再接再厉 取得全年农田基本建设工作新胜利1

第一篇：再接再厉 取得全年农田基本建设工作新胜利1

再接再厉 全面完成农田基本

建设工作任务

各位领导、同志们：

今天，市政府在这里召开全市2010年秋季农田基本建设拉练会议，在参观学习了桓仁县、本溪县和明山区的农建重点项目后，我们深受鼓舞和启发。在此，我代表南芬区政府就我区2010年秋季农建工作，全面完成全年工作任务作表态发言。

一、认真落实秋季农田基本建设工作任务。

今年是一个比较特殊的年份，我区遭遇的5次强降雨，使水利设施不同程度受到损毁，为我区秋季农建提出了新的要求。除了做好农建工程收尾，一是重点安排一部分水毁工程修复，正在开工恢复建设的有6处漫水桥工程，已恢复农村自来水工程7处，修复水毁堤路工程8公里；二是重点围绕区政府的两个重点项目落实三处河道治理工程。一个是细河防洪综合整治南芬循环经济区下马塘铸件产业园防洪堤工程（下马塘镇长山河爱国村），设计新修堤防长7966米，今秋计划新修堤防长2500米，已于9月4日开工。一个是细河赵家河口防洪综合整治工程（南芬中学段下河套），设计新建堤防长466米，新建拦河坝两道。位于细河上，一道长70米，为砼结构的跌水坝，一道长104米，为1.5米高的拦河翻板闸。此项工程已于9月16日开工建设。三是细河（下马塘段）100米的拦河坝工程，此项工程已于9月1日开工建设。三项工程预计总投资800万元。

二、全面完成今年农田基本建设工作任务。

2010年年初，在全市农田基本建设工作会议上，市政府提出本溪市今年要夺取全省农建“大禹杯”五连冠的目标。会上，我区获得了2009年全市农田基本建设“大禹杯”表奖，我区对新的一年的工作也作了表态发言：克服困难，再接再厉，再创农田基本建设新成绩，夺取全市农建“大禹杯”三连冠。为了完成此目标，我区在农田基本建设工作中，认真贯彻落实省市水利工作会议精神和区委七届七次全会精神，采取了继续紧紧抓住国家扩大内需的历史机遇，围绕新农村建设，着眼人水和谐，以改善农村饮水卫生条件，改善农村生态环境等民生工程建设为重点，加大农业基础设施建设，全面落实了农建工作任务。全区共完成农建重点工程26项，投入资金折合1500多万元。完成了农村饮水安全工程12处，解决了4600人的饮水问题；完成了灌溉水利工程4处，新增和改善灌溉面积1000亩：包括思山岭村渠道改造540米、三台子出口花卉水利配套、思山岭畜牧小区供水配套及解放村大棚甜瓜的水利灌溉；新建防洪堤2处1.5公里，配合南芬中学、下马塘工业园区建设，正在建设的堤防长3公里；完成细河和乡镇重点河段绿化200亩；完成年度3条小流域的治理任务，治理面积230公顷，其中：完成省级投资小流域1条。新建景观拦河坝3座。

三、下步工作打算 一是继续做好水毁工程的修复工作。按制定的目标计划力争今年秋季和明年春季完成任务。

二是做好明年水利项目的上报工作。用好国家政策，积极争取资金，解决实际问题。

三是抓好今年农建收尾，包括工程项目验收，做好总结材料汇总，迎接全市农建检查。

2010年，我区的农田基本建设能够围绕全局，突出重点，虽然面临的困难很多，特别是严峻的资金问题，但在市委、市政府和区委的正确领导下，在市水务局等相关部门的大力支持帮助下，能够解放思想，认清形势，克服困难，真抓实干，较好地完成全年农建工作任务，为全区乃至全市的经济社会发展做出了贡献。

二○一○年九月二十七日

第二篇：农村税费改革后农田基本建设工作浅见

目前，农村税费改革正在全市普遍展开。农村税费改革是继土地改革，家庭联产承包后又一次重大改革。这次改革也同前两次改革一样，对农村乃至整个社会将产生巨大而深远的影响，使农村各方面工作都将面临新的情况和新的课题。水利工作、农田基本建设工作，也将无例外地遇到一些前所未有的新情况、新问题。鉴于此，带着农村税费改革后农田基本建设工作如何开展这一课题，笔者到xx进行了初步调查研究。

调查中，笔者向县水利局的业内人士进行了请教，同乡村干部进行了座谈，同时也接触了一些农民，向他们了解收集农村税费改革后对农田基本建设的意见想法。调查中看到，农民群众对中央取消农村“两工”实行一事一议的政策拍手称快，水利工作者对今后的农田基本建设表示担心，基层干部对今后的农田基本建设茫然不知所措。面对这种情况，笔者认为，就农田基本建设工作而言，至少有三个问题应提出来进行讨论，以便提高认识，消除疑虑，走出误区，坚定信念，把今后农田基本建设坚持下去，继续搞好。一是怎样评价以前农田基本建设；二是今后农田基本建设还有没有项目可提搞；三是税费改革后农田基本建设应不应搞，以及怎么个搞法。对此，笔者在对xx县近年来农田基本建设情况进行分析的基础上，就xx县农村税费改革后农田基本建设工作提出以下几点浅见，也希望此文对今后全市乃至全省的农田基本建设有所启迪。

