090216同志在创建国家园林城动员大会上的讲话(定)

第一篇：090216同志在创建国家园林城动员大会上的讲话(定)

同 志

在创建国家园林城动员大会上的讲话

（2009年2月18日）

同志们：

为进一步巩固省级园林城创建成果，提升城市品位，增强城市综合竞争力，打造最佳人居环境，经研究决定，今天在这里隆重召开创建国家园林城动员大会。刚才，对省市级园林式单位（居住区）进行了授牌，对先进单位和先进个人进行了表彰，20家部门、单位递交了责任状，4家重点责任部门作了表态发言，肖县长对省级园林城的创建作了全面总结，并就创建国家园林城作了安排和部署，我完全同意，希望各镇、各部门、各单位会后迅速行动起来，明确责任，强化措施，精心组织，狠抓落实，确保创建国家园林城工作预期圆满完成任务。下面我再强调四点意见：

一、我们一定要提高认识。创建国家园林城，加快城市园林绿化事业的发展，对于进一步优化城市环境，提升城市形象，增强对内凝聚力和对外吸引力，推动全县经济社会发展具有十分重要的意义。

1、创建国家园林城是坚持以人为本、全面落实科学发展观的具体体现。生态环境是人类生存和发展的先决条件，也是经济社会可持续发展的基础和社会文明的标志。城市园林绿地系统作为城市中唯一有生命的基

础设施，在保持城市生态系统平衡、改善城市面貌方面，具有不可替代的作用。创建国家园林城市，加快生态**建设，有利于实现人与自然和谐发展，为子孙后代留下碧水蓝天绿地，为城市长远发展开辟更加广阔的空间。

2、创建国家园林城是增强环境竞争力、推动经济发展的重要举措。随着经济社会的发展，环境标志已经开始由政策环境、人文环境向生态方面转移和倾斜，生态需求逐步成为社会对发展环境的第一需求。创建国家园林城，加快生态**建设，能够增强城市凝聚力和吸引力，聚集更多的人才、资金、技术，创造更优的人居环境，吸引更多的客商来金投资兴业。

3、创建国家园林城是提升城市品位、加快新型城镇化进程的现实需要。建设现代化城市，不仅要有高楼大厦，还要有良好的城市品位、城市形象、城市公共设施和文化内涵；不仅要有快速的经济发展速度，还要有一流的生态环境。要以创建国家园林城为载体，全方位开展城市绿化建设，把现代文明、历史神韵、自然特色融于城市建设之中，塑造独具特色的水乡园林城市形象，努力把**建设成环境优美、宜居宜业、文明健康的现代化城市。

二、我们一定要坚定信心。**林青水秀、环境优美，具有良好的生态优势；自07年开展“三城同创”工作以来，我们在城市园林建设方面做了大量工作，取得了较好的成果，所有这些都为我们创建国家园林城奠定了良好的基础。我们一定要充分看到并彰显我们的优势，切实增强做好创建国家园林城工作的信心和决心。

1、我们具备坚实的硬件基础。

通过两年多的创建活动，县城的硬件设施进一步完善，城市功能进一步增强，城市管理水平进一步提高，打造了一批城市亮点。城市框架迅速拉开，县城规模进一步扩大，基础设施不断完善，城市品位显著提升，这些都为我们开展创建国家园林城工作打下了坚实的硬件基础。

2、我们具备深厚的群众基础。经过一系列的城市创建活动，全县广大干群已经认识到：城市创建可以产生巨大的经济效应和社会效应，可以优化投资环境，为发展开放型经济打造坚实的平台，增强县城的经济辐射力，推进县域经济的快速崛起；可以改善广大市民的生活环境，提高市民的生活质量；可以提高**的知名度，增强**的亲和力和吸引力；可以增强**人的自信心和自豪感，激发人民热爱家乡、建设**的强大精神动力。广大市民在创建中得到了实惠，看到了希望，这为我们开展创建国家园林城工作奠定了深厚的群众基础。

3、我们具备丰富的经验基础。通过开展“三城同创”工作，使我们的创建工作经验越来越丰富，在宣传发动、硬件建设、软件建设、跟踪督查等方面都探索出了一套行之有效的工作机制。同时，持续的创建也为我们锤炼了一支作风优良、能征善战、经验丰富、成绩突出的创建队伍。只要我们全县上下团结一致向前看，齐心协力谋发展，不断总结经验，发扬优势，扎实工作，就一定能推动创建国家园林城工作顺利开展。

三、我们一定要重点重抓。我们创建国家园林城的核心任务是：到2011年，城市绿化覆盖率达40％、建成区绿地率达35％、人均公共绿地面积9平方米以上，基本形成以公

共绿地为基础，以道路、河道绿化为网络，以小区、庭院绿化为依托，以街头游园绿地为点缀的园林绿化体系。虽然我县园林绿化工程取得了一定成果，但对照国家园林城的标准，还有一定差距，主要表现在园林绿化总量不够、品味不高。因此开展创建国家园林城工作，主要是在增加绿量、提高品位上作文章。增加绿量方面。要在完善提高现有绿化成果的基础上，不断加大绿化投入、强化绿化建设、完善绿化管理，使全县的绿化总量有一个大的提升。绿化投入要多元化，可以采取共建、捐建、认管、有偿冠名等多种形式，鼓励全社会参与城市绿化建设，多渠道筹集绿化资金，变政府一方投资为社会多元投入；现有园林绿化设施可实行所有权与经营权分离，采取招标、租赁、拍卖等方式对资产进行优化重组，扩充建设资金；城市各类建设项目要将绿化费用纳入投资预算，保证按规定建设绿地；小区开发要按有关规定留足绿化用地，单位庭院绿化要加快绿地的改造和完善，争创“园林式单位”、“园林式居住区”；城郊结合部要切实抓好绿化工作，消除绿化“死角”；园林绿地管理要实行建管分离和管养分离，公开拍卖绿地管理权，提高绿地管理质量。提高品位方面。一要规划为先，结合城市总体规划的修编和《县城绿地系统规划》、《绿线管理办法》等规划，坚持总量达标、分布均衡、功能齐全、因地制宜的原则，高标准、高起点做好城市园林绿化建设的规划和设计工作。二要以人为本，所有规划建设活动都要从大处着想、从细处入手，在植物搭配、设施设置方面，最大限度地服务于民，满足市民休闲、游憩、健身、赏景等多种需求。三要崇尚自然，园林景观建设要尽量贴近自然，少留人工痕迹，多留自然风光。要在规划设计、工程施工、选种育苗、栽培管护等各个环节加强科学研究，提高城市园林绿化的科技含量。四要独具特色，对重点公共绿地和主要道路绿化要精雕细琢，坚持一点一品、一路一景，各具特色。精心选择绿化树种，注意色块搭配，宜树则树、宜草则草、宜花则花。五要彰显文化，在深入挖掘历史文化内涵的基础上，用现代科技手法，建成一批具有深厚历史文化底蕴和浓郁地方特色的建筑、雕塑、园林精品。建设一批文化景点，以多种载体展现民间传说、历史事件的文化内涵，彰显**民俗风情，提高**城市文化品位。

