内协调做 好各项工作。

四要进一步加强党风廉政建设。结合园林实际，强化廉政教育，搞好廉政教育基地建设，抓好党员群众的廉政教育，增强广大党员干部职工的自律意识和廉政意识，在全局形成人人讲廉洁、廉洁人人讲的良好氛围。再次重申三个不准：不准园林局干部职工或亲属的苗木在园林局的工程中使用，不准园林局干部职工或亲属的园林机械在园林局的工程中使用，不准园林局干部职工的亲属承包园林局的工程或供应材料。把“三个不准”作为全局党员群众干事创业的警戒线。

五要充分发挥党员干部的先锋模范作用。我们今天庆祝党的华诞，既要缅怀先辈的光辉业绩，又要发扬党的好传统、好作风。全局党员同志要工作在最前沿，充分发挥先锋模范作用，使每一名共产党员都能成为一面旗帜，一个标杆。同时，通过党员干部的模范带头带动作用，调动起全体职工的工作积极性，确保以最好的精神状态、最大的工作热情、最高的工作标准，推动城市园林绿化事业又好又快发展。

同志们！回顾过去，我们无比自豪，展望未来，我们信心百倍。面对新形势、新任务，必须依靠全体共产党员的奋力拼搏，必须依靠广大党员群众的共同努力。各党支部应该自觉肩负起振兴园林绿化事业的使命，团结和带领广大党员群众全身心地投入到城市园林绿化工作中来，切实发挥先锋模范作用，争当改革、发展的排头兵，以更加有力的措施、更加扎实的作风、更加高效 的工作，出色完成全年各项任务，为推动城市园林绿化建设事业科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大贡献！

谢谢大家。

第四篇：城管局局长在党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，叶景林组长传达了全市政府廉政工作电视电话会议精神，回顾总结了去年党建和党风廉政建设的工作，部署安排了今年的任务。陈副局长对3月份工作进行讲评，对如何做好4月份工作提出工作意见。这些我都同意，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就如何做好今年党建和党风廉政建设工作讲四点意见，就是“同步结合、借

势发力、倡廉勤政、务实有为”四句话。

一、同步结合，实现党建和城管执法两促进。过去的一年，我局机关党委和各党支部围绕局党组中心工作，服务全市发展大局，在开展“漳州先行，我走前头”创先争优主题实践活动和建设学习型党组织活动，推进基层党组织建设和党务公开工作等方面做了大量富有成效的工作，为我局“打好三大战役、推动跨越发展”提供了坚强的保证。今年，要按照“党建科学”的要求，建立健全机关党建工作责任制，真正形成党组统一领导、机关党委组织实施、党支部抓落实、全体党员积极参与的工作机制。要围绕中心，正确处理好党建工作与城管执法工作之间，务实与务虚的之间的关系，善于在党组关注的工作中强化党建工作，去谋划去推动，把“带好班子、建好队伍、干好工作、树好形象”作为机关党建工作的切入点，做足抓党建与促城管事业发展相“结合”的文章，做到党建工作与城管业务工作同布置、同落实、同检查、同考核，既使党建工作内容丰富、形式多样、目标具体，又有力地推动了城管执法工作实现更快更好发展。

二、借势发力，推进党建工作上新台阶。选准用好城管机关党建活动载体，注重突出特点，展示个性，工作有位，落实到位，激发动力，富有成效。一是善于借势。即要学会“借机造势”，善于结合市委、政府和局党组的中心工作、重要工作开展城管党建工作，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心，紧密结合执法任务，使党建工作更好地推动各项工作的开展。今年就要紧密结合“建党90周年、创先争优和三大战役”等三个重点来谋划今年党建工作，大力推进党的班子建设、干部队伍建设、组织建设、党风廉政和精神文明建设以及工青妇工作，充分发挥机关基层党组织凝心聚力战斗堡垒作用和党员干部忠诚履职先锋模范作用，为打好“三大战役”，大干“十二五”开局之年、推动跨越发展提供坚强有力保证；二是“善于发力”，这就要求城管机关党建工作必须积极探求新时期城管机关党建工作的新特点、新规律，善于在吃透上情、把握下情，找准定位、主动服务，从而找准上情与下情的结合点，善于在主题活动中升华城管党建工作，善于在各种创建活动中夯实城管党建工作的基础。三是“善于发挥”，紧贴市委中心工作，服务全市发展大局，以开展各类主题活动等多种形式，深化开展“城管执法创佳绩，服务发展争先锋”主题实践活动，并与“党员先锋岗”、“党员一带二”等创先载体有机结合起来，积极引导党员深化和拓展“六比六看”竞赛活动，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，使机关党的工作更加富有成效，更具生机活力。要通过加强党建和党风廉政建设，发挥领导班子“强龙头”、基层组织“强堡垒”、党员队伍“强力量”作用，以更加饱满的激情、更加有效的举措、更加扎实的工作，推动城管执法事业科学发展、跨越发展。

