加强全球核安保投入是主题

第一篇：加强全球核安保投入是主题

加强全球核安保投入是主题

和平利用核能有着多重优越性，然而确保核能安全，是和平利用核能的关键前提。和平利用核能需要从两个方面提供安全保障：其一是从技术上保证核设施运行的安全，其二是做好核安保，保障核设施、核材料不受非法破坏。

7月1日至5日在奥地利首都维也纳举行的国际核安保大会再次呼吁加强核安保的级别。此次会议由国际原子能机构举办，大会主题是“加强全球投入”。来自全球123个国家以及21个政府和非政府机构的1300余名代表参加会议。会议首次上升为部长级，34名部长级政府代表在大会上发言。

会议通过的首份部长声明指出，当前针对核设施和放射性材料的恐怖主义以及其他非法破坏行为“形势依然严峻”，各国应当对本国的核设施提供安保措施负责，并通过国际间协作来为本国的核安保提供支持。会议肯定了国际原子能机构在核安保领域发挥的协调沟通作用。

中国国家原子能机构副主任王毅韧在大会发言中表示，中国政府一贯高度重视核安保工作，主张坚持核安保理念、强化核安保能力建设、深化国际合作。核安保措施的全面实施将为各国和平利用核能营造有利环境，保障核能可持续发展。

国际原子能机构总干事天野之弥表示，由于各国在核安保领域的投入和努力，过去没有发生针对核材料、核设施的恐怖袭击，但这并不意味着这样的恐怖袭击不会发生。如果恐怖分子在城市引爆带有放射性物质的“脏弹”，或者破坏核设施，其后果不堪设想。两年前，摩尔多瓦警方抓获一名携带浓缩铀的走私贩，他用金属容器屏蔽了海关对放射性物质的检测。这一事例表明了核材料安保面临的现实威胁。

与会的美国能源部长莫尼兹认为，气候变化和核安全是当前全球面临的两大挑战。而做好核能的安全利用，走进零碳排放核能时代，是解决这两大挑战的一个突破口。

中国国家核安保技术中心主任邓戈对本报记者表示，中国在核安保领域做了大量研发投入，并积极参与国际和地区合作。中国国家核安保技术中心示范园区项目已经启动，该项目是中国在核安保领域进行国际合作的典范，美国、加拿大等国均合作参与中心的建设。中心建成后，还将成为中国及亚太地区核安保领域人员培训、技术交流与国际合作的重要平台，为推动亚太地区和全球核安保事业的发展做出贡献。

与此同时，中国在核安保领域的自主技术创新能力不断提高。中心建成后，将首次采用由深圳欣纵横数码科技公司设计研发的安保监控平台。该公司展台的工作人员朱丛洲对本报记者说，该平台集成打通了原先视频、通信、门禁等独立的监控系统，监控界面实现了从文字到电子地图的直观转换。该软件平台还具有极好的兼容性能，能同时兼容使用不同厂商的物理防护硬件设施。这套软件拥有完全的自主知识产权，打破了这一领域完全由国外厂商垄断的局面。

第二篇：中华人民共和国核安保条例

中华人民共和国核安保条例(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为规范和加强我国核安保工作，保障核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施，以及相关活动的安全，保护人身、财产、环境和公共安全，制定本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国领域及管辖海域内的核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施，以及相关活动的安保工作。

中华人民共和国履行其所缔结或者参加的与核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施，以及相关活动的安保相关的国际条约的义务，但声明保留的条款除外。

第三条 核安保工作实行防范为主，常备不懈，有效应对，确保安全的方针。

第四条 国家对核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的安保实施分类管理。

核材料安保类别根据材料类型、易裂变同位素富集度、数量，按潜在风险由高到低分为I、II、III三类;核设施安保类别根据遭受破坏后可能产生的放射性后果，按严重程度由高到低分为I、II、III三类。

其他放射性物质安保类别根据放射性核素性质、活度，按对人体健康和环境的潜在危害程度，由高到低分为I、II、III三类;其他放射性物质相关设施的安保类别与其所含有的放射性物质安保类别一致。

具体分类办法由国务院核工业行业主管部门会同国务院公安部门、环境保护主管部门制定并公布。

第五条 国务院核工业行业主管部门依据规定的职责，对全国核材料与核设施的安保工作实施监督管理，并负责核安保相关国际合作及国际履约。

国务院公安部门、其他放射性物质及相关设施持有或营运许可的批准部门，依照各自的职责对其他放射性物质及相关设施的安保工作实施监督管理。

国务院公安部门对全国核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位的治安保卫工作实施指导和监督。

核材料和其他放射性物质运输活动的安保工作，根据道路、水路、铁路等运输方式的不同，由国务院有关主管部门依照各自职责和相关法规要求，以及本条例的规定实施监督管理。

国务院环境保护、国家安全、海关等有关部门依照各自的职责和本条例的规定参与核安保工作的监督管理。

县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内对核安保工作实施监督管理或给予必要的支持。

中国人民武装警察部队按照国务院、中央军事委员会有关规定履行核安保相关职责。

第六条 核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位和相关活动的实施单位的上级单位应对下属单位的核安保工作给予支持和指导，并承担相应责任。

第七条 核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位和相关活动的实施单位对本单位的核安保承担主体责任。

第八条 核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位和相关活动的实施单位应注重加强核安保文化建设，对其工作人员进行核安保教育，增强工作人员的核安保意识。

第二章 威胁评估

第九条 国务院核工业行业主管部门会同国务院公安、国家安全部门，根据国家安全形势、结合核材料与核设施的安保类别，在评估潜在威胁的基础上，制定国家设计基准威胁，并适时更新。

第十条 当国家设计基准威胁发布或更新发布后，核材料与核设施的持有或营运单位应在60个工作日内，根据地区社会条件和治安状况，结合本单位特点，在充分分析潜在敌手的组成、意图、能力等特征的基础上，进行威胁评估，制定或更新本单位的设计基准威胁，并报国务院核工业行业主管部门备案。

首次申请持有核材料或建造核设施的单位，应在其开始安保系统设计活动45个工作日前，将本单位的设计基准威胁报至国务院核工业行业主管部门备案。

第十一条 其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位应根据地区社会条件和治安状况，结合本单位特点，进行威胁评估，明确本单位应防范的威胁，作为设计安保系统的依据。