与此同时，我们还要巩固既已取得的创园成果，实现突击创建向长效管理转变。我们的市政设施因为创园日趋完善，我们的城管水平因为创园得到提升，我们的居民素质因为创园得到提高，我们的城市因为创园变得更绿更美，但是所有取得的这些创园成果均是阶段性的，如果不落实长效管理措施，就会出现反复，使创园的效益得不到充分彰显。因此，我们要坚持长效管理，实行依法治绿，不断巩固和扩大创园成果，使创建活动经常化、持久化。一是要严格实行“绿线”管理制度。确保“绿线”内用地不被随意占用和修改；加大执法力度，积极推行定岗、定责、定人的“三定”路巡责任制，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化事件。二是要认真实施“绿色图章”制度。坚持项目的绿化设计和工程设计同时报批，确保配套绿化建设用地和建设质量。对确实没有

足够空间进行绿化的，依法收缴绿化补偿费，实行异地补绿。三是要认真落实绿化养护制度。经验收已转交城市园林主管部门的城市公共绿地，由城市绿化管理单位负责按技术规范实施高质量的四季管理；各建设业主在城区项目中负责的绿化配套建设，要按规划和绿化施工技术要求及时进行环境绿化建植，并在验收转交前负责绿化管理，绿地卫生保洁；各开发商要按照《物业管理办法》负责开发住宅区的绿化管理，严禁在小区验收投入使用后侵占绿地；各单位要按照“谁受益、谁管理、谁负责”的原则负责各自园区、办公、生活区的环境绿化管护。与此同时，建立社会监督机制，调动各方面力量，加强对城市绿化的监督，走全民护绿之路。

四、我们一定要强化领导。创建国家园林城牵涉面广，任务重、时间紧、压力大，各镇、各部门、各单位务必要高度重视，既要有迎难作战的思想准备，又要能拿出攻坚克难的过硬措施。要按照创建国家园林城工作指挥部的统一部署，协同作战，密切配合，切实抓出成效。一是领导要到位。各镇、各部门、各单位要将创建国家园林城工作摆上重要位置，坚持“一把手”亲自抓、负总责，亲自布置工作、亲自沟通协调、亲自督促检查；分管领导要具体负责、全力以赴，形成层层抓落实的工作局面，确保创建国家园林城工作各项任务的全面完成。二是宣传要到位。开展创建国家园林城活动是一项全社会、全民活动，必须坚持以人为本。要充分发挥舆论宣传作用，充分利用电视台、电台、《**快报》等新闻媒体，大力宣传造势，充分调动一切积极因素，把社会各界的

力量统一起来，形成全民参与、全社会支持的良好局面。三是责任要到位。创建国家园林城是一项复杂的系统工程，必须科学安排，协调运作，要建立严格的工作目标责任制，将目标任务量化、细化，层层分解到各镇、各部门、各单位、各社区，做到一级抓一级、一级对一级负责，有关镇及部门要加强协调配合，既各司其责，又齐抓共管，决不允许消极应对、推诿扯皮。四是督查要到位。要进一步建立健全督查制度、定期考核制度和奖惩制度，组织专门力量加强督促检查，全面掌握创建活动的进展情况，及时指导、协调。对有突出成绩的单位和个人，要进行表彰奖励；对行动迟缓、工作不到位、延误创建工作的，要给予通报批评、公开曝光；对阻碍和破坏创建工作、造成严重影响的，要严肃处理、追究责任。

同志们，开展创建国家园林城工作意义深远、责任重大、任务艰巨、使命光荣。全县上下要以高昂的士气、饱满的热情、实干的精神，投入到国家园林城创建工作中，为圆满完成创建目标任务，推动**加快发展、实现全面小康作出新的更大的贡献！

第二篇：李春英同志在全区创建国家卫生城市动员大会上的讲话

李春英同志在全区创建国家卫生城市动员大会上的讲话

李 春 英 同 志

在全区创建国家卫生城市动员大会上的讲话

（2015年7月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市创建国家卫生城市动员大会精神，安排部署我区创建国家卫生城市工作，动员全区上下进一步统一思想，明确任务，强化措施，全力创建国家卫生城市。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强创卫工作的责任感和紧迫感

国家卫生城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。创建国家卫生城市，是市委、市政府为进一步优化人居环境，提高市民生活质量做出的重要决定，是推进“六城同创”、加强生态建设的具体内容，是优化投资环境、提升城市品位的现实需要，是保障改善民生、提高群众生活质量的内在要求。开展创卫活动，绝不只是为了争一份荣誉、拿一块牌子，而是要通过创卫这个抓手，让我们的城市更加宜居，让群众的生活环境更加美好。这涉及到每一位山亭人的切身利益，也是重要的民生工程。