一、xx县农田基本建设的成就和作用不可低估

正确评价以前农田基本建设工作，是今后能否继续坚持搞好农田基本建设的前提。

xx县位于辽宁省北部，北与内蒙古科左后旗接壤，西与彰武毗邻，南靠法库，东隔辽河与昌图相望，区域面积2173平方公里，耕地面积153万亩。xx县地处辽河流域，属平原和丘陵连接地带，东部为辽河冲击平原，西南部为医巫闾山余脉，北部为科尔沁沙地南缘，总的地势为南丘北沙，西高东洼。东部易涝，西部、南部易旱，北部风沙。

全县辖16个乡镇，8个县属农、林、牧、鱼场，总人口34.6万人，其中农村人口26.5万人，农村劳动力9.58万人，其中农业劳动力6.4万人。

新中国成立以来，特别是70年代以来，全县人民在各级党委和政府的领导下，始终不逾地坚持农田基本建设，兴建了大量水利工程，主要有：

（一）灌溉工程

全县现有水浇地灌溉面积28.16万亩，其中水田面积8.47万亩，旱田灌溉面积13.7万亩，菜田灌溉面积3.06万亩，果树灌溉面积2.33万亩。

1、兴建了朝阳堡等水库引水灌区4处，修建引水干渠11条，长33.2公里，配套各类建筑物113座，取水流量3.7立方米/秒，水库灌溉面积1.51万亩。

2、兴建了团山子等无坝自流引水灌区2处，修干渠2条，长1.5公里，配套建筑物7座，发展水田0.19万亩。

3、兴建灌溉提水站9座，安装15台机组，装机348千瓦，灌溉面积0.45万亩。

4、打大小机电井7742眼，灌溉面积26.1万亩。

（二）防洪工程

1、河道工程：

（1）辽河提防总长40.75公里，保证流量2050立方米/秒，达到30年一遇标准，保护农田15.9万亩，人口4.3万人。

（2）西马莲河总长6.4公里，保证流量1430立方米/秒，达到20年一遇标准。

（3）县内8条中小河道堤防总长244.2公里，保护耕地30.25万亩，人口7.67万人。

2、水库工程：

全县共修水库14座，总库容2.14亿立方米，净调节水量6220万立方米，集防洪、灌溉、养鱼为一体，综合经营。防洪效益：保护农田3.64万亩，人口0.984万人；灌溉效益1.51万亩。

（三）治涝工程

治理易涝耕地49.11万亩，其中达到10年一遇标准的35.37万亩，5年一遇标准的13.37万亩。并开挖各级排水沟道9229条，长4613公里，兴修排水站56座，118台机组，装机容量6063千瓦，机排面积23.37万亩，配套桥涵闸等各类建筑物2235座。

（四）饮水工程

共打人畜饮水井111眼，防氟改水井27眼，共解决供水人口3.43万人，牲畜饮水1.89万头，解决了丘陵山区人畜饮水困难问题。

（五）水土保持工程

县内原有水土流失面积210.76万亩，共治理水土流失面积122.8万亩，其中修水平梯田7.5万亩，植水土保持林48万亩，经济林5.8万亩，牧场7.3万亩，其它治理面积54.2万亩。

上述这些工程，对改变xx县农业生产条件，改善生态环境，发展县城经济发挥或继续发挥着巨大作用。仅从党的十一届三中全会以来的变化看，全县粮食产量从3亿斤增加到近10亿斤，翻了一翻半多；农民人均收入由100元增加到最多年份时达到1876元，增长17陪之多；城乡面貌发生了很大变化。这些变化，除有政策上的因素、科技进步因素外，农田基本建设的成就和作用不可低估。这一点，全县上下，从干部到群众已成不争的事实。

二、xx县今后农田基本建设的任务

不能忽视

明确今后农田基本建设任务、目标，看到搞好这项工作的重要性、必要性，是继续搞好农田基本建设不可缺少的条件。

（一）按着与时俱进的要求，农田基本建设要不断提高水平和标准。

历史在前进，社会在进步，形势在变化，生产在发展，这些都对农田基本建设提出了新的更高要求。

一是农业现代化对农田基本建设提出了新的更高的要求。农业现代化最起码的要求要实现农业机械化，农田水利化，大地园田化，农业科技化。而xx县现在农田基本建设按现代化要求相差甚远，需要提高。

二是农业产业化对农田基本建设提出了新的更高的要求。农业产业化最基础的条件是建立各种农产品原料生产基地，而xx县现在土地连片差，经营规模小，按产业化高标准原料基地的要求，都需要进一步建设和提高。