第十二条 核材料和I、II类其他放射性物质的托运人应会同承运人根据运输物质的安保类别及运输方式，结合运输所经地区社会条件和治安状况，进行威胁评估，明确运输活动中应防范的威胁，作为制定运输安保方案的依据。

第三章 核材料与核设施安保

第十三条 核材料与核设施的持有或营运单位法定代表人对本单位核安保工作负责。

持有或营运单位应在上级单位的支持和指导下，设立安保组织机构，建立安保制度，配备足够的专职安保人员及安保装备，并与当地公安机关和驻地武警建立联络机制。其中，须由武警守卫的，应按照国务院和中央军事委员会的有关规定申请武警执

勤，并依据国家相关规定提供必要保障条件。

第十四条 核材料与核设施的持有或营运单位应根据核材料与核设施安保类别，实行分区管理：

(一)I类核材料与核设施应设置控制区、保护区和要害区，II类核材料与核设施应设置控制区和保护区，III类核材料与核设施应设置控制区。保护区应设置在控制区内，要害区应设置在保护区内。

(二)与核设施安全运行密切相关的设备、系统、装置或辅助设施，应根据其遭受破坏后可能导致的放射性后果严重程度划入相应安保区域。

第十五条 禁止在I、II类核材料与核设施控制区周界范围内上空的低空空域进行无人机、直升机、航模、飞艇等飞行器的升放或者飞行活动。因特殊情况需要开展相关活动的，经核材料与核设施持有或营运单位同意后，应按国家相关法规要求报飞行管制部门批准。

I、II类核材料与核设施的控制区外围，必要时可设置安全控制范围。安全控制范围的设置由持有或营运单位向所在地省级人民政府提出申请，并由所在地省级人民政府划定并公告。

在安全控制范围内，当地群众可进行正常的生产和生活活动，但不得进行爆破、易燃易爆和有毒化学品生产，及其他危及核材料与核设施安全的活动。

第十六条 核材料与核设施的持有或营运单位应遵循纵深防御、均衡保护的原则，依据设计基准威胁，按照国家相关法规和标准设计、建造、运行和维护核材料与核设施安保系统。

核材料与核设施的安保系统应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。在核材料与核设施的安保系统验收合格后，主体工程方可投入生产或者使用。

第十七条 I、II类核材料与核设施的安保系统，应在其设计方案经国务院核工业行业主管部门审查通过后，方可开工建设;安保系统建成后，应经国务院核工业行业主管部门验收。

III类核材料与核设施的安保系统，其设计方案应于建造活动开始20个工作日前，报至国务院核工业行业主管部门备案;安保系统建成后，持有或营运单位应组织设计、施工、工程监理等有关单位进行验收，并将验收结果报国务院核工业行业主管部门备案。

核材料与核设施的安保系统设计方案发生重大变更的，应重新履行审查或备案手续。

核材料与核设施的安保系统需进行重大改造的，应按上述要求重新履行相关手续。

国务院核工业行业主管部门应当自受理之日起45个工作日内完成审查或验收工作，并将审查或验收结果书面通知报审或报验单位。其中，核电站安保系统的验收结果应征求国务院公安部门意见。

第十八条 I、II类核材料与核设施的持有或营运单位应每年对安保系统的有效性进行评估;III类核材料与核设施的持有或营运单位应每3年对安保系统的有效性进行评估。持有或营运单位应在评估活动开始10个工作日前，报知国务院核工业行业主管部门。

针对评估中发现的薄弱环节，持有或营运单位应及时进行整改，并于评估活动完成后30个工作日内，将评估结果及整改方案报国务院核工业行业主管部门备案。

第十九条 核材料与核设施的持有或营运单位应建立核材料衡算与控制系统，制定账目与报告制度，保证账、物相符，并按规定定期向国务院核工业行业主管部门报告。

第二十条 核材料与核设施的持有或营运单位应接受国务院核工业行业主管部门的核安保监督检查，如实报告核安保情况，按要求提供有关文件和资料;经授权实施检查的人员有权进入安保相关场所，调查情况，收集有关核安保资料;对于检查中发现的问题，持有或营运单位应按要求及时整改。

第四章 其他放射性物质及相关设施安保

第二十一条 其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位法定代表人对本单位核安保工作负责。

持有或营运单位应建立安保制度，加强安全保卫，与当地公安机关建立联络机制。

I、II类其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位应设立安保组织机构，配备专职安保人员及必要的装备。

第二十二条 其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位应根据所持有的放射性物质的安保类别和威胁评估情况，按照国家相关法规和标准设计、建造、运行和维护安保系统。

第二十三条 I、II类其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位应定期评估安保系统，针对薄弱环节进行整改。

其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位应接受公安机关和主管部门对安保工作的监督检查，并对检查中发现的问题，及时整改。

第二十四条 城市放射性废物库等大量收储放射性废物的设施至少应按照III类核设施的安保设防要求设置安保系统。

第二十五条 在室外或野外使用其他放射性物质的，应在使用或暂存场所设置安保控制区域，安排专人警戒，必要时，采取适当的技术防范措施。

第五章 核材料和其他放射性物质运输安保

第二十六条 国家根据核材料和其他放射性物质的不同安保类别对运输安保实施分类管理，同时运输不同类别的核材料和其他放射性物质时，应按所运物品中最高安保类别的要求采取措施。

第二十七条 核材料和其他放射性物质的托运人承担运输安保责任，承运人按运输合同约定承担相应安保责任。在实施运输活动前，托运人应会同承运人制定运输安保方案。运输安保工作应按照运输安保方案组织实施。

第二十八条 核材料和其他放射性物质的运输容器和工具上，除按相关法规要求作必要的放射性标识外，不得作其他特殊标识。运输容器应加装封记;运输工具应配备卫星定位装置，其中，运输I、II类核材料的，还应设置入侵探测报警装置，并采取必要的延迟措施。

第二十九条 核材料和其他放射性物质的运输应有专人押运。其中，I类核材料运输应由武装人员押运;II、III类核材料和I、II类其他放射性物质的运输应由专职安保人员押运。

第三十条 核材料和I、II类其他放射性物质运输过程中，临时停靠时，应设置明显的安全警示标识;临时存放时，还应采取其他必要的安保措施，其中，I、II类核材料临时存放场所周围应设有实体屏障和入侵探测报警装置。

