王蒙徽,何少青同志在市纪委四届三次全会上的讲话

第一篇：王蒙徽,何少青同志在市纪委四届三次全会上的讲话

云 办 通 报

第4期 中共云浮市委办公室 2009年3月6日

王蒙徽、何少青同志在市纪委

四届三次全会上的讲话

王蒙徽同志的讲话

（2009年2月20日）

这次市纪委全会，主要任务是认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会、省纪委十届三次全会、市委四届五次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，对今

•1• 年的反腐倡廉建设工作进行部署。

市委对这次会议非常重视。前段时间，市委常委会专题学习了胡锦涛总书记的重要讲话和十七届中央纪委三次全会精神，省委汪洋同志的重要讲话和省纪委十届三次全会精神，认真研究了我市今年反腐倡廉工作。市委常委会认为，胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，强调各级领导干部要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，保证科学发展观的深入贯彻落实。这对推动党建理论的创新和发展、指导反腐倡廉建设实践，具有十分重要意义。汪洋同志在省纪委十届三次全会上的重要讲话，强调要大力弘扬六个方面的新风正气、切实解决六个方面的突出问题，促进党员干部讲党性、重品行、作表率。中央纪委、省纪委全会还分别部署了2009年全国、全省的反腐倡廉建设任务，具有很强的针对性和指导性。我们一定要深刻学习领会，坚决贯彻落实，不断把我市反腐倡廉建设推向前进。

2008年是极不平凡的一年。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，带领全市•2 • 人民解放思想，始终以坚定的信念和果敢的举措应对各种复杂局面和严峻考验，全市经济社会各项事业取得新成就。与此同时，在市委、市政府的领导下，全市纪检监察机关围绕中心，服务大局，忠实履行职能，强化对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，深入开展反腐倡廉宣传教育，认真纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，扎实构建具有云浮特色的惩治和预防腐败体系，各方面工作都取得了新成绩，为全市的改革发展稳定大局作出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

关于今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和各项工作，这次会议将作出全面部署，各地各部门要认真贯彻落实。下面，我就认真学习贯彻胡锦涛总书记和省委汪洋书记重要讲话精神，全面加强新形势下我市党员干部作风建设讲几点意见。

一、从讲政治的高度，深刻认识新形势下加强干部作风建设的极端重要性

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。长期以来，市委始终把作风建设放在党的

•3• 建设的突出位臵来抓，紧紧抓住立党为公、执政为民这个根本，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，要求和教育各级党员干部特别是领导干部牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，践行“八个方面的良好风气”，大力加强党员干部作风建设，以优良的党风促政风带民风，为我市不断取得各个时期战略任务的新胜利提供了重要保障。

当前，我市党员干部队伍的作风总体是好的，各级领导干部能够团结带领广大党员和群众贯彻落实党的路线方针政策和工作部署，积极推进云浮的改革发展稳定。但我们也应该清醒地认识到，我们的干部队伍作风方面还存在一些薄弱环节，如胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上指出的“宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄”六个方面作风问题和汪洋同志在省纪委十届三次全会上针对我省的情况要求切实解决的“影响科学发展的思想障碍，推动科学发展能力不强，脱离群众、与民争利，作风飘浮、工作不实，为政不廉、以权谋私，贪图享受、奢侈浪费”六个方面突出问题，在我市不少党员干部身上•4 • 也不同程度存在。具体说，有的没有形成良好的学风，思考钻研精神不足，理论水平不高；有的党员干部艰苦创业观念淡薄，缺乏居安思危的忧患意识，满足于工作一般化、过得去，安于现状,不思进取，消极畏难，争先创优意识不强；有的不深入基层访贫问苦，解决实际问题；有的基层干部存在“走读”现象；有的拼搏精神不足，怕负责任，怕担风险，缺乏办大事、解难题的气魄和胆量；有的工作效能低下，存在着懒散拖压等现象，工作严重不负责任、失职渎职造成重大损失或恶劣影响；有的信念动摇、道德滑坡，廉洁从政意识、党纪政纪法纪意识不强，甚至违法乱纪。等等。这些作风都是不讲政治、不讲党性的具体体现，我们必须高度重视，下大决心加以解决。当前世情、国情、党情都发生重大而深刻的变化，我们面对的是一个充满机遇又富有挑战的大变革时代，我们肩负着在科学发展道路上建设广东富庶文明大西关的艰巨使命。在这个时候，强调加强作风建设，尤其具有特殊重要意义。市委四届五次全会也强调要转变作风狠抓落实，这与中央和省委的要求是一致的。所以说，加强作风建设是一项重要而紧迫的政治任务，是我们讲政治的最直接最具体的体现。我

•5• 们一定要从讲政治的高度，贯彻落实中央、省委的要求和市委四届五次全会精神，深刻认识新形势下加强党员干部作风建设的极端重要性。

（一）我们要推进科学发展，建设广东富庶文明大西关，必须加强干部作风建设。良好的作风是深入贯彻落实科学发展观的重要保障，是建好广东富庶文明大西关的重要保障。市委四届五次全会科学分析了国内外发展形势，明确提出了我市今年和今后一个时期在科学发展道路上推进新跨越、全面建设广东富庶文明大西关的总体思路、奋斗目标和工作措施。实现既定目标任务，关键在于抓落实，推动各项决策部署落到实处。抓落实，作风问题至关重要。从很大程度上讲，作风决定了精神状态，作风决定了执行力。抢抓发展机遇，需要有更加进取的精神状态，需要有更加务实的工作作风。干部队伍的作风不好，不能在狠抓落实上下工夫，我们的目标措施就形同虚设。全市党员干部必须把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以前所未有的力度加强和改进作风，以超常规的精神状态和工作方式争政策、争项目、争资金、争企业、争技术、争人才，努力形成想干事、敢干事、能干事、干成事的创•6 • 业氛围，才能切实化解发展面临的问题，才能敏锐地把握和转化危中之机，从而也才能把我们的发展思路变为科学发展的实践，把奋斗目标变成发展成果。

（二）我们要提高党的执政能力，保持党的先进性，必须加强干部作风建设。作风建设是提高党的执政能力、保持党的先进性的永恒课题。党员干部是党联系群众的桥梁和纽带，党和人民的血肉联系主要靠党员干部来实现。可以说，党员干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固；党员干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇甚至瓦解。尤其是当前困难时期，一些企业举步维艰，部分群众的生产生活问题更加突出，一些群众的利益诉求更加强烈，人民群众对各级党委、政府和广大党员干部抱有更高的期待，对我们的作风提出了更高的要求。如果我们不能转变作风，与群众风雨同舟，共克时艰，积极化危为机，就会引发许多社会矛盾和社会问题。因此，必须坚持不懈地抓好党员干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部自觉发扬党的光荣传统和优良作风，我们党才能不断提高领导水平和执政水平，提高抵御各种

•7• 风险能力，始终保持先进性。

（三）我们要推进反腐倡廉建设，促进社会和谐，必须加强干部作风建设。作风建设是党的建设的重要内容，是构建以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要基础，也是反腐倡廉工作的重要途径和抓手。作风建设和反腐倡廉建设相互依存，相互作用，有机统一于党的建设之中。领导干部作风的好坏，是决定廉与腐、自律自重与违纪违法的重要因素。领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入违纪违法的深渊。从2007-2008年我市纪检监察机关查处的案件来看，主要有失职渎职类案件52件，占总数的15%；贪污受贿类案件67件，占总数的19%；黄赌毒和违反计生法规等妨害社会管理类案件166件，占总数的48%。失职渎职是宗旨意识、责任心、事业心不强和作风飘浮、工作不实造成的结果，贪污受贿是个人主义严重、为政不廉、以权谋私造成的结果，妨害社会管理是纪律观念淡薄、罔顾党纪国法造成的结果。这些虽然发生在少数人身上，但对党的作风和党的形象影响很坏。特别是当前经济发展相对困难的情况下，党员干部腐败现象的影响将会被进一步放•8 • 大，直接导致党和人民群众的关系不和谐，社会不和谐。因此，必须不断加强对党员干部的教育、管理和监督，全面加强党员干部作风建设，以好的作风推动反腐倡廉建设，以反腐倡廉促进作风转变，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，才能真正有效防止和减少腐败现象的发生，促进党群关系和谐、社会和谐。

二、以实事求是的态度，切实解决干部作风存在的突出问题

今年是我们应对国际金融危机，在科学发展道路上推进新跨越的关键一年，也是转变作风抓落实，加快建设“大西关”的重要一年。新形势下加强和改进党员干部作风建设，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继承和发扬党的优良传统和作风，全面加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在影响科学发展的突出问题，促进党员干部讲党性、重品行、作表率，努力成为科学发展观的模范实践者和转变作风抓落实的模范实践者，不断取得党风政风民风的新成效，为

•9• 建设广东富庶文明大西关提供有力保证。

（一）加强干部作风建设，就是要不断解放思想，做到与时俱进。思想作风是干部思想道德、精神境界、理想信念的集中体现，是党的作风建设的灵魂。加强思想作风建设，首先要坚定理想信念，始终保持共产党人先进性。近年来，一些党员干部之所以蜕变为腐败分子，表面上看是经济问题，实质上是理想信念出了问题。党员干部要自觉加强思想建设，善于运用马克思主义立场、观点、方法来认识客观世界，正确认识和把握当今世界的发展变化，在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。加强思想作风建设，要进一步解放思想，进一步打破影响科学发展的思想障碍，解决好“会不会解放思想”的问题，推动科学发展就能打破“山重水复疑无路”的困局，达到“柳暗花明又一村”的境界。比如对征地拆迁、招商引资等重点难点问题，就要善于解放思想，克服传统的思维定势和路径依赖，以改革创新的办法，以超常规的思维方式和工作方法进行突破。只要真正解放思想，开动了脑筋，办法总比困难多。要善于创造性地开展工作，既坚定不移地贯彻落实上级决策部署，把上级要求落到实处，又要在具体措施上体现云 • •10浮特色，善于做好“结合”的文章，努力走出一条切合实际，又好又快的科学发展路子。

（二）加强干部作风建设，就是要不断改进学风，做到理论联系实际。理论联系实际是马克思主义学风的本质要求，也是提高干部素质的根本途径。解决学风问题，一定要勤于学习、善于学习。面对新形势新任务，我们干部队伍中存在“知识恐慌”和“本领恐慌”的不在少数，党员干部如果不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以在这个时代立足。同时，我们有些干部不注重理论联系实际，虽然学历越来越高，但解决实际问题的能力越来越弱，面对复杂局面，要么束手无策，要么工作方法简单生硬，这与我们狠抓各项工作落实的要求是格格不入的。加强学风建设，必须注重理论学习。要深入系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力等马克思主义创新成果，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养。同时，要从工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，认真学习现代经济、法律、科技、管理以及政策法规等知识。加强学风建设，还必须注重理

•11• 论的运用实践，做到理论联系实际。要以我们正在做的事情为中心，用科学发展的思想和方法，去研究解决实际问题。比如，当前既要深入学习领会市委四届五次全会精神，深刻理解市委作出的发展规划、发展战略、发展目标和措施，又要认真学习研究上级的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等一系列的决定部署和有关政策，把握其实质，善于将理论、政策与本地、本部门、本单位实际结合起来，理清思路，制定出具体的目标任务和切实有效的措施，推动解决加快建设广东富庶文明大西关的各个重大问题。要努力把学习体会和成果转化为谋划发展的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，做到学以致用、用有所成。

（三）加强干部作风建设，就是要真抓实干，做到攻坚克难。加强工作作风建设，是推动事业发展的重要保证。当前，我市加快发展机遇与挑战并存，能否完成市委制订的目标任务，推动新一轮发展，关键要真抓实干。真抓实干，必须攻坚克难。要直面困难、正视挑战、走进矛盾，不能“遇到问题绕着走，碰到矛盾就上交”，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，努力打开工作局面。• •12真抓实干，必须脚踏实地。要多干少说，扑下身子抓落实。坚决纠正以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话的做法，减少迎来送往，压缩各种会议，精简各种文件，把全部精力放到真心想事、干事、干成事上，保证市委各项工作决策部署付诸行动，见到成效。要坚持重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。真抓实干，必须雷厉风行。定下来的事情要抓紧实施，部署了的工作要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，不达目标不罢休，不见成效不松手。强化能快不快是失败、能超不超是失责的意识，该今天完成的工作决不推到明天，该今年完成的事情决不拖到明年。真抓实干，必须敢于负责。要加强执行力建设，大兴敢抓敢管、敢于作为之风，敢于碰硬，敢于较真，在问题面前不怕得罪人，坚决反对做老好人、得过且过、甘于平庸、无所作为的思想，推动各项工作的真正落实。真抓实干，必须树立鲜明的导向，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，激励广大干部群众把思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上。

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（四）加强干部作风建设，就是要坚持干净干事，做到廉洁高效。领导作风是领导干部政治态度、思想品质、工作状态的重要表现。良好的领导作风不仅有利于提高领导干部的公信力和影响力，而且有利于增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，保证各项决策部署的科学制定和有效落实。要把坚持和完善民主集中制作为领导作风建设的首要任务来抓。要认真贯彻执行民主集中制的各项规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事。班子主要领导要带头发扬民主，善于听取各种意见包括不同意见，善于调动大家的积极性，充分发挥班子的整体合力；要自觉执行民主集中制，坚持重大问题、重大事项集体决策、投票表决；要健全党内外监督、依法行政等制度，自觉接受各方监督。领导干部要正确履行职责，正确行使权力。在今后一个时期，我市基础设施建设、资源配臵、财政支出的规模不断扩大，在一定程度上对领导干部正确履行职责、行使权力，提出更高的要求，也增加了违纪违规的可能性。这就要求领导干部要更加严格要求自己，自觉遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，堂堂正正地做人，干干净净地做事。

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4（五）加强干部作风建设，就是要坚持艰苦奋斗，做到修身立德。生活作风是领导干部思想觉悟、道德素养、人格品质的综合体现。看一个领导干部素质如何，不仅要看其决策能力和组织能力，还要看其生活方面的所作所为，不仅要关注八小时以内的工作状态，而且要关注八小时以外的生活细节。领导干部生活正派、情操高尚，就能抵御各种腐朽思想侵蚀；生活作风不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口、出现了滑坡，就很难保持清正廉洁。大量腐败案例证明，追求低级趣味，社会生活庸俗，往往是一个人私欲膨胀、以权谋私、腐化堕落的开始。面对各种诱惑，各级领导干部一定要自觉加强思想道德修养，讲操守、重品行，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，积极追求健康向上的生活情趣，努力净化个人的“生活圈”、“交际圈”和“娱乐圈”，切实过好名利关、金钱关、美色关，远离灯红酒绿、声色犬马，摆脱各种低级趣味，养成健康理性的生活方式，努力塑造高尚灵魂。

加强生活作风建设，必须发扬艰苦奋斗的优良传统。云浮是欠发达的山区，仍未摆脱吃饭财政的局面，各项建设任务很重，要办的事情还很多，特别是当前又受到国际

•15• 金融危机的冲击，今年经济困难有可能进一步加大，特别是政府的财政收支状况可能更为紧张，这更需要我们保持艰苦奋斗的优良作风，与人民群众同甘共苦，战胜困难，赢得新的发展。市委、市政府决定今年党政机关要带头过紧日子。各级党政机关要严格控制一般性行政经费支出，公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关人员出国（境）费用、办公经费预算实行“五个零增长”，对实现“零增长”的部门肯定，对实现“负增长”的部门表彰，对超出“零增长”的部门审查。各级领导干部一定要牢记“两个务必”的要求，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，自觉与广大群众同甘共苦、共克时艰。国家机关也要像企业一样有成本意识，办事要算成本，可办可不办的事不办，可花可不花的钱不花，珍惜财力、爱护财力、用好财力，将有限的资金用到刀刃上。要严格控制由财政出资或国家机关主办的开放性晚会、展览、庆典、论坛活动，争取这些活动比去年实现“四个减半”，拿出更多的资金为企业发展创造有利条件，为改善民生增加支出，坚决防止形式主义、铺张浪费、劳民伤财现象的发生。

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三、以抓铁留痕的力度，全面落实加强干部作风建设的各项措施

加强党的作风建设，是一项战略性任务，既具有长期的艰巨性，又具有现实的紧迫性，必须持之以恒、长抓不懈。我们必须坚持思想不松、工作不停、力度不减，不断改进干部队伍作风，以良好的作风推动云浮跨越发展。

（一）要加强宣传教育，打牢思想基础。抓好宣传教育是加强作风建设的基础。各部门要组织党员干部学习市委关于加强机关作风建设的部署和要求，把会议精神传达到全体党员干部，把思想统一到会议要求上来。要坚持作风建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。采取党委理论中心组学习会、专题报告会、专题研讨会、系列座谈会等多种形式，广泛深入开展学习讨论活动，进一步明确推进干部作风建设的目标任务、工作重点和具体举措。要坚持作风建设与干部培训教育相结合，各级党校、各类干部培训机构要把加强作风建设的内容纳入教学计划，增强作风教育的针对

•17• 性和有效性。要坚持作风建设与纪律教育学习月活动相结合，今年要开展“转变干部作风抓落实”为主题的作风教育活动，办好领导干部党纪政纪法纪教育培训班，突出教育学习重点，进一步打牢加强和改进党员干部作风建设的思想基础。

要进一步加强舆论引导。加强对作风建设宣传的指导和协调，充分发挥新闻媒体的宣传推动作用。新闻媒体要坚持以正面宣传为主，做好先进典型的宣传，在重要版面和重要时段开设专栏，及时宣传转变作风抓落实的正面典型和曝光反面事例。要加大舆论监督力度，注意发挥网络等新兴媒体在干部作风建设中的积极作用，关注突出问题的整改落实，为推进作风建设营造良好的舆论氛围。要完善重大案件通报制度，加强警示教育，充分发挥正反典型对作风建设的推动作用。

