涿州市结核病防治十二五规划终期评估报告课稿

第一篇：涿州市结核病防治十二五规划终期评估报告课稿

涿州市结核病防治“十二五”规划

终期评估报告

结核病是严重威胁人类健康的传染病，是一种严重的社会和公共卫生问题。近年来我市结核病发病率在乙类传染病中一直处于前三位，为做好我市结核病防治工作，在市卫生局和上级业务主管部门的正确领导下，紧紧围绕着各级“十二五”结核病防治规划的目标要求，坚持以“预防为主，防治结合”的方针政策，积极开展结核病防治工作，经过结防工作人员的团结一致、共同努力，以法律法规为准绳，全面实施现代结核病控制策略，加强结核病的归口管理，强化了肺结核的发现、诊断、治疗、管理，结核病防治工作取得了显著的成效。现将2011-2015年结核病防治工作情况报告如下：

一、基本情况

涿州市地处华北平原西北部，北京西南部，京畿南大门。东临固安，西接涞水，北通北京，南到高碑店。地处北京大经济圈紧密层，位于京、津、保三角区中心地带.全市总面积742平方公里，辖11 个乡镇、3个办事处、1个经济开发区，409个行政村。2014年底户籍总人口为670571人，约21万户。是北京周边和河北省文化底蕴最深厚的市之一。

二、主要目标完成情况

2011-2015年6月，按照“十二五”结核病防治规划的目标要求，我市结核病防治工作基本上已完成目标。

(一)2011-2015年6月发现并治疗活动性肺结核1568例，防痨门诊接诊疑似肺结核病人共计10479例。

(二)涂阳肺结核患者密切接触者筛查情况：2011-2015年6月涂阳密切接触者3117人，筛查3086人，密切接触者筛查率99.00%(3086/3117)

（三）肺结核患者和疑似肺结核患者的总体到位率：2011-2015年6月应转患者626例，到位624例，总体到位率99.68%（624/626）。

(四)2011-2014年病人治疗转归情况： 发现新涂阳肺结核患者843例，治愈817例，治愈率96.92%（817/843）；发现新涂阴患者396例，完成疗程396例，完成疗程率100%(396/396)；发现活动性肺结核患者1420例，全疗程系统管理数1412例，系统管理率为99.44%(1412/1420)。

（五）结核病实验室情况：2011-2015年6月初诊10479人均进行了痰涂片检查，初诊查痰率达到100%。2014年7月开展了Genepert快速检测，至2015年6月共检测159人份痰标本，其中检测出利福平耐药12人份，针对耐药人员即时调整了治疗方案。根据保定疾控关于实验室操作技术有关文件的精神，从2014年6月1日起开展了痰培养工作。

（六）结核菌/艾滋病病毒双重感染筛查情况：2011-2015年6月接受过结核病症状筛查的艾滋病病毒感染者30人，2011-2015年6月可随访的艾滋病患者30人，艾滋病病毒感染者和艾滋病患者中结核病的筛查率为100％

（30/30）。

（七）初诊肺结核可疑者查痰率

2011-2015年6月初诊人数为10479，查痰人数为10296，平均查痰率为98.25％ 三、十二五规划实施情况

（一）规划制定与下发

1.为全面加强我市结核病防治工作，有效遏制结核病的流行，保障人民群众身体健康，根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省结核病防治规划(2011—2015年)的通知》（冀政办函〔2012〕17号）、《保定市结核病防治规划（2011－2015年）》相关要求，结合我市实际，制定了《涿州市结核病防治规划（2011-2015）》。

2.年度工作计划制定和工作检查的情况

每年均制定有工作计划，按计划要求完成各项工作指标，2011-2014年由涿州市卫生局组织检查，检查结果上报市卫生局，由市卫生局向政府报告，2015年改为由涿州市卫生计生局组织检查，检查结果上报市卫计局，由市卫计局向政府报告。

（二）保障措施落实

1．相关部门《规划》执行情况：市食品药品监督局每年对免费抗结核药品进行监督检查，每年“3.24”— “世界防治结核病日”，新闻媒体免费进行结核病防治知识宣传。卫生行政部门组织辖区内各级医疗卫生单位对外出务工人员、农

民工、学生等重点人群进行结核病防治宣传教育。

2.各级结核病防治专项经费到位和使用情况 ：2011-2015年6月：中央经费累计到位86.91万元，累计支出80.5223万元，累计剩余6.3877万元。累计使用率为92.65 ％。

3.政策的开发和实施情况

（1）普通肺结核纳入新农合中的慢病报销，住院报销封顶额度为2000元。

（2）对贫困患者的扶持和补助政策 : 无相关扶持和补助政策。

（三）防治服务体系建设

1.结核病防治模式： 涿州市结核病防治2011-2015年6月14日以市疾控中心负责诊疗与管理，无定点医院，重症病人到综合医院住院治疗，出院后转诊到疾控中心结核门诊治疗管理，各医疗卫生单位发现可疑肺结核和肺结核病人转诊到疾控中心结核门诊；2015年5月28日在涿州市卫生局成功召开了肺结核转型工作会议，2015年6月15日正式实施结核病防治“三位一体”的新型服务体系，市疾控中心负责管理，定点医院（保定市第二中心医院）负责诊疗，各医疗卫生单位发现可疑肺结核和肺结核病人转诊到保定市第二中心医院感染性疾病科，各乡镇卫生院负责各管辖内的病人督导管理。以卫生行政部门为主开展多部门参与的结核病防治健康教育促进工作，提高群众结核病防治知识知晓率。疾

控中心防痨门诊和保定市第二中心医院均能开展痰实验室检查、X线胸片检查、诊断结核、抗结核治疗、提供免费抗结核药品；具有结核病网络专报、网络疫情报告、项目管理。市疾控中心负责病人追踪、进行督导访视、开展结核病健康促进、举办培训。

2.结核病防治机构的基础设施及开展工作的基础条件情况：涿州市疾控中心设有结核病防治门诊，具有Genepert快速诊断仪，X-光机、双目显微镜、恒温培养箱、生物安全操作柜、多媒体投影仪、计算机、打印机、传真机等。能够满足结核病人的诊断、治疗、督导和管理。保定市第二中心医院有X-光机、CT、双目显微镜、恒温培养箱、生物安全操作柜、多媒体投影仪、计算机、打印机、传真机等，能够满足结核病人的诊断和治疗。

3.结防机构人员配备及能力情况:防痨科隶属于涿州市疾病预防控制中心，科室成员5人，本科学历3人,专科学历2人。都能胜任科里的各项工作。办公用房13间。设有统计督导室、放射科、药房、痰涂片实验室、P2实验室等工作用房。

4.结防机构实验室检测能力情况：设有专职检验员1名，·能开展痰涂片检查、Genepert快速检测等。2015年6月15日至今保定市第二中心医院兼职检验员2人，进行了痰涂片检查、能开展结核病分支杆菌分离培养及其它生化和检测。

（四）十二五《规划》工作的开展情况

1.肺结核患者发现和治疗管理

（1）2011-2015年6月肺结核病可疑患者就诊10479人次，初诊肺结核可疑者查痰人数10279人，发现活动性肺结核患者1568例，均进行了免费抗结核药物治疗。

（2）结核患者报告发病率及登记管理率

2011-2014年共报告1417例，累计人口262万人，平均报告发病率为54.08/10万；2011-2015年6月平均登记管理率为51.05％。

（3）肺结核患者全程管理率：2011-2014年完成全疗程随访复查、督导服药管理的肺结核患者数1412例，登记的肺结核患者数1420例，全程管理率99.44%（1412/1420）。

