李熙同志在省区市卫生厅局纪检组长调研成果交流会议上的讲话[五篇模版]

第一篇：李熙同志在省区市卫生厅局纪检组长调研成果交流会议上的讲话

李熙同志在省区市卫生厅局纪检组长调研成果交流会议上的讲话

按：为增强卫生系统反腐倡廉建设的科学性、系统性和前瞻性，推进卫生纠风、治贿和药品集中采购工作，发挥各地积极性，集思广益，研究新情况、解决新问题，我部于2011年8月10日-11日，在吉林省召开了省（区、市）卫生厅（局）纪检组长调研成果交流会议，中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙同志出席会议并讲话。现刊发他的讲话，供各地学习贯彻。

召开这次省区市卫生厅局纪检组长调研成果交流会议，是研究问题、推进工作的一项重要举措。一天半以来，大家紧紧围绕预先安排好的15个专题，总结交流了调研成果，对工作中的一些重点难点问题进行了广泛深入的研讨。大家讲的都很好，是结合工作实践的深入思考，有许多创新之处。下面，结合这次调研活动及下步工作，我谈几点意见。

一、专题调研活动扎实深入，有效推动了工作开展 为增强卫生系统反腐倡廉建设的科学性、系统性和前瞻性，推进卫生纠风、治贿和药品集中采购工作，发挥各地积极性，集思广益，研究新情况、解决新问题，去年，驻部组局结合当前形势和工作重点，研究确定了25个调研课题，并将每个课题分配到3-4个省区市开展调研。调研任务部署以来，各省

区市卫生厅局领导高度重视，精心组织，周密安排，高质量、高水平地完成了各项调研任务。总结这次调研活动，主要有以下四个特点：

一是领导高度重视，组织协调有力。为搞好这次专题调研活动，驻部组局在充分征求各地意见的基础上，下发通知，安排部署，还多次发文督促、指导调研工作顺利推进。各省区市卫生厅局领导也高度重视、大力支持，特别是各位纪检组长亲自研究部署和指导，有的还直接参与调研，加强组织协调，为调研工作提供了许多有利条件。各省区市卫生厅局纪检组监察室充分发挥作用，有的直接牵头调研，有的把任务协调分配到相关业务处室或者地市卫生局、医疗机构。各个调研组都能结合实际，制定详细的调研方案，精心组织实施，抓好任务落实。参加调研的同志也全力以赴、扎实工作，有力地保证了专题调研活动的顺利开展。

二是讲究方式方法，调研工作扎实深入。调研活动中，各地都能够统筹兼顾，合理安排，在确保各项业务工作顺利进行的同时，讲究调研方式方法，把调研与检查相结合、书面调研与深入基层相结合，通过听取汇报，了解整体工作推进情况；通过座谈讨论，研究实践中摸索的有效做法以及工作中存在的问题；通过查阅资料，验证开展工作的扎实程度；通过实地察看，发现工作的特色和亮点。大家还善于运用现代调研手段，采取统计调查、问卷调查、抽样调查等多种方法，既注重定性

描述，又加强定量分析，使调研结果更符合客观实际，调研工作更深入扎实。

三是调研内容涉及面广，理论研究深入。这次调研活动，内容涉及药品集中采购、治理商业贿赂和卫生纠风三个方面，25个调研课题既有统一药品身份代码与运行编码等专业性问题，也有探索实行药品带量采购等政策性问题；既有完善医德考评制度等微观层面的思考，也有加强医德医风教育等宏观层面的研究；既有完善院务公开等卫生部门单纯的业务工作，也有完善医疗纠纷第三方调解机制、规范医药代表行为等需要协调多部门参与的工作；既有加强新农合基金监管等常规性的管理工作，也有探索实施临床路径和按病种付费等医改中的重点问题，这些都是卫生改革发展管理中的重大问题，也是当前我们工作中的难点问题。大家围绕这些课题，深入分析遇到的新情况新问题，认真总结实践中的好经验好做法，积极探索推进工作的新思路新办法，不少调研报告说理透彻、富于创新，具有较强的理论性、科学性和前瞻性，提出了许多可供参考借鉴的对策和建议。

四是调研紧密结合实际，努力破解工作难题。调查研究既是探索认识工作规律的过程，也是推进工作不断深入、促使工作与时俱进的重要途径。这次调研活动，驻部组局从实际出发，紧紧围绕纠风、治贿和药品集中采购工作中的重点难点选题，结合各地工作实际分配课题任务，并要求切实把调研活动与推

动工作结合起来。调研中，各地注重坚持理论与实践相结合，着眼长远与立足当前相结合，把上级部署与各地区各单位具体工作情况相结合，使调研成果更具现实指导意义。各地还注意吸收行业内不同工作岗位的人员参与调研，既有单位的领导同志，也有实践经验丰富的一线人员，还有理论功底深厚的专家学者，我们所研究的问题就是大家在工作中长期关注和思考的问题，甚至就是困扰我们工作的问题，这样就使调研能够有效地抓住工作重点难点，求真务实、有的放矢，提出的对策建议针对性较强，不少破解难题的建议切实可行，对解决实际问题具有重要的作用。

总之，这次专题调研活动，是近年来卫生系统反腐倡廉工作中组织规模最大、涉及范围最广、参与力量最多、研究问题较深的一次调研活动。不仅是对多年来卫生系统反腐倡廉实践的认真回顾和总结，也是对其客观规律的有益探索和认识上的不断深化。通过系统、全面、深入的专题调研，在全系统形成了善于研究问题、思考问题和解决问题的浓厚氛围，提高了大家的思想认识水平、政策理论水平和业务工作能力，有利于进一步开阔视野、理清思路，更好地了解和把握卫生改革发展工作全局，推动工作深入开展。

二、总结转化调研成果，进一步提高卫生系统反腐倡廉建设科学化水平

这次专题调研活动共收到各地调研报告84篇，其中15篇在

这次会议上进行了交流发言，另外40多篇汇编成册，供大家学习研究。这些调研报告，既有理论探讨也有经验总结，既有问题分析也有对策建议，为提高卫生系统反腐倡廉建设科学化水平奠定了扎实的基础。总结这次调研活动的成果，主要有以下几个方面：

（一）关于药品集中采购工作。这是近几年来我们一直牢牢抓在手上的一项重要工作。这次专题调研活动中，各地围绕带量采购、配送方式、二次议价、加强监督等重点问题，积极探索，形成了不少有益的成果。江西省卫生厅对实行药品带量采购专题进行了认真探索，进一步明确了实行带量采购对解决当前药品集中采购中招采脱节、二次公关、虚高报价等问题的重要意义，客观分析了实行带量采购对确定用量、保证质量和供应提出的挑战以及对药品生产企业带来的冲击，提出了“积极稳妥、分步实施、各方共赢”的带量采购实施原则，对实行带量采购中如何确定采购目录、采购数量和中标厂家数以及竞标方法等关键问题提出了对策。四川省和广东省卫生厅对探索科学适宜的药品配送方式进行了深入调研。四川省卫生厅全面分析了当前国内外药品配送的主要模式和本省药品配送的做法，针对当前存在的突出问题，提出了将来药品配送要实现规模化、集约化的发展方向，并建设性地提出了严厉打击违规行为、实施条码系统管理、加强市场诚信体系建设以及提高企业注册门槛等政策建议。广东省卫生厅则重点探索了实行“两票制”，大

力压缩药品流通中间环节，进而降低药品价格的做法。湖北、贵州、江苏三省卫生厅对限制医疗机构二次议价问题开展了专题调研。从三个单位的调研报告来看，当前医疗机构二次议价问题确实存在，有的地方还比较普遍；但大家对医疗机构二次议价的认识是统一的，都认为二次议价行为与合同法相违背，不利于维护集中采购权威、保障药品安全、降低药品虚高价格，容易滋生商业贿赂，必须禁止。他们还提出了在药品集中采购中实行带量采购、改革医疗机构补偿机制、对中标价格实行动态调整和大力优化市场竞争秩序等对策建议。广东和四川省卫生厅对加强药品集中采购经办机构内部制约和外部监督机制开展了积极探索。广东省卫生厅结合本省工作实际，提出建立集中采购经办机构内部制约机制要突出规章制度、业务流程和系统平台三个重点，外部监督机制则要综合发挥上级监督、卫生系统纪检监察监督和社会监督等各方监督主体的积极作用，形成监督合力。四川省卫生厅提出了“系统思维”的方式，总结了内部制约机制的“一个坚持、二个规范、三个强化”的做法（即：坚持公开透明和诚实信用原则，规范行政行为和办事程序，强化分权制约、廉洁教育和绩效考核）和外部监督的六项制度（即：联席会议制度、全程无缝监督机制、专家评审制度、申诉处理制度、申诉仲裁制度和举报制度）。新疆自治区围绕扩大集中采购范围做了理论上的分析和实践上的探索，从2010年9月开始实行了以政府为主导、以自治区为单位的医用耗材和检

验试剂网上集中采购工作，初步总结了经验，也发现了问题和困难，并提出了对策建议，为下一步在全国推行这项工作提供了有益借鉴。

（二）关于治理医药购销领域商业贿赂工作。这次调研对治贿工作主要安排了4个重点专题。对加强药品用量的统方管理专题，河南和浙江两省卫生厅作了深入研究，在总结情况和分析原因的基础上，依照“制度+科技”的思路，提出加强药品用量统方管理，制度不可少、科技很重要，要在强化教育、加强监督、严肃惩处的同时，重点健全和落实保密承诺、权限密码管理、机房安全管理等制度，加强长效机制建设，并加强计算机网络终端安全防范、应用系统认证和医院HIS系统管理，提升技术防范能力。吉林和浙江省卫生厅对规范医药代表行为进行了深入研究，吉林省通过梳理国内外医药代表的发展历程，明确了医药代表的职能定位，针对当前医药代表行业存在的突出问题，从立法、准入、行业自律和行政监管等多方面、多角度提出了加强医药代表管理的措施，建议有关部门制定《医药代表行为准则》，实行医药代表注册制度，同时加强行业自律。浙江省卫生厅还提出要明确药品生产经营单位与所属医药代表的连带责任，以督促其加强内部管理。福建和新疆卫生厅对落实医药购销领域商业贿赂不良记录制度认真开展了调研。福建卫生厅对当前制度执行中的一些带有普遍性的问题，如不良记录的法律性质、溯及力和追诉时效，企业代理人行贿责任认定，公司改制、注册登记信息变更等，进行了认真研究，提出了处理办法，并对配送企业如何列入不良记录、法院判决书表述内容如何采信、不良记录制度如何完善等提出了对策建议。新疆卫生厅也提出了明确行贿主体的定义和范围、贯彻失信惩戒和守信褒扬机制、推进医药购销领域信用体系建设等建议。上海市卫生局认真调研了医疗机构接受社会捐赠资助管理的情况，进一步明确了医疗机构接受社会捐赠资助财产必须由法人单位财务部门统一管理使用，医疗机构不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，不得索要、摊派或变相摊派。并提出了规范完善各主管部门关于医疗机构接受社会捐赠资助的管理职责、根据不同捐赠类型规范财务管理和信息公开要求的政策建议。

