何勇在全国政务工作经验会议讲话2010.6

第一篇：何勇在全国政务工作经验会议讲话2010.6

在全国深化政务公开

推进政务服务经验交流会上的讲话

（201O年6月29日）

何勇

同志们：

这次会议，是经中央领导同志批准召开的一次十分重要的会议，对于深化政务公开，总结各地政务服务建设经验，大力推进服务型政府建设，具有十分重要的意义。刚才，天津市、四川省、江西省、呼和浩特市、苏州市、大连市、登封市等单位就加强政务服务建设作了大会发言，北京市、吉林省等单位提供了书面材料。这些做法和经验内容丰富、各具特色，各地区各部门要认真学习借鉴。

下面，我讲几点意见。

一、全国政务服务建设取得重要进展，积累了宝贵经验 改革开放以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区各部门不断探索加强政府自身建设、推进管理创新的新途径。20世纪80年代末，为使群众了解政府工作，加强对政府机关工作人员的监督，一些地方开展了多种形式的政务公开试点。为适应社会主义市场经济的需要，优化经济发展环境，90年代中后期，随着行政审批制度改革的推进，一些地区特别是经济比较发达的地区创建了政务（行政）服务中心，对审批事项实行集中办理。．2004年《中华人民共和国行政许可法》实施，进一步促进了政务服务建设的发展。

总的来看，在社会主义市场经济体制建立和完善过程中，各地区各部门以加强政务服务中心建设为抓手，大力改革行政权力运行机制，深入推进政务公开，不断转变政府职能，努力建设服务型政府，取得了明显成效。一是行政审批制度改革不断推进。截至目前，国务院对行政审批项目开展了五轮清理审核，取消和调整审批项目2183项，占总数的6O．6％。2009年，各省（区、市）取消行政审批事项1925项、下放行政审批等管理事项2116项。二是政务（行政）服务中心发展迅速。据统计，31个省（区、市）共设立政务（行政）服务中心2842个，其中，省级中心10个，市（地）级356个，县（市）级2476个。2009年，受理行政审批事项1．66亿余件，按时办结率95．2％。三是政务服务载体日渐多样。各地区以政务（行政）服务中心为主要载体，不断拓宽政务服务渠道，提升政务服务质量。政府网站、服务热线、电子政务、电子监察发展态势良好，在线办事和服务功能不断完善，实体和虚拟大厅相互促进。同时，政务服务逐步向农村、社区延伸，服务功能下沉。全国有24849个乡镇（街道）建立了便民服务中心，占总数的57．5％。四是政务公开制度更加完善。以《政府信息公开条例》、《关于进一步推行政务公开的意见》等为基本规范的制度体系逐步建立，政府信息公开、行政权力公开透明运行全方位推行，政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。

实践证明，推进政务公开、加强政务服务，进一步促进了政府职能转变和管理创新，规范了行政行为，强化了对行政权力的监督制约，保障了人民群众的民主权利，有力地推动了服务型政府建设。在长期工作实践中，各地区各部门勇于创新，积累了很多宝贵经验。

——坚持围绕中心，服务经济社会发展大局。为经济社会发展服务，是政务服务建设最重要的原则。必须与社会主义市场经济建设的进程相适应，与行政管理体制改革相协调，精简行政审批事项，减少对微观经济的干预，建立完善的服务体系，提高办事效率，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。

——坚持转变职能，推进服务型政府建设。服务型政府建设的核心是转变政府职能。坚持取消和调整审批项目，将政府管理从不该管、管不了、管不好的事务中解脱出来，把更多精力放在抓社会管理和公共服务、解决社会发展和民生问题上，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现政府由管理型向服务型的转变。

——坚持以人为本，维护人民群众的合法权益。政务服务建设的根本目的，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众共享改革发展的成果。必须坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，提高政府工作透明度，转变施政方式和工作作风，促进依法行政，消除一些地方和部门长期以来存在的“门难进、脸难看、事难办”的不良现象，让人民群众更好地监督政府，更多地参与经济社会事务管理。

——坚持统筹推进，提升政务服务的综合效应。加强政务服务建设是一项政治性、政策性、技术性都很强的系统工程，内容涉及政府机关的各个层级、涵盖社会生活的方方面面，对人民群众的生产生活具有重要影响。必须坚持将政务服务建设纳入本地区本部门经济社会发展的总体规划，与行政管理体制改革、惩治和预防腐败体系建设结合起来，统筹考虑，同步推进，发挥综合效应。

一一坚持改革创新，增强政务服务的活力。政务服务建设涉及政府部门职能权力的定位与调整，涉及管理理念和服务方式的更新与变革，需要对现有权力格局及运行机制进行完善，不断推进体制改革和机制创新。必须主动适应市场经济发展的新要求，进一步改进思想观念、思维方式和工作方法，积极探索，大胆实践，勇于变革。

在充分肯定成绩的同时，也要看到，政务服务建设与经济社会发展水平、与人民群众的要求相比，还存在较大差距。一些地方和部门对政务公开工作重视不够，认识不到位，推进缓慢；少数地方和部门审批事项过多，改革不到位，向政务（行政）服务中心授权不够充分；政务服务建设体系还不完备，政务（行政）服务中心运行缺乏统一规范；政务（行政）服务中心信息化程度参差不齐，等等。这些问题，必须引起我们高度重视，切实加以解决。

二、突出工作重点，以改革创新精神推动政务服务建设不断深入

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。这为我们做好新形势下政务服务工作指明了方向。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标，以推进政务公开和行政审批制度改革为切入点，以改革创新为动力，大力加强以政务（行政）服务中心为主要载体的政务服务体系建设，力争在优化市场经济环境上取得新突破，在解决群众关心的问题上取得新进展，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。

（一）继续抓好行政审批制度改革。行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要突破口，也是加强政务服务建设的核心内容。2001年9月国务院全面推进行政审批制度改革工作以来，各地区各部门按照中央的要求，精心组织，大胆实践，行政审批项目大幅削减，行政审批行为日益规范，取得了明显成效。与此同时，一些地方和部门审批事项过多过滥、程序繁琐、责权脱节、监管不力的问题尚未根本解决，重权力轻服务、重审批轻监管现象仍然存在。进一步改革行政审批管理制度，精简和下放行政审批事项，规范行政审批行为，减少政府对微观经济的直接干预，有利于健全政府宏观调控体系，促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于政府工作人员转变工作作风，提高服务效率和水平，也有利于减少权力滥用，从源头上预防和治理腐败。下一步，行政审批制度改革要重点抓好以下四个方面工作。

一是要继续清理现有审批事项。对不符合政企、政事、政府和中介组织分开原则，通过市场机制可以解决的事项，通过加强监管可以达到管理目的的事项，多个部门或环节重复交叉审批增加行政成本和管理相对人负担的事项等，坚决取消，切实做到“应减必减”。

二是要规范行政审批行为。针对一些地方和部门审批过程中的自由裁量权过大，办事透明度低，程序繁琐，时限过长，工作效率低下，不能为基层和群众提供优质高效的服务等现象，要通过加强审批流程管理、创新审批运行机制、健全审批实施制度等，推动行政审批事项的规范运转。

三是要加强对行政审批权力行使的监控。对行政审批权力缺乏有效的监督制约，是当前滋生腐败的一个重要原因。要进一步建立健全行政审批权力行使的监督体系，完善行政审批电子监控机制，切实加强对行政审批权力行使的监控，防止行政审批过程中的腐败行为。