（4）2011-2015年6月30日对乡镇卫生院督导703次，3所综合医疗机构169次，实际访视患者768人。对所有患者都采取DOTS（现代结核病控制）策略。

2.人员培训工作：参加省、市一级管理培训、业务学习共86人次；本级举办培训班42期，参加人数2861人次。

3.药品管理：抗结核药品采购由保定市疾控中心统一实施，食品药品监督部门对免费抗结核药品进行监督检查，我疾控中心负责药品计划、接收、保管、发放。2015年6月15日转型后疾控中心负责药品计划、接收，保定市第二中心医院负责保管、发放。据调查辖区内均无销售一线抗结核药品和二线抗结核药品的药店。

4.健康促进：利用结核病防治健康教育资料库开展结核病防治宣传栏155期，宣传印刷品发放400200份、制作标语110幅、开展现场宣传855次，其他健康活动2次。

5.实验室工作：2011-2015年6月，实验室进行了免费痰检，患者痰涂片为4704片，其中阳性片为1115片，查痰率达到了100%。2014年7月-2015年6月Genepert快速检测痰检阳性标本159份，其中检测出利福平耐药12份。根据上级有关文件精神，实验室开展了痰结核菌分离培养工作，为结核病诊断提供了技术保障。

四、主要成绩及经验

（一）主要成绩

1.实施规划以来，随着各项防治措施的落实，我市结核病疫情上升势头得到有效遏制。2011-2015年6月活动性肺结核患者发现并治疗人数达到1568例。2011-2014年：新涂阳肺结核患者843例，治愈817例，治愈率96.92%（817/843）；2011-2015年6月：涂阳密切接触者3117人，筛查3086人，密切接触者筛查率99.01%(3086/3117)；非定点医疗机构报告肺结核患者和疑似肺结核患者626例，总体到位624例，总体到位率99.68%（624/626）。发现新涂阴患者396例，完成疗程396例，完成疗程率100%(396/396)；发现活动性肺结核患者1420例，全疗程系统管理数1412例，系统管理率为99.44%(1412/1420)。

2.根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省结核病

防治规划(2011—2015年)的通知》（冀政办函〔2012〕17号）、《保定市结核病防治规划（2011－2015年）》相关要求，结合我市实际，制定了《涿州市结核病防治规划（2011-2015）》。按规划要求频率对各乡镇卫生院及综合医疗机构进行督导，督导内容：疑似结核病患者、肺结核患者的推荐和转诊情况、首诊医生结防知识与转诊知识掌握情况、政府通告宣传画上墙情况、辖区内主动搜索情况、乡医对村医的督导情况、村医对病人的管理情况等。截止2015年6月30日，累计督导乡镇卫生院703次。3所综合医疗机构169次。访视病人：768人。通过督导乡镇卫生院和三所综合医疗机构没发现漏转病例，医疗机构报告率：95%以上。转诊率达到95%以上。

3.规划实施，形成了政府负责、多部门合作、全社会参与，共同做好结核病防治的良好局面。

（二）主要经验

（1）加强宣传培训是结核病防治的重要措施。通过下乡培训，使乡、村两级医务人员对防痨工作的政策法规，技术规范、技术策略有了进一步的了解，对结核病疫情以及我国结核病控制策略在思想上有了新的认识，各卫生院加强了病人报告和转诊工作力度，培训后防痨门诊由原来每天就诊人数的7-8人提高到每天就诊30人左右，对结核病人的发现和管理打下了坚实的基础。

（2）政策策略的落实是完成工作的保障。

2014年，我们实行了推荐一个病人发放1元钱和转诊一例肺结核病人发放20元的奖励制度，很大程度上提高了乡医、村医对转诊和推荐病人的积极性。利用村广播宣传8条核心信息的频率显著提高,其中东仙坡乡东仙坡村村医主动与村委会接洽,并联系疾控中心防痨科去村委会现场讲解结核病防治知识.有效提高患者的治疗依从性及家属督促服药的责任心.（3）2014年6月桃园社区卫生服务中心对辖区内所有居民免费提供肺结核微信平台，方便了肺结核防治知识的宣传，进一步加强了医患之间的交流。

五、主要问题

（一）结核病人的治疗管理

各镇卫生院负责各管辖内的病人督导管理，主要是镇卫生院的防保医生负责，乡村医生极少参与，导致部分肺结核病人处于自服药状态，极大地影响了病人的规则治疗率和治愈率。乡村医生面视下的督导化疗工作有待进一步加强。

（二）健康促进工作有待进一步开发和加强，应探索出一条适合广大农民群众易于接受健康促进新路子，提高结核病防治知识宣传的力度、广度和深度，最终提高全民结核病防治知识的知晓率。

六、主要建议

（一）做好开发领导层工作，争取各级领导对结核病防控的支持。协调社会各阶层、各部门积极参与结核病防治工

作，在全社会中营造出一个人人参与的结核病防控的良好局面。

（二）努力探索结核病防治工作的新路子，丰富现代结核病控制策略——DOTS策略，结合当地实际，提高乡村医生对疑似肺结核病人的转诊（推荐）率。

（三）加强结核病防治人员的培训，全面提升专业技术能力。增强结防医生面对结核病人化疗当中出现问题的应对能力，最大限度地减少结核病人的中断治疗率。建立激励机制，完善包括结核病专职防治人员在内的卫生防疫津贴制度，提高基层人员的补助标准，调动防治人员的积极性，稳定防治队伍。

2015年9月21日

第二篇：家庭教育工作十二五规划终期评估自查报告

家庭教育工作十二五规划终期评估自查报告

家庭教育工作十二五规划终期评估自查报告

十二五期间，**市的家庭教育工作在市委市政府的高度重视和支持下，市妇联与市教育局、妇儿委等多家单位的共同努力和密切合作下，认真贯彻实施《**市家庭教育工作“十二五”规划》，以促进儿童身心健康成长为目标，以提高家长素质为主线，以特色活动为载体，深入扎实地开展家庭教育工作，使全县家庭教育工作取得了新的进展，家庭教育整体水平有了很大的提高。现将我市家庭教育近“十二五”规划实施情况总结如下：

一、基本情况

五年来，**市家庭教育工作坚持面向家长，面向家庭，面向儿童，以家长学校为阵地，以丰富多彩的活动为载体，以提高家长和儿童素养为重点 , 以少年儿童健康成长创造良好环境为目的，建机制、拓阵地，常抓不懈，务实创新，全市取得了由点到面，由普及到提高，并不断向科学化、规范化发展的显著成效。目前，我市共有行政村1410个，已建立家长学校和家庭教育指导服务点的共有1309个，占92.8%，城市社区224个，已建立家长学校和家庭教育服务点211个，占94.2%，全市共有128.71万户家庭共享家教十二五的惠利。

二、主要做法和工作成效

（一）加强领导，建立家庭教育工作新机制

1、强化领导机制。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实做好《**省家庭教育工作“十二五”规划（2011-2015）》工作，进一步创建港城和谐社会环境，不断提高重视和稳定发展家庭教育，为我市少年儿童的健康成长，创造良好的家庭和社会环境，促进我市教育事业健康、持续、协调、快速发展。市妇联成立了以“一把手”妇联主席为组长，办公室设在妇联。各校（园）主管领导和县区妇联主席为成员的家庭教育工作指导小组，全面负责指导我市家庭教育工作，并将家庭教育纳入学校年终考核项目。全市911所中小学、幼儿园中857所分别成立了家庭教育工作领导机构，同时制定领导信访制度，设立家庭教育咨询电话，明确分工，责任到人，保证家庭教育工作的顺利进行。领导机制的强化，形成了对全市家庭教育工作的统一领导，有力的促进了家庭教育工作的发展。