近年来，区委、区政府高度重视卫生城市创建工作，不断加大投入，持续开展城市建设年、管理年、提升年活动，特别是顺利通过省级卫生城市复审，完成了城乡环卫一体化建设，成功创建全国绿化模范县、国家级生态示范区、国家可持续发展实验区、国家级重点生态功能区建设试点示范区，这些都为创建国家卫生城市奠定了坚实基础。同时，也要清醒的认识到我们工作中的一些问题和不足，主要有：城市管理和环境卫生还存在不少问题和死角，一些城中村、城乡结合部、老旧小区、公共场所、集贸市场、背街小巷仍是治理的重点难点，占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等行为屡禁不止，食品卫生、“五小”行业整治和除“四害”等工作离达标还有不小的差距，都是制约国家卫生城市创建的重要因素。特别是对照国家卫生城市标准，给我们提出了新的更高要求。全区上下要牢固树立“抓国家卫生城市创建就是抓发展、抓环境、抓民生”的理念，强化责任，狠抓落实；要牢固树立打持久战的思想，不搞运动，不走过场，扎扎实实的做好各项创建工作。

二、突出重点，精心组织，着力推进创卫各项工作落实

创卫工作是一项复杂的系统工程，要严格按照国家标准和市里要求，对照8大项、40个分项的标准，把握重点，统筹兼顾，分段实施，逐步实现创建目标。要结合城乡环卫一体化等工作，突出抓好城乡环境优化、造林增绿、大气和水污染防治、市民文明素质提升等重点工作。

（一）着力优化城乡环境。一要抓好基础设施建设。要巩固城乡环卫一体化成果，大力推行环卫保洁市场化运作，加强垃圾中转站、污水处理厂等环卫设施建设，加快餐厨废弃物处理设施建设，实行生活垃圾分类收集、密闭化运输，进一步提高环卫机械化清扫率。要重点推进城区公厕改造，力争年底前完成城区内消除旱厕任务。要加强城市亮化设施建设，打造点面结合、动静适宜的城市亮化夜景。区住建局要牵头开展好城市亮化工作，以路灯为基础，以建筑物临街景观为主体，以商业区及公园绿地为节点，以主次干道为连接线，科学有序地安装更新完善霓虹灯、彩灯等亮化设施，提升山亭夜景形象。二要抓好环境卫生整治。社区卫生是工作的重点、难点，要强化措施，全面落实各项保洁、保绿措施，确保社区、住宅小区环境整洁、绿化达标，推进物业管理法制化、规范化。城乡结合部覆盖范围广、管理难度大，有关镇街和部门要认真做好道路平整、垃圾清运、违章清除等工作，确保卫生状况彻底改观，并长期坚持。各相关行业主管部门，要加大对公共场所和“五小”行业的监管力度，对无证无照经营、卫生条件不合格、卫生质量不达标的，坚决责令整改、依法取缔。要依据季节特点，扎实开展好除“四害”工作，配齐配足“四害”消杀设施，确保“四害”密度控制在国家卫生城市标准之内。三要抓好城市秩序整治。加强市容秩序整治，持续开展对主次干道的流动摊点、店外店、马路市场的专项整治，重点查处城市出入口、城乡结合部的乱涂乱画、乱贴乱挂现象，全面清理各类城市“牛皮癣”，坚决消除各类视觉污染；重点加强建筑工地管理，全面推行规范化施工，确保现场围挡、路面硬化、物料覆盖、湿法作业、密闭运输、车辆冲洗“六个 100％”。加强交通秩序整治，完善城区道路交通标志、标线、标牌和管理信号设施，加大对机动车乱停乱靠、随意调头、逆向行驶等不遵守交通法规行为的教育处罚力度。加强市场秩序整治，重点加强农贸市场管理，严格执行卫生管理制度，保证垃圾日产日清，厕所保洁；要整顿无照食品生产经营，整治主次干道的流动摊点、店外店、马路市场。加强镇容镇貌整治，着力解决小城镇“脏乱差”问题，打造富有特色的小城镇形象。

（二）着力加强生态建设。一方面，要持续增绿。大力实施老旧小区及背街小巷绿化改造，加快各类游园绿地、林荫停车场、绿化隔离带建设，打造一批街头绿色小品景观，稳步提高城区的绿化水平，让群众开门见绿、推窗见景，享受绿色生活。要抓住雨季造林的有利时机，积极开展退耕还林、义务植树，巩固和扩大生态建设成果。另一方面，要铁腕治污。围绕“治气”，深入实施大气污染防治行动计划，执行更加严格的大气污染物排放标准，确保各类废气达标排放。围绕“治水”，着力抓好对工业排污企业的监督监测，促进水环境质量持续改善。严格大气污染物排放标准，加强对造纸、水泥、化工等重点排放行业的监管，加大道路扬尘治理力度，加快推进建成区燃煤锅炉煤改气工程。严格水资源管理制度，完善“治、用，保”流域治污体系，加强对农业面源污染的清理、治理、管理，加强饮用水质监测，坚决消除水源保护区内的污染源，确保在大气环境、水环境、社会噪声综合整治等方面全面达标，确保不发生任何环境污染及破坏事故。

（三）着力提升市民素质。一要狠抓市民素质养成。大力开展讲文明、讲卫生、讲正气、重品行、知荣辱、树形象为主题的教育活动，加强对市民的城市意识教育和社会公德教育，采取媒体曝光、行政处罚等措施，引导市民养成讲究卫生、爱护环境的良好习惯。要深入推进网格化管理，发挥社区直接联系群众的优势作用，开展文明创建，使创卫工作深入到千家万户、覆盖到各类人群。二要狠抓市民健康教育。要广泛开展全民健身活动，更新维修体育健身设施，推动机关、事业单位健身场所向市民免费开放。要完善健康教育网络，在新闻媒体开设健康教育专栏，在车站、广场等公共场所增设健康卫生宣传内容，有序推进卫生知识“进单位、进学校、进医院、进社区、进家庭”。三要狠抓窗口单位建设。坚持以点带面，示范引领，整体提升窗口单位服务水平。各窗口单位要严格按照国家卫生城市标准，迅速组织开展环境卫生和优质服务大检查，对环境卫生不达标、投诉较多的行业单位，要进行重点督促检查，建立台账，限期整改。