（三）关于卫生纠风工作。这次调研活动中共安排了12个这方面的专题。重庆市卫生局针对医德医风教育的现状及问题，提出在社会层面，要大力营造全社会舆论氛围，从义务教育、高校教育抓起，强化医学生职业道德教育的刚性；在医疗卫生行业内，要建立自上而下的教育网络体系，编印系统全面的教材，实行奖惩考核机制，形成规范常态的运行模式。上海市卫生局结合本地实践，针对医德考评制度执行当中存在的问题，提出健全组织管理体系，职工参与度高是前提、日常信息积累是基础、网络技术支持是保障、提升医院服务水平是目标、防止“死档”、“伪造”、“缺漏”等问题是制度执行的条件，并提

出了一些具体的可操作性强的对策建议。吉林、浙江、江西三省都对建立科学的卫生行风评价体系专题作了深入调研。吉林省结合多年实践，提出建立卫生行风评价体系，要牵住牛鼻子，明确评价责任主体；体现针对性，实行分类评价；抓住主要矛盾，突出评价重点；注重操作性，科学制定评价指标体系；增强权威性，制定有效的评价方法；重在实效，抓好评价结果运用。浙江省对以往行风评价中存在的问题进行了原因分析，指出行风评价工作要明确行风建设主体、建设内容、评价方法、激励机制四个重点，处理好属地管理与上级指导、相对稳定与与时俱进、问题整改与源头治理、鼓励创新与加分减分四个关系，实施联合考评、体现政府职能，坚持全面覆盖、体现行业管理，量化考评指标、体现建设标准，社会广泛参与、体现群众监督。江西省则在充分调研的基础上，形成了一套包含评价主体客体、评价内容、评价方法、评价等级及结果应用的系统完整的行风监督评价体系，具有很强的参考价值和借鉴意义。江苏省卫生厅针对医患纠纷第三方调解机制中存在的问题，建议建立宣传、公安、电信管理、广电等部门的协调联动机制，控制不良舆情，控制舆论炒作；对参加医疗责任险的医疗机构进行财政补贴，调动参保积极性；参照农业保险、校园方责任险的做法，减免医疗责任险保险公司营业税，缓解保险公司亏损情况，体现医责险的公益性质。针对目前临床路径管理工作中涉及到的观念、病种、变异、衔接、费用等问题，山东省卫

生厅研究提出对策，建议提高认识，转变医院管理者和医务人员观念，消除顾虑；政府指导，循序渐进，增点扩面；支付改革，病种付费，有效激励；资源整合，优化配置，高效衔接；宽进严出，质量控制，持续改进；纳入护理，完善体系，全面提升。广西、山东两省对加强卫生行风案件查办工作进行了深入研究，广西卫生厅在对医药购销领域商业贿赂案件的案发特点和查办难点深入分析的基础上，结合他们多年的实践和体会提出建议，要加强人员素质培训，完善办案人才保障机制；要拓宽案源渠道，构建商业贿赂案件发现机制；要把有限的卫生纪检监察力量进行整合，建立信息共享和联查联审办案工作机制；要加强责任考核，推行办案“项目化”管理机制，等等。总而言之，这次调研成果涉及范围广泛、内容丰富，各地好的做法经验和对策建议还很多，由于时间原因，这里就不再一一列举。

在总结和肯定专题调研活动成果的同时，我们感到遗憾的是，这次专题调研，对一些重要问题，如在药品集中采购中如何促进医疗机构按时回款、市县级如何履行药品采购监管职责以及控制医药费用、加强公立医院领导班子建设等问题，调研还不够深入，还没有形成有份量的调研报告，需要我们继续不断研究和探索。辩证法告诉我们，实践无止境，因此调查研究也永无止境。这次专题调研活动只是一个开始，是个良好的开端，而不是调研活动的结束和终结。调查研究是我们党的优良

传统和基本工作方法，也是做好当前卫生系统党风廉政建设和反腐败工作的客观需要，在今后的工作中，我们还需要不断加大调查研究工作力度，研究探索工作难题，促进工作深入开展。另外，我们也要倍加珍惜调研成果，注意总结消化，努力促进成果转化。驻部组局将汇总整理这次调研活动形成的新思路、新观点、新对策，报卫生部党组、行政领导班子作为决策参考。对一些涉及卫生业务工作的好经验、好做法、好建议，驻部组局也将送有关业务司局，在业务管理工作中吸收借鉴参考。各地也要高度重视调研成果的应用问题，切实把调研成果转化为解决问题的正确思路，转化为推进工作的政策措施，进一步提高卫生系统反腐倡廉建设科学化水平。

三、进一步加大力度、加快进度，全面完成全年反腐倡廉工作的各项任务

调查研究的根本目的在于解决问题、推动工作。我们要结合这次调研成果的转化，不断研究新情况、提出新对策、解决新问题，统筹兼顾、科学安排，切实抓好全年各项任务的落实。

（一）以开展“三好一满意”活动为抓手，推动卫生行风建设迈上新台阶。为了进一步改进医疗服务，加强医德医风建设，卫生部在深入分析当前卫生工作面临的新形势、新任务、新要求的基础上，决定在全国医疗卫生系统广泛深入开展“三好一满意”活动。这是贯彻落实以人为本、执政为民理念的具体体现，是保障深化医改顺利进行的客观需要，也是加强医德医风

建设、树立卫生行业良好形象的重大举措。为保证活动的顺利开展，卫生部成立了“三好一满意”活动办公室，召开了视频会议进行动员部署，下发了专门通知和2011年工作方案，对活动作出了具体的安排部署。各地卫生行政部门和医疗卫生单位也都按照部署，迅速行动，积极动员，健全机构，制定方案，结合地方实际和业务工作，出台有力措施，深入推动活动开展，整个活动呈现出良好的工作局面。各位纪检组长也都是本地区“三好一满意”活动领导小组的副组长，大家要充分认识到“三好一满意”活动的重要意义，切实加强对活动的组织领导，积极协调、主动参与，把这项活动抓实抓好抓出成效。一要加强正面宣传引导，大力宣传医疗机构改进医疗服务、加强医德医风建设的新进展、新成效和活动中涌现出的先进人物、先进事迹，切实把“三好一满意”打造成为卫生系统的品牌工程，在系统内外叫响，树立行业良好形象。二要细化活动措施、量化任务指标。只有措施细化了、任务量化了，“三好一满意”活动的目标和要求才能落到实处。活动中，各项措施要尽可能细化，指标和要求凡能量化的均要量化，实施精细化管理，增强工作措施的针对性和可操作性，确保活动取得实实在在的成效。三要认真抓好督促检查，充分发挥纪检监察职能作用。要协调或会同有关部门切实加大对活动的督查力度，加强日常检查和集中督导，全面掌握活动进展情况，及时发现和解决工作中存在的问题，促进活动收到扎扎实实的明显成效，把卫生纠风工作

推向新阶段。卫生部党组也已经决定，9月份召开一次全国会议，对“三好一满意”活动进行再动员、再部署。

同时，要利用“三好一满意”活动平台，着力抓好各项纠风工作任务的落实。一要认真落实医务人员医德考评制度。借鉴上海市的调研成果，健全医德考评组织管理体系，优化考评指标，结合信息化建设，抓好日常信息积累，保持医德档案的动态性、严肃性和完整性，切实建立起对医务人员有效的激励和约束机制。二要积极推进临床路径管理和单病种付费方式改革试点。这是一项非常重要的工作，已经列入深化医改年度任务安排之中。各地要按照卫生部部署，结合山东省卫生厅的对策建议，认真研究，在不同层级医疗机构作出安排部署、提出明确要求，县级医院改革要将此作为突破口，以有效规范诊疗行为、保障医疗安全、控制医疗费用。三要强化行业监管，加强医疗机构宏观规划和校验管理，加强医疗机构执业行为和医院运行监管，加强对医疗机构基建规模和购置高精尖设备行为的监管，严格高新技术准入与临床应用管理，严格医务人员执业注册，加强医药费用信息监测，控制医疗费用过快增长，坚持和全面推进大型医院巡查工作，把医疗机构及医务人员的执业行为与医疗机构年度校验、医德考评、医师定期考核结合起来，发挥制度的综合作用。