（二）要落实工作责任，坚持齐抓共管。作风建设涉及面广，工作要求高，必须加强领导，强化责任，狠抓落实。市委、市政府将出台切实转变干部作风，狠抓工作落实的意见，明确加强干部作风建设重点内容、主要措施、相关部门责任等，推动干部作风建设。要建立健全党委统 • •18一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、机关单位和党政干部积极参与、社会各界共同监督的作风建设领导体制和工作机制。各级党委（党组）要对干部作风建设负总责，主要领导要亲自抓；班子成员要切实履行“一岗双责”，像抓业务工作一样把作风建设各项工作落到实处。纪委、组织、宣传等部门要各司其职、各负其责，搞好协调配合，形成强大工作合力。各地各部门要及时研究制定加强机关作风建设工作方案，认真组织实施，切实把机关作风建设摆上重要议事日程，建立检查考核惩处制度，形成在工作落实中抓作风建设、在检查督办中抓作风建设、在信息反馈中抓作风建设的工作机制。

抓好干部的作风建设，领导带头是关键。各级领导干部要以身作则、率先垂范，切实发挥“风向标”作用。要带头深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展的自觉性和坚定性；要带头执行中央和省委的各项重大决策部署，在推进科学发展、促进社会和谐的实践中真正转变作风；带头树立公仆意识、责任意识，切实增进与人民群众的感情；带头严格执行廉洁自律有关规定，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力；带头加强党性修养，培养健康的

•19• 生活情趣，保持高尚的精神追求，讲党性、重品行、作表率，以自身的良好作风带动本地本单位作风建设。

各级纪委要切实履行职责，主动协助党委把加强干部作风建设的各项要求和措施落到实处。要抓好领导干部党性党风党纪教育，完善干部作风监督机制制度，严格执行党的纪律，严肃查处违纪违法案件。要认真贯彻党员权利保障条例，为那些因坚持党性原则而受到打击报复的同志伸张正义，坚决保护坚持党性、坚持原则的同志。建市15年来反腐倡廉实践充分证明，我市纪检监察干部队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍。但“打铁先要自身硬”。广大纪检监察干部身处反腐倡廉第一线，责任重大，使命光荣。希望同志们进一步增强责任感和使命感，不断提高党性修养、政治素质、业务能力、作风水平，同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，敢于秉公执纪，敢于碰硬，忠于职守。

各级党委、政府要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作放在党委各项工作的重要位臵，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，加强对纪检监察工作的指导，旗臶鲜明地支持纪检监察机关 • •20开展工作。要高度重视纪检监察干部培养使用，既要把纪检监察机关的优秀干部提拔到重要岗位，又要加大纪检监察干部交流力度。

（三）要加强督办考核，促进作风持续改进。严格监督、广泛评议是推动党员干部作风建设的有效途径。要开展机关作风专项整治行动。开展机关作风明查暗访活动，对机关部门特别是窗口单位的服务态度、服务效率、服务质量进行暗访，坚决查处政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等违反作风建设有关规定的人和事，对情节严重的要进行曝光。对于存在违法违纪和行政过错行为的，要严格执行行政过错问责制，启动问责程序，予以严肃查处。要整合现行的行风评议、行风热线等各种评议活动，改进方式方法，提高评议结果的客观性、公正性和准确性。

要不断完善巡视督办制度。市委、市政府办公室及有关职能部门要采取多种形式，加强对各级各部门落实市委、市政府工作部署情况的督查督办。要完善市有关部门与省、国家相关部门的对接，争取省、国家资金项目落实的督查制度，推动工作落实。要完善信息通报制度，定期

•21• 通报各地各部门落实工作的进度，并将巡视、督查、督办结果作为兑现奖惩的重要依据之一。

要加强干部作风的监督考核。要把作风建设纳入党风廉政建设责任制、部门目标责任制和领导干部政绩考核的重要内容，形成正确的评价导向。今年要开展领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制届中考核，市委将组织市纪委、市委组织部等相关部门成立检查组，深入到各地各单位进行检查考核，对全市党政机关作风和纪律状况进行监督检查，严肃查处党员干部作风方面违纪违规问题。同时，要设立专项举报电话和网上举报信箱，设立专人负责接待群众举报，对举报的问题要组织人员进行认真核查，根据不同情况予以相应处理。对违规人员及单位要内部通报，并对违规人员实行待岗处理；对严重违纪的人员交由纪检监察机关处理；对于屡次出现问题的人员要严肃处理，并追究相关单位领导责任，单位主要领导要向市委做书面检查，由市委对其进行诫勉谈话。对屡次出现问题的单位主要领导不得提拔重用，问题严重的要先免去其职务。

同志们，机关作风正则干群和，干群和则发展快。要 • •22通过这次作风整顿，使全市广大党员干部精神面貌有新气象、工作作风有新改进、工作效能有新提高，为建设广东富庶文明大西关提供坚强的作风和纪律保障。

•23•

坚持改革创新

完善惩防体系 为建设广东富庶文明大西关提供坚强政治保障

（2009年2月20日）

何 少 青

现在，我代表中共云浮市纪委常委会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻中央纪委十七届三次全会、省纪委十届三次全会和市委四届五次全会精神，总结2008年反腐倡廉工作，研究部署2009年工作任务。

一、2008年主要工作情况

2008年是我国发展历程中极不平凡的一年，成功举办北京奥运会等大事连连，汶川特大地震等难事频发。在机遇与挑战面前，我市全面落实中央、省的决策部署和汪洋同志视察云浮讲话精神，积极应对挑战，抢抓发展机遇，确立建设广东富庶文明大西关的发展定位，不断探索科学 • •24发展新路子，实现经济平稳较快发展，社会各项事业取得了新进步。在省纪委和市委、市政府的坚强领导下，各级纪检监察机关坚持以科学发展观统揽反腐倡廉建设，围绕中心，服务大局，务实创新，维护党章党纪，强化对贯彻党的路线方针政策情况的监督检查，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，圆满完成了2008年反腐倡廉任务。在全市各级党组织和广大党员群众的共同努力下，我市反腐倡廉建设取得了新成效，呈现良好发展态势。

一是深入贯彻落实科学发展观，维护了改革发展稳定大局。坚持把科学发展观贯穿于反腐倡廉全过程，围绕推动科学发展、促进社会和谐，部署和落实反腐倡廉工作，刹风正纪，保驾护航，营造干净干事环境，保障了党委政府制定的科学发展大政方针贯彻落实。重点加强对贯彻执行胡锦涛总书记强调的“六个决不允许”政治纪律要求、执行抗震防洪救灾纪律的监督检查，坚决维护党的政治纪律。加强对市场价格调控、节能减排、节约集约用地、安全生产、扩大内需促进经济平稳较快发展等一系列政策措施贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，查处价格违法案件13宗；查处环境违法案件77宗；查处土地管理领

•25• 域党员干部违纪违法案件7件7人；安全生产事故纪律责任追究2人；督促扩大内需促进经济平稳较快发展各项措施尽快启动和顺利实施。

二是扎实推进廉政文化建设，营造了良好的廉洁从政氛围。以规划为先导，以活动为载体，以基地为重点，以制度为根本，以队伍为保证，扎实推进具有云浮特色的廉政文化建设，加强对全市的反腐倡廉教育。建立健全廉政文化建设工作规划，贯彻落实《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，与经济建设和云石文化、南江文化、禅宗文化、行业文化相结合，对廉政文化建设进行规划和部署。大力创新廉政文化教育载体和“六进”形式，成功举办“清风廉影”两广六市廉洁文化摄影巡回展等廉洁文化周活动，广大干部群众通过现场、电视、手机等形式观看展览、接受教育，增强廉政文化感染力，得到中央纪委、省纪委领导的充分肯定和社会各界好评。认真开展“增强党性观念，推进科学发展”主题纪律教育学习月活动。郁南县开展“勤廉村官”主题教育，不断创新廉政教育形式，丰富廉政文化建设内容。加强廉政文化基地建设，出台《云浮市廉政文化基地申报办法》和《云浮市廉政文 • •26化示范点建设评审暂行办法》，促进廉政文化示范基地建设，推动廉政文化规范化发展。充分发挥廉政文化宣传员、研究员作用，制定实施《云浮市廉政文化宣传员、研究员管理办法》，引导社会各方面人才积极参与廉政文化宣传研究。

三是坚决纠正损害群众利益不正之风，保障了群众合法权益。深入治理教育乱收费，全市共对422所中小学校教育收费情况开展专项检查，督促落实免费义务教育和公办高中招收择校生“三限”政策。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，实施药品网上阳光采购，全市县级以上医疗机构网上限价竞价采购药品金额2.07亿元，让利患者3569万元；落实“平价门诊”制度，受惠患者25.6万人次。加强公共资金的监管，促进社会保障资金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金安全运行。认真解决损害农民利益的突出问题，督促落实强农惠农政策，查处假冒伪劣种子、化肥、农药110多吨，为农民工追回拖欠工资933.29万元。全面清理面向镇街基层的检查考核项目，撤销29项、仅保留4项，取消各种责任书20项，减轻基层工作负担。加强民主评议政风行风，采取“指定式”与“主

•27• 动申请式”相结合，完成对文广新系统和市建设局的评议，及对教育、卫生系统12个单位的“回头查”。推进行风热线进广场进农村，市县两级热线受理群众咨询投诉问题2327个，已解决2299个，占98.8%，畅通群众表达渠道。

四是深化体制改革和制度创新，拓展了源头治腐新领域。以贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》为契机，推进人财物管理领域的体制机制制度建设。深化干部人事制度改革，出台《云浮市县处级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核办法（试行）》，开展市县两级联合公开推荐选拔党政副职后备干部，干部选拔任用和监督管理机制进一步科学规范。推进行政管理体制改革，建立健全市县镇三级行政服务中心，优化发展环境，提供“一站式”便民服务，办件27.82万件，办结27.47万件，办结率98%；开通县级行政电子监察系统，实现省、市、县、镇四级系统联网监察，促进行政效能提高。深化财政管理和投资体制改革，市县两级全面实施部门预算管理制度和国库集中支付制度，继续完善市直实时在线财政预算监督系统，市直启动财务核算信息集中监管改革试点，通报涉及资金4928.7万元的27 • •28个市级财政支出重点项目绩效评价结果，促进资金规范管理使用；出台《云浮市政府投资建设项目代建制办法（试行）》，严格控制市属非经营性项目投资规模、质量和工期。进一步健全和完善要素市场监管制度，促进资源“阳光”配臵，全市建筑工程招投标102宗，预算价5.06亿元，中标价4.89亿元，节约1700万元；经营性土地招拍挂出让168宗，面积9.67万平方米，底价3.45亿元，成交价3.68亿元，增值2300万元；政府采购项目预算2.49亿元，实际采购金额2.33亿元，节约资金1600万元;国有资产产权交易30宗，成交金额350.27万元，增值67.07万元。

五是实施农村基层廉政工程，促进了社会主义新农村建设。加强农村基层反腐倡廉机制建设，制订《关于实施“农村基层廉政工程”的意见》，探索完善两个中心、建立两个平台、实现两个延伸，服务农村改革发展稳定。全市实施“活力民主，阳光村务”、镇级行政集中服务、农村会计镇代理、电子政务和电子监察、农村党员干部现代远程教育、廉洁文化进农村、“两述一评”延伸、镇案自办县审、县级派驻纪检监察机构统一管理、镇级纪委规范化建设等十项建设性措施，推进农村基层党风廉政

•29• 建设取得新成效，我市的做法在去年全国、全省召开的农村基层党风廉政建设工作会议上得到了好评。

六是贯彻从严治党方针，保持了惩治违纪行为高压态势。全市纪检监察机关受理群众信访举报767件，同比上升12.3%；新立案164件164人，涉及县处级干部3人、乡科级干部22人，万元以上经济大案49件，全市63个镇（街）连续8年坚持有自办案件；结案176件，处分171人，免予处分5人。44名腐败分子在受到党政纪律处分的同时受到了法律的制裁。落实重大案件“一案一整改建议”制度，共对55件案件提出整改建议措施187条，发挥治本功能。通过办案，为国家和集体挽回经济损失800多万元；为114名受到错告诬告的党员干部澄清了是非，保护了干部。市县两级建立健全了党委反腐败协调工作小组，加大反腐败组织协调力度。深入开展治理商业贿赂专项工作，立案查处商业贿赂案件3宗，涉案金额38万元，给予党纪政纪处分3人；推进市场诚信体系建设，防治商业贿赂长效机制进一步完善。

七是监督工作常抓不懈，规范了领导干部权力运行。认真落实党内监督制度，制定实施《关于对市管党政领导 • •30班子和领导干部实行勤政廉政善政巡视制度试行办法》，首批对部分县（市、区）和市直单位开展了巡视，加强对领导班子和领导干部特别是“一把手”的监督；全市各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话511人次，领导干部任前廉政谈话671人次，诫勉谈话58人次，述职述廉1008人次；函询5人次；领导干部报告个人事项1193人次；民主生活会、民主评议制度得到较好执行。认真落实党风廉政建设责任制，出台《关于严格执行党风廉政建设责任制有关工作要求的通知》，明确规定各级领导班子“一把手”、班子成员，以及牵头单位和配合单位的职责，强化“一岗双责”。加强党风存在突出问题的治理检查，全市压缩出国（境）团组23批59人次，制止和纠正违规公款旅游12批322人次，清理“小灵通”捆绑办公电话418台，查处“小金库”案件9件9人。强化经济责任审计监督，全市共对53名领导干部进行经济责任审计，查出违规金额4025万元，管理不规范金额3.48亿元。市县两级派驻纪检监察机构的监督作用进一步发挥。党务、政务、村务、厂务公开及公用事业单位办事公开继续深化，促进权力“阳光”运行。

•31• 八是加强队伍自身建设，提高了纪检监察干部队伍综合素质。深入开展“三比三创”活动和解放思想学习讨论活动，科学发展的共识深入人心，比作风比纪律比和谐、创亮点创品牌创一流的意识进一步提高，服务促进保障科学发展的能力明显增强，一些反腐倡廉工作走在全省山区市甚至全省前列，全市共有4个单位、12人次被评为全省先进集体和个人。加大培训力度，全市选送中央纪委、省纪委培训干部30多人次，市纪委和县（市、区）纪委通过举办培训班、以会代训、跟班学习等形式培训干部600多人次。健全内控机制，制定《关于进一步加强全市纪检监察系统内部监督的意见》等文件，严格工作纪律特别是办案纪律，对队伍做到严格要求、教育、监督和管理。全面完成县级派驻纪检监察机构统一管理，壮大专职纪检监察队伍。

在肯定成绩的同时，也应清醒认识到存在的问题和不足。主要是：一些党员干部贪污受贿、违反财经纪律、参与赌博、失职渎职问题仍然比较突出，有的造成的损失较为严重或影响较为恶劣；党性党风党纪方面还存在一些突出问题，执行力不强，工作效能不高，干部作风有待转变； • •32对领导干部特别是主要领导干部的监督还存在薄弱环节；一些损害群众利益的突出问题没有得到根本解决；反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。对这些问题，必须认真解决。

二、30年来特别是我市建市15年来的反腐倡廉经验与启示

2008年是改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。30年来，特别是1994年建立地级市以来，云浮纪检监察工作成效明显，反腐倡廉工作实现了由从严治标、加大治本力度到惩防并举、注重预防的历史性转变，教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项基本工作不断取得阶段性成效，具有云浮特色的惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。30年来特别是建市15年来的反腐倡廉实践，我们探索积累了一些经验。

——必须坚定不移地坚持党的领导。我们坚持党要管党、从严治党，始终把反腐倡廉建设放在突出位臵来抓，不断适应新形势新情况，用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践，由党委研究和决定反腐倡廉重大问题，把反腐倡廉建设纳入党委、政府的总体工作规划，严格执行党风

•33• 廉政建设责任制，形成了全党全社会共同参与反腐倡廉的良好局面。实践证明，只有坚持党对反腐倡廉工作的领导，不断完善反腐败领导体制和工作机制，不断加强纪检监察组织和队伍建设，才能切实抓好反腐倡廉各项任务落实，为反腐倡廉建设提供强有力的领导保证、政治保证和组织保证。

——必须坚定不移地坚持维护大局。我们坚持围绕我市“抓基层、打基础、促发展、上台阶”到“一城崛起，三线带动，五星争辉”，到“东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进”，到“集聚优势、特色主导、中心崛起、城乡统筹”的发展战略和各个时期的中心工作，谋划和部署反腐倡廉工作，维护改革发展稳定大局，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。实践证明，只有坚持围绕中心、服务大局，按照服务保障促进经济社会又好又快发展的职责、以人为本的理念、全面协调的要求、统筹兼顾的方法谋划和推进反腐倡廉工作，认真解决党风政风方面妨碍改革发展稳定的突出问题，才能推进反腐倡廉建设深入开展，努力把消极腐败现象降低到最少。

——必须坚定不移地坚持解放思想。我们坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进，把中央、省 • •34的决策部署与云浮实际结合起来，善于学习借鉴反腐倡廉各种有益做法，在领导干部廉洁自律和教育监督、廉政文化建设、网络科技防腐、农村基层党风廉政建设等方面积极探索实施一批具有云浮特色的工作措施和项目，在办案中既严厉惩处腐败分子又保护教育干部，为党员干部干事创业营造了良好氛围。实践证明，只有坚持解放思想，结合云浮实际，最大限度地发挥主观能动性，创造性地开展工作，才能增强反腐倡廉工作的针对性、实效性，努力争当全省山区反腐倡廉建设排头兵。

——必须坚定不移地坚持改革创新。我们坚持用发展的思路和改革的办法，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，探索实施票决任免领导干部、财政统发公务员工资补贴、公开招投标公共资源项目等一系列改革性措施，拓展了从源头上防治腐败工作领域，加大了防治力度。实践证明，只有坚持改革创新，突出重点领域和关键环节，建立健全源头治理的体制机制制度，才能铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

——必须坚定不移地坚持以人为本。我们坚持把实现

•35• 好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉的出发点和落脚点，从改进机关和干部作风入手，从专项治理、行风热线、民主评议、查办案件、执法监察、效能监察等方面着力，切实纠正损害群众利益不正之风，既重视解决苗头性倾向性问题防止蔓延成风，又重视维护群众利益的长效机制建设，有力巩固了党同人民群众的血肉联系。同时，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，准确恰当地处理违纪行为，注意保护党员干部的合法权益。实践证明，只有坚持以人为本，才能使反腐倡廉工作更好地维护群众切身利益，才能更好地保护和激励广大党员干部干事创业的积极性，以反腐倡廉实际成效取信于民。