三、加强领导，形成合力，确保成功创建国家卫生城市

创卫工作综合性强、涉及面广、任务繁重，需要全区上下、方方面面的共同努力，各工作组、各部门、各镇街、各单位要立即行动起来，凝心聚力抓整改，倒排进度抓落实，确保圆满完成创建目标任务。

（一）强化责任落实，形成合力抓创建。全区各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，参照区创卫指挥部模式，成立相应工作机构，科学制定方案，层层分解细化任务目标。要按照“分工负责、责任到人、协调配合、整体推进”的思路开展工作。为保证创卫工作的顺利开展，要坚持四个原则：一是属地管理原则，谁管辖谁负责。二是行业管理原则，谁主管谁负责。三是产权管理原则，谁产权谁负责。四是工作组相对分工原则，分工不分家，要相互配合，相互支持，分工协作，整体联动，形成创卫工作强大合力。遇到问题要及时沟通，积极配合，想方设法予以解决，决不能回避矛盾，推诿扯皮。

（二）统筹资金使用，优化投入抓创建。创建国家卫生城市，建设项目多、整治任务重，需要大量的资金投入。各级各部门要强化大局意识，克服“等、靠、要”思想，加大对上争取力度，积极主动地为全区创建工作分担压力。要建立政府主导、社会参与的多元化投融资机制，坚持市场化运作，多渠道筹措创建资金。

（三）加强督导考核，严格奖惩抓创建。区督查局和创卫指挥部要加大督查力度，定期督导，跟踪问效，确保各项工作按照时间节点有序推进。对工作扎实、完成任务好的单位和个人，区里将进行表彰奖励；对工作不力、影响整体工作进度的，将严肃问责。同时，要充分发挥新闻媒体的监督作用，特别是指挥部的四个工作组要切实发挥牵头协调督查的作用，对破坏创卫工作的要坚决曝光，确保按时全面完成各项创建任务。

（四）强化氛围营造，全民参与抓创建。各级各部门要充分利用各种宣传媒介，大力宣传创卫工作的目标意义，让每个市民都成为城市环境的维护者和城市形象的塑造者，激发全社会支持创卫、参与创卫的热情，形成全民参与、同创共建的良好局面，确保成功创建国家卫生城市。

同志们，创建国家卫生城市，对全区经济社会发展来讲是大事，对党委、政府来讲是责任，对人民群众来讲是期盼。各部门、各镇街、各单位要敢于担当、真抓实干，以务实的作风、扎实的工作开展好创建活动，为加快建设富裕秀美和谐的“幸福新山亭”作出更大贡献！

第三篇：090323同志在全县创建省级文明城市动员大会上的讲话

同 志

在全县创建省级文明城市动员大会上的

讲 话

（2009年3月25日）

同志们：

今天，县委、县政府召开的全县创建省级文明城市工作会议，既是一次动员会，更是一次誓师会，目的就是要动员全县上下迅速行动起来，全力投身到全县省级文明城市创建热潮中来，进一步振奋精神，齐心协力，攻坚克难，全力以赴打赢省级文明城市创建攻坚战。刚才，孙部长对创建工作作了全面总结和部署，各镇和有关部门递交了目标责任状，几家单位也作了很好的表态发言。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、创建省级文明城市是硬任务，我们必须认清形势，统一思想

文明城市是物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的和谐统一体，也是城市最为主要的无形资产和战略资源。因此，创建文明城市的意义十分重大。首先,创建文明城市是增强区域竞争力的内在要求。随着形势的发展，区域之间的

竞争，已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和形象的竞争。客商来投资，不仅要看你的“硬件”，还要看你的“软件”，看你的政策是否宽松、法制是否健全、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美、社会是否文明。要想在激烈的竞争中抢得先机，培育新的经济增长点，必须进一步改善投资发展环境，通过深化文明城市创建活动，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，进一步提升区域经济综合竞争力。其次，创建文明城市是建设现代化城市的必由之路。一个城市的文明程度越高，文化品位越高，其形象也就越佳，就越能凝聚人心，吸引人气，集聚财气，加快发展。我们创建文明城市，就是要在加快新型工业化进程，加强城市建设与管理的同时，不断提高我县的文明程度和市民素质，全力打造文明、开放、现代气息浓郁的城市新形象，这样我们的城市才能成为真正意义上的软硬兼备、文明进步的新城市。第三，创建文明城市是群众提高生活质量和水平的强烈愿望。随着经济的发展和生活水平的提高，现在广大人民群众普遍关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转等问题。我们要利用全县创建省级文明城市的契机，着力解决一批长期没有解决、老百姓反映强烈、与群众工作生活密切相关的热点、难点问题，使老百姓从文明创建中得到实惠。可以说，创建文明城市的过程，就是为人民群众办实

事、办好事的过程。因此，我们一定要把这件好事办实、实事办好，让人民群众真正得到实惠，让老百姓舒心、高兴、满意。

二、创建省级文明城市是硬指标，我们必须突出重点，抓住关键

经过两年的努力，我县文明城市创建工作已有了一定基础，但我们也要清醒地看到，与省级文明城市标准相比，我县在市容环境、公共设施、市民素质等方面还需要进一步加强。现在的形势是时间紧、任务重，我们只有在优势项目上多拿分、得满分，短腿项目上少失分、不失分，这样才能确保顺利通过检查验收。这就要求各镇、各部门、各单位逐项对照目标、找准差距，倒排时序、弥补不足，打好主动战、攻坚战，确保我县创建工作圆满完成。在具体工作中，重点要抓好以下三方面工作：一是要把加强思想道德建设、提高市民素质作为创建文明城市的根本任务。城市是市民的形象，市民是城市的灵魂，城市的文明程度归根结底取决于市民的文明素质。创建文明城市，必须把提高市民素质摆在长效管理的首要位置，坚持以思想道德建设为核心，以提高人的文明素质为根本，使城市的活力、魅力和文明程度在市民崭新的精神风貌中得到充分体现。要结合社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，大力弘扬新**精神，广泛开展“讲文明、树新风”活动，引导市民树立与新的时代相适