四是要加强改革探索。从了解的情况看，很多地区和部门在审批制度管理改革方面进行了有益的尝试。比如，有的将行政审批事项集中到一个内设机构并整建制向服务中心集中，有的探索审管分离的模式，等等。这些都为我们进一步推进行政审批制度改革积累了经验。条件成熟的地区，要继续推进行政审批权相对集中改革，特别是已建立政务（行政）服务中心的地区，要严格实行“审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中”。要进一步理顺政府审批职能部门与进驻中心窗口、中心与窗口的关系。

（二）巩固和深化政务公开。公开透明是服务型政府建设的重要目标。深化政务公开，提高政府工作透明度，有利于人民群众加强对政府行政行为的监督，促进政务服务建设。从现实情况看，各级政府掌握着大量有关经济社会发展的信息，这些信息与人民群众的生产生活息息相关。对这些信息进行公开，能够创造一个相对公平的市场环境，便于公民、法人和其他社会组织及时了解和掌握，作出正确判断，推动经济社会发展。从这个意义上说，公开就是服务。当前和今后一个时期，要重点抓好以下三项工作。

一是要大力推进决策公开。只有充分发扬民主，广泛集中民智，才能保证决策的科学性，避免决策失误。．要进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开。凡涉及群众利益的重大决策要实行预公开制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况。要进一步落实和规范听证制度，坚决防止走过场、搞形式主义等不良现象。

二是要着力推进行政权力运行公开透明和程序化。各类行政程序都要向社会公开，接受群众监督。各级政府及工作人员特别是领导干部，必须树立法律意识、程序意识，严格依法办事、按程序办事。对违反行政程序造成严重后果的行为，要依纪依法追究责任。要按照权力的取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位的要求，把公开透明要求融入权力运行的全过程，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。要继续加大清权确权力度，对行政职权的底数实行动态管理。要逐步推进行政权力网上公开透明运行，加强对重点领域、重点部门、关键环节的监控，积极探索完善政府部门内部权力监督制约机制。

三是要积极推进《政府信息公开条例》的落实。《条例》的贯彻实施，对于有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从源头上预防腐败，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，具有重要意义。各地区各部门要以对国家和人民高度负责的精神，把贯彻执行《条例》作为一项重大而长期的任务，始终抓紧抓好。各级监察机关和政府信息公开工作主管部门要认真履行《条例》赋予的职责，研究制定贯彻执行《条例》的监督保障措施，建立健全监督检查、责任追究制度，保障《条例》顺利施行。

（三）加强政务（行政）服务中心建设和管理。政务（行政）服务中心是地方政府深化行政审批制度改革、推进管理创新的重要举措，也是履行政府公共服务职能、建设政务服务体系的重要载体。各地普遍反映，政务（行政）服务中心成立以来，在规范行政审批、提升服务效率、方便企业和群众办事、加强对行政审批行为的监督方面，发挥了积极作用，显示出蓬勃发展的良好势头。但是，政务（行政）服务中心建设也存在着发展不平衡、不规范、随意性较大、与行政管理体制改革不同步等问题。进一步发挥政务（行政）服务中心的作用，必须从以下三个方面努力。

一是要进一步明确政务（行政）服务中心的职能定位。按照中央领导同志指示，国家预防腐败局在深入调查研究的基础上，起草了《关于深化政务公开加强政务服务的指导意见。（征求意见稿）》，其中对中心机构职能、管理制度、运行模式、人员配备、服务内容等都作了规定。这个文件已提交这次会议讨论，希望大家充分发表意见，把这个文件修改好，报中央同意后下发。

二是要加强政务（行政）服务中心制度建设。要完善并落实首问负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度，确保中心办理的各项工作在制度规范内运行。要加强中心各项工作的标准化建设，加强中心内部管理，建立健全管理、监督、评价和责任追究机制，确保中心工作运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。

三是要完善政务（行政）服务中心运行机制。要在对审批事项全面清理的基础上，扩大进驻政务（行政）服务中心办理事项的范围并充分授权，为群众提供优质高效服务。要逐步探索加强各级政务（行政）服务中心体系建设，做到上下联动、有效衔接。对建立全国统一的政务服务网络平台进行论证，重点整合省级、副省级城市、省会城市政务（行政）服务中心现有网站。

三、采取有效措施，把政务服务建设的各项任务落到实处

政务服务建设是加强政府建设、推进管理创新的重要内容。各地区各部门要进一步提高认识，锐意进取，扎实工作，推动政务服务建设深入开展。

第一，要高度重视政务服务建设。加强政务服务建设是提高党的执政能力、推进社会主义民主政治建设的重要内容，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的有效途径，也是加强行政权力监督制约、从源头上预防腐败的重要举措。特别是在当前我国继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键时期，面临复杂的国际国内环境，抓好政务服务建设，对于营造良好的经济社会发展环境、促进社会和谐稳定尤为重要。各地区各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好政务服务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，采取更加扎实有效的措施，把政务服务工作推向深入。

第二，要切实加强组织领导。政务服务建设是一项综合性很强的工作。各地区各部门要把加强政务服务建设摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，健全机制，狠抓落实。要进一步整合资源，把行政审批制度改革、政务公开、电子政务等各项工作结合起来，统筹安排，协调推进。各级政务公开工作领导机构，要进一步发挥组织协调作用，把政务公开作为推进政务服务建设的重要内容来抓，加强对政务（行政）服务中心建设的政策指导。要针对政务服务建设中容易发生问题的重点部位、重点环节以及群众反映强烈的问题加强监督检查，对发现的问题要坚决纠正；对问题严重的，要按照规定严肃追究有关人员责任。各有关部门要加强配合，密切协作，形成政务服务建设的合力，确保各项措施落到实处。

这里，需要指出的是，加强政务（行政）服务中心建设，一定要结合当地实际，坚持积极稳妥的原则，稳步推进。既要重视推进中心建设，坚持应进必进，避免体外循环，又不能脱离实际，搞“一刀切”，尤其不能贪大求全，盲目扩建中心办公场所，搞“花架子”。

第三，要充分发挥信息技术的支撑作用。电子政务是创新政府管理方式、提高政务服务效率的有效手段。要积极推进电子政务建设，利用现代信息技术改进管理和组织，及时把政府决策程序、服务程序、办事方法、结果等向社会公开，更好地接受人民群众的监督。要充分发挥政府门户网站作用，搞好政府信息公开。要完善网上办事功能，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监管等方式，推进行政权力网上公开透明运行。要进一步完善电子监察系统，加强对行政行为的监督。在推进信息化建设的过程中，要搞好统筹规划，防止各自为政、重复建设，造成不必要的资源浪费。

第四，要深入开展调查研究。在实际工作中，各地区各部门对政务服务建设的做法各有不同。随着工作的逐步深入，一些新情况、新问题还会不断出现，需要进一步加强研究。要坚持边实践、边探索、边完善、边发展，对工作中遇到的带有普遍性、倾向性的问题，进行认真总结，找出规律，加强工作指导；对各地的好做法、好经验，要及时总结推广。这次会议，就总结推广了一些地方的做法和经验，对这些经验，还要继续加以完善，在实践中发挥更大的作用。要加强理论探索，特别是加强对政务（行政）服务中心的地位、作用和发展方向的研究，并运用理论研究的成果，指导工作实践。同志们，深化政务公开，推进政务服务建设，责任重大，意义深远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，扎实抓好政务服务各项工作，为推动服务型政府建设、推动经济社会又好又快发展作出新的贡献!