——必须坚定不移地坚持完善体系。我们坚持贯彻落实发展着的反腐倡廉方针，由着力治标、侧重打击转移到实施《云浮市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，采取教育、制度、监督、改革、纠风、惩处多项措施综合防治，全面推进了反腐倡廉建设科学发展。实践证明，只有全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，立足当前、着眼长远，整体规划、分步实施，完善具有云浮特色的惩治和预 • •36防腐败体系，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，才能增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性，努力取得反腐倡廉新成效。

——必须坚定不移地坚持加强监督。我们坚持把监督作为关心爱护党员干部的重要举措，建立和落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、询问和质询、巡视等党内监督制度；加强党内民主建设，推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。同时，以党内监督带动各方面监督，推进政务、村务、厂务公开及公用事业单位办事公开，提高工作透明度，促进了权力规范运行。实践证明，只有加强监督，发展民主，把事前、事中、事后监督有机结合起来，才能使党员干部不犯或少犯错误，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

这些宝贵经验，深化了对纪检监察工作和反腐倡廉建设规律的认识，是今后推进反腐倡廉建设的宝贵财富，必须倍加珍惜。在新的历史起点上，我们要坚持、完善和发展这些经验，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，秉承30年

•37• 来特别是建市15年来的改革锐气、创新精神，以百倍的信心、不懈的努力，继往开来，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面。

三、2009年主要工作任务

今年是新中国成立60周年，云浮建市15周年，也是深入学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的关键一年。我们一定要以高度的政治责任感，按照中央纪委三次全会、省纪委三次全会和市委四届五次全会的部署，切实抓好今年反腐倡廉工作。总体要求是：认真贯彻中央、省委和市委的决策部署，严格落实党风廉政建设责任制，坚持反腐倡廉方针，继续解放思想，坚持改革创新，推进具有云浮特色的惩防体系建设，加强对推动科学发展、促进经济平稳较快发展政策措施落实情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的制约科学发展的突出问题，以严明的纪律促进工作的落实，为我市大力实施“四大战略”，建设好“两区四城一纽带”，把云浮建设成为广东富庶文明大西关提供坚强政治保障。

（一）严肃党的纪律，服务促进科学发展要有新作为。深入贯彻科学发展观，必须以党的纪律作保障。各级 • •38党委要深入开展政治纪律教育，增强广大党员干部政治意识、政权意识、责任意识、安全意识，始终同党中央、省委和市委保持高度一致。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。

深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务。各级纪检监察机关要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，会同有关部门着重抓好以下工作：（1）开展对各地各部门贯彻落实市委关于实施“四大战略”、建设“两区四城一纽带”、推进“八大工程”及党的建设决策部署情况和《云浮市资源环境城乡区域统筹发展规划》的检查，确保各项措施落到实处。（2）开展对宏观调控特别是中央、省和市扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查，加强对项目、资金的监管，严肃查处各类违法违规行为，防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污

•39• 染、产能过剩的项目，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。（3）开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。（4）开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

认真贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》，以及我市《实施方案》，推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究。要切实抓好县处级党政领导班子和领导干部届中责任制考核，把贯彻执行党的路线方针政策、惩治和预防腐败体系建设、领导干部作风建设、农村基层党风廉政建设、廉政文化建设等工作纳入检查考核的内容。

（二）加强廉政教育，廉政文化建设要有新进展。加强反腐倡廉建设，教育是基础。要以廉政文化建设 • •40为重点，加大廉政教育力度。结合第二、第三批深入学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，做到立党为公、执政为民。深入贯彻《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，发挥廉政文化示范点作用，继续创新教育形式，开展廉政文化系列活动。依托各级党校，重点打造一批市县两级的廉政教育基地。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，拍摄发生在我市的典型案件警示教育片，提高党员干部拒腐防变能力。把廉政教育列入干部培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。加强廉政文化理论研究宣传工作，充分发挥廉政文化研究员、宣传员作用，提升廉政教育和宣传功能。

（三）加强作风建设，干部作风要有新面貌。今年是我市转变作风抓落实年。加强作风建设是促进抓落实、推动科学发展的重要保障。各级纪检监察机关要把加强作风建设摆在重要位臵，像抓铁留印一样花力气、下功夫。要切实加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力增强宗旨观念、提高实践能力，强化责任意识、树立正确的政绩观和利益观，增强

•41• 党的纪律观念，认真解决党员领导干部存在的作风漂浮、执行力不强、主动性创新性不足、工作效率不高甚至拖拿卡要等突出问题，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。要认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，加强对公务购车用车、会议、公务接待、党政机关人员出国（境）、办公等五项费用“零增长”，由财政出资或党政机关主办的开放性晚会、展览、庆典、论坛等四项活动“减半”落实情况的监督检查，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件、减少检查考核活动，促使机关作风转变。要开展“转变干部作风抓落实”纪律教育学习月活动。要加强明查暗访，建立健全机关作风建设督查和民意调查机制。要完善勤政廉政善政巡视制度，扩大巡视范围，健全巡视成果运用机制，把转变干部作风抓落实作为今年巡视工作的重点，加强对干部作风的监督检查，切实解决存在的突出问题。

认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。（1）严禁领导干 • •42部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利，认真解决领导干部招商引资中违规违纪问题。（4）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。要紧密结合本地本部门实际，着重解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题。从严控制出国（境）团组数量、规模及在境外停留时间。

抓好国有企业反腐倡廉建设。认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”。加强对企业改制、资产评估、资产转让等重大事项的监督，防止国有资产流失。进一步规范国有企业领导人员薪酬管理。完善企业财务总监

•43• 制度，探索构建市属企业财务实时监督平台。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实维护职工民主权利。国有企业都要健全党组织和纪检监察机构，配强班子，充实人员。

（四）加强专项治理，纠正损害群众利益不正之风要有新突破。

加强纠风专项治理，认真解决损害群众利益的突出问题，是实现反腐倡廉取信于民的重要方面。要会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。（1）开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件，落实监管责任，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。（2）开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易行为和失职渎职问题。（3）集中整治饮用水源地环境违规违法问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督和制约，完善群众环境权益保障机制。（4）认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。（5）• •44加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，确保党的十七届三中全会精神，以及扶持农业农村经济措施的落实。（6）加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金等专项资金的监管，严肃处理违纪违规问题。

会同有关部门加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农涉企负担等方面存在的突出问题。督促有关部门解决城市义务教育阶段乱收择校费问题。推进所有公立医疗机构参加药品阳光采购。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。开展对企业乱摊派、乱罚款、乱收费专项治理工作。继续巩固治理公路“三乱”成果。认真执行规范评比达标表彰活动的有关规定。有选择地在部分部门、行业及重点岗位开展民主评议政风行风工作，改进评议方式，扩大服务群众参与评议范围。推动开展社团组织和行业协会自律工作，规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。进一步办好政风行风热线，建立健全行风建设监督体系。

（五）坚持查办案件，以查促防的功能要有新发展。

•45• 查办案件是从严治党的具体体现。要通过办案正党风促政风带民风，支持改革实干者、严惩以权谋私者，为科学发展保驾护航。要严格执行《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，坚持惩前毖后、治病救人，宽严相济、区别对待。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法违纪入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办严重侵害群众利益，为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。

建立健全查办案件工作组织协调机制。充分发挥各级党委反腐败协调小组的作用。坚持和完善执纪执法机关移 • •46送案件线索和协作配合制度。严格依纪依法办案，保障被调查人的合法权益。强化案件监督管理，进一步改进案件审理和信访举报工作。推进办案工作信息化、办案装备规范化和办案工作点建设。坚持和完善重大案件通报制度、“一案一整改建议”制度，加强案件剖析，研究案发规律和防治措施，堵塞漏洞，充分发挥办案的治本功能。

深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果，强化对突出问题的整改。依法查处商业贿赂案件，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。加强市场诚信体系建设，健全市场诚信记录、信用信息公开共享、失信惩戒和守信激励机制。

（六）坚持改革创新，源头治腐要有新机制。改革创新是推进反腐倡廉建设的强大动力和根本途径。按照“有需求、行得通、办得到、有实效”的原则，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。继续配合有关部门深化各项改革。落实符合科学发展观要求的干部综合

•47• 考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督。推进第四轮行政审批改革，最大限度地削减行政审批事项，规范行政审批行为。推动基本公共服务均等化，加快教育和医疗卫生体制改革，建立公共产品和公共服务市场竞争机制，合理配臵教育、医疗、卫生等公共资源。推进财税、投资体制以及国有企业等方面改革。深化财政支出绩效评价。制定市政府投资项目管理办法，实行政府投资项目公示制度，完善重大项目专家评议和论证制度，建立健全政府投资项目后评价和责任追究制度。加快推进和完善市属非经营性政府投资建设项目代建制，并逐步向县级延伸。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度。完善政府采购制度。

要协调督促有关部门，认真治理以下问题：（1）认真治理工程建设领域的突出问题。督促行政管理和监督部门认真完善招标、投标、评标、定标程序，探索网上招标投标评审制度，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。（2）认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划审批、施工许可、土地出让、开发 • •48建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。（3）认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理和矿产资源开发过程中的违纪违法行为。（4）认真治理金融领域的突出问题。加强金融监管协调，完善内幕信息知情人管理制度，健全反洗钱合作机制，维护国家金融安全。（５）认真治理司法领域的突出问题。积极推进司法公开。加强对诉讼活动的法律监督，提高司法公信力。

要积极探索网络防腐。继续推进农村“廉政直通车”工程，重点完善市县镇三级行政电子监察系统，扩大监察领域和范围，推进网上审批、网上服务、网上监督；完善农村基层党风廉政建设信息公开平台，探索运用互联网络、电话通讯网络、电视网络，加大农村党廉信息公开力度。积极推进“实时在线财政预算监督系统”与审计部门和电子监察系统联网。充分利用农村党员干部现代远程教育系统和各级政府机关网站，建设反腐倡廉网络宣传教育新平台。完善纪检监察信访举报网站、行风热线网站，规范网上投诉处理流程，加强群众投诉问题督办。积极探索

•49• 建立党员干部廉洁从政信息管理系统，实行网络化动态管理。

（七）加强民主监督，权力运行要有新规范。强化监督是预防腐败的关键。要建立纪检监察机关和组织部门联合检查制度，加强对党内监督条例执行情况的监督检查。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、巡视和党员领导干部报告个人有关事项等制度。探索制定我市党委委员、纪委委员开展党内询问与质询工作的实施细则。积极推进对县级党政主要领导的“同步审计”，加强对中小学校长、村官任期经济责任审计。深化党务、政务、厂务和村务公开。全面推进党的基层组织党务公开，健全重大事项专家咨询、社会听证制度，抓好非公有制企业厂务公开民主管理的扩面建制工作。积极发挥行政监察职能作用，促进廉政勤政、依法行政。加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员依法全面履行职责。加强廉政监察，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。制定实施《云浮市行政首长问责实施办法》、《云浮市行政过错责任追究实施办法》，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，进一步提高 • •50

第二篇：王蒙徽,黄强同志在市委四届六次全会上的讲话

云 办 通 报

第16期 中共云浮市委办公室 2009年8月12日

王蒙徽、黄强同志在市委四届

六次全会上的讲话

（2009年8月5日）

王蒙徽同志在第一次全体

会议上的讲话

这次会议的主题是，围绕深入贯彻落实科学发展观，克服国际金融危机的影响，保增长、保民生、保稳定，进一步转变作风抓落实。会议的主要任务是，总结上半年工

作，分析研究当前经济社会形势，认真落实省委十届五次全会精神，动员全市上下继续克难奋进，全力做好下半年工作，为完成全年目标任务而奋斗。下面，我代表市委常委会向全会报告上半年的工作，请大家审议。

今年以来，面对国际金融危机的严峻挑战，我市深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时的重要讲话和汪洋同志去年视察云浮的重要讲话精神，按照省委、省政府“三促进一保持”和市委四届五次全会的工作部署，扎实深入开展深入学习实践科学发展观活动，实施“四大战略”，创新“五大机制”，全面推进“八大工程”，加快建设“两区四城一纽带”，经济社会保持平稳较快发展。

一、努力探索科学发展新模式，建设广东富庶文明大西关

围绕贯彻落实汪洋同志去年视察云浮时的讲话精神，我们把科学发展观的要求与云浮实际相结合，积极探索符合云浮实际的科学发展新模式，推动云浮的科学发展和跨越发展。

（一）探索发展模式。云浮作为后进地区，加快发展

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是第一要务。为了实现经济社会又好又快发展，市委四届五次全会提出了要以现代农业为先导、以特色工业为支撑、以绿色生态为保障的科学发展新模式，大力实施集聚优势、特色主导、中心崛起、城乡统筹“四大战略”，创新三规合一、公共财政城乡均等化、干部考核评价、共建共享、公众参与“五大机制”，努力建设“两区四城一纽带”（两区：即科学发展模式试验区和农村改革发展试验区。四城：即特色云浮、创业之城；魅力云浮、精品之城；生态云浮、宜居之城；祥和云浮、幸福之城。一纽带：即两广重要交通纽带），把云浮建设成为广东富庶文明的大西关。

（二）编制发展规划。为实现资源的合理充分利用和保护，推进云浮科学发展、跨越发展，加快融入珠三角，我们抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》“科学发展，先行先试”这个核心，制定了与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》全面对接的《云浮市改革发展规划纲要（2009-2020年）》以及相配套的《云浮市建设农村改革发展试验区规划纲要（2009-2020年）》、《云浮市打造国家级畜牧业产业化示范中心规划纲要（2009-2020年）》等专项规划，以引领云浮

•3• 的科学发展。目前这些规划纲要已上报省审批。

二、全力应对金融危机，保持经济平稳发展 今年以来，面对国际金融危机的影响，我们加强对经济工作的领导，深入贯彻落实中央、省委关于保增长、扩内需、调结构的一系列决策措施，迎难而上，攻坚克难，实现了经济平稳较快发展。上半年全市生产总值150.16亿元，同比增长7.6%；地方财政一般预算收入8.78亿元，同比增长2.6%；城镇居民人均可支配收入6826元，增长7.0%，农村居民人均纯收入2745元，增长7.3%。

（一）加大投资力度。我们抓住国家和省扩大内需机遇，以项目建设为载体，以交通基础设施建设为重点，扩大投资推动经济增长。今年着力推进的50项重点工程（项目），上半年完成年计划投资的46.8%。其中，“四三二一”交通基础设施建设加快推进。至6月，广梧高速公路完成总投资的69.32%，有望在明年初建成通车；云岑高速在6月动工建设；江罗高速、罗阳高速、汕湛高速（清新至新兴段）前期工作进展顺利；国道324线罗冲段大修已在7月启动；云浮新港9月底前可开港使用；南广快速铁路云浮段完成年计划投资的47.29%；西江航道（云浮境内）整

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治累计完成投资的32%。同时，在全市组织签约一批、动工一批、竣工一批的“三个一批”项目活动。至7月15日，共有项目128个，投资总额238.7亿元，有力地推动了各地项目建设。

（二）推进产业集聚。我们依托现有产业基础，整合资源，促进集聚发展，优化经济结构。制定了打造石材、不锈钢制品、水泥、硫化工、电力等五个年产值超百亿元产业集群的实施方案，加快产业转型升级，做大做强特色工业。实施优先财政扶持、优先金融服务、优先用地供应、优化行政服务、激励贡献的工业企业成长工程，每年新培育100家规模以上企业、150家一般纳税人企业和200家私营企业。实施现代农业园区、打造国家级畜牧业产业化示范中心、绿色农产品等“十大工程”，推进农业产业化经营和产业升级，大力发展涉农加工业和服务业，促进农民增收，全市农业产业化组织上半年实现销售收入增长11%。

（三）积极扩大消费。外需不足内需补。我们积极培育发展住房、通讯、文化、旅游、食品等消费热点，大力开展“家电下乡”、“汽车下乡”、“万村千乡市场工程”、“农

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超对接”和“市场促销”等活动，扩大农村消费，拉动内需。上半年全市社会消费品零售总额连续6个月实现18%以上增长，市、县、镇三级社会消费品零售额同比分别增长20.1%、6.5%、23.8%。举办了首届云浮市房地产博览会，有效促进了房地产消费。

（四）扶持企业发展。实行市领导挂钩联系市重点企业制度，制定鼓励外商投资企业优惠办法，加强对中小企业发展的金融扶持指导服务和政银企合作，建立优秀中小企业信贷支持绿色通道，促进中小企业平稳健康发展。设立扶持中小企业发展专项资金，缓解中小企业困难和问题；四大商业银行和国开行提供五年共566.8亿元授信，并已落实贷款额53.5亿元；上半年全市银行业金融机构贷款余额比年初增长了25.4%。实施技术改造技术创新滚动计划（2009－2012年），促进企业加快转型升级，上半年全市完成技术改造投资同比增长109.2%。

三、着力推进“双转移”工作，增强发展后劲 贯彻落实省“双转移”决策部署，突出人均概念，加快产业转移聚集，最大限度地增加分子；加快推进劳动力转移，最大限度地减少分母，实现经济跨越发展。

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（一）加快产业园区建设。探索实施工业园区共建共享机制，加快推进园区建设，重点抓好两个省级产业转移工业园建设。佛山（云浮）产业转移工业园目前累计投入6.88亿元；实施以省示范园区5亿元专项扶持资金带动30亿元的融资计划；中国机械工业联合会、清华科技园启迪公司分别与我市签署协议，将在园区内共建广东（云浮）先进专业机械装备制造业基地、启迪云浮科技园。佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园已投入资金2亿元，首期用地基本完成开发建设，已有入园项目19个。同时，围绕发展产业集群建设一批石材、电子、不锈钢、机械等特色工业园。

（二）加强招商引资工作。内外招商并举，与省经贸委共建广东省（云浮）硫化工先进制造业基地，联手推进珠三角硫化工企业向云浮集聚；上半年引进珠三角地区项目共42个，总投资33.5亿元，超亿元以上项目6个。加快推进广州轻工工贸集团公司电池转移项目、惠沄公司循环化工基地、雅达电子增资扩产等重大项目建设。加快中材天山、中材亨达、中材（罗定）等多个水泥企业发展，打造粤西3000万吨水泥生产基地。投资超10亿元的佛山

