关于改进专题询问工作的思考与建议

第一篇：关于改进专题询问工作的思考与建议

关于改进专题询问工作的思考与建议

关于改进专题询问工作的思考与建议

2012年7月，武汉市人大常委会就养老事业发展情况首次开展了专题询问。今年9月，又以改善革命老区生产生活条件工作情况为题再次组织专题询问。这两次专题询问作为我市人大常委会完善监督方式、增强监督实效的积极尝试，应该说是有益和成功的。由于法律对询问权（包括专题询问）的行使未作具体程序性规定，有必要在总结实践经验、反思询问成效的基础上，对专题询问中的一些程序和实质问题作进一步的研究和探讨。

（一）关于议题选择问题。科学选题是做好专题询问工作的首要条件。同其他监督工作一样，专题询问也应围绕事关地方经济社会发展的重要部署，聚焦“一府两院”工作中存在的突出问题和薄弱环节，立足人民群众反映强烈和迫切需要解决的热点、难点问题。所选议题还应具有可行性和紧迫性，既是群众迫切希望和急需解决的问题，又是经过努力可以解决的问题，以确保专题询问的实际效果。在各级人大常委会集中将监督目光投向政府的同时，有些地方人大常委会已放宽视野，对立法案、执法检查情况、“两院”工作等进行了专题询问，这对我们是有益的启发。在选题的形式上应通过各种途径广泛征意见，充分体现民意，今后我们可以把专题询问议题意见的征集与年度立法计划、监督计划的征集同步进行。

（二）关于审议与询问的关系问题。《监督法》第34条规定：“各级人民代表大会常务委员会审议议案和有关报告时，本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派人到会，听取意见，回答询问”。这表明，从法律属性上讲，询问权具有“非独立性”特征，询问不能单独进行，而是依托于审议报告或议案而展开的。因此，开展专题询问，不能为问而问，也不能以问代审，要注意处理好审议与询问的关系。

从各地的实践看，主要有三种模式：第一种是“先审议后询问”，在听取和审议有关专项工作报告后，专门组织常委会组成人员围绕特定事项进行询问。由于“议”与“问”之间有一定的时间间隔，常委会组成人员可以根据大家“议”的情况对原先准备的“问”进行调整完善，加之“问”成为专场，时间更充裕，可以问得更有针对性和深度。第二种是“审议与询问相结合”，在听取有关报告后，常委会组成人员在作审议发言的同时进行询问。这种方式操作比较简便，效率比较高，但是审与问同时进行，有时使提问过程过于冗长，冲淡了询问问题的鲜明性、突出性。第三种是“先询问后审议”，如南京市白下区人大常委会采用先听取专项工作报告，然后进行专题询问，询问结束后再进行审议发言的模式，避免专题询问与审议发言相互穿插混淆，有利于使建立在专题询问基础之上产生的审议意见，更加客观公正、切实可行、富有针对性。目前大部分人大常委会采取的是第一种形式。我市人大常委会采取的是第二种。第三种模式在实践中比较少见。哪种模式更好，还需进一步研究、探索。从法律规定和实践的角度看，第三种模式似乎更为可取。

此外，还有些细节问题需要注意，如询问顺序的确定方法；提问或回答时应起立，便于会场识别发言人，也有利于形成良好互动氛围。

（三）关于询问问题的有关问题。一是询问的主体如何确定。对于询问主体的确定，我们认为取决于法律对询问权的界定。全国人大组织法、地方组织法、代表法、立法法、监督法、预算法、全国人民代表大会议事规则、全国人大常委会议事规则、全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定等九个法律及文件都对询问制度作出了规定，询问权的实施主体是各级人大代表以及常委会组成人员，询问主体在人民代表大会会议期间是各级人大代表，在人大常委会会议期间是常委会组成人员。《杭州市人民代表大会及其常务委员会询问和质询办法》就对人大会议和常委会会议期间的询问和专题询问分别作出规定。不过到目前为止，各地还没有人大会议专题询问的实例，专题询问仅在常委会会议上进行。从全国人大常委会到地方各级人大常委会的专题询问会上，均有列席会议的人大代表发问的情况，这应该说是在法律规定的基础上有所扩充，有的还把询问主体扩大到人大专门（工作）委员会成员，是否恰当，值得商榷。