三、勤政倡廉，打造清正廉洁的队伍形象。刚才，叶组长传达国务院和省市政府廉政工作电视电话会议精神，下发了党风廉政建设责任书，说明今年任务已经明确。因此，我们要认真贯彻市政府廉政工作电视电话会议精神，按照《惩防体系》的要求，切实抓好、抓紧、抓实党风廉政建设责任书和各项部署、要求的执行、落实，打造廉政勤政亲民为民的城管执法形象。一是认识要提高。在当前和今后一段时间，各支部要组织干部职工认真学习全市政府廉政工作会议精神尤其是吴市长的重要讲话，深刻领会精神实质，进一步增强抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感，结合城管执法实际，制定工作方案，狠抓工作落实。二是落实责任制要严格。党支部要抓好《党风廉政建设责任书》的执行，落实好党风廉政建设和反腐败各项部署和要求。要将责任书作为全年党风廉政建设工作的指导，经常对照、主动自查，切不可责任书一签，就束之高阁；要切实履行好“一岗双责”的责任，机关各科室、直属各大队要进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，加强对干部职工遵守廉洁自律规定、依法履职的监督检查，确保责任落实，不出问题。三是廉政教育要增强针对性。局纪检组、监察室要本着关口前移、预防为主的原则，建立健全经常性廉政教育制度，因“岗”制宜的开展针对性的教育活动。重点加强对领导干部、重点环节、重点岗位工作人员的廉政教育，关口前移，多拉袖子，多敲警钟，防微杜渐，让每位干部职工时刻保持清醒的头脑，把好廉洁自律这条底线，切实做到洁身自好。四是监督检查要到位。要加大监督检查力度，要按照《行政权力运行手册》的要求，强化对职权范围、行政许可和处罚项目、行政许可和处罚依

据，政务流程等工作的监督检查，确保权力规范运作，从源头上杜绝腐败的根源；要加强对市委、市政府和局党组的重大决策部署执行情况、“三大战役”落实情况的监督检查，通过班子成员抽查、业务部门检查，推进工作落实到位；要狠抓执法人员在岗在位时仪容外表、亮证执法、文明执法的落实情况的监督检查，健全和完善立案管理制度，重大案件会查、法制部门审查，确保秉公执法落到实处。五是效能建设要有力。各级各部门要按照党组的部署和要求，把行政效能建设和软环境治理工作作为一项长期的任务，坚定不移地抓出成效。要结合城管执法工作实际，在优化审批流程，注重执法程序上下功夫；在加强行政效能监察，严格效能问责，治庸治懒，严肃查处行政不作为、行政慢作为、行政乱作为上下功夫，坚决杜绝乱作为、不作为。今后局里如涉及效能方面的问题被市里通报或查处的，相关单位的主要领导要向局党组作出书面检查，视情节给予其处理。六是深化民主评议行风工作。行风建设即反映了我们履行职责的情况，也反映了我们队伍建设的情况，要提高认识，加强领导，精心组织，使民主评议行风工作真正成为改进作风、树立城管执法形象的有力抓手，今年重点放在一大队，制定工作方案，明确工作目标；积极采取发放《征求意见表》、《便民服务卡》等形式，从上级反馈、社会各界尤其是服务对象的意见建议中找不足、找问题，要认真研究，积极采纳、吸收，及时制定措施，认真整改；务必要严格落实企业联系制度，保持和加强与企业的联系、沟通，扩大城管执法工作的影响力，让群众、企业深刻感受到机关作风的新变化，提高群众对城管执法工作的认可度和满意率。

四、务实有为，树立执法为民新形象。以党的建设为思想引领、智力支撑和组织保证，带领全局干部职工齐心协力、积极进取，务实有为，在服务民生，促进发展中树立新形象。一是进一步树立亲民理念，通过创建学习型党组织，引导全体执法人员把“树立亲民理念，构建和谐城管”作为城管执法永恒主题，增强“执法中管理，管理中服务”的服务意识，进一步建立健全便民、高效的办事服务制度；进一步深化窗口建设，在监管中加强服务，在服务中提高监管水平，营造除了和谐、互动的执法氛围。二是注重工作质量和效果。提速，就是要提高我们行政办事速度，提高机关服务效能；就是要把全局工作效率进一步提升到一个新的层次，尽力把每件事做好办好，确保城管执法各项任务在最短时间内高质量地完成。“三个窗口”要按照大提速、大增效的要求，进一步转变作风，提高效率，缩短办结时间，提升服务质量，增强服务能力，树立良好形象。同样，全体执法队员也要提速增效，有效履职，又好又快的完成工作任务。要深化开展城管执法“五进”活动，找准城管执法服务市民的有效途径，按照上门服务、导办服务、延时服务、预约服务等方式，力所能及地解决他们在日常生活、生产发展中遇到的城市管理方面的实际问题，以高效快捷的服务为民排忧解难，以和谐的方式达到有效改善环境的目的，以工作成效取信于民。三是努力履行责任。全体执法队员要以饱满的精神状态和工作状态，忠诚履职、有效履职，在重大任务面前，坚决做到积极参与，动员党员勇挑重担，争先进、当模范，发挥表率作用。