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东鹏建材基地征地完成，为特色工业发展注入后劲。组团参加了广东经贸代表团随省党政代表团赴广西、湖南考察暨开拓市场活动、第五届泛珠发展论坛暨经贸洽谈会和广东省内销博览会等各类经贸活动，共签约项目45个，投资总额30亿元。参加粤港经济贸易洽谈会签约项目22个，投资总额5.36亿美元。

（三）加大转移培训力度。把促进农村劳动力转移就业作为城乡统筹发展的重要抓手，着力抓好劳动就业培训工作，制定劳动力资源开发五年规划，加快培训设施建设，大力整合教育培训资源。通过“校企合作、订单培训”模式，加快农村富余劳动力转移就业。上半年全市组织技能等级培训1.78万人，经培训后转移就业1.54万人，就业率达88%；新增转移农村劳动力2.82万人。各级劳动保障部门共组织现场招聘会提供岗位数5万多个，达成求职意向3.65万人。“校企合作、订单培训”的创新培训模式作为全省劳动力转移工作的九大亮点之一在全省推广。

四、大力建设宜居城市示范市，推进城乡协调发展 统筹城乡协调发展，是贯彻落实科学发展观的重要内容，也是我市建设广东富庶文明大西关的内在要求。我们

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把城市和农村作为一个有机发展整体，统筹城乡发展规划，以建设有云浮特色、有吸引力、凝聚力的中心城区和规模适宜的宜居城市为目标，发挥城市辐射带动优势和城乡关联优势，实现城乡资源共享，促进城乡协调发展。

（一）建设健康、生态、幸福宜居城市示范市。依托云浮特色的自然资源、人文资源，统筹城乡规划布局，做大做优中心城区，塑造独具云浮魅力的山水生态城市。加快推进云浮市城市总体规划修编，筹建云浮市规划演示展览馆。重点推进中心城区道路交通、治污保洁、供水供气、文化休闲、教育医疗等10项工程，提升云浮生活质素。建设城区步行系统、环城自行车道，为市民提供健康、环保、安全、舒适的出行条件。美化、绿化、亮化城市，建设水源安全、服务功能完备、市民活动舒适的基础设施。加快现代商贸业、休闲旅游业发展，建设广东休闲度假基地。加快推进南山森林公园、人民广场周边环境和市民活动设施改造，“健康、生态、幸福的宜居城市示范市”逐步成型。

（二）推进云城区云安县同城化。通过推进云城、云安同城化，建设都杨新城，完善和增强城市功能，做大中心城区规模，成立云浮市云城区云安县同城化建设工作领

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导小组，云城区、云安县签订了同城化建设合作框架协议。沿江公路改造扩建、城北公路建设、云城至云安主干道路灯建设和管理、城际公交线路开通、凤凰中学建设、城区环境整治、园区共建、中心城区石材企业搬迁、合作医疗服务体系建设等13项同城化建设工程有序推进，农村居民在两地定点医疗机构住院可享受即时互通补偿待遇。

（三）推进农业农村改革。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，制订并向省上报《云浮市建设农村改革发展试验区规划纲要（2009-2020年）》，率先创建广东农村改革发展试验区，建设省级现代农业示范市。制订《云浮市打造国家级畜牧业产业化示范中心规划纲要（2009-2020年）》，打造国家级畜牧业产业化示范中心。大力推进农村“六项改革”，实施农村发展“十大工程”，深入推进农业产业化经营，积极稳妥推进集体林权制度改革试点工作。大力抓好农业基础设施建设，完善和落实各项农业补贴政策。总投资2亿多元的农村饮水、农村卫生院（站）改造和福利院建设、农村生态文明村和沼气池建设、城乡客运站场建设和廉租住房建设等民生工程顺利进行，有效拉动了农村经济发展。上半年全市农林牧渔业总产值64.37亿

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元，增长7.0%。

五、大力加强民主法治和特色文化建设，推进社会各项事业协调发展

民主法治和文化建设是实现科学发展的重要保障。我们在加快经济发展的同时，扎实推进民主法治，大力发展社会主义政治文明，进一步加大文化建设力度，不断提升文化软实力，全面推进社会各项事业发展，保障云浮综合实力持续增强。

（一）支持人大、政协工作。加强对人大、政协工作的领导，充分发挥人大依法监督和政协民主监督的作用，推进科学执政、依法执政、民主执政。市人大出台了《云浮市人大常委会2009年评议工作实施方案》和《云浮市关于表彰市人大代表优秀议案、建议和先进承办单位试行办法》两项制度，支持市政府加大融资力度，充分发挥企业家代表的作用，积极参与全市经济建设。市政协牢牢把握团结和民主两大主题，积极发动政协委员、机关干部为市图书馆捐赠图书和购书款，汇聚力量、建言献策、参政议政，为我市经济社会发展营造团结氛围。加强统战工作，充分发挥工青妇等人民团体组织、引导、服务群众和维护

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群众合法权益的作用，团结和调动方方面面的力量推进云浮科学发展。

（二）积极推进信息化建设。推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”工作，构建以三网融合双向互动数字电视为基础，集电子政务、文化娱乐、交流互动、公众参与于一体的多媒体网络沟通信息平台。与广东南方广播影视传媒集团、中国联通广东分公司、国家数字家庭应用示范产业基地签订协议，联合创建“三网融合双向互动数字电视应用示范市”，得到了省委宣传部的批准。建设“三网融合双向互动数字电视示范体验中心”并向公众开放。建立健全形式多样的公众与政府及其职能部门的互动平台，进一步推进政府信息公开。

（三）扩大基层民主建设。巩固和深化“活力民主，阳光村务”工程和发展镇（街）社会群团组织，完善基层社会管理结构。开展农村社区建设实验工作，加快社区办公用房和社区活动服务设施建设，增加社区工作经费投入，扎实推进“六好”平安和谐社区建设，形成政府与社会组织功能互补、相互协调的社会管理网络，进一步提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与，为构建和谐社会创

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造条件。

（四）推进文化西关建设。认真落实汪洋同志在《转变发展方式，建设“广东大西关”的参事建议》上的重要批示精神，扎实推进文化西关建设合作对接工作。与广州市专门召开工作座谈会，研究共同打造文化西关，推动两市交流合作，携手发展。推动郁南县与广州市荔湾区签订合作框架协议。加强宣传思想和意识形态建设，着力推进社会主义核心价值体系建设，不断巩固全市人民团结奋斗的共同理想基础，营造积极健康向上的舆论氛围。组团参加第五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，充分展示我市的地方特色文化，提升了知名度，扩大了云浮的文化影响力，被组委会授予“优秀组织奖”和“优秀展示奖”。深入挖掘整合禅宗六祖文化、南江文化、石艺文化，积极培育地方特色文化。加快建设六祖惠能文化博览园，发展壮大文化产业。深入推进精神文明创建工作，倡导环保、健康生活方式和科学、文明风尚，提高城市文明程度。

（五）加快发展教育科技各项事业。改善办学条件，加强教育管理，提高教师素质，教育质量逐步提高，今年高考上本科人数增长24.5%。规划建设教育园区、体育公

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园和新人民医院，不断完善教育、医疗卫生服务体系。产学研工作取得新进展，先后与清华大学、中山大学、华南理工大学、广东工业大学等高校和科研机构签署了多项合作协议。今年共申报省级产学研合作项目60项，比去年同期翻了一番。创建广东省卫生城市通过省考核鉴定。

六、大力改善和保障民生，维护社会和谐稳定 紧紧围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力改善和保障民生，努力维护社会和谐稳定。

（一）健全完善社会保障体系。大力推进全民医保工程，积极开展城镇居民医疗保险扩面工作，新型农村合作医疗实现全覆盖。甲型H1N1流感等重大疫情防控工作得到加强。完善养老、医疗、工伤、失业和生育保险制度，规范管理，创新服务，强化扩面征缴，确保各项社会保险待遇按时足额发放。上半年五险种基金同比增长38%。健全灾害应急、减灾、救灾物资储备保障机制，与人保云浮分公司签订政策性农村住房保险协议，对全市农房统保最高理赔额从3600元提高到10000元。开展农村养老保险试点工作，全面落实双拥优抚安臵政策，提高低保标准和补助水平。上半年发放低保救助金比去年同期增长68%。积极开

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展就业服务“南粤春暖行动”，建立劳动保障门户网站，开展劳动电话咨询业务，落实创业带动就业措施，稳定就业。

（二）做细做实信访维稳工作。定期召开信访维稳工作专题分析研判会，研究解决信访突出问题。针对50项重点工程项目征地拆迁可能引发的不稳定因素，主动做好有关信息研判和稳控工作，把矛盾化解于萌芽状态。健全信访维稳工作长效机制，依法治访。创新信访维稳工作方法，加强排查研判，积极开展“信访积案化解年”和“进家门、问民生、解难题”探访重复上访户专项活动，有效化解矛盾。全市开展群众接访活动1113次，排查矛盾纠纷318宗，解决202宗。春节和全国、省、市“两会”期间没有发生群众到省集体上访和进京非正常上访，维护了社会大局稳定。上半年到省集体上访的批、人次排全省第21位。

（三）加强社会治安综合治理。全力推进平安和谐工程，加强镇（街）综治信访维稳中心建设，强化市、县（市、区）、镇（街）、村四级治安综治业务信息共享平台建设。积极开展“创平安、迎国庆”重点打击行动，深化扫黑除恶，治车禁赌。侦破“6〃18”涉黑专案，打掉了一批恶势力团伙。各类刑事案件、“两抢一盗”案件发案率明显

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下降。推进食品安全专项整治工作，加强安全生产监督检查，全市没有发生重特大安全事故。

七、深入开展学习实践活动，全面加强党的建设 以提高各级党组织和广大党员干部领导、服务科学发展的能力为目标，精心组织学习实践科学发展观活动，着力加强党的建设。

（一）抓好学习实践活动。紧紧围绕“争当全省科学发展模式和农村改革发展试验区，建设广东富庶文明大西关”这一主题，突出实践特色，全力抓好学习实践活动。巩固和扩大了我市第一批学习实践活动成果，从更高起点、更严要求来组织开展了第二批学习实践活动，为群众解决问题1618件。在分析检查阶段，以“四查三问二重一推进”（“四查”指：查一查在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，进一步明确推进科学发展的总体思路；查一查面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，进一步明确化“危”为“机”的主要举措；查一查在建立健全配套制度、破解科学发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题，进一步明确保障科学发展、建设广东富庶文明大西关的体制机制；查一查在党性党风党纪、•16•

服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题，进一步明确转变党员干部作风的改进措施。“三问”指：问计于学、问责于事、问政于民。“二重”指：重在总结经验教训、重在完善发展思路。“一推进”指：推进广东富庶文明大西关的建设。）为载体，重点理清思路，达成科学发展共识。在整改落实阶段，突出“五争先、五破解”主题（推动“三促进一保持”争先行动，着力破解面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题；贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》争先行动，着力破解在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题；解决民生问题争先行动，着力破解人民群众关心关注的难点热点问题；转变工作作风争先行动，着力破解在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题；推动“两区四城一纽带”建设争先行动，着力破解我市交通、园区、城市建设滞后，产业结构单

一、区域发展不平衡等突出问题），确保整改成效。我市的学习实践活动得到了中央学习实践活动第四巡回检查组和省检查组的充分肯定。

（二）加强干部队伍建设。实施“五个一百”人才培养计划，优化干部队伍结构，及时调整充实了一批年富力

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强、工作实绩突出的干部到各个领导岗位。开展市县两级联合公开推荐选拔后备干部工作，经过民主推荐、组织推荐、统一笔试、双抽签面试和量化考察，选出一批后备干部，并安排了部分副处级后备干部到镇（街）挂职锻炼。选拔一批优秀村党组织书记担任乡镇领导干部。

（三）加强基层组织建设。通过活力工程、素质工程和关爱工程，推动城乡党建工作统筹发展。继续做好干部下基层驻农村工作，共安排641名县处级以上领导干部挂村，选派92名市直机关干部驻村、1246名县镇机关干部联村。加快推进“一村一名大学生”计划，继续组织年轻村（社区）“两委”干部接受学历教育。继续做好选拔外出能人挂任村官工作，新聘、续聘一批外出能人挂任村党支部副书记或村委顾问。深入推进市县机关党组织“联帮带”活动和城乡党组织互帮互助活动，整合城市机关党建资源，引导城市教育、科技、卫生、文化、法律等公共服务项目向乡村延伸，实现以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高。

（四）加强党风廉政建设。认真贯彻中央纪委十七届三次全会和省纪委十届三次全会精神，开展勤政廉政善政

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巡视工作，加强党风廉政建设责任制考核，及早分解落实市委2008-2012年惩治和预防腐败体系建设《实施方案》各项任务，有序推进我市反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作。各级纪检监察机关会同有关部门纠建并举，认真开展对食品药品安全、生产安全、节能减排和环境保护、医疗服务、教育收费、涉企收费、农村土地流转、落实强农惠农政策等方面损害群众利益突出问题的治理检查，全面推进所有公立医疗机构药品挂网阳光采购。抓好民主评议政风行风活动和行风热线，完善“两个中心”（镇级行政服务中心、农村会计代理服务中心）、“两个平台”（信息公开平台、农村党员干部现代远程教育平台）和“两个延伸”（“两述一评”延伸到村官和基层站所负责人、廉政文化延伸到农村），推进农村基层廉政工程。抓好廉政文化制度化建设，加强警示教育，保障科学发展。上半年全市各级纪检监察机关共受理群众投诉举报396件，同比上升3.9%；党纪政纪立案126宗126人。

（五）加强干部作风建设。把干部作风建设放在党建的突出位臵来抓，全面落实加强干部作风建设的各项措施。出台了《关于进一步转变作风狠抓落实的意见》，建立健全

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领导干部问责制、巡视督办制度、监督通报制度、工作报告制度、考评奖惩制度，全面加强和改进干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力解决党员干部工作责任落实不到位、办事效率不高等问题。派出暗访组对干部作风状况进行暗访，对干部工作作风、会风等存在问题进行通报，推动了干部作风明显好转。坚持勤俭办事，认真按照中央和省《关于党政机关厉行节约的通知》要求，严格执行各项经费支出压缩、降低、削减的具体指标，开展公务卡结算试点工作，重点加强对因公出国（境）、公务购车用车、党政机关楼堂馆所建设、公务接待以及举办晚会、展览、庆典、论坛活动的监管，严格执行各项定额指标管理和审核审批制度，确保了各项经费压缩指标的落实。

总结上半年的工作，我们在看到成绩的同时，更要清醒地看到，工作中还存在不少问题。一是发展紧迫感、责任感有待加强。一些地方思想还不够解放，墨守成规，没有看到国家实施扩大投资拉动内需政策给我市发展带来的机遇，科学发展迈不开新步伐，推进“三个一批”措施成效不明显。二是推进“双转移”工作还不够理想，产业转

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移园区建设滞后，园区配套设施不足，项目入园没有新的进展。三是招商引资未取得新突破。招商引资方法创新不够，产业招商项目包装推介不够科学，没能引进具有龙头带动作用的生产性大型骨干企业项目。四是有些地方、部门转变作风抓落实的力度不够，以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象时有发生。抓落实“口号喊得响亮、汇报说得漂亮、实效却不象样”，对抓落实中遇到的突出问题，拿不出有效的解决办法。这些问题不解决，将严重影响经济社会的发展步伐，使我市后无“追兵”。对此，我们必须保持清醒的认识，并采取更加切实有效措施在下半年工作中认真解决。

下半年工作初步设想是：坚定不移抓科学发展，围绕建设“两区四城一纽带”，继续推进“八大工程”，抓好“三促进一保持”和“双转移”工作，确保完成全年目标任务，为建设广东富庶文明大西关打下坚实基础。特别要针对上述存在问题，采取有力措施，抓好落实，以优异成绩，迎接新中国成立60周年和云浮建市15周年。一是抓好“三个一批”项目建设，带动投资增长；二是加快交通基础设施建设，增强区位竞争力；三是推进产业结构调整，•21•

加快传统产业转型升级；四是推进“双转移”，增强发展后劲；五是建设宜居城市示范市，增强中心城区的凝聚力、吸引力、辐射力和带动力；六是改善和保障民生，维护社会和谐稳定；七是加强和改进党的建设，为科学发展提供保障力。

同志们，以上报告是市委常委会今年上半年的主要工作。我市经受住国际金融危机的影响，实现经济企稳回升，社会大局和谐稳定，是省委、省政府正确领导的结果，是各级党委、政府和广大党员干部齐心协力、真抓实干、奋力拼搏的结果。各位市委委员、候补委员对我们的工作给予了诚挚帮助和大力支持。在此，我代表市委常委会表示衷心的感谢！希望同志们对我们的工作多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

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王蒙徽同志在全会结束时的讲话

这次会议开得很好，达到了总结经验，统一思想，增强信心，推进工作落实的目的。今天上午，我代表市委常委会向全会报告了上半年的工作，黄强同志总结了上半年经济工作，并就做好下半年的经济工作作了部署。刚才，大家围绕贯彻落实省委十届五次全会精神和市委四届六次全会精神，如何做好下半年工作，进行了积极讨论，提出了很好的意见和建议；罗定、云安的主要负责同志也作了发言。下面，我代表市委常委会，就如何贯彻落实省委十届五次全会精神和黄华华省长视察云浮时的重要讲话精神，扎实做好下半年工作，主要是经济工作，再强调三点意见：

一、认清差距，把握机遇，切实增强做好下半年工作的紧迫感和责任感

今年以来，面对国际金融危机的严重冲击，在省委、省政府的正确领导下，扎实开展深入学习实践科学发展观

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活动，认真贯彻落实胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时的重要讲话精神、省委十届四次全会精神和汪洋书记视察云浮时的重要讲话精神，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》），大力推进“三促进一保持”和“双转移”工作，全市经济社会保持平稳向好的发展态势。实践证明，中央和省关于今年经济工作的决策部署是完全正确的，市委、市政府的措施是积极有力的，全市各级干部的工作是扎实有效的。这对于完成年初确定的经济社会发展目标，以及为今后又好又快发展打下了坚实基础。