第三十一条 核材料和I类其他放射性物质的运输活动实施前，托运人应会同承运人建立运输安保指挥中心;指挥中心与押运人员及其他响应力量之间，应建立可靠的通信联络渠道。

第三十二条 核材料和I类其他放射性物质在运输途中丢失、被盗、遭破坏或发生其他突发事件时，押运人员应开展响应，立即向事件发生地公安机关和运输安保指挥中心报告，并保护现场，协助有关部门调查处理;运输安保指挥中心应迅速向上级单位、相关主管部门，以及事件发生地的环境保护、交通运输、卫生行政部门报告。

II、III类其他放射性物质在运输途中丢失、被盗、遭破坏或发生其他突发事件时，押运人员应立即向事件发生地公安机关和环境保护、交通运输、卫生行政部门报告，并保护现场。

第三十三条 采用军事运输、航空运输方式运输核材料或其他放射性物质的，按国家军事运输和航空运输的有关规定执行。

第三十四条 在我国政府签定的双边或多边国际法律文书中对相关核材料和其他放射性物质运输有更高安保要求的，应按其要求办理，声明保留的条款除外。

第三十五条 海关应在进出境环节加强对核材料和其他放射性物质的监管，防范核材料和其他放射性物质非法出入境。

第六章 信息与网络安全

第三十六条 核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位和相关活动的实施单位应采取必要的措施对核安保敏感信息加以保护，限制信息知悉范围，防止扩散;上述信息属于国家秘密的，应当按照国家有关保密规定进行管理。

第三十七条 核设施营运单位应按照国家网络安全有关法规和标准，根据核设施的安保类别，以及受到网络攻击后可能产生的后果严重程度，建立相应的安保管理制度，采取有针对性的技术防护措施，保障与核设施运行安全、核安保、核应急相关的计算机和信息系统及网络的安全。

第三十八条 核设施网络安全是核安保管理的重要组成部分。核设施营运单位应参照本条例第十八条规定的频度和要求，评估网络安全的有效性，及时对薄弱环节进行整改，并将评估结果及整改方案报国务院核工业行业主管部门备案。

第七章 核安保事件响应与演练

第三十九条 核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位和相关活动的实施单位应根据所保护材料、设施的安保类别和从事活动的性质，结合威胁评估情况，编制核安保事件响应预案，定期开展实战演练，做好核安保事件响应准备工作。

核材料与核设施的持有或营运单位和相关活动的实施单位应在演练活动开始10个工作日前，报知国务院核工业行业主管部门，并在演练活动完成后30个工作日内，将演练总结报告报国务院核工业行业主管部门备案。

第四十条 核安保事件发生后，涉事单位应立即响应，采取有效措施，控制事态发展，妥善保护现场，并迅速向当地公安机关、上级单位和相关主管部门报告;当核安保事件导致或可能导致核或辐射事故时，应按照本单位的核或辐射事故应急预案启动相应的响应行动。

响应过程中，涉事单位应采取必要措施防范发生新的核安保事件。

第四十一条 涉事单位应协助当地公安机关制止犯罪行为、侦破案情、追查、回收并保护相关核材料和其他放射性物质;驻地武警部队应提供支援。

第四十二条 核安保事件响应行动结束后，涉事单位应及时编制核安保事件调查报告，报上级单位和相关主管部门;报告应包含针对暴露问题的整改措施。

第八章 人员与设备

第四十三条 核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位应建立针对核安保工作需求的人员管理制度，根据工作人员的职责，对其可进入的安保区域实行授权管理，将进入各安保区域和部位的人员控制在合理可行的最低数量，并进

行定期审核。上述人员属于涉密人员的，还应按照国家有关保密规定进行管理。

持有或营运单位应严格控制来访人员的数量，并建立来访审批和陪同制度。

第四十四条 持有或营运单位和相关活动的实施单位应按照国家有关法规和标准要求，对专职安保人员、安保系统运行人员等直接从事核安保工作的人员进行入职培训和定期再培训，并进行考核，考核不合格的，不得从事相关工作。持有或营运单位应

建立核安保工作人员的培训和考核记录。

第四十五条 核材料与核设施持有或营运单位应按照国家有关法规和标准要求，加强对安保系统中执行探测、延迟和响应功能的软、硬件产品的采购、安装、调试、运行和维护管理，确保产品安全可靠。

第九章 法律责任

第四十六条 负有核安保监督管理职责的行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员，因情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依照本条例履行核安保监督管理职责的。

(二)对发现的违反本条例的行为不依法查处的，或者接到举报不依法处理的。

(三)在核安保监督管理工作中，索取、收受他人财物或者谋取其他私利的。

(四)对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批准文件的。

(五)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为。

第四十七条 核材料与核设施的持有或营运单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院核工业行业主管部门给予警告，责令停止违法行为，限期改正;逾期不改正的，责令其停工或停业整顿;情节严重构成犯罪的，对主要负责人和直接责任人依法追究刑事责任：

(一)未按要求履行相关审查、备案、验收或报告程序的。

(二)未按通过审查或备案的文件开展核安保相关活动的。

(三)拒绝接受核安保监督检查的，或在接受检查时不如实报告情况，不按要求提供有关文件和资料的。

(四)未按要求对检查中发现的问题进行整改的。

(五)未进行验收或验收不合格便将安保系统投入运行的。

(六)未按要求对安保系统进行有效性评估，或针对评估中发现的薄弱环节未进行整改的。

(七)未按要求建立人员管理制度并对进入安保区域的人员实行授权管理的。

(八)未按要求对直接从事核安保工作的人员进行培训考核，或考核不合格仍安排从事核安保工作的。

(九)未编制核安保事件响应预案，或未按要求开展核安保事件应对演练的。

(十)不及时报告或谎报核安保事件的。

(十一)发生其他违反本条例规定行为的。

第四十八条 其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关或主管部门给予警告，责令停止违法行为，限期改正;逾期不改正的，责令其停工或停业整顿;情节严重构成犯罪的，对主要负责人和直接责任人依法追究刑事责任：

(一)未按要求建立安保制度的。

(二)未按要求设计、建造、运行和维护安保系统的。

(三)I、II类其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位未按要求定期评估安保系统，并针对薄弱环节进行整改的。