第五篇：刘鹏局长在2013年全国群众体育工作会议上的致辞

刘鹏局长在2013年全国群众体育工作会议上的致辞

（2013年3月20日浙江宁波）

同志们：

在全国“两会”胜利闭幕，举国上下认真学习贯彻党的十八大精神之际，2013年全国群众体育工作会议今天在宁波召开了。在此，我代表国家体育总局对与会代表的到来表示热烈的欢迎！对常年奋斗在群众体育工作第一线的同志们表示诚挚的问候！对社会各界多年来为推动群众体育事业发展给予的大力支持表示崇高的敬意！对为本次会议召开付出辛勤劳动和努力的浙江省体育局、宁波市体育局的同志们表示衷心的感谢！

党的十七大以来，我国群众体育工作高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《全民健身条例》、深入实施《全民健身计划》，紧紧围绕建设体育强国的奋斗目标，着力推动各级政府履行体育公共服务职能，牢牢把握筹备和举办2008年北京奥运会的重大历史机遇，全力唱响“全民健身与奥运同行”主题，取得了新的、令人瞩目的发展和进步。城乡居民体育健身意识明显增强，形式多样的全民健身活动广泛开展，全国经常参加体育锻炼的人数比例达到28.2%，体育健身成为越来越多的人们的健康生活方式；体育健身场地设施遍布于城乡，数量和面积显著增加，全国各类体育场地超过100万个，建成“农民体育健身工程”近35万个、“全民

健身路径”26万多条，雪炭工程、全民健身活动中心、全民健身户外营地、体育公园、健身广场、健身步道等便民利民的健身设施遍布全国；各级政府全民健身领导机构日益健全，群众性体育社会团体、健身活动站点、青少年体育俱乐部等逐年增加并日趋活跃，培训和审批社会体育指导员达100万人，全民健身志愿服务队伍不断壮大；以各级政府颁布实施的《全民健身条例》和《全民健身实施计划》为突出标志的法规制度日益完善，全民健身公共服务体系逐步建立。过去五年群众体育工作取得这些成绩，首先要归功于党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀。2009年国务院批准设立“全民健身日”并颁布《全民健身条例》、2011年国务院印发《全民健身计划

（2011-2015年）》，充分彰显了我们党和政府坚持“以人为本”、“重视民生”的执政理念，既是对群众体育事业取得的成就的充分肯定，更是指导全民健身事业实现科学发展新的里程碑。第二，要归功于各级政府认真贯彻实施《条例》和《计划》，尽职履责，大力推动 “三纳入”工作向基层政府延伸。截至去年10月底，全国省级层面“三纳入”覆盖率已达到100%，地（市）级层面达到98.6%，县（区）级层面达到82%，为全民健身事业发展提供了强力保障和有力支撑。第三，要归功于社会各界大力支持和广大群众的积极参与。随着经济社会的不断发展和生活水平的持续改善，越来越多的组织和人群把参加各类社会公益活动作为一种精神寄托和追求，并通过参与其中体现自身价值，全民健身就是这样一项惠民、利民、健民的社会公益事业，社会各界和广大群众通过投入资金、付出劳动、身体力行等多种方式

为全民健身事业的发展注入了持久的动力。第四，要归功于各级体育部门尤其是广大群体工作者的不懈努力和无私奉献。五年来，广大群体工作者以不断满足广大群众日益增长的体育健身需求作为全部工作的出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情服务群众需要，在着力推动和形成“政府主导，部门协同，全社会共同参与”的 “大群体”工作格局中努力工作，默默奉献。在此，我代表国家体育总局再次感谢在座的各位并通过你们向全国群众体育工作者真诚地道一声，同志们辛苦了！

现在距实现《全民健身计划》确定的各项目标任务只有不到三年时间，群众体育工作仍然面临着艰巨和繁重的任务。党的十八大和刚刚闭幕的全国“两会”都明确提出“广泛开展全民健身运动，促进群众体育与竞技体育全面发展”的新要求，为我们做好新时期群众体育工作指明了方向，广大群体工作者一定要认真学习、深刻领会十八大精神，全面落实好2013年全国体育局长会议对全年工作作出的安排部署，切实增强贯彻实施《条例》和《计划》的责任感和紧迫感。为此，我再提四点要求。