三是农民迫切要求通过发展高效农业增加收入，早日脱贫致富。高效农业要有高效农业的农田基本建设设施为条件，而现在高效农业的比重很小，需进一步发展。

四是xx县十年九旱的自然气候特点对农田基本建设提出了客观要求。需要大力发展节水灌溉农业，大力发展以保护地为主的设施农业、避灾农业等。

所有这些，对xx县农田基本建设无论是现在的还是今后都提出了新的更高的要求。

（二）从xx县农田水利工程存在的问题看，今后农田基本建设的任务仍然很重。

xx县十年九旱，特别是近年来出现连年严重干旱和沙尘暴天气，给全县农业生产和人民生活造成了很大损失，同时也是暴露出农田水利设施抗御发生灾害能力还不够，主要问题是：一是灌溉工程少，且分布不均，水资源开发利用不合理，损失浪费大；二是防洪排涝标准不高，河道堤防险工险段经常出现，严重威胁堤防安全。病险水库较多，严重影响防洪灌溉、养鱼的正常效益；三是县内主要涝区按省要求尚未完全达标，排水站已运行20多年，机电设备老化失修，效率低，急需更新改造。解决这些问题需要投入大量的人力、物力和财力，也是发展农村生产力必须抓好的工作。

（三）今后农田基本建设的总体目标和重点任务

按照《xx县2003—2007年水利工程规划》，到2007年要实现如下目标：

—全县新发展节水灌溉面积35万亩，改造灌溉面积1万亩；

—治涝工程改善涝区面积25万亩；

—水库工程除险加固水库13座；

—新打人畜饮水井200眼；

—新增水土保持治理面积30万亩；

—河道工程治理河流、堤坝53.55公里；

—新增水产品产量6000吨。

工作重点是大力兴建水源工程，发展节水灌溉，解决农村人畜饮水，完善项目区建筑物及设备配套，消除河流、水库的险工险段，防止丘陵山区水土流失，增强保水保土能力，增加植被建设，防止风沙危害，促进生态环境的良性循环，加强农业基础设施建设，提高抗灾减灾能力。

综上所述，笔者认为：xx县今后几年农田基本建设不论从工程量上看，还是从要求标准上看都是需要进一步加强的，是不可忽视的。需进一步解放思想，振奋精神，加大工作力度，把农田基本建设工作不断推向前进。

三、学好文件，掌握政策，探索办法，继续搞好农田基本建设

农村税费改革将使国家、集体和农民之间的利益关系得到理顺，达到规范化、法制化，同时，推动农村上层建筑的变革，通过改革将建立起与社会主义市场经济体制要求相适应的农村管理体制和运行机制。面临这些新的变化，新的形势，农村水利工作，农田基本建设工作怎样才能适应呢？笔者认为，我们要求认真学好党中央、国务院税费改革文件，掌握相关政策，深入实际，通过实践，积极探索农田基本建设新的组织形式和实现方式。

（一）明确中央关于农村“两工”的政策规定

1、《中国共产党中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发[2000]7号）文件规定：“取消统一规定的劳动积累工和义务工。”同时规定：村内进行农田水利基本建设，修建村级道路，植树造林等集体生产及公益事业所需劳务，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定。村内用工实行上限控制。”同时哈规定：“除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上政府批准可临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用出村劳动力。”

2、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发[2001]5号）文件规定：“取消‘两工’后，各级政府要积极采取措施，妥善解决农田水利等基本建设和维护所需要的资金投入。”“今后，凡属于沿长江、黄河、松花江、辽河、渭河、洞庭湖、鄱阳湖、太湖等大江大湖地区，进行大中型水利基础设施修建和维修，所需资金应在国家和省级基本建设投资计划中安排资金。”“坚决取消基本建设投资中要求农民出资出劳进行配套的做法。”同时规定：“中央部门和地方各级政府安排的公路建设、农业综合开发、水利设施等基本建设应按照‘谁建设，谁拿钱’和量力而行的原则，不留投资缺口。”同时还规定：“属于防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准，可以临时动用农村劳动力，但也要明确规定动用期限和数量。”“村内集体生产公益事业用工，严格实行‘一事一议’和上限控制的原则，不得强行以资代劳。除此之外，动用农村劳动力应当实行自愿

第三篇：农村税费改革后农田基本建设工作浅见

目前，农村税费改革正在全市普遍展开。农村税费改革是继土地改革，家庭联产承包后又一次重大改革。这次改革也同前两次改革一样，对农村乃至整个社会将产生巨大而深远的影响，使农村各方面工作都将面临新的情况和新的课题。水利工作、农田基本建设工作，也将无例外地遇到一些前所未有的新情况、新问题。鉴于此，带着农村税费改革后农田基本建设工作如何开展这

一课题，笔者到xx进行了初步调查研究。调查中，笔者向县水利局的业内人士进行了请教，同乡村干部进行了座谈，同时也接触了一些农民，向他们了解收集农村税费改革后对农田基本建设的意见想法。调查中看到，农民群众对中央取消农村“两工”实行一事一议的政策拍手称快，水利工作者对今后的农田基本建设表示担心，基层干部对今后的农田基本建设茫然不知所措。面对这种情况，笔者认为，就农田基本建设工作而言，至少有三个问题应提出来进行讨论，以便提高认识，消除疑虑，走出误区，坚定信念，把今后农田基本建设坚持下去，继续搞好。一是怎样评价以前农田基本建设；二是今后农田基本建设还有没有项目可提搞；三是税费改革后农田基本建设应不应搞，以及怎么个搞法。对此，笔者在对xx县近年来农田基本建设情况进行分析的基础上，就xx县农村税费改革后农田基本建设工作提出以下几点浅见，也希望此文对今后全市乃至全省的农田基本建设有所启迪。