(四)拒绝接受公安机关和主管部门对安保工作进行监督检查的。

(五)未按要求对检查中发现的问题进行整改的。

(六)未编制核安保事件响应预案，或未按要求开展核安保事件应对演练的。

(七)不及时报告或谎报核安保事件的。

(八)发生其他违反本条例规定的行为的。

第四十九条 核材料和其他放射性物质的托运人或承运人违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关或主管部门给予警告，责令停止违法行为，限期改正;逾期不改正的，责令其停止运输活动，并开展整顿;情节严重，构成犯罪的，对主要负责人和直接责任人依法追究刑事责任：

(一)未预先制定运输安保方案，或制定了运输安保方案但未按方案组织实施运输活动的。

(二)运输途中发生突发事件时，未及时报告或谎报有关事实的。

(三)发生其他违反本条例规定的行为的。

第五十条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告，责令停止违法行为，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处2000元以下罚款;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)非法进入核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的控制区、保护区或要害区的。

(二)在I、II类核材料与核设施控制区周界范围内上空的低空空域，非法进行无人机、直升机、航模、飞艇等飞行器的升放或者飞行活动的。

(三)在核材料与核设施的安全控制范围内，进行危及核材料与核设施安全的活动，不听制止的。

(四)其他扰乱控制区、保护区、要害区管理秩序和危及核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施，以及相关活动安全的行为。

第十章 附则

第五十一条 在执行本条例过程中，生产、使用、贮存、运输多种核材料或其他放射性物质时，如果出现核材料或其他放射性物质的安保分类不一致，或者相关材料与相关设施的安保分类不一致，应按安保要求高的类别进行定类。

必要时，主管部门可提升安保类别，或要求持有或营运单位采取临时或长期的强化安保措施。

第五十二条 军队有关部门负责监管的核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施，以及相关活动的核安保监督管理办法，由军队相关部门制定。

第五十三条 本条例中下列用语的含义：

(一)核安保：预防、探知和应对涉及核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施，以及相关活动的擅自接触、未经授权转移、盗窃、蓄意破坏或其他恶意行为。

(二)核材料：铀-235，含铀-235的材料和制品;铀-233，含铀-233 的材料和制品;钚-239，含钚-239 的材料和制品;氚，含氚的材料和制品;锂-6，含锂-6 的材料和制品;其他需要管制的核材料。铀矿石及其初级产品，不属于本条例管理范围。

(三)其他放射性物质：放射源、放射性废物等含放射性核素的物质，核材料除外。

(四)核反应堆乏燃料：在核反应堆内辐照后卸出，不再入原堆使用的核燃料。

(五)放射源：是指永久密封在容器中或者严密包层并呈固态且不免除监管控制的放射性物质。

(六)放射性废物：含有放射性核素或者被放射性核素污染，其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物。

(七)核设施：核动力厂(核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等)和其他反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等);核燃料生产、加工、贮存和后处理设施;放射性废物的储存、处理和处置设施等。

(八)相关设施：存有其他放射性物质的固定装置或场所，核设施除外。

(九)设计基准威胁：阐明企图擅自转移核材料或企图破坏核材料与核设施的内外部潜在威胁力量特征的文件。

(十)核安保事件：涉及核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施，以及相关活动的擅自接触、未经授权转移、盗窃、蓄意破坏或其他恶意行为的事件。

(十一)上级单位：核材料、核设施、其他放射性物质及相关设施的持有或营运单位和相关活动的实施单位的控股股东或行政主管机关。

第五十四条 本条例自发布之日起施行。

第三篇：专题二：全球核安全问题凸显

全球核安全问题凸显

重点与难点:

1.朝鲜核问题的实质

2.伊朗核问题的症结

3.美俄核裁军进展缓慢的根本原因

一、朝鲜核问题再起争端

朝鲜最高领导人金正日从2010年5月3日到7日对中国进行了“非正式访问”，达成了国际间、地区间事务上的诸多共识，特别是就重启六方会谈有了较为明确的思路。

然而，5月12日朝鲜《劳动新闻》报道说，朝鲜科研人员在开发核聚变反应技术方面取得了“值得自豪的成果”，设计制造了独特的热核聚变反应装置，从而为开发新能源打开了突破口。

朝鲜用这种方式给世界一个明确的信息：朝鲜决不放弃拥有核武器。

朝鲜是世界上唯一一个参加了《核不扩散条约》又正式宣布退出，并进行核试验的国家。

朝鲜要用这种方式逼迫美国、中国等国家作出选择：或者跟朝鲜“摊牌”，或者承认朝鲜是核国家。

（一）朝核危机与六方会谈

1993年和2002年朝鲜两度爆发核危机，第二次朝核危机发生后，在中国的斡旋和国际社会的积极努力下，开启了和平解决朝核问题的进程——朝核问题六方会谈。

第一轮六方会谈（2003年8月）:朝鲜提出放弃核武器以换取安全保证和经济援助一揽子解决方案，并提出在弃核与援助等措施方面与美国同步进行的原则。

会谈各方达成两点重要共识：维护朝鲜半岛无核化和用外交手段和平解决朝核问题。

第二轮六方会谈（2004年2月）:朝方主动提出作为弃核第一步，愿意冻结核活动；而美国则坚持朝鲜首先立即“全面、可核查、不可逆地”进行核裁军，然后才考虑其他问题。面对美方的强硬立场，朝方通过采取退出谈判、卸载乏燃料棒、恢复反应堆生产等行动，逐步促压美国进行合作，但美国的强硬态度基本没有改变。

第三轮六方会谈（2004年6月）:朝方提出愿以透明方式放弃核武器，并提出暂时以“冻结换取援助”的方案来解决僵局；美国却要求朝鲜在3个月内解除核武器、核设施后才可换取经济援助。之后不久，美国将朝鲜称为“暴政前哨”，继续显示其强硬立场。在这种情况下，朝鲜于2005年2月公开宣称发展了核武器。朝核问题开始明显升级。

第四轮六方会谈（2005年7月）:9月19日达成以“可核查方式”实现半岛无核化为目标、以“承诺对承诺，行动对行动”为原则的《共同声明》。然而，在谈判结束之际，美国开始就洗钱问题对朝进行金融制裁。

第五轮六方会谈（2005年11月）:

路线图”.第一阶段会议中，朝方一方面强烈抗议金融制裁，一方面又提出“分五步走的弃核

2007年1月，美朝在柏林进行了双边秘密会谈，按照朝鲜中央通讯社报道，双方达成了“一定协议”。2月，第五

轮六方会谈第三阶段会议顺利达成《落实共同声明起步行动文件》。

第六轮六方会谈（2007年3月）:2007年10月3日，第六轮六方会谈第二阶段会议在北京闭幕，会议制定并通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。

根据文件，朝鲜应在2007年年底前完成宁边核设施的去功能化并全面申报核计划；美国根据朝方行动并履行其对朝承诺。

这一“路线图”式的积极成果使得六方会谈进程实实在在地迈上了新台阶。

朝美之间的分歧是客观存在的，是尖锐的，甚至是对立的。缺乏信任是这些分歧存在的主要原因。

（二）朝核问题再现高潮

1.朝鲜第一次核试验

时间：2006年10月9日上午10时36分

地点：咸镜北道一座山的地下坑道内

现场：宣布成功；无核泄漏危险；发出爆炸声；相当于3.58级地震；核材料为钚。

经济：日元韩元汇率下跌；韩国股市震荡；韩国证券危机

影响：中朝关系恶劣；

后果：刺激日韩也搞核武器

2.朝鲜再次进行核试验

2009年4月5日朝鲜发射卫星在国际上又引起轩然大波。

朝鲜中央通讯社4月5日发表新闻公报说，朝鲜于5日当地时间11时20分（北京时间10时20分）在东海卫星

发射场成功发射“光明星2号”试验通信卫星。

2009年5月25日朝鲜再次进行地下核试验。美国地震局网站上显示，这次核试验引发了当地4.7级地震。震源在地下

10公里，距中国吉林延边180公里。朝鲜第二次核试验是迄今距地表最近的一次核试验，引起国际社会极大关注。联合国安理会于2009年6月12日一致通过第1874号决议，对朝鲜5月25日进行核试验表示“最严厉的谴责”，并要

求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行发射活动

（三）朝核问题的实质： 朝鲜问题的实质是美朝之间的敌对与互不信任.单极与多级的碰撞：美国拥有可以威胁别国的武器，但不允许别国用同样的方式威胁它，而朝鲜则不买账，期望通过提升军事实力增加自己的话语权。

面对美国的遏制政策，朝鲜一方面用核问题迫使美国与之谈判，另一方面也以此来威慑美国动武的可能。

只有通过朝鲜弃核、美国弃武并与朝关系正常化，进而以国际条约的形式正式结束朝鲜战争，解决朝鲜的安全和经济发展问题，才能一劳永逸地消除半岛的安全危机。

二、伊朗核问题僵局未破

（一）伊朗核问题不断升级

20世纪90年代初，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建核电站的问题，并与俄签署《和平利用核能协议》。

2003年12月18日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。2004年4月，伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。

不确定性因素：核查**不断，处于僵持状态，并导致核问题不断升级；伊朗坚决不放弃核计划，而美国也未停止对伊朗“核野心”的指责，使得美伊两国争执难休、摩擦不断。

伊朗于2006年1月重新启动铀浓缩加工，这样的局势使通过外交手段解决伊朗核问题的努力遭遇到开局以来最为严峻的挑战，伊核问题终于从国际原子能机构（IAEA）提交到了联合国安理会。这标志着伊核问题紧张局势正在逐步走向升级，又一次走到了危机边缘。

伊朗于2006年1月重新启动铀浓缩加工，这样的局势使通过外交手段解决伊朗核问题的努力遭遇到开局以来最为严峻的挑战，伊核问题终于从国际原子能机构（IAEA）提交到了联合国安理会。这标志着伊核问题紧张局势正在逐步走向升级，又一次走到了危机边缘。

伊朗核问题发展到今天，其造成僵局的直接原因在于伊朗拒绝暂停所有与铀浓缩有关的活动。

（二）伊朗核问题的症结

伊朗核问题的实质：

伊拉克战争后美国和伊朗之间展开的新一轮较量，伊朗核问题的症结是美伊之间在重大利益上存在分歧。

1.美国视伊朗为中东地区反美激进势力的领头羊.美国视伊朗(核问题)为邪恶轴心国

原因:

第一，清除美国推行“大中东计划”的障碍。

第二，觊觎伊朗的战略地位。

第三，防止核扩散，维护美国和以色列的安全。

2.伊朗谋求大国地位的情结:

（1）伊朗:伊朗是中东地区的大国和伊斯兰世界最具影响力的国家之一，也是现代伊斯兰复兴运动的旗帜。追求大国地位、傲立世界民族之林，是伊朗历代掌权者孜孜以求的梦想。

对伊朗来说，现在发展核计划已成为伊朗振兴民族的象征、大国地位的标志和抵御外来入侵的重要“威慑手段”，也是伊朗国家的核心利益。

（2）国内政局变化及政策: 首先，“核外交”是伊朗国内政治生态保守化的自然延伸。

其次，“自主”核目标是内贾德政府在核问题上态度强硬的根本原因。

最后内贾德政府想要构筑“核谈”新平台的动机是其推行强硬“核外交”的直接原因。

（3）国际层面: 伊朗奉行强硬的核外交，是基于其判断国际环境“有机可乘”。

a核外交有回旋余地b世界大国的地区博弈为核外交提供周旋空间c时局对伊朗比较有利

三、美俄核裁军进展缓慢

 当前全球核裁军的重点是美、俄两个核大国的双边深度核裁军。

（一）美俄矛盾产生的原因

第一，美仍将俄视为潜在战略对手，双方在战略上互不信任，是阻碍美俄关系发展的主要因素。

第二，美在欧亚大陆加快战略扩张步伐，直接损及俄核心利益，这成为美俄矛盾的主要焦点。

第三，俄寻求恢复大国地位的努力和加快融入欧洲的战略，与美建立单极霸权的目标相抵触。

（二）美俄核裁军的最新进展

美俄两国在核裁军方面进展缓慢。

（1）1991年7月，经过长达10年的谈判后，美、苏两国终于签署了《第一阶段削减战略武器条约》（《START I条约》），条约生效日期为1994年至2009年12月5日，条约将双方各自的核弹头数量限制在1700～2200枚之间。奥巴马当选总统不久后，就表达了试图与俄罗斯共同努力另立军控条约的殷切希望。