第二篇：在全国深化政务公开经验交流会上的讲话何勇

在全国深化政务公开经验交流会上的讲话

何 勇

（2008年11月18日）

同志们：

这次会议是在全党全国认真贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神，深入学习实践科学发展观的形势下召开的。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结交流推行政务公开的做法和经验，研究部署当前和今后一个时期的政务公开工作。刚才，江苏省、福建省、国家工商总局、上海市浦东新区、河北省邯郸市和湖北省财政厅的负责同志，分别介绍了推进行政权力公开透明运行、深化政务公开的做法和经验，讲得都很好，值得各地区各部门学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、认真总结推行政务公开的成功经验

政务公开是伴随我国改革发展的历史进程不断完善的一项重要制度。20世纪80年代末，按照中央的要求，我国一些地方开展了政务公开试点，进行了有益的探索。在总结经验的基础上，党的十五大明确提出，“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”。2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》。各地区各部门在全面推行乡镇政务公开的同时，积极探索县（市）、市（地）、省级机关的政务公开及相关制度建设。党的十六大以后，中央对政务公开工作先后作出一系列重要决策部署。2003年7月，经中央批准，成立由中央纪委、国务院办公厅、中央组织部、全国总工会、民政部、监察部、财政部、人事部、国务院信息办等9个单位有关负责同志组成的全国政务公开领导小组，加强了对政务公开工作的组织领导。2004年3月，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》，把政府信息公开作为推进依法行政的重要内容。2005年1月，党中央印发建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，将政务公开纳入反腐倡廉的总体部署。2005年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推行政务公开的意见》，明确和完善了推行政务公开的重要方针政策，为提升新时期政务公开工作的整体水平奠定了坚实基础。2007年4月，国务院颁布《政府信息公开条例》，标志着我国政务公开逐步走上法制化轨道。

在党中央、国务院的坚强领导下，各地区各部门狠抓政务公开任务的落实，政务公开工作取得了很大成绩。目前，行政体系的各个层级和相关组织不同程度地推行了政务公开，政务公开的理念更加深入人心，依法行政逐步成为政府的自觉行动；《政府信息公开条例》已于今年5月1日正式施行，政务公开的制度体系逐步健全；政务公开载体更加丰富，电子政务积极推行，行政服务中心普遍建立，政府网站和政府热线电话在大多数地区已经开通；政务公开的领导体制和工作机制不断完善，党政齐抓共管、部门协力推进的局面基本形成。政务公开的深入推行，密切了党群干群关系，强化了对行政权力的监督，促进了政府的职能转变和管理创新，保障了人民群众的民主权利，推动了政府自身建设。在长期实践中，各地区各部门深化了对政务公开工作规律的认识，积累了宝贵的经验。概括起来，主要有以下五个方面。

——坚持围绕中心、服务大局，为促进经济社会又好又快发展提供重要保障。坚持为党和国家的工作大局服务，促进经济发展，维护社会稳定，是政务公开工作的重要原则。必须把政务公开放在全面建设小康社会的进程中去谋划，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展，坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相统一，从制度和政策上营造公平的市场条件和稳定的投资环境，促进影响经济社会发展的深层次矛盾和问题的解决，推动改革发展稳定各项工作的落实。

——坚持扩大人民民主，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。政务公开是社会主义民主政治建设的一项基础性工作。必须以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让人民群众更多地了解政府的工作，依法参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，对行政机关及其工作人员进行有效监督，更好地发挥政务公开在发展社会主义民主政治中的重要作用。

——坚持统筹推进、稳步实施，与建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的目标相一致。政务公开工作涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。必须与行政管理体制改革的进程相适应，同反腐倡廉建设的各项工作相结合，充分发挥政务公开的综合效应；既保证政务公开依法实施，为强化监督制约打好基础，又通过解决在公开中发现的问题，为权力阳光运行提供保障；既有长远规划，在战略上作出总体部署，又有近期目标，在战术上分步实施，不断深化政务公开工作。

——坚持严格依法、全面真实、及时便民，不断提高政务公开工作的制度化、规范化水平。加强制度化和规范化建设，是确保政务公开持续推进的重要条件。必须依照国家法律法规和有关政策规定，细化公开内容，明确公开时限，反对避实就虚。按照面向群众、方便群众的要求，因地制宜，创新公开形式，规范公开载体。进一步完善政务公开的基本制度和配套制度，使政务公开工作有法可依、有章可循。

——坚持政务公开的领导体制和工作机制，形成推进工作的整体合力。建立健全党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制，是做好政务公开工作的基础和关键。必须坚持各级党委对政务公开工作的领导，充分发挥各方面的职能作用和积极性。各级政府切实承担起主抓责任，政府办公厅（室）抓好组织协调，推动相关部门开展工作。各级纪检监察机关强化监督检查，督促各项任务落实，形成齐抓共管的良好局面。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政务公开工作发展还不平衡，一些地方和部门还存在认识不到位、工作不扎实、制度不落实等问题；由于政务不公开、信息不透明，使一些本来能够妥善处理的人民内部矛盾扩大化、复杂化，甚至激化为群体性事件，损害了党和政府的形象。对此，在今后工作中要认真加以解决。

二、充分认识新形势下深化政务公开的重要意义 政务公开是政府机关施政的一项基本制度，在推进体制改革、扩大人民民主、加强反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用。当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动。我们要准确把握深入贯彻落实科学发展观对政务公开工作提出的新要求，充分认识深化政务公开的重要意义，切实增强做好工作的责任感。

（一）深化政务公开是推进行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，要求我们完善社会主义市场经济体制，推进包括行政管理体制改革在内的各方面体制创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍，比如政府职能转变还不到位，有的部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下，等等。推行政务公开，有利于实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务的转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的转变，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，促进政府更多地运用经济和法律手段管理经济活动，更大程度地发挥市场在资源配臵中的基础性作用，推动社会主义市场经济体制的不断完善。

（二）深化政务公开是实现人民当家作主、发展社会主义民主政治的重要内容。党的十七大关于发展社会主义民主政治的新要求，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是密切党同人民群众血肉联系、巩固和扩大党的执政基础的重要前提。这些年来，我们在社会主义民主实践中，积极拓宽民主渠道，扩大了公民的有序政治参与。比如，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见；对专业性、技术性较强的重大事项，进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度，公开向社会征求意见，等等。这些实现人民民主的新形式，已逐渐成为政务公开制度的重要内容，在提高公众参与度，推进决策科学化民主化，推动科学发展等方面发挥了重要作用。推行政务公开，有利于让人民群众更主动、更有效、更方便地参与政府的工作，实现人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，推动社会主义民主政治建设。

（三）深化政务公开是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的客观需要。社会和谐稳定是实现科学发展的重要前提。我国社会总体上是和谐稳定的，但改革发展正处在关键阶段，国内外环境继续发生深刻变化，影响社会和谐稳定的因素有所增多。前一段时间，在一些地方发生的群体性事件，大多是人民内部矛盾激化造成的。有的事件在处理过程中，由于信息不公开透明、报道不及时准确，引发群众猜疑，增加了工作难度。而在今年四川汶川特大地震发生后，党中央、国务院立即决定整个抗震救灾行动在第一时间公开、全过程公开、对国内外公开，及时公开地震灾情、救灾款物的管理使用、恢复重建的政策措施，极大地凝聚了民族精神，凝聚了全球华人的力量。在维护西藏社会稳定等重大事件中，我们及时发布权威信息，满足人们的信息需求，回应社会关切，引导国际舆论，掌握了工作的主动权。事实证明，政府工作公开透明，就能够得到人民群众的理解和信任，促进问题的妥善解决，为推动科学发展营造稳定的社会环境。