但我们又要清醒认识到，当前经济发展形势依然严峻。从国际国内状况来看，正如黄华华省长在省委十届五次全会的报告中指出，国际金融危机继续向实体经济蔓延，世界经济走势仍不明朗，外需大幅下降，贸易保护主义加剧，国际金融领域还存在潜在风险；国内还存在不少不确定性因素，我省经济发展的环境特别是外部环境仍然十分严峻。从我市实际来看，上半年一些主要指标完成情况与预期目标仍有较大差距。上半年，我市生产总值同比增长7.6%，低于全省山区的平均水平（8.1%），完成计划的43.8%；

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地方财政一般预算收入同比增长2.6%，完成计划的47.1%；要实现年初确定的目标任务，下半年生产总值和地方财政一般预算收入的增长必须分别达到12.4%和22%，任务非常艰巨。实现今年的目标，保持经济平稳较快发展，不仅是贯彻落实中央和省委重大战略决策部署的要求，更是解决云浮的主要矛盾，尽快赶上全省发展水平的客观需要。去年我市生产总值在全省排第21位，人均生产总值在全省排第18位。从目前的发展态势来看，不要说不发展是落后，发展慢了也是落后。因此，我们必须认真分析和客观估价形势，找准工作薄弱环节，进一步明确主攻方向。

当前是云浮建市以来经济发展最为困难的时期，但也是云浮加快发展的历史机遇期：国家积极实施扩大投资拉动内需的政策，为我们加快推进重大项目尤其是交通基础设施建设提供了机遇；《规划纲要》的全面实施，为我们云浮加快融入珠三角经济圈提供了机遇；省委、省政府大力实施“双转移”战略，为我们加快招商引资上项目、推进产业升级和劳动力转移提供了机遇；危机中形成的市场倒逼机制，为我们加快推动企业转型升级和深化体制机制改革提供了机遇。机不可失，时不我待。能不能抓住机遇，•25•

是对我们各级各部门驾驭全局能力的现实考验。

综合分析我们面临的形势，机遇和挑战并存，困难和希望同在。把握好这一机遇期，我们就能掌握主动，赢得一次跨越；把握不好，就会输掉一个时期，给云浮的发展造成历史的遗憾。全市各级各部门和广大党员干部必须进一步强化这样一种紧迫感和责任感，以只争朝夕的精神，把握新机遇，推进新跨越。

二、围绕“三促进一保持”，突出工作重点，全力以赴促进经济社会平稳较快发展

按照省委十届五次全会的精神要求，做好下半年工作，总的仍然是要围绕“三促进一保持”，把解决当前问题、实现全年经济社会发展目标，与谋划长远发展结合起来，使应对危机保增长的过程成为推动发展上水平的过程、成为为更长时期又好又快发展打基础的过程。联系去年以来特别是今年上半年工作，在应对国际金融危机促进经济平稳较快发展的工作实践中，我们更加深刻认识到，传统发展模式已经难以为继，推进云浮科学发展，必须坚持又好又快发展，在好的基础上追求快。这不仅是下半年工作，而且是今后一个时期我市经济社会发展中都必须始终坚持的

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指导思想。促进我市经济平稳较快发展，下半年要突出抓好以下重点工作。

（一）坚定不移加快基础设施建设。基础设施既是发展的重要环境因素，又是重要的先导性产业，特别是在当前经济环境条件下，加快基础设施建设，更是保增长的一个重要推动力量。从云浮实际来看，要实现跨越发展，首先是交通基础设施建设要有一个新跨越。目前，国家为应对金融危机扩大投资，拉动内需，这为我市扩大固定资产投资规模，加快推进基础设施建设提供了难得机遇。去年以来，我市重点加快推进“四三二一”交通设施工程建设，取得了明显成效。广梧高速有望在明年初建成通车，云岑高速、江罗高速、罗阳高速、汕湛高速（清新至新兴段）都将提前动工建设，云浮新港将在今年9月底前开港使用，南广快速铁路云浮段已动工建设，上半年全市固定资产投资总额增长40.3%，增幅在全省排第4位，这些都是全市各级各部门共同努力拼搏的成果。

但从上半年固定资产投资增长情况来看，也有不理想的地方，尤其是各县（市、区）的固定资产投资增长缓慢。各级领导干部要把工作着力点用到抓项目抓工程上来，尽

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最大努力增加固定资产投资，尽心竭力抓项目建设。有没有项目、有没有大项目、有没有好项目，关系到云浮长远发展，关系到云浮经济状况能否根本改变。现在是云浮发展的大好时机，我们没有时间去拖去耗了。为官一任，不能造福一方，日复一日，年复一年，山河依旧，面貌不改，说这能力那能力，这政绩那政绩都是假的。因此，下半年我们必须把握机遇，下大力气扩大固定资产投资，加快推进基础设施建设，增强经济发展后劲。一是对在建的项目，要加快建设进度，争取尽早投入使用，对一些建设进度慢的项目，要认真分析原因，提出解决问题的有效办法；二是对一些已立项的项目，要继续做好跟踪落实，争取提前开工建设，各地各部门要积极主动做好征地拆迁等各项工作，确保项目顺利进行；三是对已上报但未有审批核准立项的项目，要主动工作，加强与上级有关部门的沟通联系，全力做好跟踪负责，争取项目能早日获得审批核准；同时，要围绕国庆60周年和建市15周年，切实推进“三个一批”项目的建设，继续加强项目谋划储备工作。

（二）坚定不移做大做强特色产业。区域发展的非均衡性是经济发展的客观规律，云浮作为一个欠发达山区市，•28•

更不具备均衡发展的条件，要因地制宜地实行差异发展，立足自身的特色产业优势，通过集中资源投入，将特色产业做大做强，逐步建立具有自身特色的现代产业体系，有效带动区域经济增长和促进区域产业结构升级，提升区域综合竞争力，实现跨越发展。

要保持好“主业突出”的特色形象，深入挖掘特色产业的自身潜力，提升传统产业，延长产业发展生命周期。充分利用金融危机形成的市场倒逼机制，促进现有企业提高自主创新的能力，提高生产制造的技术水平，提高产品质量和附加值，开发特色品牌，走品牌经营之路。同时，注重产业布局规划，整合资源，实现资源优势互补，更好的实现集聚发展。

要利用好“主业突出”的基础优势，培育和发展现代产业，增强工业可持续竞争力。现代产业资源依赖小，产出大，附加值高，对经济发展和地方财税的贡献大。要依靠特色产业形成的工业基础优势，深化专业化分工协作，拉长产业链，形成生产社会化服务体系，培育现代化生产服务业，大力发展新兴潜力型产业，拓宽产业经济发展空间，走产业可持续发展道路。

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（三）坚定不移扩大招商引资。这是加快经济发展最直接、最有效的途径。从实践来看，一些地区的经济之所以能快速发展，很重要一条就是得益于招商引资的成功。华华省长最近到云浮视察调研时也对我们提出了加大招商引资力度的要求。为此，实现云浮快速发展、跨越发展，就要在招商引资上再下大力气，尤其要在生产性骨干项目的引进方面取得重大突破。一要克服“等、靠、要”的思想。要预先谋划，主动出击，不仅要打开大门，还要走出家门。二要突出重点。围绕我市的特色产业加大对中央企业、省直属企业、龙头民营企业的招商力度，着力引进一些生产性骨干项目和大型国企入驻落户，进一步优化投资结构和产业结构。三要强化对外合作。加强与兄弟市，尤其是广州、深圳、东莞、佛山等城市以及各行业商会的沟通联系，进一步深化经济、科技、人才等领域的交流合作。四要抓好市内招商。民营经济比较发达是云浮的一大特点，我们要认真分析研究一些民营企业在扩张规模、滚动发展中碰到的共性问题，制定有效的扶持引导政策，用抓大项目的劲头鼓励民营企业做大做强；同时，要加快建设完善公共服务平台，支持民营企业创品牌、搞研发，鼓励

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企业上市融资，引导产业集群优化升级。五要强化激励机制。充分调动各级各部门和社会各方面的积极性，充分利用社会信息、社会资源、社会力量，形成浓厚的招商氛围。

（四）坚定不移推进“双转移”。“双转移”工作是我省一项重要的区域协调发展政策，已经显示出对欠发达地区经济发展的强大拉动力，在抗击国际金融危机中也发挥了重要作用。落实好“双转移”工作，是我市加快发展的一个重要条件。在《广东省产业转移区域布局总体规划》中，云浮属于中部板块，即北部山区中与珠三角核心区相邻，交通网络较好，区位及产业优势明显的地区，可以利用贴近珠三角的区位优势和交通优势，融入珠三角，发展配套产业，实现中部崛起。我们一定要尽最大努力加快改善产业发展条件，争取在“双转移”中大有作为。一要着力加快产业转移园区建设。按照科学布局，合理设臵以及高标准规划、高起点建设的要求，重点加快发展佛山（云浮）产业转移工业园、佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园、云浮循环经济生态产业园、罗定双东环保工业园；与此同时，围绕发展产业集群抓好石材、电子、不锈钢制品、硫化工、机械等特色工业园的建设，切实提升园

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区项目容纳能力和对转移产业的承接能力。二要着力抓好产业转移。产业转移的关键是要形成产业链。我们要主动加强与珠三角的联系对接，以形成产业链为目标，有针对、有重点地引进相关产业、企业和关键环节，带动上下游企业跟进配套，推动我市产业集聚发展。三要着力促进劳动力转移。对于我们云浮来说，促进“人”的转移要比促进“物”的集聚作用更明显、见效更快。为此，在抓好产业转移的同时，要下更大的力气抓好劳动力的培训转移。加快培训设施建设，大力整合教育培训资源，加大劳动力培训工作力度，促进农村富余劳动力转移就业。

（五）坚定不移推进农村改革发展。这是进一步解放和发展农村生产力，统筹城乡经济社会发展的根本所在。要围绕建设农村改革发展试验区，坚持先行先试，着力推进农村改革发展，建立有云浮特色的现代农业产业体系。大力发展现代农业，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，因地制宜，适应市场，依靠科技，积极发展特色农业、优质农产品生产基地和现代农业示范区，培育名优产品，发展涉农产业，延长产业链条，提高农业的效益和竞争力；健全农业社会化服务体系，加强农业对外合作，•32•

推广温氏集团的经验，依靠温氏集团的带动，大力推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，带动农民致富，促进农村繁荣稳定；积极推进农村综合配套改革，着力消除影响农村发展的体制机制性障碍，尤其在建立统一农村土地流转服务平台、农村基层干部激励机制、集体林权制度改革等方面取得新突破。

（六）坚定不移推进宜居城市建设。建设健康、生态、幸福的宜居城市示范市是贯彻落实汪洋书记视察云浮时提出做大做优城市要求，增强城市凝聚力和吸引力，实现经济崛起、跨越发展的重要工作。要着力抓好以下工作：一要加快推进云城云安同城化和都杨新城的建设，坚持以发展为目标、以双赢为前提，创新同城化推进机制，加快推进同城化，做大中心城区规模；二要抓住机遇加快城市交通基础设施建设，特别是快速交通路网设施建设，打造中心城区的架构；三要加快完善城市服务设施建设，加快推进教育、医疗等重点项目建设，大力培植城市支柱产业，加快发展房地产业，积极发展物流、金融、信息等现代服务业，完善中心城区的服务设施体系；四要坚持以人为本，大力营造良好的城市人居环境。重点加快推进“三网融合

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双向互动数字电视应用示范市”创建工作和南山森林公园及人民广场为中心的城市环境、市民活动设施以及市政设施的改造，着力提升市民生活品质；同时，要健全城市科学管理机制，鼓励和引导公众参与，培育具有包容性、创造性的独特城市文化。

（七）坚定不移做好民生工作。无论是产业发展还是城市发展，归根到底要落实到改善民生，这也是科学发展观以人为本的要求。在发展减速、经济困难时，更要注意民生问题。这不仅是因为这个时期民生问题更加突出，而且因为改善民生也可以促进内需，促进经济发展的良性循环。一要抓好就业工作。把就业工作与推进“双转移”工作结合起来，与支持“创业带就业”结合起来，与全省启动“规划到户、责任到人”扶贫开发工作结合起来，拓宽就业渠道，切实解决好农村富余劳动力、高校毕业生和失地失业群体的就业问题。二要加强社会保障工作。建立健全完善的社会保障体系，扎实做好城乡低保、农村五保、社会弱势群体的救助保障；继续抓好农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作；加强农村卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，进一步解决“看病难、看病贵”问

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题。三要积极解决老百姓反映强烈的突出问题，切实维护群众权益，让广大群众享受到更多的发展成果，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全力促进社会和谐稳定，为保持经济平稳较快发展营造良好社会环境。

三、改进作风，狠抓落实，全力完成全年工作目标任务

作风决定着工作的成效。上半年，全市贯彻落实省委十届四次全会精神和市委四届五次全会精神，转变作风，狠抓各项工作取得了明显成效。但必须清醒地看到，我们上半年抓落实工作还存在一些薄弱环节，主要是抓落实的成效还不够突出，抓落实的力度还不够到位，抓落实的效率还不够高。这突出反映出我们在作风建设和制度建设上还存在一些不容忽视的问题。做好下半年工作，必须切实克服当前工作中的薄弱环节，进一步改进作风，务必干得更实、干得更好、干得更快，全力完成全年的工作目标任务。

（一）更加注重真抓实干。建设广东富庶文明大西关、落实目标责任，关键在干部，靠的是真抓实干。我们必须

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充分认识到，国际金融危机以及国家宏观调控政策，给云浮带来的机遇大于挑战。抓住这次机遇，我们就能蓄积更大的发展后劲，拓展更大的发展空间。今年以来，我们把作风建设作为抓落实的重要保障，出台了《中共云浮市委云浮市人民政府关于进一步转变作风狠抓落实的意见》，加强督促检查，努力改进机关作风，提高服务质量，取得了明显成效。这次全会编印了市委、市政府领导同志关于上半年抓工作落实的情况报告，这是我们推动抓工作落实的有效措施。但从一些地方和部门的情况看，有的干部工作仍然不够深入，不够扎实，不够仔细，对一些影响发展的突出问题没有扑下身子去解决，或者解决问题的力度还不够大，或者回避矛盾、报喜不报忧。下半年，要针对这些问题切实进行整改，进一步健全完善作风建设的长效机制，尤其要加强巡视督查的力度，全面推进作风建设。在这方面，关键是各级领导干部要率先垂范。领导干部要带头加强党性修养，带头改进工作作风，带头解决抓落实存在的突出问题，带动整个干部队伍作风的转变，以真抓实干、务实善干的作风，确保市委、市政府各项部署落到实处，真正使广大群众看到实效，增强信心。

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（二）更加注重强化问责。这是增强责任意识，确保省和市委、市政府一系列政策措施得到落实的根本保障。我们所讲的问责，是对工作不负责任、不落实的问责，而不是对大胆工作，造成某些偏差的追究。问责是鼓励、督促干事，不是设臵条条框框。这点要正确理解。要建立自上而下的问责制度，做到有权必问责，问责必从严，问责必须“问”到相关的干部头上。上半年，加强督查督办促进了重点工作责任的落实，收到了明显的效果。下半年，对省和市委、市政府作出的决定以及出台的政策措施，有关部门要进行细化、量化，使每项工作有目标进度、有效果要求、有专人负责，尤其是各级领导干部，要担负起相应的责任。对因责任不落实、措施不得力、监管不到位而延误项目建设工作的有关部门和相关责任人员，除要依据有关规定追究直接责任人的责任外，还要对部门、单位负责人进行问责。要建立激励与约束相结合的奖惩制度，加强对责任完成情况的考核，对不能完成工作任务或者进展较慢的，要进行问责，必要情况下调整职务、调离岗位；对工作任务完成得好的，要从精神上物质上进行表彰奖励，•37•

特别是要重用一批抓落实、推动工作取得实效的干部，做到赏罚分明、导向鲜明。

（三）更加注重优化服务。服务效能是干部作风、素质和能力的综合检验，是衡量工作结果优劣的尺度。如果一个单位办事拖拖拉拉，没有时间观念和紧迫感，势必降低工作效率，误时误事，势必影响到云浮发展大局，影响到党和政府的形象。因此，必须着力整合行政资源，深化改革，推进机关“效能革命”。各地各部门和党员干部要增强大局意识和服务意识，牢固树立“干部就是服务，服务就是义务”的思想，把服务的理念贯穿到每一项工作中去，做到服务大局、服务企业、服务群众。要加大行政管理体制创新力度，进一步简化工作程序和办事手续，大力推广“一条龙服务”和“简易式服务”。要全力打造“阳光政务”，增强行政行为的公信力和透明度，杜绝暗箱操作，加大群众监督力度，做到问政于民、问需于民、问计于民，切实改进服务方法，提高服务效能，全力打造优越的服务环境。

（四）更加注重廉政建设。在推动经济社会发展的同时，我们必须把党风廉政建设放在突出位臵，始终抓紧抓

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实，把抓好党风廉政建设作为推动各项工作落实的坚强保障。近年来，我市不断加大党风廉政建设力度，反腐倡廉总体形势良好，但也必须清醒地看到，腐败现象在一些地方和单位仍然存在。对此，我们任何时候都不能掉以轻心，必须警钟长鸣，常抓不懈。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，坚持党要管党、从严治党，以更加坚决的态度、更加有力的措施，紧紧围绕中心、服务大局开展反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁自律工作，坚决查处各类腐败案件和腐败分子，惩恶扬善，弘扬正气，大力营造风清气正的发展环境。

（五）更加注重营造氛围。当前我市正面临着前所未有的发展机遇，同时也处于发展压力最大、工作任务最重的时期。在这个关键时期，需要有改革创新、干事创业的良好氛围，更需要有一批敢闯敢冒敢干的干部。改革创新是对传统思想观念与行为方式的突破，需要面对更多的困难和风险，走别人没有走过的路，失误、失败在所难免。市委、市政府将旗臶鲜明地支持改革创新和干事创业者，为想干事、能干事的干部撑腰壮胆，要在全市上下形成保