（二）继续深化治理医药购销领域商业贿赂工作。自2006年以来，全国卫生系统积极稳妥、扎实有效地开展了治理医药

购销领域商业贿赂专项工作，取得了阶段性成效。但从去年以来部分地区暴露出来的问题来看，医药购销领域商业贿赂在一些地区和单位出现了反弹，有的还比较严重，治贿工作面临的形势依然严峻、任务十分艰巨。针对出现的问题，卫生部去年专门下发通知，对进一步深化治贿工作作出了部署，提出了要求。这次专题调研活动中，好几个地区都围绕加强统方管理、规范医药代表行为、落实不良记录制度等问题开展了调研，提出了不少好的建议。下一步，各地区要继续深化治理医药购销领域商业贿赂专项工作。一是要继续强化宣传教育。要采取多种方式，深入开展职业道德、纪律法制和正反两方面典型教育，增强医务人员的纪律法制观念，教育覆盖面要达到100%。卫生部今年专门组织力量摄制了法制宣传片《防患未然》，希望各地区各单位组织广大医务人员认真观看、深入讨论，自觉抵制商业贿赂。二是要严肃查办商业贿赂案件。查办案件是震慑违纪违法行为的有效手段，永远都不能放松，在当前形势下更要加强。各地区各单位都要高度重视，借鉴广西等地的做法经验，拓宽案源发现渠道，整合办案力量，加强与纪检监察、公安、检察、工商等部门的协调配合，建立信息共享和联查联审办案工作机制，切实查办几起有影响的案件，作出严肃处理，有效震慑违纪违法行为。三是要进一步完善防治商业贿赂长效机制。要对医院药品、耗材的购买和使用加强管理、严格程序，完善医院药事委员会制度，扩大委员会成员范围，医院领导班子成

员参与药事委员会会议不投票，严格规范决策程序。要运用“制度+科技”的思路和办法，切实加强对医院药品统方的监督和管理，防止不法企业及其代理人利用统方数据实施商业贿赂。要认真落实商业贿赂不良记录制度，凡经执纪执法机关认定存在商业贿赂行为的企业和个人，省级卫生行政部门都要将其列入不良记录并予以公布，本省医疗机构2年内不得以任何理由和形式采购该企业的产品。这次会议上我们通报了各地执行统方管理、不良记录制度的情况，以后卫生部还将继续加大这方面的通报力度。四是要进一步加强对治理商业贿赂工作的组织领导，做到机构不撤、人员不减，进一步加大工作力度，坚决遏制商业贿赂反弹的势头。

（三）规范运行，加强监管，大力推进药品集中采购工作。当前药品集中采购工作的主要任务，就是规范运行，加强监管，并着力解决工作中存在的突出问题。一是要采取多种行之有效的办法，进一步降低部分药品的虚高价格。当前，进口合资药、抗肿瘤辅助用药、心脑血管用药、抗生素、变换规格剂型包装药品和新进医保目录药品等六类药品价格严重虚高，要借鉴这次会议交流的调研成果，积极探索“双信封”制度、单一来源采购、“量价挂钩”等多种办法，有效降低其虚高价格。二是要探索有效办法督促医疗机构按时回款，维护采购合同的严肃性。对此，可以借鉴河南做法，加强与金融机构合作，对不按时回款的医疗机构，由金融机构实行强制划拨；也可以借鉴四川做

法，将回款情况纳入医疗机构积分制管理中，加强对医疗机构回款情况的监督。三是深入研究药品配送问题。这个问题卫生部没有作统一要求，各地结合实际，既有通过招标集中配送的，也有生产企业与配送企业结对分散配送的，到底哪种配送方式更好，可能还需要探索比较。这次会议上，四川省卫生厅对国内外各种不同的药品配送方式做了深入的分析和研究，提出了一些思路和对策，大家可以参考借鉴。四是要积极拓展集中采购范围，将高值医用耗材、检验试剂和乙类大型医用设备纳入集中采购范畴。卫生部将会同国务院纠风办于今年下半年召开全国药品集中采购工作会议进行部署，并将制定高值医用耗材集中采购规范性文件，各省区市要先行动起来，积极探索。五是要加强集中采购工作内部制约和外部监督机制建设，内部要健全各项业务流程、工作程序、规章制度和监督制约机制，外部要自觉接受有关部门和群众、媒体的监督，实行公开透明运行。驻部组局正在研究制定卫生部门纪检监察机构药品集中采购监督规则，很快就能出台。各地要结合实际，抓好落实，切实防止由原来的分散腐败演变为集中腐败。六是要做好基本药物集中采购和非基本药物集中采购工作的衔接，做到统一组织、统一领导、统一平台、统一实施，防止重复和浪费。

（四）在公立医院试点推行权力运行监控机制建设。加强权力运行监控机制建设，既是贯彻落实党的十七大精神的具体措施，也是惩防体系建设的重要内容。2009年，卫生部专门在河

北召开现场会，在全国省级卫生行政部门推行了行政权力运行监控机制建设。近两年，河北省卫生厅总结经验，不断前进，在行政权力运行监控机制建设的基础上，又在100家医院试点推行了权力运行监控机制建设，收到了很好的效果。这次会议我们专门安排一个专题，请河北省卫生厅对他们的做法作了系统介绍。在公立医院开展权力运行监控机制建设，是在卫生行政机关开展权力运行监控机制建设的一个延伸，是从制度、监督层面规范权力运行、源头防治腐败的重要举措。各省区市卫生厅局要借鉴河北的经验做法，结合本地区实际，选择10家左右不同层级、不同类型的医院开展权力运行监控机制建设试点工作，以点带面、逐步推开。试点工作中，要把握好三点：一是要以重大事项决策、基本建设、集中采购、人事管理、财务管理、职称评聘、科研及涉及职工权益等事项作为重点，统一规范运行程序、预防要点、制约机制，切实加强对医院领导干部和行政科室等管理行为的监控。二是要结合医院信息化建设，以规范诊疗、用药、检查、收费行为为重点，坚持工作创新和精细化管理，加强对医务人员执业行为的实时监控。三是改进完善患者满意度调查的方法、内容、范围，建立患者满意度评价机制，促进医院加强管理、提高服务水平、和谐医患关系。各省级卫生行政部门要结合实际，认真遴选试点医院，制定试点工作方案，年底前要全面启动试点工作。各地的工作方案要上报驻部组局，驻部组局也将适时对这项工作进行调研指导和

督促检查。

（五）统筹兼顾、整体推进卫生系统反腐倡廉建设其他各项工作。一是要着力推进卫生系统惩治和预防体系建设。建立健全惩治和预防腐败体系是推进反腐倡廉建设的重要任务。为了推进卫生系统惩防体系建设各项任务的顺利完成，按照中央纪委要求，卫生部从2009年起，用了两年时间，由部党组成员带队，对卫生部机关各司局、直属单位和全国31个省（区、市）卫生系统惩防体系建设工作进行了全面检查。今年下半年，卫生部将启动第二轮检查，每年检查50%的单位，用两年时间对部机关、直属单位和全国各省区市检查一遍，促进工作落实。各地也要继续强化对惩防体系建设情况的监督检查，以检查工作为契机，认真研究、分析、梳理各项工作任务。对已经完成的工作，要巩固深化；对进展缓慢、尚未完成的工作，要加大力度，加快进度，及时保质保量按期完成任务。二是要认真落实中央决策部署，按照当地党委政府的要求，深入推进工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”专项治理、公务用车问题专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理等4项专项治理工作。三是要认真落实《廉政准则》，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，进一步完善因公出国（境）管理制度，严禁公款出国（境）旅游，巩固党政机关厉行节约工作成果。四是要加强对资金和项目的监管。随着医改的持续推进，政府财政和社会资金对卫生的投入空前增多，加强对资金管理和使用

情况的监督，是当前和今后一个时期卫生纪检监察工作的一项重要任务。各级卫生纪检监察机构都要认真履行职责，会同有关部门切实加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管，确保资金安全、项目安全、人员安全。

（六）切实加强自身建设，为做好卫生纪检监察工作提供坚强保障。加强自身建设是强“体魄”、练“内功”的必修课，是做好工作的重要基础和保证。自纪检监察派驻机构实行统一管理以来，随着深化医改工作不断深入，卫生反腐倡廉建设任务越来越重，但目前卫生系统普遍存在纪检监察组织机构不够健全、人员配备不足、队伍建设跟不上等问题，不利于卫生纪检监察纠风工作的深入开展。对于这些问题，大家一定要高度重视，切实加强卫生系统纪检监察队伍自身建设。一是要大力加强纪检监察组织建设。去年，驻部组局协助卫生部、国家中医药管理局党组分别制定了关于加强部、局直属单位纪检监察组织建设的意见。今年初，驻部组局向全系统转发了这个意见。各省（区、市）卫生厅（局）纪检组监察室要充分发挥组织协调作用，协助卫生厅（局）党组参照卫生部党组的做法，研究制定加强厅（局）直属单位纪检监察组织建设的意见，对直属单位纪检监察组织的机构设置、人员岗位和干部职级等作出具体规定，提出明确要求，确保工作有机构、干事有队伍。各省区市卫生厅局都要在今年内制定出台关于加强所属直属单位纪检监察组织建设的意见，并报驻部组局。同时，也要积极指导

督促各地级市卫生局建立相应的制度。二要加强对纪检监察和纠风工作人员的教育培训。这两年，卫生部每年都举办两个培训班，一个是卫生纪检监察综合业务培训班，一个是卫生纠风工作培训班。上月底，今年的卫生纪检监察综合业务培训班已在内蒙举办，有近200人参加。10月份，驻部组局还将举办一期卫生纠风工作培训班，计划培训300家三甲医院的纪委书记。各地也要按照分级负责的原则逐级开展业务培训，组织广大卫生纪检监察纠风干部认真学习政治理论，深入钻研纪检监察业务，学习掌握卫生业务知识，广泛了解各方面知识，努力提高综合素质，做卫生纪检监察纠风工作的行家里手。三要进一步加强内部管理和制度建设。这次会议印发的制度文件汇编中有一部分是驻部组局的一些制度规定。各地要参考驻部组局的做法，不断健全实施监督、查办案件、组织协调等各方面的制度规定，提高工作的规范化、制度化水平。

最后我再强调一点，现在已是年中。各地要按照年初的部署要求，认真总结梳理上半年工作，对下半年工作进行再安排、再部署，采取更加有力的措施，加大力度，加快进度，毫不松懈地抓好全年工作任务的落实，努力取得新的明显成效。