（四）深化政务公开是强化对权力的制约和监督、从源头上预防和治理腐败的重要措施。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。政务公开的实质，是创造条件让人民监督政府的权力。在抗震救灾和北京奥运会筹办工作中，中央明确提出“廉洁救灾”和“廉洁办奥运”的目标。根据中央指示精神，我们建立健全信息公开制度，主动公开抗震救灾款物的管理使用情况，主动接受社会监督和群众监督，有效防止了腐败问题的发生。坚持开放办奥运，奥运资金物资和工程运作实行公开招标投标、公开采购、公开拍卖，有效防止了“暗箱操作”、幕后交易等问题的发生。阳光是最好的“防腐剂”。近年来，中央出台一系列促进科学发展的重要政策措施，涉及大量投资项目和资金。推行政务公开，促进行政机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责，科学实施投资项目，管好用好资金，对于从源头上预防和治理腐败、加强廉政勤政建设、推动科学发展，具有十分重要的作用。

三、切实抓好当前政务公开的重点工作

党的十七大和十七届一中、二中、三中全会以及第十七届中央纪委第二次全会、国务院第一次廉政工作会议，都对政务公开提出了明确要求，强调进一步深化政务公开工作，推进权力公开透明运行，加大对权力监督制约的力度，促进科学执政、民主执政、依法执政。各地区各部门要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，突出工作重点，加大工作力度，不断提高政务公开的质量和水平。

（一）深入推进行政权力公开透明运行。推进行政权力公开透明运行，是政务公开的重要内容，也是深化政务公开的关键措施。目前，河北、江苏、福建等地已经在全省范围内全面推行，创造了一些各具特色的做法。我们要认真学习和推广这些好的经验，抓好巩固、深化和提高，逐步拓展工作的范围和领域。一是要按照职权法定、权责一致的要求，在深化行政审批制度改革的基础上，全面清理审核行政职权，依法合理确定本单位的人员编制、机构设臵、职责范围和行政权限，并明确职权来源和依据，理顺部门职能分工，编制职权目录，及时向社会公布。各级行政机关要对自身职权主动进行清理规范，纪检监察机关要配合编制、法制等部门，做好相应的审核把关工作。二是要按照决策科学化、民主化的要求，完善行政决策的规则和程序，通过多种渠道和形式提高公众参与度。制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策，原则上要公开听取意见。建立健全行政决策的责任制度、重大事项的集体决策制度、重大决策的听证和公示制度，提高专家论证、技术咨询和决策评估的科学性。三是要按照透明运行的要求，绘制每一项行政权力运行程序的流程图，明确并公开行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报等内容，统一工作标准，固化行政程序，规范行政权力的自由裁量。四是要按照便民利民的要求，坚持传统方式与新型方式并举，大力发展电子政务，积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体，努力扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力。条件具备的地方，要积极推进行政权力网上公开透明运行。同时，要进一步加强行政服务中心（大厅）建设。这是政府全面履行服务职能的重要途径，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。要通过拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件环境，将行政服务中心（大厅）建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台，进一步提高行政服务水平。

（二）认真贯彻《政府信息公开条例》。《政府信息公开条例》是政务公开的基本行政法规。《条例》施行以来，在国务院办公厅的组织协调和指导监督下，各地区各部门做了大量基础性工作，政府信息公开有了一个良好开局。对于《条例》的施行，中央高度重视。国务院办公厅印发了《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》，对积极稳妥地推进政府信息公开工作提出了明确要求。温家宝总理专门作出批示，要求各级政府及其部门以此为契机，提高政府工作的透明度。温家宝总理的指示非常重要，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。在下一步工作中，一是要处理好公开与保密的关系。坚持公开是原则、不公开是例外，凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，都应如实公开。同时要严格公开前的保密审查，凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。二是要处理好主动公开与依申请公开的关系。主动公开是政府信息公开深入推进的重要基础。主动公开做得好，就能有效减少依申请公开的数量，节省行政成本，提高服务水平。坚持把主动公开作为一项常态工作，建立健全政府信息公开工作制度，落实政府信息公开载体，进一步规范信息制作流程，在信息形成过程中就明确是否应当公开。同时要认真受理和答复人民群众要求公开政府信息的申请，依法满足社会个体的合理需求。三是要处理好内部管理与外部监督的关系。重点建立健全政府信息内部审查、协调发布、考核评价等制度，保证及时主动公开。同时要加强专门机关监督，重视社会舆论监督，发挥外部监督的作用。纪检监察机关要同本级政府信息公开工作主管部门加强协作配合，建立相应的沟通协调机制，认真受理群众举报，依法查处违反《条例》规定的行为。四是要处理好抓机关与带系统的关系。在抓好本部门本单位信息公开的同时，加强对本系统本行业信息公开工作的协调和指导，做到上下联动、整体推进。中央国家机关要充分发挥表率和示范作用，既不断探索符合自身特点的信息公开方式方法，又切实承担起推进整个系统信息公开工作的责任。实行垂直管理的中央单位，要研究制定本系统本行业统一的信息公开目录和指南文本，加强对驻地方分支机构的指导和督查，建立健全与地方政府的工作衔接机制，确保《条例》全面、正确、有效施行。

（三）认真落实党的十七届三中全会精神，扎实做好基层政务公开工作。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对推进农村改革发展作出了全面部署，对加强农村党风廉政建设提出了明确要求。《决定》提出，要以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设；实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。今年5月国务院印发的《关于加强市县政府依法行政的决定》，对市县政府信息公开工作提出了明确要求。各地区各部门要更加自觉地把市县政务公开、乡镇政务公开与加强农村基层政权建设和党风廉政建设有机结合起来，保障农村改革发展顺利进行。一是要着眼于维护农村改革发展大局，加大中央出台的农村制度建设和创新的政策措施、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排的公开力度。二是要着眼于维护农村基层群众的物质利益，加大土地管理制度改革、集体林权制度改革、农村综合改革措施，以及农业和农村公共事业投入、集体资产资源处臵、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金等事关群众切身利益事项的公开力度。三是要着眼于维护农村基层群众的民主权利，加大农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律法规的公开力度。四是要着眼于提高便民利民的服务水平，加大教育、医疗、供水、供电、供气、电信等公共企业事业单位的办事公开力度。有关公共企业事业单位要结合农村基层实际，建立和完善基层站所的办事公开制度，编制办事公开目录，抓好办事公开载体建设，推行办事全程代理制，为农民群众提供便捷高效的服务，努力把基层政务公开工作提高到一个新的水平。

（四）认真做好当前进一步扩大内需、促进经济增长措施实施过程中的政务公开工作。今年以来，国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国内经济运行中出现了一些新情况新问题。党中央、国务院沉着应对、果断决策，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步汇总，加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面的建设，今年四季度到2010年底中央拟安排1.18万亿元，带动社会总投资规模达4万亿元。今年四季度中央增加安排投资1000亿元，预计可带动地方和社会投资总规模达4000亿元。温家宝总理在11月10日省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上强调，要加强投资项目和资金的监督管理，提高工作的透明度。政务公开工作要及时跟进，把公开透明的要求贯穿于投资项目实施和资金管理使用的全过程。重大项目决策前要注意听取各方面的意见和建议，提高科学化、民主化水平。健全政府投资项目公示制度，除涉及国家秘密的项目外,凡是政府投资的项目，要向社会公示。设立咨询、举报电话，适时举行新闻发布会，主动公开项目资金的种类、数量和使用等情况，主动接受公众和新闻媒体的监督，保证资金管好用好，切实发挥效益。