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护改革者、支持创业者、鞭挞懒惰者、宽容失误者的氛围。云浮基础本来就薄弱，发展步子也不快。人是事业成败的关键，如果我们使用干部论资排辈，按部就班，那云浮的发展也只会按部就班，很难有跨越式、超常规的发展。所以，各级党委要有正确的用人导向，不能让那些谋位不谋事的人得逞，不能让那些做事不吹嘘的人吃亏，使敢为有为的人有位。对那些为云浮的事业敢拼敢干而出现某些失误、偏差的干部，要看主流、看长远，保护好干部的积极性，不能抓住细枝末节的缺点不放，更不能上纲上线。总之，市委是鼓励大家甩掉包袱，放开手脚干事业，为云浮的跨越发展作出贡献。

同志们，我市正处在经济企稳回升的关键节点，全力做好下半年工作，全面完成今年的目标任务，意义重大，任务艰巨。各级各部门必须认真贯彻落实省委和市委的决策部署，要以更加良好的精神状态，更加有力的工作举措，更加扎实的工作作风，齐心协力，共克时艰，确保全市经济社会平稳较快发展，确保民生有效改善，确保社会大局稳定，以卓有成效的工作业绩迎接新中国成立60周年和云浮建市15周年，圆满完成今年各项工作目标任务。

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黄强同志在市委四届六次全会上的讲话

这次市委四届六次全会，是我市深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委十届五次全会精神和华华省长视察云浮时的讲话精神，积极应对金融危机、促进经济平稳较快发展的又一次重要会议。刚才，蒙徽书记代表市委常委会作了工作报告，全面总结了市委四届五次全会以来的工作，并对今后一段时间的工作进行了动员部署。希望各地各部门认真学习领会好会议精神，特别是蒙徽书记的讲话精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我就今年上半年全市经济社会发展情况和下半年的经济工作安排讲三点意见：

一、上半年全市经济社会实现平稳较快发展 今年以来，我市在省委、省政府的正确领导下，努力践行科学发展观，坚决贯彻落实“三促进一保持”和“双转移”等重大决策部署，围绕建设“广东富庶文明大西关”的总目标，抓住我省全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重大机遇，积极应对金融危机，准确把握发

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展机遇, 努力加快云浮发展，确保了全市经济社会平稳较快发展。

上半年，全市实现生产总值150.16亿元，同比增长7.6%，增幅比第一季度（4.7%）提高2.9个百分点，比全省平均增幅高出0.5个百分点，排全省第14位。其中第二季度增长10.1%，比第一季度提高5.4个百分点。从产业构成看，第一产业增加值增长7%，同比提高2个百分点；第二产业增加值增长2.4%，比第一季度（-3.6%）回升6个百分点；第三产业增加值增长14.9%，同比提高0.6个百分点。表明全市总体经济运行与全国、全省走势大体一致，呈现稳中带升态势，运行质量逐步改善。具体表现为“三快”、“三稳”、“一增强”。

“三快”：一是投资增长加快。固定资产投资总额83.55亿元，同比增长40.3%，增幅同比提高3.6个百分点，增幅排全省第4位。50项重点工程（项目）建设加快，累计完成投资 50.53亿元，完成年内计划投资的46.8%，其中已完成投资或完成工程量年计划任务40%以上的有22项。“三大园区”和“两大基地”建设进度加快，有力拉动投资增长。佛山（云浮）产业转移工业园在成功获批为省

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第三批示范园区并获5亿元竞争性扶持资金后，实施以省专项扶持资金撬动金融机构和战略投资者投入30亿元的融资计划已落实贷款近10亿元。同时，正与金融机构商洽贷款10亿元，并申请发行“09粤云浮债”10亿元。首期开发都杨片区土地面积6900亩，其中1361亩工业用地已全部挂牌出让。目前入园项目共33个，计划总投资近11亿元。另有意向入园项目共22个，计划总投资33亿元。台资企业产业园、启迪云浮科技园、物流园区正在加快规划建设。佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园首期开发已投入资金2亿元，2328亩用地已基本完成开发建设，二期开发的1416亩已完成征地工作，目前已承接珠三角等地产业转移入园项目19个，计划投资总额12.64亿元。罗定双东环保工业园已开发面积450亩，签约入园项目5个，投资总额20亿元。其中在建项目3个，总投资3亿元。目前正加快园区的基础设施建设。省水泥生产基地和省市共建硫化工先进制造业基地“两大基地”各项建设正加快推进。二是消费增长加快。社会消费品零售总额55.94亿元，增长18.2%，增幅排全省第10位；城市和农村消费分别增长14.1%和23.8%；房地产销售收入和住宿餐饮业营业额分

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别增长74.8%和26.1%，同比分别提高67.2个和22.9个百分点。三是金融机构存贷款增长加快。存款余额375.26亿元，比年初增长11.2%，增幅排全省第11位。贷款余额173.72亿元，比去年同期增长41.2%，同比加快25.6个百分点；比年初增加35.16亿元，增长25.4%，增幅排全省第9位。我市分别与四大国有商业银行和国开行签署了战略合作协议，从2009年起五年内为全市各类经济主体提供566.8亿元的融资授信额度，重点支持我市基础设施建设和石材、水泥等支柱产业以及中小企业的发展。现已落实合作协议贷款额53.5亿元，占签约总额平均年发放额的47.2%。

“三稳”：一是工业生产企稳回升。总体呈逐月、逐季增幅稳步上升态势，没有发生规模以上工业企业因受国际金融危机影响而停产或倒闭的现象。其中实现规模以上工业增加值40.53亿元，增长1%，增幅比第一季度（负增长6.4%）提高7.4个百分点。其中第二季度同比增长7.4%，增速比第一季度提高13.8个百分点；6月份同比增长21.5%，增速比5月份（增长3.6%）提高17.9个百分点；工业用电下降幅度收窄，1—6月累计降幅分别比1—5月

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（负增长13.4%）、1—4月（负增长14.9%）收窄9.2个和10.7个百分点。二是农业和农村经济平稳发展。夏收粮食作物丰收，肉类和水产品产量分别增长10.7%和6.1%；实现农业总产值64.37亿元，增长7%，农民人均纯收入2745元，增长7.3%；温氏集团实现销售收入79亿元，增长11.3%。三是财税收入平稳增长。完成地方财政一般预算收入8.78亿元，增长2.6%，完成地税收入8.17亿元，增长16.8%，增幅排全省第3位；国税收入6.21亿元，虽然下降22.6%，但降幅收窄，其中6月份下降8%，分别比5月份和1—5月收窄16.9个和17.7个百分点。

“一增强”：即企业发展能力和信心明显增强。上半年，全市新增登记企业392户（内资157户、外资18家、私营企业217户）、个体工商户5113户。在金融危机困难面前，大部分企业主对经济复苏预期良好，没有出现大规模撤资或停产和裁员的现象，冲击较大的不锈钢制品、电器电子、服装等重点出口商品，出口订单逐步增加，形势逐步向好。如广东凌丰集团股份有限公司5月份出口环比增长达50%，雅达电子（罗定）有限公司第二季度出口订单比第一季度增加30%以上。上半年，全市外贸出口总额2.65亿美元，•45•

下降17.4%，排全省第12位，比1-5月降幅收窄3.7个百分点，其中6月份当月与去年当月持平。

在看到上半年经济运行良好一面的同时，我们也要高度重视当前存在的困难、问题和制约因素：一是大部分指标完成进度慢。除社会消费品零售总额、地税收入完成进度达到54%和56.5%外，其他大部分主要经济指标均未实现时间过半完成任务过半。其中生产总值增长7.6%，只完成计划的43.8%，与全年10.2%的目标相差2.6个百分点；规模以上工业增加值只完成计划的37%，虽然已开始正增长，但增幅不大，要实现全年增长16%的目标难度很大；固定资产投资虽然全市有40.3%的增幅，但由于各县（市、区）普遍增幅不大（郁南10.3%、新兴11.6%、罗定13.6%、云城14.6%、云安35.8%），只完成计划的40%；地方财政一般预算收入完成计划的47.1%，基本达到任务过半，其中新兴、云安、郁南的增幅较高，分别达18.9%、13.9%和11.2%。但尤为严峻的是，国税收入、实际利用外资两个指标不仅降幅较大，且完成进度缓慢。其中，国税收入降幅22.6%，只完成任务的38.6%；实际利用外资1730万美元，下降33.6%，只完成计划的22.6%。二是部分指标在全省

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排位不理想。从增幅来看，上半年，规模以上工业增加值增幅排全省第18位，财政一般预算收入排19位，国税收入排19位，实际利用外资完成进度排16位。经对比，规模以上工业增加值、实际利用外资、出口总额增幅均低于全省平均增幅。地区生产总值、规模以上工业增加值、实际利用外资、出口总额、财政一般预算收入增幅均低于广东省东翼、西翼和山区市的平均增幅。从绝对值看，我市大部分指标仍处于全省靠后的位臵。其中生产总值排末位，规模以上工业增加值排倒数第2位，实际利用外资（1-5月）排倒数第2位，出口（1-5月）排倒数第3位，全社会固定资产投资和财政一般预算收入均排倒数第4位。三是发展不平衡。主要是各地完成指标不平衡。如各县（市、区）规模以上工业增加值均实现正增长，云安县增长14%，为全市最高，其次为云城区增长10.1%，但市直下降13.3%；全社会固定资产投资总额市直增长173.7%，而县（市、区）增长最高的是云安县，为35.8%，其余增长均不超过15%；地方财政一般预算收入除市直下降19.1%外，各县（市、区）均有增长，新兴县增长最快，为18.9%，其次为云安县，增长13.9%；国税收入除新兴和罗定分别增长16%和

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1%外，其余全部下降，其中市直下降48.7%；地税收入除新兴县下降5.3%外，其余全部实现两位数增长，其中市直增长41.9%、郁南县增长26.8%、罗定市增长18%、云安县增长17.2%、云城区增长16.4%。四是财政收支矛盾突出。全市地方财政一般预算收入虽然实现了增收，但增幅不大，只增长2.6%。但财政刚性支出多，支出的压力大，全市上半年一般预算支出同比增长15.1%，大大高于收入的增幅。这些困难和问题有待我们在工作中采取切实有力措施认真加以解决。

二、增强信心，确保经济平稳较快发展

下半年，我们必须要深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，围绕“三促进一保持”和加快“双转移”的中心任务，全力抓好经济工作。重点在“五个着力”上下功夫。

（一）着力突破薄弱环节，确保完成全年各项经济目标任务。

今年，我们的目标是生产总值增长10.2%，全社会固定资产投资增长30%，进出口总额增长10%，实际利用外资增长10%，地方财政一般预算收入增长12%，城镇居民人均

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可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长7%。在当前形势下，要实现这个目标，任务非常艰巨，但是我们相信，经过努力这个目标是可以达到的。对此，我们要锁定目标不放松，坚定信心不动摇，突出重点薄弱环节抓落实，全面完成全年目标任务。一要突破规模工业的薄弱环节。上半年，生产总值增幅不大，很大因素就是规模工业总量不大，发展不快。目前，我市共有规模以上工业企业370家（其中上半年未有新增企业，已向上级申报3 家，但均在核准中），实现的规模以上工业增加值仅占生产总值的27%，与全省的42%相比，低了15个百分点。下半年，着力贯彻好《云浮市工业企业成长工程实施方案》，落实促进企业成长的相关优惠政策，充分利用税收等经济杠杆，扶持中小企业做大，引导规模企业做强，要按照《云浮市工业企业成长工程实施方案》要求，今年完成培育100家规模以上工业企业的任务。二要突破财政收支矛盾突出的薄弱环节。今年财政收支矛盾非常突出，上半年财政收入只增加2.6%，而支出却增长15.1%，尤其国税收入下降22.6%，要确保一般预算收入全年增长12%困难很大。因此，要加强对重点企业和项目建设的服务，提高税收征管各环节的

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效率，促进国税、地税均衡入库。挖掘财政增收潜力，加强对非税收入的管理，盘活闲臵国有土地和房屋资产，提高对国有资产、城市公共资源经营收益管理水平，增加财政收入总量。加强预算控制，强化预算约束，优化财政支出结构，重点保工资、保运作和保稳定。三要突破外经贸工作的薄弱环节。要扭转上半年外经贸工作的被动局面。要围绕确保完成全年任务，加快完善口岸配套设施，提升口岸服务质量，优化口岸通关环境，提高辖区进出口货物在云浮口岸的通关率。大力推动民营企业申报出口经营权，扩充出口经营群体。加大宣传和引导力度，鼓励出口企业开拓非洲、南美、中东和俄罗斯等新的市场。实际利用外资、出口两个指标任务是“硬任务”，必须要不折不扣完成。

（二）着力加快重点工程项目建设，增强经济发展后劲。

今年市确定的50项重点工程项目是今年工作的重中之重，今年目标任务是完成投资108亿元，其中年内完成或基本完成28项，动工建设16项，重点推进3项，立项3项。下半年，我们要保持上半年抓重点工程项目建设的好势头、好办法、好干劲，一个一个项目狠抓落实，确保

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第三篇：仇和同志在市纪委三次全会上的讲话

仇和同志在市纪委三次全会上的讲话

（2003年3月

日）

同志们：

这次召开的市纪委三次全会是一次十分重要的会议。过去的一年，全市各级纪检监察机关高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥纪检监察职能，不断加大工作力度，努力推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为我市实现追赶型、跨越式发展，做了大量卓有成效的工作，提供了坚强有力的政治保障。在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢！

党的十六大从全面贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，科学制定了党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。中纪委二次全会以十六大精神为指导，提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路，全面部署了今年的工作。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐明了做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，全面分析了当前反腐倡廉工作面临的形势，明确提出了做好反腐倡廉工作必须把握的重要原则和任务，为深入推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，进一步指明了方向，具有重要的指导意义。全市各级党委、政府和纪检监察机关都要认真学习领会胡锦涛同志的重要讲话，坚决贯彻十六大和中纪委二次全会精神，统一思想，统一意志，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要从全面建设小康社会、建设社会主义政治文明和加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，坚持以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作。要统一对反腐败斗争面临形势的认识，既看到取得的巨大成绩，又清醒认识腐败问题的严重性、长期性、复杂性，旗帜鲜明、毫不动摇地惩治腐败。要根据十六大和中、省纪委的部署，明确本地本部门的工作思路，突出重点，细化措施，把党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务落到实处。要用十六大提出的新思想、新观点武装头脑，主动适应新形势，探索新的途径和对策，扎实有效地推进反腐倡廉工作。

这次会上，谈明银同志作了一个很好的工作报告，对去年的工作作了总结，并对今年的工作进行了部署，我完全赞同。希望各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、紧扣第一要务，坚持与时俱进，努力推进反腐倡廉各项工作向纵深发展 发展是党执政兴国的第一要务，越是落后的地方发展起来就越艰难，就越要付出更多的精力、更大的代价、更加倍的努力。因此，发展对于欠发达的宿迁来说，显得尤为重要、尤为紧迫、尤为任重道远。纪检监察机关要在服务发展中找准位置，在保障发展中发挥职能，在参与发展中体现价值，紧扣第一要务，坚持与时俱进、改革创新，以党风廉政建设和反腐败斗争的伟大实践，积极推进我市全面建设小康社会进程。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，是贯彻“三个代表”重要思想的关键。“三个代表”的本质是执政为民、核心是保持党的先进性、关键是坚持与时俱进。只有紧扣发展主题，坚持与时俱进，才能使党保持先进性，才能真正做到执政为民。现在，世情、国情、党情都在发生深刻变化，我市也正处在经济大发展、事业大腾飞的重要时期，党风廉政建设和反腐败工作只有审时度视，把握大局，不断开拓进取，创新工作思路，改进工作方式，拓宽工作领域，才能取得新成效，实现新突破，开创新局面。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要在服务大局、保护改革上做好文章。党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要组成部分，必须为实现党委政府的中心任务服务。发展是党执政兴国的第一要务，保证发展有一个良好的政治环境，保证政令畅通，是纪检监察工作的第一要务。政治纪律是党最重要的纪律，不少党员干部犯错误，往往是从放松政治要求开始的。纪检监察工作要把严格维护和执行党的政治纪律摆在首位，着力规范各级党组织和领导干部的言论和行为，监督各级党组织和领导干部认真贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻执行市委、市政府作出的重要决策和部署。各地区各部门都要坚持对上级负责与对下级负责的统一、以对党负责与对人民负责的统一，在关系全局的重大原则问题上与中央保持高度一致，确保政令畅通。要保护改革创新。改革和创新都是实验性的探索，改革的过程不可能一帆风顺，不可能不遭受挫折，不可能不走弯路，甚至会出现失败。但是，没有改革就没有发展，没有改革就没有进步，我们的事业不能没有改革者，因此，要保护改革者，善待挫折者，宽容失败者，激励创新者。纪检监察工作要保发展，就必须保改革、保创新。要做改革创新的保护神，为改革创新者保驾护航。要善于把握政策，把改革探索中出现的问题与违纪违法、腐败现象区别开来，严格界定错与非错、罪与非罪的界限，不让改革创新者担惊受怕，不让