一、xx县农田基本建设的成就和作用不可低估

正确评价以前农田基本建设工作，是今后能否继续坚持搞好农田基本建设的前提。

xx县位于辽宁省北部，北与内蒙古科左后旗接壤，西与彰武毗邻，南靠法库，东隔辽河与昌图相望，区域面积2173平方公里，耕地面积153万亩。xx县地处辽河流域，属平原和丘陵连接地带，东部为辽河冲击平原，西南部为医巫闾山余脉，北部为科尔沁沙地南缘，总的地势为南丘北沙，西高东洼。东部易涝，西部、南部易旱，北部风沙。

全县辖16个乡镇，8个县属农、林、牧、鱼场，总人口34.6万人，其中农村人口26.5万人，农村劳动力9.58万人，其中农业劳动力6.4万人。

新中国成立以来，特别是70年代以来，全县人民在各级党委和政府的领导下，始终不逾地坚持农田基本建设，兴建了大量水利工程，主要有：

（一）灌溉工程

全县现有水浇地灌溉面积28.16万亩，其中水田面积8.47万亩，旱田灌溉面积13.7万亩，菜田灌溉面积3.06万亩，果树灌溉面积2.33万亩。

1、兴建了朝阳堡等水库引水灌区4处，修建引水干渠11条，长33.2公里，配套各类建筑物113座，取水流量3.7立方米/秒，水库灌溉面积1.51万亩。

2、兴建了团山子等无坝自流引水灌区2处，修干渠2条，长1.5公里，配套建筑物7座，发展水田0.19万亩。

3、兴建灌溉提水站9座，安装15台机组，装机348千瓦，灌溉面积0.45万亩。

4、打大小机电井7742眼，灌溉面积26.1万亩。

（二）防洪工程

1、河道工程：

（1）辽河提防总长40.75公里，保证流量2050立方米/秒，达到30年一遇标准，保护农田15.9万亩，人口4.3万人。

（2）西马莲河总长6.4公里，保证流量1430立方米/秒，达到20年一遇标准。

（3）县内8条中小河道堤防总长244.2公里，保护耕地30.25万亩，人口7.67万人。

2、水库工程：

全县共修水库14座，总库容2.14亿立方米，净调节水量6220万立方米，集防洪、灌溉、养鱼为一体，综合经营。防洪效益：保护农田3.64万亩，人口0.984万人；灌溉效益1.51万亩。

（三）治涝工程

治理易涝耕地49.11万亩，其中达到10年一遇标准的35.37万亩，5年一遇标准的13.37万亩。并开挖各级排水沟道9229条，长4613公里，兴修排水站56座，118台机组，装机容量6063千瓦，机排面积23.37万亩，配套桥涵闸等各类建筑物2235座。

（四）饮水工程

共打人畜饮水井111眼，防氟改水井27眼，共解决供水人口3.43万人，牲畜饮水1.89万头，解决了丘陵山区人畜饮水困难问题。

（五）水土保持工程

县内原有水土流失面积210.76万亩，共治理水土流失面积122.8万亩，其中修水平梯田7.5万亩，植水土保持林48万亩，经济林5.8万亩，牧场7.3万亩，其它治理面积54.2万亩。

上述这些工程，对改变xx县农业生产条件，改善生态环境，发展县城经济发挥或继续发挥着巨大作用。仅从党的十一届三中全会以来的变化看，全县粮食产量从3亿斤增加到近10亿斤，翻了一翻半多；农民人均收入由100元增加到最多年份时达到1876元，增长17陪之多；城乡面貌发生了很大变化。这些变化，除有政策上的因素、科技进步因素外，农田基本建设的成就和作用不可

低估。这一点，全县上下，从干部到群众已成不争的事实。

二、xx县今后农田基本建设的任务不能忽视

明确今后农田基本建设任务、目标，看到搞好这项工作的重要性、必要性，是继续搞好农田基本建设不可缺少的条件。

（一）按着与时俱进的要求，农田基本建设要不断提高水平和标准。

历史在前进，社会在进步，形势在变化，生产在发

展，这些都对农田基本建设提出了新的更高要求。

一是农业现代化对农田基本建设提出了新的更高的要求。农业现代化最起码的要求要实现农业机械化，农田水利化，大地园田化，农业科技化。而xx县现在农田基本建设按现代化要求相差甚远，需要提高。

二是农业产业化对农田基本建设提出了新的更高的要求。农业产业化最基础的条件是建立各种农产品原料生产基地，而xx县现在土地连片差，经营规模小，按产业化高标准原料基地的要求，都需要进一步建设和提高。