应的文明新风。二是要把加快城市基础设施建设、提升城市管理水平作为创建文明城市的重要抓手。精神文明是城市的“灵气”，基础设施是城市的“筋骨”。创建文明城市要先强“筋骨”，要从创建文明城市的要求出发，把与创建关系最大的建设项目和能够迅速改善城市形象的建设工程作为重点，加快工程进度，提高工程质量，强力推进城市基础设施建设，提升城市建设档次和品位。城市管理是文明城市创建最重要的环节之一，要坚持专项整治与长效管理相结合，针对关系群众切身利益、影响城市形象的突出问题，下大力气解决城区乱和差现象，重点抓好市场环境卫生和经营管理、河道及绿化带卫生和污染治理、户外广告规范和整治等工作，创造“安全、整洁、优美、舒适、有序”的城市环境。三是要把加强群众性精神文明创建、夯实基层基础作为创建文明城市的基础工程。创建文明城市，基础在基层，活力在基层，关键也在基层。要以文明社区为创建活动的第一载体，深入推进文明行业、文明单位、文明村镇、文明家庭等群众性文明创建活动，在延伸、拓展、提高上下功夫，在增强实效上求突破。要切实加强诚信**建设，形成人人参与建设、个个珍惜信用、共同维护诚信的社会氛围。在抓好城区创建工作的同时，要高度重视并认真抓好镇、村创建，形成以城带乡、城乡联动的文明创建格局，进一步提高城乡文明程度。

三、创建省级文明城市是场硬仗，我们必须加强领导，确保落实

文明城市创建时间紧、任务重，要求高、难度大，是一项全局性、系统性工程，各镇、各部门、各单位必须强化领导、落实责任，广泛发动、共同推进，在全县范围内迅速掀起一场声势浩大的创建热潮。具体要做到“四个到位”：一是组织领导要到位。县“三城办”、“创文明办”要切实担负起省级文明城市创建工作的责任，履行好统筹协调、督查落实等职责。各镇、各部门、各单位要把创建省级文明城市工作摆上重要议事日程，建立健全领导组织，主要负责同志要亲自抓，切实履行“一把手”职责，分管同志要集中精力、一线部署、靠前指挥，对一些重点、难点问题，要亲自协调，务求实效。要建立投入保障机制，统筹兼顾、通盘考虑经费投入，为创建工作提供必要的财力保障。二是责任落实要到位。刚才，11个镇和19个部门递交了目标责任状。责任状就是军令状，军中无戏言，是谁的责任谁就要把责任担起来，没有让步、没有退路，更没有讨价还价的余地，谁都不能拖全县创建的后腿。会后，各镇、各部门、各单位要对照测评体系、创建方案和任务分解要求，对目标任务和责任进行再分解、再落实，做到横向到边，纵向到底，不留盲区，不留死角，确保层层有压力、人人有责任，事事有人管、件件抓到位。三是督查考核要到位。要本着讲求实效，全程督查的原则，建立健全监督机制。县创建省级文明城市指挥部办公

室要落实周会月会、周查月报制度，县人大、政协要组织代表、委员开展经常性专题视察活动，有关部门要发动群众监督，做到及时发现问题、解决问题，改进工作、促进工作。要将创建工作实绩纳入各镇、各部门、各单位考核内容，对工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。要注重在创建中考察干部、锻炼干部、发现干部，注重通过创建实绩来考核干部、评价干部。对工作不力，影响进度的该曝光的曝光、该通报的通报；对因主观原因造成失分、影响全局的，要坚决追究相关人员的责任，同时追究单位主要负责人的领导责任。四是协调配合要到位。各镇、各部门、各单位要在县创建省级文明城市指挥部的统一指挥下，树立全局意识，牢固确立“一盘棋”的观念，讲风格、顾大局，主动补位、争做工作、多作贡献，真正形成“创建工作大家做，创建重担大家挑”的局面。需要强调指出的是，在创建过程中涉及到的一些有多家部门管、或是无人管的“扯皮”问题，不管过去是谁的责任、不管过去有没有人管，县创建省级文明城市指挥部一旦研究确定，各部门、各单位必须无条件承担起来，雷厉风行地抓好落实，任何单位、任何人不得讨价还价。要加大宣传力度，广泛发动群众，把人民群众的思想、意志和力量凝聚起来，探索群众广泛参与、乐于参与的创建形式和载体，把人民群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好，真正形成全县上下万众一心抓创建的生动局面。

同志们，创建省级文明城市的战鼓再次擂响。跨越发展的宏伟目标鼓舞着我们，光荣而艰巨的创建任务考验着我们，崇高的历史使命激励着我们。我们坚信，只要全县上下团结奋斗、开拓进取、扎实苦干，创建省级文明城市的目标就一定能够实现！

第四篇：田永同志在创建全国文明城市动员大会上的讲话

田永同志在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

2017年是我市创建全国文明城市的决胜之年，今天我们在这里召开会议的主题非常明确，就是对创城工作进行再动员、再部署，吹响冲锋号，把决胜之年关键阶段的工作目标确定好，工作任务盘点好，工作责任落实好，力争在最后的冲刺中取得更好的成绩。刚才，闫红部长对今年的工作进行了具体安排部署，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步坚定创城的决心和信心

大家都知道，全国文明城市是目前我国各类城市综合类评比的最高荣誉，是一座城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设成效的集中体现，是反映城市整体水平的综合性荣誉称号，也是最有价值的城市品牌，更是十分重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市，实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展。可以说，创城的过程，既是推进“四个全面”战略布局、提升市民文明素质和城市文明程度的过程，也是贯彻“五大发展理念”、促进经济社会转型发展、“两个文明”协调发展的过程；既是推进城市治理体系和治理能力现代化的过程，也是实现法治规范与德治教化相互促进、相得益彰的过程；既是加强城市建设、提升市民获得感的过程，也是加强城市管理、提升市民幸福感的过程；既是打造设施配套、生态宜居、有序畅通的城市环境的过程，也是培育城市精神、涵养道德风尚、培育和践行社会主义核心价值观等软实力的过程。因此，全市上下一定要统一思想，提高认识，凝心聚力、攻坚克难，以认真负责的担当精神，努力推动创建全国文明城市向更深层次、更广领域迈进，为打造特色鲜明的现代化口岸城市铸就精神支柱、塑造城市品格、展示文明形象。