（五）认真做好化解社会矛盾和解决重大事故事件的政务公开工作。今年以来，因民生问题、利益问题、环境问题等引起的社会矛盾多样多发，有的甚至造成群体性事件；一些地方发生的重大生产安全事故和食品安全事件，给人民群众生命财产造成重大损失，对社会稳定带来冲击，也对政务公开工作提出了新的更高要求。各地区各部门要切实落实中央关于政务公开的决策部署，严格规范行政行为，依法行使行政权力，切实维护法律的严肃性、权威性，坚决避免因行政不作为、乱作为激化社会矛盾。要大力畅通群众表达诉求、反映意见、解决问题的法定渠道，采取“公开听证会商”、“信访民主评议”、“邀请群众参与”等方式，公开办理过程、公开处理结果，提高处理问题的透明度和公信力。对于一些重大事故事件，要按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的要求，及时发布权威信息、公布事实真相，全面客观地介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施，防止因信息发布不及时、舆论引导不得力造成负面影响，维护党和政府的形象。

四、深化政务公开要注意把握的几个问题

政务公开是政治性、政策性、实践性都很强的一项工作。各地区各部门要加强领导、精心组织，深化改革、健全制度，严格责任、强化督查，推动政务公开工作不断取得实效。

（一）进一步加强对政务公开工作的组织领导。当前政务公开正在逐步深入，工作难度大，加强组织领导尤为关键。各地区各部门要把政务公开摆在党委和政府工作的重要位臵，纳入改革发展的总体规划，统筹考虑、同步推进。各级政府、各部门主要领导作为第一责任人，对政务公开工作要经常过问、主动部署，分管领导要亲自抓督促、抓协调。要加强调查研究，及时掌握群众关注的热点、难点问题，有针对性地制定对策措施。要把政务公开作为党风廉政建设责任制和领导干部工作考核的一项重要内容，加大责任追究力度，确保政务公开各项任务落到实处。

（二）进一步发挥政务公开在预防腐败中的重要作用。从近些年查处的违纪违法案件看，权力运行缺乏透明度，人民群众难以对权力运行进行有效监督，是产生腐败问题的一个重要原因。各地区各部门要把政务公开与行政审批制度改革、干部人事制度改革、工程建设项目招标投标等治本抓源头工作紧密结合起来，进一步增强预防腐败的综合效果。要把政务公开与推进政府职能转变、管理创新和电子政务紧密结合起来，强化政务公开载体的便民和社会服务功能。要把对外公开与对内公开紧密结合起来，在继续深化对外公开的同时，逐步加大内部公开力度，围绕干部选拔使用、学习培训、机关内部预决算、政府采购、基建工程、资产状况等干部职工关注的问题，采取适当形式予以公开，维护干部职工的切身利益。

（三）进一步强化政务公开对人民群众切身利益的保障功能。随着中国特色社会主义事业的深入推进，人民政治参与的积极性和主动性不断提高。我们要坚定不移地走群众路线，想问题、作决策、干事情都要倾听民意、集中民智、依靠民力，做到公开透明用权、干干净净做事。要急群众之所急，办群众之所需，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为重点，依法及时地公开，引导和保护好群众参与政务公开的积极性。要广泛推行“一站式”服务、“一条龙”审批等措施，以公开促公正、以公开出效率。对通过公开发现的问题和案件，要用纠风、惩处的手段坚决纠正、严肃处理，切实维护人民群众的根本利益。

（四）进一步推进政务公开工作的制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要加快推进《政府信息公开条例》配套制度建设，进一步规范政务公开各个环节的工作。对经过实践检验确属比较成熟的做法和经验，要在总结完善的基础上及时转化为法规制度。要把政务公开的要求融入权力运行的全过程，强化对决策和执行等环节的公开和监督，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，实现事前、事中、事后监督，逐步形成比较完善的权力运行监控机制。

同志们，政务公开工作意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，不断开创政务公开工作的新局面，为推进中国特色社会主义伟大事业作出新的贡献。

第三篇：政务公开工作经验交流会议材料

近年来，市建委围绕建设阳光政府、法制政府、责任政府的目标，不断深化政务公开，坚持依法行政、透明行政、廉洁行政，逐渐探索出一条适应社会主义市场经济体制要求的行政管理新路子，有力促进了全市建设事业的持续、健康、快速发展。

一、思想上高度重视，工作上占有重要位置。按照市委、市政府的要求，我们一直把政务公开、提高行政水平作为实践“三个代表”、建设和谐社会的基础工程，作为反腐治源，建设勤政廉洁机关的重要措施和环节，紧紧抓在手里，落实到各项工作中；自觉把政务公开作为接受社会各界监督的主渠道，作为联系人民群众的桥梁和纽带，对这项“软任务”采取硬措施，逐渐使全系统各级管理层在思想认识上达到了高度统一。一是建立健全了政务公开领导机构和工作体系。成立了政务公开领导小组，明确市建委“一把手”任组长，负总责，亲自抓；分管副职和纪委书记为副组长，靠上抓；其他副职为成员，协同抓。领导小组下设办公室，委纪检监察室、办公室、人事科、工会及委属有关部门负责人为成员。委属管理型事业单位也都明确了具体责任人员。二是实行政务公开责任制。把政务公开的总体任务分解、细化、量化，明确落实到具体部门、科室，甚至人头，并且纳入有关单位领导班子、领导干部任期目标和工作计划，与经济、业务等“硬指标”一同部署、一同考核，对政务公开不到位的，取消其评先评优资格，并坚决追究相关责任人的责任。三是通过建章立制，把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道。去年以来，依据上级有关精神，结合建设行业实际，先后制订、修订了《市建委关于深化政务公开的实施意见》、《市建委政务公开实施细则》，逐步规范和完善了政务公开的内容、形式和工作机制，把政务公开推向了一个新的阶段。