二是询问问题是否提前告知。专题询问是一种互动性很强的监督方式，开展专题询问的目的，不是要把应询人问倒，也不是要出他“洋相”，其直接目的是深入了解“一府两院”有关专项工作具体情况，督促“一府两院”就公众关注的有关问题提出改进措施并认真落实，本质目的就是要确保国家机关按照人民的意志依法行使职权。为达到这个目的，也为避免问、答的随意性，将专题询问的拟问问题于会前提交给“一府两院”，使其提前做好准备是有必要的。据了解，全国人大及各地人大基本上也是这样做的，只是有的提前公开时间长，有的进行阶段性保密，到问前才公开。香港立法会口头质询问题也提前以书面形式交政府，政府官员提前作好准备。还有个别地方在这个问题上更加开放灵活，如湖南省人大常委会组织对“两院”工作的专题询问时，对谁问、问什么问题事先都不作安排，按键抢问，根据显示器显示按键的先后顺序选择询问人员。我市采取的是部分公开的形式，将拟询问的问题全部提前交政府作准备，现场临时穿插的灵活提问则不提前告知，这种形式是比较可取的，既保证询问现场的规范和严肃，又有发问的突然性。

三是问题的数量、问答的时间以及追问的次数和内容应否作限制。对专题询问提出问题的数量，各地没有明确规定，少则几个，多则十几、二十个，各地以及同地各次会议各不相同。省人大常委会每次专题询问的问题在9个左右。各地人大常委会开展的专题询问均可以追问，追问次数大多限定为一次。当然也有个别例外，如哈尔滨人大常委会的首次专题询问会上，每位询问人不限询问和追问次数，倡导“时间让位质量”。基于议事效率的考虑和对于程序完善的追求，我们认为对问题的数量以及追问的次数、问答的时间均应作出限制性规定。在询问问题数量上，应根据专题询问时间合理安排，做到宜精不宜多，宜深不宜浅，宜专不宜宜广，同时鼓励追问和补充发问，不过追问次数以1—2次为宜，且不可偏离原询问问题的主题。问答时间控制在10分钟内为宜，过短问题讲不清，过长分散主题，节奏拖沓。我市本次专题询问存在提问和回答超过规定时间的现象，有的委员在提问时对问题的描述过于详细，有的部门负责人在回答中对已经采取的措施阐述过多，导致计划询问的问题没有问完，今后需要采取措施加以改进。

（四）关于询问后的处置程序。一是注意区分情况汇总整理询问意见。不能简单地把询问问题作为询问意见交“一府两院”研究处理。从逻辑上讲，询问问题有不清楚、不满意、表达关切等类型。属于不清楚，通过应询人回答解释清楚不存疑虑的，当然不作为意见。属于不满意，通过应询人回答得知确实没有得到有效解决的，自然要作为意见。属于表达关切，通过应询人回答发现事关重大、涉及群众切身利益，需要引起重视、认真解决的，应当作为意见。二是规范审议意见载体。专题询问结束后将询问问题及审议讨论情况进行综合整理，形成人大常委会的审议意见，转交“一府两院”限时处理是各地共同的做法，但是在审议意见的表现形式上五花八门，有审议意见书、审议询问意见书、审议和专题询问意见和建议、审议意见及询问意见等不同形式。我们认为应该统一名称，形成带有“专题询问”标志的人大常委会审议意见。当然必要时常委会还可以对有关专项工作作出决议、决定。三是建立完善跟踪监督机制。形成一套梳理交办、跟踪督促、办结回告等程序严密、工作规范的跟踪问效工作机制，做到有询问、有答复、有结果，促使“一府两院”把答应和许诺的事情办理好，努力把专题询问的优势转化为实实在在的监督成果。

（五）关于专题询问的常态化问题。一是善于运用组合拳，深化监督效果。要将专题询问与常委会其他各项职权如立法权（哈尔滨市人大常委会首次专题询问针对“物业管理工作及物业管理立法”立法案展开），与其他监督手段如听取和审议专项工作报告、执法检查等有机结合，同时对询问中发现的、一般监督手段解决不了的问题，逐步激活质询、特定问题调查等刚性监督手段，从而建立多种方式结合的综合监督模式，切实增强国家权力机关的监督实效。二是研究制定程序性规则，规范询问行为。专题询问是对法定询问监督方式的创新和发展，由于缺乏统一的操作规程，降低和弱化了人大监督的效力。建议在法律的框架内，总结实践经验，及时制定具操作性的规范性文件，推动专题询问以及人大各项监督工作在实践中不断得到发展和完善。