第二篇：李广东同志在全局半年总结表彰会议上的讲话（范文）

李广东同志在全局半年总结表彰会议上的讲话

（2009年7月31日）

同志们：

今天这次会议既是半年总结表彰会，又是加强作风建设的动员会。主要任务是，总结上半年各项工作，表彰先进，研究部署下步重点工作和推进措施，动员全系统干部职工进一步统一思想、凝心聚力，转变作风、拼搏实干，又好又快地完成全年建设工作任务。刚才，我们对7个先进基层党组织、47名优秀共产党员和“半年亮点工作”进行了表彰，希望大家要虚心学习先进，取长补短，互促互补，共同提高。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、全局各项工作成效显著，亮点纷呈

今年以来，全局认真落实市委、市政府“一三六三四”决策部署，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕年初确定的工作思路和目标任务，以城镇化工作为主线，按照“五部一组”分工负责，突出城市建设，推进各项建设工作又好又快发展，实现了时间过半、任务过半的预期目标。截至6月底，全市完成村镇建设投资86亿元，其中基础设施投资22.1亿元；完成房地产开发投资148亿元，其中市区81.4亿元；完成建筑业总产值175.6亿元，实现利税12.5亿元；完成装饰装修产值27.3亿元，实现利税2.5亿元；新建成节能建筑210万平方米；竣工工程优良率达到60.8%，无重大安全事故发生，安全生产形势持续稳定。主要表现在七个方面：

（一）奥体公园体育场竣工并交付使用。自去年4月6日开工，经过420天不间断、不停歇的艰苦鏖战，到今年5月底，整个工程圆满完成，6月10日正式启用并成功举办测试赛，向市委、市政府和全市人民交上了一份满意答卷。工程建设实现安全生产零事故，一次性通过竣工验收，创出了国内同类体育场馆建设的新速度，成为近年来我市城市建设里程碑式的新成就、潍坊的新地标，得到了国家体育总局、省、市各级领导和社会各界的高度评价，为建设局赢得了荣誉。

（二）文化艺术中心扎实推进。指挥部经过与中建总公司、新加坡雅思柏事务所的艰苦谈判，不断克服资金、设计、拆迁等诸多困难，各组团进展比较顺利。一组团城市艺术馆全部竣工，具备验收条件；二组团青少年宫、劳动人民文化宫室内安装工程完成92%，外立面施工完成60%；三组团图书馆和科技馆钢结构工程完成一层、局部达到二层；商业双塔东塔桩基础检测、西塔桩基础施工全部完成；文化宫视频天幕支架焊接和LED显示屏制作完成。国有文化经营管理公司筹备工作进展顺利。

（三）市政工程建设有序推进。一是道路工程开局良好。今年道路建设是历年来组织最好的，设计、施工到位，与有关区和单位协调统筹的很好，总体推进顺利。在具体实施中，建立了大、小指挥部工作体系，按照“条件成熟一条，组织实施一条”的原则，依次开工，有序推进。今年新建道路全长18.1公里，民生东街已竣工通车，其他各条道路正按计划向前推进，其中，玄武街西段开始摊铺沥青路面；白浪河桥、虞河桥已经动工。虞河路、长松路、北门街主路面全部完成，具备了通车条件。续建的清平路（北宫街—玄武街），主路面和人行道铺装基本完成。新开工的清平路（东风街—胜利街）正进行污水管安装。安顺路粗粒沥青完成36%。二是强电入地实现突破。今年的强电工程是历年来力度最大、工程量最多的，市政处积极协调电力、财政、电信等有关部门，为管线入地做了大量工作。目前，已经完成强电入地20.5公里，福寿街、宝通街、东方路强电管线全部入地，玄武街、安顺路也已展开。三是更加注重细节处理。在施工过程中注重探索新工艺、新技术，如长松路对原有路基进行冷再生处理，实现了工程质量和资源循环利用的双赢。潍坊市政公司今年新研发的再生树脂方形井盖，既美观实用，又解决了困扰多年的防盗问题。有的路段还根据实际合理调整了路缘石宽度。

（四）重点工程拆迁实现新突破。今年拆迁工作力度之大、行动之快是历年来不曾有的。面对繁重而紧迫的拆迁任务，开发办、拆迁办积极靠上，主动协调各区拆迁部门，对安顺广场、26军军需仓库、潍坊学院宿舍、福寿街中央丽景、北下河、白浪河汽车站沿河营业房、奥体公园体育场二期等障碍实施了拆除，集中拆迁8.54万平方米，为重点工程建设和城市环境美化作出了积极贡献，市委、市政府主要领导很满意。安顺广场拆迁，涉及13个部门单位（含两个涉军单位），2月1日召开调度会，28日就完成了12个单位的拆迁，腾空了施工场地，3月15日全部拆除，为加快安顺广场建设赢得了时间。白浪河汽车站沿河营业房拆迁，5月26日领受任务后，专人盯靠，现场办公，仅用17天就完成了积压6年都没能拆除的障碍。

（五）网格化管理初见成效。创新实施了建设工程质量安全网格化管理制度，将中心市区划为四个网格，整合质监、安监、节能、装饰等执法力量，组成专业执法队伍，从施工安全、工程质量、文明施工、建筑节能、市场行为五个方面对市区建筑工地统筹管理。网格化管理实施5个月来，对中心市区287个在建工程进行了12次拉网式排查，消除各类隐患3438条。人民医院新区、阳光大厦、妇幼保健院综合楼等工程整治效果明显，起到了良好的示范带动作用。

（六）城镇化工作全面展开。一是全力筹备全省城镇化工作会议。这次会议安排在我市召开，是对我市城镇化工作的充分肯定，市委、市政府主要领导高度重视，于4月10日先期召开全市城镇化工作会议，对省会筹备及下步工作提出了具体要求。我们专门成立会议筹备组，展开了各项筹备工作。目前，筹备工作已基本就绪。二是加强对60个小城镇的指导。按照小城镇建设“三个三”的标准要求，修订完善了60个小城镇建设考核标准。会同财政部门指导各县市区建设镇级投融资平台，全市已有53个镇初步建成。三是稳步推进农村住房建设和危房改造。召开了全市农村住房建设与危房改造工作调度会议，明确了工作重点，加强了调研调度，整个工作逐步展开。

（七）行业改革稳定协调发展。一是建设事业发展环境进一步优化。上半年，市级施工许可审批项目建筑面积、投资额与去年同期相比，增幅均保持在30%以上。实行项目开工前“零收费”，加快推进项目落地。对坊子、寒亭、滨海、峡山四区建设局下放了5项审批事项。研究制定了《市政基础设施施工标准》等11个规范性文件。二是建筑市场秩序进一步规范。加强工程建设管理，建筑市场管理与服务信息系统已于6月份试运行。强化招投标监管与标准定额管理，严格施工图审查，大力规范建设监理和勘察设计市场，优化交易中心有形市场见证服务，着力抓好养老保障金收缴和清欠工作，建筑市场秩序持续好转。建筑节能工作稳步推进，建设科技创新步伐加快，启动了“国家可再生能源建筑应用示范城市”申报工作。三是思想政治、精神文明和党风廉政建设进一步加强。开展了向崔学选同志学习活动，召开了局领导班子民主生活会，学习实践科学发展观活动逐步推向深入。组织了科级干部竞争上岗，干部队伍进一步优化。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，党风廉政建设水平不断提高。援川重建、招商引资、城建档案、政务接待、新闻宣传、财务审计、老干部与机关后勤服务等工作也都取得了良好成绩。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题与不足。

一是思想观念不够开阔。面对近几年我市城市建设取得的巨大成就，我们有些同志产生满足现状的思想，观念停滞不前，缺乏创新和突破意识。在工作中，思路不广、点子不多，考虑问题有时局限于科室、单位、指挥部的小圈子，缺少大局观念和大建设意识，多是就工程论工程、就事情论事情，很少对问题进行延伸思考和统筹把握。不能站在全局和全市的高度去理解问题、把握大势。

二是工作责任心不够强。在工作中，个别同志精神状态不佳，干劲不足，只停留在表层，不求深入，只满足于一般的完成，对于怎样把工作做的更好，没有动脑筋想办法。在困难和问题面前气魄不够大，存在畏难发愁、回避推脱的现象。如玉清东街质量问题，看似简单，实质上是整个工程建设体系存在的大问题，从设计到施工、从监理到质监直至指挥，只要有一个环节把住关口，就不会出现这样的质量事故，教训深刻。还有，我们的工作有时不深不细不严谨，审查把关不严，在不符合程序的情况下，为某区节能检测机构加盖公章，造成了恶劣影响和工作的极大被动。

三是质量安全管理不够严细。当前，建筑工程施工现场仍然存在着许多质量安全隐患。部分施工单位质量、安全管理基础薄弱，安全意识淡薄，一些监理单位管理流于形式，起不到应有的作用。我们的网格化管理力量与当前庞大的建筑市场相比，还比较薄弱，执法监督难以到边到角。对于建筑工地的管理还不彻底，查处及督促整改力度仍显不够。文化艺术中心农民工宿舍起火，就是因为我们平常只注重了施工现场的管理，忽视放松了对生活区宿舍的管理，遗漏了消防安全死角，导致了火灾事故的发生。7月20日，经济开发区一在建楼房外层脚手架倒塌，虽未造成人员伤亡，但影响恶劣，从中不难看出施工安全管理的薄弱和漏洞。

四是行业管理不够深入。近几年，围绕市委、市政府全力抓城建的部署要求，我们的精力主要靠在重点工程上，城市建设取得了巨大成绩，但行业管理却放松了、懈怠了，有的阵地甚至失而难复，有劲使不上，很难创造性地开展工作。对县市区的指导不深入，对基层的服务不到位，统筹有序、全面发展的大建设格局尚未在全市形成。

二、狠抓落实，全力做好下半年各项工作

在全省新一轮发展布局中，潍坊被列为黄河三角洲生态经济区、山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区等三大战略发展区域建设，机遇难得，责任重大。作为建设部门，如何在“三区”建设中抢占先机、求得突破、作出贡献，是今后一个时期必须认真面对、科学研判、奋力推进的重点。下半年，全局工作要坚定不移地围绕全年目标任务，紧密结合推进“三区”建设，进一步明晰目标，细化责任，狠抓落实，确保完成全年任务目标。