（2）2009年7月6日，美国总统奥巴马首次访问俄罗斯。双方就进一步削减进攻性战略武器达成共识，并签署了规定两国新条约内容的框架性文件。

奥巴马当选总统不久后，就表达了试图与俄罗斯共同努力另立军控条约的殷切希望。

（3）2009年7月6日，美国总统奥巴马首次访问俄罗斯。双方就进一步削减进攻性战略武器达成共识，并签署了规定两国新条约内容的框架性文件.新条约规定，在其生效7年后，俄美各方的核弹头战略运载工具的数量将降为500-1000件，核弹头数量将降至1500-1675枚，具体数字将在两国后续谈判中确定。

（4）2010年4月8日，俄罗斯总统梅德韦杰夫与美国总统奥巴马在捷克首都布拉格签署了两国关于削减进攻性战略武器的新条约。新条约期限为10年。在接下来的10年中，俄罗斯和美国只能在各自境内部署进攻性战略武器。

（5）根据新条约，俄美双方需全面裁减冷战时期部署的核弹头与飞弹数量。与2002年的《莫斯科条约》相比，两国需各自减少1/3的核弹头数量，将各自的核弹头数量限制在1550枚以下。同时，将洲际弹道飞弹发射

架、潜舰发射弹道飞弹发射架及配备核武器的重型轰炸机等战略武器运载工具的水平降低50%以上，总数

以800为上限。

（6）新条约期限为10年。在接下来的10年中，俄罗斯和美国只能在各自境内部署进攻性战略武器。

（7）根据新条约，俄美双方需全面裁减冷战时期部署的核弹头与飞弹数量。与2002年的《莫斯科条约》相

比，两国需各自减少1/3的核弹头数量，将各自的核弹头数量限制在1550枚以下。同时，将洲际弹道飞弹

发射架、潜舰发射弹道飞弹发射架及配备核武器的重型轰炸机等战略武器运载工具的水平降低50%以上，总数以800为上限。

（8）美国总统奥巴马则表示，这是美国“头一次将防止核扩散和核恐怖主义放置在其核议程的首要位置”。而之

所以选择在布拉格签署条约，是因为奥巴马一年前在这里向全世界宣告了他“无核世界”的构想。

四、2010年国际核安全峰会

2010年4月12日至13日，国际核安全峰会在华盛顿召开。

来自47个国家的领导人或代表，以及联合国、国际原子能机构和欧盟等国际和地区组织负责人出席了这次峰会。中国愿意与各国积极合作，共同采取有效的措施，维护国际社会的安全。

国际社会认可的有核国家:美国,俄罗斯,英国,法国和中国

宣布拥有核武器的国家:印度,巴基斯坦

公认的具有核武器的国家:以色列

自称拥有核武器的国家:朝鲜

各国之所以选择在这个时间召开核安全峰会，主要出于三个方面的考虑

首先：要加强自身存在的监管漏洞

2007年8月，美国空军一架Ｂ-52型轰炸机误挂多枚核弹头飞越大半个美国；

2008年7月，美国空军一支导弹部队3名军官携带洲际弹道导弹发射密码值班时入睡，严重违反核武器安全管理守则。

其次：出于防堵核泄漏的目的。

据国际原子能机构统计，1993—2008年，全球共发生经确认的核材料或其他放射性材料被偷窃、丢失或非授权占有

等事件1500余起。

最后：出于国际法律监管和国际合作的不足。

47个国家和地区组织的领导人于4月13日聚集在华盛顿，协商通过了《峰会公报》和《工作计划》等文件

针对核武器监管以及核材料处理过程中的安全漏洞，与会代表重申各国根据各自国际义务，对维护各自控制的所有核材料，包括核武器中使用的核材料及核设施的有效安全，以及对防止非国家行为者获取恶意使用此类材料所需的信息或技术负有根本责任；

强调建立强有力的国家核安全立法和监管框架的重要性；

针对加强国际合作问题，与会代表同意就打击核材料走私开展国际合作，加强在侦察、缉私、执法等环节的技术和情报共享，同意在今后4年内确保易流失核材料安全。

针对国际监管问题，与会代表确认重申国际原子能机构在国际核安全框架中至关重要的作用，并将努力确保该机构继续拥有所需的适当的机制、资源和专业知识，以根据其《规约》、相关大会决议和《核安全计划》，在其授权范围内开展活动。

会议期间，美国和俄罗斯在峰会期间签署一项协议，就削减武器级钚存储量达成一致，双方同意将34吨武器级钚转化为核电用燃料。

美国、加拿大和墨西哥同意与国际原子能机构合作，将俄罗斯使用高浓缩铀研究用反应堆转化为使用低浓缩铀的反应堆。

已于1994年宣布放弃核武器的乌克兰在峰会上宣布将取消其高浓缩铀项目。

加拿大则表示，会将使用过的核燃料归还给提供方美国。

第一届核安全峰会承载着人类对世界和平和安全的期望。

有些人认为，核安全峰会作为一种有益的尝试，为今后的核安全保障搭建了一个行动平台；

但也有一些分析人士认为，核安全峰会依然延续着国际社会在核安全问题上的交锋和争吵，与会代表一团和气的背后，隐藏的是不可妥协的国家利益和深刻分歧。

思考题:

1.核武器对人类的生存来说是灾难性的，促使各国仍然热衷发展核武器的原因是什么？

2.说说破解朝鲜核问题和伊朗核问题的途径是什么？

3.美俄裁军为解决核安全问题开了个好头儿，但解决核安全问题依然任重而道远，你认为有没有更好的解决核安全问题的办法？

第四篇：《全球核安全及核裁军》立场文件

立场文件

代表：谷安楠 学校：蚌埠二中 国家：中华人民共和国 议题：全球核安全及核裁军问题

由于全球可利用资源数量有限，随着在科学技术的不断进步，各国都开始寻找新型能源。此时，核能——一种安全、可靠、清洁、经济的新型高效能源，逐渐成为一些发达国家的首选，也成为我国能源发展的趋势。

然而，切尔诺贝利事故、福岛核泄漏事故……近代一些核泄漏事故，对世界的生态环境和人类的生命健康造成了巨大危害，核安全问题日益严重。

同时，将威力巨大的核能用于军事，即研发核武器，也成为了一些科技军事大国的首选。冷战结束后，随着全球化和多极化的深入发展，国家间的相互依存和制约关系加深，核武器在解决全球安全和拥有国自身安全方面的作用不断降低。美俄等有核大国甚至军备了上千枚战略性核武器，这对世界和平构成了巨大威胁。