三是农民迫切要求通过发展高效农业增加收入，早日脱贫致富。高效农业要有高效农业的农田基本建设设施为条件，而现在高效农业的比重很小，需进一步发展。

四是xx县十年九旱的自然气候特点对农田基本建设提出了客观要求。需要大力发展节水灌溉农业，大力发展以保护地为主的设施农业、避灾农业等。

所有这些，对xx县农田基本建设无论是现在的还是今后都提出了新的更高的要求。

（二）从xx县农田水利工程存在的问题看，今后农田基本建设的任务仍然很重。

xx县十年九旱，特别是近年来出现连年严重干旱和沙尘暴天气，给全县农业生产和人民生活造成了很大损失，同时也是暴露出农田水利设施抗御发生灾害能力还不够，主要问题是：一是灌溉工程少，且分布不均，水资源开发利用不合理，损失浪费大；二是防洪排涝标准不高，河道堤防险工险段经常出现，严重威胁堤防安全。病险水库较多，严重影响防洪灌溉、养鱼的正常效益；三是县内主要涝区按省要求尚未完全达标，排水站已运行20多年，机电设备老化失修，效率低，急需更新改造。解决这些问题需要投入大量的人力、物力和财力，也是发展农村生产力必须抓好的工作。

（三）今后农田基本建设的总体目标和重点任务

按照《xx县2003—2007年水利工程规划》，到2007年要实现如下目标：

—全县新发展节水灌溉面积35万亩，改造灌溉面积1万亩；

—治涝工程改善涝区面积25万亩；

—水库工程除险加固水库13座；

—新打人畜饮水井200眼；

—新增水土保持治理面积30万亩；

—河道工程治理河流、堤坝53.55公里；

—新增水产品产量6000吨。

工作重点是大力兴建水源工程，发展节水灌溉，解决农村人畜饮水，完善项目区建筑物及设备配套，消除河流、水库的险工险段，防止丘陵山区水土流失，增强保水保土能力，增加植被建设，防止风沙危害，促进生态环境的良性循环，加强农业基础设施建设，提高抗灾减灾能力。

综上所述，笔者认为：xx县今后几年农田基本建设不论从工程量上看，还是从要求标准上看都是需要进一步加强的，是不可忽视的。需进一步解放思想，振奋精神，加大工作力度，把农田基本建设工作不断推向前进。

三、学好文件，掌握政策，探索办法，继续搞好农田基本建设

农村税费改革将使国家、集体和农民之间的利益关系得到理顺，达到规范化、法制化，同时，推动农村上层建筑的变革，通过改革将建立起与社会主义市场经济体制要求相适应的农村管理体制和运行机制。面临这些新的变化，新的形势，农村水利工作，农田基本建设工作怎样才能适应呢？笔者认为，我们要求认真学好党中央、国务院税费改革文件，掌握相关政策，深入实际，通过实践，积极探索农田基本建设新的组织形式和实现方式。

（一）明确中央关于农村“两工”的政策规定

1、《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发[2000]7号）文件规定：“取消统一规定的劳动积累工和义务工。”同时规定：村内进行农田水利基本建设，修建村级道路，植树造林等集体生产及公益事业所需劳务，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定。村内用工实行上限控制。”同时哈规定：“除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上政府批准可临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用出村劳动力。”

2、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发[2001]5号）文件规定：“取消‘两工’后，各级政府要积极采取措施，妥善解决农田水利等基本建设和维护所需要的资金投入。”“今后，凡属于沿长江、黄河、松花江、辽河、渭河、洞庭湖、鄱阳湖、太湖等大江大湖地区，进行大中型水利基础设施修建和维修，所需资金应在国家和省级基本建设投资计划中安排资金。”“坚决取消基本建设投资中要求农民出资出劳进行配套的做法。”同时规定：“中央部门和地方各级政府安排的公路建设、农业综合开发、水利设施等基本建设应按照‘谁建设，谁拿钱’和量力而行的原则，不留投资缺口。”同时还规定：“属于防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准，可以临时动用农村劳动力，但也要明确规定动用期限和数量。”“村内集体生产公益事业用工，严格实行‘一事一议’和上限控制的原则，不得强行以资代劳。除此之外，动用农村劳动力应当实行自愿有偿的原则。”

3、《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发[2003]12号）文件规定：“农业综合开发中农民筹资投劳，应纳入村内‘一事一议’范畴，实行专项管理。其范围只限于收益村改善农业生产条件的建设项目，并与农民商议，由农民签字认可，实行民主决策，数量控制，以村为单位统一组织，不准搞强迫命令。确需农民投劳进行农业综合开发的项目，农民只出工，不得要求农民以资代劳，不得跨村筹劳；确需跨村使用劳动力的，应采取借工、换工或有偿用工等形式，不能平调使用农村劳动力。”

（二）准确把握文件的核心和重点

上述党中央和国务院关于农村税费改革的文件对农民“两工”问题规定的明确、具体、严格、针对性强，具有广泛的使用性和可操作性。笔者通过学习文件，认为应把握以下几点：

一是要深刻领会中央和国务院关于农村“两工”政策的根本出发点。党中央、国务院关于农村“两工”政策规定的根本出发点是减轻负担，尊重民意，保护民利，即减轻农民的劳务负担，尊重农民的意愿，保护农民合法权益，让农民得到实惠。