2、构建联动机制。全市各级妇联立足发挥群团的协调优势和妇儿工委办的作用，积极主动地组织调动社会各方共同搞好家庭教育工作，同力协作、整合教育资源，广泛宣传，实现学校、家庭、社区正三角形的和谐教育网路化环境。在加强家校家庭教育工作指导的同时，各县区妇联与社区通力合作，将家庭教育置入于社会管理和公共服务范畴，制定了相关管理文件，完善了家庭教育指导小组的制度体系，积极推进了家庭教育管理工作在社会中的规范化、科学化和制度化。近年来，我们坚持把创造温馨、健康、文明的家庭氛围当作家庭教育工作的重要任务，把树立一批典型家庭、普通家庭成功家长作为创造良好家庭教育的先进模范力量，我们经常利用节假日，组织专门力量走进县区、乡镇、社区、学校等相关部门共享家庭教育资源，协作开展有特色的家庭教育主题宣传实践活动，吸引千家万户直接参与，把这种寓教于乐的群众活动作为实施家教工作的一个载体，帮助儿童家长提高教育能力和水平，树立文明、科学、健康向上的家庭新风貌，五年以来开展活动1000余场，受益家长10万余人次。同时，还开展家庭教育咨询、青少年法制法规咨询等服务，广泛发放宣传资料，扩大宣传的覆盖面，达到家喻户晓，发放宣传资料20万份。通过一系列多层面，多角度，多形式的宣传普及，使广大的学生、家长受了教育和长了知识，使全市的家庭教育工作真正建立起了一个正三角形的网络化结构。

（二）多措并举，全面提高家长和儿童的素养

“十二五”期间，通过开展各具特色的主题教育，把家庭教育的新理念、新知识、新方法宣传到家庭，传播给家长。

1、开展小公民道德建设活动。确立了“以人为本”、“儿童参与”、“亲子互动”、“实践养成”等具有时代特色的家庭教育工作新理念，提倡两代人文化反哺、在家庭道德教育实践中相互学习并共同成长的现代家庭教育内涵，把家庭教育工作较好地导入科学发展的轨道。开展了“最美少年”、“五好少年”“小道德模范”等评选活动；还组织了“共同托起明天的太阳”、“家庭教育报告会”、“感恩教育活动”、“阳光少年，一起飞翔”、“关注女性、关注留守儿童”等多项大型家庭教育主题实践活动使广大家长直接参与实践活动，帮助孩子们进一步增强自信心，树立远大理想。

2、不断优化家庭教育环境。我们立足于家庭育人，抢抓机遇，有效推进了家庭教育工作在新时期实现新发展。我们开展了寻找“最美家庭”、“优秀家风家训”征集活动、“家风家教大家谈”、“最美家庭讲好家训”等主题活动，以巡讲的方式举办“最美家庭”故事分享会是我市寻找“最美家庭”活动的一项重要内容，以号召广大妇女姐妹积极参与文明家庭建设，敬老孝老，科学教子，以德相夫，友邻善邻，在评选过程中发现美、追赶美，以好的家风带动好的社会风气。为了营造浓郁的学习氛围，争当“学习型”智慧女性，争做尚阅读、爱生活的引领者，市妇联向全市家庭和广大女性发出倡议，阅读修心、养智、齐家，以增进家庭幸福和谐。为使“家家学习、相互学习、终身学习”的理念得到弘扬，使家长的自身素质在活动中得到提高，积极向广大家长儿童宣传抵制不良信息的知识和方法，指导免费安装过滤软件等各类服务，做好绿色上网行动，动员全社会共同为儿童健康成长营造良好的社会文化环境。组织开展了“争做学习型家长、创建学习型家庭”大讨论等活动，旨在通过广大家庭参与阅读学习、征文、知识竞赛等形式的活动，努力为未成年人创造安全的成长环境。

3、关注留守流动儿童家庭教育问题。近年来，**市妇联高度关注留守儿童这一特殊群体，坚持把关爱留守儿童当作一项民生工程来抓，坚持以促进留守儿童健康成长为目标，全面启动关爱留守儿童行动，采取“政策上给予扶助、生活上给予关心、学习上给予帮助、亲情上给予温暖”等四个方面的有效措施，努力为留守儿童营造一个开心学习、快乐生活、健康成长的良好环境，让留守儿童处处享受到家的温馨。通过制定《关爱农村计划生育家庭留守儿童工作实施意见》，动员协调社会各界力量，共同关注留守儿童；组织人员深入到每个留守儿童家中，全面掌握留守儿童的基本情况，对留守儿童家庭情况造册建档登记，每个家长外出务工的地点、所在单位、联系方式、代监护人的姓名、留守儿童姓名、年龄、学习状况等逐一登记，做到家庭信息准确无误、信息变动及时更新，为开展留守儿童的教育、帮扶和管理工作奠定基础；通过“爱心妈妈”教唱“留守儿童拍手歌”，定期到留守儿童家中家访、定期开展心理健康咨询、定期进行生命安全教育，通过以心交心等方式，在亲情上关爱他们，在生活上关心他们。灌南县妇联开展的“德法同行”——关爱留守儿童系列活动，依托乡镇司法所设立“德法亲情室”，利用办公电话、qq视频，让孩子和家长每月至少联系一次，有效提高“德法同行”活动的知晓率，还组织县青年普法志愿开展“法治道德讲堂”进乡村活动，发放德法教育资料和画册，通过把法律条文和仁、礼、孝等传统优秀道德文化结合起来讲解，并针对如何预防家庭暴力、维护儿童合法权益等提出合理化建议，让留守儿童在道德文化的基础上学习法律知识。东海县妇联“视线圈”项目利用现代科技传媒知识，订制集gps定位、手表功能为一体的“视线圈”手环，统一与公安系统110报警平台对接，安装“一对多”电脑终端，及时关注留守儿童行踪，通过对留守儿童集中的乡镇试点，赢得了社会的广泛肯定，也积累了大范围推广的经验，项目自今年7月启动以来，已有150名特困儿童，近千名留守儿童已纳入“视线圈”。

（三）建立队伍，提升家庭教育服务指导能力

“十二五”中期，为进一步加强家庭教育工作的队伍建设，建立了以家庭教育专家和教子有方的优秀家长为主体的知识宣讲组队伍，汇聚着社会各方家庭教育工作专业人士和各级家长学校工作人员的家庭教育“五老”志愿者队伍。为加强队伍建设，先后举行了“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育读书知识竞赛活动，科学家教沙龙等加强家庭教育工作者队伍素质建设，促进家庭教育理论研究和宣传普及。并通过每周的业务学习时间，加大组织教师进行家庭教育工作研讨交流，推广家庭教育中的成功经验和科研成果，为提高家庭教育水平起了推动作用。五年来近十所家长学校荣获省级优秀家长学校，百所家长学校荣获市级家长学校称号，东海县实验小学被评为省家长学校示范校。