创建全国文明城市，人是决定因素，创建决心至关重要。当前，全国文明城市这张金色名片，半截进了我们的口袋，半截还在外边。能否拿下这张名片，既是对市委、政府决心意志的考验，也是对全市各单位、各部门决心意志的考验。在去年9月22日召开的全盟精神文明建设经验交流会上，盟委罗虎在书记明确要求二连浩特市委、政府要把创城工作摆在突出位置，党政主要领导要亲自抓、负总责，对照全国文明城市测评体系指标，进一步查遗补漏、加强整改，切实把创建工作中存在的不足找出来、解决好，确保到2017年进入全国文明城市行列。这对我们来说，既是压力，也是动力。创建全国文明城市，市委、政府的决心始终是坚定的，就是坚定不移、毫不动摇、全力以赴拿下这张金色名片。但从目前掌握的情况看，仍有个别单位、部门的大局意识不强，重视程度不够，创城信心不足。有的认为二连城市规模小，自然环境不好，不具备创建全国文明城市的条件；有的认为二连与其他提名城市相比，经济总量小，投入不足，难以创建成为全国文明城市；有的认为创建全国文明城市，就是市委、政府和宣传部的事，与本单位、部门关系不大。凡此种种，都是创建认识模糊、信心不足的表现，在思想上没有解决好真创城、真用功、真用力的问题。不可否认，我市存在一些先天性不足和差距，但从新的测评指标体系来看，自然环境、经济总量等测评要素的占比已变得很小；从测评情况来看，我市主要扣分项目不完全在基础设施建设方面，而是集中在城市管理、综合整治、社会秩序、文明风尚等领域，管理“欠账”远远大于建设“欠账”。因此，我们一定要认清形势，坚定信心，既不妄自尊大，迷失自我；更不能妄自菲薄，小觑自己，失去信心。我们要明白与其他提名城市竞争的优势与劣势，要努力在软环境建设上下更多功夫，争取在这些方面高出竞争对手一筹，用精细的城市管理、优良的社会秩序、文明的社会风尚，开展一次非对称性竞争，绽放更多出彩出众的亮点，赢得更多争名升位的机会。

二、落实责任，注重细节，合力推进创城工作取得新成效

去年，在全市上下的共同努力下，我市在全区6个全国提名城市中取得了第三名的好成绩。大家可能觉得我们能够松口气了，在此我要明确的告诉大家，自治区和锡盟对我市的创建工作寄予了殷切希望，我们一定要认清形势，戮（lù）力前行。当前，我们是前有标兵，后有追兵，稍有懈怠，多年努力的结果就会付之东流。因此，我们绝不能有丝毫的自满、厌战、懈怠、松劲情绪，也不能妄想蒙混过关、敷衍塞责、心存侥幸，更不能把创建工作与本单位、本部门的业务工作对立起来，将创建当成负担、看作麻烦，推一推才动一动，一定要主动作为，不折不扣地落实好市委、政府和创城办布置的各项工作任务。

测评体系是创建全国文明城市的“指挥棒”“风向标”。全市各单位、各部门一定要坚持以测评体系为导向，对标对表，明确方向，主动领任务、抓工作，对照测评项目逐项抓好落实。尤其是要针对薄弱环节和突出问题，采取一切措施，想尽一切办法，排除一切干扰，明确具体责任人和工作标准，下大力气协调好、解决好、巩固好。在此，我要特别强调，去年受到通报批评的单位更要针对存在问题，认真分析原因，制定具体整改措施，抓紧落实解决，确保责任到位、工作到位、措施到位、整改到位，市创成办要尽快组织“回头看”，将各方面的情况摸清楚，及时向市委、政府作出专题汇报。

创建全国文明城市是各单位、各部门共同的事，只有“九牛爬坡、个个出力”，才能创建成功。但从目前的情况看，创城合力还尚未完全形成。因此，创城指挥部要充分发挥牵头抓总、统筹协调的职能作用，把上下左右、方方面面的力量动员起来，凝聚全社会力量全力以赴投入到创城工作中来；各单位、各部门要在认真落实创城指挥部安排工作任务的基础上，积极主动配合其他部门开展工作，做到“千钧重担大家挑，人人身上有指标”，真正形成大创建格局。同时，创城工作也是一项长效工作，要持之以恒、常抓不懈，不能“临时抱佛脚”，突击一阵子，工作时紧时松、时断时续；创城工作更不是权宜之计，也绝无捷径可走，只有以“咬定青山不放松”的劲头持续用力、久久为功，才能真正取得实效，实现可持续发展。

三、加强领导，督查问责，确保创城各项工作落到实处

加强对创城工作的统一领导和指导，动员全社会力量积极参与、齐抓共管，是创城成功的关键。市委、政府已把创城工作摆在更加突出的位置，建立了创城长效工作机制。各单位、各部门一定要把思想、认识和行动统一到市委的安排部署上来，对照文明城市测评体系的目标要求，结合《创建全国文明城市任务清单》《创建全国文明城市常态化管理实施方案》，马上行动起来，确保各项创城任务落实到位、万无一失。创城指挥部要根据工作推进情况，定期或不定期组织召开各专项推进组工作会议，及时研究解决工作中存在的困难和问题，进一步加大人力、物力、财力支持力度，确保组织到位、措施到位、保障到位。创城办要围绕测评内容，抽调人员，加强力量，把各项任务指标分解落实到具体部门，做到任务到岗、责任到人。