第二篇：工作改进及建议

工作改进及建议

科技在发展，社会在进步。随着与日俱增的科技创新，我们日常工作也需要不断改进和创新。

在此，仅以电机室为例讲述一些工作改进及建议。

我们电机室所检测的对象可谓是包罗万象，有电容、保护器、启动器等等。就拿保护器来说吧，之前我们测试保护器的动作温度、复位温度时，用的工装是锥形柱，测试时需要把保护器引出端插到上面，但是由于我们所检测的保护器形状各异，对于普通的保护器来说无关紧要。可是，对于整体式保护器来说就漏洞百出了，我们在装夹整体式保护器的过程中，不仅不易装夹，而且时常在测试过程当中松开，以致测试失败！而对于分体式保护器，那就更不用提了，我们不仅仅要外接一根引线，而且还要将引线缠绕在锥形住上，极为费时且易松动！因而，在领导的指点下，我们将测试工装锥形住换成了小夹子。如此，无论我们测试什么形式的保护器，都只需将引线或是引出端夹在小夹子上便可以进行测试了，而且，测试过程中再不会出现测试一半就松开的现象，这对于正常测试一批都需要四个小时的保护器来说，不仅仅是节省一点时间而已，还极大的提高了测试效率！关于改进值得一提的还有我们的工作台，原本我们的工作台就是一个平台，密密麻麻的放满了设备。我们在进行测试时时常因为地方有限，而将设备或是测试对象移来挪去的，费时费力不说，测试效率也极为有限！于是，我们便在工作台上架起了“二层小楼”设备分层摆放，不仅看起来美观整齐，而且，极大的节省了空间！

关于改进我还想讲述一下的就是，我们的电机测试系统，我们在做电机性能时，总要先调气隙，但是我们调气隙所站的位臵正对着开关，而且，由于开关的位臵又正好对着膝盖，常常不小心就将风机开关给关掉了。众所周知，我们在测试电机时，电机会发热，如若不用风机降温，很多时候都会影响测试结果，尤其是夏天！因此，我们就给风机开关戴了个“口罩”，如此简单就轻松解决问题了！就电机室而言，诸如以上改进措施不胜枚举，在此便不在多言！

关于节约，俗话说：“历览前贤国与家，成由勤俭败由舍”，在资源紧张甚至于不久的将来，将一度匮乏的当今社会，“节约资源”亦是势在必行的!

资源作海，节约为舟。泛舟于海方知海之宽阔！“节约资源”可以说大到世界各国，小至个别人士，无一不受资源的影响与制约！而对于企业是否“节约资源”也有着生死存亡的关联！

在此仍以电机室为例，就节约资源提一点建议：我们检测电容时，每批都要做电容引出端之间耐压试验，仅这一项就需要报废五个电容，而同时我们还要对该批电容进行阻燃检测，又要报废三个，虽然这三个是从物理室报废的五个中拿的，但是加一块还是要报废十个。我觉得电容引出端之间耐压试验只是将电容内部性能破坏，并不影响物理室所检测的项目，而物理室室做过之后仍不会影响到阻燃试验。因此，可以将测过引出端之间耐压的五个电容给物理室检测，之后再做阻燃，这样一批电容就只需报废五个即可，节省五个岂不更好！

总之，只有以节约为前提不断改进、不断创新才能立足于这日月如梭、科学技术瞬间即变的当今社会！

第三篇：工作改进建议

工作改进建议

通过参加安环部组织的联合检查，发现以下问题及整改意见：

一、考核应打出考核表，便于汇总和打分。

1、单项扣分，直接按照考核表的扣分标准，直接扣分。

2、抽查扣分，对某一项指标，可同时抽查一定数量，取最高分、最低分或平均分扣分。

3、测评扣分，考核组或评审委打分，取平均分或少数服从多数评定分数扣分。

4、一票否决扣分。

5、领导批示扣分。

二、软件管理问题

1、档案管理不合规，软件主要指文件类、台账类、记录类、报表类。首先，文件类应放置于多页文件夹，并放在档案橱（桌）上，文件应有目录检索，查阅记录，主要分制度类文件、考核类文件、操作规程类文件（标准、流程、职责、预案）。公司行政文件、部门文件都要编号登记，编号要规范，便于调阅、查找、存档，符合标准化要求。其次，台账类应放置于拉杆夹或胶印装订，重要的台账还应编写流水页码号，按要求登记，台账应放于档案橱（桌）上。第三，记录类应放置于单面板夹或拉杆夹或装订好封皮的本子，重要的记录要求胶印，编写流水页码号。按要求记录，存放于档案桌上。第四，报表类应分门别类存放，宜用活页夹或铁夹子保管。以上资料按要求按月、年整理好装订立卷归档（部门保存或公司档案室保存）。