三、存在的问题

在肯定家庭教育工作成绩的同时，我们还应看到家庭教育工作面临的新问题、新情况。

1、父母期望过高。对子女过分溺爱、过度保护、过分压力、过高要求，在家庭教育过程中采用不符合儿童生理、心理成长规律的做法，家庭教育重视智力因素，轻视非智力因素；趋向于急功近利，忽视儿童个性发展；注重知识学习，忽视品德能力培养；重视物质营养，轻视体育锻炼等现象日趋严重。

2、基层经费缺乏。家庭教育工作经费缺乏，是县区普遍存在的问题，也是基层急需解决的问题。由于地区经济状况和其他方面的原因，家庭教育工作缺少专项经费，多渠道筹集家庭教育资金又非常困难，不利于开展规模性、系统性的家庭教育活动。

3、理论研究薄弱。随着社会的发展变化，家庭教育中出现的新情况新问题越来越多。家长的文化程度普遍提高了，家庭教育工作怎样对家长提供家庭教育方面科学有效的指导；社区与家长和孩子的距离越来越近，家庭教育工作应该怎样为他们提供更切实可行的服务；留守、流动、单亲、困难家庭的家庭教育指导服务工作，仍然是一个突出问题。

如何更有效更及时地探讨家庭教育的新趋势、新规律，新特点，进一步增强家庭教育工作的针对性、科学性和实效性。面对新课题，目前我们的家庭教育研究工作仍显得比较薄弱。

四、对策与建议

1、切实加强家庭教育科学规划指导。各级主管部门都要进一步加强家庭教育工作实施的指导。要积极开展家庭教育科学研究，既要注重家庭教育基础理论研究，又要注重家庭教育经验研究和应用研究，要重视研究成果的推广和应用；要对不同年龄阶段未成年人家长进行分层次教育，提高家庭教育的针对性和有效性；要把握好新时期家庭教育工作的特点，从偏重对子女教育转向关注儿童全面发展，从直接传授家庭教育知识转向注重家庭教育科学观念、知识和方法的统一。

2、争取基层工作经费。根据《规划》的相关要求，积极争取当地政府对家庭教育工作的重视和支持，力争有一定的家庭教育工作专项经费，使我县的家庭教育工作有新的进展，以保持正常的运行。另外，也希望全国的家庭教育工作部门，在家庭教育的经费方面对于经济欠发达的地区给予一定的帮助。通过牵线搭桥，为这些地区引进项目或促成发达地区与这些地区建立对口帮扶关系，以使这些地区的家庭教育事业不因当地经济困难而受到太大的影响。

3、亟待加强社区工作。社区是离家庭最近的地方，每一个人不论他在哪里生活工作，都会以居民身份与社区之间保持一种相对稳定和密切的关系。社区工作可以深入到每一户居民，在家庭教育方面它有着独特的优势。它有条件最快、最直接的了解和掌握每家每户的家庭教育情况和儿童成长情况，了解和掌握其中存在的一些困难和问题，便于有针对性的组织开展活动，研究解决问题，实施干预救助。社区是家庭教育、学校教育、社会教育的交汇处，有着丰富的教育资源。它可以通过居民互助、志愿服务、单位协作、市场化运作等形式，发挥各类教育人才和场所的作用。可以在社区创办不同类型的家长学校、家庭教育指导中心、家庭教育热线电话、家庭教育咨询站、志愿者服务队、困难儿童临时救助站等机构。为在家庭教育中有着不同需要的家长和孩子提供更多、更便利的服务。从长远的发展看，社区的家庭教育工作应该亟待加强。

第三篇：全国结核病防治十二五规划

国务院办公厅印发全国结核病防治十二五规划

2011-12-7 8:29:00 来源：国务院办公厅

国务院办公厅关于印发全国结核病 防治规划（2011—2015年）的通知

国办发 〔2011〕53号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《全国结核病防治规划（2011—2015年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一一年十一月十七日

全国结核病防治规划（2011－2015年）

为进一步做好全国结核病防治工作，有效遏制结核病的流行，保障人民群众身体健康，根据我国结核病疫情与防治工作现状，制定本规划。

一、防治现状

结核病是严重危害人民群众健康的呼吸道传染病，被列为我国重大传染病之一。我国政府历来高度重视结核病防治工作，相继实施了3个全国结核病防治十年规划。特别是从2001年开始，全面推行了现代结核病控制策略，各级人民政府积极履行职责，不断加大投入力度，取得了显著成效，我国结核病疫情上升势头得到有效遏制。10年间，全国共发现并治疗肺结核患者829万例，其中涂阳肺结核患者450万例，避免了4000多万健康人感染结核菌。2010年全国涂阳肺结核患病率降至66/10万，比2000年下降了61%，如期实现了我国政府向国际社会承诺的结核病控制阶段性目标，提前实现了联合国千年发展目标确定的结核病控制指标。

同时，我国结核病防治工作还面临着诸多新的问题与挑战。我国仍是全球22个结核病高负担国家之一，世界卫生组织评估，目前我国结核病年发病人数约为130万，占全球发病人数的14%，位居全球第二位。近年来，我国每年报告肺结核发病人数约100万，始终位居全国甲乙类传染病的前列；耐多药肺结核危害日益凸显，每年新发患者人数约12万，未来数年内可能出现以耐药菌为主的结核病流行态势;结核菌/艾滋病病毒双重感染患者人数持续增加，防治工作亟待加强；中西部地区、农村地区结核病防治形势严峻。但我国现行结核病防治服务体系和防治能力还不能满足新形势下防治工作的需要，防治基础设施建设滞后，基层防治力量薄弱，流动人口患者治疗管理难度加大，公众对结核病危害的认识不足，防治任务仍然十分艰巨，需要长期不懈的努力。

二、指导原则和防治目标

（一）指导原则。以科学发展观为统领，遵循深化医药卫生体制改革的目标和要求，坚持以人为本、预防为主、防治结合、依法防治、科学防治。健全政府组织领导、部门各负其责、全社会参与的结核病防治机制。因地制宜、分类指导、稳步推进，全面实施中国结核病控制策略。

（二）防治目标。进一步减少结核感染、患病和死亡，切实降低结核病疾病负担，提高人民群众健康水平，促进国民经济发展和社会和谐稳定。

——全国肺结核患者发现并治疗管理人数达到400万；

——全国新涂阳肺结核患者的治愈率保持在85%以上；

——涂阳肺结核患者密切接触者筛查率达到95%以上；

——报告肺结核患者和疑似肺结核患者的总体到位率达到90%以上；

——全国以县（市）为单位抗结核固定剂量复合制剂使用覆盖率达到100%；

——80%以上的县级结核病实验室开展痰培养，100%的地市级结核病实验室开展药敏试验，100%的省级结核病实验室开展快速菌种鉴定；

——跨区域流动的肺结核患者信息反馈率达到90%，流动人口肺结核患者的成功治疗率达到80%；

——以市（地）为单位开展耐多药肺结核诊治工作覆盖率达到50%，耐多药肺结核可疑者筛查率达到60%；

——艾滋病病毒感染者结核病的筛查率达到90％，卫生部确定的艾滋病流行重点县（市）结核病患者艾滋病病毒的筛查率达到70％；

——全民结核病防治核心信息知晓率达到85%。

三、防治措施

（一）加大工作力度，早期发现患者。各级各类医疗机构要切实落实肺结核患者或疑似患者的报告和转诊制度。定点医疗机构根据国家有关规定为肺结核可疑者免费提供痰涂片、胸部X线检查等诊断服务。鼓励应用新技术、新方法，提高患者发现水平。各地卫生、教育、公安、司法行政、民政、红十字会等部门和单位要加强合作，有针对性地开展对结核病密切接触者、艾滋病病毒感染者、羁押人群等高危人群以及老年人、学生、流动人口等重点人群的结核病筛查工作，尽早发现肺结核患者。