二、不断探索和丰富政务公开的有效形式。市建委除机关本身外，还有18个具有不同程度管理职能的下属单位，政务繁杂，涉及面较宽，需要公开的内容也相应较多。在具体工作中，我们注重把握和遵循了“三条原则”。一是最大化原则。除涉及国家机密、行政相对人商业秘密和个人隐私的事务，全部向社会公开，不留“自留地”，完全透明化。二是实效原则。按照所公开事项的性质和特点，分别实行事前公开、过程公开和结果公开，全程接受社会监督。三是群众至上原则。与群众换位思考，认真研究群众想知道什么？关心什么？最迫切要求公开事项是什么？找准切入点，有针对性地进行公开，为群众解惑答疑。根据政务的不同性质和内容，划分为法定事项、政务目标、政务进程和政务结果四种类型，因时、因事制宜，采取了灵活多样的形式进行了公开。一是设立政务公开栏进行公开。按照实用、直观、群众易于理解的要求，由专业单位设计制作出具有艺术性的政务公开栏，安置在单位外醒目位置，便于群众查阅。公开栏上详细载明市建委及下属有关部门的法定职责，以及服务承诺内容，并且随着职责的调整，及时更换公开橱窗，保证所公开内容的真实有效性。去年，根据市政府部署，原建设部门行使的城市规划、市容环境、城市绿化、市政管理四项处罚权移交给综合执法局，市驻地市容管理交给市中区，我们及时在栏上进行了公开，让群众对这一变动及时得到了了解。今年，委机关西移至新城区。目前，新的政务公开栏正在设计制作中。除了综合性的公开栏，我们还根据形势和任务的需要，设置单项任务公开栏。如新城区的规划，是全社会关心的大事，其他公开形式都因种种限制，不能满足群众需要。为此，我们一是设置了专门的新城规划展示栏，二是在会展中心制作了大型规划模型，供各界参观，让社会各界对我市中心城，特别是新城的规划有了直观了解。二是利用新闻媒体和网络进行公开。去年，在《枣庄日报》整版公开了市建委及委属单位的工作职责和服务承诺内容、监督电话。目前，正在对有关内容进行调整，拟在近期内，提交《枣庄日报》进行专版发布。除报纸、电台等传统媒介外，去年以来，在枣庄建设信息网、枣庄行政审批网开辟了专栏，使建设政务在更大的范围，以更先进的传播手段进行了公开。三是充分利用集中行政审批宣传平台进行公开。市建委在市行政审批服务中心设置了八个窗口，率先印制了《建设行政审批服务指南》及各项审批服务事项明白纸，达8000余份，充分而且免费提供群众使用，在“指南”和“明白纸”上对建设系统所有审批服务事项的项目、办理依据、办理程序、办理条件、收费标准、责任单位、监督电话实行了七公开，使原来复杂的基本建设程序简练化、通俗化、明白化，大大方便了群众。这一做法被审批中心推广到全大厅。市审批中心在《致谢信》中，称赞建委在行政审批服务方面“起到了导向和示范作用”。建设审批窗口连续被评为优秀服务窗口。四是广辟蹊径，巧借新的工作平台进行公开。近年来，除传统形式外，我们尝试了一些应时而生的新的公开形式，收到了事半功倍的效果。如在广场进行规划公示。事前公告，在节假日游人集中时，进行规划方案展示，然后收集、归纳、疏理市民反馈的意见和建议，使规

第四篇：政务公开工作经验交流会议材料

近年来，市建委围绕建设阳光政府、法制政府、责任政府的目标，不断深化政务公开，坚持依法行政、透明行政、廉洁行政，逐渐探索出一条适应社会主义市场经济体制要求的行政管理新路子，有力促进了全市建设事业的持续、健康、快速发展。

一、思想上高度重视，工作上占有重要位置。按照市委、市政府的要求，我们一直把政务公开、提高行政水平作为实践“三个代表”、建设和谐社会的基础工程，作为反腐治源，建设勤政廉洁机关的重要措施和环节，紧紧抓在手里，落实到各项工作中；自觉把政务公开作为接受社会各界监督的主渠道，作为联系人民群众的桥梁和纽带，对这项“软任务”采取硬措施，逐渐使全系统各级管理层在思想认识上达到了高度统一。一是建立健全了政务公开领导机构和工作体系。成立了政务公开领导小组，明确市建委“一把手”任组长，负总责，亲自抓；分管副职和纪委书记为副组长，靠上抓；其他副职为成员，协同抓。领导小组下设办公室，委纪检监察室、办公室、人事科、工会及委属有关部门负责人为成员。委属管理型事业单位也都明确了具体责任人员。二是实行政务公开责任制。把政务公开的总体任务分解、细化、量化，明确落实到具体部门、科室，甚至人头，并且纳入有关单位领导班子、领导干部任期目标和工作计划，与经济、业务等“硬指标”一同部署、一同考核，对政务公开不到位的，取消其评先评优资格，并坚决追究相关责任人的责任。三是通过建章立制，把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道。去年以来，依据上级有关精神，结合建设行业实际，先后制订、修订了《市建委关于深化政务公开的实施意见》、《市建委政务公开实施细则》，逐步规范和完善了政务公开的内容、形式和工作机制，把政务公开推向了一个新的阶段。

二、不断探索和丰富政务公开的有效形式。市建委除机关本身外，还有18个具有不同程度管理职能的下属单位，政务繁杂，涉及面较宽，需要公开的内容也相应较多。在具体工作中，我们注重把握和遵循了“三条原则”。一是最大化原则。除涉及～、行政相对人商业秘密和个人隐私的事务，全部向社会公开，不留“自留地”，完全透明化。二是实效原则。按照所公开事项的性质和特点，分别实行事前公开、过程公开和结果公开，全程接受社会监督。三是群众至上原则。与群众换位思考，认真研究群众想知道什么？关心什么？最迫切要求公开事项是什么？找准切入点，有针对性地进行公开，为群众解惑答疑。根据政务的不同性质和内容，划分为法定事项、政务目标、政务进程和政务结果四种类型，因时、因事制宜，采取了灵活多样的形式进行了公开。一是设立政务公开栏进行公开。按照实用、直观、群众易于理解的要求，由专业单位设计制作出具有艺术性的政务公开栏，安置在单位外醒目位置，便于群众查阅。公开栏上详细载明市建委及下属有关部门的法定职责，以及服务承诺内容，并且随着职责的调整，及时更换公开橱窗，保证所公开内容的真实有效性。去年，根据市政府部署，原建设部门行使的城市规划、市容环境、城市绿化、市政管理四项处罚权移交给综合执法局，市驻地市容管理交给市中区，我们及时在栏上进行了公开，让群众对这一变动及时得到了了解。今年，委机关西移至新城区。目前，新的政务公开栏正在设计制作中。除了综合性的公开栏，我们还根据形势和任务的需要，设置单项任务公开栏。如新城区的规划，是全社会关心的大事，其他公开形式都因种种限制，不能满足群众需要。为此，我们一是设置了专门的新城规划展示栏，二是在会展中心制作了大型规划模型，供各界参观，让社会各界对我市中心城，特别是新城的规划有了直观了解。二是利用新闻媒体和网络进行公开。去年，在《枣庄日报》整版公开了市建委及委属单位的工作职责和服务承诺内容、监督电话。目前，正在对有关内容进行调整，拟在近期内，提交《枣庄日报》进行专版发布。除报纸、电台等传统媒介外，去年以来，在枣庄建设信息网、枣庄行政审批网开辟了专栏，使建设政务在更大的范围，以更先进的传播手段进行了公开。三是充分利用集中行政审批宣传平台进行公开。市建委在市行政审批服务中心设置了八个窗口，率先印制了《建设行政审批服务指南》及各项审批服务事项明白纸，达8000余份，充分而且免费提供群众使用，在“指南”和“明白纸”上对建设系统所有审批服务事项的项目、办理依据、办理程序、办理条件、收费标准、责任单位、监督电话实行了七公开，使原来复杂的基本建设程序简练化、通俗化、明白化，大大方便了群众。这一做法被审批中心推广到全大厅。市审批中心在《致谢信》中，称赞建委在行政审批服务方面“起到了导向和示范作用”。建设审批窗口连续被评为优秀服务窗口。四是广辟蹊径，巧借新的工作平台进行公开。近年来，除传统形式外，我们尝试了一些应时而生的新的公开形式，收到了事半功倍的效果。如在广场进行规划公示。事前公告，在节假日游人集中时，进行规划方案展示，然后收集、归纳、疏理市民反馈的意见和建议，使规划在遵重～的基础上更加完善。再如举行行政强制拆迁和拆迁许可听证会，通过充分举证、质证，让利