一、明确出发点。全民健身事关全民族身心健康和生活幸福，是党和政府联系群众、服务群众的重要方面，是重大的民生问题，是党和政府“执政为民”、“以人为本”执政理念的具体体现，在推动社会主义文化大发展大繁荣中具有独特功能和作用。各级体育部门要把深入学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治

任务，进一步明确发展群众体育的目的和意义，坚持把提高全民族体质健康水平，满足广大群众日益增长的健身需求作为开展工作的出发点和落脚点，紧紧围绕《全民健身计划》提出的“形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”的总体目标任务，认真学习、宣传和贯彻落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出的体育服务的国家基本标准，向广大群众提供更多、更好、更加便利的体育基本公共服务产品。

二、突破关键点。在党的十八大精神指引下，认真贯彻实施《全民健身条例》，全面完成《全民健身计划》确定的各项工作任务和奋斗目标，是当前和今后一个时期群众体育工作的重点任务。要确保各项任务目标的顺利实现，就必须突破制约和阻碍群众体育进一步发展的瓶颈。第一，要紧紧抓住继续推动各级政府尽职履责，尤其是推动县级政府将全民健身工作经费列入本级财政预算这个关键点，推动“三纳入”工作进一步延伸，以此带动将全民健身工作目标纳入各级政府考核体系，逐步由“三纳入”走向“多纳入”，凝集社会各方面共同发展全民健身事业的合力，真正建立和形成“大群体”工作格局。第二，采取有效措施，寻求政策突破，不断加强基层群众体育组织建设和管理规范，以此推动全民健身工作的社会化、组织化程度，促进内容丰富、形式多样、覆盖广泛、群众喜闻乐见的基层群众体育活动更加蓬勃地开展；第三，在加大社会体育指导员培训和审批工作的同时，切实发挥社会体育指导员在组织开展全民健身活动中的积极作用，研究制定调动各级社会体育指导员经常性地亲临一线开展健身

指导活动的有效措施和办法；第四，采取多种方式，加强全民健身宣传和科普知识推广，进一步推动全民健身的科学化。

三、找准着力点。一是在努力实现全面协调可持续发展上下功夫，着力解决城乡基本公共体育服务不均等，区域基本公共体育服务不均等、人群基本公共体育服务不均等、发展不平衡等问题；二是在提高供给产品的质量，发挥更大效益上下功夫，在建设群众身边的健身场地设施、建立群众身边的健身组织、开展群众身边的科学健身活动的同时，着力解决体育健身产品和服务的数量与质量不平衡问题；三是在创新工作思路和狠抓计划落实上下功夫，着力解决“务虚”与“务实”的关系问题。“虚”就是要转变思想观念、静心研究发展思路和工作规划，在提高创新能力上着力，围绕群众体育重点工作，多出新思路、新举措，多开辟新的发展空间、取得新的突破；“实”就是要切实解决群众最现实、最关心、最直接的具体问题，解决事业发展难点和重点，“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，要树立强烈的责任意识和进取精神，一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，抓紧时机、加快节奏、提高效率，做到“言必信、行必果”，最终把“虚”真正转化为推动工作的动力，用“实”来落实完成各项工作规划和目标。

四、练好基本功。人才资源是兴国之本、富民之基、发展之源，是第一资源。要完成日益繁重和艰巨的工作任务，不断开创群众体育工作新局面，就必须有一支素质过硬的群众体育工作队伍作保障。因

此，要千方百计、努力提高群众体育工作者的思想素质、能力素质、作风素质：思想素质上，必须坚定建设有中国特色社会主义体育事业的信念和为提高人民群众健康素质服务的宗旨，保持奋发有为、积极昂扬的精神状态；能力素质上，必须进一步加强学习调研、规划谋划和综合协调能力。当今时代，信息化浪潮滚滚，新技术层出不穷，知识更新速度很快，稍微放松学习，就有可能落后于时代发展。要充分利用各种有利条件加强学习，努力提高理论素养和知识水平，防止知识老化、思想僵化、能力退化。要结合群众体育工作实际进行调研，科学谋划发展规划、研究标准规则、完善保障措施，并在立足本职的同时，提高协调各方力量，整合各方资源“为我所用”的能力；作风素质上，要严格贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，提高工作效率，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情服务群众需要，满足百姓日益增长的健身需求，让百姓真正享健身之乐，受健身之益。

同志们，雄关漫道远，而今从头越。党的十八大为我们描绘出了一幅未来“美丽中国”壮美的画卷，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在十八大精神的指引下，以科学发展观为统领，倍加珍惜当前发展的大好环境，继续保持旺盛的工作热情，用让广大群众更加满意的工作业绩，谱写全民健身事业发展的新篇章！