因循守旧者无忧无虑，切实保护和调动广大党员干部的积极性、创造性。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要加大查处腐败案件的力度，取信于民。腐败是经济和政治生活中的“毒瘤”，它扼杀社会公正，破坏政治文明，阻碍经济发展。市场经济条件下的腐败现象，必然导致竞争的不公平，资源配置的不合理，市场信息的不真实，是发展中的障碍，前进中的绊脚石。不查处腐败，就是失信于民。要按照中央和省委部署，充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导，进一步加大查办违纪违法案件的力度。要集中力量查办比较重要和复杂的案件，特别是严重影响宿迁形象，严重阻碍经济发展的案件。在查办案件中，执纪执法机关要密切配合，形成办案合力，既要重点查处乡科级以上党员干部的违纪违法案件，也要认真查处发生在国有企业的违纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵犯群众利益的问题，要切实纠正少数地方和部门存在的失之于宽、失之于软的问题。要坚持党纪国法面前人人平等的原则，不论是谁，不论职务多高，只要违反了党纪国法，都要依法依纪予以处理。要坚决纠正好人主义等庸俗作风，坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为。对已经调查完毕的案件要及时处理，及时通报查办结果，以取得良好的社会效果。对瞒案不报，压案不查、查而不处，袒护腐败分子的，要严肃追究有关人员的责任。要注重办案的政治效果和社会效果，坚持正确方向，坚持实事求是，注意政策和策略，打击极少数，团结教育大多数。要发挥好办案的综合效应，通过查办案件，深入分析和查找容易诱发腐败现象的部位和环节，从体制机制和管理上堵塞漏洞、杜绝腐败。要下决心纠正不正之风，腐败分子是极少数，人民群众的不满，很多是因为党员干部作风不正造成的。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对贪图安逸、不思进取的庸俗人生观，坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。事实说明，风气搞坏了的地方，党群干群关系就会紧张，腐败问题就会严重。要按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，抓住保持同人民群众血肉联系这个核心问题，全面加强党风建设，改善党群干群关系，努力营造共同维护宿迁，共同发展宿迁的良好社会氛围。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要全力打造诚信宿迁、投资乐园的经济发展环境。宽松和谐的经济发展软环境是我市的一个经济亮点，全力打造经济发展软环境又是我市立足长远发展的一个着眼点。加快发展要有好的投资环境，而干部清正、公正、廉洁、高效又是一个地方十分重要的软环境。外商投资、百姓创业最怕贪官、昏官、懒官、庸官。要围绕加快发展，大力加强纪律检查和廉政监察，坚决清除阻碍发展的腐败阻碍。大力促进公正执法，严格执法，实行阳光操作，规范从政行为，创造良好的政务环境、法制环境和治安环境。加强效能监察，促进政府机关提高办事效率和服务水平。市委、市政府把2003年作为“项目推进年”。实施项目大推进，提升产业支撑力，迅速蓄积全面建设小康社会的后发快进之势，就必须继续深入持久地加强软环境建设。全市各级党委、政府和纪检监察机关要进一步强化软环境建设与管理职能，强势发动，强力推进，强行入轨。要进一步完善和落实各项制度，努力打造诚信宿迁、投资乐园的发展环境。要继续清除项目推进的各种门槛，创造项目推进的良好条件。要落实长效管理措施，要严厉惩处破坏经济发展软环境的人和事，加大投诉查处力度，对服务上不作为、管理上乱作为等行为，要做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必究，坚决动真碰硬，绝不手软。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。要把思想政治建设摆在首位，加强廉政教育的针对性，努力提高广大党员干部的思想政治素质和精神境界，筑牢拒腐防变的思想长城。大力发展社会主义民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法行使民主权利，对干部实行民主监督。进一步健全法制，完善廉政制度，并切实贯彻执行。强化对权力的制约和监督，把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，积极发挥舆论监督的作用，增强监督实效。继续深化行政审批、财政管理和干部人事制度改革，积极稳妥地推进司法改革，创新体制机制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要在干部队伍中形成开拓创新、奋发有为的精神状态。紧扣第一要务，就要把党员干部的思想统一到发展上来，精神集中到发展上来，智慧运用到发展上来，力量凝聚到发展上来。要充分认识到，党政推动力是地方经济社会发展的重要推动力量，在经济欠发达地区甚至是决定性的力量。党员干部的思想状态、精神状态、工作状态如何，对宿迁的发展至关重要。要以行风和机关作风建设为抓手，推动机关作风建设。前不久，我们公布了63个市直部门、单位和行业禁令，这是顺应时势，加快发展，加快改革，加快开放，提高工作效率，打造宿迁形象的重要举措，体现了对干部队伍的严格要求，也是对干部的关心和爱护，非常好、非常及时。禁令是刚性措施，是高压线，决不能成为摆设，成为一纸空文，成为糊弄老百姓的花样文章。各级纪检监察机关要充分发挥监督职能，加大督查力度，对触犯禁令的，坚决按照禁令的要求严肃查处，决不手软。

二、发扬艰苦奋斗作风，坚持清正廉洁，以良好的党风政风带动民风

建市以来，全市广大党员干部能自觉实践“三个代表”重要思想，艰苦创业，不懈努力，宿迁的面貌发生了巨大的变化。宿迁之所以有今天，很重要的一点就是靠艰苦奋斗。但是，在我们的干部队伍中，少数党员生活奢靡、铺张浪费、大吃大喝，拜金主义、享乐主义思想严重，比职位、比待遇，骄傲自满，浑浑噩噩，不思进取的现象依然存在，在极少数人身上还十分严重。因此，当前在党员干部中加强“两个务必”教育，加强党性教育，形成良好的党风政风显得尤为重要。前不久，市纪委、监察局会同有关部门对泗洪县环保局原局长于翔等人赌博案进行了查处，充分体现了市委、市政府对整顿党风政风的决心。

宿迁欠发达的现状，使我们没有理由不坚持艰苦奋斗。宿迁大部分经济社会发展指标处于全省末位，2001年的统计资料表明，宿迁总人口占全省的6.9%，占全国的4%，但GDP仅占全省的2.3%，全国的2.3‰；人均GDP为4377元，是全省平均水平的33.9%，是全国平均水平的58%，是西部十省区平均水平的86.8%，仅高于甘肃、贵州的水平，全市实现财政收入12.45亿元，占全省的1.2%,占全国的0.8‰；人均财政收入244元，是全省的16.8%，是全国平均水平的19%，是西部十省区平均水平的25.4%，仅高于西藏水平。我们在发展中面临的矛盾、前进中面对的困难、改革中遭遇的风险也是可想而知的，从现在来看，虽然2000年实现了以县区为单位基本上达小康的目标，但这种小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。差距之大，落后之严重，作为党员干部，应该深感重任在肩，深知危机四伏，深思愧对百姓。少数党员干部要从灯红酒绿中摆脱出来，从推杯换盏中警醒起来，从迎来送往中蓦然回首。要常谋发展大计，常思创业惟艰，常念百姓疾苦。我们的财政收入少得可怜，经不起折腾，即使将来财政收入状况好转了，也要保持艰苦的奋斗的传统不能丢，保持勤俭建市的观念不能丢。这也是共产党员的本色使然，三个代表的要求使然。

要实现既定的发展目标，迫使我们必须艰苦奋斗。进入新世纪，市委、市政府提出，宿迁要加快实现“改革开放大突破、经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越”四大奋斗目标。这些目标的确定，符合宿迁的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二届三次全会上，市委提出，要实施项目大推进，提升产业支撑力，迅速蓄积全面建设小康社会的后发快进之势。应该说，我们的蓝图是宏伟的，我们的抱负是伟大的，我们的目标是现实的。大干2003、拼搏2004、攻坚2005、冲刺“十一五”，实现全面小康，我市的GDP年均递增必须达到10.1%，必须比全国平均水平快2.9个百分点，要走出困境，突出重围，不靠艰苦奋斗，不靠积极进取，要想取得成功是不可能的。

艰苦奋斗，清正廉洁，党员干部必须坚持党性原则。各级党组织和要把党性教育放在突出位置，坚持艰苦奋斗、清正廉洁作风，党员干部特别是领导干部，肩负着发展和富民的使命，责任重于泰山，心中要时刻想着“三个代表”，头上要顶着乡亲百姓。党员干部要加强主观世界的改造，自觉做实践“三个代表”的模范。要始终发扬与人民群众同甘共苦的优良传统和克己奉公的革命精神，要把加强党性修养和自我约束结合起来，追求健康向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，要常怀忧民之心，恪尽为民之职，多办利民之事，做一个组织放心、人民满意的好干部。

艰苦奋斗，清正廉洁，党员干部必须要有良好的思想品质和高尚的道德情操。古人云：“道德当身，故不以物感。”领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响；要培养高尚的道德情操，把加强党性修养和自我约束结合起来，带头弘扬社会主义道德风尚，追求健康向上的生活情趣，做学用结合、知行结合、言行一致的模范。要坚持立党为公，执政为民。领导干部有合理的利益要求是正常的，但绝不能把获取个人利益当作人生的唯一追求，更不能把个人利益置于党和人民的利益之上。领导干部追求个人价值是允许的，但要把这种追求融入到为党的事业和人民的幸福而不懈奋斗的过程之中。要牢记我们的权力是人民给的，只能为宿迁谋发展，为人民谋利益，为百姓谋福祉。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。对共产党人来说，领导就是服务，权力就是责任，当官就是奉献。这是我们党的性质和宗旨对领导干部的必然要求，是共产党人应有的政治品格。

艰苦奋斗，清正廉洁，领导干部必须率先垂范，做好榜样。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。领导干部以身作则、廉洁自律，在群众中才有威信，才能带好班子，带好队伍，带好风气。各级党政组织要加强对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。领导干部要自重、自省、自警、自励，模范地执行廉洁从政的各项规定，树立好的榜样。无论在工作中还是在生活中，都要时刻检点自己的言论，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。凡是要求下级做到的，自己要首先做到；凡是禁止别人去做的，自己首先不做。主要领导干部不仅要管好自己，而且要管好班子，对本地区、本单位的党风廉政建设负总责。要警惕被亲朋好友和身边的人所打倒，严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，绝不能利用手中的权力和影响为他们谋取私利。

艰苦奋斗，清正廉洁，领导干部要自觉接受监督。不受监督的权力必然导致腐败。各级领导干部要树立自觉接受监督的意识，主动接受党组织和广大人民群众的监督。要坚持民主集中制原则，在讨论关系全局的重大问题时，要充分酝酿，民主讨论，不搞个人说了算。凡是个人说了算的，就是犯错误的先兆了。要改革和完善党内监督体制，根据中央和省委要求，积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的改革试点工作。要加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，严格规范从政行为。按照中央和省委要求，积极推行谈话制度，上级党委、纪委的领导每年都要同下级党政主要领导干部进行谈话，针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该提醒的要及时提醒，该批评的要严肃批评，见微知著，防微杜渐。充分发挥我国社会主义民主政治的特点和优势，加强民主监督。这里，我表个态，诚恳地希望市纪委加强对市委的监督，对我进行监督。

三、加强领导，强化责任，自觉担负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责 做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。各级党委要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好工作。

第一，要把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，切实担负起反腐倡廉的政治责任。对抓好本地区本部门的反腐倡廉工作，各级党委责无旁贷。党委重视与否，领导有力与否，工作深入与否，直接关系一个地区、一个部门党风廉政建设和反腐败工作的成效。各级党委一定要从讲政治的高度，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，正确认识并处理好抓经济建设这个中心任务与党风廉政建设和反腐败工作的关系，维护和促进改革发展稳定的大局。要坚决贯彻中央的有关方针政策和工作部署，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署。要及时掌握和认真分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题。要深入研究在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下腐败现象产生的特点和规律，探索和掌握加强和改进工作的新办法新措施。

第二，要坚持反腐败领导体制和工作机制，形成全党动手抓好党风廉政建设和反腐败工作的格局。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，必须在党委的统一领导下进行。各级党委要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来。要认真落实党风廉政建设责任制，对本地区本部门的反腐倡廉工作作出具体安排，责任一定要明确，监督检查一定要到位，使各项任务不折不扣地得到落实。要通过党委坚强有力的领导，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，营造齐心协力反腐败的良好局面。党委主要领导同志对本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问、一管到底。领导班子其他成员也要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。每一名领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。评价一个地区、一个部门的工作，考核一名领导干部的政绩，不仅要看那里经济社会发展和业务工作的情况，而且还要看党风廉政建设和社会风气的情况。要把抓反腐倡廉的工作成效作为评价考核干部的一项重要内容。对那些领导不力、甚至因不抓不管而导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现重大腐败问题的，要追究主要领导的责任。

第三，要加强对纪律检查工作的领导，支持纪委全面履行职责。各级党组织要定期听取纪检监察机关的工作汇报，指导和支持纪检监察机关开展工作。对在工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究并认真加以解决。特别是执纪办案中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，要旗帜鲜明地支持纪委，做纪委的坚强后盾。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要使命。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。一方面，要通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，又要通过协助党组织加强党风廉政和组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力。

要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。要加强纪检监察机关的领导班子建设，选拔有志于党风廉政建设和反腐败工作的优秀中青年干部进入各级领导班子。要建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，选调和培养一批熟悉财经、金融、法律等专业知识的干部，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，大力加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

推动党风廉政建设和腐败斗争，党委的责任重大，作用关键。各级党委要坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作布局，通盘考虑、统一部署，真正做到两手抓，两手都要硬，要旗帜鲜明地支持纪委全面履行职责。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是党的一项重要工作，在全面建设小康社会，推动我市经济社会发展中，纪检监察机关肩负着光荣而艰巨的任务。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，与时俱进，扎实工作，不辱使命，努力开创党风廉政建设和反腐败新局面，为改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献！

第四篇：***同志在市纪委五次全会上的讲话

同志们：

在全市上下扎实开展党员先进性教育活动的新形势下，我们在这里召开市纪委五次全会，传达贯彻中央纪委五次全会、省纪委七次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败斗争工作，研究部署今年纪检监察工作任务，具有特别重要的意义。

刚刚过去的2004年，是***发展历程中不同寻常的一年。全市上下以胡锦涛总书记视察***为强大动力，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控的决策部署，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，保持了经济持续快速发展的好势头和社会安定和谐的好局面。预计全市实现地区生产总值335．5亿元，增长13．8％；地方财政一般预算收入11．1亿元，增长12．8％，同口径增长23．9％；财政总收入19．7亿元，增长17．1％，同口径增长23．6％；全社会固定资产投资192亿元，增长35％；社会消费品零售总额87．4亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入6372元，农民人均纯收入3567元，分别增长14％和15％。各项主要经济指标均好于预期、好于同期，为建市以来形势最好的年份。

过去的一年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央、中纪委和省委、省纪委的要求，围绕全市改革发展稳定大局，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门行业不正之风和经济社会发展软环境得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，勤廉公示等制度建设中的创新之举得到了省委和社会各界的充分肯定，党风廉政建设和反腐败工作责任制得到全面落实。在此，我代表市委，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的承启之年，是我市实现全面小康第一步战略目标的关键之年。做好今年的各项工作，意义尤为重大，影响十分深远。

前不久召开的市委二届五次全体（扩大）会议和市“两会”，对今年的各项工作进行了全面动员和部署，提出要按照“集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市和城镇、竭尽全力转移城乡劳动力、借助外力加快基础设施建设和社会事业发展、形成合力构建‘三最四低’和谐社会环境”的总要求，重点突出“以科学发展观实施工业突破，以正确政绩观开展招商引资”这条主线，全员招商引资，全面争取扶持，全力推进落实，实现经济社会的持续快速协调健康发展。实现这些目标任务，需要全市上下的共同努力，持续奋斗，也需要各级纪检监察机关发挥优势，围绕中心，服务大局，保证党政组织以健康的肌体、强大的号召力，团结和带领广大干部群众积极投身全面建设小康社会的宏伟事业。

面对加快全面建设小康社会的新形势，面对加强党风廉政建设和反腐败斗争的新环境，今年1月3日，中共中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要实施教育、制度、监督并举，强化惩防体系落实，从源头上遏制和减少腐败现象的发生。1月11日，在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，提出了预防腐败的新理论、新思路和新举措，标志着我们党反腐败的斗争从打遭遇战，进入了打进攻战的新阶段。1月15日，在省纪委七次全会上，省委书记***同志提出全面加强教育、制度、监督、惩处各项具体措施，让权力在阳光下运行。这一系列方针措施，明确了新形势下做好反腐倡廉工作的重要原则和主要任务，为推进新时期的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，真正把思想和行动统一到中央、省委的会议精神上来，统一到《纲要》的贯彻落实上来，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。下面，我强调五点意见，概括起来就是要提高“五个能力”：

一、以加强宣传为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力

加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是保证领导干部廉洁从政的基础性工程。当前及今后一个时期，要把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展形式多样、内容丰富的教育活动，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要加强宗旨教育，引导各级干部树立正确的权力观、地位观、政绩观、道德观、利益观和家庭观，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。要加强法纪教育，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事。要加强道德教育，使领导干部以廉为荣、以贪为耻，坚持良好的个人操守。要加强正面典型教育，使廉洁的干部受人尊敬，广大干部见贤思齐，自守不严的干部问心有愧。要加强反面警示教育，引导领导干部用已发生的腐败案件警醒自己，从自己身边的腐败案件汲取教训，防微杜渐，抵制诱惑。要注重把握反腐倡廉教育的时机，抓住干部提拔任用的时机，逢年过节、婚丧喜庆的时机，群众有意见、社会有反映的时机，本地区、本部门、本单位出腐败案件的时机，开展有针对性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入脑、及时提醒的作用，创造一个领导干部讲正气的氛围，营造一个领导干部不想腐败的环境，真正形成反腐倡廉教育的强大攻势。要在重点抓好领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的良好社会氛围。

二、以完善机制为保障，努力提高依靠制度反腐败的能力

反腐倡廉，既要讲觉悟，更要讲规矩、讲制度。依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉工作的制度水平。当前，要认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对腐败多发易发的领域和部位，针对权力授予和运行中的各种制度漏洞和缺陷，围绕管好人权、财权、审批权、司法权，不断地推进制度创新，建立公开透明的权力约束机制，创造干部不能腐败的环境。要进一步改革干部人事制度，扩大干部工作中的民主，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，着力提高干部人事工作的透明度，保证干部人事权不被腐蚀和滥用。要进一步改进领导决策制度，针对权力过分集中、权力行使透明度差、随意性大等弊端，进一步严格执行集体领导和分工负责制，健全重大事项民主议事、集体决策、民主听证等制度，使决策权的行使更加科学和规范。进一步推进财税体制、金融体制、投资体制改革，加快推进和完善垄断行业改革，进一步规范和完善土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，严格实行公开拍卖、公开招投标，防止暗箱操作，杜绝权力行为的非正常干预。进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，规范政府行为，实行依法行政。进一步推进司法体制改革，促进司法公正。要针对一些部门和单位财务管理中支出无监督、收费不规范、挪用公款等违反财经纪律问题，进一步落实“收支两条线”规定，完善会计集中核算、会计委派、代理制度，强化领导干部经济责任审计和审计结果公告制度，在资金来源上堵塞滋生腐败的漏洞。要以今年作为江苏反腐倡廉“制度建设年”为契机，用发展的思路和改革的办法防治腐败，加快制度创新，加快制度落实，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供强有力的制度保障。