与此同时，创城办要牵头组织成立创城工作督查组，对各责任单位的创城工作推进情况、工作成效要逐一进行督查督办，各单位、各部门对于督查的事项和工作，一定要按要求及时上报。此外，要严格落实问责机制，对于在创城工作中思想不重视、主观不努力、敷衍不履职、故意不作为，或行动迟缓、没有全面完成任务、影响创城工作的，不管是谁，不管是市直部门还是驻市单位，市委将按照已经出台的问责办法和考评机制，严格追责问责，该批评的批评，该通报的通报，该采取组织处理的就组织处理，该向上级部门反映的就向上反映，绝不姑息迁就。

同志们，开弓没有回头箭，创建全国文明城市已到了决战时刻，我们一定要统一思想，提高认识，增强信心，以奋发有为的精神状态努力工作，以舍我其谁的豪迈情怀履职尽责，以只争朝夕的工作作风狠抓落实，力争实现进入全国文明城市行列的奋斗目标。

第五篇：郴州创建国家园林城工作汇报（推荐）

关于郴州市申报“国家园林城市”的

专家初审意见

受省住房和城乡建设厅委派，我们专家组一行，于9月12日至14日对郴州市园林城市创建工作进行了初审考察。听取了郴州市人民政府关于创建国家园林城市的工作汇报，实地察看了城市园林绿化、市政基础设施和市容市貌，审阅、核查了有关资料。经讨论研究，形成初审意见如下：

郴州市位于湖南省东南部，东临江西，南接广东，是湖南省的“南大门”，建成区面积66.7平方公里，城市人口54.8万人。自2003年提出创建国家园林城市工作以来，克服了2008年特大冰雪灾害造成的城市园林绿化毁灭性破坏、历史欠账较多、山多地少、地形地貌复杂等种种困难，坚持创建不动摇。2009年为全面恢复生态，重新启动创建国家园林城市工作，大力实施“百亿城建计划”，持续开展城市建设大会战、“绿城攻坚”、“城市建设和管理大提质”等活动，全面推进城市园林绿化建设。通过三年多的不懈努力，城市园林绿化建设快速发展，基本消除了冰冻灾害的破坏性影响，城市面貌焕然一新。据查郴州市统计资料，截止2011年底，建成区绿化覆盖率达38.3%、绿地率达36.2%、城市人均公园绿地面积达到9.53平方米，三大指标均达到或超过了国家园林城市的申报要求。各项申报材料整理规范、完整，综合管理、绿地建设等63项相关技术指标均达到或超过《城市园林绿化评价标准》Ⅱ级标准，创建国家园林城市工作成效显著。

一、领导重视，全民创建，形成强大合力

市委、市政府高度重视创园工作，制定了《郴州市创建国家园林城市工作方案》，成立了创建国家园林城市组织机构，并多次召开专题会议，研究部署创园工作。书记、市长等领导，多次亲临指导工作，全力推动国家园林城市创建。通过逐层、逐项分解落实创建任务，做到了各部门、单位创园工作任务明确，责任到人，措施到位，全市形成了主要领导亲自抓、四套班子合力抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓、社会各界和广大市民共同创建的强大合力。

通过新闻媒体广泛宣传，积极开展创建征文比赛、摄影大赛、家庭园艺大赛等内容丰富、形式多样的特色活动，社会各界和全市人民的创园热情高涨，创园工作深入人心。全市各县市区、市直及国、省驻郴单位、民营企业及广大人民群众自觉行动、自发参与，踊跃加入到创园活动中，各类义务植树林遍布郴城各个角落，全民建绿蔚然成风，形成了 “全民建绿、城乡同创”的良好局面。

二、创园理念先进、主题突出，彰显地方特色

— 2 — 郴州市根据自身城市特点，深入挖掘城市文化内涵，科学编制绿地系统规划，围绕“以山为城之魂，以水为城之源、以绿为城之脉，以文为城之蕴”的城市建设理念，着力构建“一圈两环、蓝脉绿网、十山十湖”的城市山水园林生态体系，初步形成了“山在城中、城在园中、人在绿中”的城市特色。

（一）科学创建。以依法创园、制度创园、长效创园为理念，科学编制绿地系统规划，严格执行“绿线管制”制度和“绿色图章”制度，严把绿化审批关和验收关，严厉打击乱砍乱伐、损绿毁绿等行为，实现了城市园林绿化建设科学、健康、可持续发展。

郴州市认真贯彻《城市绿化条例》和《城市园林绿化评价标准》，不断完善地方规章制度。编制完成了城市绿地系统规划、防灾避险规划、蓝线规划、绿线导则、生物多样性保护规划、历史文化名城保护规划等专业规划，启动绿道建设，处于区域领先。逐步实施了郴州市公园管理办法、园林式单位（小区）评选办法、园林绿化工程验收标准、园林绿化养护管理技术规范、绿地养护质量标准、城市绿化赔偿、补偿费征收标准等多项制度，实现了城市园林绿化工作有法可依、有章可循，有效保障了城市园林绿化工作的长效性。

（二）山水创建。郴州突出 “山水”特色，以山为魂，以水为源，以绿为脉，全力围绕“山水”做文章。根据《郴州市城市

— 3 — 绿地系统规划》要求，一方面，通过租赁或征用土地的方式，将东坡岭、木子岭、樟树岭、卜里坪等20多个城区山头全部改建为公园；另一方面，按照“依山傍水、绕山环水、显山露水”的理念，启动郴江河、同心河、燕泉河、西河两岸景观整治，通过拦河蓄水的方式，规划多个10至30公顷的水域，构建“河湖互补”的城市水网，先后完成北湖、爱莲湖、苏仙湖、王仙湖的新建和提质改造，精心打造了以“十山十湖”为特色的山水福城。

（三）生态创建。充分体现“以人为本”的思想，以山体公园、小游园建设为中心，加快了城市林荫路建设步伐，突出了生态统筹和谐的理念，让城市走进公园，让公园拥抱城市，方便了人民群众的生活和休闲。坚持道路绿化林荫化、树种多样化、布局合理化、色彩季相化，积极开展 “城市慢行系统绿荫化”建设。全市67条城市道路中，林荫路推广率72.4％，林荫停车场推广率62.5%。同时，计划用城市绿道将城市各类绿地有机连接，形成富有特色的园林绿化网络。

牢固树立因地制宜和建设节约型园林理念，坚持节水、节地、节能并举，以适应性强、地域特色明显的乡土树种为主，合理利用选矿废弃地，改建公园绿地。在园林绿化管护上积极推广喷灌、滴灌、微灌等节能技术，在山地公园中应用太阳能、风能路灯等节能设施。注重古树名木保护，古树名木保护率达100%。

（四）文化创建。郴州作为湖南省历史文化名城，在园林城市创建过程中注重了历史文化的保护和发掘，深入发掘郴州历史文化、红色文化和郴州精神，将其融入园林建筑、小品、雕塑当中，让园林景观与文化有机结合。在城区重要节点，营造了“郴阳八景”植物造景，极大地丰富了城市景观，让城市园林景观既彰显了城市文化，延续了历史文脉，又体现了郴州的地域特色，营造了特色鲜明、文化深厚景色优美的湘南城市风貌。

三、创园措施强力，工作成效显著

郴州市以打造“林中之城、休闲之都”城市品牌，建设绿色生态宜居城市为目标，创园工作思路明确、切合实际，工作方法得当、措施有力，初步建成了以环城生态绿化为基础，道路绿化为骨架，公园、游园为重点的点、线、面相结合的城市园林绿化体系。

（一）多措并举，加快城市园林绿化建设步伐

运用了建绿、增绿、还绿、补绿、插绿、促绿等各种手段，大力实施公园、道路、居住区、街旁游园等各类绿地建设，基本实现了全市绿地建设的全覆盖、零对接，城市绿量快速增长，园林绿化品质显著提升，城市园林绿化相关技术指标达到了较高水平。

据查阅相关资料，郴州市通过积极开展“生态景观建设攻坚”、“绿城攻坚”活动，举全市之力栽植大量苗木，再造“林中之城”，使城区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率达71.6%，本地

— 5 — 木本植物指数达0.8，城市公共设施绿地达标率达95.3%，城市防护绿地实施率达100%，生产绿地占建成区面积比率为4.21%，河道绿化普及率为80.75%，水体岸线自然化率为90.31%，生物防治推广率为62.3%；依借四面环山地势，以公园建设为手段，有效化解山多地少难题，新建和改造公园、游园64个，建成区大于40公顷的植物园1个，公园绿地服务半径覆盖率达74.81%，万人拥有综合公园指数为0.11，公园管理规范化率为94.1%，公园绿地应急避险场所实施率为76.9%，基本形成了“开窗见绿色、出门进园林”的城市景观格局；在创园中对主次干道沿线进行拆房拆违建绿、拆墙透绿、退地还绿，提高了城市绿视率，缓解了老城区绿量不足和不均衡问题，有效地改善了市民的工作生活环境；以精品道路提质为重点，打造郴州大道、南岭大道、郴江路等12条精品景观生态道路，对裸露边坡“造绿造景”，进行立体绿化；通过创建“园林式单位”，在小区庭院强力推进破硬建绿、见逢插绿和实施围墙围栏绿化、窗台阳台绿化、屋顶绿化。目前，市城区共有178家单位庭院成功创建省、市“园林式单位”，50家小区成功创建省、市“园林式小区”，城市新建、改建居住区绿地达标率达96.54%。

（二）探索创新，提高城市园林绿化工作效能

郴州率先走在了湖南省将数字园林与数字城管相结合的前沿，依靠先进的空间数字信息技术，对城市园林绿化建设、古树名木保护、园林绿化养护和病虫害防治等实施动态监控、精细化管理；在园林养护管理方面积极探索市场运作模式，引进— 6 — 国内知名绿化企业进行市场化养护管理，学习借鉴其先进理念和技术，提高城市园林绿化养护管理水平和效能。

（三）点面兼顾，注重市政基础设施和大环境绿化建设 郴州市城市市政基础设施建设和城市大环境绿化工作投入力度大，市民参与热情高，点面兼顾，雅俗共赏，形成了城郊一体化的良好绿化环境。按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求，逐步建设了防护绿地，城市周边功能分区明确，交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应明显缓解，环境效益良好。

城市环境综合治理工作力度大，效果较好。据查阅资料显示，全市生活垃圾无害化处理率达100％，污水处理率达80.96％，编制完成了城市给水排水、城市防洪及污水处理厂尾水排放提质技术改造规划和部分实施计划；城市空气污染指数小于100的天数达到365天，地表水环境质量标准达到四类及水体比率66.67%,河、湖生态驳岸绿化效果良好，生态环境和景观效果明显；城区环境噪声平均值为53.3分贝，道路完好率为99.15%；住房保障率为95.11%，保障性住房建设计划完成率100％；城市燃气普及率、万人拥有公交车辆标台、人均拥有道路面积、供水普及率、道路机械清扫率、城市道路亮灯率等各项指标均符合或基本符合国家园林城市标准和要求。

四、存在的不足和建议

1、进一步建设增加老城区绿地面积，加强园林绿化精建、精管，营造更多精品亮点。

2、完善公园配套设施建设，加强山体公园的林木抚育，尽快形成植被丰富、生态良好、季相优美的景观风貌。

3、进一步规范街道商业门牌和广告标牌的规划设计，强化市容市貌管理，进一步提高环境质量。

按照《城市园林绿化评价标准》、《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》，经专家讨论商议，认为郴州市符合国家园林城市标准条件，同意推荐郴州市申报国家园林城市，请住房和城乡建设厅审查。

专家组名单：

姓名

工作单位

职务/职称

周淑兰

湖南省住房城乡建设厅

高级工程师

黄 哲

长沙市园林管理局

副局长 杨青山

湖南省建筑设计院

院 长 田森林

湖南省环境卫生协会

高级工程师

二○一二年九月十五日