2、文件、表、记录等存在无编号，不备案，管理混乱等问题，各自为政，无管理标准，最后易造成分工不明、职责不清、标准不

一、不利于各类考核办法的落实与执行。急需建立规范的文件、表、记录等编码规则和档案管理制度。建立文件、表、记录等起草、会审、定稿、签发、使用、修订、销毁、督查制度。

3、部门设立档案橱，车间设立档案桌，将文件、表、记录等置于便于操作的位置，档案管理安全、整齐、合规。

4、落实专人负责、管理，培训到位，考核到位。

软件管理是生产管理的重要组成部分，是划分责任、落实责任、追究责任的重要凭据，是生产安全、有序、稳健运行的前提保障，所以，不但软件管理要规范、合法，而且管理人员要专业、敬业。

三、考核要分工协作，提高考核效率

1、对考核组进行培训，准确把握考核的指标设置、考核内容、考核标准、考核规定、奖罚办法等考核操作要件，防止考核评判偏差及不公正现象发生。

2、考核组成员要分工明确，共同进行考核，最后汇总。

3、每个部门考核结束，要进行考核反馈，指出查出的问题、改进意见，提出好的做法和经验，今后的努力方向。

4、考核结束要写出考核通报，发送各车间、部门，扬长避短，改进工作。以上仅为个人感想，从企管部角度看，考核及软件管理工作是一项系统工程，需要公司领导的支持和部门的协同配合，建议应尽快改进实施。

孟庆奎20130706

第四篇：工作改进建议

关于公司改进的几点建议

尊敬的总经理：

我来公司已半个月了，现我将公司存在一些问题和建议性方案向您汇报，有错误的地方请批评指正。

一、规范考勤管理

做好考勤管理的规范，是一项势在必行的工作，一旦公司考勤管理存在问题，直接影响到每位员工工资的核算，也对总务科工作带来极大的难度。现查电脑考勤发现，有的员工有打卡，有的员工没有打卡，同时有的管理人员也没有打卡。作为公司的管理人员，更应该带头遵守好公司的规章制度；一是要求公司全体员工必须打卡，不管是计件员工还是计时员工都要准时打卡上下班。有经常外出的人员或特殊人员，经总经理批准后方可不打卡。对于因公出差的人员必须填写出差单，写明事由、具体时间、地点等，回公司后及时到总务科销假；二是当天因公出差人员不能回公司打卡的，必须填写补卡单，经部门主管审批后交总务科审核存档。

二、树立公司内外在形象

要求全公司人员正确佩戴厂牌，穿厂服，树立公司良好的形象。全公司管理人员是员工的领头人，管理人员的一言一行、一举一动都会影响到员工行为。海尔公司总裁张瑞敏说：“优秀的员工是优秀的管理带出来的，优秀的品质是优秀的员工做出来的”，要管理好员工，必须从自已做起。

三、进一步规范各部门权责和岗位说明书

针对公司目前存在工作混乱、权责不清、推卸责任、部门与部门的工作配合不是很默契等问题必须要进一步进行规范，定好各部门权责和分清各部门人员的工作职责，才能把工作做好，做细；不会因某个部门存在问题而推缷责任。

四、规范公司的规章制度

管理是严格的爱，制度是公司开展工作的准绳和方向。俗话说：“没有规距，不成方圆”。作为一个在发展中的工厂（企业），必须有一套完善的规章制度来规范公司的管理，提高公司全体员工的工作效率和服从组织意识。如：考勤管理制度，福利制度，奖惩制度，员工招聘、辞职、录用制度，劳动纪律制度，劳动合同管理制度等等都要进一步规范。

五、建立完善的用人机制和考核机制

人才是公司发展和生存的根本，特别是现在招聘人员较难的情况下，公司更应该尊重人才，用好人才，把合理的人才放在合理的位置上，尽量发挥他的潜能和特长。发挥人力资源合理调配的作用，做到优利互补，提高各部门的核心竞争力，鼓励员工努力，积极工作，建立有效激励机制和考核机制，来逐步提高公司全体员工的工作效率。

六、建立感恩文化，回馈员工

企业文化建设是一项很大工程，要做好企业文化建设。公司全体员工必须要融入到吉爱斯团队中来。如重大节日有晚会、有比赛，生活上关心慰问较困难员工（如工伤、病重、突发性事件等）。另外要做好公司的宣传工作，表扬好人好事，评功评奖等等，让每位员工都能真正感受到公司大家庭的温暖。