（二）规范患者管理，提高治疗水平。落实对肺结核患者的免费诊疗与管理政策，定点医疗机构要对肺结核患者实行规范化治疗，免费提供一线抗结核药品治疗和随访检查，规范开展辅助检查和辅助治疗，切实减轻患者的医疗费用负担。加强患者的治疗管理，探索推广适宜的治疗管理技术和方法。规范使用抗结核药物，逐步推广使用抗结核固定剂量复合制剂，提高患者治疗的依从性。落实结核病感染控制工作制度，加强对医疗卫生人员的防护。

（三）扩大耐多药肺结核诊疗覆盖面，遏制耐药菌传播。各地要将耐多药肺结核防治工作纳入当地结核病防治规划。根据国家有关规定，县级结核病定点医疗机构负责开展痰培养工作或推荐耐多药肺结核可疑者至地市级以上定点医疗机构进行确诊；地市级或省级定点医疗机构负责对可疑者进行耐药检测，以及对确诊的耐多药肺结核患者的住院治疗、出院后随访复查和登记报告；基层医疗卫生机构负责按照定点医疗机构制定的治疗方案，对出院后的耐多药肺结核患者进行治疗管理；地市级和县级疾病预防控制机构负责对耐多药肺结核防治工作进行督导，开展健康教育和评价。积极推广快速诊断方法，缩短耐多药肺结核患者的诊断时间。

（四）加强流动患者管理，完善防控机制。各地要认真做好流动人口结核病患者的发现、登记、转诊、接收和管理工作，充分利用结核病专报系统，落实跨区域结核病患者管理机制。加强流动人口和羁押人群结核病患者的属地化管理，对转出的流动人口和出狱（所）后不在本区域的结核病患者实行跨区域管理。加强部门协调配合，为贫困流动人口结核病患者提供关怀和救助。积极探索针对农民工等流动人口结核病防治的有益做法和经验，不断完善流动人口结核病防治政策。

（五）加强双重感染防治，减少患者死亡。各相关医疗卫生机构要切实加强合作，共同开展结核菌/艾滋病病毒双重感染的诊断及对感染者治疗、管理和疫情监测工作。为所有艾滋病病毒感染者和患者提供结核病筛查服务。在卫生部确定的艾滋病流行重点县（市），为结核病患者提供艾滋病病毒筛查服务。为结核菌/艾滋病病毒双重感染患者及时提供治疗与关怀，努力提高患者生命质量。

（六）强化宣传教育，普及防治知识。坚持结核病宣传教育的公益性，将结核病宣传教育纳入相关工作安排，有计划、有针对性地开展宣传教育工作。各有关部门、社会团体和新闻媒体要充分发挥各自优势，不断改进和创新方式方法，积极宣传结核病防治知识和防治工作，切实增强宣传教育的实效，营造有利于结核病防治的社会氛围。

（七）加强科学研究，提供技术支撑。卫生、科技、教育等部门要进一步加强结核病防治科研工作，充分利用科技重大专项等项目，重点开展结核病发病机理、流行危险因素、新诊断技术、新药品以及新型疫苗等领域的研究工作。建立对新技术、新方法的评估和验证工作机制，及时推广适宜技术和方法。推动基础研究和应用研究紧密结合，加快科技成果转化，为全面提升结核病防治水平提供有力技术支撑。

（八）加强国际交流，拓展国际合作。进一步加强与有关国家和国际组织的交流与合作，积极争取技术、资金等方面的支持。吸收、借鉴和推广国际先进的结核病防治技术及成功经验，积极参与结核病防治国际合作，共同实施全球遏制结核病策略。

四、保障措施

（一）加强组织领导，健全管理机制。地方各级人民政府要进一步提高对结核病防治工作重要性和长期性的认识，本着对人民群众健康高度负责的态度，加强对结核病防治工作的组织领导。要将结核病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，纳入政府目标管理考核内容。要根据本规划提出的目标，结合当地实际，制定本地区结核病防治规划及实施计划。要建立健全联防联控工作机制，明确部门分工，协同做好防治工作。

（二）明确部门职责，加强防治合作。卫生部门负责本地区结核病防治工作的监督管理，将结核病防治纳入卫生发展规划，作为重点疾病加以控制。发展改革部门按照基本建设分级管理原则，负责加强结核病防治机构能力建设。工业和信息化部门负责完善相关产业政策，支持企业加快技术改造，增强抗结核药品的生产供应能力。财政部门根据结核病防治需要、经济发展水平和财力状况，合理安排补助资金并加强资金监管。教育部门负责加强学校结核病防治知识的宣传教育，在卫生部门指导下落实学校结核病防治工作。科技部门负责协调卫生等部门，共同推进科技重大专项等科研项目对结核病防治研究工作的支持。公安部门和司法行政部门负责在卫生部门指导下，对监狱、劳教所、看守所、拘留所等场所的被监管人员及戒毒康复场所的戒毒人员开展结核病检查和治疗。民政部门负责加大对贫困结核病患者的救助力度，按规定将符合条件的贫困结核病患者纳入低保，提供医疗救助。人力资源社会保障、卫生部门负责按规定将结核病患者纳入医疗保险范围，支付相关的诊疗费用。食品药品监管部门负责加强对抗结核药品的审批和监管，保证抗结核药品的质量。广电等部门负责开展结核病防治工作的公益性宣传，大力普及结核病防治知识。红十字会等社会团体为贫困结核病患者提供人道主义救助，开展健康教育和人道关爱活动。

（三）明确机构职责，完善服务体系。各地要加强省、市、县三级结核病防治网络建设，逐步构建定点医疗机构、基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工明确、协调配合的防治服务体系。各级各类医疗机构负责肺结核患者疫情报告，并将其转诊至当地卫生部门指定的定点医疗机构,定点医疗机构负责对肺结核患者进行诊断、治疗和登记。原则上每个县（市）应确定至少1家定点医疗机构负责诊断治疗一般结核病患者；省级、地市级卫生部门根据本地区域卫生规划和结核病防治工作需要，确定定点医疗机构诊断治疗耐多药肺结核及疑难、重症结核病患者，并应优先考虑当地具有临床诊疗资质的结核病防治所、结核病专科医院、传染病院以及具备收治传染病患者能力的综合医院。基层医疗卫生机构负责转诊、协助追踪肺结核患者，并根据定点医疗机构制定的治疗方案，对本地肺结核患者的治疗进行督导管理。疾病预防控制机构在卫生部门领导下负责组织开展结核病防治规划管理、疫情监测与处置、实验室质量控制、防控技术指导、宣传教育、绩效评估等工作。

（四）保障经费投入，有效整合资源。各级人民政府要进一步完善“政府投入为主、分级负责、多渠道筹资”的经费投入机制，将结核病防治经费纳入政府的财政预算。中央财政继续加大对困难地区的支持力度，地方财政也要逐步加大对结核病防治工作的投入，继续保障患者发现、治疗管理、疫情监测、培训、督导、宣传教育等防治措施的落实，完善对基层医务人员发现和管理患者的激励机制。加大对结核病定点医疗机构建设的投入，对定点医疗机构承担的结核病防治任务进行合理补偿，保障其高质量完成结核病诊疗任务。建设符合实验室生物安全标准的结核病检测实验室，落实相关工作经费，逐步使省、市和县级实验室分别具备开展结核菌快速检测、药敏试验和痰培养的能力。动员和引导社会各界为结核病防治工作提供支持，统筹安排国际国内防治资源。加强资金管理和经费使用情况的监督检查，提高资金使用效益。