害关系人和其他群众了解建设法规和政策等政务内容，消化了矛盾，减少了阻力，保证了良好的建设环境。由于拆迁听证会在全省尚无先例，因此，这种做法受到建设厅充分肯定和推介。山东电视台、齐鲁电视台对此进行了多次报道。

三、注重实效，做好结合的文章。实行政务公开，是建设阳光政府的重要形式和手段，根本目的在于提高政府机关依法行政、透明行政、高效廉洁行政的能力和水平。为达到这一目的，最重要的是做好政务公开与政务工作结合的文章。在实践中，我们的做法是：把政务公开与建设部门法定职责、工作目标、政务进程，以及政务结果紧紧结合在一起，靠政务公开推动建设事业的发展。一是对法定职责常年公开。主要靠公开栏来完成，让全社会了解建设部门的管理范围和法定权限与职责。二是对政务目标进行事前公开。每年年初或阶段性重大工程，都通过新闻媒体“和盘推出”，向社会交底，公开全年或一个阶段的工作目标、工作重心、工作难点和解决措施，主动接受社会各界的监督。特别是在新城区建设上，不但公开了总体规划、近期建设计划，还公开了建设目标、融资渠道，以及吸引人气和资金向新城区聚集的优惠政策等等，引导投资人参与新城区建设，加快新城区发展。三是对政务进程进行全过程公开。如建筑市场整顿，房地产市场整顿和城市容貌综合整治，利用通告、宣传车、新闻媒体，以及各种会议，对整顿（治）的重要意义、内容、重点措施全部进行全过程式的、动态的公开，动员社会各界的力量支持并参与整顿（治）工作，有效扩大了活动效果。四是对政务结果及时公开。这种形式主要适用于“热点”领域。如建筑工程施工、建筑设备材料招标结果，建筑施工企业资质审批及年检结果，各类行政许可，特别是资质类许可结果等等，人民群众最为关心。我们随时在第一时间内，将政务结果登报或在信息公开栏内公示，接受监督，对结果有异议或举报的，经查实作出相应的处理。

四、突出重点，公开关键环节。建设系统～、财权、物权、事权相对较多。目前，人事权由市政府统一管理，用人统一考试聘任，透明度极高。物权和事权相对于财权亦处于次要位置。而资金管理领域正是极易滋生～的高危区域，稍微不慎，则会“起一处工程，倒一批干部”。解开这个症结的唯一处方就是彻底公开，阳光操作。具体把好四关，即四个公开。.一是把住资金预算关。所有工程项目实施前，都邀请有关部门参加，进行充分调研，拿出资金预算，对预算进行公开；二是把住招标投标关。凡投资额50万元以上的政府工程项目，全部实行公开招投标。招标信息在网上发布，并邀请市纪委监察局、市检察院、市公证处等部门参与，确保公正、公平、公开；三是把住资金支付关。公开支付情况，根据工程进度和合同约定，严格资金支付，努力实现用最少的钱办尽可能多的事；四是把住决算关。所有工程项目竣工后都实行严格的审计决算制度，公开决算结果。由于严格把好了以上关口，市建委在实施诸多重点工程项目中，都实现了过程透明、工程优质、干部优秀。前不久，市审计局对新城建设资金的审计结果表明，“新城建设资金帐务管理和工程项目管理较为规范，坚持先急后缓、保证重点的原则，注重资金使用效率，促进了新城项目建设顺利进行”。

五、跟踪问效，加强“热线”监督。2000年开通了“96111”服务热线。去年，按照上级要求，更改为更加规范的全国通号“12319”热线，对公开事项跟踪督察，全力打造内部管理科学化、服务质量标准化、综合执法程序化、社会监督公开化的服务平台。具体工作中，与市长公开电话和创建文明城市热线联动，与《枣庄日报》、《鲁南晨刊》新闻联动，开通“110新闻直通车”栏目。建立了接话、接访、登记、调查、落实、反馈、备案等一整套工作制度，上下联动、各方协调。逐步完善规范了五个机制：一是“低门槛”受理机制，开通了“方便拨得通”的电话号码，建立了“随时连得上”的计算机联动服务网络；二是闭路式循环；三是现场处理机制，对供水、煤气、防洪等突发性事件第一个赶至现场协调处理；四是督办监督机制，规定电话交办的事项3天内回复，书面转办事项7天回复；五是归纳分析机制。截至6月底已受理来电来访12459人次，办结12422人次，办结率99.7％，反馈及时率100％。深入推进政务公开，是一项复杂而又经常性的工作。我们虽然在这方面做了一定的工作，取得了一定的成绩，但与上级领导的要求相比还有不少差距。我们将以这次会议为契机，学习借鉴先进部门的好做法，进一步扎实工作，探索创新，把政务公开提升到新的水平。

第五篇：政务公开工作经验交流会议材料

政务公开工作经验交流会议材料

近年来，市建委围绕建设阳光政府、法制政府、责任政府的目标，不断深化政务公开，坚持依法行政、透明行政、廉洁行政，逐渐探索出一条适应社会主义市场经济体制要求的行政管理新路子，有力促进了全市建设事业的持续、健康、快速发展。

一、思想上高度重视，工作上占有重要位置。

按照市委、市政府的要求，我们一直把政务公开、提高行政水平作为实践“三个代表”、建设和谐社会的基础工程，作为反腐治源，建设勤政廉洁机关的重要措施和环节，紧紧抓在手里，落实到各项工作中；自觉把政务公开作为接受社会各界监督的主渠道，作为联系人民群众的桥梁和纽带，对这项“软任务”采取硬措施，逐渐使全系统各级管理层在思想认识上达到了高度统一。一是建立健全了政务公开领导机构和工作体系。成立了政务公开领导小组，明确市建委“一把手”任组长，负总责，亲自抓；分管副职和纪委书记为副组长，靠上抓；其他副职为成员，协同抓。领导小组下设办公室，委纪检监察室、办公室、人事科、工会及委属有关部门负责人为成员。委属管理型事业单位也都明确了具体责任人员。二是实行政务公开责任制。把政务公开的总体任务分解、细化、量化，明确落实到具体部门、科室，甚至人头，并且纳入有关单位领导班子、领导干部任期目标和工作计划，与经济、业务等“硬指标”一同部署、一同考核，对政务公开不到位的，取消其评先评优资格，并坚决追究相关责任人的责任。三是通过建章立制，把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道。去年以来，依据上级有关精神，结合建设行业实际，先后制订、修订了《市建委关于深化政务公开的实施意见》、《市建委政务公开实施细则》，逐步规范和完善了政务公开的内容、形式和工作机制，把政务公开推向了一个新的阶段。

二、不断探索和丰富政务公开的有效形式。

市建委除机关本身外，还有18个具有不同程度管理职能的下属单位，政务繁杂，涉及面较宽，需要公开的内容也相应较多。在具体工作中，我们注重把握和遵循了“三条原则”。一是最大化原则。除涉及国家机密、行政相对人商业秘密和个人隐私的事务，全部向社会公开，不留“自留地”，完全透明化。二是实效原则。按照所公开事项的性质和特点，分别实行事前公开、过程公开和结果公开，全程接受社会监督。三是群众至上原则。与群众换位思考，认真研究群众想知道什么？关心什么？最迫切要求公开事项是什么？找准切入点，有针对性地进行公开，为群众解惑答疑。

