浅谈如何开展专题询问工作

浅谈如何开展专题询问工作

询问是《组织法》和《监督法》赋予人大及其常委会的重要监督权力，专题询问是询问的一种具体形式，是人大监督的一种重要工作手段。由于法律没有明确规定专题询问的具体工作流程，不便于实践操作，因此询问成了一把生锈的利剑。那么，如何让专题询问这把利剑发挥它应有的作用？通过实践探索，笔者认为应该把握好以下五个方面。

一、把握原则

专题询问的原则就是专题询问工作的主心骨，有了这个主心骨并始终贯彻如一，就能把准方向，做到不违法、不越权、不走样。专题询问应该把握六大原则：一是坚持党的领导，领导我们事业的核心是中国共产党，只有坚持党的领导才能够准确把握专题询问工作方向；二是依法办事，人大的权力来源于人民、来源于法律，人大履职行权必须以法律为依据；三是突出重点，专题询问工作要找准重点，力求在事关全局、事关民生民本方面下功夫，为大局、为群众凝心聚力；四是客观公正，对于专题询问工作中的情况要以实事求是的态度对待，对错正反、清楚明白，不偏不倚、不枉不纵；五是民主公开，监督法要求人大工作要向公众公开，这样既能及时让公众了解事情的真实面貌以外，又能接受群众监督，形成良好的社会氛围，进而全面促进工作；六是讲求实效，专题询问的目的不仅仅是过问一下，问只是出发点，目的是促进工作，因此在专题询问过程中应该设置评价体系、问责办法，使被问者有压力、有动力、有目标，通过专题询问要实实在在地促进工作，推动当地经济社会发展。

二、明确主体

专题询问工作，首先要明确的就是谁问、问谁这两个问题，也就是专题询问工作的主体。按照相关法律规定，询问的主体分为询问者与被询问者。

询问者主要是人民代表大会及其常委会、人大常委会主任会议、人大代表十人以上联名、常委会组成人员三人以上联名可以提出专题询问。列席专题询问会的人大代表、人大常委会工作机构负责人，也可以对有关问题提出询问。

被询问者主要是询问内容涉及到的“一府两院”及其相关部门，包括上级部门在当地设立的垂直管理机构，这些单位的主要负责人为应询人。人大常委会认为需要，“一府两院”的相关领导、受询问单位的班子成员也可到会接受询问、听取意见。

三、找准问题

专题询问的内容自然要与当地经济社会发展，与民生民本相关的重要问题，这些问题党委需要推动、政府需要助力、群众需要结果，事关全局，影响深远，不得不引起重视。一是人大代表和人大常委会组成人员在开展监督工作中，遇到不了解、不清楚或者不理解的事关全局的情况和问题；二是人大代表和人民群众普遍关注的热点、难点问题；三是重大、重点工作推动不力，效果不佳、影响深远的问题。这些问题如能得到解决，势必全面推进当地经济社会发展。

四、规范程序

形式体现内容，专题询问工作之所以滞后就是因为法律规定过于简单，没有明确的操作程序、没有可操作性，可以说没有规范严格的程序，专题询问工作就没有生命力，因此应当为专题询问工作制定规范的操作程序。为了便于开展工作，笔者认为专题询问工作应当有以下几个步骤：一是找准专题询问问题，这是专题询问工作的起点，也是专题询问工作预期推进的目标；二是确定专题询问对象，也就是专题询问工作所涉及的相关工作部门；三是制定专题专题询问实施方案，方案应明确专题询问时间、地点、对象、参加人员、专题询问主题、程序等内容；四是开展专题询问前的调查活动，没有调查就没有发言权，只有通过调查，全面了解事情的真实情况，才能问出水平、问出实效；五召开专题询问会；六是跟踪问效。

五、追踪问效

专题询问工作，问只是起点，其终极目标是促进工作、推进发展。要使专题询问活动能取得实在的效果，就应该让专题询问结果对被评单位及其领导产生实实在在的影响，笔者认为可以从以下几个方面着手。一是询问现场满意度不记名测评，对于不满意单位责令限期整改，并通过媒体向公众曝光；二是整改期限内组织代表视察不满意单位，查问题、找差距、寻病根，力促工作开展；三是对于限期整改到期后再次满意度测评不过关的，应启动问责、罢免程序。

综上所述，当我们把握住了原则、明确了主体、找准了问题、规范了程序，并且全力跟踪问效，专题询问工作将会成为人大监督工作的一把利器，强办推进地方人大监督工作，全面促进当地经济社会发展。