中国作为联合国常任理事国以及核武器国家，中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，一直以来提倡以核裁军，核不扩散和安全利用核能源三点为支柱，加强核不扩散机制，推动世界核裁军进程。中国一直郑重声明：

一、在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器。

二、无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国于1996年7月30日宣布暂停核试验，并于同年9月24日首批签署了《全面禁止核试验条约》。中国在核武器的规模和发展方面一直高度限制。并且中国从不参加核军备竞赛，也没有在国外部署核武器。

这一切都表明，中国的立场是正义、透明的，中国本着负责态度，高度重视核安全，坚决反对核扩散和核恐怖主义。

近几年，国际核裁军、防止核扩散及和平利用核能的进程不断受挫。目前，朝鲜核问题、伊朗核问题、美俄核武器大国进一步削减核武器谈判等已成为全球关注的核安全和核裁军主要问题。

中国在全球核安全及核裁军问题上的观点如下：

一、中国始终致力于推动，在以联合国安理会和国际原子能机构为框架下的国际核安全对话与合作，始终提倡以和平手段解决争端与分歧。

二、中国呼吁各方保持冷静，敦促有关各方切实履行国际义务，遵守有关条约，回到平等对话的轨道上来。

三、中国始终反对任何形式的核扩散，中国在全球核安全和核裁军方面所做的努力使有目共睹的。中国已签署《核不扩散条约》，也是全球唯一一个做出不首先使用核武器承诺的有核国家。

四、核安全关系到全球的生态环境，关系到全人类的安全和未来。各方应保持清醒，正确认识全人类的根本利益，从长远角度出发，切实推动国际核谈判进程。中国愿意在其中发挥积极作用。

五、美俄作为世界核武器大国，应当履行自身责任，带头进行核裁军。两国应坚定履行双方2011年签订的《削减和限制进攻性战略武器条约》为世界核安全做出贡献。中国呼吁所有有核国家，不使用核武器，不进行核威慑，安全发展核能源，并在未来5年内削减一定数目的战略核武器。

六、中国反对无核国家开展核武器研究试验，这无疑是加剧了人类世界的灾难。同时，中国呼吁国际原子能机构切实履行义务，对发展和能源国家进行监督和检测。

七、对于近期朝鲜出现的核问题，中方坚持通过六方会谈解决问题，希望朝鲜了解当今世界状况，不要一意孤行，对世界核安全和核不扩散的大好前途带来危害。

第五篇：形势与政策论文 -全球核安全问题凸显

形 势 与 政 策 论 文

班级：学号：姓名：

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全球核安全问题凸显

世界上有比较丰富的核资源，核燃料有铀、钍氘、锂、硼等等，世界上铀的储量约为417万吨。地球上可供开发的核燃料资源，可提供的能量是矿石燃料的十多万倍。核能应用作为缓和世界能源危机的一种经济有效的措施有许多的优点，其一核燃料具有许多优点，如体积小而能量大，核能比化学能大几百万倍。核能的发现不仅可以给人类带来取之不尽的新能源，也给世界带来了毁灭性的核武器。随之而来的核安全问题已越来越引起国际社会的重视，这里我们就探讨一下新世纪下日益凸显的和安全问题。

第二次世界大战结束后，形成了东、西两大集团。美国为首的西方国家加紧推行“冷战”政策，导致了美、苏两大军事集团的产生。以美国为首的“北大西洋条约”组织(简称“北约”)于 1949年 4月 4日成立，继后，以苏联为首的“华沙条约”组织(简称“华约”)于 1955年 5月14日成立。从此以后，“北约”集团 15个国家的军队近600万兵力和“华约”集团 8个国家的军队 600万兵力，双方千万大军开始处于战略对峙状态。美国的 1626枚战略导弹和苏联的1910枚战略导弹，及双方数以万计的战役核导弹，相互瞄准着对方成员国的军事、政治、经济目标，处于待机“按电钮”之势，进而导致军备竞赛，争夺核优势、航天优势的斗争愈演愈烈，国际形势日趋紧张。

全球核安全问题凸显。随着朝鲜核问题的愈演愈烈，国际社会对核安全也越来越重视，媒体对一些也安全话题越来越敏感。例如2007年8月美国空军一架B-52战略轰炸机在机组人员毫不知情的情况下，携带着6枚装有核弹头的导弹飞越大半。这曾引起国际社会的广大关注。也引起社会舆论的一片谴责之声。又如美国核武器值班人员在值班中入睡，更是让国际社会惊得瞠目结舌。可见拥有核武器的国家对其自身和别国都构成了重大的安全隐患。

各国核问题愈演愈烈

近年来各国核问题愈演愈烈。朝核问题始于20世纪90年代初。当时，美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则宣布无意也无力开发核武器，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。第一次朝鲜半岛核危机由此爆发。

1985年12月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》。按照该条约规定，成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查，但朝鲜却一直拒绝接受其检查。90年代初，朝核问题升级。美国政府认为朝鲜在宁边的核反应堆已经能生产可制造两至三枚原子弹的钚。1992年5月至1993年2月，朝鲜接受了国际原子能机构６次不定期核检查。担心朝鲜发展核武器，1994年10月，美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝核问题的《朝美核框架协议》，朝鲜冻结其核设施，美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织，负责为朝鲜建造轻水反应堆并提供重油，以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。此后，宁边5兆瓦反应堆中8000根乏燃料棒被取出封存。2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后，美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，并指控朝鲜正在开发核武器。朝鲜则表示，朝鲜“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”。同年12月，美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停止向朝提供重油。随后，朝鲜宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构在其核设施上安装的监控设备，重新启动用于电力生产的核设施，并于2003年1月10日发表声明，宣布退出《不扩散核武器条约》，但同时朝鲜表

示无意开发核武器。为使朝核问题和平解决，中国政府积极斡旋，于2003年4月促成有朝鲜、中国、美国参加的朝核问题三方会谈。同年8月，中国又促成有中国、朝鲜、韩国、美国、日本、俄罗斯参加的朝核问题六方会谈，并确立了通过谈判和平解决朝核问题的原则。截至2008年6月，六方会谈已进行到第六轮。都是在朝鲜核问题不断升级的形势下召开的。

伊朗核问题由来已久：伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代，当时得到美国及其他西方国家的支持。1980年美伊断交后，美国曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。2003年初，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，美国对伊朗核能开发计划提出“严重质疑”，并多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动，甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安理会。在各方要求下2003年12月18日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。伊朗核问题在2006年初成为美国伊朗关系的核心问题，并成为美国伊朗战争的潜在导火索。2010年伊始 伊朗核问题阶段性升温。由于担心伊朗潜在的危机升级，世界各国纷纷呼吁相关各方继续努力，寻求一项最终和平解决伊朗核问题的方案。

1998年5月11日，印度总理瓦杰帕伊宣布：印度当天成功进行了3次地下核试验。这一消息使巴基斯坦极为震惊随后巴基斯坦也考虑是否要要研发和武器。但巴基斯坦随后也考虑了美国的态度，经过短期的外交斡旋，他们与美国人达成了协议，美国人用军事援助让他们方及核武器的研发。但由于美国人的出尔反尔，他们最终也搞了核试验，研发了核武器。印度和巴基斯单作为南亚两个最重要的国家，在军事政治上历来敌对。想在两个拥有核武器的国家敌对，更是让亚洲各国如坐针毡，让亚洲人民对该地区的安全和稳定充满忧虑。同时由于印度与中国存在着领土争议。这让常规力量不如中国的印度，用核武器加强了他们与中国对抗和谈判的砝码。也塑造了印度一直梦寐以求的大国形象。而巴基斯坦的核武器的研发肯定也使得到了某些国家的默许和支持，这样才能维护亚洲的战略平衡，以此制衡印度。亚洲核武器的扩散说到底是美国对核问题采用双重标准的恶果。特别是印度的核武器研发，离不开美国对国际社会的游说。是国际社会对其默许和放红灯，美国也理所当然成为其核原料供应国。美国本质就是想让他的盟友强大，遏制其他力量的发展，维护其自身利益。

然而以色列拥有核武器是被默认的实事，这其实给中东的地区安全带来了更多不稳定因素。严重影响了中东的和平进程，给巴以和谈更是带来了巨大的阻碍，让中东人民人心惶惶。这其中还是离不开美国的影响和支持。他就是希望以色列领导中东和遏制伊朗维护其自身的经济和战略意义。

恐怖势力觊觎核武器

如果核武器落入国际恐怖势力之手，那将会引起世界的恐慌。那将会使人类面临灾难，特别是在国际恐怖势力活动猖獗的巴基斯坦和印度尤其需要高度警惕和重视。同时各国也印在和技术上加强保密和合作强有力的核安全措施施是防止恐怖分子、犯罪分子及其他非授权行为者获取核材料的最有效途径”，但是鉴于核安全与其他核议题密切关联，各国在处理其他议题时缺乏互信的状况也可能成为核安全隐患。

【新华社伦敦5月3日英文电】英国《卫报》（网络版）今天发表该报记者西蒙蒂斯德尔的一篇文章，题为《巴基斯坦核计划引发美国担忧》，副题为《胡沙布的两个核反应堆即将完工报告对核材料的安全性提出质疑》。内容中“有联

合国国际原子能机构驻伊拉克分支机构的前高级武器核查员戴维奥尔布赖特说，根据商业卫星照片显示，胡沙布两个生产钚的反应堆即将完工。胡沙布位于巴基斯坦首都伊斯兰堡西南约160英里。

奥尔布赖特在科学和国际安全研究所发表的一份报告中说：激进的塔利班武装分子接连不断的暴力行径和有组织的政治对抗正在对巴基斯坦领导人构成威胁，在当前的这种气氛下，这些反应堆生产出来的任何核材料的安全性都存在疑问。科学和国际安全研究所是一个独立的研究机构，位于华盛顿。奥尔布赖特警告说，巴基斯坦核武器计划的不断发展有可能再次引发一场与印度的核武器竞赛。但是他表示，对核安全构成的更直接威胁来自巴基斯坦当地的塔利班，以及反对巴基斯坦政府及其美英盟友的外国圣战组织最近在巴基斯坦西北部的领土渗透。”美专家担心巴政局不稳其核武器有落入恐怖势力的危险国际社会越来越担心恐怖势力有可能占领巴基斯坦的核武器工厂，也有可能攫取足以制造出一枚“脏弹”的放射性材料。激进的塔利班武装分子接连不断的暴力行径和有组织的政治对抗正在对巴基斯坦领导人构成威胁，在当前的这种气氛下，生产出来的任何核材料其安全性都存在疑问。

核废物危害大处理难

核能虽是清洁能源，但其产生的废物不仅不清洁，甚至非常危险。根据放射性的不同，核废物分为高放废物和中低放废物。其中，反应堆用过的核燃料称为乏燃料，具有极高放射性，核电站使用过的工作服、手套、废弃退役的仪器设备等则属于中低放废物。尽管乏燃料只占废物的1%，但却对人体危害极大。其中一种被称为钚的核素，只需摄入10毫克就能致人死亡。核废物还没有有效地处理方法，我国已建好的西北、华南处置场，是存放低、中放射性核废物的近地表处置场。对高放射性核废物我国目前还没有地质处置库，只能继续储存。

同时解决和安全问题也与美国为首的国家的国家意志他们的的资产阶级世界观和国际安全观有密切联系，不再核问题上采取双重标准，也是缓解核威胁的唯一途径。

观点总结

今年的核安全峰会于2010年4月13日在华盛顿闭幕。与会各方签署了《华盛顿核安全峰会公报》和《华盛顿核安全峰会工作计划》，就加强核安全和减少核恐怖主义威胁议题达成广泛共识。但是，维护世界核安全还需要各国切实落实业已达成的共识、负责任的国家行动，以及持续有效的国际合作。各国应尽其所能的消除核安全隐患。核安全问题与核裁军、核不扩散及和平利用核能等问题密切关联，试图通过各国“自愿”行动来推动全球核安全显然是一个无奈选择，要实现全球核安全依然任重道远。

核安全问题日益凸显，威胁着人类的生命安全。但解决这一问题需要国际政治格局的改变，以及缓和社会意识形态的巨大差异。并且需要大国之间的利益妥协以达到政治格局的平衡，这需要各国以人类自身为出发点，用人道主义去衡量社会的价值，减少核武器对整个地球生灵的威胁。这需要各国的合作和谅解，虽然这条路充满了曲折和阻碍，但我们期待着这一天的到来，让生活多些宁静和祥和。

（2010年12月1日）