七、建立学习型的企业团队

要想改变员工的思想，必须从管理人员自己开始。因员工思想比较单纯，特别是员工接触新鲜事物比较慢，所以管理人员必须更要加强学习，提高自身素质来感化员工。

1、营造浓厚学习氛围来感染员工

2、制定一系列合理的员工培训计划

比如员工的岗前培训，规章制度培训、安全教育培训、技能培训和职业道德培训等，来逐步教育提高员工的综合素质。

八、建立完善的例会制度

1、公司例会，每月至少两次，公司各部门主管参加；

2、部门例会，每周一次，本部门人员参加；

3、质量例会，每周一次，相关部门参加；

4、早会，由车间主任或班组长组织，每天召开，本部门人参加；

5、全厂员工大会，每月一次，全体员工参加；

6、年终总结大会（表彰大会），一年或半年一次全体员工参加。

建议公司必须严格按照公司制度去执行，才能提高公司的工作效率，逐步走向正规化管理的轨道，祝愿公司蒸蒸日上，有一个更辉煌的明天！

第五篇：加强和改进城管执法工作的思考建议

实施城市管理，最大限度地发挥城市功能，为城市经济建设和城市人民服务，是各级政府及城市管理者共同追求并为之奋斗的目标。我市的城管工作能够与时俱进，开拓创新，积极探索和研究城市管理的新路子，取得了显著的成绩。目前就城管执法工作与法制化、规范化、制度化、科学化的高水平提几点建议。

一、提高工作效率

提高工作效率的办法一是

要推行“零时差”管理方法，建立一种考核工作效率的“立即就办制度”。二是要加强工作计划制定的目标性，大到半年计划、月计划，小到每周计划、每天计划。计划必须提前做好，内容主要包括实施的内容、实施目的、完成时间以及应达到的效果。三是要坚持“要事第一”的原则，把每天的工作按重要性的不同设立优先顺序：重要又紧急、重要但不紧急、紧急但不重要、不重要又不紧急。建立一套合理而高效的统筹方法，使事不分大小都能得到最好的解决，而又不会耽误紧要事。四是要积极改变执法人员的工作心态，使每名执法人员都知道“为什么而工作？怎样工作？”

二、完善城市基础设施建设

提高对城市管理重要性的认识。坚持解放思想，与时俱进，突破传统观念，立足“三分建设，七分管理”的高度，改革创新城管体制，努力实现工作重心由“单一规划、建设城市”向“管理经营城市”的转变，实现城市管理从“人为分割、封闭运行”向“综合执法、社会参与”的转变。在城市建设中，高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施的建设，做到同步规划、同步建设。基础设施的建设必须遵循合理布局、方便群众这项首要原则，最大限度地发挥其社会效益，为日后的城市管理工作打下坚实的基础。

三、全面提高市民城管意识

当前，城市管理困难很多，管不胜管，防不胜防，实在很难，但最难的还是在市民城管意识普遍不高这个问题上。“人民城市人民管、管好城市为人民”不仅仅是一句口号，应变成每个人自觉履行的一种习惯。当然，公民城管意识的提高是一个循序渐进的过程，需要全社会的共同努力，只有有计划、有步骤地对公民进行系统的社会公德教育、法制教育，长抓不懈、持之以恒，才能收到明显效果。

四、加强执法队伍综合素质建设

加强城管队伍的政治业务、思想道德素质教育，使城管执法队伍成为政治合格、作风过硬、纪律严明的高素质队伍。首先，应提高执法业务素质。作为行政执法的队伍，应熟练掌握执法业务技能和城管职能所涵盖的法律、法规、规章，并能在实际工作中灵活运用；注重现场执法技巧，做到理论知识和执法实践相结合，依法行政，自觉接受社会各界监督。其次，落实责任、强化管理。依法管理是实现长效管理的基本前提，要真正建立依法管理机制，必须完善岗位责任制。制定具体的实施细则和科学规范的考核、奖惩办法，逐步建立健全各项管理制度，形成规范的管理体系，使各项工作都有法可依、有章可循。

五、要理顺相关职能部门间的关系

只有理顺城市管理体制，才能彻底扭转城市管理的被动局面。首先要确立综合执法的法律地位，确立城管工作的权威性，使其在政府和人民心目中得到应有的重视。其次要建立一支统一、协调、有序、高效的执法队伍，实行准军事化管理，保证队伍的凝聚力和战斗力。

城管工作任重而道远，但我们始终坚信，只要我们充分发扬团结一心、开拓创新、艰苦奋斗、务实拼搏的精神，一步一个脚印地坚持走下去，城管执法工作必定会迈上新台阶、呈现新气象。