根据政务的不同性质和内容，划分为法定事项、政务目标、政务进程和政务结果四种类型，因时、因事制宜，采取了灵活多样的形式进行了公开。

一是设立政务公开栏进行公开。按照实用、直观、群众易于理解的要求，由专业单位设计制作出具有艺术性的政务公开栏，安置在单位外醒目位置，便于群众查阅。公开栏上详细载明市建委及下属有关部门的法定职责，以及服务承诺内容，并且随着职责的调整，及时更换公开橱窗，保证所公开内容的真实有效性。去年，根据市政府部署，原建设部门行使的城市规划、市容环境、城市绿化、市政管理四项处罚权移交给综合执法局，市驻地市容管理交给市中区，我们及时在栏上进行了公开，让群众对这一变动及时得到了了解。今年，委机关西移至新城区。目前，新的政务公开栏正在设计制作中。除了综合性的公开栏，我们还根据形势和任务的需要，设置单项任务公开栏。如新城区的规划，是全社会关心的大事，其他公开形式都因种种限制，不能满足群众需要。为此，我们一是设置了专门的新城规划展示栏，二是在会展中心制作了大型规划模型，供各界参观，让社会各界对我市中心城，特别是新城的规划有了直观了解。

二是利用新闻媒体和网络进行公开。去年，在《枣庄日报》整版公开了市建委及委属单位的工作职责和服务承诺内容、监督电话。目前，正在对有关内容进行调整，拟在近期内，提交《枣庄日报》进行专版发布。除报纸、电台等传统媒介外，去年以来，在枣庄建设信息网、枣庄行政审批网开辟了专栏，使建设政务在更大的范围，以更先进的传播手段进行了公开。

三是充分利用集中行政审批宣传平台进行公开。市建委在市行政审批服务中心设置了八个窗口，率先印制了《建设行政审批服务指南》及各项审批服务事项明白纸，达8000余份，充分而且免费提供群众使用，在“指南”和“明白纸”上对建设系统所有审批服务事项的项目、办理依据、办理程序、办理条件、收费标准、责任单位、监督电话实行了“七公开”，使原来复杂的基本建设程序简练化、通俗化、明白化，大大方便了群众。这一做法被审批中心推广到全大厅。市审批中心在《致谢信》中，称赞建委在行政审批服务方面“起到了导向和示范作用”。建设审批窗口连续被评为优秀服务窗口。

四是广辟蹊径，巧借新的工作平台进行公开。近年来，除传统形式外，我们尝试

了一些应时而生的新的公开形式，收到了事半功倍的效果。如在广场进行规划公示。事前公告，在节假日游人集中时，进行规划方案展示，然后收集、归纳、疏理市民反馈的意见和建议，使规划在遵重民意的基础上更加完善。再如举行行政强制拆迁和拆迁许可听证会，通过充分举证、质证，让利害关系人和其他群众了解建设法规和政策等政务内容，消化了矛盾，减少了阻力，保证了良好的建设环境。由于拆迁听证会在全省尚无先例，因此，这种做法受到建设厅充分肯定和推介。山东电视台、齐鲁电视台对此进行了多次报道。

三、注重实效，做好结合的文章。

实行政务公开，是建设阳光政府的重要形式和手段，根本目的在于提高政府机关依法行政、透明行政、高效廉洁行政的能力和水平。为达到这一目的，最重要的是做好政务公开与政务工作结合的文章。在实践中，我们的做法是：把政务公开与建设部门法定职责、工作目标、政务进程，以及政务结果紧紧结合在一起，靠政务公开推动建设事业的发展。

一是对法定职责常年公开。主要靠公开栏来完成，让全社会了解建设部门的管理范围和法定权限与职责。

二是对政务目标进行事前公开。每年年初或阶段性重大工程，都通过新闻媒体“和盘推出”，向社会交底，公开全年或一个阶段的工作目标、工作重心、工作难点和解决措施，主动接受社会各界的监督。特别是在新城区建设上，不但公开了总体规划、近期建设计划，还公开了建设目标、融资渠道，以及吸引人气和资金向新城区聚集的优惠政策等等，引导投资人参与新城区建设，加快新城区发展。

三是对政务进程进行全过程公开。如建筑市场整顿，房地产市场整顿和城市容貌综合整治，利用通告、宣传车、新闻媒体，以及各种会议，对整顿（治）的重要意义、内容、重点措施全部进行全过程式的、动态的公开，动员社会各界的力量支持并参与整顿（治）工作，有效扩大了活动效果。

四是对政务结果及时公开。这种形式主要适用于“热点”领域。如建筑工程施工、建筑设备材料招标结果，建筑施工企业资质审批及年检结果，各类行政许可，特别是资质类许可结果等等，人民群众最为关心。我们随时在第一时间内，将政务结果登报或在信息公开栏内公示，接受监督，对结果有异议或举报的，经查实作出相应的处理。

四、突出重点，公开关键环节。

建设系统人权、财权、物权、事权相对较多。目前，人事权由市政府统一管理，用人统一考试聘任，透明度极高。物权和事权相对于财权亦处于次要位置。而资金管理领域正是极易滋生腐败的高危区域，稍微不慎，则会“起一处工程，倒一批干部”。解开这个症结的唯一处方就是彻底公开，阳光操作。具体把好四关，即四个公开。.一是把住资金预算关。所有工程项目实施前，都邀请有关部门参加，进行充分调研，拿出资金预算，对预算进行公开；二是把住招标投标关。凡投资额50万元以上的政府工程项目，全部实行公开招投标。招标信息在网上发布，并邀请市纪委监察局、市检察院、市公证处等部门参与，确保公正、公平、公开；三是把住资金支付关。公开支付情况，根据工程进度和合同约定，严格资金支付，努力实现用最少的钱办尽可能多的事；四是把住决算关。所有工程项目竣工后都实行严格的审计决算制度，公开决算结果。由于严格把好了以上关口，市建委在实施诸多重点工程项目中，都实现了过程透明、工程优质、干部优秀。前不久，市审计局对新城建设资金的审计结果表明，“新城建设资金帐务管理和工程项目管理较为规范，坚持先急后缓、保证重点的原则，注重资金使用效率，促进了新城项目建设顺利进行”。

五、跟踪问效，加强“热线”监督。好范文版权所有

2000年开通了“96111”服务热线。去年，按照上级要求，更改为更加规范的全国通号“12319”热线，对公开事项跟踪督察，全力打造内部管理科学化、服务质量标准化、综合执法程序化、社会监督公开化的服务平台。具体工作中，与市长公开电话和创建文明城市热线联动，与《枣庄日报》、《鲁南晨刊》新闻联动，开通“110新闻直通车”栏目。建立了接话、接访、登记、调查、落实、反馈、备案等一整套工作制度，上下联动、各方协调。逐步完善规范了五个机制：一是“低门槛”受理机制，开通了“方便拨得通”的电话号码，建立了“随时连得上”的计算机联动服务网络；二是闭路式循环；三是现场处理机制，对供水、煤气、防洪等突发性事件第一个赶至现场协调处理；四是督办监督机制，规定电话交办的事项3天内回复，书面转办事项7天回复；五是归纳分析机制。截至6月底已受理来电来访12459人次，办结12422人次，办结率99.7％，反馈及时率100％。

深入推进政务公开，是一项复杂而又经常性的工作。我们虽然在这方面做了一定的工作，取得了一定的成绩，但与上级领导的要求相比还有不少差距。我们将以这次会议为契机，学习借鉴先进部门的好做法，进一步扎实工作，探索创新，把政务公开提升到新的水平。