（一）全力推进重点工程建设。一是文化艺术中心。目前看，项目进度未完成预期目标。下一步，要靠上协调中建总公司及时拨付工程款，加快推进各组团建设。年底前，二组团全面竣工；三组团实现主体封顶，室内外装饰基本完成；商业双塔地平以上要有明显进度。要抓好施工现场质量安全管理，对重点环节、重点部位要全面监控。二是鲁台经贸中心。要加强与北京建筑设计研究院的沟通联系，督促其尽快形成概念性规划设计方案和可行性研究报告。8月份开工建设景观工程，待到鲁台会奠基动工时，形成较好的施工场面。三是市政道路建设。要加快推进各条道路建设，开局抓的很好、质量控制也明显好于往年，收尾要统筹兼顾，依次放行，但8月底前所有道路要通车。要进一步落实施工、设计、监理、质监、指挥各方主体责任，对每一步工序都要严格把关，确保道路建设质量。要加快景观建设，充分借鉴苏沪城市道路绿化的好做法，秉承“高、大、密、厚、多、彩”方针，用心设计，优选苗木，精心施工，打造各具特色的景观大道。从今年起，每年要对参与道路建设的市政施工企业进行评比，实行末位淘汰制，选拔优秀施工企业进行培植。要突出重点，打造亮点，每条道路、每个路段都要打造最优最亮的精彩部位。

（二）全面提升城镇化水平。一要全力筹备全省城镇化工作会议。目前，会议筹备基础条件已经具备，当前要着眼于再完善、再提升，对参观沿线和参观点的整治要紧抓不放，一旦会期确定，筹备班子要马上投入战斗，全力靠上，有关科室、单位要积极配合，把筹备工作再深入、再细化，确保会议办出最高水平，充分展示潍坊形象。二要抓好60个小城镇改造提升。围绕10月份的小城镇建设观摩点评开展工作，加强与乡镇政府的沟通联系，确保60个镇在观摩点评时有新变化、新亮点。三要加大农村住房建设和危房改造力度。省、市领导对此项工作高度重视，许市长在7月7日全省电视会议上，讲了许多重要意见，下一步，要按照省、市部署要求，坚持典型引路、逐步推开的做法，选点、串线、带面，区别类型着力打造各具特色的代表项目，全力培植农村住房建设的示范点和示范线，迅速形成极具说服力的示范片带，推进面上工作。

（三）牢牢稳控建筑质量安全局面。近段时间，全国发生了多起建筑工程质量安全事故，比较突出的有：6月27日，上海“莲花河畔景苑”在建13层住宅楼倾倒；7月1日，济南市一建筑工地，混凝土在浇灌时突然坍塌，6名工人被埋。7月29日，诸城市黄海繁荣广场建设项目，在使用吊笼安装电梯过程中发生吊笼坠落，3人死亡，事故原因正在调查。这一系列事故给我们敲响了警钟，教训非常惨痛，形势非常严峻。下一步，中心城区要深化细化网格化管理机制，实现常态化、规范化监管，对质量安全牢抓不放。要继续加大在建工程检查力度，重点抓好工程实体特别是工程地基基础和主体结构的勘察、设计及施工质量。要进一步强化安全管理，着重监控安全事故易发部位，加强施工现场和生活区域的防火管理，凡进入装饰阶段的在建工程，施工人员要每人配备一支灭火器，施工过程随身携带，确保防火安全。筹建深基坑支护评审专家库，加强深基坑支护设计、施工管理。要加大查处处罚力度，选取部分案例予以曝光，警示和推进面上工作开展。要健全完善网格化管理制度，年底要对四个检查组进行考核，推动网格化管理上台阶、上水平。

（四）稳步推进房地产开发和拆迁工作。一要积极引导规范房地产健康快速发展。认真落实促进房地产业发展政策措施，尽快出台实施《房地产开发项目建设条件意见书办法》、《房地产开发项目竣工综合验收备案制度》。对重大投资项目，要落实专人实行点对点上门服务。今天明确一下，凡开发超过5万㎡的项目，不论县市管、区管，分管开发和建筑业的局长都要到现场，到工地去现场办公；不论项目大小，开发办主任、质监站长、安监站长都要去走访。二要加强拆迁市场管理。要进一步规范拆迁管理程序，明确拆迁主体职责。加强拆迁队伍资质动态监管，杜绝野蛮拆迁。在加快推进华光宿舍、福寿街昌大宿舍等重点工程拆迁的同时，要注意加强对各县市区拆迁的规范化管理和指导，确保和谐拆迁。

（五）着力抓好建筑科技节能工作。一要积极推进国家可再生能源建筑应用示范城市申报工作，尽快完成可再生能源建筑应用规划、实施方案等准备材料，推动申报工作取得实质性进展。二要加快启动山东省建筑节能示范基地筹建工作，抓紧聘请高层次策划机构，对该示范基地进行全方位研究策划，力争在8月底前完成策划，待提报市领导决策后，迅速推进项目用地、设计，争取早日开工。三要全面推动既有建筑节能改造，认真落实诸城会议要求，多渠道筹集资金，创新工作模式，抓紧把改造计划落实到每一个具体项目上，跟踪督促，现场指导，把工作抓细、抓实，确保完成今年65万平方米的改造任务。

（六）大力规范建筑市场秩序。一要加快建筑市场管理与服务信息系统建设步伐。系统试运行期间，要不断完善细化，真正发挥应有作用，实现资格、质量、安全、招投标、清欠等资源的互联互通和社会共享。二要强化工程建设基本程序管理。全面推行工程量清单招标，不断完善以市场形成价格的竞争机制。加强有形建筑市场软硬件建设，优化见证服务水平。对违法分包、阴阳合同等行为要严厉打击、依法惩处。加快峡山分中心建设进程，提高工程项目进场交易率。三要进一步明确监理企业安全生产责任。落实安全监理在安全体系建设中的重要职责。开展监理企业市场整治，重点解决人证不符、无证上岗、资质挂靠、压价收费等扰乱市场行为，逐步规范全市监理市场秩序。四要做强做大建筑业。要集中优势、全面扶持、逐步培育几个经营规模大、融资能力强、有知名品牌的大企业集团，进一步提高产业集中度。加强劳务市场规范管理，大力发展本地劳务企业，通过开展技能培训等方式，提高劳务人员的综合素质，拓宽劳务人员收入渠道。

（七）努力推动建设行业改革创新。要抓住经济体制改革试点市的机遇，紧扣建设系统实际，深化细化改革的内容和方法，早思考、早着手，在“大部门制”改革中争得主动、抢得先机。深化机关事业单位改革，引进企业管理新模式，人员能上能下，收入要拉开档次。昌大、二建、建设集团、开发公司等企业要顺应市场形势，健全完善现代企业制度，内挖潜力、外拓市场，迎难而上、创新发展。两个设计院要积极培养自己的设计大师，全面提升设计水平。

（八）奋力抓好招商引资工作。近段时间以来，随着考核办法的改变，招商引资工作的认识、措施、力度都有所弱化，工作开展存在诸多问题：一是招商渠道狭窄；二是招商责任不明、意识不强；三是考核奖惩力度不够。下一步，要按照市委、市政府对招商引资工作的新要求，在抓好业务工作的同时，全力做好招商引资工作，形成“全局抓招商，人人抓招商”的良好氛围。局党委确定将把招商引资纳入年终考核，对作出突出贡献的单位和个人进行奖励，每招商1000万元，兑现奖金1万元。

三、深入开展作风建设年活动，为建设事业又好又快发展提供保障

近年来，我局不断加强作风建设，服务水平有了较大提升。服务意识、工作效率、服务水平都是好的，但从最近出现的情况看，依然存在一些不容忽视的问题。归纳起来，主要集中在四个方面：一是服务意识不强。习惯于坐等办公、按部就班，主动服务不够，政策告知不到位，对群众和企业的困难疾苦了解不深，门难进、脸难看、事难办的现象仍不同程度地存在。二是行政行为失范。存在执法程序不规范、以罚代管、重罚轻管等现象。三是办事效率不高。办事程序多、手续繁，墨守成规、机械教条。四是工作自律不严。办公时间打牌玩游戏、工作日中午喝酒、脱岗空岗等问题依然不同程度存在，有的出现方法简单、态度粗暴而引发投诉的问题，个别甚至违法行政、吃拿卡要，造成了很不好的影响。

这些问题，虽然发生在个别部位和少数人员身上，但影响极坏，如不及时、有效解决，势必会损害我们建设局形象。为此，局党委决定从现在开始，集中一年时间深入开展“作风建设年”活动，采取更加有力的措施，以铁的手腕根治作风问题，努力打造最优发展环境，保障全市建设事业又好又快发展。

一要抓教育，强化服务意识。要结合学习实践科学发展观活动，以崔学选同志崇高精神为指引，持之以恒地搞好学习教育，强化服务理念，夯实作风建设基础。要加强思想教育，牢记为人民服务的宗旨要求，克服官本位意识，真正做人民公仆。要加强法制教育，普及法律知识，坚持依法行政。要加强警示教育，及时汲取典型案例教训，做到警钟长鸣、自警自律。要加强职业素质教育，继续开展局党委理论学习中心组活动，由局各位领导结合各自工作进行党课辅导。要以市委组织部开通干部学习网为契机，进一步加大学习力度，在个人上网听课、答题的基础上，对学习情况进行不定期抽查，以此调动大家学习的自觉性和主动性，提高全系统干部职工的理论水平和实践能力。

二要抓规范，坚持依法行政、文明执法。要进一步规范行政权限，集中清理执法主体资格，厘清“权力清单”，依法细化自由裁量权。要全面规范执法行为，突出抓好执法人员素质提升、执法过程公示、重大行政处罚备案听证、投诉举报、错案追究等关键环节和重点工作。要切实规范协会管理，充分发挥政府行业管理参谋助手作用，严禁只收费、不服务的现象发生，真正为行业分忧、为群众服务。