三、以阳光运行为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力

强化对权力的监督制约是惩治和预防腐败的关键，失去监督的权力必然产生腐败。近年来，许多被查处的腐败案件一再表明，产生腐败的主要原因就是缺少对权力的有效监督，导致了权力滥用。最有效的监督是全面公开。要不断增强权力行使的公开透明度，创造普通党员和人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。要进一步完善勤廉公示制度，拓展监督领域，拓宽监督渠道，增强监督实效。要按照《党内监督条例》的要求，强化党内民主监督，切实保障党员的批评权、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)检举权、申诉权和控告权。要加快推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，使资源配置的总量、过程、结果尽可能公开透明。要切实整合监督资源，积极探索建立监督协调机制，把党内监督与人大对政府的监督、监察对行政的监督、审计对财务的监督、检察对司法的监督、媒体对舆论的监督有机结合起来，消除监督盲点，实现对公共权力运行的全方位监督。要切实加强上级对下级的监督、班子内部的监督、对“一把手”的监督，加大监督力度，改进监督方式，抓住监督难点，切实增强监督实效。要坚持关口前移，变事后查处为事前、事中监督，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前。进一步完善廉政谈话制度，有针对性地进行了解谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等，指出存在的问题和不足，给他们打免疫针、敲警示钟，防止无错变有错、小错酿大错。

四、以严格查处为手段，努力提高依靠法纪反腐败的能力

腐败破坏生产力、瓦解凝聚力、削弱战斗力。任何一种腐败现象都是经济社会发展肌体上的一个“毒瘤”，如果不坚决予以清除，必然掣发展之肘、致事业衰亡。在***，任何一种腐败现象都不是一个简单的个体问题，它会造成不良的社会影响，降低***的美誉度、吸引力和竞争力，阻碍经济社会的健康发展。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。从近年来省内外查处的腐败案件看，当前反腐败斗争形势依然严峻。党员干部违纪违法案件逐年上升，涉案的领导干部也越来越多，违纪金额也呈上升趋势。因此，严厉惩治腐败这一手，一刻也不能放松。我们要继续加大办案力度，以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五、以加强领导为保证，努力提高依靠组织反腐败的能力

加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检监察机关必须进一步提高组织协调能力。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的规定，一如既往地重视、支持纪检监察工作，进一步加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，每年要专门听取纪委的工作汇报，帮助他们解决实际问题，为他们创造良好的工作条件。纪检监察机关要紧密联系改革开放和发展社会主义市场经济的新情况、新问题，不断提高谋划参谋的能力、统筹实施的能力和专项协调的能力。要从维护党的团结统一，保持党的先进性、纯洁性，提高党的凝聚力、创造力、战斗力的高度，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设，通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的工作思路和具体措施，坚决做到与党委政府的重大决策思路同心、目标同向、措施同步，切实为党和人民尽好责、用好权。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从严建设高素质的纪检监察队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，注意了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。当前，要抓紧落实中央和省委提出的各级纪委书记由同级党委副书记担任的明确要求。自身硬，才有资格说话，才有能力办事，才有底气监督。纪检监察干部要积极主动参加党员先进性教育活动，自觉实践“三个代表”重要思想，加强业务学习，不断提高自身素质。要全面提高创新能力，善于从复杂纷纭的反腐败斗争中发现问题，从执政规律的高度去认识问题，在服务第一要务的工作中增长才干，在应对各种挑战和风险的实践中锤炼自己，不断提高应对反腐败各种复杂局面的能力，使反腐倡廉工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

同志们，抓好新形势下的反腐倡廉工作，意义重大，任务艰巨。让我们按照“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻落实中纪委五次全会和省纪委七次全会精神，与时俱进，开拓进取，卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面提高党的执政能力，加快建设全面小康社会而努力奋斗！

第五篇：同志在市纪委届次全会上的讲话

***同志在市纪委**届**次全会上的讲话

同志们：

这次市纪委全会是在全市上下深入贯彻党的十七届五中全会、省委九届九次全会和省委工作会议暨全省经济工作会议，以及市委四届十次全会和全市经济工作会议精神，奋力开启“十二五”跨越式发展大幕的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是学习贯彻十七届中央纪委六次全会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神及省纪委九届七次全会精神，总结去年全市的党风廉政建设和反腐倡廉工作，研究部署今年的任务。市委对召开这次会议高度重视，会前，市委常委会听取了市纪委关于中央纪委、省纪委全会精神的汇报，研究了贯彻落实的意见。刚才，依涛同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同。下面，我就贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，讲三点意见。

一、认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神，进一步增强坚持以人为本、执政为民的责任感和使命感

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，着重阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求，并明确提出六个方面的工作重点。总书记的重要讲话是对党的十七届五中全会精神，特别是抓群众工作理论的延续和发展，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、论述精辟，既是加强党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，也是加强党的群众工作的纲领性文献。在前不久召开的省纪委九届七次全会上，省委李鸿忠书记结合湖北实际，对严明党的政治纪律、贯彻“以人为本、执政为民”理念、坚持改革发展和反腐倡廉“力度统一论”等进行了深刻阐述，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习、深刻领会，努力提高对以人为本、执政为民的认识，切实把思想和行动统一到中央纪委、省纪委全会精神上来。

（一）坚持以人为本、执政为民，是体现党的性质和宗旨、巩固党的执政基础的客观要求。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。历史经验表明，一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。如果一个政党不能代表最广大人民根本利益，不能赢得人民群众拥护和支持，迟早要垮台。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。毛泽东同志在《论联合政府》中强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。这些就是我们的出发点”。他还指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”在革命、建设、改革各个历史时期，我们党是这样说的，也是这样做的。特别是改革开放以来，我们党始终相信人民群众，紧紧依靠人民群众，顺应人民过上更好生活新期待，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推进改革开放和社会主义现代化建设，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，为党和国家事业发展打下了深厚群众基础、凝聚了强大社会力量。实践充分证明，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。

（二）坚持以人为本、执政为民，是维护社会和谐稳定、营造安定团结发展环境的现实需要。近几年来，市委、市政府坚持把以人为本、执政为民理念融入全市改革发展实践中，广泛听取民意，注重解决民生问题，切实维护群众权益，密切了党群关系、干群关系，促进了社会和谐稳定。但同时，我们也要看到，当前有的党员干部对自身要求不严，作风粗暴、方法简单；有的办事不公，优亲厚友、与民争利；有的以权谋私、贪污受贿。对此，群众感受最直接、最具体、最深切。从全市信访问题的统计情况来看，重复访、集体访、越级访现象在少数地方仍然没有得到很好解决。综合分析，产生这些问题的原因是复杂的，其中一部分是因为群众反映的合理诉求没有得到有效解决，他们的合法权益没有得到有效维护。特别是征地拆迁、惠民政策落实等过程中存在的侵害群众利益的问题，使人民群众心存怨气。这些问题如果不及时妥善处理，就有可能引发群体性事件和个人极端事件。我们必须清醒地认识到，没有一个安定和谐的社会环境，推进全市经济社会跨越式发展就将成为一句空话。我们党是代表最广大人民根本利益的政党，我们的政府是为人民服务的政府，必须保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，推动国家利益、集体利益、群众利益协调发展。只有坚持以人为本、执政为民，切实把保障和改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的立足点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾各方面群众关切，才能促进全市经济社会健康发展。

（三）坚持以人为本、执政为民，是凝聚全市人民群众智慧和力量、加快建设武汉城市圈副中心城市建设的迫切需要。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展和历史前进的根本动力。人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量和智慧的源泉。改革发展的实践表明，什么时候我们紧密联系和发动群众，把人民群众的智慧和力量凝聚起来，积极性和创造性调动起来，经济社会就能持速快速发展。什么时候我们忽视群众的智慧和力量，人民群众的积极性和创造性受到束缚，经济社会发展就会受阻。事实证明，风气正则心气顺，心气顺则人心齐，人心齐则力量大，力量大则事业成。经过“十一五” 不懈奋斗，孝感已整体跨入工业化中期门槛，站在科学发展、加快发展的新起点，处在机遇叠加、整体提速的新阶段。市委四届十次全会审议通过的《关于制定孝感经济社会发展第十二个五年规划的建议》，描绘了“十二五”孝感发展的宏伟蓝图，提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，奋力推进经济社会跨越式发展，加快把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市副中心城市。实现这个宏伟目标，需要全市人民的积极参与、共同努力。我们只有牢固树立以人为本、执政为民的理念，尊重人民群众的首创精神，紧紧依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在改革发展稳定和反腐败斗争中的主体作用，才能形成推动跨越式发展的强大合力，顺利实施孝感建设武汉城市圈副中心城市的总体战略。

二、按照以人为本、执政为民要求，切实做好新形势下的群众工作

群众工作的目标就是调动人民群众的积极性，密切党同人民群众的血肉联系。我们要切实把以人为本、执政为民落实到新形势下的群众工作之中，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

（一）切实加强以人为本、执政为民教育。党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。胡锦涛总书记指出的当前干部队伍中存在的群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私等方面违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，在我市也有不同程度的表现，有的还比较严重。这就需要持之以恒地加强思想政治建设，打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。要加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要加强科学发展观教育，引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本、推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活，牢固树立和自觉坚持正确的政绩观，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。各级领导干部要真正明白，我们只有把群众放在心上，群众才会让我们坐在台上，我们只有把群众当亲人，群众才会信任我们、支持我们。各级领导干部要以身作则、言传身教，发挥以人为本、执政为民的表率示范作用。

（二）着力解决损害群众利益的突出问题。我们党没有自己的特殊利益，人民群众利益就是我们党的唯一利益，反腐倡廉的根本目标就是维护人民群众的利益。维护群众利益，保障和改善民生是新时期群众工作的根本要求，也是加快转变经济发展方式的出发点和落脚点。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，针对群众反映强烈的问题加大集中整治力度。要切实开展专项治理，解决土地征用、城镇拆迁、城市管理等工作中损害群众利益的突出问题，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力查处损害群众切身利益的案件，重点查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件，让群众实实在在感受到我们的工作成效。这次市纪委全会提出，今年将在全市以推进新农合政策落实、保障性住房建设、党政机关公务用车等专项清理为抓手，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，打造纠风惠民的“民心工程”。这是维护人民群众利益的务实之举。各地各部门要采取有效措施，切实抓好工作落实。

（三）建立健全维护群众利益的工作机制。随着经济社会不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，利益主体日益多元化，统筹协调各方面利益特别是各方面群众利益关系，十分紧要。我们作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，最大限度地防止因决策不当带来损害群众利益问题。这就需要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断完善决策机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见，了解群众真实想法和意愿，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。要大力实施各项公开制度，加强和改进社会监督和舆论监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，防止违法行为发生，防止群众利益受损。要切实健全党委和政府主导的维护群众利益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，全面落实领导干部定期接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制。当前，尤其要完善中央强农惠农政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策落到实处。

（四）大力加强基层干部队伍作风建设。基层干部处于工作第一线，是党委和政府联系群众的桥梁和纽带，也是人民群众了解党委和政府工作的窗口。要从巩固党的执政基础的高度，充分认识基层工作的重要性，大力加强基层干部队伍作风建设。要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动，加强对基层干部的思想教育和作风整顿，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，开展第三方评估，深化“问责问廉问效”工作，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进基层干部始终怀着对人民群众的深厚感情，增强服务群众、造福百姓的责任感，满腔热忱地做好服务群众的各项工作。要注重工作的落实，尤其要加大执行制度的力度，坚持依规矩办事，按制度办事，提高制度执行力。要坚持以提高能力、化解矛盾为重点，加强基层干部培训，促进基层干部掌握新知识、新技能、新本领，提高正确执行政策、依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。要加强对基层干部的教育、管理、监督，完善基层干部联系群众、服务群众制度，健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题。今年，将按照省委的统一部署，结合我市近两年开展的干部、政策、服务“三进”农户活动，集中一段时间在全市开展“千名干部下千村，访民情、促发展”实践活动。各级纪检监察机关要抓好监督检查，确保活动取得实效。同时，我们要理解基层工作的困难、体谅基层工作的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为他们创造良好的工作生活环境，促使他们安心基层、建功立业。

三、切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

前不久召开的市委四届十次全会、全市经济工作会议，明确了孝感科学发展、跨越式发展的目标任务，这对全市各级党委、政府和纪检监察机关提出了新的更高要求。我们要正确理解和处理好改革发展与反腐倡廉的关系，坚持省委提出的反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里，以更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全市经济社会发展提供有力保障。当前，要重点抓好以下几方面工作。

（一）以严肃党的政治纪律为核心，继续加强对中央、省委和市委重大决策部署执行情况的监督检查。严肃的政治纪律、组织纪律是保证我们党有战斗力的根本，也是我们党的政治优势的根基。只有讲党性、讲原则、讲纪律，队伍才有战斗力，否则就是一盘散沙。我们党的政治体制、政治制度、政治体系和党员领导干部的政治身份、政治责任，决定我们必须率先垂范，模范地严格遵守党的政治纪律。要深入开展政治纪律教育，引导党员干部讲政治、讲原则、讲纪律，在坚持原则上不动摇、不含糊，在政治上、思想上和行动上始终同党中央和上级党组织保持高度一致。要把讲政治不折不扣地落实到保证中央和省委、市委重大决策部署的有效实施之中。要按照党的十七届五中全会、省委九届九次全会和市委四届十次全会的部署要求，突出“三农”工作、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重点，抓好政策执行情况的监督检查。要进一步优化发展环境，推进政令畅通、风清气正的政治环境建设，优质高效、公平公正的投资环境建设，鼓励创新、干事创业的人文环境建设。要加强对重大工程建设项目的监管，深入开展政府投资工程项目“廉洁阳光工程”创建活动。各级纪检监察机关要勇于担当，履行好监察职责、监督职责、督办职责，切实把政治纪律问题、政策执行问题抓紧、抓实、抓到位。

（二）以查办严重违纪违法案件为重点，始终保持惩治腐败的高压态势。腐败现象败坏党和政府的形象，损害人民利益，腐蚀党的肌体，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。胡锦涛总书记深刻指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。可以说，腐败就是党和人民的敌人。对待敌人就要利剑高悬，坚决斗争。只有惩治坚决，下“重拳”，才能维护党和政府的威信，才能保护人民的利益，才能打造一片明净的天空。要始终保持惩治腐败的高压态势，不论什么人，不论在何时何地，只要搞腐败，就要坚决惩处，绝不手软。当前，要严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件以及严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。要继续加大查办大案要案力度，通过案件查处，产生强大的震慑力量，从而起到遏制腐败、减少“后继者”的作用。

（三）以实施《廉政准则》为载体，深入推进领导干部廉洁自律工作。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是全面规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规。要在继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度，坚决整治领导违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。要加大领导干部廉政教育力度，既注重抓好正面宣传，高唱主旋律，又注重开展警示教育，提高教育的针对性和有效性，增强冲击力，使受教育者心颤、出汗，切实触及灵魂，入脑入心。要充分认识到，现在让党员干部受教育流点汗，将来就可以不后悔、不流泪。要结合《廉政准则》的实施，在全市各级党组织和党员领导干部中大力开展创建学习型组织、争当学习型领导干部活动，建设高尚的精神家园，构筑反腐倡廉的精神堡垒，使我们每一个党员领导干部都成为组织和群众信赖的人、同事和朋友敬重的人、亲属和子女引以为荣的人、回顾人生问心无愧的人。

（四）以廉政风险防控体系建设为抓手，进一步推进“十个全覆盖”深化源头治腐工作。要按照 “十个全覆盖”的总体部署和工作要求，结合实际，积极探索，大胆实践，不断深化从源头上治理腐败工作。要以廉政风险防控体系建设为重点，着力拓展“十个全覆盖”的广度和深度，打造权力安全运行的“阳光工程”。要坚持以廉政风险教育为基础，实现思想防险全覆盖；坚持以权力运行为主线，实现预警防控全覆盖；坚持以全程防犯为目标，实现科学防犯全覆盖，努力建设具有孝感特色的廉政风险防控体系。要加大对领导干部用权的监督力度，使领导干部真正认识到权力是人民赋予的，是公权，是公器，切实做到公器公用、公器公管、公器公则、公器公有。要建立健全防止利益冲突制度，发挥市场在配置资源中的基础性作用。要在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，推进重点领域和关键环节改革，切实加强反腐倡廉制度建设，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败能力和水平。

（五）以匡正选人用人风气为目标，切实加强对全市换届工作的纪律保障。今年，市、县、乡三级要集中换届。营造风清气正的换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检监察机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上的不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，维护党的组织原则，进一步加强对干部选拔任用全过程的监督，按照“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人和干扰换届等行为，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行斗争，用铁的纪律确保全市换届工作风清气正、健康顺利地进行。要始终坚持正确的用人导向，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导集体。

（六）以贯彻落实新修订的党风廉政建设责任制规定为契机，不断增强反腐倡廉工作整体合力。去年11月份，党中央、国务院重新修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措，是关系党的建设工作全局的一件大事。各级党委、政府要以贯彻落实规定为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步巩固全党动手开展党风廉政建设和反腐败斗争的局面。各级党委、政府要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党委、政府的总体工作布局，与经济建设和其他各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，增强各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。各级领导干部特别是党政“一把手”要切实履行好“一岗双责”，既要管好自己、家属和身边工作人员，又要管好班子、带好队伍。各级纪检监察机关要积极协助党委、政府，抓好党风廉政建设责任制目标任务的分解、检查、考核、奖惩，督促领导干部履行好抓好党风廉政建设的政治责任。

长期以来，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一手抓纪检监察业务工作，坚持围绕中心、服务大局，为促进全市经济社会持续快速发展作出了积极贡献；一手抓自身建设，持续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“形象建设年”活动，促进了纪检监察队伍整体素质和能力的提高，得到了广大干部群众的认可，为全市实现科学发展提供了坚强保证。全市纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。市委对纪检监察工作是满意的，对纪检监察干部队伍是信任的。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，以更高的标准、更严的要求，切实履行好党和人民赋予的重要职责。要刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，自觉加强实践锻炼，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，带着感情和责任做群众工作，真正同群众打成一片，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。要高度重视纪检监察干部队伍建设，对纪检监察干部，要在政治上信任重用、工作上支持帮助、生活上关心爱护，始终做他们的坚强后盾。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐倡廉工作，事关全局，关乎民心，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进孝感跨越式发展、加快建设武汉城市圈副中心城市做出新的更大的贡献，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼！