何勇在全国深化创新厂务公开民主管理工作会议上的讲话

第一篇：何勇在全国深化创新厂务公开民主管理工作会议上的讲话

在全国深化创新厂务公开民主 管理工作会议上的讲话（2011年8月24日）

何

勇

同志们：

这次全国深化创新厂务公开民主管理工作会议，主要是深入学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于构建和谐劳动关系的战略部署，回顾总结近年来厂务公开民主管理工作取得的成绩，分析面临的形势和任务，研究部署当前和今后一个时期工作。刚才，山东、上海、浙江、广西等地领导同志以及山西潞安矿业（集团）有限责任公司、东风汽车公司、江苏东渡纺织集团有限公司等企业的负责人作了很好的发言，下午我们还要到青岛港（集团）有限公司观摩学习。这些好做法好经验，对于我们推动厂务公开民主管理创新发展具有重要的借鉴和促进作用。下面，我讲几点意见。

一、厂务公开民主管理工作取得了明显成效 厂务公开民主管理是我国企业和职工群众民主实践的重要创举。党中央、国务院对这项工作高度重视。1997年1月，中央印发《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，要求继续坚持并不断完善发动党员关心和参与企业重大问题决策制度。1998年，全国厂务公开协调小组成立，组织协调全国厂务公开工作。2001年10月修订的《工会法》提出，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。2002年6月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，明确了厂务公开的重要意义、指导原则、总体要求、主要内容、实现形式和领导体制。2005年10月修订的《公司法》，对公司通过职工代表大会或者其他形式实行民主管理、设立职工董事职工监事作了明确规定。2007年6月公布的《劳动合同法》，对企事业单位建立以职代会为基本形式的民主管理制度作了具体规定。党的十七大进一步提出，要完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。这些要求和规定，为我们做好厂务公开民主管理工作指明了方向。

这些年来，各地区各部门各单位认真贯彻中央的决策部署，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，以职工代表大会为基础，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扎实推进厂务公开民主管理工作。各级党委、政府加强对厂务公开民主管理工作的组织领导，不断完善领导体制和工作机制，形成了职责明确、共同推进、齐抓共管的工作格局。各级厂务公开协调领导机构坚持从改革发展稳定大局出发，指导企业广泛开展厂务公开民主管理工作，引导职工为企业改革发展献计策、献技术、献力量，促进了劳动关系和谐，推动了企业又好又快发展。国有企业加强职工代表大会民主评议领导人员工作，将企业生产经营管理重要活动臵于职工群众民主监督之下，增强了决策透明度和职工参与度，加强了对企业领导人员的监督，进一步密切了党群、干群关系；在企业改制过程中，坚持把改制方案提交职工代表大会审议、职工安臵方案提交职工代表大会审议通过，确保了改制工作顺利进行。非公有制企业按照《劳动合同法》相关规定，通过职工代表大会审议劳动规章，依法规范经营管理行为，维护了职工劳动经济权益和民主政治权利。公司制企业将厂务公开民主管理融入现代企业制度和法人治理结构的体制之中，积极发挥职工董事职工监事作用，重大决策充分反映职工意见和建议，确保企业健康发展。经过十几年的发展，厂务公开民主管理从无到有、由点到面，从最初侧重关注职工切身利益问题向企业经营决策的重大问题、专业管理的深层次问题拓展，覆盖面不断扩大，厂务公开和职代会建制率稳步提高。截至2010年9月，全国已建工会的企事业单位建立厂务公开制度的有211.3万家，建立职工代表大会制度的有224.9万家，已建工会的公司制企业建立职工董事制度的有8.14万家，建立职工监事制度的有8.08万家。实践证明，厂务公开民主管理对于提高企业民主决策、科学决策水平，提高企业自主创新能力和市场竞争力，促进企业科学发展；对于实现职工群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，加强基层民主政治建设、密切党与职工群众的血肉联系、巩固党的阶级基础和执政地位；对于维护职工合法权益，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系；对于建立现代企业制度、完善法人治理结构，健全企业内部权力运行监督机制、加强企业党风建设和反腐倡廉工作，都发挥了重要作用。

在多年的实践中，我们对厂务公开民主管理规律性认识也在不断深化，积累了一些宝贵经验。一是必须坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建立现代企业制度、完善法人治理结构相结合，促进企业又好又快发展。二是必须坚持以人为本、执政为民，把实现好维护好发展好职工群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，确保职工群众共享企业改革发展成果。三是必须坚持全心全意依靠广大职工办企业，不断扩大职工群众有序政治参与，切实保障职工群众民主权利。四是必须坚持加强对权力的监督制约，把推进企业权力公开透明运行作为重要内容，充分发挥厂务公开民主管理在防治腐败中的重要作用。五是必须坚持党的领导，不断完善厂务公开民主管理领导体制和工作机制，充分发挥各方面的职能作用。六是必须坚持解放思想、与时俱进，深入推进厂务公开民主管理理论创新、制度创新、工作创新，不断提高厂务公开民主管理科学化水平，丰富和完善中国特色企业民主管理制度。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些问题和不足。一些党政干部和企业经营管理者对厂务公开民主管理工作重要性认识有待进一步提高；一些地方厂务公开、职工代表大会、公司制企业职工董事职工监事建制率还不高；厂务公开民主管理立法相对滞后，运行还不够规范；理论研究相对薄弱，一些基础理论及现实问题的研究有待加强，等等。对此，我们在今后工作中要认真研究和解决。

二、深刻认识厂务公开民主管理工作面临的新形势新任务

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，要“继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”，“坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，“不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障”。习近平同志在前不久召开的全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上的重要讲话中指出，“要适应我国社会主义民主法治建设的发展要求和广大职工民主意识增强的新形势，以发展和完善基层民主制度为方向，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，努力推进企业民主管理建设”。厂务公开民主管理是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的基础性工作。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话精神，科学分析和准确把握厂务公开民主管理工作面临的新情况新问题，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。

（一）推动科学发展、加快转变经济发展方式、实现“十二五”时期发展的目标任务，对厂务公开民主管理工作在团结动员广大职工建功立业方面提出了更高要求。改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，社会主义市场经济深入发展，企业活力和市场竞争力进一步增强，规模和效益不断提升，为满足人民群众日益增长的物质文化需要奠定了重要物质基础。同时也要看到，我国企业改革发展面临着许多新情况新问题，国际金融危机深层次影响依然存在，市场竞争国际化、产权结构多元化、治理结构规范化、劳动关系契约化趋势越来越明显，企业面临的市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈，影响企业改革发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，特别是我国企业技术创新能力不强、产业结构不合理，加快转变经济发展方式刻不容缓。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实现“十二五”时期发展的目标任务，企业是主战场，广大职工是主力军。我们要进一步发挥厂务公开民主管理在凝聚人心、树立信心、群策群力、攻坚克难方面的独特优势和积极作用，加强形势教育，深入开展创先争优建功立业劳动竞赛活动，引导职工群众切实增强主人翁责任感和使命感，积极投身于全面建设小康社会的伟大实践。

（二）大力推进社会主义民主政治建设、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，对厂务公开民主管理工作在加强基层民主政治建设方面提出了更高要求。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，既是经济民主、管理民主的内在要求，也是基层民主政治建设的重要组成部分。这些年一些企业出现这样那样的问题，大多与企业领导人员民主意识不强，搞“家长制”、“一言堂”，违规决策、滥用职权有关。实行厂务公开民主管理有利于扩大职工群众有序政治参与，对企业领导人员实行民主监督，对于坚持和巩固人民当家作主的政治地位、加强基层民主政治建设具有重要作用。我们要把厂务公开民主管理工作作为社会主义民主政治建设的一项基础性工作大力推进，积极适应职工群众民主意识不断增强、民主素质不断提高的新形势，保障职工群众的民主政治权利，充分发挥职工群众的智慧和力量，切实提高企业民主决策、科学决策水平。

（三）加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会，对厂务公开民主管理工作在做好新形势下群众工作、构建和谐劳动关系方面提出了更高要求。劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。当前，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种人民内部矛盾和社会矛盾会经常性地大量地表现出来，劳动关系中的深层次矛盾日益显现。一些因劳动关系矛盾激化而引发的集体上访、停工等职工群体性事件，如果得不到及时化解和妥善处理，就有可能诱发社会冲突，造成不良影响。实行厂务公开民主管理是加强和创新社会管理的重要内容，是构建和谐劳动关系的现实途径。我们要充分发挥厂务公开民主管理在协调劳动关系中的“润滑剂”和“稳定阀”作用，作为做好新形势下群众工作、加强和创新社会管理的重要抓手，健全和完善党和政府主导的维护职工群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着力解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，最大限度减少劳动关系中的矛盾和不和谐因素，实现企业与职工群众、企业与社会的和谐发展。

（四）全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平，对厂务公开民主管理工作在加强企业党风建设和反腐倡廉工作方面提出了更高要求。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位臵。近年来，各级党委、政府和企业党组织坚持反腐倡廉方针，坚持从严治党与依法治企相结合，着力构建与现代企业制度相适应的企业惩治和预防腐败体系，抓好企业领导人员廉洁从业、查办违纪违法案件、企业效能监察、从源头上防治腐败等工作，为企业科学发展提供了有力保证。同时我们也要看到，企业党风建设和反腐倡廉工作还存在不少亟待解决的问题，一些企业基层党组织战斗堡垒作用不强，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用发挥不明显，少数企业领导人员违反廉洁从业有关规定，甚至贪污贿赂、失职渎职，走上了违纪违法道路。这些问题的发生，大都与权力运行不公开、缺乏有效监督制约有关。厂务公开民主管理是防止暗箱操作、权力滥用的“防火墙”。我们要把深化创新厂务公开民主管理作为推进企业惩治和预防腐败体系建设的重要抓手，逐步完善党委会、工会、职工代表大会与股东大会、董事会、监事会各负其责、协调运转、有效制衡的符合现代企业制度要求的公司治理结构，进一步健全企业内部权力运行监督机制和廉洁风险防控机制，为企业科学发展提供坚强保证。

新形势新任务为推进厂务公开民主管理工作提出了新要求，我们要进一步提高对厂务公开民主管理工作重要性的认识，自觉把它放在党和国家工作大局中去谋划、部署和推进，准确把握新形势，主动适应新要求，以更高的标准、更好的精神状态、更大的工作热情，深入推进厂务公开民主管理工作。

三、以改革创新精神推动厂务公开民主管理工作深入发展

当前和今后一个时期，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进企业科学发展为目标，以实现好维护好发展好职工群众根本利益为出发点和落脚点，以改革创新为动力，坚持围绕中心、服务大局，着力推进理论创新、制度创新、工作创新，不断提高厂务公开民主管理科学化水平。

（一）解放思想，不断推进厂务公开民主管理理论创新。理论要随着实践的发展不断创新。这些年来，各地区各部门紧密结合工作实际，切实加强理论研究，为推动厂务公开民主管理工作深入开展提供了理论支撑。比如，山东省连续3年开展理论研讨征文评选活动，共征集论文600余篇，形成了一大批有价值的理论研讨成果。面对新形势新任务新要求，我们要进一步加强调查研究，不断推进理论创新，积极探索厂务公开民主管理工作的特点和规律。一是要加强基础性、战略性、前瞻性问题研究。要从社会主义初级阶段基本国情出发，从厂务公开民主管理工作实际出发，从解决企业改革发展和职工利益实现中遇到的主要矛盾和突出问题出发，加强厂务公开民主管理重大理论和现实问题的研究，形成规律性认识，作出理论概括，指导面上工作。二是要继承和发扬经过实践检验的理论成果。要运用党的全心全意依靠工人阶级理论，深入阐述实行厂务公开是职工实行民主管理的具体体现，是依靠职工办企业的重要形式；运用加强基层民主政治建设理论，深入阐述实行厂务公开民主管理是发展基层民主、扩大公民有序政治参与、保障人民依法直接行使民主权利的重要途径；借鉴生产要素理论，深入阐述实行厂务公开民主管理是健全资本、管理、技术、劳动等生产要素参与分配制度，实现劳资共建、共享、共赢的客观要求。三是要结合新的社会实践丰富理论内容。要深入研究企业管理的特点和规律，将企业民主管理融入市场化企业管理制度之中，推动建立和完善中国特色企业民主管理制度；深入研究现代企业法人治理结构和原理，完善董事会决策、监事会监督、经理层执行的公开透明、决策民主、监督制约机制，与职工代表大会、职工董事职工监事制度相互促进、协调发展；深入研究构建社会主义和谐社会的理论和实践，探寻厂务公开民主管理与发展和谐劳动关系、实现企业与职工和谐共赢的内在联系。

（二）积极探索，不断推进厂务公开民主管理制度创新。制度创新是厂务公开民主管理工作不断发展的重要保证。目前，全国已有25个省（区、市）出台了31个有关厂务公开民主管理地方性法规。广西壮族自治区制定了60多个规范性文件。这些法规制度的实施，提高了厂务公开民主管理的制度化、规范化水平。我们要认真总结这些年来制度建设的经验，积极推进厂务公开民主管理制度创新，切实增强制度建设的科学性、系统性和实效性。一是要着力推进制度化建设。职工代表大会制度是宪法明确规定、具有中国特色、深为企业和职工群众认可的企业民主管理基本制度，必须继续坚持和完善，在所有企事业单位中大力推行。同时，要适应新的实践，及时总结推广基层和职工群众创造的有益做法和新鲜经验，将经过实践检验的成功经验上升为制度。在推进制度化建设过程中，既要使厂务公开民主管理各种制度有效衔接，逐步形成中国特色企业民主管理制度体系，又要使厂务公开民主管理制度和企业管理制度有效对接，使之成为现代企业管理制度的重要组成部分。二是要着力推进规范化建设。推行厂务公开民主管理不仅要有政策、法规、制度等原则性规定，还要有可行的操作办法和考核评价标准。在实际工作中，一些企业厂务公开民主管理制度原则性要求多，具体实施细则少，缺乏执行标准、程序规定和监督检查机制，很难真正发挥作用。今年，全国厂务公开协调小组在全国开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，是推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设的一个很好载体。各地要根据创建活动要求，结合实际，制订具体方案，细化创建标准，规范工作程序，确保创建活动成为推进厂务公开民主管理制度化、规范化的有效抓手。三是要着力推进法制化建设。从形势发展和工作需要看，制定一部系统的企业民主管理法律或法规很有必要。我们要认真总结这些年来各地开展厂务公开民主管理立法工作的好做法好经验，争取早日出台全国统一的企业民主管理专项法律或法规，为深化创新厂务公开民主管理工作提供法律保障。

（三）勇于实践，不断推进厂务公开民主管理工作创新。这些年来，厂务公开民主管理工作之所以能够取得明显成效，很重要的一点是积极适应企业改革发展，转变工作方式方法，推动工作创新。比如，山西潞安矿业（集团）有限责任公司把厂务公开民主管理融入企业管理制度之中，形成了源头防腐、权力制衡、公开决策、机制监督的运行模式。东风汽车公司积极探索厂务公开民主管理在中外合资企业的有效途径和方式，以员工代表大会为基本形式，形成“会晤、通报、协商、沟通”四项制度。江苏东渡纺织集团有限公司对企业大事、难事、要事全方位公开，让职工时刻感受到企业发展的脉搏，从而激发他们的主人翁意识。这些好做法好经验，我们要认真总结和借鉴。当前，我国企业改革发展正处在关键时期。越是在这样的时候，越要以改革创新精神推进厂务公开民主管理工作，不断增强工作的针对性和实效性。一是要拓展工作领域。针对我国非公有制企业数量不断增多，公司制成为企业重要组织形式的新情况，在继续加大公有制企业工作力度的同时，扩大非公有制企业厂务公开民主管理的覆盖面，提高厂务公开、职工代表大会和公司制企业职工董事职工监事的建制率。针对农民工群体成为我国产业工人重要组成部分以及一些企业使用劳务派遣方式用工的实际情况，采取有效措施切实保障农民工、劳务派遣工的民主权利。比如，上海市职代会条例及其配套文件对用工企业吸纳劳务派遣工参与民主管理作出明确规定，推动职代会制度向劳务派遣工延伸，取得了很好的效果。二是要丰富工作内容。要进一步落实职工代表大会职权，企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职工代表大会审议，未经职工代表大会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，要向职工公开，既未公开又未经职工代表大会审议的有关决定视为无效；经职工代表大会民主评议和民主测评，对大多数职工不拥护的国有企业领导人员，其上级管理部门应采取相应的组织措施。要关注国有企业领导人员薪酬和职务消费等热点问题，围绕企业改革发展难点问题，进一步拓展公开内容，由注重企业一般性经营管理活动向提高企业管理能力和水平、促进企业可持续发展延伸，由维护职工劳动经济权益向保障职工民主政治权利、精神文化需求、实现职工全面发展延伸，由民主评议企业领导人员经营管理能力向监督企业领导人员廉洁从业情况、加强党风建设和领导班子建设延伸，实现企业重大决策问题、生产经营管理重要问题、涉及企业职工切身利益问题、企业领导班子建设和反腐倡廉建设密切相关问题全方位、全过程公开，不断提高厂务公开民主管理的质量和水平。今年，中共中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，国务院办公厅印发了《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》。我们要认真落实这两个文件，通过厂务公开、职工代表大会等民主形式，将改革的政策、目的和意义向职工群众讲清楚，取得职工群众的理解和支持，确保改革顺利进行。三是要创新工作方式。要在中小型非公有制企业集中的乡镇街道、开发区、工业园区大力推行区域（行业）职工代表大会制度，实现厂务公开民主管理对中小型非公有制企业的有效覆盖。比如，浙江在职工不足50人的企业探索建立区域性、行业性民主管理制度，为中小型非公有制企业开展民主管理提供了借鉴。我们要把职工代表大会作为厂务公开民主管理的主要载体，同时发挥好职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式的公开作用，利用好厂务公开栏、厂情发布会和广播电视、网络等形式，把该公开的内容及时、准确地向职工群众公开。四是要完善工作机制。要完善厂务公开民主管理工作考核评价机制，明确目标任务，落实工作责任，细化考核评价标准，及时跟进检查和通报各地工作开展情况。要完善厂务公开民主管理工作激励机制，将厂务公开民主管理工作情况作为评选先进单位和先进个人的重要内容。要完善责任追究制度，对违反民主管理程序和厂务公开有关规定导致发生重大群体性事件、造成严重后果的，严肃追究有关企业领导人员的责任。

推动厂务公开民主管理工作深入开展，需要各方面的共同努力。要继续坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。各级党委、政府要把厂务公开民主管理工作纳入本地区经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程。各级领导干部要进一步提高对厂务公开民主管理工作重要性的认识，定期听取工作汇报，帮助解决工作中遇到的困难和问题。各级厂务公开协调领导机构要加强工作指导，探索工作规律，推动厂务公开民主管理工作创新发展。各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成整体合力，确保各项工作落到实处。要加大舆论宣传力度，广泛宣传厂务公开民主管理工作的重要意义和积极作用，大力推广先进典型的成功经验，为深化创新厂务公开民主管理工作营造良好的氛围。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、开拓创新，求真务实、真抓实干，不断取得深化创新厂务公开民主管理工作的新成效，为夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业作出新的贡献。

第二篇：中央组织部在全国深化创新厂务公开民主管理会议上的讲话

提高基层党建工作科学化水平促进厂务公开民主管理深化创新

（2011年8月25日）

全国厂务公开协调小组成员

中央组织部部务委员兼组织二局局长、基层办主任

这次深化创新厂务公开民主管理工作会议，认真学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，总结交流经验，分析形势任务，研究部署工作，对于推动厂务公开民主管理创新发展具有重要意义。昨天上午，何勇同志发表的重要讲话，具有很强的思想性、针对性和指导性，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就加强基层党建工作，促进厂务公开民主管理，讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识基层党组织在厂务公开民主管理中的重要作用

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推动厂务公开民主管理的重要力量。《党章》规定：企业党组织要“全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作”。中办、国办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》

陈向指出：“企业实行厂务公开要在企业党委领导下进行”。近年来，各地把加强基层党建工作与推进厂务公开民主管理紧密结合起来，坚持以党建带工建、以工建促党建，有力地推动了厂务公开民主管理深入开展。从各地实践看，企业党组织在促进厂务公开民主管理中主要发挥三个方面的作用。一是支持保证作用。通过加强对工会的领导，支持工会、职工代表大会依照有关法律规定和各自章程充分行使职权，独立自主地开展工作，为厂务公开民主管理提供有力保证。二是推动促进作用。通过加强领导班子、党员队伍、党务工作者队伍和职工队伍建设，做好思想政治工作，加强企业文化建设，推动厂务公开民主管理健康发展。三是示范引领作用。通过扩大基层党内民主，推进党务公开，示范带动厂务公开民主管理工作。实践证明：党工共建是推进厂务公开民主管理的有效方式和有力保障，党建工作做得好，工建工作开展得好，厂务公开民主管理就推进得好，这是一个很重要的启示。各级党委组织部门和企事业单位党组织要不断深化认识，切实找准基层党建工作与厂务公开民主管理的结合点，进一步加大工作力度，推动厂务公开民主管理深化创新。

二、在扩大党的组织和工作覆盖中拓展厂务公开民主管理工作领域 健全的组织体系是推进厂务公开民主管理的前提和基础。目前，公有制企业和事业单位党组织和工会组织比较健全，建立厂务公开、职工代表大会制度的覆盖面比较广，而非公有制企业和公司制企业还比较薄弱。深化创新厂务公开民主管理，必须把非公有制企业和公司制企业作为重点领域，把建立健全党组织和工会组织作为首要任务，不断提高厂务公开、职工代表大会和公司制企业职工董事、职工监事建制率。一要扩大组织覆盖面。坚持党工共建，已建立党组织还没有建立工会组织的企业，要通过党组织积极开展工作，推动建立工会组织；已建立工会组织还没有建立党组织的企业，要依托工会组织，积极创造条件建立党组织，夯实厂务公开民主管理的组织基础。二要不断提高建制率。符合建制条件的企业，党组织要推动建立厂务公开和职工代表大会制度；暂不符合建制条件的企业，党组织要引导职工群众，采取党群议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式开展民主管理。依托乡镇街道、开发区、工业园区和行业协会建立的联合党组织，要推动建立区域、行业职工代表大会制度，实现厂务公开民主管理对中小企业的有效覆盖。三要注重发挥党建工作指导员的作用。进一步加大选派党建工作指导员的力度，引导党建工作指导员在做好宣传党的方针政策、组建党组织、培养入党积极分子等工作的同时，指导企业建立工会组织、健全厂务公开和职工代表大会制度、提高民主管理水平，使党建工作指导员成为党工共建指导员。

三、把党员队伍建设成为推进厂务公开民主管理的骨干力量

推进厂务公开民主管理，职工是主体，党员是骨干。要以开展创先争优活动为契机，充分发挥党员在厂务公开民主管理中的模范带头作用。一要带头增强民主管理意识。教育引导党员职工牢固树立主人翁观念，增强参与厂务公开民主管理的积极性、主动性和创造性。组织党员职工认真学习相关法律法规，引导他们依法行使民主权利，有序参与民主管理，不断提高民主参与的素质和能力。二要带头参与民主管理实践。引导党员职工主动了解企业发展战略和生产经营状况，为企业改革发展、技术创新献计献策。积极参与民主评议企业领导人员活动。对有关政策法规的执行情况、职工代表大会决议的落实情况、劳动合同和集体合同的兑现情况进行有效监督，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。三要带头支持企业生产经营管理。引导党员职工积极支持企业依法行使管理职权，认真落实企业的决策部署和管理规定，广泛开展党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目、劳动竞赛、技术比武、节能降耗等活动，立足本职岗位创先进、争优秀，努力做到关键岗位有党员、突击攻关有党员、困难面前有党员。企业班组是民主管理的基本单元，要通过党小组和党员创先争优，推动班组建设，夯实厂务公开民主管理的基础。

四、以基层党组织党务公开带动厂务公开民主管理

去年9月，中办印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，对基层党组织实行党务公开提出了明确要求，我们要认真抓好贯彻落实，为厂务公开民主管理创造良好的制度和实践环境。一要拓宽党务公开内容。凡是党内法规要求公开的内容，应当及时主动公开；凡是党员职工关心的热点难点问题，适宜公开的应当全部公开。同时，要积极推行党员承诺制，把党员的承诺公布出去，接受职工群众的监督和评议。二要规范党务公开程序。严格按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”等程序，有序开展党务公开工作。三要创新党务公开方式。坚持形式服从内容、注重公开实效，既要用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统手段，又要善用网络、手机等现代信息手段，确保公开的时效性和覆盖面。四要健全党务公开制度。建立健全党内情况通报、情况反映、听证咨询、党员评议党组织领导班子成员以及例行公开、监督检查、考核评价等制度，提高党务公开科学化、制度化、规范化水平。企业党组织要把党务公开与厂务公开有机结合起来，在党务公开中吸收借鉴厂务公开的成功经验，在厂务公开中体现党务公开的重要决策和主要措施，形成促进企业改革发展、维护职工合法权益的工作合力。

五、各级组织部门要认真履行推进厂务公开民主管理的职责任务

组织部门是党委的参谋助手，也是推进厂务公开民主管理工作的成员单位，要充分发挥职能优势，加强协调配合，推动厂务公开民主管理深化创新。一要把厂务公开民主管理纳入基层党建工作总体布局。按照“抓好党建带工建、抓好工建促党建”的要求，把厂务公开民主管理作为加强基层党建工作的一项重要内容，做到同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，通过加强党建工作推动厂务公开民主管理创新发展，通过推进厂务公开民主管理丰富党建工作内容，使两者有机融合、相互促进、共同提高。二要为推进厂务公开民主管理提供体制保证。按照“双向进入、交叉任职”的办法配强企业党政工领导班子，依法推荐企业职工代表进入董事会、监事会。深入开展“四好”领导班子创建活动，全面加强企业领导班子建设，推动建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度机制，使厂务公开民主管理成为企业决策的必经程序。三要加强对厂务公开民主管理的督促落实。把职工代表大会民主评议情况，作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据；把厂务公开民主管理实施情况，作为评价企业领导班子和党建工作的重要内容，作为评选先进基层党组织和优秀党务工作者的重要参考，推动厂务公开民主管理有效落实。

各级组织部门和企事业单位党组织要深入学习领会这次会议精神特别是何勇同志的重要讲话精神，紧密结合实际，认真抓好落实，为深化创新厂务公开民主管理作出新的贡献。

第三篇：王玉普在全国深化创新厂务公开民主管理工作会议上的总结讲话

在全国深化创新厂务公开民主管理工作会

议上的总结讲话

（2011年8月25日）

全国厂务公开协调小组组长

王玉

中华全国总工会副主席、书记处第一书记

全国深化创新厂务公开民主管理工作会议在与会同志的共同努力下，已经圆满完成了各项议程，就要结束了。在昨天的会议上，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志出席会议并发表了重要讲话，山东、上海、浙江、广西等省（区、市）委领导，以及山西潞安矿业（集团）有限责任公司、江苏东渡纺织集团有限公司、东风汽车公司作了很好的发言，大家还实地观摩考察了青岛港（集团）有限公司深化创新厂务公开民主管理工作的经验。今天上午，大家进行分组讨论，深刻领会何勇同志的重要讲话精神，并对新形势下如何深化创新厂务公开民主管理工作交流了看法，提出了许多很好的意见和建议。刚才，全国厂务公开协调小组各成员单位的领导郝明金、陈向群、强卫东、谢经荣等同志从不同角度对下一步的工作提出了要求，我们要认真学习，切实贯彻落实到工作中去。大家普遍反映，这次会议是在新形势下召开的一次非常重要的、高规格的会议。何勇同志代表中央发表的重要讲话，体现了党中央对厂务公开民主管理工作的高度重视，为深化创新厂务公开民主管理工作进一步指明了方向，提出了要求，更加坚定了我们做好这项工作的信心和决心。与会同志普遍感到召开这次会议的时机选得好，当前，正值全党全国上下认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话之际，在“十二五”开局不久、全面建设小康社会进入关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理进入攻坚阶段的重要时刻，召开这样一次会议，集中研究部署深化创新厂务公开民主管理工作，对于进一步做好新形势下的厂务公开民主管理工作具有重要意义，对于推动科学发展、促进社会和谐必将产生重大而深远的影响。会议虽然时间很短，但主题集中、内容丰富、安排紧凑，收获很大，概括起来有三个方面：一是认清了形势，提高了认识。推进厂务公开民主管理工作深化创新，是新形势新任务的客观要求，是进一步发展基层民主、加强企事业单位党风廉政建设、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进企事业单位和谐发展、维护改革发展稳定大局的重要措施。厂务公开民主管理工作经过多年的发展，走过了不平凡的路程，取得了重大的进展，现已进入到一个新的发展阶段。这就要求我们要适应我国社会主义民主政治发展的新要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，服从和服务于加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系的伟大实践，以改革创新的精神锐意进取、大胆探索，努力推进厂务公开民主管理工作深入发展。二是交流了经验，明确了方向。这次会议上，我们既交流了地区推进厂务公开民主管理工作的做法和经验，也交流了各类企业深化厂务公开民主管理的有益实践，这对我们继续深化创新厂务公开民主管理工作很有启发和借鉴意义。三是振奋了精神，坚定了信心。在座谈交流中，许多同志对照兄弟省市的经验，从思想观念、精神状态和工作内容、方式方法等方面，查找了自己的差距和不足，表示一定要把领导的讲话领会好、贯彻好，把兄弟省市的经验学习好、借鉴好，把自身存在的问题梳理好、解决好，解放思想、开拓进取，进一步开创厂务公开民主管理工作新局面。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，做好当前厂务公开民主管理工作再讲几点意见，供大家参考。

一、统一思想认识，切实抓好这次会议精神的学习贯彻

何勇同志的重要讲话，从党和国家事业发展全局出发，站在推动科学发展、构建和谐社会的战略高度，全面总结了近年来厂务公开民主管理工作取得的宝贵经验和丰硕成果，深刻分析了新形势下加强厂务公开民主管理工作的重要性和紧迫性，对深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，推动厂务公开民主管理工作创新发展作出了全面部署。何勇同志的讲话既从理论层面提出了许多新观点、新论断，又从实践层面提出许多新思路、新举措，具有很强的指导性和针对性。会议结束后，希望同志们及时向各省（区、市）党委和政府汇报，认真组织学习好、传达好、贯彻好何勇同志重要讲话和这次会议精神，把思想和行动统一到中央的指示和要求上来，不断增强做好厂务公开民主管理工作的自觉性和坚定性，认真研究当前深化创新厂务公开民主管理工作需要解决的突出问题，结合本地区、本部门实际，提出贯彻落实这次会议精神的意见和要求，确保会议精神落到实处，推动厂务公开民主管理工作深入发展。

二、狠抓工作落实，扎实做好当前厂务公开民主管理工作

各地区、各有关部门要以此次会议的召开为契机，振奋精神、奋发努力，进一步推动厂务公开民主管理工作深化创新。

一是要明确工作重点。各地要根据《关于大力开展厂务公开、职工代表大会建制专项行动的通知》的目标要求，把建制专项行动作为抓基层、打基础的重要工作来抓，以非公有制企业为重点，全面提高建制率、扩大覆盖面。要在进一步摸清底数的基础上，采取有力措施，指导具备单独建制条件的企业加快建制步伐，在中小型非公有制企业较为集中的地区和行业，大力推行区域（行业）职代会制度，力争逐步实现全国范围内国有、集体及其控股企业厂务公开和职代会制度全覆盖，已建工会的非公有制企业厂务公开和职代会建制率达到80%以上的五年建制目标。要根据《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》要求，认真制订具体实施方案，大力推进厂务公开民主管理的制度化、规范化建设。全国厂务公开协调小组办公室要继续努力推动《企业民主管理条例》的制订和《公司法》的修订工作，各地要努力推动出台相关的地方性法规。已经出台地方性法规的地方，要推动和配合地方人大及政府有关部门加强执法检查和行政监察，确保法律法规政策落到实处。

二是要加强分类指导。要根据不同类型企事业单位特点，有针对性地进行指导。国有企业要以认真贯彻落实《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》为重点，充分发挥职代会民主评议工作在加强国有企业党风建设和领导班子建设、构建和谐劳动关系、促进企业科学发展中的重要作用。公司制企业要在坚持和完善职代会制度、实行厂务公开的同时，建立健全职工董事职工监事制度，将企业民主管理制度与现代企业制度有机融合。非公有制企业要紧紧围绕构建和谐劳动关系，广泛宣传和学习借鉴先进典型经验，使企业经营管理者牢固树立尊重职工、依靠职工办企业的理念，引导企业、职工形成利益共同体，促进社会和谐稳定。事业单位和厂办大集体要针对在改革过程中出现的新情况新问题，通过实行厂务公开、职代会等民主管理制度，维护职工合法权益，推动改革顺利平稳进行。

三是要加大创新力度。要适应经济社会的发展和形势任务的要求，立足当前企事业单位的性质、组织形式、管理方式、用工方式和职工队伍结构的新变化新特点，深入开展调查研究，尊重基层首创精神，注意发现和总结推广新鲜经验，加大理论创新、制度创新和工作创新的力度，探索新形势下厂务公开民主管理工作的特点和规律，不断丰富和发展企事业单位厂务公开民主管理的内容与形式，善于利用网络、手机等新媒体，努力扩大社会影响，为推进厂务公开民主管理工作营造良好的社会氛围。

四是要密切配合协作。厂务公开民主管理工作是一项综合性的工作，涉及面广，工作难度大，需要始终坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制合力推进。各级厂务公开协调领导机构要切实加强组织领导，各成员单位要立足工作实际，发挥自身优势，加强协调配合，各司其职、各负其责，相互支持、相互配合，形成工作合力。厂务公开协调领导机构办公室要切实承担起推行厂务公开民主管理的日常工作，认真贯彻落实协调小组的各项决定，加强沟通协调，做好信息交流，确保工作目标和任务的实现。

三、认真履行职责，积极发挥工会组织在深化创新厂务公开民主管理工作中的重要作用

深化创新厂务公开民主管理，是落实“十二五”规划各项目标任务、促进经济社会又好又快发展的必然要求，是加强和创新社会管理、做好新形势下职工群众工作的重要举措，是工会义不容辞的责任。各级工会要在党委的领导和政府（行政）的支持下，按照全总十五届五次执委会和十次主席团会议的部署，把深化创新厂务公开民主管理作为当前工会工作的重点，进一步推进工会各项工作深入开展。

一是要把深化创新厂务公开民主管理与团结动员广大职工‚当好主力军、建功‘十二五’‛等建功立业活动结合起来。企业在加快转变经济发展方式，落实“十二五”规划的各项目标任务扮演着重要角色，迫切需要完善现代企业制度和管理制度，提高管理水平，增强自主创新能力。深化创新厂务公开民主管理工作必须紧紧围绕促进企业转型升级、加快技术创新展开，推动企业实施科学决策、民主管理，推动结构调整、产品升级，促进技术创新和集约增长，同时还要密切关注经济结构调整、经济发展方式转变给企业和职工队伍带来的新问题，尊重职工群众的首创精神，充分激发职工的创造活力与劳动热情，团结动员职工积极开展各种群众性经济技术创新活动,不断提高企业自主创新能力和核心竞争力，为推动科学发展、加快经济发展方式转变贡献智慧和力量。

二是要把深化创新厂务公开民主管理与工会维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的工作结合起来。各级工会要把推行厂务公开民主管理作为维护职工合法权益的重要手段，促进各类企事业单位建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行厂务公开，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。教育引导广大职工群众依法有序参与企业管理，实现自我管理、自我服务、自我发展，增进企业和职工间的沟通理解，最大限度地增加劳动关系和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

三是要把深化创新厂务公开民主管理与依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商结合起来。以职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理制度既是工会工作的重要内容，又是推进工资集体协商的重要平台。工会推动“两个普遍”，必须要以职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理制度作支撑，而厂务公开、职工代表大会的普遍建立又有助于形成协商协调的企业文化氛围，进一步助推“两个普遍”的顺利推进。要结合厂务公开民主管理建制专项行动的开展，打破所有制界限、打破大小单位界限，要求企业在依法建立工会组织的同时，必须建立厂务公开、职工代表大会等制度，集体合同草案必须经职代会审议，履行情况必须向职代会报告，在维护好广大职工劳动经济权益的同时，切实维护职工的民主政治权利。

同志们，新形势下深化创新厂务公开民主管理工作任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，奋发有为、扎实工作，努力开创厂务公开民主管理工作的新局面，为推动科学发展、促进社会和谐作出更大贡献！

第四篇：厂务公开民主管理工作会议讲话

同志们：近年来，全市厂务公开民主管理工作取得了积极成效，在推动我市经济社会又好又快发展中发挥了重要作用。刚才，xx同志将近年来全市推行厂务公开工作作了总结，并对下一步工作作了部署，我完全赞同。借此机会，我再谈三点意见。

一、深入贯彻十八大精神，充分认识厂务公开民主管理工作的必要性 党的十八大报告明确指出，要“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。厂务公开民主管理作为基层民主建设的一项重要制度，有利于保障职工群众对企业生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权，有利于反映和实现职工群众的意愿和要求，维护职工群众的切身利益，从而不断提高职工群众的民主意识和参与企业管理的水平。具体来说： 深化厂务公开民主管理，是加强基层民主建设的重要举措。基层民主建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分，而以职代会为基本形式的厂务公开民主管理则是基层民主建设在企业中的具体体现。实践表明，在职代会制度健全的单位，往往职工群众政治参与度高，对企业的决策和管理，制度的制定和落实能够进行强有力的民主监督。也因此可以比较好地适应职工群众民主意识不断增强、民主素质不断提高、合理诉求日益增多的新形势。深化厂务公开民主管理，是构建和谐劳动关系的紧迫任务。劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。当前，伴随着社会转型、体制转轨、利益调整、思想多元，劳动关系中的深层次矛盾日益显现。如果不重视厂务公开民主管理工作，如果缺乏与职工群众的沟通，就有可能导致个别劳资矛盾演变为群体性事件，个别劳动纠纷诱发为社会冲突，进而直接影响社会和谐稳定大局。实践表明，只有充分发挥厂务公开民主管理在协调劳动关系中的“润滑剂”和“稳压阀”作用，形成科学有效的诉求表达、利益协调、矛盾调处机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，才能推动实现规范有序、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。深化厂务公开民主管理，是提升反腐倡廉科学化水平的迫切需要。党的十八大明确指出：“建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”当前企业反腐倡廉工作取得了明显成效，但还存在不少亟待解决的问题，特别是企业领导人员违纪违法案件依然易发。这些问题的发生，大都与权力运行不公开，缺乏有效监督制约有关。为此，必须构筑厂务公开民主管理的“防火墙”，进一步完善企业领导班子和领导人员重要事项向职代会报告、职代会民主评议领导人员等制度，推动厂务公开内容规范化、程序制度化、工作长效化，为企业科学发展提供坚强保障。

二、突出重点，狠抓落实 做好新形势下的厂务公开民主管理工作，必须在以下几个方面抓好落实：

1、要抓住非公企业这一重点领域。我市的非公企业量大面广，是全市经济发展的重要支撑。在当前推进民营企业“二次创业”的新形势下，需要进一步把非公企业厂务公开工作引向深入。要不断丰富工作内涵，创新厂务公开形式；要大力推进区域性、行业性职代会建设，努力扩大非公企业厂务公开民主管理覆盖面。要加强非公企业工会组建，充分发挥工会在协调劳动关系、维护职工合法权益，调动职工生产积极性方面的积极作用。

2、要抓好职工代表大会制度这一主要载体。厂务公开民主管理的形式、方法多种多样，职工代表大会制度是其中一项比较成熟并具有权威性和法律效力的基本制度。随着各项改革的推进，职工群众对于民主参与有了新要求和新期待，迫切需要对职代会的职责、组织形式、工作制度进行认真总结和研究，使职代会制度能够日趋完善。

3、要抓牢拓展广度深度这一基本要求。从统计数据看，目前，我市国有、集体及其控股企业和事业单位厂务公开民主管理已实现全覆盖，非公企业覆盖面也在85%左右。下一步，要在拓展厂务公开民主管理的广度和深度上下功夫。在国有、集体及其控股企业，要把企业重大决策、生产经营方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设和领导人员廉洁从业情况作为厂务公开民主管理工作的重点；在事业单位，要重点公开领导人员廉洁自律情况，内部财务收支情况，干部职工考核、奖惩情况以及涉及干部职工切身利益的其他重要事项。要把事业单位的内部事务公开与社会事务公开结合起来，使之相互协调、相互促进；在改制企业，要注重将改制政策、财务状况、资产处置、出资人资金到位、选择经营者等情况全面公开；在非公企业，要结合企业产权结构、管理方式、发展水平等方面的情况，细化公开内容，创新民主形式，引导职工有序表达利益诉求，逐步使厂务公开民主管理成为非公企业管理的有机组成部分。

三、加强领导，健全制度 一要加强组织领导。厂务公开民主管理工作是一项综合性的工作，涉及面广，工作难度大，需要坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、各方共同推进、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。各级党委和政府要把厂务公开民主管理工作与党务公开、政务公开、村（居）务公开等工作结合起来，健全组织机构，成立工作班子。当前，市县两级厂务公开工作领导小组比较健全，但在镇（街道）和工业园区层面，有些尚未建立。在深化城乡统筹发展过程中，镇（街道）辖区内中小企业发展迅速，劳资矛盾也日益突出，成为劳资纠纷的多发地。要建立和健全镇（街道）推行厂务公开工作领导机构，充分发挥其职能作用，推进厂务公开民主管理工作的不断深化。二要形成整体合力。各级厂务公开工作领导小组要充分发挥各成员单位的优势，密切配合，形成工作合力。纪检机关要将党风建设和反腐倡廉工作与厂务公开民主管理紧密结合，对在厂务公开民主管理中暴露出来的违纪违法问题要严肃查处；党委组织部门要把职代会民主评议干部情况作为考核国有企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩；国有资产管理部门要把厂务公开与加强国有企业管理、建立现代企业制度有机结合起来；工商联要在非公企业中大力推行以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，促进企业依法经营、科学管理；经信、教育、文化、卫生、工商等部门要结合各自实际，制定本系统所属企事业单位推进厂务公开民主管理的计划；总工会作为这项工作的牵头单位，要充分发挥自身优势，创造性地开展工作，做好沟通协调和督促检查。各成员单位都要积极支持总工会的工作，齐心协力抓好这项工作，努力把我市的厂务公开民主管理工作推上一个新台阶。三要加强调查研究。各级厂务公开领导小组要深入实际、深入企业、深入基层，开展全面、系统地调查，认真总结我市厂务公开民主管理工作的好经验好做法，并注意及时发现和解决工作中存在的困难和问题，在此基础上加强厂务公开民主管理理论研究，推动厂务公开民主管理工作创新发展。同志们，新形势下深化厂务公开民主管理工作任重而道远。我们要以职工群众认可不认可、满意不满意作为检验这项工作成效的根本标准，进一步完善检查考核评价机制，进一步发挥厂务公开民主管理工作在加强基层民主建设、构建和谐劳动关系、提升反腐倡廉科学化水平中的积极作用，为加快打造“三城一市”和全面推进“两富”现代化建设作出积极的贡献。

第五篇：国资委在全国深化创新厂务公开民主管理会议上的讲话

在全国深化创新厂务公开 民主管理工作会议上的讲话

（2011年8月25日）

国务院国资委党委委员、纪委书记

强卫东

本次会议的召开，体现了党中央对进一步深化创新厂务公开民主管理工作的高度重视。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志在会议上所作的重要讲话，对于做好当前和今后一个时期厂务公开民主管理工作具有重要的指导意义，国资委和各中央企业要认真学习贯彻何勇同志的重要讲话精神，切实提高认识，推动工作，促进企业科学发展，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。多数中央企业分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和涉及国计民生的关键领域，是代表国家参与国际竞争的重要力量。近年来，中央企业的资源配置能力、自主创新能力和管理水平明显提高，布局结构不断优化，队伍素质明显提升，党的建设明显加强，适应市场经济要求的管理体制和经营机制进一步完善，经济效益和整体实力大幅提升，资产总额、营业收入、上交税金和税后净利润等主要经营指标实现了五年翻一番，年均国有资产保值增值率达到115%。中央企业在改革发展取得新成绩的同时，积极承担政治责任和社会责任，发挥了重要作用。

这些成绩的取得，是中央企业认真贯彻中央和国资委各项决策部署的结果，是广大职工团结一致、拼搏奉献的结果，与中央企业积极适应时代与发展的要求、不断加强企业民主建设、增强企业基层活力紧密相关。

一、中央企业厂务公开民主管理工作取得积极成效

近年来，中央企业对于厂务公开民主管理工作的认识明显提高，内容不断创新，制度日益完善，覆盖率逐步提升。

职代会制度进一步完善，职代会职权不断落实。中央企业认真贯彻落实国资委党委、国资委印发的《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，超过60% 的中央企业建立了集团公司一级职代会，超过80%的二级企业建立了职代会。认真落实“企业重要事项须职代会审议，涉及职工切身利益的重大事项须职代会审议通过，企业领导班子成员须向职代会报告履行职责和廉洁自律情况”等各项职代会职权。认真按照中组部、国资委党委印发的《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》的规定，将职代会测评结果作为考核评价的组成部分并赋予了10％的权重。积极贯彻落实中纪委、中组部、国资委等6部委联合印发的《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》，发挥了职代会对企业领导人员的民主评议和监督作用。

厂务公开工作格局良好。厂务公开的领导体制和工作机制不断健全,公开内容和方式逐步完善，总体上形成了领导有力、制度健全、机制完善、程序规范、责任落实、内容明确、方式多样的良好工作格局。境内中央企业及所属全资子公司和控股公司，全部推行了厂务公开制度。

职工董事制度在实践中得到切实推进。目前，30家规范董事会试点企业中，24家设立了职工董事，并普遍开展了职工董事培训、履职情况报告以及向职代会述职等工作。

二、中央企业创新厂务公开民主管理工作面临的新要求

创新厂务公开民主管理是深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，做好新形势下中央企业群众工作的新要求。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，高度重视并切实做好新形势下群众工作，必须将深化创新厂务公开民主管理作为重要手段，建立健全企业民主管理制度，丰富民主管理形式，拓宽民主管理渠道，坚持问政于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障职工群众经济、政治、文化等各项权益，切实实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。

创新厂务公开民主管理是实现做强做优中央企业、培育世界一流企业目标的新要求。国资委明确提出“十二五”时期中央企业改革发展的核心目标是：做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。强调要大力实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，全面提升中央企业整体素质和发展质量。要实现这一目标要求，必须以深化创新厂务公开民主管理为重要手段，坚持问计于民，切实增强广大职工的主人翁责任感，最充分地调动职工群众的工作积极性、主动性和创造性，最大限度地集中广大职工的智慧和力量。

创新厂务公开民主管理是适应中央企业职工群体变化的新要求。我们的事业在发展，社会在进步，广大职工群众的利益需求也在发展。满足广大职工群众的需求，维护他们的利益是一个动态的不断发展的过程，坚持问需于民，更加全面、准确、及时地反映职工利益，更好、更有利地体现职工群众的利益。

创新厂务公开民主管理是中央企业加强反腐倡廉建设的新要求。构建中央企业惩治与预防腐败体系，需要进一步发挥广大职工的监督作用，确保权力在群众的监督下运行。我们必须以深化创新厂务公开民主管理为重要手段，坚持企业负责人的自律与他律相结合，使企业负责人自觉接受党内监督、群众监督和机制约束，增强廉洁从业的自觉性。

三、进一步提升厂务公开民主管理工作水平深化创新企业厂务公开民主管理，就是要不断促进企业决策的民主化、规范化和科学化水平，不断推动国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益的协调发展。中央企业各级负责同志要牢记责任，依法依规抓好落实。国资委监事会、巡视组和各有关厅局，将切实加强监督、指导和评价工作。

要以职代会为基本形式推进厂务公开制度。职代会是当前企业民主管理的最有效的形式，进一步建立和完善职代会制度，是中央企业深化创新厂务公开民主管理的首要任务。

要把握创新企业厂务公开民主管理的重点。要深入落实职代会评议领导干部的要求，落实好《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》和《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》要求。要抓好厂务公开民主管理的规范化建设，结合实际形成切实可行的公开内容、操作流程和考核评价标准。

要扎实推进职工董事、职工监事制度。职工董事、职工监事制度是建立和完善公司法人治理结构的重要内容，是职代会工作的延伸，是实现董事会、监事会与职代会有效衔接的桥梁和纽带。建立规范董事会的国有独资公司都要设立职工董事,要加快在中央企业上市的股份有限公司中配备职工董事。

要进一步完善和创新厂务公开的形式。要畅通职工与管理层的沟通渠道，探索企业领导人员与职工面对面沟通、举办厂情发布会、开展内部网络论坛等新形式，建立职工表达诉求和发表意见的平台。

同志们，中央企业厂务公开民主管理虽然取得了明显成效，但离中央的要求还存在差距，还存在薄弱环节和一些不足的方面，我们要认真学习贯彻这次会议精神，借鉴兄弟单位的好做法好经验，不断加强和改进中央企业厂务公开民主管理工作。我们要坚持党对国有企业的领导，发挥党组织政治核心作用，积极探索现代企业制度条件下企业开展厂务公开民主管理工作的新方法新途径，进一步调动广大职工积极性、主动性和创造性，进一步完善维护职工合法权益的制度体系，进一步完善反腐倡廉建设的全员参与机制，努力把政治优势转化为核心竞争力，为国有企业持续健康发展提供有力保障。