三要抓效率，提高行政审批速度。要进一步提高工作效率，加快工作节奏，快事快办、立说立行，确保完成提速30%的目标。在权限下放和规费后置的同时，创新管理机制，把建设市场管的更好、更有活力。要加快推进网上审批，实现信息共享和实时交换。要严格审批纪律，由审批大厅“一口对外”，严禁“体外循环”等违纪行为，切实提高审批质量。

四要抓监督，强化奖惩问责。要严格落实党风廉政建设责任制。加强反腐倡廉教育，建立健全干部关爱机制，切实增强拒腐防变能力。要加强党内监督、群众监督和社会监督，对出现问题的人和事要坚决查处，绝不姑息，有职务的先免除职务再调离岗位，无职务的直接调离岗位，同时按照《行政机关公务员处分条例》及有关法律法规，严厉追究相关人员责任。今后，局党委和局领导坚决不再“护犊子”，不再为违规违纪干部说情，在党纪国法面前绝不再有情面可言。

五要抓落实，提高工作执行力。要大力弘扬埋头苦干、创新实干、紧张快干的工作作风，一以贯之、雷厉风行地狠抓工作落实。要大力推行一线工作法，现场调研解决问题。要坚持重实绩、干实事、求实效的工作导向，不能搞欺上瞒下。要进一步建立完善重激励、硬约束、严考核的工作推进考核机制，促进执行力的提高。

同志们，下半年建设工作的任务目标已经确定，责任已经明确，让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，创新拼搏、埋头苦干，为圆满完成目标任务，为推进山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设作出应有贡献。

第三篇：李中福同志在全市党务公开工作推进会议上的讲话

李中福同志在全市党务公开工作推进会议上的讲话（2011年9月30日）同志们：

今天召开这次全市党务公开工作推进会议，主要是贯彻落实潍坊市推进党务公开工作现场会议精神，总结交流前段开展党务公开工作情况，对全市党务公开工作进行再动员、再部署，扎实推进各项任务措施的落实，确保年底前实现全市党的组织党务公开全覆盖的工作目标。刚才，我们一起参观了市委党务公开栏和市公安局等5个单位的党务公开工作现场，并听取了这5个单位的党务公开工作经验做法和下步打算。总体感觉，这些单位领导重视，措施得力，特点突出，效果明显，都很有借鉴意义。希望各级各部门各单位紧密结合实际，认真学习借鉴他们的好经验、好做法，以更大的力度、更实的措施，进一步推动党务公开工作深入开展。下面，根据市委党务公开工作领导小组研究的意见，我重点讲两个方面的问题。

一、肯定成绩，正视不足

全市党务公开工作推进以来，全市各级各部门各单位将党务公开工作摆上重要位置，列入重要议事日程，按照市委的部署要求，紧密结合实际，精心研究部署，周密组织实施，党务公开各项工作扎实有序开展、积极稳妥推进，在促进全市经济社会更好更快发展、加强党的建设等方面发挥了积极作用。主要体现在六个方面：一是普遍成立了组织机构。全市上下基本建立起了党委统一领导、纪检机构组织协调、部门各负其责的党务公开领导体制和工作机制。各有关单位都结合实际编制了公开目录，注重细化公开内容、完善公开形式、明确公开时限，确定了公开责任部门和责任人，为实行公开奠定了基础。二是创建了较高水平的联系示范点。建立了饮马党委、国税局等10个联系示范点，并通过在联系示范点召开现场会议等形式，总结推广经验做法，为全面开展工作树立了样板。通过典型引路、示范引导，促进了整体工作水平的迅速提高。三是制定落实了党务公开工作制度。在建立健全各项相关制度的同时，注重抓好制度的落实，确保用制度规范公开、靠制度推进公开、以制度检验公开，为开展工作提供了制度保障。四是采取了灵活多样的公开形式。运用会议、文件、简报、公开栏等传统形式和网络、触摸屏、电子显示屏等现代传播手段实施公开，形成了比较浓厚的公开氛围和环境。五是探索了党务公开与其他公开有机结合的公开模式。注重把党务公开与政务、村务、厂务、校务及其他公开有机结合，较好地实现了党务公开与其他公开的资源共享、协调运转。六是建立了党务公开社会监督机制。通过聘请社会监督员、组织党员群众进行民主评议、组织开展专项检查等形式，对党务公开工作情况进行监督检查，有效促进了党务公开工作的开展。在充分肯定成绩的同时，也要深刻地认识到，我市的党务公开工作还存在一些问题和不足。主要表现在三个方面：一是认识缺乏全面性。在实际工作中，个别单位对推行党务公开还不够重视，有的认为党务公开只是一项临时性工作、一个阶段性活动，存在应付了事、走过场心理；有的认为公开是“限制自由”，在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的没有将党务公开与承担的工作职能结合起来，没有与公开党员群众关注的、涉及党员群众切身利益的问题结合起来，公开的内容不够全面。二是运作缺乏规范性。有的公开内容不够全面，没有将中央规定的8项内容列入公开范围；有的公开程序不够严谨，公开随意性较大；有的公开形式单一，满足于建几块公开栏、发几张明白纸，没有探索运用现代科学技术和现代传播手段实行公开，公开的覆盖面不广、时效性不强、吸引力不大。三是推进缺乏创新性。一些单位工作平推平庸、被动应付，工作低层次运转、低水平发展，缺少创新性工作举措。这些问题和不足，应该引起大家足够的重视，要采取有效措施，切实加以解决。

二、加大力度，扎实推进

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中特别强调：“改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利”。我们要深刻领会把握胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步增强做好党务公开工作的责任感、使命感和紧迫感，认真把握、全面落实有关要求，既要突出重点又要统筹兼顾，既要加快进度又要确保质量，扎扎实实地做好党务公开工作。

（一）进一步推进工作创新。创新是推进工作的动力和源泉。党务公开是个新生事物，是一项全新的工作，可借鉴的经验很少，更需要我们加强研究、进行创新。一要围绕形成特色进行创新。要把关于党务公开的要求与实际工作紧密结合，与本部门、本系统、本行业的工作性质、职能特点紧密结合，与本单位党员群众的素质状况紧密结合，无论是在公开内容上，还是在公开渠道和公开方式上，在坚决完成规定动作的同时，努力创新自选动作，积极探索各具特色的党务公开方式方法，形成党务公开的部门特色、系统特色、行业特色、单位特色，努力为全市推行党务公开总结经验，提供借鉴。二要围绕公开载体和公开实效进行创新。要坚持形式服从内容，既要创新公开载体，又要注重公开实效。在公开形式上，要努力把传统公开方式与现代科技手段结合起来，在运用好文件、简报、公开栏等传统公开形式的基础上，积极探索运用网络、电视、电子显示屏、手机短信等现代信息手段和方法进行公开。在公开实效上，要坚持以人为本、服务群众，认真对待回答党员群众关心关注的问题，把党员群众满意不满意作为衡量党务公开工作成效的根本标准，切实把党务公开工作建成“党员群众满意工程”，努力把党务公开的成效体现到进一步密切党群干群关系上；要坚持统筹推进、积极探索，充分尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把公开的成效体现到提高党的建设科学化水平上；要加强对落实市委、市政府“一个总目标”、“一个总抓手”、加快建设“六个昌邑”的决策部署和转方式调结构、促改革惠民生等重大决策及执行情况的公开，充分发挥党务公开工作在宣传组织党员群众中的重要作用，充分调动党员群众干事创业的积极性、主动性、创造性，努力把党务公开的成效体现到推动科学发展、促进社会和谐上。三要围绕统筹公开进行创新。党务公开对其他各类公开工作具有重要的推动和促进作用。各部门各单位要按照统筹兼顾、系统运作的要求，既要坚持把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，实现资源共享、互动共进，又要注意把握党务公开内容与其他各类公开的联系和区别，避免党务公开与其他公开相互替代，影响公开效果。

（二）进一步加强制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和保障性。推进党务公开工作，要把制度建设摆在突出位置，不断健全完善制度体系。一要抓好制度执行。特别是市委党务公开办公室印发的党务公开工作制度，涉及党务公开的各个方面、各个环节，一定要执行好、落实好，决不能只落实在会议上、纸面上。二要抓好制度完善。各部门各单位要围绕党务公开的内容、程序和方式三个关键环节，认真总结基层经验，结合制度运行情况，及时进行完善提升，对需要细化配套的，要尽快制定实施细则，使制度体系更科学、更系统、更实用，发挥好在党务公开中的保障作用。三要抓好制度监督。把监督检查贯穿于党务公开工作的全过程，重点查看各部门各单位领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、形式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显，切实提高党务公开工作的程序化、规范化、制度化水平。10月份，潍坊市将对各县市区党务公开工作进展情况进行督导检查，各级各部门各单位要高度重视，按照市委党务公开《实施意见》和市委党务公开工作领导小组的要求，认真搞好自查自纠，切实做好迎查准备，确保取得好成绩。因领导不重视、抓党务公开工作不实等原因，在检查中出现问题的，要严肃追究有关责任人的责任。

（三）进一步营造舆论氛围。良好的氛围是顺利推进工作的重要条件。进一步推进全市党务公开工作，必须把握正确的舆论导向，让党员群众了解公开、参与监督，大力营造有利于推进党务公开工作的良好氛围。一要加强学习引导。要组织广大党员深入学习《党章》，明确赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作，不断提高民主参与的素质和能力。二要加强宣传引导。要采取多种形式，不间断、全方位、多层次、广角度的深入宣传上级和我市关于实行党务公开的部署要求，帮助各级党组织和广大党员全面掌握实行党务公开的重要意义、主要内容和基本要求，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感，努力做到干部精通、党员熟悉、群众了解。要将宣传的范围向党务公开的具体内容延伸，将宣传的视角向广大党员群众扩展，充分宣传各级党组织实行党务公开的具体措施、实际进展和扎实成效，宣传各级认真受理群众意见建议、及时改进和提高工作的做法，努力在全社会形成积极支持和热情参与党务公开的浓厚氛围。三要注重典型引导。在前段工作中，各部门各单位积极探索实践，创造了许多好经验、好做法，市委党务公开领导小组办公室和有关部门一定要认真总结，加大宣传力度，搞好面上推广。对下步工作中发现的好做法、好经验，要继续认真挖掘整理，加大宣传力度，发挥好典型的引路、带头作用，带动面上整体工作开展。近期，潍坊市委党务公开工作领导小组将印发《关于在全市开展“党务公开工作示范点”创建评选活动的通知》。我市将按照《通知》要求，广泛组织开展创建评选活动，评选表彰一批党务公开示范单位，更好地发挥先进典型的引领带动作用。各级各部门要积极参与，促进党务公开工作深入开展。