二是要把握中央、国务院对农村“两工”政策界限的严格规定性。如文件规定国家承担大江大河大湖地区的水利设施修建投资，对中央部门和地方各级政府安排的公路建设，农业综合开发，水利设施的基本建设，提出了“谁建设，谁拿钱”和量力而行的原则，不留投资缺口。规定了村民“一事一议”的范围，规定了抗洪、抢险动用农村劳动力的权限，并规定不准强迫命令，不得强行以资代劳，不准平调使用农村劳动力，对确需跨村使用劳动力的规定了借工、换工或有偿用工等用工形式。这些政策界限是我们今后组织农田水利基本建设工作中必须严格掌握的。

（三）xx县今后农田基本建设组织形式的选择

xx县属国家贫困县，县乡两级财政困难，村级集体经济十分薄弱，农民收入水平低。这样的实情决定了农田基本建设组织形式的选择，必须从县情出发，基于这种情况，笔者认为xx县今后一个时期的农田基本建设应重点选择以下组织形式：

第一，安排农村一事一议多向农田基本建设项目倾斜。

第二，对跨村使用劳动力的农田基本建设项目采取换工或借工等方式。即受益村一村干不了的，需要别村帮助的农田基本建设项目，可试行由乡镇政府出面搭桥，经受益村和换工（或借工）村双方协商，双方村民代表大会同意后组织实施。

第三，对综合经营性水库除险加固修善，按照谁经营谁出钱，谁受益谁修善的原则组织修善。

第四，对有受益性的水田开发、草场开发、经济林开发和“四荒”开发等项目采取招商引资向社会招投资的方式进行。

第五，对一村或几村受益的农田水利设施修建，可以按《辽宁省农村生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》组织修建。

第六，县内中小河道修善，按中央政策规定内应由地方政府负责，在县乡财政不具备投资能力的情况下，可采取设立水利建设基金专户，逐年积累，待基金达到一定数额再补施工。

事实证明，农田基本建设是xx县脱贫致富的基础性工程，不但过去搞，今后还要下大力气，继续把这项工作搞得更好。

第四篇：再接再厉积极推动QHSE工作

公司召开赴西部管道公司考察学习汇报会 再接再厉 推动QHSE

管理工作

时间：2011年06月14日 | 来源： | 点击： 打印 | 收藏

6月9日上午，公司召开赴中石油西部管道公司考察学习汇报会。公司总经理黄文强作重要讲话，副总经理杨宽恩、总会计师董晓勇参加会议，纪委书记韩振祥主持会议。黄总强调，要充分正视我公司与国内先进管道企业的差距，加快QHSE管理体系建立步伐，为建设具有国内先进水平的专业化管输企业而不懈努力。

会上，总会计师董晓勇、企管部经理田保华、党群工作部副主任高安侠、贯标办负责人郭社奇分别进行了综合汇报和专项汇报。输油五处西安成品油末站副站长赵宇飞、陕西时代经纬认证咨询有限责任公司总经理张永华结合工作实际，分别谈了个人心得体会。

董总在汇报中指出，本次考察学习，宣传了延长石油、宣传了管输公司，传播并弘扬了“埋头苦干，开拓创新”的延长石油企业精神，也学习到了中国石油的“铁人精神、大庆精神”、“三老四严”的工作作风和西部管道公司建立实施QHSE管理体系的经验和做法，逐步搭建了我公司与国内先进水平的专业化管输企业的合作交流、携手提高的平台。

黄总在讲话中指出，这次考察活动准备得非常充分，工作非常扎实，开阔了视野，学到了经验，看到了差距，明确了今后工作的方向，必将对下一步更好地开展QHSE工作起到积极的促进作用。他希望同志们以报告会为契机，认真贯彻落实公司的各项安排部署，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，积极投身到活动中去，再接再厉，扎实工作，推动QHSE管理工作有效开展，确保各项任务目标的顺利实现，以优异的成绩向建党90周年献礼。他说，通过前一阶段的工作，公司QHSE管理工作取得了初步成效，干部职工的思想认识明显提高，企业管理水平明显提升，有力地推动了生产建设工作。针对公司目前存在的问题，黄总提出了八点要求：一是正视差距，创新方法，提高认识，切实增强QHSE管理工作的责任感和紧

迫感；二是大力开展宣传教育，为工作深入开展营造良好的舆论氛围；三是加强学习，锐意进取，不断提高全员整体素质；四是认真做好体系文件编制和贯彻落实工作，积极构建适应公司发展需要的管理体系；五是以危险源辨识评价为重点，切实抓好安全生产工作；六是坚持以人为本，努力改善职工的工作和生活条件；七是扎实做好当前工作，提高各单位执行力度，消除部分单位贯彻QHSE管理体系的抵触情绪；八是积极改革公司调度管理体系，形成一级调度绝对指挥的管理模式。