（五）完善保障政策，减轻患者负担。各地在执行国家现行结核病免费诊疗政策的基础上，可根据当地实际适当扩大诊疗费用减免项目。卫生、财政、人力资源社会保障等部门要做好公共卫生专项与基本医疗保障制度的衔接，落实公共卫生结核病防治项目，对不属于公共卫生支付范围的结核病患者医疗费用，可按照基本医疗保障制度的相关规定予以支付。结合国家基本药物目录调整，逐步增加二线抗结核药品的种类。民政、卫生部门和红十字会等要对贫困结核病患者给予医疗、生活救助，帮助减轻患者负担。

（六）加强队伍建设，提高防治能力。各级人民政府要加强结核病防治队伍的建设，合理配置防治人员。定点医疗机构和疾病预防控制机构均要设置专门科室和人员负责结核病防治工作。要将定点医疗机构结核病实验室纳入全国结核病实验室网络管理，不断提升实验室工作质量。加强各级结核病防治人员的培训，全面提升专业技术能力。加强学术带头人和创新型人才培养，积极引进高精尖人才，全面提高我国结核病防治能力。建立激励机制，完善包括结核病专职防治人员在内的卫生防疫津贴制度，提高基层人员的补助标准，调动防治人员的积极性，稳定防治队伍。

（七）保障生产供应，规范药品管理。扩大国产抗结核固定剂量复合制剂的生产供应，加快二线抗结核药品的国产化进程。强化抗结核药品生产、流通和使用等环节的监督管理，切实保证药品质量。对进口抗结核药品按照规定享受税收优惠。

五、监督与评估

地方各级人民政府要根据本规划要求，将工作目标和任务层层分解到具体部门，落实各项工作责任。卫生部门要会同发展改革、财政等部门每年对本地区防治工作情况进行检查，发现问题及时解决，确保圆满完成规划确定的各项目标和任务。卫生部、发展改革委、财政部要不定期地对各地区的规划执行情况进行检查和通报，并于2015年组织开展评估，结果报国务院。

第四篇：恩施州重点地方病防治十一五规划终期评估自查报告

恩施州卫生局重点地方病防治十一五规划

终期评估自查报告

（二〇一〇年十月十九日）

根据《全国重点地方病防治规划（2004-2010年）》、《湖北省重点地方病防治规划（2005-2010年）》和湖北省卫生厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于印发湖北省重点地方病防治“十一五”规划终期考核评估方案的通知》（鄂卫发[2010]42号）文件精神，我州高度重视，周密部署，迅速组成专班，认真开展自查。现将我州重点地方病防治“十一五”规划（以下简称《规划》）终期考核评估自查情况报告如下：

一、地域概况

恩施土家族苗族自治州位于长江之滨，三峡腹地，西接重庆市，南邻湖南省，东北部与湖北省宜昌市接壤，自古以来是我国中部与西部地区政治、经济、文化交流的桥头堡。是湖北省唯一的少数民族自治市，也是湖北省唯一享受国家西部大开发政策的地区。全州辖恩施市、利川市、巴东县、建始县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县、来凤县8县市，2.4万平方公里，380万人口，其中以土家族苗族为主的少数民族人口占52.6%。

恩施州现有各级医疗卫生机构3160个，其中三级综合医院1个，二级综合医院9个，二级中医医院6个，疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健机构各9个，中心血站、卫生学校各1所，乡镇卫生院88个，村卫生室2551个，民营医院10家，诊所、卫生所和医务室466个，开设病床9897张。现有卫生人员11488人，其中专业技术人员9945人，有执业医师3358人，有注册护士3656人。

二、考核评估对象

我州按照《关于印发湖北省重点地方病防治“十一五”规划终期考核评估方案的通知》（鄂卫发[2010]42号）文件精神，随机抽取利川市为考核评估对象，并于2010年9月18日~9月21日由州卫生局疾病预防控制科卢先纪科长带队进行了考核评估。

三、考核评估方法

（一）成立了地方病防治考核工作专班。组长由副州长曹毅同志担任，成员有卫生、发改、财政等部门人员，负责对全市地方病防治工作依照《湖北省重点地方病防治“十一五”规划终期考核评估方案》开展评估，并形成自查报告。

（二）评估内容及方法

1、对组织管理工作情况自查。主要通过听取汇报，查阅文件、资料等方法开展自查。重点听取利川市《规划》的各项目标落实情况；查阅利川市地方病防治规划制定及落实情况，各相关部门印发有关文件、工作计划、实施方案、检查方案、工作总结以及相关文件、资料收集归档情况。

2、对防治工作任务完成情况自查。一是随机抽查3个新改炉降氟病区村，每个村抽查10户家庭，进村入户检查改炉降氟工作及降氟炉正确使用和后期管理情况；二是对抽查到的病区村的5年级30名学生和10户家庭主妇进行健康教育问卷调查。

四、考核评估结果

（一）组织管理工作情况。

1、组织领导协调。利川市人民政府坚持以科学发展观为指导，统筹经济社会与地方病防治事业协调发展，坚持部门工作与地方病防治工作一起抓，切实加强对地方病防治工作的领导。2005年以来，利川市政府成立了以分管领导任组长，卫生、发改、财政、工商、技术监督局等部门为成员单位的地方病防治工作领导小组。并将地方病防治工作纳入政府目标管理，与各成员单位和项目乡镇签定了目标责任书。成立了地方病防治办公室，办公地点在利川市卫生局，与疾病控制办公室合署办公，有兼职人员2人。历年来，市政府多次召开地方病防治工作会议和部门协调会，研究部署地方病防治工作，明确有关部门和乡镇政府的职责和任务，把任务分解到各有关部门和乡镇人民政府。

2、防治管理工作。2007年12月，市地方病防治领导小组办公室印发了《利川市重点地方病防治“十一五”规划》，明确了利川市重点地方病防治“十一五”规划总体目标和具体目标以及防治策略。自规划实施以来，市卫生局作为改炉降氟具体实施和技术指导单位，每年均制定了实施方案、工作计划和督导方案，定期开展督导检查。

3、相关部门履行职责情况。各部门认真履行职责，形成了政府领导齐抓共管，相关部门密切合作，发挥各自优势，扎实有效、深入持久地开展防治工作的良好格局。市财政局已将中央项目经费及时足额拨付到位，并每年配套了几万元地方病防治工作经费。严格实行降氟炉采购招投标程序，所有降氟炉均通过采购办、卫生局、质监局等部门验收合格并三方签字后安装发放。严格炉具发放程序，炉具发放从生产厂家到病区农户均实行签领手续。市地病办坚持抓质量监管和督导检查；采购办按照《中华人民共和国采购法》及相关规定，按要求开展了组织招标采购工作，保证了降氟炉具的质量和价格；市监察局严格项目及资金的监管；市质量技术监督局严格炉具质量的监督；市卫生局按要求承担了技术指导、健康教育、技术培训和防制效果监测评价的任务；病区中小学校深入开展了健康教育。在工作中，各相关部门密切配合做到了“五个结合”即把改炉降氟工作与防病治病有机结合、与文明新村建设相结合、与扶贫帮困有机结合、与计划生育工作有机结合、与构建和谐社会有机结合，确保了该项工作的有序推进。

（二）地方病防治工作任务完成情况

1、地方性氟中毒防治情况。根据2006年基线调查，利川市应改炉107村14000户，实改炉107村14000户，改炉降氟受益人口131083人，实现了改炉降氟覆盖率100%。入户调查降氟炉正确使用情况：调查30户，正确使用30户，正确使用率100%。2009年8-12岁儿童氟斑牙基线调查7296人，患氟斑牙者114人，其中可疑6人，极轻8人，轻度75人，中度18人，重度7人。发病率为1.56%；患病人数合计108人，患病率14.8%。

2、健康教育情况。利川市各病区村所有中小学校开设了健康教育课，有地方病防治教材、教案、计划、课时安排；利川市疾控中心和相关乡镇卫生院对病区农户开展了改炉降氟健康教育与健康促进活动。在新坪镇、干溪村调查五年级学生90名，应答题数和为360，正确答题数之和为341，知晓率为94.72%；调查家庭主妇30名，应答题数和为120，正确答题数之和为101，知晓率为84.17%。

（三）考评结论

组织领导得57分，防治管理得40分，有关部门履行职责情况得96分，现场考核情况评分100。各项合计得分293分，应得分（实得分×权重系数）96.1。综合评分为优。

考评结果：利川市已完成燃煤污染型氟中毒防治规划目标。

五、取得的成绩和经验

经过近年来的共同努力，我州地氟病防治工作形成了一套完整的工作办法，可以概括为“三个明确”。一是防控策略明确，即制定了以健康教育为基础、改炉降氟为主，其他方式为辅的综合防治策略；二是工作机制明确，形成了以政府领导、卫生部门指导、有关部门密切配合、社会共同参与的管理体系和可持续发展机制；三是工作流程明确，实行阳光操作，降氟炉生产实行公开招投标，监察局从降氟炉招标—生产—发放—资金使用监察贯穿始终，采购办、质监、卫生共把质量关，实行了炉具发放签领手续，防止了资金和炉具外流或不正当操作。

六、下步工作打算

1、进一步加强对地氟病防治工作的组织领导，继续实行政府目标责任管理。各有关部门要按照地方性氟中毒防治规划要求，各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，切实形成齐抓共管的工作格局。

2、继续以健康教育和健康促进为先导，深入开展地氟病防治健康教育活动，普及地氟病防治知识，着力增强病区广大群众的健康意识，使群众养成良好的生活习惯，自觉、主动预防地氟病。

3、调整病区产业结构，大力开发利用沼气和太阳能、风能、生物质能、小水电、地热等新型替代能源，有效增加地氟病区能源供应，努力让农民群众少烧煤或不烧煤。

第五篇：实施两个规划终期评估调研报告

《**苗族自治县妇女发展规划》和《**苗族自治县儿童发展规划》（以下简称《两个规划》）自2002年制定实施以来，我县把妇女儿童工作纳入全县国民经济和社会发展总体规划，纳入各职能部门的目标责任范围，在全县各级政府和妇儿工委各成员单位以及社会各界的大力支持和共同努力下，两个规划中的主要目标基本实现，妇女参政议政能力明显增强，女干

部、女党员队伍不断壮大；妇女就业状况和社会保障得到明显改善；妇女儿童受教育水平不断提升；妇女儿童生命健康更好地得到维护。全县妇女儿童工作形成了网络齐全、部门重视、措施到位、齐抓共管的良好局面。现将《两个规划》的实施成效、工作措施以及存在的重点难点问题总结如下：

一、实施情况及主要成效

截至２００９年３月底，我县《妇女发展规划》和《儿童发展规划》主要定量目标基本完成（具体见附件《〈**苗族自治县2001—2010年妇女发展规划〉贯彻实施情况统计表》和《〈**苗族自治县2001—2010年儿童发展规划〉贯彻实施情况统计表》）。《**苗族自治县妇女发展规划》42项主要定量目标，有29项已达标，占69%；9项预期达标，占21%，达标难度较大的4项，占10%。《**苗族自治县儿童发展规划》36项主要定量目标有28项已达标，占78%；4项预期达标，占11%；达标难度较大的有4项，占11%。

在贯彻实施两个规划的过程中，部分指标完成情况令人欣喜。在全县2010年妇女儿童发展规划终期目标的78项定量监测指标统计中，57项指标已经达到2010年终期目标，达标率为73 ％。其中，教育指标实施情况较为稳定，并在逐年提高：学前教育毛入园率达83.92%；小学学龄儿童净入学率达99.8%；初中毛入学率达96.5%；青壮年识字率达99.88%。其次，妇女儿童生存环境不断优化。我县在加快推动城乡经济发展的同时，十分关注环境的综合整治工作，投入不断增加，基础设施建设和管理得到加强；农村改水改厕、粪便无害化处理及改善饮用水清洁等力度显著增强，农村的生产生活环境也有很大改善，环境系列指标除农村卫生厕所普及率指标外，均已提前达标。

二、主要工作措施

（一）、领导重视，部门配合，形成合力。

一是县政府十分重视妇儿工委的工作，不断加强对妇儿工委工作的领导。**县人民政府于2002年组建了有23个单位参加的妇女儿童工作委员会，及时地召开了妇儿工委成员单位会议，并就两个规划的指标内容，进行了责任分解。2006年，由于人员调动，县人民政府又一次下文调整县妇女儿童工作委员会，由县人民政府常务副县长担任妇儿工委主任，同时分管教育的县委办副主任和县妇联主席担任妇儿工委副主任，县妇联副主席担任妇儿工委办公室主任。县政府经常听取妇儿工委办公室的工作汇报，及时研究解决妇女儿童工作中存在的问题与困难。

二是部门齐抓共管，认真做好两个规划的贯彻实施和监测评估工作。妇儿工委各成员单位对两个规划的贯彻实施和监测评估工作十分重视。各成员单位平时对照本部门指标的要求，积极采取措施，推动两个规划的落实，并以两个规划的中期监测评估为契机，加强对各项指标的统计，对未达标指标进行全面的预测和分析，做好指标的预警，如实地向县妇儿工委办公室反映情况，并递交相关的文字材料。

三是妇儿工委办公室积极发挥其组织、协调和沟通的作用，在人员少，工作量大，时间紧的情况下，克服种种困难，按照上级工作要求加强统计、汇总和信息反馈工作，积极有效地促进两个规划的实施和评估工作。2007年，妇儿工委办公室在县人大内司委的领导下，组织妇儿工委各成员单位及各乡镇场妇联在全县开展了一次《湖南省实施〈妇女权益保障法〉》执法调研活动。在时间紧，经费缺的情况下，县妇儿工委采取问卷调查、个别走访、代表座谈和部门总结的办法收集了《妇女权益保障法》实施中各种情况，及时地撰写调研报告——《积极维护妇女合法权益，切实推动妇女事业发展》。该调研报告内容翔实，分析具体，建议合理可行，得到市人大领导的充分肯定。

（二）、广泛宣传，积极推动，加强督导，努力营造有利于贯彻实施两个规划的社会环境。

县妇儿工委办公室利用每年的“三·八”维权周、“12·4”全国法制宣传日协调各部门充分利用广播、电视、板报、发放宣传资料等形式，认真宣传贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》及男女平等基本国策、儿童优先原则等法律法规和政策，教育广大妇女学法、守法并依法维权。广泛的宣传活动让全社会了解实施“两个规划”和做好妇女儿童工作的重要意义，动员全社会关心、支持妇女儿童工作，积极参与“两个规划”的实施，提高了社会各界保护妇女儿童合法权益的自觉性。

2004年，由政法委牵

头成立维权联席会议制度。2005年，全县建立12个反家庭暴力举报站，法院聘请县妇联副主席为人民陪审员，参与妇女儿童类案件的审理。上述制度的建立和完善有效地维护了妇女儿童合法权益。

县妇儿工委办公室在2006年中期监测评估之后，及时总结了两个规划实施中存在的问题，加强了对成员单位的指导与督导。

三、存在的问题

（一）规划中指标完成情况不平衡。

从规划实施整体情况看，我县大部分指标已提前达到2010年终期目标。但妇女参政议政的情况不容乐观，人大女代表数不到总数的10%。妇女干部的培养选拔力度仍达不到《规划》要求。妇女生殖健康水平低，农村卫生院妇产科建设远远达不到国家规定的标准。很多乡镇卫生院没有设立儿童保健室，不能满足农村儿童的健康需要，造成儿童健康环境不理想。

（二）部分指标数据未能科学反映客观实际的情况。

一是由于统计口径发生改变，造成指标不准确。二是由于数据监测不完善导致。如“妇科常见病普查普治率”由于卫生和计生部门都承担着该项工作任务，彼此没有明确的分工，造成受检人群在进行妇科病的检查中存在交叉、遗漏的现象，致使该指标数据不准确。三是由于指标的内涵不明晰，造成个别指标不准确。如现在，各级劳动技能培训很多，但并不颁发绿色证书，在统计中就会出漏统失实的情况。

（三）个别指标的攻克难度较大。

现在离两个规划的终期监测评估只有一年的时间了，根据我县目前的发展情况，有些指标是难以如期达标的。如农村卫生厕所普及率要求达到60%，但我县还达不到40%。资金缺口大，一时难以实现。乡镇卫生院妇产科的建设跟不上规划的要求，妇幼保健人员培养跟不上需求，且培养一个，走一个的现象严重。女生受教育的平均年限太低，才达到7年，比男生少两年；高中阶段毛入学率才达54.4%；我县的青少年缺乏校外活动场所，新修的青少年活动中心，迟迟不见启用，教育前景堪忧。规划指标数据空缺现象仍然存在。

四、几点建议

（一）进一步加强目标管理，强化实施规划的政府行为。

《妇女发展规划》和《儿童发展规划》提出了我县妇女和儿童事业发展的目标和方向，实施两个规划是推动妇女儿童发展，促进和谐社会建设的重要组成部分。县政府应加强领导，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和紧迫感，充分认识到政府是实施规划的责任主体；要进一步强化职能部门的职责，将实施妇女儿童规划纳入各级政府和部门的目标管理及政绩考核体系，明确责任主体，加强督促检查，整合资源，为切实推进妇女儿童发展规划提供政策、资金、人员和组织上的保障。

（二）加大经费投入，分步推动重点难点指标解决。

从两个规划实施的总体情况来看，我县实施规划的进展情况良好，但仍有个别指标难以达到预期目标，需要政府进一步增加经费的支持，加强指导监控的力度，通过先易后难、重点攻破的方式，分步骤推动这些指标的实施。一是认真分析，采取措施。各级政府要进一步加大对妇女儿童事业发展薄弱环节的扶持力度，做到有目标、有重点、有步骤地推进指标达标进程。做到年前制定实施计划，年中落实工作内容，年底攻破难度指标，以提高规划指标达标率。二是加大经费投入，健全城市卫生服务体系和农村妇幼卫生网络建设。农村则应该加强乡镇卫生院急救、产儿科建设，为农村孕产妇和儿童保健提供必要的条件，合理解决乡镇卫生院妇幼人员的编制和经费问题，加强对基层妇幼保健人员的业务培训，提高医疗诊断和治疗技术水平，加强妇幼保健网络建设，为提高“孕产妇保健管理率”、“7岁以下儿童保健管理率”两项指标提供必要的保障。三是强化保障机制，促进儿童学前教育事业发展。各级政府要注重幼儿教育的平衡发展，尽快解决农村学前教育毛入园率偏低的问题。在办好农村公办园，发挥公办园示范作用的同时，适当在经营上扶持农村集体办、民办幼儿园，促进其加快发展，缩小幼儿好范文乡差距，目前我县学前教育毛入园率和高中阶段毛入学率仍然偏低，尤其是边远乡村该两项指标有较大的缺口。四是加大对农村改水改厕工作。各级政府要加大对我县农村改水改厕工作力度，将工作落实到实处。希望各级政府能够将改水改厕工作纳入部门的目标管理及政绩考核体系当中，纳入创建卫生文明镇、文明村等活动中，按照定量目标任务的要求，针对性地开展工作，真正为农民办好事，逐步改善农村居民的生活环境。

（三）加大监管监控和督导检查的力度，推进指标实施进程。

目前距离终期目标达标时间还有1年多时间，各级政府和妇儿工委各成员单位要提高推动规划实施的责任感和紧迫感，进一步加强组织和协调，相互配合协同攻关。一是加强对重点指标的监控。二是继续加强调查研究，推动重难点指标突破。三是加强对各成员单位实施规划的督导检查。要严格按照部门分工，落实部门责任。加强指标预警机制的建设，坚持目标考核、工作报告、监督检查、督办反馈、宣传培训、档案管理，调查研究等制度，加强对两个规划的督导。各成员单位要针对督导检查中发现的问题及时总结，对未达标指标的成因做出科学的分析，通过制定工作计划，每年确定1-2个指标进行攻坚，配合全县终期目标的全面实现而共同努力。

（四）建立对流动人口的长效管理机制。

加强对流动人口的管理，是维护社会稳定构建和谐社会发展的重要内容。要切实做好对流动人口卫生保健和教育的工作。要将流动孕产妇的管理服务纳入各级医疗保健机构的孕产妇管理系统，建立登记建册制度，努力提高孕产妇保健管理率、儿童保健管理率。要严格执行国家《流动儿童少年就学暂行办法》和我县义务教育阶段学籍管理的有关规定，将流动人口子女教育纳入各级政府义务教育的范畴，确保适龄儿童、少年接受义务教育的权利。

（五）加强妇儿工委办公室建设，加大规划协调推动力度。我县妇儿工委办公室现设在县妇联，由一名副主席兼任县妇儿工委办公室主任。目前的主要困难有：

1、妇儿工委办公室经费不足，以致妇儿工委的日常工作都是在电话和文件中传达，妇儿工委成员单位会议只在上级检查前才组织召开。

2、县妇儿工委办公室设在县妇联，但没有专门的编制，由县妇联副主席兼职完成工作。最近，全国和省召开的妇女儿童工作会议，都明确提出了妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构，只能加强，不能削弱，要确保办公室机构单设、人员编制到位，并保证工作经费，为办公室履行职能、发挥作用创造有利条件。因此，建议各级政府重视妇儿工委办公室的建设，要积极协调相关部门，在现有的条件下，妥善解决妇儿工委办工作人员编制问题。

3、两个规划监测统计要有专人负责，配备专项经费。我县统计局工作人员少，任务重，两个规划监测统计数据的收集、分析和评估工作落在司机肖杰头上，至今一直没有财政拨给的专项经费，造成工作的开展有一定的难度。建议县财政能够适当增加对该专项经费的支持，确保我县妇女儿童发展规划的实施工作能够实现又好又快的发展。