（四）进一步加强组织领导。推进党务公开，强化组织领导是关键，严格落实责任是保证。各级党委（党组）要充分认识实行党务公开对扩大党内民主、加强党的建设、巩固党的执政地位的重要性，认真承担起对本部门、本行业、本系统、本单位党务公开工作的组织领导责任，切实将党务公开工作摆上重要位置、牢牢抓在手上。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自研究部署工作、亲自调度了解情况，及时解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，确保本级党务公开工作推进有力、成效明显。各部门各单位党务公开工作领导小组要在党委（党组）的统一领导下，切实发挥好督促指导作用，组织所属党组织扎实开展工作，确保本级党务公开工作积极稳妥推进。市委党务公开工作领导小组成员单位要充分发挥职能优势，认真完成承担的工作任务。市纪委要承担起牵头抓总责任，充分发挥组织协调作用，加强联系沟通，强化监督检查，有效推进工作开展。要通过强化组织领导、严格落实责任，进一步建立和巩固党委（党组）统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的党务公开领导体制和工作机制，形成齐抓共管的强大合力。要把党务公开纳入党建、党风廉政建设责任制、绩效考核和落实科学发展观综合考核范围内，制定考核方案和具体实施细则，实事求是地对被考核单位实行党务公开工作情况作出评价。要把考核评价结果作为各级领导班子和领导干部考核奖惩、评先树优的重要依据，强力推动全市党务公开工作深入开展。同志们，现在距年底还有3个月的时间，年底前实现全市党的组织党务公开全覆盖的目标，时间紧迫、工作繁重、任务艰巨。各部门各单位一定要进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的态度和决心、更加有力的措施和办法，扎实推进党务公开工作，为加强党内民主建设、全面提高党的建设科学化水平，为促进全市经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。

第四篇：李关定同志在两办系统全体干部职工会议上的讲话（模版）

李关定同志在县委办公室、县政府办公室系统

全体干部职工会议上的讲话

(2010年5月4日)

面对转变发展方式、全面接轨大桥建设这一新形势、新任务、新要求，为使领导干部、领导机关、领导身边的工作人员更好地以科学发展观为指导，率先解放思想，转变作风，廉洁自律，引领全社会万众一心，和衷共济，开创象山新一轮科学发展的新局面，夺取桥海兴县的新胜利，决定召开本次“两办”全体干部职工会议。

办公室作为党委、政府的综合协调牵头部门，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位。多年来，县委办公室、县政府办公室系统的全体干部职工恪尽职守，任劳任怨，默默无闻，为保障县委、县政府中心工作开展做了大量卓有成效的工作，在促进改革发展稳定中发挥了重要作用。“两办”的领导班子团结有力，各班子成员既能独当一面，又善于相互配合，具有很强的战斗力。“两办”系统的工作人员整体素质较高，政治意识和大局意识较强，工作作风比较扎实。对此，县委、县政府各位领导是充分肯定的。

当前，象山的发展处于十分重要的历史关头，正处于大开放、大开发、大投入、大提升的黄金发展机遇期。一个新

起点开始了，通过改革开放30多年的发展，特别是近年来的发展，象山经济社会发展已经迈上了新的台阶，财政收入突破了30亿元，交通、水、电等基础设施全面改善，象山已经站在新的起点上。一个新的时代向我们走来，象山港大桥全面动建以后，象山进入了历史上最好的发展时期，大桥建成后，将使象山一举融入宁波都市圈，成为50公里高速时代的两个中心城区之一，真正形成无缝对接、同城效应，对象山的区位环境、经济社会等各个方面，将会带来深刻的、革命性的变化，县委紧紧抓住这个历史性机遇，深入实施桥海兴县战略，特别是新的一年来，确定了一条主线，一个行动计划，一个创新突破竞赛活动，以及“三个年”、六个方面的重点工作，这样的工作思路，最近正在牵头组织谋划“对接大桥三年行动计划”，各位县级领导紧锣密鼓地开展调研，争取在6月下旬召开全委会，把行动计划落实下去。到2012年底，大桥将如期建成，象山人将千年梦圆，期盼已久的新时代即将到来。面对一个新的起点开始了，一个新的桥海时代走来，作为“两办”的同志怎样以新的姿态、新的面貌、新的作风，来迎接新时代、开创新局面，这是摆每位同志面前现实的课题。

为此，对“两办”同志提出八个方面的要求，希望通过发挥好八个方面的表率作用，来引领全社会解放思想、振奋

精神、创新实践，真正形成万众一心、和衷共济、共谋发展的良好局面。

一要在政治坚定、执行坚决中作表率。作为办公室的干部职工，政治素质是第一素质。什么是政治素质？就是坚定的政治信念，一流的政治素养，极强的政治敏锐性。风起于青萍之末，能够见微而知著，始终保持政治上的清醒。只有政治上的坚定，才能体现执行中的坚决，才能全面提高机关的执行力。“三分战略，七分执行”，在做好谋划的同时，关键是抓执行。今年县委、县政府将把提高党政机关的执行力作为当前作风建设和队伍建设的首要环节来抓，“两办”同志要在机关执行力建设方面走在全县各地各部门的前列，通过“两办”的示范带头作用，引领全县党政机关整体提高执行力，为加快转变发展方式、全面实施“对接大桥三年行动计划”提供坚强保证。如果没有执行力，什么事情也办不好，再响亮的口号也能流于形式，一个缺乏执政力的政府，必然难以具备起码的战斗力，一个缺乏执行力的领导班子也难以领导一个地方一个部门阔步前进。所以，执行力就是政府的生命力，执行力更是党委的生命力，机关执行力的核心就是要贯彻好领导的意图、完成好预定的目标。广东提出“拒绝借口、无条件执行”，上级在民主集中制基础上作出的决策，各级必须坚定不移地无条件执行，迅速反应、立即行动，立说立干、雷厉风行，这就是体现了执行力。希望“两办”同志政治坚定、执行坚决，在提高机关执行力上作好表率。

二要在解放思想、创新实践中作表率。思想是行动的先导，把理论指导转化为实践行动，关键要以解放思想来引领。“对接大桥三年行动计划”，体现了科学发展观的本质要求，是象山转变发展方式的具体载体和平台、具体的行动举措。把理论指导下的举措转化为执行的现实，其中一个很重要的环节，就是思想观念、思想认识的问题。如果没有思想认识、思想观念的保障，就会造成理论与实践的脱节。已确定由宣传部门牵头，围绕实施“对接大桥三年行动计划”，从下至上，开展思想解放大讨论，围绕转型升级、接轨大桥、跨越发展，在各个层面、从思想观念上找差距，为“对接大桥三年行动计划”的实施营造良好的氛围、打牢思想基础。希望“两办”的同志在解放思想上走在前列、作出表率，引领各级各部门深入开展解放思想大讨论。解放思想要永不停滞，切实做到“四破四立”：破除畏惧困难、无所作为的思想，树立克难攻坚、奋发有为的意识；破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢闯敢试、改革创新的意识；破除形式主义、教条主义的思想，树立实事求是、求真务实的意识；破除“以物为本”、重发展轻民生的思想，树立以人为本、关注民生的意识。“两办”同志要防止“小进则满、小成则安”，防

止浮躁的思想，通过解放思想，来创新实践，通过思想的创新、观念的创新，来推动工作的创新。

三要在履行职责、发挥职能中作表率。要围绕中心、服务大局，履行好办公室的工作职能。办公室最核心的是参谋、协调和督查三大职能，调研、综合、信息、办文是参谋的职能，要努力提高参政设谋的能力，“身在兵位，胸怀帅谋”，多从领导的角度、全局的高度去考虑问题，做到参之有道、谋之有方，真正起到智囊团、思想库的作用；协调是综合协调，会务、后勤、机要、档案、办会、新闻、突发事件的处臵等方面都属于协调的职能，上下左右、方方面面都要协调好，确保党委、政府各项工作有序开展、不出差错；履行好督查职能，与提高党委、政府的执行力密切相关，要通过检查、督促、监督，加大抓落实的力度，确保党委、政府重大决策的实施到位。希望办公室认真履行好这三方面的主要职能，在提高各级执行力中发挥重要作用。

四要在求真务实、服务基层中作表率。“两办”在这方面做得较好，在机关作风民主评议中一直名列前茅，要把这种优势和传统保持下去。大力提倡求真务实的作风，克服形式主义、教条主义，多做雪中送炭、少做锦上添花，真正从文山会海、官样文章中解脱出来。要树立强烈的服务意识，为机关服务、为基层服务、为群众服务。作为领导机关，要为县级机关、乡镇机关做好服务，既要把领导的意图传达好，又不能发号施令、狐假虎威；为基层服务，就是为乡镇、为企业、为项目、为社会、为民生做好服务；要实实在在地服务群众，关心群众冷暖、关爱民生疾苦。

五要在勤奋敬业、优质高效中作表率。勤奋敬业、严谨细致，优质服务、高效服务，这是办公室的工作品牌。要抓学习，做到勤奋学习，建设学习型机关，提高分析问题、解决问题的能力，让办公室年青同志都能成为“提笔能写、开口能讲、办事能成”的复合型的人才。要严谨细致，一丝不苟。不论是政务性工作，还是事务性工作，办公室工作无小事，做到“工作零差错、错误零容忍”。要优质服务、热情服务，高效办事。“两办”如果拖拖拉拉，县里整个机关作风肯定好不了，办公室一定要起到良好的示范带头作用。

六要在遵守纪律、保守机密中作表率。这是对办公室同志的基本要求，必须作为一项政治纪律执行到位。不该说的不说、不该问的不问、不该传的不传，以维护党委、政府机关的权威，确保政治纪律的严肃性。