5月8日至20日，由工会主席王天明、总会计师董晓勇带队，企管部牵头，相关工作人员一行25人赴新疆，在中国石油西部管道公司进行了为期10天的学习考察。

第五篇：全年工作初稿

洛浦县人民法院2011绩效考核

汇报材料

尊敬的何书记、各位领导：

首先，我代表洛浦县法院党组和全体干警对中院绩效考核组莅临我院检查、指导工作表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！今年以来我院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，以深化“四项重点工作”为着力点，认真履行宪法和法律赋予的审判职责，为洛浦的长治久安和跨越式发展提供坚强有力的司法保障。现将我院2011工作情况汇报如下：

一、基本情况

洛浦县人民法院现有政法专项编制71人，实际在编60人，其中少数民族干警46名，汉族干警17名；男干警40名，女干警23名；本科33名，大专25名；共产党员36名，共青团员10名；审判员20人（包括5名院领导），助审员13人，书记员15人，行政人员5名，法警7名，另有工勤编制3名，在位3名。

二、各项工作完成情况

（一）、全面加强队伍建设，不断提高干警业务水平。以“政治建院、素质强院、人才兴院”的工作方针，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、清正廉洁的法官队伍。一是强化干部政治、业务理论学习。坚持每周两个半天集中学习和自学相结合，着力提高干部政治理论和能力水平；二是构建 “道德”和“法纪”二道防线，提高队伍拒腐倡廉的能力。对干警开展经常性廉洁教育，构建“道德”和“法纪”二道防线。三是加大干警培训资金投入、提高培训力度，今年我院共参加上级法院组织的各种培训班达34人次。同时积极鼓励干警参加司法考试和高学历教育，目前我院共有33人通过司法考试，其中取得A证的2人，C证31人。四是强化内部管理，使各项制度真正落到实处。建立以审判权为中心的管理考核机制，各项绩效考核指标层层分解、责任到人；进一步加强信息调研工作，全年共上报各类简报55期，调研论文17篇，完成了中院、县委下达的任务。

（二）认真履行审判职能，确保洛浦社会大局持续稳定。我院坚持以科学发展观为统领，以“三个至上”为指导，从县委的战略部署、维护群众合法权益、执行宪法和法律出发，突出创新、公正、高效开展审判工作，取得较好的成绩。今年我院共受理各类案件1267件（其中旧存17件），审结1213件，审结率98.6%。

一是受理民事案件874件（其中旧存11件），审结855件，审结率达97.8%；民事案件已结案中：调撤结案710件，判决结案145件。分别占总结的83%、17%。民事案件中当事人提起上诉的41件，其中重大改判1件，占上诉案件的2.4%，部分改判2件，占上诉案件的4.87%，发回重审4件，发回重审率9.75%，另有3件中院正在审理之中。

二是受理刑事案件80件，审结80件，审结率达100%。刑事附带民事18件，调解结案16件，占总数的88.9%。刑事案件中当事人提起上诉的13件，其中发回重审1件，占上诉案件的7.69%，无重大改判，部分改判4件，另有1件中院正在审理之中。

三是受理执行案件256件（其中旧存6件），执结255件，执结率达99.6%；结案标的493.86万元，执行标的实际到位率达89.5%。

四是受理行政案件1件，审结1件，审结率达100%。受理行政非诉执行案件22件，审结22件，审结率达100%；

（二）、加强案件基础信息录入，促进审判管理

根据自治区高院的安排部署，从今年九月起，我院开始对2011

年及2010年所有案件的审判信息录入和电子档案扫描，日前，我院2011案件完成基础信息录入和电子档案扫描1088件，占所有案件的89.7%；完成2010立案案件基础信息录入155件，占所有案件的18.65%。

（三）深入推进“创新和加强审判管理工作年”活动。将深入开展此项活动作为今年的工作主线，认真抓好落实。一是完善审判管理体系和工作机制。构建内部监督、审判质效评估、法官业绩考评体系，加强对案件质量瑕疵的责任追究，实现对审判执行工作的科学评价和管理。二是抓住审判质效核心，分析各项指标完成情况。严格发改案件分析讲评制度，对二审改判和发回重审的案件，逐案进行分析讲评，以推动审判、执行工作协调发展。三是加强涉诉信访工作的长效机制建设，实行“涉诉信访案件归零制”、即：凡是审判人员办结的案件出现1件涉法涉诉信访案件，该审判人员当年的办结案件数量全部归零，视为未完成审判任务。

（四）强化审判监督，确保司法公正。坚持把强化审判质量监督作为重要内容，建立案件监督长效机制，所有审结案件在进入档案室之前逐案评查，对二审发回重审案件责任人，根据《错案责任追究制度》追究责任。全年共评查案件1213件（刑事案件80件、民事案件855件、非诉行政案件22件、行政案件1件，执行案件250件），评查率为100%，共评查出优秀案件247件，合格案件966件，无不合格案件。

（五）继续开展巡回法庭活动。为方便当事人诉讼，减轻边远乡村当事人的经济负担，宣传法律知识，积极开展巡回审判活动，并把调解作为首选结案方式，实现了办案的法律效果和社会效果的有机统一。今年我院共开展巡回法庭13次，达到了“审结一案，教育一片”的效果。

（六）坚持以人为本，积极开展案件回访活动。为提升法院 的形象和公信力，坚持将 “案件回访”制度作为排查矛盾、掌握维稳信息的主要渠道常抓不懈。全年共回访已结案件18件，跟踪回访案件当事人了解法官和执行人员的廉洁司法、公正司法情况，及时解决存在的问题，取得良好的社会效果。