七要在打造团队、和谐共事中作表率。打造团队，是落实科学发展观、提高机关执行力的有效手段，一个机关如果形不成团队，也就不可能具有执行力。“两办”是战斗的集体，要成为工作的团队、合作的团队、相助相融的团队。既有分工，又有合作，分工不分家，“上面千条线，下面一根针”，遇到大事、急事、难事，必须发挥团队的整体作用，6真正做到亲密合作、无缝对接。树立“大文字、大后勤、大信息、大调研”意识，增强协同作战能力，搞综合文字的同志，一定要成为多面手，成为既懂经济，又懂党建、社会的文字通才。要互相尊重、互相关爱，而不是互相指责、互相扯皮，共同为维护办公室的集体荣誉、为维护领导的威信而战斗。

八要在廉洁自律、风清气正中作表率。认真学习、贯彻好廉政准则，廉政准则与其说打击，不如说是预防，体现了中央对各级干部的真正关爱。要坚持底线，守好门、管好身，带好队伍。要互相监督，领导与工作人员之间，领导有责任把队伍管好，工作人员也要大胆监督，及时提醒领导，为领导把好关。“严是爱、宽是害”，越严越能体现关心。

本次会议是对“两办”同志的一次思想作风教育，也是一堂党课和集体廉政谈话，希望“两办”的全体工作人员，面对新起点、新时代，解放思想，转变作风，在干事创业中除掉暮气，增强朝气，在工作推进中除掉惰气，增强锐气，在推动落实中除掉躁气，增强志气，通过“两办”作风建设的引领，在全县形成想干事、快干事、干大事、干成事的良好氛围，努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩，共同开创象山更加美好的明天！

第五篇：100818李卫国同志在全市打击走私综合治理小组成员会议上的讲话

李卫国同志在全市打击走私综合治理小组成员会议上的讲话

发布者： 发布日期：2010年08月18日 14:03 更改字体大小:[ 大 中 小 ]

李 卫 国 同 志

在全市打击走私综合治理小组成员会议上的 讲

话

（2010年8月13日）

刚才，淑凤同志对我市上半年打私工作进行了全面总结。菏泽海关、市公安局、工商局、烟草专卖局分别汇报了上半年打私工作开展情况，大家讲的都很好，希望同志们认真贯彻好这次会议精神，确保全年工作创新发展，争创一流。下面我讲三点意见。

一、扎实工作，不断创新，上半年全市反走私综合治理工作取得明显成效

今年上半年，全市各级各部门认真贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府关于打击走私工作的一系列方针政策，紧紧围绕全市

经济建设中心任务和市委、市政府的工作大局，始终把反走私综合治理作为一项重要任务来抓，切实加强了对反走私工作的组织领导。各县区打私办和各缉私部门密切配合，协调一致，按照2010年全省和全市反走私综合治理工作要点的要求，坚持“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打私工作方针，认真履行职能，创造性地开展工作，始终保持打击走私高压态势，各项工作都取得了明显成效。

（一）保持高压态势，突出重点开展专项打击和联合行动。全市各级各职能部门充分履行缉私职能，在加大日常缉私执法力度的同时，突出重点，有针对性地开展了专项斗争和联合行动，有效打击和震慑了走私贩私活动，保持了打击走私高压态势，对稳定我市反走私工作形势，促进经济和社会发展起到了积极的促进作用。

（二）加强基层工作，深化反走私综合治理。全市各县区普遍成立了打击走私综合治理领导小组，分别设立了领导小组办事机构，配备了专（兼）职工作人员，加强了基层打私工作的组织领导和联络协调。全市各级、各部门本着“守土有责、保一方平安”的原则，将反走私综合治理工作列入重要议事日程，党政一把手负总责，行政一把手负全责，明确分管领导，逐级、逐层分解落实责任，切实将反走私综合治理的各项任务落到实处。

（三）多措并举，提升反走私宣传教育水平。一是充分发挥网站作用，积极开展反走私宣传教育活动。二是反走私信息工作取得新进展。各级各职能部门积极报送高质量信息，更好地发挥反走私

信息领导决策、指导基层工作、加强经验交流的作用，通过同志们共同努力，全市打私信息工作走在了全省前列。三是大力开展宣传教育，营造良好舆论氛围。海关、公安、工商、烟草等职能部门结合各自监管领域开展了有针对性地反走私宣传教育。

(四)服务企业，进出口经营行为逐步规范。一是提高认识，牢固树立为经济建设服务的观念。各职能部门严格落实《部门服务承诺》，为企业提供最优质的服务，督促每个企业认真落实各项规章制度，做到规范经营。二是不断强化组织协调职能。工作中及时掌握和督查《企业进出口经营行为规范》的落实情况，及时协调解决有关问题。三是提倡“诚信守法、规范经营”的企业经营理念，逐步形成科学化、规范化、制度化的管理，为防范走私打下良好基础。

（五）强化职能，协调指导能力进一步增强。一是今年以来先后召开了全市打私工作会议和全市反走私工作联络员会议，传达上级会议和文件精神，分析形势，研究部署工作。同时，市打私办还主动加强了与有关部门之间的协调沟通，广泛征求意见和建议，进一步提高了打击走私的协调指导能力。二是加强调研，进一步增强反走私工作的针对性。三是自身建设有了明显加强。通过举办培训班等形式，学习有关法律法规和上级文件精神，进一步提高了全市反走私队伍的思想政策水平和驾驭反走私复杂局势的能力。

二、认清形势，提高认识，进一步增强紧迫感和责任感

当前，国际金融市场渐趋稳定，主要经济体经济出现转好迹象，一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快，今年世界经济有望实

现恢复性增长。但国际金融危机的深层次影响依然存在，金融领域风险尚未削除，国际大宗商品价格可能震荡走高，全球经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。

从国内情况看，今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，同时根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，我国经济向好的基础将进一步巩固，但结构性、体制性矛盾依然凸显，各种矛盾相互交织，经济运行仍面临较大的不确定性。从省内情况看，我省经济回升的基础也同样不稳定、不巩固、不平衡，经济发展方式粗放，经济结构调整压力大、任务重，自主创新能力不强，节能减排任务艰巨，部分企业特别是中小企业经营仍很困难；外需萎缩的局面及影响还在持续，扩大出口和利用外资面临不少困难。受此影响，反走私斗争仍是长期的、艰巨的、复杂的，防范与打击走私工作依然面临许多新情况、新问题、新特点，特别是金融危机的影响尚未结束，企业在经营环境困难的情况下，倒卖原材料、生产设备等走私风险继续加大，出口环节涉及国家宏观调控的涉汇商品行业性走私风险较高。从我市情况看，当前反走私工作主要有以下特点：一是走私犯罪活动的手法不断翻新，日趋多样化、隐蔽化、智能化。二是涉毒犯罪因素不断增加，走私毒品、珍稀动植物的犯罪活动呈上升势头。三是各种非法经营走私卷烟行为与制假、贩假、无证经营卷烟等违法行为混在一起，屡打不止，需进一步加大打击力度。四是擅自将保税货物进行倒卖、移作他用、外发加工，偷逃应纳税款。五是打

击走私工作的执法仍需加强，特别是基层打私力度比较薄弱。

三、开拓创新，再接再厉，努力实现反走私综合治理新突破

今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好全年的反走私综合治理工作，对于夺取应对金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。希望大家要把思想和行动统一到中央对当前形势的正确判断上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到市委、市政府中心工作上来，按照全年反走私工作要点的要求，抓住重点问题和关键环节，继续开创性工作，积极作为，狠抓落实，进一步推动全市反走私综合治理工作上水平、见成效。

（一）精心准备，做好反走私综合治理工作检查考核工作。研究和改进考核方法，健全反走私综合治理考核机制，完善检查考核办法，进一步增强考核的科学性和透明度。完善督导检查制度，采取多种形式，定期组织督导活动，促进工作措施落实。科学分解量化责任。本着便于操作和考核的原则，对反走私综合治理目标任务和责任科学分解、量化，使之具体化，便于操作。

（二）密切关注，进一步增加工作预见性、前瞻性。加强对反走私形势的宏观分析和研究，高度重视全球经济危机衍生的非法贸易对国家正常进出口秩序的冲击和影响。客观分析国家经济发展方式转变和经济结构调整过程中的走私违法风险，密切关注国家实施宏观经济调控政策过程中走私违法活动出现的新趋势、新变化，切实加强反走私形势调研分析，进一步增强缉私工作的预见性、前瞻

性和针对性，牢牢把握反走私斗争的主动权。

（三）履行职能，进一步加大反走私工作力度。坚持打击走私“不动摇、不松懈、不麻痹”，紧紧抓住案件查办这个核心，突出打击重点，全面提高对走私违法活动的打击成效。要立足“治本”，从源头上打击和震慑走私，从根本上挤压走私活动的生存空间，坚持深挖幕后、破网除链，彻底摧毁走私团伙。要多措并举，对打击难度、治理难度较大的行业性走私，深入分析研究，总结结构特点，充分运用法律武器，调动各方力量，争取最大执法效果。

（四）协作配合，提升反走私综合治理合力。打私办要充分发挥职能优势和作用，切实加强与各缉私部门的协作配合，以顺畅和谐的工作氛围，实现部门之间资源共享、优势互补。各职能部门要树立全市“一盘棋”的思想，不断完善协作机制，主动加强工作上的联系与沟通，真正做到“配合要积极，工作要主动，防范要到位”。

（五）加强领导，提高打私队伍整体水平。按照“守土有责”的原则，坚持一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。要大力加强打私队伍建设，所有执法人员都要做到忠于职守、清正廉洁、业务精通、思想过硬。市打私办要继续在加强组织协调、主动服务基层、当好参谋助手等方面进一步提高工作水平。

同志们，打私工作任重道远。在新的历史起点上，全市打私系统和相关职能部门要认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，密切联系本单位本部门实际，牢固树立忧患意识和创新意识，创造性的开展打私工作，为加快推进我市

经济社会又好又快发展作出更大贡献。