（七）加强人民法庭建设。目前我院恰尔巴格法庭、杭桂法庭、山普鲁法庭办公楼已建成完工，院党组正多方争取支持，解决附属工程建设的资金缺口；多鲁法庭、纳瓦法庭、拜什托格拉克法庭办公楼新建项目已开工建设。此外，我院综合审判法庭建设项目已通过自治区发改委评审并报国务院审批。

（八）以主题教育为载体，打造积极向上的法院文化。今年我院在继续开展“热爱伟大祖国 建设美好家园”、“创先争优”和“人民法官为人民” 等主题实践活动的同时，积极开展政法系统“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动，并将各类主题实践活动有机结合起来，做到以党建带队建，以队建促审判，以作风促公正、以公正树公信。为活跃干警课余文化生活，今年我院专门开放了活动室和图书室，倡导干警开展积极向上的文化活动，此外五月份我院组织参加县委举办的唱红歌比赛和政法系统“发扬传统，坚定信念，执法为民”歌咏比赛分别获得第二名和第一名，七月份我院党支部被地区政法委评为政法 系统庆祝中国共产党建党90周年及创先争优活动先进基层党组织。

三、工作亮点

一是为加强党的领导，促进党的建设，落实自治区高院“将支部建在庭上”规定，我院于今年8月经县机关工委批准，将原法院党支部升级为党总支部，下设三个党支部，使我院党建工作更加完善和合理；二是为提高全院干警业务水平，积累工作经验，下半年以来，我院除正常政治业务理论学习外，坚持每周五开设

公开课，由院领导、庭长或业务骨干结合自身理论水平和工作经验讲授，极大程度提高了全院干警的业务水平；三是坚持每周一句“双语”学习制度。要求全院干警每周至少学会一句双语，特别是实际工作中常用的语言，提高干警“双语”水平；四是积极争取县委支持。今年9月，经院党组与县委争取协调，县委在财政十分困难的情况为我院解决20万元资金用于法庭建设，缓解了我院法庭建设资金缺口的困难。此外，我县人事领导小组已批准我院成立审判管理办公室，并解决领导职数一名，审判管理办公室的成立，将进一步推进我院各项审判工作，提高工作效率和质量；五是设立廉政监察员，预防“三案”发生。在各庭室设立由副庭长或业务骨干担任的廉政监察员，对案件审理、执行过程中的廉洁公正情况进行全程监督，促进审判工作的公平公正；六是制定和完善《干警请销假制度》、《财务管理制度》、《干警休假制度》等一系列规章制度，实现规章治事、制度管人。七是合理调配干部，促进工作开展，结合法院实际，任命了4名庭室负责人和7名助理审判员。八是完善开放图书室，提高干警学习热情。九月份，院党组在图书室原有基础上，新购置了一批资料书籍，并对图书室进行规范开放，拓宽了干警学习的渠道。九是出台激励措施，提高工作热情。协调出台了提高办案补贴、每年按10%的比例组织优秀干警外出考察、对通过司法考试人员进行奖励和通过各种渠道加强干警培训等九项激励措施，提高干警工作的责任心和积极性。

四、当前法院工作的困难和考验

一是专项编制少，编制内人员不足仍制约着各项工作的开展。我院年均受案为1500件左右，但核定编制只有71名，且编制数中不含派出法庭人员数量，目前我院有6个派出法庭，每个法庭最少需要五名干警(三名审判员、一名书记员和一名法警)，编制

数根本无法满足实际工作需要。此外目前我院实际在编60名，缺编11名，更加制约着我院审判业务工作的开展。

二是建设资金不足依然是“两庭”建设的瓶颈。我院一直以来将“两庭”建设作为重要工作来抓，但建设资金的不足，使我院“两庭”建设出现重大缺口资金，近年来，我院在审判综合楼、法庭建设中共出现包括前期费用、主体工程和附属工程在内的缺口资金达291.48万元，使我院的“两庭”受到很大程度的限制。

五、今后的工作思路

今后工作中，我院将继续深入践行科学发展观，充分调动全体干警的工作积极性和创造性，解放思想，真抓实干，开拓创新，再创佳绩。一是在县委的正确领导下，全力维护社会稳定；二是以提高责任心为关键加强班子和队伍建设。三是继续做好各项审判和执行工作，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。四是加强基础设施建设，促进审判管理工作。五是将立案和执行有机结合，努力解决“执行难”问题。从立案源头抓起，对申请执行的案件的案情、案由和可执行性进行综合考评，对暂时无法执行的案件先暂不予立案，避免既损害当事人利益，又出现无法执行的积案。

以上是我院2011年以来工作情况，请考核组的领导和同志们通过检查给我们提出宝贵意见。我们将认真总结经验，克服不足，为今后的工作能再上一个新的台阶而努力奋斗。

洛浦县人民法院 二〇一一年十一月三十日

洛浦县人民法院二0一一绩效考核

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洛浦县人民法院 二〇一一年十一月三十日